Saneamento Bsico Captulo 1

INTRODUO
A vida no planeta existe h cerca de 3,5 bilhes de anos, porm a apenas duzentos anos
que a vida humana tornou-se mais confortvel, devido aos grandes avanos
tecnolgicos. Nestes duzentos anos, a populao mundial aumentou oito vezes,
enquanto que o consumo de recursos naturais aumentou em escala significativamente
maior.
O consumo de gua, por exemplo, aumentou 35 vezes.
A histria do homem no planeta difere da histria dos demais seres vivos pela forma
como se apropria dos recursos naturais para satisfazer as suas necessidades. O homem
cria sistemas cada vez mais elaborados, baseados em tecnologias nem sempre
sustentveis e, quase sempre, s custas da degradao ambiental. Esta ocorre de forma
to acelerada que os sistemas naturais no conseguem repor tudo no lugar com a mesma
presteza. A terra, a gua e o ar deterioram-se qualitativamente, pondo em evidncia o
prejuzo biolgico experimentado por muitas espcies, incluindo o prprio homem.
O aumento do efeito estufa,
A destruio da camada de oznio
A perda da biodiversidade
conhecimento das Cincias do Meio Ambiente
compromisso de mudana global do nosso comportamento.
O estudo do meio ambiente e a questo ambiental so to complexos quanto o prprio
planeta. Tanto assim, que a interdisciplinaridade fundamental para a compreenso do
tema, exigindo o esforo de profissionais das mais diversas reas de atuao.
A Engenharia como a arte de engendrar coisas, o faz apropriando-se de espaos e de
recursos do planeta. A antiga idia de meio ambiente como algo l fora, levou o
engenheiro a produzir muitos estragos. A compreenso de que somos parte de todo o
engenho e que o desenvolvimento deve ser auto-sustentvel, leva-nos a refletir sobre a
forma como administramos o planeta.
Meio Ambiente
O meio ambiente o conjunto de condies fsicas (luz, temperatura, presso...),
qumicas (salinidade, oxignio dissolvido...) e biolgicas (relaes com outros seres
vivos) que cercam o ser vivo, resultando num conjunto de limitaes e de possibilidades
para uma dada espcie: o meio ambiente tudo que nos cerca.
A Lei n 6.938, de 31/8/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao no Brasil, define: Meio ambiente o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Saneamento Bsico Captulo 1

pesquisa 01 Pesquise as principais definies contidas na Lei Federal n 6.938 (artigo

3) e discorra sobre as dificuldades de se alcanar os objetivos da Poltica Nacional de
Meio Ambiente.
Salubridade ambiental
o estado de higidez (estado de sade normal) em que vive a populao urbana e rural,
tanto no que se refere a sua capacidade de inibir, prevenir ou impedir a ocorrncia de
endemias ou epidemias veiculadas pelo meio ambiente, como no tocante ao seu
potencial de promover o aperfeioamento de condies mesolgicas (que diz respeito ao
clima e/ou ambiente) favorveis ao pleno gozo de sade e bem-estar.
Saneamento Bsico
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), saneamento o controle de todos os
fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre
o bem estar fsico, mental e social. De outra forma, pode-se dizer que saneamento
caracteriza o conjunto de aes socioeconmicas que tm por objetivo alcanar
Salubridade Ambiental.
A Lei n 11.445/2007 que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico,
considera:
Saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e
instalaes necessrias ao abastecimento
pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos
instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte,
tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes
prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas
e instalaes operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio
da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem
urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio
final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas;

