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SEGURIDAD EN ENTIDADES BANCARIAS

Primera edicin 1998


Segunda edicin revisada 1998
EDITOR Y DIRECTOR
Manuel Snchez Gmez-Merelo
COORDINADOR
Vicente Rodrguez Trigo
CONSULTORES COLABORADORES
Susana Barrado Navascus
Juan Carlos Soto-Aranaz y Daz
MAQUETACION Y EDICION
Esperanza Cominero Fernndez
Mercedes Olano Gmez
Rosa Prez Riesco

Seguridad en Entidades Bancarias pertenece a la coleccin Biblioteca de Seguridad. Esta es una publicacin de:
E.T. Estudios Tcnicos, S.A.
Antonio Lpez, 249 - 1
28041 Madrid
DERECHOS RESERVADOS 1998
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma
o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por
escrito de los titulares del Copyright.

ISBN: 84-922283-4-2
Depsito Legal: M-42048-1996
Impreso en Espaa - Printed in Spain

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Indice general

PRESENTACION

Captulo 1 PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Captulo 2 PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

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Captulo 3 CATALOGO DE RIESGOS

43

Captulo 4 ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

59

Captulo 5 SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

71

Captulo 6 SERVICIOS DE SEGURIDAD

127

Captulo 7 MEDIDAS ORGANIZATIVAS

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Captulo 8 PLANES DE SEGURIDAD

179

Captulo 9 LEGISLACION Y NORMATIVA

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PRESENTACION

Sin lugar a dudas, la Seguridad Bancaria es y ha sido siempre el inicio y principal punto de partida para el
planteamiento y desarrollo de la llamada Seguridad Privada.
Es por ello que, dentro del marco de desarrollo de nuestra coleccin Biblioteca de Seguridad, basado en la
configuracin de herramientas de trabajo y consulta para el proyecto y gestin de la seguridad y de sus necesarios planteamiento, anlisis e implantacin de lo que podemos denominar sistemas y servicios de seguridad, se
estructura el presente Manual de Seguridad Bancaria.
Una vez ms ste es nuestro objetivo principal y ste nuestro marco de trabajo.
Un manual planteado y desarrollado como una herramienta de trabajo, como una especial base de consulta y
utilizacin por directores y responsables, principalmente, de entidades bancarias y financieras, as como por directivos y profesionales de empresas de seguridad y entidades pblicas.
Un manual configurado como herramienta de trabajo donde su especial estructura o hilo conductor corresponde a un esquema general predeterminado en funcin de sus potenciales usuarios.
Una base de consulta ordenada y orientada dentro de lo que podemos definir como marco de trabajo de las
seguridades privadas, es decir, el planteamiento de sistemas de prevencin y proteccin a travs del estudio
e implantacin de medios tcnicos o la prestacin de servicios de seguridad privados, como forma de conseguir la seguridad.
Un manual integrado por una seleccin ordenada y sintetizada de los conceptos ms importantes y necesarios
para el adecuado desarrollo de los proyectos y la gestin que, desde la responsabilidad de la direccin tcnica y
facultativa, requieren los planteamientos y aplicaciones operativas de la Seguridad Bancaria.
Una Seguridad Bancaria inmersa en una evolucin empresarial y social donde sus seguridades se encuentran generalmente enmarcadas en distintas y especficas exigencias legislativas y de normativas que plantean
una permanente puesta al da para el adecuado desarrollo de los objetivos planteados para la seguridad de las
personas y los bienes.
Un marco y un objetivo, en definitiva, el de nuestros manuales, en los que los conceptos de seguridad son tratados desde una perspectiva integral, centrndonos especialmente en la Seguridad Contra Actos Antisociales,
como objetivos ante la comisin de delitos; la Seguridad Contra Incendios, basada en la prevencin y lucha
contra el fuego; y la Seguridad y Salud Laboral, basada en la prevencin y proteccin de las personas ante la
materializacin de los riesgos de mbito laboral.

Manuel Snchez Gmez-Merelo

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

SEGURIDAD
EN ENTIDADES
BANCARIAS

CAPITULO 1

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Historia y desarrollo
Evolucin de seguridades e inseguridades

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1. PASADO, PRESENTE Y FUTURO

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1.1 HISTORIA Y DESARROLLO

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La seguridad bancaria de ayer


La seguridad bancaria de hoy
El banco como referente de seguridad

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1.2 EVOLUCION DE SEGURIDADES E INSEGURIDADES


Optimizacin de recursos. Factores de influencia
Seguridad y eficacia. Control de accesos
La seguridad ciudadana
Los atracos. Base de trabajo
Los robos. El gran objetivo
La agencia del futuro

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

1.1. Historia y desarrollo

Inventada la moneda, inventado el banco. Creado el banco, creada la caja del tesoro. Descubierta la caja del
tesoro, descubierta la forma de conseguir dinero. Habida la forma de conseguir dinero, habida la forma de atraco y robo bancario. As empieza una historia. As fue y as ser.
Inventada la moneda, inventados los bancos y la seguridad bancaria. Este es el inicio de lo que podemos definir como la historia con un claro referente de seguridad.
Dcese que el origen de los banqueros, de los cambistas, de los trapezitae en Grecia, de los argentarii en
Roma, se remonta a los tiempos de la invencin de la moneda y el desarrollo del comercio internacional. La
aparicin de monedas de distinta procedencia, los inconvenientes del transporte numerario, los pagos por delegacin, etc., hicieron necesaria la aparicin de intermediarios cambistas y pagadores.
Una tablilla de barro, descubierta entre las ruinas babilnicas, y otras con inscripciones autorizando pagos halladas en Nippur, que datan del 400 a.C., son un ejemplo y una prueba de esta prctica.
En Roma, con la acuacin de la moneda en el ao 268 a.C., se hizo necesaria la profesin de los argentarii
(cambistas y banqueros) que en sus tiendas tabernae, construidas y alquiladas por los censores de cuentas
del Estado, se dedicaban a la comprobacin y cambio de monedas en los alrededores y en los prticos del templo de Juno. Este origen de los bancos y banqueros puede observarse en algunos monumentos romanos donde aparece representada la taberna argentaria formada por una mensa o contador de monedas que incorporaba encima de sta un enrejado a modo de proteccin. Todo esto es, sin duda, un claro ejemplo del nacimiento de los bancos.
Por otro lado, se dice que el primer banco de depsito fue el de Venecia, creado por particulares en el
ao 1171 para atender a los gastos de la guerra de Oriente. En Espaa, el primer banco de depsito y
giro se crea en el ao 1401 en Barcelona y Valencia, con la denominacin de Taula de Cambi, iniciativa a la que siguieron otras ciudades de la Corona de Aragn. As comienza tambin nuestra historia interminable.
La seguridad bancaria de ayer
Inventada la moneda, inventado el banco y la seguridad bancaria. Mucho ha llovido desde el establecimiento
de la taberna argentaria, precursora de nuestras oficinas bancarias, pero poco han cambiado los riesgos bsicos y fundamentales que exigen una evolucin permanente de los medios y medidas de seguridad. Los riesgos
protagonistas siguen siendo los mismos: el atraco y el robo.
Sin duda, el hecho en s mismo del atraco y del robo nace con la propiedad y, por tanto, las penas, los castigos y los medios de seguridad, tambin.
En su inicio, las penas y castigos son duros en la mayora de los casos y pases. Remontndonos en la
historia hasta los pueblos antiguos podemos observar que en Atenas, antes de Soln (600 a.C.), los robos
eran castigados con la ltima pena, la muerte. Fue ste el primer legislador conocido que distingui el robo del hurto. En la legislacin romana, de esta primera poca, estos delitos no diferenciados de robo y
hurto, son comunmente denominados furtum y se establece pena capital para el ladrn nocturno. En
Etiopa a estos delincuentes se les cortaba la nariz, y en poca de Actisanes se fund Rinocolura donde
se les llevaba presos o desterrados. En la India se les cortaban las manos y se les empalaba. Los trtaros,

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a los ladrones les fustigaban y les cortaban de arriba a abajo. En la Edad Media, los germanos tambin imponan la pena de muerte en funcin de la cantidad robada y las circunstancias, como en el caso de ser pillados in fraganti. Los anglosajones no conservaron la pena de muerte pero les cortaban los pies y las
manos. En China y Japn, a los delitos menores de robo y atraco/asalto se les imponan penas ms suaves; se les marcaba con hierro candente o se les tatuaba, respectivamente. Ya en Espaa, el Fuero Juzgo se ocupa del robo y, tomndolo de la legislacin romana, establece pena de muerte para el que fuere
encontrado in fraganti. Ms tarde, puede observarse en el Cdigo de 1822 la definicin de robo como el
que toma para s lo ajeno con violencia o con fuerza y establece penas de trabajo en obras pblicas
desde dos aos a perpetuidad.
As llegamos hasta hoy en esta historia interminable, donde caben muchas dudas, incluso podra llegarse a la
conclusin de que algunos castigos no han sido ejemplarizantes, pero tampoco debemos situarnos en el otro
extremo, donde hechos demostrados quedan despenalizados o impunes.
Por otro lado, los medios de seguridad tambin tienen su historia y no es necesario remontarse a las primeras
cerraduras etruscas hechas de madera, aquellas primeras procedentes de las costas mediterrneas; o aqullas
otras que se abran con la gran llave de bronce como la poseda por Penlope y citada por Homero en su Odisea. Despus se pas a aqullas maravillas cerrajeras hechas por los primeros gremios de herreros y cerrajeros, donde destacaron los franceses y espaoles en los siglos XIII al XV, con la creacin de cajas fuertes y arcones de gran seguridad.
Ya en el siglo XIX el robo y el atraco toman un especial protagonismo en los Estados Unidos, en el salvaje e
indomable Oeste, con el asalto a trenes, diligencias y bancos, hasta llegar a los mticos casos de atracos bancarios hechos por Bonny & Clyde, Dillinger, Karpis y otros, que amasaron grandes fortunas. En Europa, el desarrollo ms importante de este tipo de delitos se realiza despus de la Segunda Guerra Mundial y, sobre todo, a
mediados de la dcada de los cincuenta, con una mayor virulencia de delincuentes y terroristas.
Obviamente, los frenos, las medidas de seguridad bancaria, no se hicieron esperar: cajas fuertes, arcones de
seguridad para el transporte, sistemas de alarma, cmaras acorazadas, cerraduras de seguridad, vehculos blindados, policas especiales y vigilantes uniformados, se dispusieron, y se disponen, en esta carrera sin fin, en
esta historia interminable.
La seguridad bancaria de hoy
Ya Cervantes, en su obra Rinconete y Cortadillo, reflejaba el robo organizado. Los avispones, como ladrones ms viejos y experimentados, pasaban el tiempo siguiendo, para atracar o robar en sus locales, a los
que sacaban dinero de la Casa de la Moneda, andaban de rondn estudiando los espesores de las paredes y
dibujaban los lugares ms convenientes para hacer los guzpataros (agujeros o butrones). As se introducan,
sin ser vistos, sin decir oste ni moste, intrpidos y sin reparos, exactamente igual que hoy en da.
La banca espaola, los bancos y cajas de ahorro, hoy, con sus ms de 34.000 oficinas abiertas al pblico, se
encuentran como siempre en el punto de mira de los diversos tipos de atracadores y ladrones. Hoy, finalizando
el siglo XX y dentro de un Mercado Unico Europeo, se han abierto enormes expectativas de negocio, pero tambin notables perspectivas de riesgos de delitos econmicos.
Una gran batalla se ha abierto donde volmenes, beneficios y riesgos juegan un papel trascendental y, por consiguiente, el protagonismo lo tendrn el mejor servicio y la optimizacin de los recursos. Aqu est el quid de la
cuestin, en la optimizacin de los recursos; para la seguridad tambin reza este concepto, este planteamiento
irreductible. Hemos de optimizar la seguridad bancaria, hemos de buscar los beneficios de la seguridad.
No obstante, siempre hay un pero, nuestra exigente Ley 23/92, de Seguridad Privada, ha puesto el listn de

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exigencias un tanto elevado y encorsetado a las entidades bancarias y, consecuentemente, las inversiones actuales y futuras sern muy importantes, principalmente en lo referente al mercado de renovacin de la seguridad actualmente dispuesta. Si bien es cierto que algunas entidades ya mantenan la iniciativa de elevar permanentemente la eficacia de sus organizaciones y medios de seguridad para proteger a las personas, las instalaciones y los bienes.
Sin duda, esta optimizacin de las inversiones y los recursos de aplicacin a la seguridad bancaria son y sern,
de manera definitiva, el concepto destacable y protagonista de los nuevos estudios y proyectos.
Nuevos conceptos basados en la eficacia, nuevos esquemas de trabajo personalizados y nuevos medios y sistemas de seguridad configurarn las prximas etapas. Nuevas etapas, por un lado, guiadas por una Ley de Seguridad Privada que hay que cumplir obligatoriamente y que se enmarcan en unos momentos de verdadera batalla nacional e internacional para la optimizacin y reduccin de recursos, presionada por una reduccin de los
beneficios porcentuales en las propias entidades bancarias. Nuevas etapas, por otro lado, marcadas por la exigencia de mayor eficacia y calidad, dentro de un incremento de servicios al cliente. Una situacin real como la
vida misma y que tambin se convertir en la historia interminable.
El banco como referente de seguridad
En Espaa, as como en otros pases europeos y americanos, principalmente en lo que respecta a los atracos
y robos, la seguridad de los bancos ha sido, desde siempre, una especie de prototipo o la definicin y gua de la
medicin de los ndices de seguridad/inseguridad para los ciudadanos. De alguna manera, la seguridad bancaria era el fiel reflejo del patrimonio seguro.
No obstante, en Espaa se produce un incremento de la delincuencia, sobre todo en la dcada de los aos setenta, con la llegada de la democracia y las libertades. Las entidades de crdito y ahorro, cajas y bancos, son los
que primero, y en curva ascendente desde 1976, nos demostraron que la seguridad de nuestro patrimonio no
estaba tan garantizada mediante los medios disponibles. Nuestro nivel de seguridad bancaria no estaba a la altura de las circunstancias.
Desde 1974 y durante diez aos, los atracos y robos siguieron aumentando y las medidas mnimas de seguridad establecidas por el Ministerio del Interior no evitan esta situacin. En 1984, ao en el que el nmero de
atracos (6.239) es el ms elevado conocido, se publica el Real Decreto 1338/84 sobre medidas de seguridad
en entidades y establecimientos pblicos y privados, donde, en general, se observa que no aporta variaciones
importantes o sustanciales sobre la legislacin previamente existente, mas all de la refundicin, en un solo
texto, de los reales decretos hasta esa fecha publicados.
A partir de 1984, todas las partes implicadas (Ministerios de Interior y Justicia, entidades bancarias, sindicatos
y usuarios) realizan nuevos planteamientos para la seguridad de las personas y de los bienes, abrindose un camino esperanzador, dentro de la gravedad. Desde entonces, ao tras ao, las cifras del nmero de atracos han
ido reducindose de forma notable y permanente hasta la situacin actual.
Si bien es cierto que este fenmeno es, en alguna medida, paralelo al que sufren los pases de nuestro entorno europeo, las importantes inversiones realizadas por una serie de entidades bancarias en medidas concretas
de seguridad contra los atracos, ha ido haciendo que la reduccin de stos pueda llegar a considerarse, en esta
ltima dcada, espectacular.
Las entidades bancarias. El dinero fcil
A muchos se les antoja que los bancos y cajas de ahorro son los centros para obtener el dinero de forma de-

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lictiva que menos esfuerzo, que no riesgo, requiere. Este planteamiento, simplista para unos, muy estudiado para otros, es el que define el perfil de los delincuentes o asaltantes de bancos desde hace mucho
tiempo. Por otro lado, nuestras entidades bancarias han ido cumpliendo, en muchos de los casos, tan slo con las medidas mnimas de seguridad, y no han ido adecuando sus instalaciones al mismo ritmo que
han ido cambiando los niveles de riesgo de los establecimientos bancarios en general y de algunas agencias en particular, facilitando de esta forma la realizacin de robos y atracos que, cualitativa y cuantitativamente, pueden considerarse como de buenos trabajos, con el consiguiente riesgo de las personas y la
prdida de los bienes o valores. Igualmente, hay que considerar que el riesgo de robos y atracos, segn
diversos anlisis estadsticos realizados, est concentrado, ya que el 85 por ciento de los atracos se ejecuta en once provincias que, en total, no poseen ms del 50 por ciento de las agencias de las entidades
bancarias.
La seguridad, de ejemplo
La seguridad bancaria presenta mltiples facetas. Ha sido el primer sector en Espaa que necesitaba
un planteamiento serio y contundente de seguridad. Nos ha iniciado en la toma de conciencia de la seguridad como un problema ciudadano del da a da y ha servido, en gran medida, para el establecimiento de las bases de muchas empresas de seguridad y de la formacin de profesionales y tcnicos especializados.
La seguridad de las entidades bancarias, desde la perspectiva de la lucha contra los actos antisociales, presenta una gran implicacin en la vida cotidiana de cualquier pas por estar ms cerca del cliente. Las entidades
han multiplicado, en pocos aos, el nmero de agencias y continuamente se establecen nuevos servicios bancarios, se realizan ms gestiones y de forma ms rpida, etc. Este contacto habitual para todo tipo de usuarios,
hace que muchas agencias tengan varios centenares de visitas diarias en bsqueda de esos pequeos y grandes servicios.
Esta situacin, a lo largo de los aos de mayor dependencia bancaria, ha hecho que se considere a los bancos
como establecimientos en los que tenemos depositada nuestra confianza y por ello su seguridad es nuestra
seguridad, su seguridad es tambin nuestro modelo.
Por todo ello, y por razones implcitas a la propia actividad y contenido, las entidades bancarias estn permanentemente situadas en el punto de mira de los delincuentes.

1.2. Evolucin de seguridades e inseguridades

Optimizacin de recursos. Factores de influencia


Las oficinas, las sucursales de las entidades bancarias, han de protegerse en consonancia con su evaluacin
de riesgos, por tanto, el establecimiento de medidas de seguridad generalizadas no ser ni la solucin adecuada, ni la respuesta a la necesaria optimizacin de los recursos.
Para ello, es importante estudiar todos aquellos factores de influencia. En este sentido, uno de los ms importantes corresponde al control y proteccin de los accesos, puesto que ser el primer punto donde puedan iniciarse los problemas.

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Los principales factores de influencia en los que se encuadran las necesidades y procesos de decisin en el
rea del control y proteccin de accesos son:
La definicin de la agencia.
El nivel de riesgo.
El esquema organizativo.

La definicin de la agencia
Partiendo de la base de que, en la actualidad, las agencias bancarias son especialmente concebidas, en primer
lugar, como puntos de encuentro en los que se compran/venden servicios y, en segundo lugar, como locales
donde se custodian unos determinados valores, toman especial importancia los aspectos relacionados con: la
localizacin o ubicacin del local, el entorno econmico y social, el tipo y segmento de cliente, la afluencia de
pblico, los servicios prestados, y el grado de automatizacin de los medios.
El nivel de riesgo
En general, las agencias bancarias presentan, en el rea de los riesgos derivados de las actividades antisociales, un breve catlogo centrado principalmente en el atraco, la expoliacin, el hurto, el robo y el fraude.
Riesgos que se concentran en las reas de caja, cajeros automticos y cmara acorazada.
Pero no hay que olvidar que, refirindonos a los factores de influencia, nos hemos de centrar en la personalizacin. Por tanto, derivado de los aspectos definitorios de las propias agencias los niveles de riesgo se convierten en especficos o personalizados y, por ello, la respuesta de prevencin y proteccin que ha de darse ha de
ser igualmente personalizada.
El esquema organizativo
En esta lnea y, teniendo en cuenta la evolucin y desarrollo que viene teniendo en los ltimos aos el concepto de encuentro y servicio, en las agencias bancarias el control de accesos toma un especial protagonismo
no slo en lo que se refiere a la seguridad de las personas y los bienes, sino en todo aquello relacionado con la
organizacin comercial, la comunicacin, la imagen, la atencin al cliente, la automatizacin y el multiservicio.
Un esquema organizativo en el que la seguridad y el control de accesos han de permitir que las agencias mantengan, con garantas para los clientes y los bienes custodiados, una imagen de puertas abiertas y una posibilidad de especial contacto, de servicios personalizados.
Estos factores de influencia han de tenerse en cuenta sin perder el referente de que se debe garantizar la integridad de las personas (clientes y empleados) y la custodia de los valores (dinero, valores, instalaciones, etc.)
dentro de un estricto cumplimiento de objetivos de racionalizacin u optimizacin de recursos y economa.
En este sentido, muchas entidades bancarias estn realizando importantes inversiones con la intencin de
proporcionar cobertura para los riesgos inherentes a las operaciones financieras y al depsito y custodia de los
bienes. No obstante, y con independencia de la necesaria optimizacin de estos recursos dispuestos para la
prevencin y la proteccin, tampoco hay que dejar de lado la importancia que tiene la conservacin, el mantenimiento e, incluso, la renovacin de los medios dispuestos. Por tanto, esas inversiones, an las que han cumpli-

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do ampliamente sus perodos de amortizacin, generan gastos que, con rigurosos estudios y anlisis, es posible reducirlos, pudindose entonces interpretarse toda la operacin como una propia recuperacin econmica,
como un beneficio aadido de la seguridad.
Seguridad y eficacia. Control de accesos
La seguridad y la eficacia son parte integrante de la calidad del servicio en las entidades bancarias. Como se
ha indicado anteriormente, uno de los conceptos que ms pueden influir en esta calidad de servicio es el de
la atencin personalizada y directa, con mayor contacto con el cliente, sin barreras intermedias, en un ambiente
cmodo, relajado y, en la medida de lo posible, acogedor. En definitiva, situado en un ambiente abierto, en contacto y sin la presin agresiva de la seguridad que, en muchos de los casos, perturba el dilogo e, incluso,
el ambiente de encorsetamiento o bunkerizacin puede generar cierta angustia.
Las agencias bancarias deben aspirar a obtener y ofrecer, dentro del principio de puertas abiertas y mximo contacto directo, una garanta de seguridad implcita y explcita no necesariamente disuasoria, al menos,
en el interior de la propia agencia. La esttica y el ambiente relajado no estn en contraposicin con la
seguridad.
En general, en las agencias bancarias se comenz protegiendo el dinero mediante cajas fuertes y cmaras
acorazadas; con posterioridad, se protegi a los empleados con barreras, con vidrios blindados para, a continuacin, pasar a la incorporacin de vigilantes armados vigilantes jurados que, en muchos casos, se han mantenido y mantienen despus de la incorporacin de puertas esclusas o cabinas autogestionadas para el control de
accesos.
Pero, si bien cada una de las medidas de prevencin y proteccin puede considerarse un elemento eficaz en
s mismo, la suma de todos ellos puede llegar a repercutir en el funcionamiento de la agencia sin aportar grandes dosis de eficacia.
En esta lnea, y con el objetivo de obtener estas nuevas agencias abiertas y personalizadas, toma un importante protagonismo el control de accesos y, especialmente, los sistemas autogestionados de control con detector
de metales y armas incorporado, con independencia de la necesaria renovacin de los sistemas internos de
gestin, principalmente del dinero en efectivo, como es el caso de los submostradores y los dispensadores de
dinero en efectivo.
No obstante, en aras a esta necesaria eficacia de la seguridad, dentro de los objetivos de funcionamiento previstos para la agencia, estos sistemas de control y gestin de los accesos debern integrarse y compaginarse
con otra serie de aspectos para garantizar esta eficacia. En este sentido, se ha de procurar una distribucin funcional del espacio; hemos de conseguir integrar todos los sistemas de prevencin y proteccin complementndolos con la automatizacin de los servicios financieros; se ha procurar la ergonoma de los puestos de trabajo y
la atencin personalizada al cliente.
En definitiva, la seguridad y la eficacia estn directamente relacionadas con los niveles de control y gestin de
los accesos, y son un elemento bsico de la prevencin y la proteccin de las agencias bancarias.
La seguridad ciudadana
La mal llamada y peor definida seguridad ciudadana, en clara y nica referencia hacia la repercusin en los
ciudadanos de las acciones derivadas de los actos antisociales o delictivos, afecta de manera directa y especial
a las entidades bancarias, en general, y a sus agencias o sucursales, en particular.

