Você está na página 1de 6

Raquelle Carolline dos Santos Pinheiro

2. REVISO LITERATURA
2.1. Questo Agrria no Brasil
A estrutura agrria do Brasil deve-se a sua herana histrica. No incio da colonizao
foi implantado o regime de sesmarias, sendo estes caracterizados como latifndios
escravistas de produo para exportao, e extinto no incio do sculo XIX. No ano de
1850, o Brasil probe o trfico negreiro concomitante com a aprovao da Lei de Terras,
nova legislao que regulamenta o acesso propriedade, definindo que todas as terras
devolutas s poderiam ser apropriadas mediante compra e venda, limitando o acesso
terra aos que tivessem dinheiro para pag-las (GRAZIANO DA SILVA, 2007).
Com o trmino do sistema Colonial, a nascente Repblica que outorga a primeira
Constituio em 1891, estabelecendo o direito propriedade e consequentemente a
exigncia de indenizao prvia para as desapropriaes. Dessa forma, as grandes
extenses de terra continuaram, mas surgiram novas relaes de trabalho, como o
trabalho assalariado, que variavam conforme a dinmica regional da agricultura. No
caso das regies cafeicultoras, desenvolve-se o colonato; nas canavieiras o cambo; em
reas onde faltava mo de obra surgem s relaes de arrendamento, parceria e
concesso de terra pelo escambo da produo (ANDRADE, 2001). Este autor ainda cita
que o governo republicano no tomou medidas que favorecesse os negros libertos.
Dadas as contradies sociais e crise econmica na primeira metade do sculo XX,
constituiu condies para a organizao da populao do campo e governos de carter
populista. O governo de Getlio Vargas criou diretrizes para a reforma agrria brasileira
com a Comisso Nacional de Poltica Agrria, vislumbrando promover uma distribuio
de terras para a proletarizao das massas rurais e subdiviso dos latifndios para anular
os efeitos antieconmicos e antissociais da explorao da terra (VEIGA, 1994).
Esses iderios de reforma agrria eram apenas a interpretao de que o latifndio pouco
ou improdutivo era um setor poltico antiquado para a modernizao da agricultura,
industrializao e formao de um mercado interno consumidor (MOREIRA, 1998), tal
mercado era uma classe mdia rural consumidora de produtos industrializados. Outros
governos populistas como os de Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart,
atendiam as presses sociais, mas estavam ligados aos grandes grupos internacionais,
estas caractersticas conduziram a um processo de modernizao conservando as
estruturas sociais (ANDRADE, 2001).
Dessa forma, esse perodo de transio da economia brasileira que passava de agrrioexportador para a industrializao gerou conflitos, fato social que possibilitou a
organizao de pequenos agricultores que foram expulsos e agora proletarizados,
levando-os a revindicar melhores condies de vida e trabalho, um exemplo a criao
da primeira Liga Camponesa em 1955, em Pernambuco (ANDRADE, 2001).

As Ligas Camponesas tiveram uma crescente expanso nacional e principalmente no


Nordeste entre os anos 1959 e 1962. A organizao reunia trabalhadores rurais sem terra
e pequenos produtores contra a tentativa de expulso das terras onde trabalhavam,
ocorrendo at conflitos armados, ocorrendo o assassinato de vrios lderes (TOLEDO,
2004).
O movimento Campons, as Ligas Camponesas, Unio dos Lavradores e Trabalhadores
Agrcolas (ULTAB) e o Movimento dos Agricultores Sem-Terra (MASTER), este
ltimo no Sul do pas, tinham como principal revindicao a reforma agrria. Neste
mesmo momento ascende e consolida-se a organizao sindical no campo com a criao
da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) e a aprovao
do Estatuto do Trabalhador Rural em 1963, o qual garantia direitos j conquistados
pelos trabalhadores rurais (VEIGA, 1994).
Entretanto, no fim de maro de 1964, o ento presidente Joo Goulart sofre um golpe de
Estado comandado pelos militares, instalando-se dessa forma o incio do regime militar
que durou at 1985. Neste mesmo ano promulgado o Estatuto da Terra, legislao que
em pleno governo militar referia-se a reforma fundiria, com o mesmo objetivo dos
governos populistas, o de ampliar o mercado consumidor interno e neutralizar os
conflitos sociais, caracterizando assim uma reforma que no estava voltada para a
transformao radical da estrutura, pois no tinha a participao popular
(MENDONA, 2006).
No regime militar as principais lideranas do movimento campons foram presas,
assassinadas ou foradas clandestinidade, os sindicatos passaram a atuar como uma
organizao assistencialista organizando processos como aposentadorias, auxlio funeral
e servios de sade (MEDEIROS, 2010). Acrescentando tambm, que a recente poltica
de crdito, financiamento do Estado para capitalizao dos latifndios em meados de
1950, tendo como vis iderio que a misria do meio rural era resultado do pouco apoio
dado a produo rural, onde passariam definir como produtores e no latifundirios.
Com a facilidade de obteno de crdito e financiamento reforou o poder dos
latifundirios, desenvolvendo latifndios modernos, como tambm as grandes empresas
nacionais e internacionais, priorizando a produo agrcola de matrias-primas e de
alimentos, principalmente as culturas de cana-de-acar, cacau, soja, caf e fumo
(ANDRADE, 2001). O desenvolvimento das indstrias pesadas, petroqumica e
siderrgica, culminou na implantao de indstrias de tratores, equipamentos agrcolas e
fertilizantes qumicos, encadeando o processo de industrializao da agricultura,
diferenciando a denominada agricultura de rico e agricultura de pobre
(GRAZIANO DA SILVA, 2007).
Na dcada de 1970, o segmento da Igreja Catlica ligado a Teologia da Libertao
comeou a atuar no campo com a socializao de direitos, como tambm questionar as
aes apenas assistencialistas dos sindicatos, estimulando uma oposio aos sindicatos,
fortalecendo e valorizando a participao e mobilizao dos trabalhadores. Essa posio
da Igreja foi fundamental para a criao da Comisso Pastoral da Terra (CPT), em 1975