Saneamento Bsico Captulo 1

pesquisa 02 Pesquise os princpios fundamentais contidas na Lei Federal n 11.445

(artigo 2) e discorra sobre as dificuldades de se alcanar as diretrizes nacionais para o
Saneamento Bsico. Tente classificar cada um destes princpios relacionados a Gesto
de Demanda (ou procura) e Gesto de Capacidade (ou oferta). Quais os benefcios que
se pretendem alcanar, em termos de viso macro, ao se universalizar o acesso ao
saneamento bsico? Os recursos hdricos integram a prestao de servio pblico de
saneamento bsico?
pesquisa 03 Pesquise os fundamentos contidos na Lei Federal n 9.433 (artigo 1) e
discorra sobre as dificuldades de se alcanar os objetivos da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos.
A oferta do saneamento associa sistemas constitudos por uma infraestrutura fsica e
uma estrutura educacional, legal e institucional, que abrange os seguintes servios:
- abastecimento de gua s populaes, com a qualidade compatvel com a proteo de
sua sade e em quantidade suficiente para a garantia de condies bsicas de conforto;
- coleta, tratamento e disposio ambientalmente adequada e sanitariamente segura de
guas residurias (esgotos sanitrios, resduos lquidos industriais e agrcola;
- acondicionamento, coleta, transporte e/ou destino final dos resduos slidos (incluindo
os rejeitos provenientes das atividades domstica, comercial e de servios, industrial e
pblica);
- coleta de guas pluviais e controle de empoamentos e inundaes;
- controle de vetores de doenas transmissveis (insetos, roedores, moluscos, etc.);
- saneamento dos alimentos;
- saneamento dos meios transportes;
- saneamento e planejamento territorial;
- saneamento da habitao, dos locais de trabalho, de educao e de recreao e dos
hospitais; e
- controle da poluio ambiental gua, ar e solo, acstica e visual.
Abordagem histrica
A importncia do saneamento e sua associao sade humana remonta s mais antigas
culturas. O saneamento desenvolveu-se de acordo com a evoluo das diversas
civilizaes.

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Das prticas sanitrias coletivas mais marcantes na antigidade destacam-se a

construo de aquedutos, banhos pblicos, termas e esgotos romanos, tendo como
smbolo histrico a conhecida Cloaca Mxima de Roma.
Entretanto, a falta de difuso dos conhecimentos de saneamento levou os povos a um
retrocesso, originando o pouco uso da gua durante a Idade Mdia, quando o consumo
per capita de certas cidades europias chegou a 1 L por habitante por dia. Nessa poca,
houve uma queda nas conquistas sanitrias e conseqentemente sucessivas epidemias. O
quadro caracterstico desse perodo o lanamento de dejetos na rua.
A maioria dos livros sobre a Idade Mdia europia fala muito pouco ou quase nada
sobre um fenmeno que marcou profundamente o continente e de certa forma deixou
cicatrizes que permanecem at nossos dias, a terrvel "morte negra", a pandemia de
peste bubnica que assolou a Europa em meados do sculo XIV.
Peste negra a designao pela qual ficou conhecida, durante a Baixa Idade Mdia, a
pandemia de peste bubnica que assolou a Europa durante o sculo XIV e dizimou entre
25 e 75 milhes de pessoas, cerca de um tero da populao da poca.
A verdadeira causa da doena era ignorada (e continuaria a s-lo at o sculo XIX).
Mesmo no final da Idade Mdia a medicina preventiva limitava-se ao isolamento e
quarentena. Atribua-se quase tudo influncia dos astros, e no era raro que os mdicos
mais famosos fossem tambm astrlogos. Para os pobres e ignorantes, a resposta era
bem simples: todos os males eram castigos de Deus, irado com os constantes pecados
cometidos pelo homem.
O homem medieval via a peste como um castigo divino. Entretanto, se analisarmos
todos os dados referentes habitao, higiene, alimentao e sade, veremos que o
carter pandmico da praga derivou da precariedade de todos estes aspectos, e de sua
homogeneidade mais ou menos acentuada em todo o territrio europeu.
Somente no sculo passado que se comeou a dispensar maior ateno proteo da
qualidade de gua, desde sua captao at sua entrega ao consumidor. Essa preocupao
se baseou nas descobertas que foram realizadas a partir de ento, quando diversos
cientistas mostraram que havia uma relao entre a gua e a transmisso de muitas
doenas causadas por agentes fsicos, qumicos e biolgicos.
Ainda nos dias de hoje, mesmo com os diversos meios de comunicao existentes,
verifica-se a falta de divulgao desses conhecimentos. Em reas rurais a populao
consome recursos para construir suas casas sem incluir as facilidades sanitrias
indispensveis, como poo protegido, fossa sptica, etc.
Assim sendo, o processo sade versus doena no deve ser entendido como uma
questo puramente individual e sim como um problema coletivo.
pesquisa 04 Pesquise a respeito das condies de higiene, sanitrias, habitacionais, de
alimentao e de sade na poca medieval da Peste Negra e compare com as condies
atuais brasileiras. Na sua opinio, ainda h riscos de pandemias desta natureza?