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Por tanto, la inseguridad ciudadana como realidad social, influye de una forma directa en las actitudes y hbitos de los ciudadanos, especialmente, en los grandes ncleos urbanos. Esta incidencia tiene repercusin en
dos aspectos: el sociolgico y el psicolgico.
En el sociolgico, respecto a las modificaciones de conducta y relacin con aspectos de convivencia, comunicacin, discusiones, etctera.
En el psicolgico, referido a las actitudes de prevencin y proteccin que adopta el propio ciudadano como defensa, sobre todo, cuando los hechos delictivos le son cercanos, le afectan o le son claramente conocidos.
Estas implicaciones, que la sociologa viene estudiando como un hecho que afecta al colectivo ciudadano, reflejan en sus propias investigaciones y resultados los efectos ms acusados que se producen en los ciudadanos cuando stos son protagonistas, testigos o vctimas de los hechos delictivos.
Adems, cuando los hechos delictivos se cometen en los puestos de trabajo, caso de las agencias bancarias,
son los empleados, protagonistas obligados de esta situacin, los que sufren los efectos de la misma.
Igualmente, en muchos casos y, sobre todo, en pocas de mayor perpetracin de atracos a las entidades de
crdito, stos han producido en los empleados una serie de efectos particularmente importantes, siempre relacionados de una u otra forma con su implicacin en los atracos o agresiones delictivas.
Estos efectos, principalmente en el orden psicolgico, han estado afectando de forma importante en el rendimiento laboral, as como en la propia integracin en el puesto de trabajo e, incluso, en la relacin con el grupo
social.
La investigacin de estos efectos y otros no indicados, que afectan a la relacin social y familiar de los individuos, evidencia que las causas directas obedecen a la situacin de la inseguridad y a los incidentes sufridos.
Estas circunstancias inciden particularmente en aquellas personas empleadas en agencias que han sido objeto
de diversas situaciones delictivas o atracos y, en especial, en las situadas en zonas urbanas de especial riesgo
o incidencia.
En resumen, la seguridad/inseguridad ciudadana, en su lnea delictiva, y las consecuencias que de ella se puedan reflejar directamente en las agencias bancarias, pueden y deben minimizarse mediante la aplicacin de medidas de seguridad no generalizadas, sino particularizadas para cada caso, tanto para evitar los riesgos a clientes
y trabajadores, como para asegurar los bienes y valores.
Los atracos. Base de trabajo
Los atracos a las entidades bancarias, a sus agencias y sucursales, son la base de trabajo y anlisis que ms preocupa a todos los implicados en la seguridad bancaria. Profesionales y empresas, expertos y especialistas, dedican
un gran esfuerzo al estudio y obtencin de medidas de prevencin y proteccin ante la comisin de atracos.
En este sentido, tanto la adopcin de medidas de seguridad concretas de carcter obligatorio determinadas
por el Ministerio del Interior caso de Espaa, como la implantacin de medios tcnicos y medidas organizativas de tipo optativo o voluntario adoptadas por los correspondientes departamentos de Seguridad de muchas
de las entidades de crdito, han propiciado sin duda un descenso de la delincuencia, principalmente de los atracos contra los bancos y cajas de ahorro. Ello, unido a las correspondientes medidas policiales y judiciales, son
las principales bases para garantizar un nivel de atracos medianamente aceptable.
Esta necesaria situacin, tan relacionada con la inseguridad ciudadana, donde tanta importancia tienen los factores judiciales, policiales y, sobre todo, sociales, y sus condiciones y niveles de cada momento, ha determina-

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do que salvo en momentos excepcionales la comisin de atracos se conviertan en problema de inseguridad,


ms psicolgico y de imagen que econmico, no slo para las entidades bancarias, sino para los ciudadanos en
general.
Los atracos, como una de las bases ms importantes para el estudio de la llamada seguridad bancaria, tienen su gnesis en los factores anteriormente citados adems de, obviamente, la intervencin del atracador. Y
ste, su perfil y su actuacin, presentan una serie de factores de base importantes a tener en cuenta. As, los
factores ms importantes y destacados para el anlisis de la gnesis del atracador y su perfil son: su entorno
ambiental, las desviaciones sociales, las motivaciones econmicas, las causas sociopolticas, la drogadiccin y
los niveles de autocontrol.
De entre todos estos factores cabe destacar el entorno ambiental, puesto que en l, a su vez, intervienen
una serie de variables igualmente destacables, como son: los problemas econmicos de la unidad familiar, las
necesidades de trabajar en edades precoces, los niveles de estudios, la presin familiar, la relacin con las drogas, etctera.
Para los departamentos de Seguridad de las entidades bancarias, los factores ms importantes para el estudio
e intervencin interna del problema de los atracos estn muy relacionados con:

Las medidas de seguridad obligatorias


determinadas por la legislacin vigente.
Los sistemas y tecnologas existentes
especficamente para este tipo de riesgos.
El estudio y anlisis de los principales aspectos
relacionados con la propia ejecucin del atraco.

En este sentido, el estudio y anlisis de los principales aspectos relacionados con la propia ejecucin
del atraco, sus datos estadsticos de la evolucin de los hechos, ayudar a los responsables de la seguridad en
las entidades bancarias, as como a los especialistas y empresas de seguridad, a continuar con la reduccin permanente del riesgo de atraco.
As, analizados algunos de los aspectos ms importantes en relacin a las variables de la propia ejecucin del
atraco actualmente en Espaa, segn datos de la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorro (C.E.C.A.) y la
Asociacin Espaola de la Banca (A.E.B.), que agrupa 36.000 agencias, puede observarse que: la mayora de las
agencias que sufren atracos estn ubicadas en los ncleos urbanos; el tipo de agencia preferida est en ciudades con ms de 150.000 habitantes; y, por lo general, intervienen una o dos personas que esgrimen un pistola
o arma corta.
Por otro lado, comprobados los datos, cabe destacar: la incidencia por meses, donde no existe una especial
diferencia entre ellos; la incidencia por tramos de das, donde tampoco se aprecia una gran diferencia; la incidencia de la hora del atraco, destacando en este aspecto las dos ltimas horas de la maana (37 por ciento); la incidencia por densidad de habitantes, donde destacan las reas con poblaciones superiores a
150.000 habitantes (62 por ciento); la incidencia por la ubicacin de la agencia, donde el problema se concentra en los ncleos urbanos (90 por ciento); la incidencia por el nmero de atracadores, destacan de manera importante la intervencin de un slo atracador (47 por ciento) y de dos atracadores (45 por ciento); la incidencia del tipo de armamento, donde es especialmente notable la utilizacin del arma corta (71 por ciento); y
la incidencia del botn medio obtenido, donde destaca el mnimo, que se encuentra entre 300 y 500 mil pe-

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setas. Por ltimo, es especialmente relevante el cambio habido en Espaa durante los ltimos aos en el volumen total del botn obtenido en los atracos. As, se ha pasado de los ms de tres mil millones de pesetas en
1990 a los poco ms de mil millones en 1995.
Esta notable reduccin permanente en el nmero de atracos en Espaa ha sido posible, consecuentemente, por
la mejora en todos y cada uno de los factores analizados. As, como puede observarse en el grfico, la curva de
atracos a este tipo de entidades presentaba una ascendencia vertiginosa y continua desde 1975 a 1981, con un
nmero de atracos de 84 y 2.436, respectivamente. Es decir, casi un 3.000 por ciento de aumento en siete aos.
En el ao 1982 hubo una reduccin del 12 por ciento para, en el ao 1983, aumentar de nuevo ms de un 72 por
ciento, y llegar, en el ao 1984, a un punto jams soado de 6.239 atracos, el 68 por ciento de nuevo aumento y el
escalofriante 7.427 por ciento en diez aos. En 1985, se inicia una permanente reduccin, tan slo trastocada en
los aos 1990 y 1991, hasta llegar a la situacin actual con una especial tendencia a la baja.
La situacin presentada en los aos, 1983 y 1984, fue en gran medida desbordada por la modificacin de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal y la excarcelacin de una importante cantidad de presos preventivos, pendientes de juicio. Fueron, en definitiva, las causas sociopolticas y econmicas las que iniciaron principalmente el
cambio de las seguridades e inseguridades.
En este sentido, las medidas de seguridad de las entidades bancarias y las disposiciones de normativa y legislacin empezaron a cambiar. En 1977, el Real Decreto 2113 modifica las normas de seguridad en bancos, cajas de
ahorro, entidades de crdito y establecimientos industriales y de comercio, exige la creacin de un departamento
de Seguridad, obliga a la colocacin de vigilantes jurados en las agencias y la instalacin de sistemas de alarma, deteccin y proteccin. Igualmente, la nueva legislacin dispone la utilizacin de transportes de seguridad para los
fondos, valores y objetos preciosos, as como la regulacin de la intervencin de las entidades y compaas que se
dediquen a la seguridad de las entidades bancarias, exigiendo la correspondiente autorizacin de la Direccin General de Seguridad. En 1978, el Real Decreto 1084, en base a la experiencia obtenida, complementa las normas de
seguridad del R.D. 2113/1977, sobre todo, describiendo con mayor detalle las medidas y tipos de seguridad a implantar, as como la dispensa, mediante solicitud expresa, de la obligatoriedad de utilizacin de vigilantes jurados.
Finalmente, en 1992 se promulga la Ley de Seguridad Privada y se procede a su desarrollo reglamentario, proceso que queda finalizado en 1997 con la publicacin de las rdenes ministeriales y resoluciones que completan el Reglamento de Seguridad Privada, publicado en el ao 1995. Con este cierre legislativo quedan abiertos y
en marcha los plazos para su cumplimiento por parte de las entidades bancarias.
7000
6.239
6000

5000
4.412
4000

3.818

3.706
3.261

3000

2.855

2.736

2.476

2.436
2.217

2.149

2.062

1.995

2000
1.494

1.479
1.147

1000

996

1.060

523
97

170

0
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

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Naturalmente, hay que admitir que los delincuentes tambin hacen sus estudios y plantean sus estrategias
para obtener ese dinero fcil; por tanto, los objetivos de los responsables de las entidades y de los especialistas de seguridad han de estar orientados en aspectos que, no por muy repetidos, han sido, de forma absoluta, asumidos por las partes implicadas, tendentes a lograr que:

- El riesgo para los delincuentes sea cada vez ms elevado.


- El botn a obtener sea cada vez ms reducido.
- Las medidas de prevencin y proteccin presenten el nivel de seguridad adecuado al riesgo existente.
- Las consecuencias para el agresor estn en relacin directa con el posible dao que generen.

Estos objetivos no son posibles de lograr slo por el planteamiento de realizacin de alguna de las partes implicadas y precisa del concurso de todos, es decir, hay que hacer planteamientos de seguridad con una visin
integral, sin olvidar la existencia, en algunas entidades, de aspectos contrarios a estos planteamientos generales, basados en criterios comerciales y de imagen de empresa en detrimento de la seguridad, principalmente
de las personas (clientes y empleados).
Los robos. El gran objetivo
Pero, si importantes son los atracos para la base de estudio de la seguridad bancaria, los robos han sido y
seguirn siendo el objetivo principal de los delincuentes especializados.
El riesgo de robo ha sido siempre, junto con el de atraco, el que ha marcado y jalonado la historia de las entidades bancarias. El ataque, principalmente a las cmaras acorazadas y, sobre todo, su consecucin, han ayudado a escribir esta historia interminable.
El ataque a las cmaras acorazadas, delito definido por uno de sus profesionales ms representativos, Albert
Spaggiari, como una agresin limpia que se realiza sin armas, sin odio y sin violencia, es sin duda uno
de los ms rentables, uno de los que ms beneficios aporta si todo sale bien.
El mtodo es bien conocido, hablamos del butrn, tambin conocido como el rifif. Es decir, la ejecucin
de un agujero sobre el suelo, pared o techo de la cmara acorazada para alcanzar su especial y, habitualmente,
valioso contenido.
Este tipo de delito, conocido por todo el mundo, no se manifiesta en Espaa hasta el ao 1972, cuando se
consigue un botn estimado en 70 millones de pesetas. No obstante, como es sabido, esta agresin a las entidades bancarias, adems de generar graves perjuicios econmicos que afectan, principalmente, a los clientes
del servicio de alquiler de cajas, conlleva una prdida importante en la propia imagen de la entidad financiera.
En Espaa, a lo largo de la historia de las entidades bancarias, no ha habido un nmero importante de agresiones a cmaras acorazadas. No obstante, hasta hace dos dcadas las posibilidades de xito de este delito eran
muy elevadas. En la actualidad ha variado la situacin, sin ser la ptima. Como referencia, cabe recordar que entre 1992 y 1994 se han perpetrado 36 ataques a cmaras acorazadas bancarias, de los que 16 han sido un xito
para los delincuentes especializados. Por otra parte, el volumen de botn conseguido ha llegado a ser, en algn
caso, superior a los 3.000 millones de pesetas.
Y puesto que los robos son el gran objetivo de los agresores a las entidades bancarias en Espaa, este gran
objetivo, sin duda, seran las cmaras del tesoro del Banco de Espaa que, situadas a ms de cuarenta metros

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de profundidad, configuran una gran bolsa de hormign donde se guardan toneladas de oro en lingotes, cientos
de miles de monedas de oro, y toneladas de plata y otros metales preciosos. Una cmara del tesoro a la que se
accede a travs de un tnel y grandes puertas acorazadas que cierran estas grandes criptas del tesoro espaol,
que se encuentra vigilado por efectivos de la Guardia Civil.
En cualquier caso, hay que tener en cuenta que las cmaras acorazadas de las entidades bancarias son lugares vivos, centros de custodia en los que los clientes depositan sus valores y especial confianza, cuyo contenido puede verse notablemente incrementado en funcin de la mejor venta de servicios de la entidad.
En este sentido, hay tener en cuenta que en su estudio y anlisis inicial se han de ver y evaluar los factores
que tienen relacin con: el local de ubicacin y sus caractersticas, las condiciones o vulnerabilidades para un
ataque y las medidas activas y pasivas de seguridad.
En general, y con independencia de la evaluacin que del contenido de una cmara acorazada puedan hacer
los delincuentes especializados, lo cierto es que, en la mayora de los casos en que los ataques han terminado
con xito para los atacantes, ha habido fallos evidentes en la seguridad (inadecuada ubicacin, insuficientes medidas de proteccin, lneas de comunicacin no vigiladas, inexistencia de medios de verificacin, etctera).
En resumen, atracos y robos de importancia avalan la, hasta hace poco tiempo, opinin generalizada de delincuentes internacionales de que las entidades bancarias en Espaa siempre han sido un bocado apetitoso y fcil y, sobre todo, rentable.
La agencia del futuro
En los actuales procesos de cambio de las entidades financieras derivados del planteamiento de nuevos servicios, captacin de clientes y optimizacin de recursos la seguridad, irremisiblemente, est presente una seguridad que se ver especialmente afectada por la automatizacin, la innovacin y los nuevos procesos de gestin.
La seguridad, sus recursos y organizacin, por tanto, deben adaptarse a las nuevas situaciones en las que se
estn produciendo los atracos, robos y fraudes. Esa seguridad que tanto incide en la calidad del servicio y la
imagen de la entidad bancaria; esa seguridad que precisan los procesos de automatizacin; esa seguridad que
estar directamente implicada en la personalizacin y diferenciacin de los nuevos servicios bancarios. En definitiva, una seguridad que tambin participar en la optimizacin y la rentabilidad de las nuevas agencias bancarias.
Unos nuevos servicios, una nueva gestin y, consecuentemente, una nueva seguridad que pasa por la integracin, la automatizacin y la autogestin e incide, muy directamente, en la configuracin y la organizacin de
las nuevas agencias bancarias.
Una nueva seguridad que se desarrolla, especialmente en el entorno europeo, en paralelo con la llamada Banca Automtica que est relacionada con la planificacin estratgica de la industria en la que hay que destacar
tres factores de influencia: las tendencias globales, la integracin del mercado europeo y el necesario desarrollo de cada pas.
En este sentido, las agencias bancarias tendern a dejar de ser meras suministradoras de servicios bsicos
bancarios, erigindose en eficaces gestores multiservicio para sus clientes.
Esta referencia inicial, basada en lneas de servicios bancarios multiproductos, puede servir para introducirnos
en lo que podramos llamar, como concepto y como cultura, la agencia bancaria del futuro. Una agencia o sucursal basada, principalmente, en la atencin personalizada, por un lado, y el autoservicio y la automatizacin de
la gestin, por otro. En esta lnea, Espaa ha sido un pas pionero muy destacado en el entorno europeo en la

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implantacin generalizada de los sistemas de autoservicio bsico, mediante cajeros automticos en horario de
servicio de 24 horas, as como de otros de ms especificidad.
Este planteamiento, este concepto de atencin al cliente, de carcter mixto cajero automtico ms atencin
o asesoramiento personalizado, relacionado o interconexionado, es una respuesta al planteamiento extremo
de la automatizacin y la despersonalizacin mediante el empleo, casi exclusivamente, de cajeros multifuncionales instalados masivamente, sobre todo, en Japn.
Nuestro sistema, el de nuestro entorno europeo, presenta una tendencia y un planteamiento ms humano,
aunque tambin con los objetivos bsicos de racionalizar y optimizar el mejor servicio al mnimo coste. Todo
ello, dentro del marco de libre comercio y competencia que se configura en la Unin Europea.
La tendencia europea, por tanto, se orienta hacia el mantenimiento de la atencin personalizada, especializada
y dotada de medios adecuados: ordenadores con doble pantalla tctil para el cliente, de consulta rpida; rea
con intimidad de especial diseo para consultas especficas; programas con imgenes animadas; ofertas mltiples e informacin plena, etc. Todo ello, adems de los servicios ms conocidos de home-banking, telebanking,
etc., servicios que cumplen, todos ellos, la regla de oro de mejor servicio al menor coste.
Pero no hemos de perder el referente. La eficacia, la calidad, la seguridad y la optimizacin de los recursos no
tienen que estar en contraposicin con la adecuada atencin y los servicios personalizados a los que las entidades bancarias se obligan para mejorar e incrementar los servicios hacia sus clientes. Para conseguir dicho equilibrio, aspectos significativos a considerar son:
Las bases de la agencia del futuro.
Las nuevas tecnologas.
La automatizacin, tendencia mundial.
Nuevos servicios, nuevos cambios.
Integracin de sistemas y gestin de seguridad.

Las bases de la agencia del futuro


Los nuevos planteamientos de las entidades financieras, los nuevos servicios que se incorporan, as como la
bsqueda de la adecuada atencin personalizada, estn generando un nuevo concepto, una nueva cultura social
y comercial financiera o bancaria. Una nueva base de trabajo cuya dinmica y evolucin tecnolgica, al menos
en materia de seguridad, va a suponer una caracterstica efectiva de cambio.
Un cambio en la seguridad de la entidades bancarias que, sin llegar a ser ni el motor ni el modelo que ha configurado y protagonizado durante aos para la seguridad en general, va a caracterizarse por el establecimiento de
un nuevo modelo de gestin integral de estructuras bsicas locales.
Volviendo a lo que podramos llamar gestin integral, hemos de tener en cuenta que la estrategia bsica para la
nueva agencia, o la agencia del futuro, se estructura con, al menos, los siguientes conceptos: rentabilidad, orientacin al mercado de nuevos servicios, atencin personalizada, gestin descentralizada y bsqueda de diferenciacin
con la competencia. Para todo ello, es importante la automatizacin, la agilidad y la eficacia, as como la seguridad integral de la gestin. En definitiva, con estos planteamientos hay que pensar en forma global y actuar en forma local. Esta puede convertirse en la regla estratgica para obtener la adecuada optimizacin y beneficios en la gestin.

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Las nuevas agencias bancarias, como base de atencin y servicio al cliente, han de configurarse como reas
full service, donde se han de integrar mdulos con zonas de autoservicio, atencin rpida y servicios personalizados y, sobre todo, especializados. Todo ello, con las mximas garantas de seguridad y manteniendo su
evolucin hacia unos mnimos mantenimientos de dinero en efectivo.
Las agencias del futuro ya presente han de ser ms humanas menos bancarias, de atencin personalizada y especializada. Su automatizacin ha de orientarse especialmente hacia la gestin y la eficacia con los mnimos costes.
Las nuevas agencias bancarias precisarn de la aplicacin de nuevas ideas que engloben estos objetivos y,
sobre todo, del trabajo en colaboracin de profesionales tcnicos y creativos, de especialistas en procesos de
organizacin y gestin de proyectos globales, as como de ingenieros y especialistas en sistemas y servicios de
seguridad. Todos ellos han de tener amplios conocimientos y experiencia en el difcil proceso que conlleva ofrecer los mejores servicios con las adecuadas garantas de seguridad.
La optimizacin y la eficacia, presentada a travs de esta nueva imagen, demostrar la verdadera identidad
empresarial y el nuevo modelo de seguridad bancaria.
Las nuevas tecnologas
Las nuevas agencias bancarias, en un concepto generalizado, han de tener en cuenta la necesidad de desarrollar, implantar y obtener:
- Planificacin arquitectnica abierta y cmoda.
- Atencin personalizada y especializada.
- Sistemas de seguridad integrados.
- Ingeniera de automatizacin especializada.
- Informacin y comunicacin dirigidas.
- Organizacin de servicios especializada.

En este sentido, las nuevas tecnologas de informacin, comunicacin, informtica y seguridad sern, por tanto, la principal herramienta de trabajo en las nuevas agencias.
Con todo ello, podramos acuar lo que denominaramos el tringulo de la optimizacin, que integra los
conceptos de configuracin, automatizacin y seguridad. Todo dentro del cumplimiento de las nuevas estrategias especiales de las entidades bancarias en reas como:

Poltica de productos. Oferta de nuevos servicios segn necesidades de los clientes.


Poltica comercial. Atencin personalizada y asesoramiento ponderado en relacin al beneficio.
Poltica de personal. Formacin especializada y verstil para atencin personalizada.
Poltica de inversiones y gastos. Automatizacin, optimizacin de recursos y menos espacio.
Poltica de seguridad. Seguridad eficaz no agresiva, gestin integral, centralizacin, televigilancia y
telemando de sistemas.

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Tampoco deben olvidarse las sinergias, orientaciones y eficacias que pueden obtenerse del anlisis, estudio y
conclusiones extradas de la relacin obligada y existente entre los objetivos comerciales y la preceptiva y necesaria seguridad. Marketing y seguridad pueden, y deben, ofrecer beneficios tangibles.
Los principales objetivos comunes que puede presentar este binomio que forman marketing y seguridad son,
sin duda, criterios de calidad, criterios de relacin entre la calidad y la seguridad. As, podemos destacar entre
los principales objetivos comerciales de calidad y seguridad:

- La satisfaccin del cliente.


- La atencin y especializacin del personal.
- La comodidad de la agencia bancaria.
- La sensacin de seguridad.
- La ubicacin en el entorno del cliente.
- La imagen y garantas de la entidad.

En definitiva, los planteamientos comerciales han de estar, y estarn, cada vez ms, ligados a este tringulo
de la optimizacin, donde la seguridad puede ser su mayor exponente. La integracin de nuevas tendencias y
nuevas tecnologas ser la clave para esta nueva generacin de agencias bancarias.
La automatizacin, tendencia mundial
Sin lugar a dudas, la automatizacin es el concepto de aplicacin ms generalizada, cuya tendencia est
produciendo grandes cambios. No obstante, la automatizacin como aplicacin operativa no presenta la misma
uniforme tendencia ni globalidad. Existen grandes diferencias en sus aplicaciones por continentes. As, la aplicacin de la automatizacin difiere notablemente del continente europeo al americano y, sobre todo, entre stos
y el asitico.
En este sentido, es obligado hablar de Japn como pas asitico donde la automatizacin est ms desarrollada y, sobre todo, implantada. Japn tiene instalados para el servicio financiero o bancario algunos centenares
de miles de cajeros multifuncionales donde el usuario puede llegar a realizar hasta el 95 por ciento de las operaciones con su entidad financiera. Un concepto desarrollado por razones operativas y de optimizacin de recursos y rentabilidades e, incluso, por razones de espacio. En Japn, ms que en ningn otro sitio, el tiempo es
oro, pero el espacio lo es ms.
Por el contrario, las tendencias de automatizacin europeas van ms por la automatizacin de la gestin bancaria, asociada con el incremento de la atencin personalizada a los clientes. Por tanto, el denominador comn no es
el nivel de automatizacin, sino la optimizacin de los recursos, tambin en relacin con la rentabilidad. Estas tendencias de automatizacin y atencin personalizada se presentan, igualmente, diferentes entre los pases del
norte y del sur de Europa, con un crecimiento de la atencin personalizada hacia el sur, sobre todo, en Espaa.
Por otro lado, en el continente americano la situacin, el planteamiento actual de la automatizacin, no es el
asitico ni el europeo, aunque su tendencia se decanta hacia los planteamientos europeos de atencin personalizada, dentro de una nueva optimizacin de recursos.
En cualquier caso, la tendencia mundial hacia la automatizacin requerir de importantes inversiones, pero
rentables. Eliminar los espacios grandes de atencin pblica, hoy bastante despersonalizados; dispondr de
reas de autoservicio automatizado y de reas combinadas o de atencin personalizada y especializada; y, sobre todo, se optimizar la gestin y se rentabilizar la eficacia, garantizando la seguridad.