(MEDEIROS, 2010). A Igreja Catlica foi a principal indutora da criao de Sindicatos


de Trabalhadores Rurais (STRs) em Sergipe, tendo destaque a atuao da Diocese de
Propri, responsvel pela mobilizao e organizao na luta e conquista pela terra no
estado (LOPES, 2008).
Enquanto isso surgia novos atores sociais resultantes das polticas de expanso da
fronteira agrcola e pecuria, construo de usinas hidreltricas e a modernizao tanto
no meio rural como urbano, fragilizando o regime militar instalando-se em 1985, a
Nova Repblica (MEDEIROS, 2010). Este momento as reformas de base agrria,
urbana, bancria e escolar estavam em debate, antes reprimidos com o regime ditatorial
militar, destacando principalmente a reforma agrria e as consequncias da
modernizao conservadora no campo (MENDONA, 2010).
Como a terra possui o maior valor dos estabelecimentos agrcolas, fonte de prestgio e
meio de acesso a outras formas de riqueza, representando assim poder poltico,
econmico e social dos latifundirios, alm de servir para aquisio de crdito facilitado
(GRAZIANO DA SILVA, 2007). Valendo-se das concepes do direito de uso, no final
dos anos 1970 e comeo dos anos 1980, no Sul do pas nasceu um amplo movimento de
ocupaes de terra para a destinao produtiva para cumprimento de sua funo social,
garantida pela Constituio de 1946, regulamentada em 1964, pelo Estatuto da Terra
(MEDEIROS, 2010).
O ento movimento de ocupaes de terra consolidaria no Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), fundado oficialmente em 1984, consolidandose desde meados dos anos 90 um dos principais interlocutores do governo para polticas
de reforma agrria, apresentando um conjunto de medidas para viabilizar a reforma
agrria e desenvolver a agricultura camponesa, mesmo dada s dificuldades causadas
principalmente pelas represses e criminalizao da luta pela terra (FERNANDES,
2010). As primeiras ocupaes do MST em Sergipe ocorreram no ano de 1987, sendo
hoje o principal ator social e poltico da luta pela reforma agrria no estado, realizando
articulaes com a academia para implantao de projetos e exercendo presso sobre os
rgos governamentais (LOPES, 2008).
Aps a queda do regime militar o ento presidente Jos Sarney apresentou o primeiro
Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA) prometendo assentar 1,4 milhes de
famlias, mas cumpriu 6% do total (FERNANDES, 2010). Aps trinta dias na
divulgao deste plano nacional nascia a agremiao Unio Democrtica Ruralista
(UDR), composta por latifundirios, tendo como principal objetivo estratgico
inviabilizao do PNRA, como tambm qualquer tentativa de reforma agrria no pas
(MENDONA, 2010).
Segundo Fernandes (2010), apesar do primeiro mandato do presidente Fernando
Henrique Cardoso, 1995 a 1998, apresentar a mais ampla poltica de assentamentos
rurais da histria do Brasil, e no seu segundo mandato, 1999 a 2002, caracterizado pela
represso e criminalizao da luta pela reforma agrria, mercantilizao da terra, com a
implantao do Banco da Terra para criao de assentamentos mediante poltica de

crdito para compra de terra, e precarizao dos assentamentos, provocado pela


descapitalizao das famlias, sugere que este governo no tinha de fato uma poltica de
reforma agrria. O autor aponta ainda que essa dcada, devido conjuntura poltica e
econmica nacional e internacional, a questo agrria integrou-se de novos elementos,
tais como o agronegcio e a reforma agrria de mercado, resultando em mercantilizao
da reforma agrria que limita as formas de acesso a terra e controla o territrio
disponvel agropecuria.
A poltica agrria do Partido dos Trabalhadores segue marcada pela integrao do
campons ao mercado dominado pelo agronegcio, essa poltica apoiada na tese
paradigma do capitalismo agrrio que acredita sobre tudo no desenvolvimento linear
da agricultura conciliao entre latifndio e unidade de produo camponesa,
continuando o campo brasileiro com uma das estruturas fundirias mais concentradoras
do mundo e intensificado processo de desigualdade rural (FERNANDES, 2010).