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No Brasil, pesquisas realizadas no incio dos anos 90 pela Associao Brasileira de

Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES) e pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) possibilitam uma visualizao do quadro sanitrio do pas,
evidenciando as condies precrias a que est exposta grande parte da populao
brasileira.
Em 1991, o Brasil possua uma populao de 152,3 milhes de habitantes, sendo que
77% destes viviam em reas urbanas e apenas 23% em reas rurais. Do total da
populao brasileira, menos de 70% dos habitantes eram atendidos por sistemas
coletivos de abastecimento de gua
Atualmente (2004), estatsticas do Ministrio da Sade revelam que cerca de 90% da
populao urbana brasileira atendida com gua potvel. O dficit, ainda existente, est
localizado, basicamente, nos bolses de pobreza, ou seja, nas favelas, nas periferias das
cidades, na zona rural e no interior.
Problemas recorrentes nos sistemas so devidos ao no cumprimento dos padres de
potabilidade pela gua distribuda e a ocorrncia de intermitncia no abastecimento,
comprometendo a quantidade e a qualidade da gua distribuda populao. Alm
disso, o ndice de perda muito elevado principalmente em funo de vazamentos e
desperdcios.
Estatsticas atuais (2004) do Ministrio da Sade apresentam um nmero da ordem de
60% da populao sendo atendida por redes coletoras de esgoto. As deficincias na
coleta e a disposio inadequada do lixo, que lanado a cu aberto na maioria das
cidades, caracterizavam, 1995, um outro grande problema ambiental e de sade pblica.
Alm disso, em geral no Brasil, carncias graves podem ser verificadas na rea de
drenagem urbana, submetendo diversos municpios a peridicas enchentes e
inundaes, alm de problemas na rea de controle de vetores, os quais vem provocando
a ocorrncias freqentes de endemias como o dengue, a leptospirose e a leishmaniose.
Desenvolvimento sustentvel
Em face aos profundos desequilbrios e a crescente degradao ambiental provocados
pela interveno humana nas ltimas dcadas, levaram a humanidade a compreender
que o planeta pode sofrer de problemas globais, como as mudanas climticas e a
destruio da camada de oznio, o que acabam por atingir direta e indiretamente vrios
pontos da Terra.
Por isso, as questes ambientais passaram a fazer parte de todos os projetos e programas
de desenvolvimento global, nacional, regional e local.
No entanto, como resolver o problema do meio ambiente sem retirar da humanidade
seus meios de sobrevivncia e produo?
A teoria do desenvolvimento sustentvel surgiu em 1987 com o Relatrio da Comisso
Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), sendo amplamente
conhecida a partir de junho de 1992 com a realizao da Rio-92.
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Este encontro contou com a participao dos pases membros da Organizao das
Naes Unidas (ONU), na qual foi produzida o relatrio da Agenda 21, que pode ser
considera a cartilha bsica.
Segundo este relatrio, desenvolvimento sustentvel aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
satisfazerem suas prprias necessidades. O desafio trazer as consideraes ambientais
para o centro das tomadas de deciso econmicas e do planejamento futuro nos nveis
local, regional e global.
Alguns tpicos importantes do relatrio so destacados:
* as necessidades dos pobres so prioritrias;
* por desenvolvimento entende-se o progresso humano, em todas as suas facetas cultural, econmica, social e poltica - que deve ser possvel a todos os pases;
* est implcita a preocupao com a igualdade social entre as pessoas de uma mesma
gerao e entre as de uma gerao posterior;
* o desenvolvimento socioeconmico est intimamente ligado qualidade do meio
ambiente e as decises polticas tomadas sem considerar seus impactos ambientais;
* estmulo cooperao internacional e dentro dos pases;
* mudanas nos padres de consumo e nos processos produtivos;
* criao e aperfeioamento do ordenamento jurdico necessrio gesto ambiental.
pesquisa 05 Pesquise a legislao federal brasileira a respeito do saneamento bsico e
polticas urbanas. Existe alguma relao entre o planejamento urbano e o acesso ao
saneamento bsico. Explique.