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Nuevos servicios, nuevos cambios


Tambin en el planteamiento de nuevos servicios hay una tendencia mundial matizada por continentes,
aunque en esta lnea las diferencias parece que son menores. En cualquier caso, los nuevos servicios requieren cambios y stos afectan de manera definitiva al planteamiento y establecimiento de una nueva agencia
bancaria.
Entre las tendencias mundiales en el planteamiento de nuevos servicios, cabe destacar tres direcciones importantes y diferenciadas: automatismo y pocos empleados (retail-banking), automatismo ms asesoramiento
personal (private-banking), servicio completo (full-service), todo ello planteado en un ambiente con reas de
atencin personalizada, reas combinadas rpidas y reas de autoservicio.
El estudio e implantacin de nuevos servicios se enmarca en un nuevo lema: el principal activo es el cliente. Un cambio conceptual, sin duda, importante que conlleva la definicin de objetivos, cuya sntesis se centra
en tres aspectos: fidelizacin de los clientes, desbunkerizacin y puertas abiertas, y eficacia y garantas
de seguridad.
Fidelizacin de los clientes, basndose en la profesionalidad y la especializacin comercial, en el buen trato
y comodidad, en la atencin personalizada, en potenciar la relacin cliente-empleado, siempre ofreciendo una
imagen slida, de calidad y servicio.
Desbunkerizacin y puertas abiertas, basndose en la eliminacin de barreras entre cliente y empleado,
ambientacin cmoda, agradable y difana, aspectos atractivos y comerciales para venta de servicios y automatizacin (cajeros automticos multifuncionales, dispensadores de efectivo, Internet, etctera).
Eficacia y garantas de seguridad, basndose en planteamientos de calidad total (directa e indirecta al cliente, atencin, procesos internos, etc.), medidas de seguridad no molestas ni agobiantes para el cliente y nuevas
tecnologas.
En resumen, las tendencias a nivel mundial se orientan en los tres aspectos bsicos de: configuracin especial de las agencias bancarias, automatizacin y multifuncionalidad de los procesos, seguridad en la comercializacin de los productos y servicios. Los tres vrtices de nuestro tringulo de la optimizacin.
Integracin de sistemas y gestin de seguridad
En el planteamiento de las nuevas agencias bancarias, un primer anlisis nos debe orientar hacia la descripcin de un esquema preventivo que ha de adoptarse para la racionalizacin de los recursos y costes, as como
para una mayor cobertura de riesgos. Igualmente, nos debe llevar hacia otro esquema para la implantacin de
soluciones donde queden reflejadas la gestin, la organizacin y los beneficios, as como la poltica de seguridad a establecer.
Una vez orientados y establecidos los objetivos y los modelos de actuacin general, entraremos de lleno en
la aplicacin del contenido de nuestro tringulo de la optimizacin (configuracin, automatizacin y seguridad).
Configuracin, como planteamiento nuevo para el diseo y distribucin de las agencias, donde se requerir
dentro de los conceptos de puertas abiertas y atencin personalizada, el establecimiento de elementos fsicos y
mecnicos de prevencin y proteccin, acordes con el catlogo de riesgos y las exigencias legislativas y enmarcados en los objetivos comerciales y su atencin.
Automatizacin, como base operativa de la multifuncionalidad que requerir la eleccin, segn los casos, de
la configuracin de espacios protegidos, as como de los sistemas de vigilancia y proteccin ms adecuados.

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Seguridad, como planteamiento de gestin integral, factor que obligar a cambios importantes, en muchos
de los casos, de las instalaciones existentes.
En resumen, la configuracin de las oficinas, sus tipos de servicios y niveles de automatizacin determinarn en forma detallada y definitiva el modelo y los sistemas de gestin de seguridad a implantar. En la actualidad, los sistemas de gestin de la seguridad no slo permiten la eficacia de los controles, sino que posibilitan la centralizacin y verificacin de seales, datos e imgenes, ayudando a la resolucin de cualquier
problema.

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CAPITULO 2

PLANTEAMIENTO
DE LAS SEGURIDADES

La seguridad bancaria, un modelo observado


Prevencin y proteccin
Integracin y optimizacin de recursos
- Medios tcnicos.
- Medidas organizativas.
Declogo de seguridad

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2. PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

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2.1 OBJETIVOS

31
31
31

La seguridad bancaria, un modelo observado


Anlisis y evaluacin
2.2 PREVENCION Y PROTECCION
Mapizacin del riesgo
Integracin de la seguridad y optimizacin de recursos
Las seguridades

35
35
37
39

2.3 DECALOGO DE SEGURIDAD

41

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PLANTEAMIENTO
DE LAS SEGURIDADES

2.1. Objetivos

La seguridad bancaria, un modelo observado


Las entidades bancarias han estado tradicionalmente en el punto de mira de todos y han servido de referente de la seguridad ms bsica y necesaria, quiz por esa mayor cercana con el ciudadano, y quiz porque se
han situado de forma prioritaria junto a nuestras actividades diarias como base del manejo de dinero y de los
movimientos y actividades financieras, como puntos de gestin donde mejor se conocen los datos de los ciudadanos.
Lo que podramos llamar seguridad bancaria presenta, en general, un esquema bsico muy similar al de
otras actividades sociales y comerciales. Sus bases principales de estudio se centran en los tres aspectos generales correspondientes al:

Catlogo de riesgos existentes


(agente causante del dao o prdida)
Perfil de los receptores de los daos
(personas y bienes).
Escenario (ubicacin y entorno) donde los riesgos
se pueden materializar.

No obstante, aunque existen diversos factores de anlisis, finalmente los planteamientos de las seguridades en el mbito bancario se centran, generalmente, en dos modelos: el basado en el mero cumplimiento
de las medidas mnimas exigidas por la legislacin vigente; y el modelo basado en el necesario estudio personalizado y riguroso tendente a la optimizacin de los recursos garantizando el mximo nivel de eficacia y
seguridad.
Anlisis y evaluacin
La seguridad en los bancos y cajas de ahorro, planteada desde una perspectiva centrada durante mucho tiempo en los atracos y robos principalmente y realimentada posteriormente por el incremento del fraude y los delitos corporativos, requiere de la investigacin, estudio y anlisis de diversos factores que inciden de manera
importante en las soluciones de carcter general y particular de seguridad, como puedan ser:

- La elaboracin de mapas de niveles de riesgos por comunidades y provincias.


- La evaluacin real de las medidas de seguridad fsicas, electrnicas, personales y de
organizacin que presentan las agencias.

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

- La valoracin de los efectos que producen, en usuarios y empleados, la situacin


de inseguridad real o potencial.
- La existencia de situaciones de negligencia o de falta de responsabilidad por parte de
responsables y empleados, en materia de seguridad.
- El anlisis de los efectos que los atracos o amenazas producen en los empleados de las
entidades.
- La determinacin del grado de seguridad psicolgico existente en las agencias respecto a
la asuncin de las medidas y su influencia en el trabajo.

En el planteamiento de la seguridad de las entidades bancarias tambin inciden de forma notable los aspectos
referentes al anlisis de la situacin y valoracin que los propios delincuentes realizan y donde cabra destacar en general que:
- El botn por robo puede ser muy importante en comparacin con el riesgo.
- El nmero de agencias con medidas de seguridad mnimas es muy elevado.
- Las consecuencias de la accin de los delincuentes, caso de ser identificados
o detenidos, no son excesivamente graves o ejemplarizantes.
- Los medios utilizados para los atracos y, en algunos casos, para los robos
son poco costosos.
- El tiempo para la ejecucin de los atracos y los robos puede ser muy
reducido y las posibilidades de xito son muy elevadas.
- El nivel de riesgo para ejecutar un atraco es muy elevado en relacin con las
cantidades que se pueden obtener.

En los bancos y cajas de ahorro, an cuando todo el establecimiento est afectado por las necesidades de seguridad ante la posibilidad de atracos o robos, tanto en lo que se refiere al interior del local como a su permetro
y reas colindantes, existen una serie de zonas explcitamente implicadas y de las que, de forma general, cabe destacar:
- Las puertas de acceso a las agencias o sucursales.
- Las cmaras acorazadas de efectivo o de cajas de alquiler y sus
accesos particularizados.
- Los recintos de caja.

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- El patio de operaciones.
- Las reas para ubicacin y utilizacin de cajeros automticos.
- Los locales que albergan los sistemas centralizados de seguridad
y controles de electricidad e instalaciones especiales.
- Los accesos de los vehculos blindados de transporte de fondos.
- Las escaleras y ascensores de acceso a reas vitales.
- Todos aquellos puntos que, por su especial disposicin respecto
a estas reas, precisen de un tratamiento de seguridad
especfico.

Con respecto al planteamiento de los medios de prevencin y proteccin hay que establecer unos niveles de seguridad, unos mnimos y otros ptimos, y realizar un obligado y correcto anlisis y evaluacin de los
riesgos, con el fin de disponer de la adecuada informacin para establecer las medidas a implantar e incluso sus
prioridades. En este sentido, y como planteamiento general no aplicable de forma particularizada, cabra indicar
algunas prioridades como:

- Medidas de aviso e identificacin, mediante los sistemas de deteccin, alarma y cmaras


de vigilancia y filmacin, as como por la conexin de estos sistemas a las Centrales de
Recepcin y Control de Alarmas y aviso a la Polica.
- Sistemas de control de acceso al patio de operaciones, mediante la incorporacin de
puertas esclusas, equipos de deteccin de armas, disposicin de interfonos y aperturas a
distancia.
- Dispositivos pasadocumentos.
- Sistemas de control de acceso al dinero y valores, mediante la incorporacin de
retardadores de apertura en cajas fuertes y cmaras acorazadas, colocacin de
submostradores de caja e incorporacin de buzones antiretorno.
- Sistemas de vigilancia control de acceso para las cmaras de cajas de alquiler a clientes,
mediante la incorporacin de sistemas automatizados de apertura, equipos de vigilancia de
accesos y sistemas robotizados para cajas de seguridad de alquiler, etctera.

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

2.2. Prevencin y proteccin

Mapizacin del riesgo


S es importante, desde el punto de vista de la prevencin y la proteccin ante la materializacin de los riesgos, identificar y clasificar a los agentes causantes del dao o prdida (riesgos y amenazas) y a los sujetos receptores de estos daos (personas, bienes e instalaciones), igualmente importante es la identificacin y definicin de los aspectos que configuran el entorno (ubicacin, entorno socio-econmico, caractersticas del local,
etc.) para analizar y evaluar los mencionados riesgos.
Es, por tanto, preciso realizar una especial mapizacin de los riesgos para su ponderada identificacin, anlisis
y evaluacin, con el fin de establecer las medidas y medios de seguridad ajustados a la realidad y no simplemente distribuidos genrica o geomtricamente.
En cuanto al catlogo de los riesgos de aplicacin en oficinas bancarias, no es excesivamente amplio, pero algunos precisan de todos los medios a nuestro alcance aunque sea nicamente para reducir su nivel o con el objetivo de conseguir eliminarlos, como es el caso de los robos y atracos.
El catlogo est constituido bsicamente por los riesgos siguientes:

Riesgos naturales (inundaciones, tormentas elctricas,


seismos, etctera).
Riesgos tecnolgicos (incendio, toxicidad, energas,
explosiones, etctera).
Riesgos tcnicos (diseo y fabricacin, construccin o
montaje, conservacin, control de mantenimientos,
averas de instalaciones, etctera).
Riesgos antisociales (robo, atraco, hurto, secuestro,
agresin, sabotaje, fraude, estafa, vandalismo, amenaza
de bomba, incendio provocado, falsificacin de cheques
o moneda, terrorismo, etctera).
Riesgos sociales y laborales (accidentes de trabajo,
golpes, cadas, explosin fortuita, etctera).

La correcta valoracin de este catlogo de riesgos, as como de otros de caractersticas menores, depender
del rigor de la realizacin del correspondiente estudio y anlisis, situacin sta poco considerada por los responsables de la seguridad de las entidades hasta hace relativamente poco tiempo.
Este anlisis y evaluacin de riesgos est orientado a la seguridad de las personas (clientes, usuarios y empleados), dinero y valores (propios o ajenos) e instalaciones, bienes y patrimonio (bsicamente propios).

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Igualmente, la evaluacin de los riesgos en las entidades bancarias se ver afectada por otra serie de aspectos, entre los que cabe destacar:

- El cumplimiento de la legislacin vigente en materia de medidas de seguridad a implantar en las


agencias bancarias y las bases establecidas para la adopcin de medidas de seguridad (medios
tcnicos y medidas operativas complementarias). En Espaa principalmente establecidas por la
Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana y la Ley de Seguridad Privada.
- El anlisis de las causas directas e indirectas que concurren en la potencial materializacin,
principalmente, de los riesgos de robo y atraco.
- La valoracin de las soluciones que se aportan en relacin con la validez de las mismas respecto
a la funcin que van a cumplir.
- Las implicaciones que las soluciones puedan tener en el normal desarrollo de la actividad
funcional y operativa de los empleados, as como la repercusin sociolgica que las medidas de
seguridad puedan tener, positiva o negativamente, sobre los clientes y usuarios.

En definitiva, el estudio y anlisis de los riesgos y su correspondiente evaluacin est, en bancos y cajas de
ahorro, muy concentrada, pero requiere de un continuo estudio y comprobacin de las medidas de prevencin
y proteccin para ofrecer, en cada momento, esa seguridad ptima, teniendo en cuenta la necesidad existente
de replantear, e incluso rearmarse, ante algunos riesgos mantenidos en estado latente y todava no muy extendidos en Espaa, como pueden ser el caso del ataque a furgones blindados, la agresin a los cajeros automticos, el ataque a las cmaras acorazadas y un amplio catlogo de delitos de fraude ocasional o, incluso,
corporativos.
Integracin de la seguridad y optimizacin de recursos
Los medios tcnicos de seguridad de aplicacin a las agencias de las entidades bancarias, hasta mediados los
aos sesenta, en nuestro pas y resto de Europa occidental, estaban muy centrados en cuatro aspectos bsicos:

La proteccin pasiva. Se fundamentaba en elementos constructivos blindados, como


muros y puertas acorazadas, rejas, cajas fuertes, etc., con la exclusiva orientacin de
obtener una seguridad contra el riesgo de robo.
La ventanilla del cajero. Unica parte de proteccin diferenciada del pblico, tan slo
presentaba una separacin discreta, no blindada, con los clientes, establecida mediante
rejas o vidrios sin especial nivel de proteccin.
La seguridad operativa y de la informacin. Se centraba en el control interno y
administrativo.
Los sistemas electrnicos de deteccin y alarma. Eran, generalmente, rudimentarios
y de principios operativos simples.

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Pero los tipos de riesgo y sus niveles han ido cambiando y los planteamientos tambin. Hoy, adems de la seguridad de los bienes, se piensa en la seguridad de las personas y de los sistemas operativos e informticos,
todo ello, debido principalmente al aumento de los delitos de atraco y fraude, al cambio de tipos y caractersticas de los delincuentes y a la difcil deteccin de algunos delitos.
Las medidas de seguridad, por tanto, deben presentar un esquema mucho ms amplio y una aplicacin ms
integral, recogiendo otros aspectos igualmente implicados de forma directa en el anlisis de los riesgos. As,
deber contemplarse, adems de la proteccin fsica o pasiva (arquitectura, vidrios y blindajes, cajas fuertes,
cmaras acorazadas, etc.) y de la proteccin electrnica o activa (deteccin, vigilancia, control, transmisin de
alarmas, videograbacin, etc.), la seguridad operativa y la informtica, as como el control de procesos, sin
olvidar la seguridad funcional, como el control de accesos, la proteccin de las instalaciones, el control de las
comunicaciones y la proteccin contra incendios.
Igualmente, son importantes los servicios de seguridad que se prestan a las entidades bancarias por
parte de las empresas de seguridad. En este sentido, cabe destacar los servicios de: transporte de fondos y valores, mediante vehculos blindados; control y gestin de alarmas, a travs de Centrales Receptoras de Alarmas; vigilancia, mediante la prestacin de servicios con vigilantes de seguridad; y otros
complementarios como custodia de llaves, verificacin de alarmas, proteccin de informacin, etctera.
Como complemento a todas las medidas de seguridad, o esa mal interpretada seguridad integral, se encuentran las medidas organizativas de seguridad constituidas por: la planificacin de los procesos de control de accesos, funcionamiento de instalaciones y operaciones del personal, la organizacin e implantacin de los Planes de Seguridad, de Autoproteccin y Emergencia, etctera.
Los medios tcnicos de seguridad
Los medios tcnicos de seguridad contra los riesgos denominados antisociales, clasificados en tres grandes grupos (los medios de proteccin fsica o pasiva, los sistemas electrnicos o de seguridad activa y las
medidas organizativas), se presentan en un amplio esquema de posibilidades, niveles de fiabilidad y garanta
de seguridad como para afirmar que, dentro del marco establecido de seguridad media/ptima, para cubrir
los riesgos en los bancos y cajas de ahorro, la disponibilidad tecnolgica especfica se encuentra en un nivel
ptimo.
Adems, la optimizacin de los recursos de seguridad exige un planteamiento igualmente integral para
su tratamiento y consecucin. Medios tcnicos, recursos humanos y medidas organizativas han de estudiarse y plantearse en adecuado equilibrio con el anlisis de necesidades y los recursos econmicos disponibles.
En esta integracin de recursos de y para la seguridad, en su aplicacin a las agencias bancarias, se ha de
mantener el criterio de optimizacin y eficacia de cara, especialmente, a la prevencin y proteccin ante los
riesgos de atraco y de robo.
En este sentido, y en una aplicacin muy bsica, las cmaras de vdeo del circuito cerrado de televisin,
situadas en el acceso y patio de operaciones en permanente filmacin, debern estar facilitando imgenes
digitales que se almacenan en el disco duro de un ordenador. En caso de recibir una seal de robo o de
atraco activada por el cajero o un empleado, la Central de Operaciones de la entidad podr solicitar la informacin correspondiente a esa agencia (plano esquemtico con las instalaciones de seguridad e imgenes filmadas del incidente) para, caso de ser verificada la comisin del delito, ser remitidas al centro receptor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Esta pronta comunicacin se generalizar proximamente con la aplicacin de las ltimas innovaciones en los sistemas de vigilancia por videograbacin y
transmisin digital.

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Las medidas organizativas de seguridad


En esta lnea los cambios y los nuevos planteamientos estn siendo, en la mayora de las entidades bancarias,
importantes y en algunos aspectos definitivos. As, en lneas generales, se est consiguiendo crear una concienciacin en los usuarios y los empleados y unas bases de formacin permanente para el personal de seguridad, en particular, y para todos los empleados de las entidades bancarias, en general. Se estn realizando planes de seguridad y autoproteccin adecuados a cada local y circunstancias; se estn implantando sistemas de
vigilancia y control que garanticen el correcto funcionamiento del sistema; se est estudiando la optimizacin
de los servicios de seguridad mediante vigilantes de seguridad y los sistemas de transporte y custodia de valores y fondos; se han revisado y especificado, por parte de algunas entidades, nuevos perfiles y niveles de formacin para el personal de seguridad, etctera.
Como resumen de lo planteado, y aceptando que la disposicin de todas las partes implicadas (organismos
oficiales, entidades bancarias, consultores y empresas de seguridad, sindicatos, empleados y usuarios) en la
obtencin de los niveles de seguridad adecuados a cada momento y circunstancia es positiva, puede afirmarse que el presente y el futuro de la seguridad en bancos y cajas de ahorro es alentador y camina con signo
positivo.
No obstante, hay que destacar que, si bien algunas de las entidades bancarias llevan un amplio camino recorrido en la permanente mejora de sus medidas de seguridad, la mayora de ellas mantienen una actitud de cumplimiento de los mnimos establecidos por la legislacin vigente, mnimos que, en muchos de los casos, estn
muy lejos de considerarse adecuados; por tanto, no debemos olvidar algunos aspectos negativos de la situacin actual, entre los que cabe destacar: las grandes diferencias de niveles de seguridad existentes entre distintas agencias bancarias; la disposicin no homognea y equilibrada que presentan los sistemas de seguridad implantados; la distinta interpretacin de la legislacin vigente realizada por las entidades y los correspondientes
criterios diferenciados que sus medidas de seguridad presentan; el incumplimiento, no slo del espritu de la
ley, que sita a bienes y personas en niveles de riesgo no aceptables; la falta de medidas de proteccin efectivas, principalmente contra el atraco, que presentan muchas de las agencias bancarias; la carencia del nivel adecuado de seguridad que tienen una gran parte de las cmaras acorazadas construidas hace mas de quince
aos; el ampliamente superado nivel tecnolgico de la mayora de las instalaciones de vigilancia, deteccin y
transmisin de alarmas instalados en las entidades bancarias; la falta de estudios generalizados y prevencin de
cara a riesgos mantenidos en situacin latente o incipiente, etctera.
En definitiva, el presente y el futuro pueden ser optimistas, la aplicacin de nuevos sistemas de seguridad y la
permanente reduccin del nmero de atracos en Espaa puede considerarse de gran trascendencia y el establecimiento de nuevos planteamientos, para la unificacin de medidas de seguridad podra estar inicindose en
base al estudio de nuevas medidas de seguridad que presenten las mejores soluciones desde los aspectos:
tcnicos, sociales y comerciales.
Las seguridades
Considerando la seguridad bancaria como un objetivo y no un medio, podemos observar que el planteamiento
de la seguridad global se configura en base a la garanta de una serie de seguridades, entre las que cabe destacar las siguientes:
La seguridad bsica.
La seguridad operativa y funcional.
La seguridad informtica.
La seguridad especial.

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La seguridad bsica
Constituida principalmente por los planteamientos arquitectnicos (cerramientos y elementos constructivos), los medios de proteccin fsica y mecnica (blindajes, cajas fuertes, cerraduras, cmaras acorazadas,
etc.) y los medios de prevencin y proteccin activa o electrnica (sistemas de deteccin, control, registro,
etctera).
La seguridad operativa y funcional
Constituida por los procesos administrativos y de control de riesgos, informaciones y datos confidenciales,
formacin y capacitacin del personal, control de accesos y circulacin de personas, control de las instalaciones
de gestin y seguridad.
La seguridad informtica
Constituida por los sistemas de proteccin de la informacin, control de las comunicaciones, transmisin de
datos, control y proteccin de los procesos operativos.
La seguridad especial
Constituida por los sistemas y operativos especiales correspondientes para la proteccin de personas, de
informaciones y valores especficos, as como por los dispositivos necesarios ante situaciones de riesgo o
amenaza no habituales (agresiones terroristas, amenaza de bomba, catstrofes, etctera).
Si se analizan convenientemente estas bases, estos planteamientos de las seguridades, observaremos que
su interrelacin es inevitable y no puede existir fiabilidad y eficacia si todo el conjunto no est perfectamente
implicado e integrado.
Esta polivalencia requiere de distintas aplicaciones de mtodos, tcnicas y conocimientos especficos (organizacin, informtica, tecnologa, etc.) lo que exige planteamientos rigurosos por parte de la Direccin General y,
especialmente, de la Direccin de Seguridad de las entidades bancarias.