2.2. Assentamentos Rurais de Reforma Agrria


Com a desigualdade social no meio rural consequncia da concentrada estrutura
fundiria gerando assim conflitos sociais para a reorganizao desta estrutura. Tais
conflitos, com presena da violncia ou no, pressionam o Estado para intermediar e
solucion-los. Desejando uma melhor qualidade de vida os trabalhadores rurais iniciam
um longo processo de luta para o acesso a terra que se materializa na implantao do
assentamento (SOUSA E CUNHA, 2008).
Os assentamentos rurais so implantados como uma tentativa de atenuar a violncia no
campo, mas no so polticas pblicas que se destinam a demanda da populao rural.
Mesmo assim, assume um papel de grande relevncia para a reflexo da reorganizao
da estrutura e questo agrria brasileira (BERGAMASCO & NORDER, 1996) e de
fundamental importncia para uma maior equidade nas bases sociais e fixao de
homem no campo (VEIGA, 1994).
Tendo como resultado a reorganizao do uso da terra em unidades de produo
agrcola, os assentamentos beneficiam os trabalhadores rurais sem terra ou com pouca
terra (BERGAMASCO & NORDER, 1996). Mas como em toda propriedade rural, a
produo agrcola depende de planejamentos prvios e condies bsicas para o
sucesso.
No entanto, as dificuldades encontradas nos assentamentos originam-se na sua gnese,
pois como as polticas pblicas no englobam as necessidades produtivas e
infraestrutura refletindo na sua reproduo social (LEITE et. al, 2004). Isto quer dizer
que a carncia de meios de trabalho pode resultar numa continuidade da pobreza, assim
quando assentados a luta se diferencia passando a lutar para garantir as condies de
reproduo.

A omisso do Estado para oferecer programa de educao voltado para a realidade rural,
promoo do desenvolvimento tcnico econmico dos projetos de assentamento e
capacitao tcnica para os assentados agravam ainda mais as condies de reproduo
(BERGAMASCO & NORDER, 1997). Esse quadro vem mudando, apesar de no ser
intensivamente, pois desde os anos 2000 vem-se investindo mais linhas destes
programas (CARTER & CARVALHO, 2010).
No obstante, os assentados apresentam melhoria no poder aquisitivo e na qualidade de
vida, como tambm, os assentamentos representam a ampliao da populao no
campo, amortecimento nos cintures de misria, o aumento da oferta e diversidade de
alimentos na regio, principalmente em feiras livres (CARTER & CARVALHO, 2010).
As novas formas no uso da terra e prticas de produo agropecuria propiciam
indicadores econmicos como a situao de no pobreza advinda da renda gerada pela
produo agropecuria (BERGAMASCO & NORDER, 1997).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDRADE, M. C. de. Abolio e reforma agrria. 2. ed. So Paulo: tica, 2001.
BERGAMASCO, S. M.; NORDER, L. A. C. O que so assentamentos rurais. Coleo
Primeiros Passos. So Paulo: Brasiliense, 1996. 88p.
BERGAMASCO, S. M.; NORDER, L. A. C. A realidade dos assentamentos rurais por
detrs dos nmeros. Estudos avanados, v. 11, n. 31. So Paulo, 1997. p. 37- 49.
CARTER, M.; CARVALHO, H. M. A luta na terra: fonte de crescimento, inovao e
desafio constante ao MST. In: CATER, M. (org.). Combatendo a desigualdade social: o
MST e a reforma agrria no Brasil. So Paulo: UNESP, 2010. p. 287-331.
GRAZIANO DA SILVA, J. O que questo agrria. 2. ed. Coleo Primeiros Passos.
So Paulo: Brasiliense, 2007.
LOPES, E. S. A. Um balano da luta pela terra em Sergipe. In: CURADO, F. F.;
LOPES, E. S. A.; SANTANA, M. (org.). Do plural ao singular: dimenses da reforma
agrria e assentamentos rurais em Sergipe. Aracaju: Embrapa Tabuleiros Costeiros,
2008.
MEDEIROS, L. S. de. Movimentos sociais no campo, lutas por direitos e reforma
agrria na segunda metade do sculo XX. In: CATER, M. (org.). Combatendo a
desigualdade social: o MST e a reforma agrria no Brasil. So Paulo: UNESP, 2010. p.
113-137.
MENDONA, S. R. de. A classe dominante agrria: natureza e comportamento 19641960. In: STEDILE, J. P. (org.). A questo agrria no brasil. 2. ed. So Paulo:
Expresso Popular, 2010.

MOREIRA, V. M. L. Nacionalismo e reforma agrria nos anos 50. Revista Brasileira de


Histria, v. 18, n. 35, So Paulo, 1998.
TOLEDO, C. N. de. 1964: O Golpe contra as reformas e a democracia. Revista
Brasileira de Histria, v. 24, n.47, So Paulo, 2004.
VEIGA, J. E. O que reforma agrria. 14. Ed. Coleo Primeiros Passos. So Paulo:
Brasiliense, 1994.