Sade e saneamento
Sanear quer dizer tornar so, sadio, saudvel. Pode-se concluir, portanto, que
Saneamento equivale a sade. Entretanto, a sade que o Saneamento proporciona difere
daquela que se procura nos hospitais e nas chamadas casas de sade. que para esses
estabelecimentos so encaminhadas as pessoas que j esto efetivamente doentes ou, no
mnimo, presumem que estejam.
Ao contrrio, o Saneamento promove a sade pblica preventiva, reduzindo a
necessidade de procura aos hospitais e postos de sade, porque elimina a chance de
contgio por diversas molstias. Isto significa dizer que, onde h Saneamento, so

Saneamento Bsico Captulo 1

maiores as possibilidades de uma vida mais saudvel e os ndices de mortalidade principalmente infantil - permanecem nos mais baixos patamares.
O conceito de Promoo de Sade proposto pela Organizao Mundial de Sade
(OMS), desde a Conferncia de Ottawa, em 1986, visto como o princpio orientador
das aes de sade em todo o mundo. Assim sendo, parte-se do pressuposto de que um
dos mais importantes fatores determinantes da sade so as condies ambientais.
O conceito de sade entendido como um estado de completo bem-estar fsico, mental e
social, no restringe ao problema sanitrio ao mbito das doenas. Hoje, alm das aes
de preveno e assistncia, considera-se cada vez mais importante atuar sobre os fatores
determinantes da sade.
A utilizao do saneamento como instrumento de promoo da sade pressupe a
superao dos entraves tecnolgicos polticos e gerenciais que tm dificultado a
extenso dos benefcios aos residentes em reas rurais, municpios e localidades de
pequeno porte.
A maioria dos problemas sanitrios que afetam a populao mundial esto
intrinsecamente relacionados com o meio ambiente. Um exemplo disso a diarria que,
com mais de quatro bilhes de casos por ano, uma das doenas que mais aflige a
humanidade (causa de 30% das mortes de crianas com menos de um ano de idade).
Entre as causas dessa doena destacam-se as condies inadequadas de saneamento.

Investir em saneamento a nica forma de se reverter o quadro existente. Dados

divulgados pelo Ministrio da Sade afirmam que para cada R$1,00 investido no setor
de saneamento, economiza-se R$ 4,00 na rea de medicina curativa. Entretanto,
preciso que se veja o outro lado da moeda, pois o homem no pode ver a natureza como
uma fonte inesgotvel de recursos, que pode ser depredada em ritmo ascendente para
bancar necessidades de consumo que poderiam ser atendidas de maneira racional,
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Saneamento Bsico Captulo 1

evitando a devastao da fauna, da flora, da gua e de fontes preciosas de matriasprimas.

O Desafio da Gesto Integrada
Como podemos observar, o desenvolvimento sustentvel e o atendimento das diversas
demandas da populao mundial necessitam de integrao no planejamento e na tomada
de deciso.
preciso planejar as diversas reas de investimento pblico em saneamento bsico
(gua potvel, rede de esgotos, resduos slidos, guas pluviais) de modo a considerar
os impactos (positivos e negativos) no ambiente urbano e rural. Isso se materializa
conjuntamente com o planejamento do solo urbano, polticas de mobilidade e
acessibilidade urbana, planejamento de uso e ocupao dos solos, produo de
alimentos, controle de zoonoses, controle da poluio.
Sabe-se que a capacidade de atendimento a todas as demandas da sociedade limitada,
exigindo portanto uma priorizao no atendimento. Neste ponto, a Engenharia contribui
enormemente definindo tecnicamente quais so as projees de crescimento
populacional, territorial, urbanstica, de modo a prever e antecipar cenrios futuros das
necessidades.
Alm de prover os devidos recursos (financeiros, humanos, ferramental) e capacidades
de atendimento, fundamental estudar e entender se possvel induzir ou incentivar a
existncia ou o crescimento de demandas da populao.
Neste caso, pode-se citar o exemplo da mobilidade urbana. Aplicando-se mecanismos
de incentivos e investimentos em melhoria de transportes coletivos pblicos/privados,
possvel reduzir a demanda de transportes individualizados, reduzindo o nmero de
veculos circulando, impactando positivamente na reduo de poluio e investimentos
em pavimentao.
Ocorre que existem demandas ou necessidades essenciais as quais no podem ser
reduzidas significativamente, por exemplo, o consumo de alimentos. Por estar
diretamente relacionado ao nmero de habitantes, o consumo mdio de alimentos tende
a se manter estvel ao longo dos anos. Neste caso, a produo de alimentos precisa
acompanhar o crescimento projetado da populao a fim de se evitar desabastecimentos
e elevaes nos preos ao consumidor.
Pesquisa 06 Pesquise a legislao municipal de uso dos solos. Qual so as provveis
interferncias no planejamento e execuo do saneamento bsico?
Logo, o saneamento ambiental deve focalizar a integrao mundial para o
desenvolvimento sustentvel, garantindo a sobrevivncia da biodiversidade e questes
prioritrias como o bem-estar da populao e a preservao ambiental.
Cidades sustentveis, eis o desafio a seguir, integrando-as s suas florestas, s terras
produtivas que exigem cuidados e s bacias hidrogrficas que nos garantam a vida.
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A Constituio Federal dispe sobre o meio ambiente considerando-o como um direito