2.3. Declogo de seguridad

En resumen y de forma sinttica, podemos decir que, la seguridad en las entidades bancarias, no puede ni debe ser planteada al margen de las polticas estratgicas y objetivos comerciales de las propias empresas y, sobre todo, no puede ser planteada al margen de la situacin de la llamada seguridad ciudadana y lo preceptivo indicado en la vigente legislacin de seguridad privada.
Por otro lado, la Organizacin de Seguridad, los medios y mtodos, estn para avalar esta afirmacin. No
obstante, es necesario que, tambin desde el punto de vista del tcnico o especializado, los promotores, ingenieras y expertos en seguridad se impliquen con los responsables de la Seguridad de las entidades bancarias,
de forma tal que se obtenga esa verdadera y necesaria integracin de las soluciones, de los sistemas y medidas que facilitarn la optimizacin de los recursos que hemos de contraponer ante la potencial materializacin
de los riesgos y amenazas.
Por todo ello, es muy importante partir de planteamientos integrales para el tratamiento profesional de la seguridad en las entidades bancarias, implicando a cada una de las partes con su responsabilidad.

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A modo de conclusin, se puede constituir un Declogo de Seguridad, que contenga algunos de los aspectos ms importantes tratados anteriormente, y considerados como bsicos para el planteamiento y obtencin
de esos objetivos irreductibles, de esos niveles de seguridad que las entidades bancarias desean conseguir. Este Declogo de Seguridad podra ser:

Declogo de Seguridad

1. Trabajar en planteamientos y soluciones integrales de seguridad entre todas las partes


implicadas.
2. Realizar rigurosos y detallados estudios, anlisis y evaluacin real de los riesgos y amenazas.
3. Seleccionar y contrastar los medios tcnicos de seguridad para la prevencin y la proteccin.
4. Redactar y contrastar los Planes de Autoproteccin y Emergencia y sus correspondientes
manuales de procedimiento.
5. Dimensionar y programar los planes de mantenimiento de los sistemas de seguridad.
6. Mantener permanente seguimiento y estudios especficos sobre la evolucin de los medios y
sistemas de seguridad.
7. Establecer y desarrollar programas de formacin continua y especializada para el personal
empleado.
8. Seleccionar y contratar personal especializado para desarrollar todas las actividades
relacionadas con la seguridad.
9. Estudiar y establecer mtodos permanentes de colaboracin y coordinacin entre la Direccin
Comercial y la Direccin de Seguridad de la empresa.
10. Contratar y realizar peridicamente auditoras externas sobre la Organizacin de Seguridad.

En cualquier caso, todas estas consideraciones han de pasar, en primer lugar, por la necesaria concienciacin
de los promotores y, en segundo lugar, por la asuncin de las correspondientes responsabilidades y por el reconocimiento de la Direccin General de las entidades de que la seguridad de las entidades bancarias es una
inversin y no un gasto, que la Organizacin de Seguridad aporta sus propios y directos beneficios.
Por ltimo, podemos afirmar que el colectivo de profesionales, empresas y entidades implicadas en esta rea
de actividad de la Seguridad, se encuentra plenamente capacitado para obtener la optimizacin y el equilibrio de
la relacin coste-eficacia e inversin-rentabilidad para mantener la necesaria autorregulacin y control de la
Seguridad en las entidades bancarias, actividad que, como es sabido por todos, se encuentra en momentos de
permanente cambio y evolucin, con lo que se demuestra que la prevencin es una inversin rentable.

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CAPITULO 3

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CATALOGO DE RIESGOS

Clasificacin general de los riesgos, en funcin del:


- Agente causante del dao o prdida.
- Sujeto receptor del dao o prdida.
- Ambito o entorno de los riesgos y amenazas.
Catlogo de riesgos antisociales, tcnicos y laborales
Riesgos relacionados con escenarios

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3. CATALOGO DE RIESGOS

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3.1 VARIABLES Y PARAMETROS DIFERENCIALES

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3.2 EL AGENTE CAUSANTE DEL DAO O PERDIDA


Riesgos derivados de actividades antisociales
Riesgos derivados de instalaciones tcnicas
y actividades laborales

48
48

3.3 EL SUJETO RECEPTOR DEL DAO O PERDIDA


Las personas
Los bienes

50
50
50

3.4 EL AMBITO O ENTORNO DE LOS RIESGOS Y ESCENARIOS


Areas exteriores
Areas interiores

51
51
51

3.5 ESQUEMA GENERAL. RIESGOS Y AMENAZAS

52

3.6 CATALOGO DE RIESGOS ANTISOCIALES


Atraco, robo y hurto
Fraude y estafa
Falsificacin de moneda y cheques
Acciones vandlicas
Agresin terrorista
Incendio provocado
Manipulacin de datos
Trfico y consumo de estupefacientes
Agresiones sexuales

52
52
53
54
54
54
55
55
55
56

3.7 CATALOGO DE RIESGOS TECNICOS Y LABORALES


Incendio o combustin
Funcionamiento de sistemas y averas en instalaciones
Accidentes fortuitos
Explosin fortuita
Riesgos laborales

56
56
56
57
27
57

3.8 MATRICES. RIESGOS RELACIONADOS CON ESCENARIOS

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CATALOGO DE RIESGOS
3.1. Variables y parmetros diferenciales

Las entidades bancarias, sobre todo en el mbito de sus agencias u oficinas comerciales, presentan en lneas
generales un catlogo de riesgos y amenazas no muy complejo. No obstante, y como ya se ha indicado, la verdadera importancia dimensional, cualitativa y cuantitativa y, por tanto, el protagonismo desde el punto de vista
de siniestro y prdidas lo acaparan los riesgos denominados antisociales y, de stos, principalmente el atraco.
Aunque sin olvidar que, de una u otra forma, el resto de los riesgos que constituyen el catlogo general puede
llegar a materializarse, segn los casos y circunstancias.
Este catlogo de riesgos puede ser muy amplio y se presenta muy diferenciado para cada caso y circunstancia, para cada tipo de edificio o agencia, con muchas variables, entre las que cabe destacar:

El mbito donde se desarrolla la actividad concreta (agencias,


Direccin, centro de proceso de datos, etctera).
La ubicacin (reas urbanas o interurbanas).
El nivel socioeconmico en donde se ubique la actividad (densidad de
poblacin cercana, capacidad econmica, estatus social, etctera).
Las dimensiones (pequeas, medianas o grandes oficinas o agencias).
La arquitectura (si est ubicada en un edificio multiactividad, o en un
edificio propio, tipo de local, edificaciones adosadas, etctera).

Igualmente, podemos considerar las implicaciones derivadas de otra serie de circunstancias especficas o atpicas, como pudiera ser una agencia de empresa o de particulares.
Los riesgos y amenazas, como en cualquier caso de estudio y anlisis de riesgos, se han de observar desde
tres puntos de vista:

El agente causante
del dao o prdida

El sujeto receptor
de este dao o prdida

El mbito o entorno
en el que stos se pueden
materializar

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3.2. El agente causante del dao o prdida

Se entender por agente causante a todo aquel elemento o toda aquella situacin o causa desencadenante,
potencial o real, capaz de causar un dao o prdida.
Desde este planteamiento, y dentro de un catlogo general, los agentes causantes de dao, dentro del mbito
de las entidades bancarias, se pueden agrupar en dos grandes reas de riesgos o amenazas muy diferenciadas:

Riesgos derivados de actividades antisociales


Riesgos derivados de instalaciones tcnicas y actividades laborales

Riesgos derivados de actividades antisociales


Los riesgos derivados de las actividades antisociales son los que, en este sector, de forma ms notable y habitual, constituyen el bloque de prdidas directas e indirectas (imagen) ms importantes.
En ellos, en su materializacin y dimensin, inciden igualmente, de manera muy diferenciada y notable, algunas de las variables ya comentadas, como el punto de ubicacin, caractersticas del local, nivel socioeconmico
de la zona, etctera.
Constituyen este apartado, principalmente, los riesgos y amenazas correspondientes al robo, al atraco y al
fraude; este ltimo delito realizado por personal empleado de la entidad bancaria o delincuencia externa que
culminan en prdidas directas econmicas e, incluso, en prdida de imagen empresarial y de seguridad. De manera secundaria, segn los casos y circunstancias, tambin se incluyen en este captulo los riesgos y amenazas
de sabotaje en instalaciones y productos, agresiones personales o secuestro, actos terroristas, acciones
vandlicas o amenazas de bomba.
En este sentido, son sin duda los riesgos de robo y de atraco los de mayor significacin que no importancia,
que corresponde al fraude para este sector empresarial, y los que, por tanto, representan el mayor problema. En
la actualidad es el riesgo de fraude e, incluso, el delito corporativo el que presenta un ndice alcista y requiere una
mayor dotacin de recursos humanos, tcnicos y econmicos para su control o su mayor nivel de neutralizacin.
El tipo de acciones delincuenciales bsicas suelen ser ejecutadas por delincuentes no profesionales o bandas
organizadas de diferentes tipos y niveles. Todo ello, sin olvidar aquellos robos y hurtos realizados por delincuentes puntuales o habituales a los propios clientes aprovechando situaciones de distraccin en las filas de ventanilla, salida de la entidad, etc., o del atraco perpetrado con intimidacin frente a un cajero automtico.
Riesgos derivados de instalaciones tcnicas y actividades laborales
Instalaciones tcnicas
Los riesgos derivados de las instalaciones tcnicas son aqullos cuya materializacin est directamente rela-

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cionada con el diseo y funcionamiento de las instalaciones tcnicas bsicas y especiales con que est dotado
el edificio o agencia bancaria.
Aqu, en este bloque de riesgos potenciales, inciden de manera definitiva los conceptos bsicos de configuracin y materializacin del proyecto de puesta en marcha de una entidad bancaria. Este tipo de riesgos se pueden encuadrar, segn su mayor o menor grado de potencialidad, en cuatro variables:
- El diseo del proyecto.
- La construccin y decoracin del local o edificacin.
- El montaje de sus instalaciones.
- La conservacin y el mantenimiento.
El diseo del proyecto. Dependiendo de su especial estructura arquitectnica, estudio de circulaciones, aspectos dimensionales, materiales empleados, posible adaptacin a los cambios, decoracin, etc., su funcionalidad y su seguridad pueden quedar hipotecadas desde esta fase inicial.
La construccin y decoracin del local o edificacin. En relacin a cmo se haya ejecutado el proyecto de
arquitectura, seleccionado y empleado sus materiales, acabado los detalles, etc., estas circunstancias influirn
en la posible materializacin de riesgos, ms o menos graves, segn los casos y circunstancias.
El montaje de sus instalaciones. Dentro del catlogo general una serie de riesgos tienen ms posibilidades
y probabilidades de materializarse, dependiendo del grado de calidad, del control y ejecucin de la implantacin,
montaje y puesta a punto y en marcha de las distintas instalaciones bsicas (electricidad, fontanera, climatizacin, etc.) y especiales (vigilancia por CCTV, equipamiento antirrobo y atraco, deteccin de intrusin, proteccin
contra incendios, etc.).
La conservacin y el mantenimiento. La aplicacin de adecuados y eficaces programas y recursos tcnicos, humanos y econmicos de compensacin y mantenimiento no slo garantizar la vida til prevista para
materiales, equipos y sistemas, sino que contribuir a la reduccin de los riesgos y los efectos derivados de su
potencial consecucin.
Todo ello hemos de tenerlo en cuenta a la hora de querer obtener unos niveles adecuados y ptimos de seguridad en las entidades bancarias, en la funcionalidad de sus instalaciones tcnicas.
Igualmente, dentro de este grupo de riesgos derivados de las instalaciones tcnicas, nos podemos encontrar:

- Los riesgos qumicos, que son aqullos que pueden traer como
consecuencia la corrosin, la toxicidad y, principalmente, la combustin de
materiales o el fuego con posibilidades de provocar un incendio.
- Los riesgos fsicos, que son aqullos que pueden derivarse del
funcionamiento mecnico, elctrico, electromagntico, hidralico de las
instalaciones.

Actividades laborales
Los riesgos derivados de las actividades laborales son aqullos cuya materializacin est directamente relacio-

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nada con el comportamiento y utilizacin de los medios al alcance de las personas, ya sean clientes, visitantes
o empleados de las entidades bancarias.
En este apartado nos encontramos una serie de riesgos muy diferenciados en relacin a la propia actividad social y laboral. As, en el mbito de lo que denominamos riesgos sociales, se encuadran aqullos relacionados
con la propia actividad de los clientes y visitantes en su circulacin por el local y que pueden concluir en daos
personales por cadas, accidentes, golpes, etc. Por otro lado, en el mbito de los que denominamos riesgos
laborales, se encuadran aquellos relacionados con la propia actividad del trabajo del personal empleado en la
entidad bancaria, que pueden venir derivados del uso y manutencin de mquinas e informtica, las condiciones higienico-sanitarias y el medioambiente laboral, que, igualmente, pueden concluir en daos provocados por
accidentes, cadas, golpes, incidentes, etctera.

3.3. El sujeto receptor del dao o prdida

Se entender como sujeto receptor del dao o prdida a todos aquellas personas o bienes susceptibles de
ser afectados o perdidos por el efecto de la materializacin de los riesgos o amenazas a los que, real o potencialmente, puedan estar, de una u otra forma, sometidos.
En este aspecto, en primer lugar, tendremos que hacer especial diferenciacin en dos grandes grupos:
Las personas

Los bienes

Las personas
Clientes, visitantes y personal empleado, en relacin a la seguridad y proteccin que hemos de garantizar respecto a su salud, su integridad fsica, sus bienes personales e, incluso, a su intimidad.
Los bienes
Instalaciones y valores custodiados (edificios, instalaciones y mobiliario, valores y documentos, dinero, etc.),
en relacin a la seguridad y proteccin que hemos de garantizar y los medios y recursos que hemos de disponer al respecto.

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3.4. El mbito o entorno de los riesgos y escenarios

Se entender como mbito o entorno de los riesgos a todo aquello concerniente a la situacin, ubicacin, disposicin y distribucin de los edificios, locales o agencias, instalaciones, vehculos y valores relacionados con la
actividad de la propia entidad bancaria.
En un planteamiento muy generalista, puede parecer, en principio, que esto no debera de influir de manera
especial en la relacin causa-efecto, o en la potencialidad de materializacin de los riesgos o amenazas. No
obstante, su diferenciacin puede ser notable, derivada de la combinacin, cualitativa y cuantitativa, de una serie de variables evaluables en este aspecto.
As, en grandes lneas y analizando de lo ms general a lo puramente particular o de detalle, habr que tener en consideracin la ubicacin local de la agencia, (medio rural o medio urbano), tras lo que se han de evaluar aspectos tan
importantes como: la densidad de poblacin, el tipo de personas y su nivel socioeconmico dentro del mbito de influencia comercial en el que se encuentra la agencia o sucursal, en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados de las actividades antisociales; el nivel de control de calidad con el que se ha ejecutado la construccin e
instalaciones y grado de eficacia con el que funcionan, en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados
de las instalaciones tcnicas: la ubicacin geogrfica de la agencia, la disposicin y distribucin del mobiliario y los
recursos ofimticos, en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados de las actividades sociales y laborales. O, incluso, a la ubicacin geogrfica de la propia entidad o sucursal, en relacin al anlisis y evaluacin de los
riesgos de la naturaleza en la zona (sesmo, inundacin, rayos, huracanes, etc.), riesgos estos ltimos de consideracin segn la ubicacin geogrfica, ya que pueden ser causantes, igualmente, de grandes daos materiales.
Por otro lado, en relacin al entorno o escenarios de las propias entidades bancarias, hay que tener en cuenta
que, con independencia de las caractersticas que configuran el propio edificio o agencia, existen una serie de
escenarios que, generalmente, estn implicados en la organizacin y el sistema de seguridad y, por tanto, con
claras y directas necesidades de anlisis y evaluacin de riesgos, as como del establecimiento o implantacin
de medidas especficas de seguridad. Entre las principales reas o escenarios implicados o que implican proteccin, cabe destacar los siguientes:
Areas exteriores

Areas interiores

Areas exteriores
Zonas que limitan con el recinto de la entidad, vecindario, locales comerciales, aparcamientos, patios, stanos, canalizaciones de gas, luz y agua, alcantarillado, etctera.
Areas interiores
Zona de acceso a la entidad, recintos interiores, reas tcnicas y locales de control de energa y alimentacin
ininterrumpida, limpieza, mantenimiento, sistemas contra incendios, cmara acorazada, cmara de compartimentos de alquiler, cajeros automticos, recintos de caja, rea de operaciones y comercial, Central de Seguridad, despachos de Direccin, zona para acceso de vehculo blindado, aseos y vestuarios, reas de evacuacin,
cabinas privadas, centrol de proceso de datos, etctera.

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3.5. Esquema general. Riesgos y amenazas

Como consecuencia de todo lo anteriormente expuesto, es interesante configurar, partiendo de lo que sera el
catlogo general de riesgos y amenazas de aplicacin o influencia en las entidades o sucursales bancarias, la
correspondiente matriz o matrices de riesgos para cada caso y circunstancias. Para ello, se establecer, por un
lado, la relacin de los riesgos y amenazas agrupadas por bloques y, por otro, se establecern con el detalle requerido todos los aspectos correspondientes al mbito, entorno, ubicacin, escenarios, etctera.
Esta matriz o matrices nos permitirn disponer de una herramienta bsica para el estudio, anlisis y evaluacin
de los riesgos y amenazas tanto en su planteamiento inicial, como en su peridica revisin o cambios derivados
de modificaciones en circunstancias inicialmente tenidas en cuenta para su evaluacin.
Igualmente, nos servir para reflejar y controlar los datos, cualitativos y cuantitativos, que como resultado de
las distintas evaluaciones utilizaremos como base para la correspondiente toma de decisiones en relacin a los
medios tcnicos y recursos humanos y econmicos a disponer o prever para cada momento o presupuesto general anual.

3.6. Catlogo de riesgos antisociales

Atraco, robo y hurto


De entre los delitos contra la propiedad cometidos en entidades bancarias, los ms frecuentes son el atraco,
el robo y el hurto. Las diferencias establecidas legalmente entre estos dos ltimos conceptos son que el hurto
es la apropiacin de una cosa mueble contra la voluntad de su legtimo propietario, con nimo de lucro y sin
emplear violencia o intimidacin sobre las personas ni fuerza en las cosas, mientras que el robo es la apropiacin con nimo de lucro de una cosa mueble ajena empleando violencia o intimidacin en las personas o fuerza
en las cosas.
El elemento diferenciador entre estos dos delitos es, como hemos sealado, la fuerza o violencia en las cosas
o intimidacin en las personas.
El hurto se ve favorecido en las agencias bancarias por tres situaciones que el delincuente aprovecha para
apoderarse de dinero, valores o documentos en cuya custodia no se ha empleado la vigilancia que corresponde;
stas son:

- La rutina y el descuido en las operaciones.


- Aprovechamiento de situaciones confusas (provocadas o no).
- Aglomeracin en determinadas horas punta o fechas clave.

El atraco es una variante del robo. Este trmino se aplica comnmente cuando el robo se produce con intimidacin en las personas.

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Este tipo de delito ocasiona una serie de perjuicios para la entidad que podramos resumir en:
- Inseguridad personal de los empleados y clientes que sufren el
atraco.
- Prdida de imagen y confianza de los clientes y opinin pblica
en general.
- Perjuicio econmico, motivado por posible sancin econmica
de la Administracin si las instalaciones de seguridad no
corresponden a las dictaminadas por ley.
- La actividad laboral y las relaciones sindicales se ven alteradas
por el malestar general provocado por los trmites policiales,
judiciales, investigaciones de la compaa de seguros, etctera.

Fraude y estafa
El fraude es todo engao o accin de mala fe ejecutada con el fin de procurarse un beneficio ilcito en perjuicio y a expensas de otro. Tambin el acto o efecto de lesin que se causa en el patrimonio ajeno de forma no
violenta, por medio de engao y con intencin de lucro.
El fraude que se puede detectar en los establecimientos bancarios se da principalmente en los medios de pago, habitualmente cuando se intenta utilizar una tarjeta de crdito sustrada, encontrada o comprada para tales
fines (dentro del trfico ilegal de objetos y documentos robados), cobrar cheques manipulados, descuentos de
efectos y pagars bancarios, etctera.
La deteccin del tipo de fraude de las tarjetas es difcil ya que, una vez realizada la operacin fraudulenta, la
tarjeta est quemada para el delincuente y no se suele volver a utilizar en ninguna otra ocasin, ya que el legtimo propietario dar aviso al banco, que procede a su anulacin.
La estafa consiste en pedir o sacar dinero o cosas de valor con artificios o engaos. En algunos casos las entidades bancarias son las vctimas de algunas de las estafas o fraudes, mientras que en otros casos son los clientes los afectados. En la experiencia bancaria, destacan las siguientes:
- Cheques al portador en efectivo.
- Cheques ingresados en cuentas de reciente apertura.
- Cheques manipulados.
- Falsificacin de documentos mercantiles.

Los defraudadores y estafadores utilizan para la comisin de estos delitos documentos falsificados. Entre los mtodos ms empleados para la falsificacin de documentos se pueden distinguir los que utilizan diferentes tcnicas,
como el lavado (mediante permanganato de potasio, lejas, hipoclorito sdico, alcohol, acetonas, etc.), borrado
(mediante borratintas), raspado, enmienda, aadido y transportes, suplantaciones o imitaciones totales mediante
clichs fotogrficos, clichs de impresin e impresin en papel, o las ms novedosas copias por sistemas offset, o
reproduccin informtica de alta resolucin, de excelentes resultados por su fidelidad, rapidez y economa.

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Falsificacin de moneda y cheques


La falsificacin de moneda en las entidades bancarias tiene como objetivo final el cambio de dinero falso por
bueno lo que provoca una especial agresin contra las entidades bancarias y puede llegar a provocar desestabilizacin en el sistema financiero.
Este tipo de delito es uno de los riesgos a tener en cuenta, ya que tiene su especial escenario precisamente en
entidades en donde existe un gran movimiento de efectivo, lo que hace ms difcil su deteccin y localizacin.
En los actuales billetes espaoles existen diferentes medidas de seguridad que previenen la falsificacin y
que son fcilmente identificables a simple vista o mediante la aplicacin de luz ultravioleta.
Acciones vandlicas
Las acciones vandlicas consisten en la destruccin o deterioros intencionados de bienes de las agencias bancarias, normalmente producidos en y desde el exterior. Los ms frecuentes son: rotura de cristales, desperfectos en fachada, pintadas, grafittis y encartelamientos; destruccin de los rtulos exteriores; atrancamiento de
puertas y cerraduras; incendios provocados e inutilizacin de cajeros automticos y buzones nocturnos.
Generalmente, las personas, empleados y clientes, no suelen verse afectados por estos daos que, normalmente, son producidos fuera del horario laboral. Los instrumentos empleados para esta destruccin van desde
la utilizacin de porras, bates de bisbol, barras metlicas, bolas de acero o piedras, hasta la utilizacin de ccteles molotov o artefactos explosivos o incendiarios.
El vandalismo, la mayora de las veces, se produce como consecuencia de manifestaciones, tumultos y reivindicaciones sociales, laborales o polticas no satisfechas o, simplemente, por acciones ilcitas de bandas urbanas.
Agresin terrorista
Se pueden distinguir dos tipos de agresiones terroristas cuyo nico objetivo final es el mismo: la desestabilizacin del sistema financiero utilizando como fuerza de presin las agresiones a las personas y a las propiedades
pertenecientes a las entidades bancarias.
Algunas entidades bancarias, en determinados puntos del pas, han sufrido en los ltimos tiempos amenazas
y agresiones terroristas o de grupos afines. La mayora de stas consiste en la colocacin de artefactos explosivos y/o incendiarios, con o sin aviso previo, y agresiones a representantes de las entidades bancarias con el
propsito y objetivo de alterar la convivencia y llamar la atencin de determinados sectores sociales.
Amenaza a personas
La amenaza es notificar a una persona la intencin de causarle dao a ella o a su familia en su persona, imagen o propiedad. Suelen realizarse mediante llamada telefnica o escrita, annima o reivindicativa, cuyo fin es
intranquilizar al amenazado y obligarle a realizar algo bajo el temor de cumplir sus amenazas.
Cualquier caso de amenaza, ya sea directa o indirecta, debe ser siempre tenida en cuenta, analizada y evaluada su credibilidad. El responsable de Seguridad de la entidad deber obtener todos los datos que han rodeado a
la recepcin del aviso de amenaza (tipo de misiva, lugar y fecha de emisin, modo de entrega, descripcin de la
voz, contenido del mensaje, ruidos de fondo, etc.), tras lo cual deber evaluar la necesidad de tomar medidas
de precaucin y proteccin del amenazado.

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Amenaza de bomba
Las amenazas pueden tener como objetivo las propiedades pertenecientes a las entidades bancarias. Estas se
materializan mediante la amenaza de bomba, que consiste en el aviso de colocacin de un artefacto explosivo mediante llamada telefnica. Dada la importancia y gravedad de las consecuencias que acciones de este tipo pueden
llegar a tener, es necesario tener presente cualquier llamada que se reciba en este sentido. Igualmente, debern
ser analizados los detalles de la recepcin del aviso y, tras ello, tomar una decisin en consecuencia.
Incendio provocado
El incendio no es un siniestro de los ms frecuentes, pero puede llegar a tener consecuencias catastrficas
para cualquier actividad profesional. Un incendio es casi siempre inesperado y, normalmente, conlleva peligro
para la integridad fsica de las personas (clientes de la entidad y personal) y suele representar grandes prdidas
econmicas por sus consecuencias devastadoras.
Un incendio provocado es un incendio planeado. Normalmente el incendiario, motivado por distintas causas
(animadversiones personales, desacuerdos profesionales, conflictividad laboral, marginacin social, terrorismo,
etc.) puede llegar a, incluso, realizar un estudio de las condiciones de proteccin contra incendio del edificio para lograr que su accin tome las dimensiones esperadas y conseguir con ello sus propsitos.
El incendio de las instalaciones bancarias conlleva, aparte de las prdidas econmicas producidas por prdida
de imagen y de confianza de los clientes, posibles sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa aplicable a su local.
Manipulacin de datos
En cualquier actividad empresarial se producen datos e informacin que requiere de un tratamiento especial
para controlar su libre difusin. La custodia sobre este tipo de material impedir la manipulacin, reproduccin,
transmisin y destruccin no controlada de aquellos documentos codiciados, cuya divulgacin y/o alteracin
pueda causar dao a la entidad, a su imagen, a sus empleados o a sus clientes.
Otro caso lo constituyen los datos con tratamiento informatizado sobre los que se realizan una serie de delitos
informticos a tener en cuenta en el anlisis de riesgos. El superzapping, data diddling, salami, caballo de troya,
bombas lgicas, puertas falsas, pinchado de lneas, entre otros, son algunos de los ejemplos de los procesos
que utilizan los hackers o piratas informticos para introducirse en los sistemas informticos y alterar los datos por diversin, desafo personal o aprovechamiento propio y/o ajeno.
Trfico y consumo de estupefacientes
El consumo de sustancias psicotrpicas o estupefacientes en la actividad bancaria, al igual que ocurre en cualquier otra actividad en la que se maneje efectivo, valores y datos de carcter confidencial, constituye un punto
de riesgo a tener en cuenta en el programa de gerencia de riesgos, ya que estos individuos constituyen una vulnerabilidad adicional al mapa global de riesgos antisociales.
La legislacin espaola distingue entre dos tipos de individuos relacionados con las sustancias psicotrpicas y
estupefacientes; uno son los que cultivan, elaboran o trafican o facilitan el consumo ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, y otro grupo lo constituyen los que utilizan estas sustancias para su
consumo. Los primeros incurren en delito, mientras que los segundos no.
A efectos de la gerencia de riesgos de la actividad bancaria, la existencia de los individuos relacionados con el

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trfico y comercializacin de drogas debe ser notificada a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, mientras que aqullos que consuman, pueden bajar en el rendimiento de su trabajo, producir alteraciones en las relaciones laborales y personales con el resto del personal o los clientes de la agencia bancaria, o cometer delitos
inducidos por los efectos que las drogas producen o por el sndrome de abstinencia.
Agresiones sexuales
El nuevo Cdigo Penal espaol incide especialmente en los delitos contra la libertad sexual, haciendo desaparecer cualquier discriminacin de sexos. Se elimina el tipo de delito de violacin y se sustituye por un concepto
ms amplio como es el de agresiones sexuales, ya que lo que se defiende, es a la persona contra cualquier ataque a su libertad sexual. Se crea una figura delictiva nueva que es el acoso sexual y desaparecen las antiguas
denominaciones de violacin, abusos deshonestos, estupro y rapto, para pasar a denominar todas estas conductas como agresiones sexuales, con sus correspondientes castigos.
El abuso sexual se comete cuando, sin violencia o intimidacin y sin que medie consentimiento, se realicen
actos que atenten contra la libertad sexual de otra persona.
El acoso sexual lo comete el que solicita favores de naturaleza sexual para s o para un tercero prevalindose
de una situacin de superioridad laboral, docente o anloga, con el anuncio expreso o tcito de causar a la vctima un mal relacionado con las legtimas expectativas que pueda tener en el mbito de dicha relacin.
Este tipo de agresin ha de ser tenida en cuenta por las alteraciones laborales y profesionales que puede provocar, as como por la prdida de imagen de la entidad por parte de los clientes (la actividad bancaria es una actividad abierta al pblico, en la que ste confa para la custodia de sus valores y/o efectivo).

3.7. Catlogo de riesgos tcnicos y laborales

Incendio o combustin
Los incendios fortuitos en una agencia bancaria pueden producirse por diferentes causas, como descuidos de
las personas o averas de las instalaciones.
Los cigarrillos o cerillas mal apagados y arrojados a papeleras o la colocacin de superficies calientes en contacto con elementos inflamables puede dar lugar al inicio de un fuego.
Igualmente, los cortocircuitos en instalaciones elctricas o en equipos informticos, los conductos de ventilacin,
las calderas de calefaccin, los ventiladores o calefactores porttiles, las sobrecargas de los enchufes y pequeos
motores, en general, son factores tcnicos de riesgo a tener en cuenta en la disposicin general de la agencia bancaria, distribucin de mobiliario, utilizacin de elementos decorativos o ubicacin de los puestos de trabajo.
Funcionamiento de sistemas y averas en instalaciones
El mal funcionamiento de los sistemas supone uno de los riesgos tcnicos que provocan, o pueden provocar,
grandes prdidas econmicas a la entidad bancaria. Este mal funcionamiento de los sistemas, sobre todo los
de seguridad, aparte de las posibles sanciones administrativas que puedan derivar, puede suponer un grave
riesgo para la seguridad de la actividad bancaria, adems de ciertas incomodidades hacia los clientes.

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Debemos poner tambin una especial atencin a las averas de las instalaciones cuya manifestacin puede
suponer un trastorno en la actividad diaria e, incluso, el cese operativo de la misma.
Un incompleto programa de conservacin y mantenimiento, sin asignacin de recursos materiales, tcnicos,
humanos y econmicos, disminuye la vida til prevista para materiales, equipos y sistemas, provocando averas
en las instalaciones bsicas y en las propias de la actividad.
La avera reiterada suele causar un perjuicio econmico elevado, tanto a nivel de prdida de imagen institucional
como en los beneficios. Del mismo modo provocan desidia en los empleados y prdida de confianza de los clientes. As, por ejemplo, un mal funcionamiento prolongado de la lnea telefnica puede provocar transacciones incompletas, abonos de documentos bancarios sin confirmar, retrasos en las compensaciones, etc.; una avera en el
sistema de climatizacin puede causar molestias a los empleados y clientes; unos cables elctricos pelados o enchufes sobrecargados pueden causar cortocircuitos, electrocuciones y provocar incendios, etc. Todo ello se traduce en prdidas para la entidad, por lo que la adopcin de una verdadera filosofa de prevencin deber controlar estos riesgos y potenciar los programas de mantenimiento y conservacin de las instalaciones.
Accidentes fortuitos
Dentro de este apartado de riesgos tcnicos hay que considerar el riesgo de accidente. El funcionamiento mecnico, hidrulico, elctrico, termodinmico, electromagntico de muchas de las instalaciones que componen
una entidad bancaria puede producir descargas, aplastamientos con puertas hidrulicas, atoramiento en las esclusas de paso, etc. El anlisis de esta accidentabilidad, su localizacin y determinacin de las frecuencias ser
el punto de partida para su prevencin.
Explosin fortuita
Las explosiones fortuitas de calderas, canalizaciones de gas, cuadros elctricos, instalaciones motorizadas,
etc., son catstrofes poco frecuentes en la actividad bancaria, pero a tener en cuenta como en cualquier otra
actividad comercial. Para las instalaciones propias de la agencia bancaria, un completo programa de conservacin y mantenimiento aumentar la vida til de equipos y sistemas.
Estas explosiones fortuitas, adems del dao que provocan en las instalaciones bancarias, pueden tener otras
consecuencias, como el inicio de un incendio.
Riesgos laborales
Cada actividad industrial y empresarial lleva asociado, por definicin, su propio catlogo de riesgos laborales
ms o menos reducido.
En las entidades bancarias, el mantenimiento prolongado de posturas estticas, sentado o de pie, malos hbitos
posturales, iluminacin deficiente, climatizacin y aire acondicionado, son expresiones de los riesgos laborales.

3.8. Matrices. Riesgos relacionados con escenarios

A continuacin se muestran las matrices de riesgos relacionados con los escenarios.

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RIESGOS ANTISOCIALES
ESCENARIOS

Atraco/Robo

Hurto

Falsificacin
Fraude/estafa de moneda
cheques

Acciones
vandlicas

Agresin
terrorista

Incendio
provocado

Manipulacin
de datos

Trfico/
Agresiones
consumo
sexuales
estupefacient.

AREAS EXTERIORES
Vecindario
Locales comerciales
Aparcamientos y garajes
Patios
Sotanos
Canalizacin de gas
Canalizacin de luz
Canalizacin de agua
Alcantarillado
Red de suburbano
Cajeros automticos
Buzones permanentes
Escaparates
Iluminacin y decoracin exterior
Acceso transporte de fondos
AREAS INTERIORES
Zonas de acceso
Esclusa
Buzones consigna
Areas tcnicas
Locales de control de energa
Cuarto S.A.I.
Vestbulo de operaciones
Bunker de caja
Cmara acorazada
Oficina director
Compartimentos de alquiler
Recinto de caja
Cabinas privadas
Centro de proceso de datos
Aseos, vestuarios y reas privadas
Pasillos de evacuacin

RIESGOS TECNICOS Y LABORALES


ESCENARIOS

Incendio
o combustin

Funcionamiento
de sistemas

Averas
en instalaciones

Accidentes
fortuitos

Explosin
fortuita

Riesgos
laborales

AREAS EXTERIORES
Vecindario
Locales comerciales
Aparcamientos y garajes
Patios
Sotanos
Canalizacin de gas
Canalizacin de luz
Canalizacin de agua
Alcantarillado
Red de suburbano
Cajeros automticos
Buzones permanentes
Escaparates
Iluminacin y decoracin exterior
Acceso transporte de fondos
AREAS INTERIORES
Zonas de acceso
Esclusa
Buzones consigna
Areas tcnicas
Locales de control de energa
Cuarto S.A.I.
Vestbulos de operaciones
Bunker de caja
Cmara acorazada
Oficina director
Caja de compartimentos de alquiler
Recintos de caja
Cabinas privadas
Centro de proceso de datos
Aseos, vestuarios y reas privadas
Pasillos de evacuacin

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CAPITULO 4

ANALISIS
Y EVALUACION DE RIESGOS

Anlisis y evaluacin de riesgos


Mtodo Msler
- Definicin.
- Anlisis.
- Evaluacin.
- Clculo.

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4. ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

63

4.1 DEFINICION Y VALORACIONES. METODO MOSLER

63
64
64
68
69

Definicin del riesgo


Anlisis del riesgo
Evaluacin del riesgo
Clculo de la clase de riesgo

70

4.2 CONCLUSIONES

62

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ANALISIS
Y EVALUACION DE RIESGOS

Las entidades bancarias se configuran como una estructura compleja de agencias bancarias con problemticas de seguridad especficas dependiendo, como ya se ha sealado en el captulo anterior, de:
Ambito donde se desarrolla la actividad concreta.
Ubicacin.
Nivel socioeconmico.
Dimensiones.
Arquitectura.

El concepto de anlisis y evaluacin de riesgos de una entidad bancaria se define como el proceso por el
cual se realiza una valoracin y ponderacin cualitativa y cuantitativa de los factores de riesgo que inciden en
una determinada actividad, teniendo en cuenta los parmetros especificados.
Para el planteamiento del anlisis y evaluacin de riesgos de las entidades bancarias de forma sistemtica,
cualitativa y cuantitativa, se pueden utilizar algunos de los mtodos de clculo ms conocidos. En este tipo de
actividad bancaria puede ser ms adecuado el llamado Mtodo Msler.

4.1. Definicin y valoraciones. Mtodo Msler

El mtodo Msler tiene como finalidad servir de base para la identificacin, anlisis y evaluacin de los factores que pueden influir en la manifestacin y materializacin de un riesgo o amenaza. Su objetivo es que esta
identificacin y la informacin obtenida en el proceso nos permita calcular la clase y dimensin de dicho riesgo
para poder cuantificarlo, contrarrestarlo o asumirlo.
Este mtodo es de tipo secuencial y el desarrollo de las diferentes fases con las que cuenta se fundamenta
en los datos y resultados obtenidos en las fases precedentes.
Las fases que configuran el mtodo son cuatro:
Definicin del riesgo

Anlisis del riesgo

Evaluacin del riesgo

Clculo de la clase
de riesgo

Cuando en una entidad bancaria se pone en marcha un programa de gerencia del riesgo, el primer paso que
se ha de seguir consiste en la identificacin de los posibles riesgos que pueden materializarse como consecuencia del desarrollo de la actividad empresarial.
En este punto el Director de Seguridad, que ser el encargado de realizar esta labor, tiene que poner en juego
toda su experiencia y sensibilidad para la deteccin de los mismos.

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Definicin del riesgo


Esta primera fase tiene por objeto la identificacin del riesgo delimitando su contenido y alcance para diferenciarlo
de otros riesgos. El procedimiento a seguir est basado en el mismo que se emplea en el llamado Mtodo General u
otros similares. Se basa en la identificacin especfica de sus elementos caractersticos como son: el bien y el dao.
Bien es toda persona o cosa que, en determinadas circunstancias, posee o se le atribuye una o varias cualidades benficas y en virtud de las cuales resulta objeto de valoracin. Es, por tanto, la cosa valiosa, la cualidad
benfica y las circunstancias los que definen al bien.
Dao, por el contrario, es toda variacin, real o supuesta, que experimenta un bien, por lo que sufre una disminucin de su valor o precio del que era objeto. Por tanto, el dao queda definido por la causa del dao o
agente, la manifestacin y las consecuencias negativas que ste tenga.
En una empresa de este tipo cuya actividad es la banca, en una primera aproximacin, podemos clasificar a
los riesgos en dos grandes grupos: los riesgos empresariales y los riesgos de seguridad.
Los riesgos empresariales son inherentes a la propia actividad bancaria y son evaluados y asumidos voluntariamente por la entidad, porque a travs de ellos espera obtener algn tipo de beneficio. Por ejemplo, apertura de nuevas sucursales, ampliacin de plantilla, ampliacin de instalaciones, compra de materiales, promociones, etctera.
Sin embargo, los riesgos de seguridad son extraos a la actividad de la entidad y por tanto son sufridos involuntariamente y de ellos nicamente se pueden obtener perjuicios. Estos son, por ejemplo, el riesgo de incendio de mercanca, hurto interno, vandalismo en las instalaciones, etctera.
Anlisis del riesgo
En esta segunda fase, en la que se utiliza la forma habitual de graduacin penta, se tiene como objetivo, una
vez definidos los riesgos, la determinacin y clculo de los criterios que, con posterioridad, nos facilitarn la
evaluacin del riesgo. Como procedimiento a seguir se identificarn las variables especficas y se analizarn
los factores obtenidos de las propias variables para observar en qu medida influyen o pueden influir en el criterio considerado, cuantificando dichos resultados segn la escala o graduacin penta.
Los criterios de anlisis del riesgo empleados en el mtodo Msler son los siguientes:
Funcin.
Sustitucin.
Profundidad.
Extensin.
Agresin.
Vulnerabilidad.
Criterio de funcin (F)
Est referido a las consecuencias negativas o daos que pueden alterar o afectar a la propia actividad bancaria. La sustraccin de los bienes custodiados puede alterar de diversas formas la operativa normal bancaria.
Se consideran cinco graduaciones: muy gravemente (5), gravemente (4), medianamente (3), levemente (2) y
muy levemente (1).

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ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

A su vez, para estimar el valor de esta variable y as hacer la cuantificacin un poco menos subjetiva, se pueden establecer unos subcriterios cuya combinacin (media aritmtica) aproximar el resultado de las consecuencias negativas que pueden afectar a la entidad bancaria.
Estos posibles subcriterios pueden ser:
Los daos en la imagen
de la entidad
pueden afectar:
muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

Los daos en las instalaciones


de las agencias bancarias
pueden afectar:
5
4
3
2
1

muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

5
4
3
2
1

Los daos en las personas


(clientes/personal) de la
entidad pueden afectar:
muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de sustitucin (S)
Est referido a las dificultades que pueden tenerse para sustituir los productos o los bienes. Los bienes sustraidos
pueden ser sustrados por sustitucin fsica, por duplicacin tcnica, por aseguramiento, etc. Se consideran cinco
graduaciones: muy difcilmente (5), difcilmente (4), sin muchas dificultades (3), fcilmente (2) y muy fcilmente (1).
Igualmente, este criterio se puede subdividir en subcategoras. Estos posibles criterios pueden ser:
El bien a sustituir
se puede encontrar:

Para la reposicin de infraestructuras


daadas, deben realizarse:

en el extranjero
en el propio pas
en la regin o comunidad autnoma
en la provincia
en la misma localidad

5
4
3
2
1

una obra general


una gran obra local
una obra normal
una pequea obra
no necesita obra

Los trabajos de sustitucin


tendrn un plazo:
muy largo
largo
corto
muy corto
inmediato

5
4
3
2
1

Para que se realicen los trabajos


de sustitucin ser necesario:
5
4
3
2
1

el cierre completo de la agencia


el cierre de servicios al pblico
trabajos en horario diurno
pequeos trabajos sin molestias al pblico
trabajos en horario nocturno

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.

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Criterio de profundidad (P)


Est referido a la perturbacin y efectos psicolgicos que se podran producir como consecuencia en la propia
imagen de la entidad bancaria. Es la perturbacin institucional, el dao a la imagen y los efectos psicolgicos
que produce la accin delictiva. Se consideran cinco graduaciones: perturbaciones muy graves (5), perturbaciones graves (4), perturbaciones limitadas (3), perturbaciones leves (2) y perturbaciones muy leves (1).
Igualmente, este criterio se puede subdividir en subcategoras. Estos posibles criterios pueden ser:

Los daos en la imagen


de la entidad en su sector
pueden causar
perturbaciones:
muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

Los daos en la imagen


de la entidad frente
a sus clientes pueden causar
perturbaciones:

5
4
3
2
1

muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

5
4
3
2
1

Los daos en la imagen


de la entidad percibida por su
personal pueden causar
perturbaciones:
muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de extensin (E)
Est referido al alcance que los daos o prdidas pueden causar. Se consideran cinco graduaciones de carcter: internacional (5), nacional (4), regional (3), local (2) e individual (1).
Sus posibles subcategoras podran ser:
El alcance de las repercusiones
econmicas ha sido:
internacional
nacional
regional
local
individual

El alcance de las repercusiones de los daos


en la imagen de la entidad ha sido:
5
4
3
2
1

internacional
nacional
regional
local
individual

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de agresin (A)
Est referido a la posibilidad o probabilidad de que el riesgo se manifieste. Se consideran cinco graduaciones:
muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1).

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Como posibles subcriterios de agresin podemos distinguir:


Ubicacin de la agencia o sede de la entidad:
situado aislado sin edificios alrededor
situado en los lmites de un polgono
situado en el interior de un polgono
situado en el centro de la ciudad
situado en un pueblo

Delincuencia en la zona:

5
4
3
2
1

zona de gran delincuencia


zona de conflictividad social
zona de delincuencia media
zona de baja delincuencia
zona sin incidentes delictivos

Las Fuerzas y Cuerpos


de Seguridad del Estado:

5
4
3
2
1

Vigilancia
en las instalaciones:

no patrullan la zona
patrullan poco la zona
patrullan mucho la zona
cuartel a ms de 500 m de distancia
cuartel a menos de 500 m de distancia

5
4
3
2
1

no existe
no existe, pero hay vecinos
existe en locales contiguos
existe vigilancia nocturna
vigilancia permanente

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de vulnerabilidad (V)
Est referido a la posibilidad o probabilidad de que realmente se produzcan daos o prdidas. Se consideran
cinco graduaciones: muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1).
Sus posibles subdivisiones podran ser:
Proteccin perimetral:
no existe
existen protecciones fsicas en mal estado
existen protecciones fsicas en buen estado
existen protecciones fsicas y electrnicas en mal estado
existen protecciones fsicas y electrnicas en perfecto estado de funcionamiento

Control de accesos del personal y proveedores:


no existe
existe control de accesos visual
existe control con identificacin
existe control con identificacin y verificacin
existe control de accesos y de presencia

Circulacin de personas:

5
4
3
2
1

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libre en todas las zonas sin identificacin


libre en todas las zonas con identificacin
controlado por zonas
restringido por zonas
prohibido por zonas

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5
4
3
2
1

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5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Evaluacin del riesgo
Esta tercera fase tiene por objeto cuantificar el riesgo previamente definido y analizado. Para esta evaluacin
el procedimiento considera tres aspectos, con sus correspondientes clculos:

Clculo
del carcter del riesgo

Clculo
de la probabilidad

Cuantificacin del
riesgo considerado

Clculo del carcter del riesgo (C)


Est referido al resultado obtenido de sumar la importancia del suceso (I) resultado de funcin por sustitucin (F x S) ms los daos ocasionados (D) resultado de profundidad por extensin (P x E).

C=I+D

Donde:

I =FxS
D=PxE

Clculo de la probabilidad (Pb)


Est referido al resultado obtenido de multiplicar el criterio de agresin (A) por el criterio de vulnerabilidad (V).
Pb = A

Cuantificacin del riesgo considerado (ER)


Est referido al resultado obtenido de multiplicar los datos resultantes en el clculo del carcter del riesgo (C)
por los datos resultantes en el clculo de la probabilidad (Pb).
ER = C x Pb

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ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

Grficamente el mtodo Msler se resume en:

Clculo de la clase de riesgo


Esta cuarta fase tiene por objeto clasificar el riesgo en funcin del valor obtenido en la evaluacin del mismo.
Para ello, su valor se tabular dentro de una escala de graduacin comprendida entre 2 y 1.250, quedando clasificado finalmente de la manera siguiente:
VALOR ENTRE

CLASE DE RIESGO

2 y 250

muy reducido

251 y 500

reducido

501 y 750

normal

751 y 1.000

elevado

1.001 y 1.250

muy elevado

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El anlisis de los riesgos que afectan a la entidad bancaria deber quedar recogido en un documento de consulta y actualizacin peridica que, al menos, deber contener los datos:
Generales: nombre de la entidad/agencia, direccin, persona de contacto, persona que realiza el anlisis y
su fecha.
Actividad: nmero de sucursales, empresas filiales, tipos de servicios, etctera.
Mercado: competencia, volumen de ventas, legislacin, volumen de negocio en el extranjero, asociaciones,
etctera.
Personal y funcionamiento: plantilla media, organizacin interna, turnos de vacaciones, organizacin sindical, conflictividad laboral, etctera.
Sobre logstica y operativa: proveedores habituales, plazos, contratos establecidos, medios de transporte
utilizados, procesos y departamentos, flujos crticos, etctera.
Suministradores e instalaciones tcnicas: electricidad, agua, averas, etctera.
Sobre servicios auxiliares: mantenimiento, limpieza, informtica, contabilidad, servicio de vigilancia, etctera.
Igualmente, debern quedar especialmente destacados en el documento por su importancia:
Riesgo de incendio y explosin.
Riesgo de responsabilidad civil.
Riesgo de atraco, robo y hurto.
Otros riesgos.
Seguros concertados.
Tratamiento y gestin de riesgos.
Comunicaciones internas y externas.