de todos e bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, atribuindo
competncias Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
A preocupao com a questo ambiental levou o constituinte federal a considerar a
defesa do meio ambiente como um dos princpios da ordem econmica, reforando a
obrigatoriedade de se promover o desenvolvimento econmico e social sem degradar o
meio ambiente (Constituio Federal, art. 170, VI). Todo o programa ou plano de
desenvolvimento deve cumprir as atribuies relacionadas no artigo 23 da Constituio
Federal, protegendo o meio ambiente e combatendo a poluio em qualquer de suas
formas.
Alguns trechos que se relacionam a temtica encontrados na Constituio Federal/88:
Art.1 Fundamentos: III a dignidade da pessoa humana
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 Princpios:
II - prevalncia dos direitos humanos;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados...
Art. 21. Compete Unio:
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios
de outorga de direitos de seu uso; (Regulamento)
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;

Saneamento Bsico Captulo 1

IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies

habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
III - funo social da propriedade;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com
mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

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Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da
lei:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
Com relao ao saneamento, a Constituio determina ser atribuio do Sistema nico
de Sade participar da formulao da poltica da execuo das aes de saneamento.
Especificamente sobre recursos hdricos, a lei federal 9.433/97 regulamenta o uso deste
recurso no Brasil e juntamente com a lei estadual 3.239/99, assim como na Agenda 21,
indicam os meios e os instrumentos previstos para que os poderes pblicos, em todos os
seus nveis, em parceria com a sociedade, atuem pr-ativamente, em seus respectivos
fruns como o Conselho Estadual de Recursos Hdricos, em defesa do uso sustentvel
da gua.
Com relao ao impacto ambiental, o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) deliberou, com fundamento na Lei no 6.938/1981 (Art. 8, I e II), tornar
obrigatrio o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para certas atividades (Resoluo no
1/1986). A resoluo prev, tambm, o contedo e o procedimento de elaborao desse
instrumento da poltica ambiental brasileira.
Por intermdio do Decreto no 88.351/1983, o CONAMA ficou com a funo de fixar os
critrios bsicos para a exigncia do EIA, que um procedimento administrativo de
preveno e de monitoramento dos danos ambientais e foi introduzido no Brasil pela
Lei no 6.803/80 (Lei de zoneamento industrial nas reas crticas de poluio), que
apresenta duas grandes orientaes: deve oferecer alternativas e deve apontar as razes
de confiabilidade da soluo a ser adotada.
A introduo desse Estudo e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima) em
projetos que modifiquem o meio ambiente significou uma considervel conquista para o
sistema ambiental, atualizando a legislao e tirando o pas do atraso em que se
encontrava no setor.
A seguir, alguns trechos destacados da Resoluo Conama:
RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
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III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo
estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem
para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura
de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua,
abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos,
siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares
ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de
importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais
competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes
atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise
dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a
situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar
habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que ser
responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.

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Saneamento Bsico Captulo 1

O estudo no se destina somente a alicerar a deciso administrativa mas tambm, como

prev a resoluo, ser acessvel ao pblico, tanto na parte final, como na etapa de
elaborao. A Lei no 6.938/1981 j havia previsto o direito da populao ser informada
quanto ao licenciamento ambiental, antes deste ser concedido pela administrao.

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