4.2. Conclusiones

Como resumen puede decirse que la evaluacin del riesgo en las entidades bancarias est directamente relacionada con aquellos aspectos que tiene que ver con las prioridades bsicas establecidas, segn el estudio realizado especficamente del catlogo y de la matriz de los riesgos y amenazas (agente causante de los daos, sujeto receptor de los daos y mbito o entorno), el tratamiento de los riesgos evaluados para cada caso, escenario y circunstancia (eliminacin, reduccin, asuncin o transferencia) y, consecuentemente, la definicin y determinacin de los riesgos para la seleccin y dimensionamiento de los medios tcnicos y personales de seguridad, as como de las medidas organizativas correspondientes.

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EN ENTIDADES
BANCARIAS

CAPITULO 5

5
SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Sistemas de seguridad
- Proteccin pasiva.
- Proteccin activa.
Sistemas de integracin y telegestin
Matrices. Sistemas relacionados con riesgos

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5. SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

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5.1 SISTEMAS DE PROTECCION PASIVA


Proteccin contra actos antisociales
Proteccin contra incendios
Emergencias y evacuacin

75
76
90
99

5.2 SISTEMAS DE PROTECCION ACTIVA


Proteccin contra actos antisociales
Proteccin contra incendios
Sistemas de control y emergencia

103
103
114
119

5.3 SISTEMAS DE INTEGRACION Y TELEGESTION


Automatizacin de sucursales
Sistemas de gestin de instalaciones
Seguridad informtica

120
120
121
123

5.4 MATRICES. SISTEMAS RELACIONADOS CON RIESGOS

126

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS
Una vez analizados los riesgos y evaluada su incidencia en las entidades bancarias, el siguiente paso a seguir
consiste en el tratamiento de los sistemas y servicios de seguridad de aplicacin a las sucursales y edificios singulares de las entidades bancarias.
Los sistemas de seguridad se presentan en una amplia oferta y en un buen momento respecto a su nivel tecnolgico, para su aplicacin a la actividad bancaria. Esto, dicho en trminos generales, puede servir de afirmacin para
indicar que la demanda est adecuadamente cubierta y atendida. No obstante, en lo referente a la lucha contra el
posible incremento de los robos, atracos y fraudes, la demanda mantiene una presin permanente hacia la oferta
con el fin, no slo de mejorar, incrementar y sustituir los sistemas a emplear, sino de ampliar la capacidad de aplicacin de dichos sistemas, no sin exigir una mxima optimizacin de los recursos con el menor volumen de inversin.
En lo que podramos denominar una clasificacin general de los sistemas y tecnologas de seguridad, de aplicacin a las entidades bancarias, tenemos que partir de un esquema muy bsico en el que intervendrn:
Los sistemas
de proteccin pasiva

Los sistemas
de proteccin activa

Los sistemas de proteccin, tanto pasiva como activa, en el mbito de la seguridad bancaria, se configuran
aplicables a:
- Control de accesos.
- Proteccin ante la agresin.
- Proteccin ante la intrusin, robo y atraco.
- Proteccin de informacin y valores.
- Proteccin pasiva contra incendios.
- Extincin de incendios.
- Emergencias y evacuacin.

5.1. Sistemas de proteccin pasiva

Definimos genricamente como sistemas de proteccin pasiva a aquellos materiales, equipos y sistemas
de seguridad de carcter fsico o mecnico que se pueden emplear o se emplean especficamente, desde un
punto de vista pasivo, para la prevencin y la proteccin ante los riesgos y amenazas que configuran el catlogo
de aplicacin a las entidades bancarias.
Dentro del gran bloque que supone la proteccin pasiva podemos distinguir tres grandes captulos:
Proteccin contra actos antisociales
Proteccin contra incendios
Emergencias y evacuacin

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Proteccin contra actos antisociales


Entre los principales materiales y equipos de proteccin pasiva contra actos antisociales de aplicacin a las entidades bancarias, cabe destacar:
Esclusas de seguridad.
Cerraduras de seguridad.
Amaestramiento y jerarquizacin de llaves.
Blindajes.
Puertas blindadas.
Puertas acorazadas.
Submostradores o cajas antiatraco.
Cajas fuertes y armarios de seguridad.
Buzones y cajeros permanentes.
Cmaras acorazadas y recintos protegidos.
Proteccin de cajeros automticos.
Cajas de trnsito.
Salas para proteccin de la informacin.
Armeros.

Esclusas de seguridad
Esclusa de paso de seguridad es el conjunto de elementos fijos o mviles que forman un sistema de control
de accesos para personas con unas condiciones especficas de seguridad.
Un sistema de esclusa lo constituye un equipo de accionamiento que no admite la apertura de dos puertas a
la vez, no permitiendo poner en contacto directo a dos reas adyacentes.
Aplicacin. Las esclusas de seguridad son de aplicacin para el control de acceso de personas a las agencias
bancarias y la proteccin frente al atraco.
Tipos. La tipologa de las esclusas permite su clasificacin general en:
- Segn su configuracin: lineal (unidireccional o bidireccional), angular (unidireccional o bidireccional), y lineal
angular (unidireccional o bidireccional).

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

- Segn su fabricacin: sistema monobloque o sistema tradicional.


- Segn el grado de seguridad: grado A ataque con elementos manuales, grado B ataque con equipos mecnicos y grado C ataque con equipos trmicos.
Dotacin y equipamiento. La dotacin y equipamiento de las esclusas de paso estar directamente relacionado con el programa de funciones y necesidades que se deseen cubrir. Este equipamiento, ya sea de serie o
especfico, podr configurarse con la participacin de los siguientes elementos y sistemas: estructura, empanelado, sistema de apertura/cierre, equipo de vigilancia, sistema de deteccin de metales, equipo de intercomunicacin, sistema de deteccin de presencia, cerraduras y bloqueos, sistema de sealizacin, dispositivos de
emergencia, pasadocumentos/pasapaquetes, equipo radioscpico, compartimentos de custodia, lectores de
control de accesos y puesto de control general.
Parmetros de seleccin. Los parmetros que se debern tener en cuenta antes de la eleccin de un tipo de
esclusa determinado son:
- Localizacin y situacin del recinto.
- Tamao del recinto.
- Ubicacin de la esclusa en el recinto.
- Necesidad de funcionamiento como salida de emergencia.
- Condiciones de uso.
- Flujo de personas previsto.
- Tipo de cliente y visitante.
- Grado de seguridad.
- Nivel de riesgo.

Normativa y reglamentacin. En Espaa, el Reglamento de Seguridad Privada indica como medida de seguridad obligatoria para los bancos, cajas y dems entidades de crdito la instalacin de un control individualizado
de accesos en cada oficina, que permita la deteccin de masas metlicas, bloqueo y anclaje automtico de
puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema en caso de incendio o catstrofe, o
puerta de emergencia complementaria, detectores de presencia o zcalos sensibles en va de salida cuando se
utilice el sistema de doble va, y blindaje perimetral interior como mnimo del nivel A-00, y exterior de nivel B,
segn la norma UNE 108-131, que ser oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE
EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente.
Cerraduras de seguridad
Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre son dispositivos que se componen de elementos maniobrables manualmente o mediante dispositivos elctricos o electromecnicos. Esta funcin asegura el desplazamiento de uno o varios pestillos o elementos de cierre que se alojan o introducen en uno o varios cerraderos
dispuestos para tal fin.
Aplicacin. Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre de seguridad son, por una parte, elementos
fundamentales del control de accesos y, por otra, elementos complementarios de otros sistemas de seguridad.
Tipos. La complejidad de las cerraduras y los elementos de cierre hara muy extenso este apartado, por lo
que nos centraremos en la tipologa de clasificacin siguiente:
- Segn la constitucin de las cerraduras: de borjas, de cilindro, de combinacin.

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- Segn su montaje: empotrado o encastrado, aplicado o sobrepuesto y areo o libre.


- Segn la seguridad de su cierre: de intrusin o paso, fractura o forzamiento, manipulacin o apertura y sabotaje o alteracin.
Caractersticas tcnicas. Las cerraduras para control de accesos automtico, de acuerdo a su funcin y aplicaciones de seguridad, debern cumplir todas o parte de las siguientes especificaciones:
- La apertura de la puerta tendr correccin de maniobra para que sin necesidad de hacer apertura manual de
ella, podamos invertir la orden y cerrarla de nuevo, bien a travs de un sensor capacitivo, con tarjeta codificada, mando a distancia, temporizadamente o con pomos de giro.
- El cierre de la puerta, una vez traspasada, deber realizarse de forma totalmente automtica, mediante cierrapuertas, exenta de temporizaciones de cierre.
- La sealizacin de apertura y cierre de puerta, y su indicacin al mdulo de control, debe partir del propio elemento de cierre.
Debido a la importancia que tiene su funcionamiento, las cerraduras y mecanismos de seguridad precisan un
correspondiente plan de conservacin y mantenimiento que garantice las condiciones iniciales de proteccin,
esto es, la fiabilidad de todos sus elementos (equipo y material, sujecin del equipo, limpieza y funcionamiento
de apertura y cierre).
Parmetros de seleccin. Las consideraciones bsicas a tener en cuenta en el planteamiento y seleccin de
la cerradura son:

- Adecuacin y utilizacin.
- Caractersticas del soporte.
- Grado de seguridad del dispositivo.
- Operatividad y funcin.
- Amaestramiento y jerarquizacin.
- Modelo y tipologa.
- Conservacin y mantenimiento.
- Relacin coste/eficacia.

Amaestramiento y jerarquizacin de llaves


El amaestramiento es un sistema integrado de cierre, en el que una llave (maestra) abre ms de una
cerradura, independientemente de que cada una tenga su propia llave. El amaestramiento es el sistema que permite optimizar un control de accesos, as como una reduccin del nmero de llaves a manejar.
El plan de cierre de amaestramiento es el establecido en una entidad para que cada cerradura sea abierta slo
por las llaves y por las personas que se consideren adecuadas.
Aplicacin. El amaestramiento de llaves est indicado para el control de accesos y para la vigilancia y
evacuacin en caso de emergencia, ya que permite el control de cualquier cerradura por el personal de
seguridad.

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Tipos. La tipologa del amaestramiento permite su clasificacin general en:


- Amaestramiento sencillo: cada punto del plan de cierre es abierto por su propia
llave y por otra, maestra, que abre todos los puntos del plan de cierre.
- Amaestramiento en grupos: formado por grupos independientes, cada uno con
llave maestra, y una llave, gran maestra, que abre todos los puntos del plan de
cierre.
- Amaestramiento en acceso principal: cada llave abre su correspondiente punto
del plan de cierre, y adems abre los puntos de servicios comunes.
- Amaestramiento cruzado: una llave maestra de un grupo puede tambin abrir
una o varias cerraduras de grupos diferentes. Es el sistema jerarquizado ms
complejo, dispone de llaves que slo abren un punto, llaves sub-maestras, llaves
maestras y llave gran maestra.

Caractersticas tcnicas. El elemento de las cerraduras que permite llevar a cabo el sistema de amaestramiento, es el cilindro que acciona el mecanismo de la cerradura. En general, los cilindros estn formados por cuerpo y
rotor, cargados ambos con pistones, cuando se introduce la llave adecuada en el rotor, los pistones se alojan en el
cuerpo dejando libre el rotor para que, por medio de la excntrica que lleva incorporada, accione la cerradura.
Parmetros de seleccin. Los parmetros que habr que tener en cuenta antes de la eleccin del amaestramiento con cerraduras de seguridad son:
- Servicio: evita un nmero elevado de llaves a los directivos y responsables de
seguridad, mantenimiento, limpieza, etctera.
- Seguridad: tanto en los accesos como en caso de evacuacin y control de todos
los accesos por el personal de seguridad (podrn abrir cualquier puerta en
cualquier momento).
- Control de accesos: ordenacin y adecuado control mediante el establecimiento
del plan de cierre.
- Economa: mayor eficacia de las cerraduras al estar controlada la reproduccin de
llaves. Toda cerradura de seguridad no debe precisar especial mantenimiento,
debiendo soportar ms de 500.000 ciclos como vida media.

Blindajes
Los blindajes son aquellos materiales de especial resistencia que se emplean contra los riesgos derivados de
actividades antisociales y que suponen una barrera de proteccin.
Aplicacin. Los blindajes son de aplicacin para mltiples elementos constructivos, mostradores, pantallas,
mamparas, tabiques, escaparates, etc., y su funcin como elemento de seguridad es la proteccin contra intrusin y, como consecuencia, la proteccin contra robo y la proteccin contra vandalismo.

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Tipos. La tipologa de los blindajes se ordena y distingue en dos tipos:


- Blindajes opacos.
- Blindajes transparentes o translcidos.
Blindajes opacos. Son aquellas pantallas o cuerpos opacos destinados a ofrecer una proteccin contra el posible ataque mediante proyectiles ligeros u objetos contundentes. Estn formados por una o varias lminas de
material de igual o diferente resistencia mecnica.
Blindajes transparentes o translcidos. Los blindajes transparentes o translcidos son pantallas laminares destinadas a ofrecer una proteccin contra el ataque mediante proyectiles ligeros u objetos contundentes. Estn
formados por una o varias lminas de material de igual o diferente resistencia mecnica.
Clasificacin. De acuerdo a la norma UNE 108-131 los blindajes transparentes o traslcidos de seguridad se
clasifican en dos categoras: resistencia a proyectiles ligeros: categora A (resistentes a armas ligeras de guerra;
y categora B (resistentes a armas de caza) y resistencia al ataque manual: nivel A y nivel B.
Nota: La norma UNE 108-131. Blindajes transparentes o translcidos ser sustituida por la UNE EN 1163.
Aplicacin. Los blindajes transparentes o translcidos son de aplicacin en toda la arquitectura de la agencia
bancaria: vestbulo, esclusas de paso, escaparates, puertas, ventanillas, recinto de caja, etctera.
Lminas de proteccin. A efectos de proteccin de los acristalamientos, fundamentalmente de los instalados en escaparates y cerramientos exteriores, las lminas de proteccin para cristales estn constituidas por
materiales flexibles, generalmente adhesivos que, incorporados a los vidrios, se unen a ellos proporcionndoles
distintos grados de resistencia frente a diversos agentes agresivos.
Las lminas de proteccin mantienen unidos los fragmentos de un vidrio en caso de rotura, con lo cual se
pueden evitar accidentes por proyeccin de los fragmentos o esquirlas en caso de explosin, ataque con proyectiles o choque accidental y sujetar el acristalamiento, impidiendo de una manera eficaz (en funcin de los
medios y del tiempo de duracin del ataque) la apertura de un hueco para penetracin de intrusos, evitar la propagacin del fuego, etctera.
Puertas blindadas
Las puertas blindadas se definen como elementos practicables para el cierre de huecos de paso, con especial
funcin de control del acceso y proteccin ante la intrusin, construidas mediante chapa de acero o maderas
tratadas u otros materiales o combinaciones.
Aplicacin. Las puertas blindadas estn especialmente diseadas para el cierre de huecos de paso en cerramientos interiores o exteriores con requerimientos de seguridad de grado medio. Por lo tanto, su aplicacin ser para control de accesos y para proteccin contra la intrusin.
Tipos. La tipologa de las puertas blindadas permite su clasificacin general en:
- Segn el material: maderas duras, maderas estratificadas, acero normal o especial, materiales sintticos y
materiales combinados.
- Segn su composicin: marco de puerta, hoja de puerta, sistema de anclaje, pestillera, apertura elctrica o
motororizada, cerraduras, sistema de bloqueo y sistema de alarma.
- Segn el grado de seguridad: sin condiciones especiales de seguridad, blindadas, fuertes y acorazadas.

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Caractersticas tcnicas. La puerta presentar el mismo grado de seguridad que el muro o pared en el que
vaya recibida. Y todos los elementos que la configuran debern mantener este mismo grado de seguridad para
evitar posibles puntos vulnerables.
Parmetros de seleccin. Los parmetros que se deben tener en cuenta en la eleccin de un elemento practicable para el interior o exterior son:
- Localizacin del local.
- Necesidad de su utilizacin en caso de evacuacin.
- Servicio (normalmente abierta o normalmente cerrada).
- Nivel de riesgo.
- Grado de seguridad (blindaje y proteccin).
- Tipo de recinto que cierra.

Puertas acorazadas
Las puertas acorazadas se definen como elementos practicables para el acceso a cmaras acorazadas o recinto delimitado por muros y forjados acorazados.
Aplicacin. Es uno de los elementos esenciales de la defensa fsica de las cmaras acorazadas y de los recintos protegidos. Son de aplicacin como control de accesos, proteccin contra robo y proteccin de la informacin y valores.
Tipos. La tipologa de las puertas acorazadas permite su clasificacin general en:
- Segn su maniobra: abatible, giratoria con eje lateral y giratoria con eje central.
- Segn el material de defensa: acero tradicional, acero de alta resistencia, blindaje anti-soplete, blindaje antilanza trmica, hormign de resistencia normal, hormign de alta resistencia, hormign de fibras, armaduras
tradicionales, armaduras especiales, combinaciones de diversos materiales.
- Segn su composicin: marco de puerta, hoja de puerta, reja interior, pestillera, apertura motorizada, cerraduras, retardadores, sistema de alarma y sistema de bloqueo.
- Segn el grado de seguridad:
Grado A
Equipo E-3
Grado B
Equipo E-4
Grado C
Equipo E-5
Grado D
Equipo E-6
Grado E
Equipo E-5

Tiempo T-30
Tiempo T-45
Tiempo T-60
Tiempo T-60
Tiempo T-90

Nota: En Espaa, el grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-113.86. Cmaras acorazadas. Ensayos de Calificacin, donde: Grado es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir la puerta. Esta norma ser sustituida por la UNE EN 1143-1.
Caractersticas tcnicas. Su grado de seguridad debe ser, como mnimo, el mismo que el del muro y forjados de cerramiento.
Parmetros de seleccin. Para la seleccin de la puerta acorazada deber tenerse en cuenta que, segn norma UNE 108-111.87, todo dispositivo de este tipo deber identificarse, como mnimo con: la referencia del mo-

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delo o serie comercial; la fecha de construccin; y la correspondencia y clasificacin segn norma UNE. Para las
puertas acorazadas se indicar la letra que determine su grado de seguridad y el cdigo de la norma.
Normativa y reglamentacin. La normativa que le es aplicable es la UNE 108-111 y UNE 108-113, que sern
sustituidas por normas EN europeas.
Submostradores o cajas antiatraco
Las cajas fuertes antiatraco, comnmente denominadas cajas auxiliares o submostradores, de utilizacin en
reas de cajeros, son cofres de seguridad con cajones y departamento para operaciones con efectivo que estn, en parte, bloqueados y temporizados.
Aplicacin. Las cajas fuertes antiatraco son de aplicacin para la proteccin ante el intento de atraco.
Caractersticas tcnicas. Habitualmente estarn compuestas por: uno o varios cajones de operaciones, dispositivo escamoteable, y rea de apertura retardada.
Parmetros de seleccin. Los parmetros a tener en cuenta para la seleccin de un submostrador son:
- Facilidad de activacin de la temporizacin.
- Posibilidad de variacin de la temporizacin mediante cerradura mecnica de tiempo o
sistema electrnico programable.
- Temporizacin sin clave ni combinacin.
- Proteccin bajo llave de control de temporizacin, incluida en el cajn o rea escamoteable
o en control remoto.
- Posibilidad de transmitir alarma.
- Seal ptica intermitente acoplada exterior al submostrador.
- Puerta en chapa de acero con espesor mnimo de 4 a 6 mm.
- Cajn escamoteable no desmontable fcilmente mediante tirn.

Normativa y reglamentacin. La Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 que concreta determinados aspectos del Reglamento de Seguridad Privada en materia de exigencia de medidas de seguridad indica que las
cajas auxiliares se ubicarn en el interior del recinto blindado, salvo que la agencia cuente con arco detector de
metales y que los elementos con posibilidad de depsito de efectivo de dichas cajas han de estar protegidos
con un sistema de retardo en su apertura de, al menos, cuatro minutos.
Cajas fuertes y armarios de seguridad
Las cajas fuertes y armarios de seguridad constituyen el conjunto de defensas fsicas que delimitan un recinto autnomo o espacio a proteger, de pequeo o gran volumen, accesible a travs de una o varias puertas y cuyo grado
de seguridad debe ser homogneo en todas y cada una de sus caras y elementos que constituyen el conjunto.

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Aplicacin. Las cajas fuertes y armarios de seguridad son de aplicacin para la proteccin de informacin y
valores frente al atraco, robo y destruccin.
Tipos. La tipologa de cajas fuertes y armarios existentes, as como sus principales aplicaciones especficas,
estn recogidas en la siguiente clasificacin general:
- Segn su utilizacin: custodia de valores y efectivo, proteccin antiatraco, recaudacin especfica, proteccin
de cajeros automticos y proteccin de buzones permanentes.
- Segn su ubicacin: autnoma, anclada o empotrable.
- Segn su volumen til: menor de 50 litros, de 51 a 100 litros, de 101 a 200 litros, de 201 a 500 litros y mayor
de 500 litros.
- Segn el grado de seguridad:
Grado A
Equipo E-1
Grado B
Equipo E-3
Grado C
Equipo E-2
Grado D
Equipo E-4
Grado E
Equipo E-5
Grado F
Equipo E-6

Tiempo T-15
Tiempo T-15
Tiempo T-30
Tiempo T-30
Tiempo T-45
Tiempo T-60

Nota: el grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-112. Cajas fuertes y compartimentos de
seguridad. Ensayos de calificacin, donde: Grado, es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de
ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma ser sustituida por la
UNE EN 1143-1.
Caractersticas tcnicas. En Espaa, la fabricacin de cajas fuertes de aplicacin a la proteccin de
informacin y valores no est sujeta a normas tcnicas. Su diseo y construccin es de carcter libre y
son los ensayos de calificacin los que determinan su grado de seguridad y condiciones especficas de
calidad.
Normativa y reglamentacin. El Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de
1997, que concreta determinados aspectos del mismo en materia de medidas de seguridad, especifica que las
cajas fuertes han de estar construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea del nivel D, segn las normas UNE 108-110-87 y 108-112-87, las cuales sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. Adems debern contar, como mnimo, con la proteccin de un detector ssmico que estar conectado con el sistema de seguridad del establecimiento; y un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos, que deber estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.
Armarios ignfugos. Un armario ignfugo es un armario de seguridad dotado de las caractersticas necesarias, en cuanto a su fabricacin, para garantizar la inalterabilidad de su contenido, bienes y datos, contra los
efectos del fuego. Su tipologa y aplicaciones especficas, bsicamente, son las mismas que para las cajas
fuertes.
Los soportes de informacin representan un valor incalculable para las entidades, para garantizar su proteccin ante la manifestacin de los diferentes riesgos; los armarios de seguridad e ignfugos son el medio pasivo
adecuado para su preservacin, proporcionando proteccin contra robo, fuego, gases inflamables, elevadas
temperaturas, humedades y campos magnticos.
Deben cumplir lo que indica la norma UNE EN 1047-1. Unidades de almacenamiento de seguridad. Clasificacin y mtodos de ensayo de resistencia al fuego. Parte 1: Muebles ignfugos.

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Buzones y cajeros permanentes


Los buzones y cajeros permanentes son aquellos equipos especiales para la recepcin o expedicin de correspondencia, documentos o valores, diseados para un funcionamiento permanente, normalmente aislados,
protegidos ante agresiones y robos, y constituidos por un dispositivo de introduccin y/o expendedor y un conducto en conexin directa con una caja fuerte o cmara acorazada.
Aplicacin. Los buzones permanentes son de aplicacin para la proteccin de informacin y valores contra el
robo, agresiones y destruccin.
Tipos. Aunque sus caractersticas sern muy diferenciadas, la tipologa de los buzones permanentes y cajeros
especiales de seguridad, as como sus principales aplicaciones especficas, estn recogidas en la siguiente clasificacin:
- Segn su utilizacin: para correspondencia, documentos especiales, dinero o valores, operaciones bancarias,
etctera.
- Segn su funcionamiento: manual, mecnico y automtico o electrnico.
- Segn su accionamiento: deslizante, abatible, basculante o giratorio.
- Segn su emplazamiento: en interiores y exteriores.
- Segn su conexin o receptculo: a armario de seguridad, caja fuerte o cmara acorazada.
- Segn el sistema de acceso: mecnico (llave y botn) o electrnico (tarjeta, cdigo, parmetro biomtrico,
etctera).
- Segn su grado de seguridad: antivandlico, antiatraco y antirrobo.
Parmetros de seleccin. Los sistemas de proteccin para buzones o cajeros permanentes en cuanto a su
diseo, clasificacin, configuracin, etc., presentan caractersticas muy diferenciadas, ya que los parmetros para su eleccin estn condicionados bsicamente por:

- Sus aplicaciones especficas.


- Su adaptacin a las necesidades de la entidad o local donde se han de
instalar.
- Definicin de sus elementos bsicos: puerta, dispositivos de control,
disposicin de accionamiento, dispositivos de seguridad, etctera.
- Definicin de sus elementos complementarios: sistemas de alarma,
grabacin en vdeo, control de accesos, extincin automtica, iluminacin,
etctera.
- Receptculo con el que est conexionado.

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Cmaras acorazadas y recintos protegidos


Las cmaras acorazadas son recintos de seguridad cerrados, formados por un conjunto de defensas fsicas integradas por muros y/o paneles y forjados acorazados, que delimitan el espacio a proteger y que pueden ser accesibles por una o varias aberturas controladas por puertas y trampones acorazados. A dichos recintos se les
dotar de protecciones electrnicas complementarias, como medios de alarma y sealizacin.
Aplicacin. Las cmaras acorazadas son de aplicacin para la proteccin de informacin, fondos y valores
frente a la intrusin, robo y destruccin.
Tipos. La tipologa de las cmaras acorazadas, as como sus principales aplicaciones especficas, estn recogidas en la siguiente clasificacin general:
- Segn su funcin o utilizacin: cmara de valores, de efectivo, de documentos o para usos especiales.
- Segn su ubicacin: edificio o local propio o nico y edificio o local compartido.
- Segn su utilizacin: planta bajo rasante, a nivel de calle o a nivel de piso.
- Segn su construccin: tradicional o prefabricada.
- Segn su grado de seguridad relacionado con el tipo de equipo de ataque posible de utilizar y el tiempo que
puede resistir a dicho ataque.
Grado A
Equipo E-3
Tiempo T-30
Grado B
Equipo E-4
Tiempo T-45
Grado C
Equipo E-5
Tiempo T-60
Grado D
Equipo E-6
Tiempo T-60
Grado E
Equipo E-5
Tiempo T-90
Nota: En Espaa, el grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-113.86. Cmaras acorazadas. Ensayos de Calificacin, donde: Grado es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma ser sustituida por la UNE EN 1143-1.
Parmetros para su construccin. Los criterios ms importantes que se deben observar en la definicin de
la composicin y equipamiento de una cmara acorazada o en la decisin de simplemente disponer de un recinto protegido son: parmetros de diseo, componentes del recinto y procedimiento de construccin.
- Parmetros de diseo:
- Situacin de los locales, comprobando la posible existencia de pozos, canalizaciones, tneles, etctera.
- Posicin de los cerramientos respecto al trfico, edificios anejos, patios, solares o calles, etctera.
- Organizacin y distribucin esquemtica de las reas de actividad.
- Posible ubicacin prevista para la cmara dentro del edificio, planta, rea, etctera.
- Caractersticas de la estructura, forjados, muros, cimentacin, etctera.
- Situacin del nivel fretico y caractersticas del terreno natural.
- Ubicacin de los sistemas de aire acondicionado, calefaccin y ventilacin.
- Comprobacin del tipo de dimensiones de las vas de circulacin y accesos al edificio y cmara.
- Situacin y distribucin de las instalaciones de fontanera y electricidad del local y edificio.
- Comprobacin de los condicionamientos de tipo arquitectnico que posee el edificio.
- Recopilacin de los datos estadsticos sobre riesgos o desastres naturales ocurridos.
- Comprobacin de implicaciones derivadas de la legislacin municipal, comunitaria y gubernativa.
- Determinacin y definicin del tipo de cmara acorazada, caractersticas y dimensiones.
- Evaluacin de los subterrneos de la zona afectada por el edificio o cmara acorazada.
- Distribucin, dimensionamiento y evaluacin de las reas de antecmara y pasillos de ronda o vigilancia.

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- Componentes del recinto. Posible equipamiento:


- Puerta principal.
- Puerta de emergencia. Trampn.
- Muros de cerramiento.
- Muros de ronda.
- Ventilacin y climatizacin.
- Deteccin y alarma de intrusin.
- Vigilancia por CCTV.
- Deteccin y alarma de incendios.

- Extincin de incendios.
- Comunicaciones.
- Iluminacin.
- Motorizacin de las puertas.
- Retardos o enclavamiento de accesos.
- Conexin de buzones.
- Sistemas de emergencia.

- Procedimiento de construccin:
- Sistema tradicional. Hormign y planchas de acero.
- Sistemas prefabricados. A base de paneles prefabricados especiales. Estos sistemas han alcanzado un grado
de seguridad muy importante con espesores reducidos, presentando grandes ventajas en casi todas las aplicaciones. Los paneles prefabricados son de especial aplicacin en el refuerzo de cmaras acorazadas existentes.
Normativa y reglamentacin. En Espaa, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23
de abril de 1997 que desarrolla determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, indican ciertas exigencias de seguridad concretas para las cmaras acorazadas, como:
- Han de estar delimitadas por una construccin de muros acorazados en paredes, techo y suelo; con acceso a
su interior a travs de puerta y trampn, ambos acorazados. El muro estar rodeado en todo su permetro lateral por un pasillo de ronda con una anchura mxima de 60 centmetros.
- Los muros, puerta y trampn han de estar construidos con materiales de alta resistencia, de forma que su
grado de seguridad sea como mnimo de nivel C, segn las normas UNE 108-111-87 y 108-113-87, las cuales
sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1.
- La puerta de la cmara acorazada contar con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de,
al menos, diez minutos.
- La cmara estar dotada de detectores ssmicos, microfnicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a travs de paredes, techo o suelo y detectores volumtricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sistema de seguridad, debern transmitir la seal de alarma, por dos vas de comunicacin
distintas, de forma que la inutilizacin de una de ellas produzca la transmisin de la seal de alarma por la otra.
- El sistema de bloqueo de las cmaras acorazadas deber estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.
Proteccin de cajeros automticos
Los cajeros automticos son sistemas de funcionamiento permanente y automtico de servicios bancarios en
los que los usuarios pueden realizar un gran nmero de operaciones y obtener dinero e informacin de sus
cuentas.
La proteccin de cajeros automticos consiste en la adopcin de una serie de medidas tcnicas fsicas y electrnicas tendentes a evitar la comisin de actos delictivos y vandlicos contra los mismos.
Aplicacin. La proteccin de cajeros automticos es de aplicacin para la custodia de la informacin y del
efectivo depositado en ellos frente a los intentos de manipulacin y robo.

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Caractersticas tcnicas. Entre las caractersticas de seguridad intrnsecas de los propios equipos, podemos
destacar:
- Sistema de vigilancia y videograbacin.
- Cabinas de acero con sistemas antipalanca.
- Sistema de proteccin integral, lgico y fsico del efectivo.
- Sistema de cierre independiente en el mdulo ingresador y dispensador.
- Sistema de apertura retardada.
- Llave electrnica.
- Dispositivo de alarma silenciosa.
Normativa y reglamentacin. En Espaa, el Ministerio del Interior, a travs del Reglamento de Seguridad
Privada, en su artculo 122 y siguientes dispone que: los cajeros automticos debern estar protegidos con las
siguientes medidas de seguridad:
1) Cuando se instalen en el vestbulo del establecimiento:
- Puerta de acceso blindado con acristalamiento resistente al menos al impacto manual de nivel tipo B, de
acuerdo con lo establecido en la norma UNE 108-131, que ser oportunamente sustituida, en su caso, por la
norma europea UNE EN 356 y dispositivo interno de bloqueo.
- Dispositivo de apertura automtica retardada de, al menos diez minutos, situado bien en el contenedor del
efectivo, bien en la caja fuerte en la que se encuentre el contenedor.
- Detector ssmico en la zona de acceso a los contenedores de efectivo.
2) Cuando se instalen en fachadas exteriores dispondrn de dispositivo de apertura automtica retardada y detector ssmico.
3) Si los cajeros automticos se instalan en espacios abiertos y no forman parte del permetro de un edificio,
las cabinas quedarn ancladas al suelo y protegidas con chapa de acero de, al menos, tres milmetros de espesor o material resistente equivalente. La puerta de acceso a la misma tendr un nivel de resistencia al impacto
manual del tipo B, segn norma UNE 108-131, que ser oportunamente sustituida, en su caso, por la norma
europea UNE EN 356. Igualmente, estarn dotados de dispositivo de apertura automtica retardada de, al menos, diez minutos; y detector ssmico en la zona de acceso a los contenedores de efectivo.
Asimismo, la zona de los cajeros automticos en la que se ubiquen los contenedores de efectivo, tendr como mnimo un nivel de resistencia D, segn las normas UNE 108-110 y 108-112, las cuales sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-2.
Cajas de trnsito
El sistema de caja de trnsito consiste en una caja fuerte con dos puertas (situadas una hacia el exterior y
la otra hacia el interior de la instalacin) que cuenta con dispositivos internos de autogestin inteligente del
efectivo.
Aplicacin. Este sistema est dirigido a la mejora de los distintos componentes que integran la gestin del
efectivo en aquellas entidades que manejan gran cantidad del mismo, aumentando los niveles de seguridad, ya
que elimina el riesgo en la entrega/recogida, diversifica el efectivo y aumenta los controles operativos mejorando los niveles de productividad y de gestin. Por tanto, es de especial aplicacin para la proteccin del efectivo
frente a los riesgos de robo y atraco.
Caractersticas tcnicas. El sistema permite que para las recogidas y entregas de efectivo no se requiera

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contacto directo entre los empleados de la entidad y la empresa encargada del transporte de fondos, lo que supone una doble ventaja: se liberan los horarios y no se accede al interior de las instalaciones. Entre las caractersticas de seguridad intrnsecas de los propios equipos, podemos destacar:
- Alarmas de coaccin.
- Alarmas y bloqueos por operaciones no autorizadas.
- Funciones de identificacin de usuarios.
- Uso combinado de llaves fsicas y electrnicas.
- Cerraduras de combinacin programables.
- Conmutacin y gestin de apertura de puertas.
- Sistema de retardo y bloqueo.
Normativa y reglamentacin. El Ministerio del Interior, a travs de la Orden de 23 de abril de 1997, por la
que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, exige para las cajas de trnsito
los requisitos siguientes:
- Estarn construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea, como mnimo, de nivel D segn las normas
UNE 108-110 y 108-112, las cuales sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE
EN 1143-1.
- Debern estar empotradas, de manera fija, a muros o paredes, u otros elementos, de forma que, en este segundo supuesto, el conjunto formado, en caso de pesar menos de dos mil kilos, est, a su vez, anclado a
muros o paredes.
- Contarn con sistema de deteccin ssmico, conectado con el sistema de seguridad de la entidad, que permita detectar el ataque por cualesquiera de sus accesos.
- Dispondrn de dos puertas, una hacia el interior de la oficina o zona de acceso restringido, y otra hacia el exterior (vestbulo de acceso, zona de autoservicio o fachada exterior), con sistema de gestin electromecnico
que impida la apertura simultnea de ambas puertas.
- El sistema de apertura de la puerta interior tendr un retardo de, al menos, diez minutos, y un sistema de
bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento.
- La puerta exterior estar dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura. Este sistema no permitir abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha habido una apertura
de dicha puerta y se ha efectuado un depsito de fondos. Para la apertura de la puerta exterior, ser necesario el uso combinado de, al menos, la identificacin del usuario autorizado, mediante cdigo secreto y personal; el acceso a la operacin mediante clave secreta de apertura; y una llave fsica que permita accionar los
mecanismos de apertura.
- Estarn dotadas de programacin para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de apertura con el cdigo personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error afecte a la
clave de apertura, debiendo en este caso enviar una seal a la Central Receptora de Alarmas.
Salas para proteccin de la informacin
Una sala segura es un recinto cerrado protegido contra la captacin o fuga de informacin de cualquier tipo,
en particular mediante microtransmisores.
La proteccin de la informacin ante agresiones electromagnticas, tanto las transmisiones radioelctricas no
autorizadas como las emanaciones electromagnticas de ordenadores u otros equipos radioelctricos, es cada

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da ms importante a causa de la creciente trascendencia estratgica que para las entidades representa estar
en posesin de la informacin. La tecnologa actual, adems, permite numerosos medios para robar la informacin con una mnima exposicin del agresor.
Aplicacin. Estas salas son de aplicacin en la seguridad bancaria para la custodia de la informacin y su proteccin frente a intentos de extraccin, manipulacin o destruccin.
Caractersticas tcnicas. Las caractersticas bsicas de seguridad que han de garantizar la efectividad de una
sala segura, son:
- Apantallamiento electromagntico. Ante transmisiones radioelctricas desde el interior de la sala y ante intentos de captar informacin desde el exterior. El apantallamiento electromagntico se obtiene insertando
una barrera metlica (estructuras, paneles, lminas, pinturas o telas) entre el interior y el exterior de la sala,
que permita el paso de una nfima cantidad de energa electromagntica.
- Control de penetraciones en la sala. Fundamentalmente de las que representan los servicios bsicos: aire
acondicionado (mediante tubos gua-onda), puertas (mediante diseos especiales), lneas de alimentacin
(mediante filtros elctricos), lneas de seguridad y control de circuitos (mediante fibra ptica y filtros elctricos) y lneas telefnicas (mediante filtros o fibra ptica).
- Aislamiento acstico. Recubriendo las paredes interiores de la sala con material aislante.
- Centro de seguridad. Pequea habitacin apantallada, adosada a la sala segura, desde la que se vigilan todos
los sistemas activos y pasivos de seguridad de la sala segura las 24 horas del da.
- Sistemas de seguridad. Sistemas de deteccin de intrusin, con monitorizacin de todas las clavijas/enchufes y cajas de conexiones enlazadas al sistema central; sistema de deteccin de manipulaciones de las instalaciones tcnicas del edificio, posteriores a su construccin, y sistema de control de accesos.
Armeros
Los armeros son armarios de seguridad para la custodia y proteccin de las armas.
Aplicacin. Los armeros son de obligada instalacin en aquellos lugares donde se preste servicio con armas
para la proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin, transporte y distribucin de dinero, valores y objetos valiosos o peligrosos.
Normativa y reglamentacin. En Espaa, de acuerdo a las Ordenes Ministeriales por las que se concretan
determinados aspectos en materia de empresas y medidas de seguridad, dando cumplimiento al Reglamento
de Seguridad Privada, los lugares donde se preste servicio de vigilantes de seguridad con armas debern disponer de armeros que renan las medidas de seguridad siguientes:
- Pasivas: mnimo grado de seguridad B, segn las normas UNE 108-110-87 y UNE 108-112-87, en todo su conjunto y dotado de una cerradura del grupo 1R de la norma ANSI/UL-768 con un mnimo de 106 combinaciones.
Si se dispone de servicio permanente de vigilancia con observacin continua de la caja fuerte-armero o el citado
lugar ya dispone de una cmara acorazada, el mnimo grado de seguridad ser de tipo A, de las citadas normas,
debiendo, en el segundo supuesto, instalarse en su interior.
Su ubicacin estar en un lugar discreto y fuera de la vista del pblico.
- Activas: estarn protegidos permanentemente mediante detectores volumtricos normalizados, y la puerta estar dotada de un dispositivo que detecte la apertura no autorizada y/o la rotura del mismo.

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Cuando no estn instalados en el interior de una cmara acorazada y sean autorizados para la custodia de ms
de tres armas, dispondrn de detectores de los clasificados en la norma UNE 108-210-86, que permitan detectar cualquier tipo de ataque a travs de puerta, paredes, techo o suelo.
Las caractersticas tcnicas de dichas medidas vendrn recogidas en el plan de proteccin de la instalacin.
En cuanto a las normas generales sobre Armeros, habr de tenerse en cuenta, igualmente, lo establecido
en los artculos 25 y 82.2 del Reglamento de Seguridad Privada.

Proteccin contra incendios


La proteccin pasiva contra incendios es el conjunto de medios, elementos y caractersticas fsicas que ha de
reunir el edificio o recinto a proteger, tendentes a evitar las prdidas y daos producidos por el fuego, impidiendo que ste se propague y ponga en peligro la vida de las personas y bienes.
Entre los principales materiales, productos y equipos de seguridad de aplicacin a las entidades bancarias para
la proteccin pasiva contra incendios, cabe destacar:

Proteccin estructural.
Compartimentacin.
Evacuacin de humos.
Sistemas de extincin manual.

Proteccin estructural
Lo constituye el conjunto de medios de proteccin que aseguran la estabilidad de las diferentes partes estructurales, cerramientos y decoracin del edificio frente a un incendio y los posibles daos causados por la accin
del fuego.
La Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin contra Incendios en los Edificios
establece las exigencias de estabilidad al fuego de los elementos estructurales.
As, cuando se exija estabilidad al fuego (EF), significa que se mantiene la capacidad portante; si se indica parallamas (PF), significa que mantiene la capacidad portante, no emite gases inflamables y es estanco al paso de
llamas o gases calientes; y cuando se exija resistencia al fuego (RF), debe ser parallamas y tener la resistencia
trmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara opuesta, temperaturas superiores a las indicadas
en la norma UNE 23-093.81.
Las medidas y medios que conforman el subsistema de proteccin estructural, bsicamente son:

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- Medidas constructivas.
- Materiales de construccin.
- Elementos constructivos.
- Revestimientos ignfugos. Ignifugacin
de mobiliario y elementos decorativos.
- Vidrios cortafuego.

Medidas constructivas. Las medidas de tipo constructivo necesarias a implantar, al menos, deben ser:
- Proteccin de la estructura. Las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo
se define por el tiempo que dicho elemento mantiene: la estabilidad o capacidad portante, la ausencia de emisin de gases inflamables por la cara no expuesta, la estanquidad al paso de llamas o gases calientes, la resistencia trmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara no expuesta, temperaturas superiores a las
citadas en la norma UNE 23-093.81 Ensayo de la resistencia al fuego de las estructuras y elementos de la
construccin.
- Limitacin de la combustibilidad de los materiales de revestimiento, acabado y decoracin. Bien eligiendo los
de naturaleza no combustible ni txica por combustin, o realizando un tratamiento sobre los mismos de ignifugacin que produzca igual efecto.
- Compartimentacin de los recintos. Basada en un diseo que permita la operatividad funcional pero a la vez
impida la propagacin del fuego de unos recintos a otros, con el adecuado tratamiento de los huecos existentes, tanto para paso de personas como de canalizaciones.
- Diseo y tratamiento de las vas de evacuacin. De tal modo que stas no resulten afectadas por los efectos
del incendio (calor, humo y llamas).
- Control de humos. Con el fin de que stos no causen problemas de toxicidad ni afecten a la visibilidad, ni lleguen a producir sobrepresiones causantes de la contaminacin de otros recintos.
Materiales de construccin. Declarado un incendio, el proceso constructivo y de diseo del edificio acta en
el control del incendio mediante la adecuacin del comportamiento ante el fuego de los materiales constructivos, muy especialmente de aqullos que con mayor probabilidad puedan entrar en combustin:
- Todos los materiales de revestimiento o acabado superficial, por cuanto el foco de ignicin o calor es aleatorio, indiscriminado y no identificable a priori.
- Todos aquellos materiales que, sin ser vistos o de acabado superficial, tengan mayor probabilidad de entrar
en combustin por su proximidad a un foco potencial, pero identificado, de calor o llama.
Las limitaciones establecidas para los materiales constructivos, en cuanto a su reaccin al fuego, estn en
relacin con la clasificacin de los mismos, tras ser sometidos a los ensayos a que se refiere la norma UNE 23727.90 y definidos en el artculo 13.2 de la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios, segn la siguiente escala de clasificacin:
- Clase M0: material no combustible ante la accin trmica normalizada del ensayo correspondiente.

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- Clase M1: material combustible pero no inflamable, lo que implica que su combustin no se mantiene cuando cesa la aportacin de calor desde un foco exterior.
- Clase M2: material con grado de inflamabilidad moderada.
- Clase M3: material con grado de inflamabilidad media.
- Clase M4: material con grado de inflamabilidad alta.
El cumplimiento de las limitaciones reglamentarias establecidas para los materiales debe estar fundada, por
parte del tcnico que acte en el proceso de edificacin, en certificados de ensayos y clasificacin emitidos por
laboratorio oficialmente acreditado para este fin.
Elementos constructivos. La accin del fuego impone la necesidad de que los elementos estructurales aporten una determinada resistencia al mismo, evaluada en trminos de tiempo durante el cual mantienen su funcin estructural propia y la de compartimentacin, caso que la sectorizacin del edificio le asigne tal funcin, as
como la de ausencia de emisin de gases inflamables.
Los elementos constructivos fundamentales a tener en cuenta, en cuanto a su grado de resistencia al fuego,
son: fachadas, cubiertas, puertas, falsos techos y cmaras, conductos y espacios ocultos.
La NBE-CPI/96 establece las caractersticas que han de cumplir estos elementos constructivos en cuanto a su
grado de estabilidad y resistencia al fuego.
Revestimientos ignfugos. Ignifugacin de mobiliario y elementos decorativos. La ignifugacin es el tratamiento que se da a los materiales para mejorar su clase, es decir, su clasificacin a efectos de mejorar su
reaccin al fuego. Por lo que la accin de los productos incorporados al material mediante dicho tratamiento, se
puede traducir en una inhibicin de la inflamabilidad del material base (clase M1), pero no acta sobre su combustibilidad (ningn material con tratamiento de ignifugacin puede alcanzar la clase M0).
Ser necesario exigir certificado de clase M1 a los materiales que se suministren con la calificacin de material ignifugado y no que el tratamiento haya conseguido, por ejemplo, la clase M3 a partir de la M4; especialmente en la ignifugacin de mobiliario y elementos decorativos.
Los revestimientos ignfugos pueden ser:
- Intumescentes: por intumescencia se entiende el efecto de aumento de volumen o expansin de una sustancia bajo la accin del calor, creando una capa espumosa de materiales que sirve de aislante en el proceso de
combustin. Su utilizacin ms difundida es en forma de pinturas y barnices aplicables sobre estructuras y recubrimientos de madera o metal, aunque tambin se encuentra disponible en forma de pasta, masilla, mortero,
tableros, etc., permitiendo su utilizacin en aplicaciones muy diversas.
- Aislantes: el aislamiento se consigue mediante la aplicacin de productos tales como morteros ignfugos (de
cemento, yeso, perlita, vermiculita, amianto, lana de roca, fibras cermicas, etc.), productos selladores, placas
aislantes, etc. Un aspecto muy importante de los tratamientos de ignifugacin, es la durabilidad del tratamiento
ante acciones exteriores. Ser muy importante exigir al suministrador certificado a este respecto, dado que la
responsabilidad que el material mantenga a lo largo del tiempo la clase de reaccin al fuego que le sea exigible
recae en el propietario o titular del edificio.
Vidrios cortafuego. Como parte de la proteccin del edificio, los vidrios tienen la misma importancia que el
resto de materiales que deben asegurar la estabilidad del edificio. Si los vidrios no presentan un tratamiento
adecuado, iniciado el incendio se rompern permitiendo la entrada de aire fresco y, por tanto, de oxgeno, activando la combustin y creciendo el fuego en intensidad.
Los vidrios cortafuego, gracias a su funcin divisoria, que mantienen durante un determinado periodo de tiempo, impiden la propagacin del fuego y humos.

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Segn su funcin, se clasifican en:


- Parallamas. Mantiene su integridad.
- Cortafuego. Mantiene su integridad y aislamiento trmico.
- Resistentes al fuego. Mantiene su estabilidad, estanquidad, no emisin de gases inflamables y aislamiento
trmico.
Compartimentacin
Lo constituye el conjunto de dispositivos dirigidos a separar espacios, denominados sectores de incendio, por
medio de elementos resistentes al fuego, para evitar la propagacin de un incendio.
Los medios de compartimentacin que conforman este subsistema, principalmente son:

- Puertas cortafuego.
- Cerramientos y paneles para compartimentacin.
- Compuertas cortafuego.
- Medios complementarios.

Puertas cortafuego. Son las diseadas para resistir durante un determinado perodo de tiempo su exposicin
directa al fuego, sin alterar ninguna de sus propiedades.
La experiencia sobre incendios reales y las correspondientes estadsticas demuestran la decisiva influencia de
las puertas en la propagacin de incendios. Un elevado porcentaje encuentra su difusin a travs del ms evidente punto dbil de aquellos parmetros que tengan la funcin de contener el fuego: los huecos de paso y
las puertas como elemento de cierre de los mismos.
La respuesta de una puerta ante el fuego, se establece conforme a dos criterios:
- Su capacidad para contener el incendio.
- Su capacidad como barrera ante el paso de humos.
Donde el cumplimiento del primer criterio durante el tiempo exigible no implica necesariamente el cumplimiento del segundo. Una puerta resistente al fuego necesita determinadas caractersticas adicionales para poder limitar el paso de humos, que generalmente consisten en elementos que cierren el paso a travs de su permetro.
La capacidad para contener el incendio, a su vez, se grada en dos niveles:
- Mantenimiento de su estabilidad mecnica, de estanquidad al paso de llama y ausencia de emisin de gases
inflamables en la cara no expuesta (puerta PF parallamas, durante el tiempo que mantenga tales condiciones).
- Mantenimiento del aislamiento trmico, adems de las condiciones anteriores, de forma que la temperatura
media en la cara no expuesta, no supere los 140C, ni ninguno de sus puntos supere los 180C (puerta RF
resistente al fuego, durante el tiempo que mantenga tales condiciones).
Por su comportamiento ante el fuego, las puertas pueden ser PF parallamas y RF resistentes al fuego,

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clasificadas en 30, 60, 90, 120, 180 y 240 minutos, de acuerdo a las normas UNE-23-802. Ensayos de resistencia la fuego de puertas y otros elementos de cierre de huecos.
Los dos objetivos primarios de las puertas cortafuegos son proteger las zonas anexas y controlar el fuego durante el tiempo para el que estn fabricadas.
Algunas de las caractersticas a tener en cuenta en cuanto a su aplicacin son:
- Su posicin debe ser normalmente cerrada, o bien comandado su cierre por medios
electromecnicos.
- Deben poder abrirse con facilidad.
- El sentido de apertura debe coincidir con el de la evacuacin.
- Las puertas RF que vayan a ser utilizadas como vas de evacuacin deben ser equipadas
con dispositivos de apertura antipnico, igualmente resistentes al fuego.
- Las puertas a instalar estarn debidamente certificadas, de acuerdo a normas UNE, por
laboratorio de ensayo homologado.

En el artculo 15 de la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios se indican las caractersticas exigibles a las puertas en su comportamiento ante el fuego.
Cerramientos y paneles para compartimentacin. Son los muros, tabiques y paneles diseados para cortar
el paso al fuego en caso de incendio.
En caso de incendio, el muro cortafuego o panel deber mantener su:

- Aislamiento trmico.
- Estanquidad a las llamas.
- Estabilidad mecnica.
- Resistencia caracterstica (para los muros de carga).

El tiempo mximo en que se cumplen estos requisitos simultneamente da la clasificacin a la resistencia del
muro o panel.
Compuertas cortafuego. Estn formadas, en general, por una caja intercalada en los conductos de ventilacin a la altura de los forjados del piso o muros cortafuego de sectores de incendio diferentes. Esta caja contiene un dispositivo de cierre (local o remoto) que acta automticamente mediante fusible o mando electromagntico operado por un detector de humos instalado en el interior del conducto en caso de incendio.
Su aplicacin bsica ser como elemento compartimentador de los conductos de climatizacin y ventilacin.
Medios complementarios. Debido a la gran importancia que adquiere el comportamiento de diferentes
elementos constructivos, materiales y equipos durante la manifestacin de un fuego, a continuacin se indi-

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can aquellos de caractersticas especiales, cuya adecuacin mejorar los niveles de compartimentacin del
edificio.
En cuanto a elementos constructivos, cabe destacar:
- Cmaras, conductos y espacios ocultos: su paso a travs de elementos compartimentadores ha de recibir un
adecuado tratamiento constructivo.
- Cajas verticales para instalaciones y servicios: han de estar compartimentadas con un valor de resistencia al
fuego de, al menos, el 50 por ciento del que ofrezcan los forjados que atraviesan; el cerramiento y el acabado interior se construirn con materiales incombustibles (M0).
- Conductos de climatizacin o ventilacin: debern disponer de compuertas cortafuego en todo punto de paso por un elemento compartimentador.
- Pasos de tuberas, conductos y cables: su paso a travs de elementos compartimentadores debe realizarse
mediante la menor perforacin posible y sellando la holgura existente mediante materiales estables e incombustibles.
- Revestimientos de paramentos horizontales o verticales: los acabados superficiales que dejan huecos o cmaras entre ellos y la obra de fbrica a la cual estn fijados, deben rellenarse con algn material de clase M0 o M1.
En cuanto a materiales y equipos principalmente destacan:
- Cables antifuego: para proteccin de la instalacin elctrica que cumplan las caractersticas de no propagacin de la llama, no propagacin del incendio, reducida emisin de gases txicos, nula emisin de gases corrosivos, baja emisin de humos opacos y resistencia al fuego. Los cables igualmente pueden tratarse ignfugamente mediante recubrimientos ablativos.
- Sellado de canalizaciones: cualquier hueco que comunique dos reas pertenecientes a sectores de incendios
contiguos ha de ser sellado para retardar el paso del fuego y proporcionar la estanquidad de humos, gases,
polvo, productos qumicos, etc. Esto se realiza mediante materiales aislantes como lana de roca sostenida
por una malla metlica, bolsas obturadoras, elementos cortafuegos modulares, masillas intumescentes, espuma de silicona, etctera.
- Motorizacin de compuertas y sistemas de mando y control: la compuerta cortafuego acta como una unidad compacta.
- Conductos de ventilacin resistentes al fuego: mediante el revestimiento de los conductos de chapa metlica con placas incombustibles, libres de amianto, que pueden proporcionar una resistencia al fuego de hasta
4 horas.
Evacuacin de humos
La evacuacin de humos consiste en la adopcin de medios y medidas de seguridad para conseguir que el
humo producido por un incendio no invada toda la zona y provoque la asfixia de las personas que se encuentran
en el interior del recinto.
La evacuacin de humos y calor de la zona en la que se produce un incendio, principalmente se puede realizar:
- Estticamente. Mediante compuertas o lucernarios de cubierta que se abren automtica o manualmente. Solucin para aplicacin en los edificios industriales de una planta, patios y huecos de escaleras.

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- Dinmicamente. Mediante sistemas de activacin de aireacin. Solucin para aplicacin en edificios de varias plantas.
Sistemas de extincin manual
El sistema de extincin de incendios se define como el conjunto de equipos o sistemas tendentes a ofrecer
una instalacin adecuada para la lucha contra el fuego.
Antes de tratar la extincin manual aplicable a las entidades bancarias, conviene repasar los conceptos bsicos clave para la extincin de incendios.
Agentes extintores. Agente extintor es el producto o compuesto que al ser proyectado sobre un fuego provoca la extincin del mismo.
Clasificacin:
Atendiendo a su estado fsico los agentes extintores se clasifican en:
- Lquidos:
Agua. Es el agente extintor ms utilizado. Al alcanzar su punto de vaporizacin, el vapor producido desplaza el
aire que rodea al fuego y, por tanto, al oxgeno que acta de combustible. Al ser ms pesada que la mayora de
los combustibles lquidos, el agua no es efectiva en la extincin de fuegos de lquidos.
Agua con aditivos. La mejora de la efectividad del agua como agente extintor se consigue aadindole aditivos: humectantes (facilitan la penetracin del agua), espesantes (extincin ms efectiva del fuego por sofocacin) y anticongelantes (reducen el punto de congelacin del agua).
Espumas. La espuma es una masa de burbujas obtenida al introducir aire en una solucin espumante que,
aplicada sobre la superficie del combustible incendiado, forma una capa que lo asla del comburente extinguiendo el fuego por sofocacin. En funcin a su coeficiente de expansin (relacin entre el volumen de espuma producida y el volumen de espumante necesario para producirla) se clasifican en: de baja expansin, de media expansin y de alta expansin. El empleo fundamental de las espumas es contra fuegos de lquidos inflamables,
pudindose utilizar tambin en fuegos de combustibles slidos. No son eficaces en fuegos de gases ni fugas
de lquidos a presin.
- Slidos:
Polvo qumico seco BC. Compuesto fundamentalmente por bicarbonato sdico y tetraborato sdico, apropiado para la extincin de fuegos de las clases B y C (lquidos y gases).
Polvo qumico seco ABC. Compuesto fundamentalmente por fosfato monoamnico, apropiado para la extincin de fuegos de las clases A, B y C.
El polvo qumico seco no es buen conductor de la electricidad, no siendo recomendable la utilizacin de BC
para tensiones superiores a 5.000 V y el ABC para tensiones superiores a 1.000 V. El empleo del polvo qumico
seco no es compatible con la utilizacin de espumas.
- Gaseosos:
Dixido de carbono. Aprovecha la propia presin de almacenamiento para su impulsin al fuego. Al ser un gas
tiene mayor capacidad de penetracin. No es buen conductor de la electricidad, por lo que se convierte en el
agente extintor ideal para fuegos en presencia de tensin elctrica (E). En las mismas condiciones que el aire,
tiene una densidad del 50 por ciento superior, por lo que al desplazar el aire y, por tanto, el oxgeno, se convierte en un producto asfixiante (en concentraciones superiores al 9 por ciento). Es necesario tomar las debidas

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precauciones cuando se utiliza en recintos cerrados con presencia de personas. Para fuegos de clase A y B se
aplica en sistemas fijos por inundacin total o aplicacin local.
Otros agentes extintores gaseosos. Como consecuencia de la prohibicin de fabricar gases halones, debido al
Protocolo de Montreal y su posterior ampliacin en Copenhague, los fabricantes de agentes sustitutivos se
centran en encontrar una alternativa que cumpla los siguientes requisitos: no estar afectados por el Protocolo
de Montreal, bajo impacto ambiental, eficacia de extincin similar al haln; toxicidad baja para el hombre, exigencias indicadas por la EPA, ser econmicos y poder sustituir al haln en las instalaciones existentes, con ninguna o pocas modificaciones.
En la tabla siguiente se indica la adecuacin de los agentes extintores a cada una de las clases de fuego:

Clase de fuego
Agente extintor

SOLIDOS

LIQUIDOS

GASES

METALES

ELECTRICOS

Agua a chorro

xx

Agua pulverizada

xxx

x (1)

Espuma fsica

xxx

Polvo polivalente

xxx

xx

xx

xx (3)

xxx

xx

xx (4)

Polvo BC

x (2)

CO2

xxx

Agentes gaseosos

xx

Especficos para
fuegos de metales

(1) Como refrigerante de depsitos.


(2) Por inundacin total (alta expansin).
(3) Para tensiones inferiores a 1.000 voltios.
(4) Para tensiones inferiores a 5.000 voltios

xx

xxx

excelente

xx

bueno

adecuado
no usar

Eleccin del agente extintor. El agente extintor debe ser apropiado a la clase de fuego que vaya a combatir,
es decir, a los combustibles existentes y las operaciones industriales que existan en el riesgo, con el fin de que
su accin se manifieste como ms eficaz.
En el momento de la eleccin del agente extintor, hay que tener en cuenta la posible toxicidad de los gases
producidos en la descomposicin por el calor de algunos agentes extintores cuando se emplean en locales pequeos o mal ventilados.
Debe considerarse tambin la posibilidad de daar a equipos sensibles o delicados (aparatos de refrigeracin,
electrnicos, equipos mecnicos, pticos de precisin, etctera).
Medios manuales de extincin. Los ms importantes en cuanto a su significacin y obligatoriedad de aplicacin son los siguientes:

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Extintores mviles: son aparatos que contienen un agente extintor que puede ser proyectado y dirigido sobre un fuego por la accin de una presin interna.
Un extintor porttil es un extintor concebido para ser llevado y utilizado a mano y que, en condiciones de funcionamiento, tiene una masa inferior o igual a 20 kg.
La carga de un extintor es la masa o el volumen del agente extintor contenido en su interior. Desde el punto
de vista cuantitativo, la carga de los aparatos a base de agua se expresa en volumen (litros) y la de los restantes
aparatos en masa (kilogramos).
Clasificacin de los extintores segn la carga:
- Extintores porttiles manuales. La masa total transportable es igual o inferior a 20 kg; y extintores porttiles
dorsales, cuya masa total transportable es igual o inferior a 30 kg. Estn equipados con un sistema de sujecin que permite su transporte a la espalda de una persona.
- Extintores sobre ruedas. Son aqullos que estn dotados de ruedas para su desplazamiento.
Emplazamiento de los extintores. Los extintores manuales se deben colocar sobre soportes fijados a parmetros verticales o pilares, de forma que la parte superior del extintor no exceda de una altura de 1,70 m.
Su distribucin con respecto al riesgo a proteger ser:
- En reas con posibilidad de fuegos clase A, distancia mxima a recorrer un extintor, 25 m.
- En reas con posibilidad de fuegos clase B, distancia mxima a recorrer un extintor, 15 m.
- En reas con posibilidad de fuegos clase E. Para proteccin de cuadros elctricos, se dispondr junto a ellos
un extintor de CO2 de 5 kg.
- Para proteccin de transformadores y disyuntores que contengan aceite combustible, as como de las calderas que tengan quemadores alimentados por electricidad, deber existir, como mnimo, un extintor de polvo
de 6 kg o 2 extintores de CO2 de 5 kg cada uno, a ms de 3 m y menos de 15 m de los riesgos citados.
Normativa aplicable. Los extintores de incendio deben cumplir las normas: UNE 23110-1 (EN 3/I); UNE 231101 ERRATUM (EN 3/I); UNE 23110-1: 1 Modificacin (EN3/1 A1); UNE 23 110-2 (EN 3-2); UNE 110-3 (EN 3-3
1994); UNE 23110-4 (EN 3-4); UNE 110-5 (EN 3-5) y UNE 23110-6.
Boca de Incendio Equipada (BIE). La BIE es el conjunto de elementos necesarios para transportar y proyectar agua desde un punto fijo de una red de abastecimiento de agua hasta el lugar del fuego.
Emplazamiento y distribucin. La BIE deber situarse en los paramentos o pilares de los locales, de forma que
el centro quede a una altura inferior a 1,5 m con relacin al suelo; y al menos una por planta, cerca de las puertas o salidas, aunque sin constituir obstculo para la utilizacin de stas.
En la BIE de 25 mm, la altura sobre el suelo podr ser cualquiera, siempre que la boquilla y la vlvula se encuentren a una altura mxima de 1,50 m con relacin al suelo.
La determinacin del nmero de BIE y su distribucin se har de tal modo que la totalidad de la superficie a
proteger lo est al menos por una BIE, considerando un alcance nominal de 6 m y una separacin mxima entre cada BIE y su inmediata ms cercana de 50 m.
La distancia desde cualquier punto del local protegido hasta la BIE ms prxima no deber exceder de 25 m,
procurando mantener alrededor de cada una amplias zonas libres de obstculos que permitan el acceso y maniobra sin dificultad.

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Normativa aplicable. La BIE habr de cumplir todos los requisitos definidos en las diferentes normas: UNE EN
671-1; UNE EN 671-2 y UNE EN 671-2 ERRATUM.
Hidrantes exteriores. Los hidrantes son aparatos hidrulicos conectados a una red de abastecimiento de
agua y destinados a suministrar agua en caso de incendio en todas las fases del mismo.
Clasificacin en funcin de su diseo y aplicacin:
- Hidrantes de columna (CHE):
De columna seca.
De columna hmeda.
(la diferencia estriba en que el cuerpo de la columna se encuentre ocupado, o no, por agua cuando el hidrante
no est siendo utilizado).
- Hidrantes bajo nivel de tierra:
Hmedo.
Seco.
Clasificacin en cuanto a sus dimensiones:
- Hidrantes de columna:
Hidrantes de 80 mm provistos de 2 bocas de 45 mm y una boca de 70 mm de dimetro nominal.
Hidrantes de 100 mm y 150 mm provistos, al menos, de 2 bocas de 70 mm y una boca de 100 mm de dimetro nominal.
- Hidrantes bajo nivel de tierra:
Boca de 45 mm.
Boca de 70 mm.
Boca de 100 mm.
Boca de 150 mm.
Normativa aplicable. Los hidrantes deben cumplir las normas: UNE 23405; UNE 23406 y UNE 23407.
Emergencias y evacuacin
La proteccin y evacuacin de emergencias la constituye el conjunto de dispositivos destinados a facilitar la evacuacin de las personas, adems de lograr la eliminacin de trabas arquitectnicas de los propios edificios y locales.
Los principales dispositivos y materiales que conforman el subsistema de evacuacin, son:
Cerraduras y dispositivos antipnico.
Iluminacin y sealizacin de emergencia.
Equipos de proteccin individual contra el fuego.
Mantas ignfugas.

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Cerraduras y dispositivos antipnico


Cerraduras. Estos dispositivos, a instalar fundamentalmente en los huecos de paso de elementos compartimentadores y a lo largo de las vas de evacuacin, dispondrn de la correspondiente homologacin en cuanto a
su grado de resistencia al fuego, de modo que quede garantizada la apertura y sea imposible su bloqueo ante
su exposicin al fuego.
Dispositivos antipnico. Consisten en dispositivos colocados en las puertas que permiten, mediante presin, la apertura de la puerta hacia el exterior, proporcionando una evacuacin segura, rpida e impidiendo las
aglomeraciones peligrosas que se pueden producir en los puntos de evacuacin.
Las funciones bsicas que deben satisfacer los sistemas antipnico, son:

- La puerta debe abrirse hacia el exterior.


- El sistema debe liberarse con una suave presin (como la que pueda ejercer un nio).
- La presin liberadora debe ser efectiva sobre cualquier punto de la barra antipnico, ya sea
ejercida de frente o de arriba hacia abajo.
- Posibilidad de condenar con total garanta el sistema de cierre por la parte exterior.

Iluminacin y sealizacin de emergencia


La iluminacin de emergencia es aquella que permite guiarse fcilmente por un establecimiento en ausencia
de la iluminacin normal, de la que es totalmente independiente.
La sealizacin, por el contrario, es el conjunto de estmulos que informan a un individuo acerca de la mejor
conducta a seguir ante una determinada circunstancia. En el caso de la sealizacin de seguridad, nos aportar
la informacin general sobre los medios de alarma, las rutas de evacuacin, la situacin de los equipos de proteccin contra incendios y las zonas con riesgos especiales. No elimina el peligro en s, pero aporta informacin
sobre los procedimientos y normas a seguir en caso de emergencia.
La posibilidad de ver en la oscuridad cuando se produce un fallo en la energa elctrica o en casos de emergencia es uno de los parmetros a tener en cuenta cuando se disea el Plan de Emergencia y Evacuacin. Esta
posibilidad puede ser realizada mediante la combinacin de dos sistemas: la iluminacin automtica de emergencia y la sealizacin.
Los sistemas fotoluminiscentes permiten sealizar las vas de evacuacin en caso de falta de suministro elctrico, evitando las indecisiones e inseguridades que pueden generar retrasos e, incluso, pnico en caso de evacuacin por emergencia. Igualmente se utiliza para la sealizacin y localizacin de elementos de prevencin y
proteccin (extintores, mscaras, etctera).
Equipos de proteccin individual contra el fuego
Equipo de proteccin individual es cualquier equipo destinado a ser llevado o utilizado por las personas para
que les proteja de uno o varios riesgos que pueden amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

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La proteccin de las personas en presencia del fuego se puede conseguir mediante el uso de equipos de proteccin individual, especialmente indicados para aqullos que han de intervenir activamente como componentes de los equipos definidos en el Plan de Emergencia de la entidad bancaria (equipos de primera y segunda intervencin).
Mantas ignfugas
Las mantas ignfugas son elementos que permiten reaccionar con rapidez y eficacia ante situaciones de fuego, sofocando las llamas o evitando que se propague o prendan en personas u objetos.
De los diferentes tejidos y productos con que estn fabricadas y tratadas las mantas ignfugas podemos destacar: de fibra de vidrio, de nomex, de lana.

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5.2. Sistemas de proteccin activa

Definimos genricamente como sistemas de proteccin activa a aquellos equipos y sistemas de seguridad
de carcter electrnico e informtico que se pueden emplear o se emplean especficamente, desde un punto
de vista activo, para la prevencin y la proteccin ante los riesgos y amenazas que configuran el catlogo de
aplicacin a las entidades bancarias.
Dentro del gran bloque que supone la proteccin activa podemos distinguir tres grandes captulos:

Proteccin contra actos antisociales


Proteccin contra incendios
Sistemas de control y emergencia

Proteccin contra actos antisociales


Entre los principales materiales y equipos de proteccin activa contra actos antisociales de aplicacin a las entidades bancarias, cabe destacar:
Equipos de control e identificacin de personas.
Deteccin de interior.
Centrales de sealizacin y control.
Vigilancia por circuito cerrado de televisin (CCTV).
Pulsadores de emergencia o antiatraco.
Deteccin de armas y explosivos.
Deteccin de moneda falsa.
Equipos de retardo y bloqueo.

Equipos de control e identificacin de personas


Es el conjunto de equipos o sistemas que de forma automtica son capaces de: identificar y/o controlar a las
personas que pretenden acceder a un recinto controlado, impedir el acceso a las personas no identificadas y
autorizadas, jerarquizar los accesos a zonas determinadas, obtener informacin y conocer instantneamente los
intentos no autorizados de acceso.

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Aplicacin. La identificacin y/o el control de personas es de aplicacin a la proteccin de recintos de seguridad y zonas de accesos restringido.
Tipos. El control de accesos puede ser:
- Autnomo: que no tiene comunicacin directa con un puesto de control, aunque puede disponer de canal de
comunicaciones para volcar la informacin a una impresora o mando programador.
- Centralizado: que consiste en equipos distribuidos a lo largo del edificio o recinto y unidos entre s, de forma
que toda la informacin pasa por un puesto controlador y de supervisin de todo el edificio.
Caractersticas tcnicas. En los sistemas centralizados existen dos filosofas de aplicacin:
- Que el sistema precise confirmacin para el acceso (interrogando a la base de datos del ordenador). Con esta exigencia, si la instalacin cuenta con numerosos lectores y/o usuarios, el sistema puede ralentizarse mucho,
incluso llegando a bloquearse en las horas punta, al tener que esperarse confirmacin una vez presentada la tarjeta, clave o elemento identificador.
- Que los equipos tengan su base de datos y las correspondientes parametrizaciones, lo que agiliza considerablemente el sistema en respuesta y efectividad, ya que el puesto de control puede dedicarse a otras actividades.
Componentes. Un control de accesos de personas est formado por tres elementos bsicos:
- C.P.U. (Unidad Central de Procesos). Parte inteligente del sistema. En ella almacenan los datos los perifricos exteriores asociados al sistema (puertas, alarmas, barreras, torniquetes, etc.). Su ubicacin ser
siempre dentro del recinto controlado para evitar su violacin. Es importante que la C.P.U. sea independiente de la tecnologa del lector y las tarjetas asociadas, basando su potencia en las posibilidades de
control que posea.
- Lector. Es la parte encargada de descifrar la informacin contenida en la credencial y enviarla a la C.P.U. para
su tratamiento. Los requisitos ms importantes que debe cumplir el lector para facilitar la labor del usuario
son: robustez, seales acsticas y/u pticas que indiquen el estado del sistema, display para informacin escrita, versatilidad y facilidad de uso.
- Credencial. Con ella se identifica y diferencia a cada usuario dentro del sistema. Los diferentes tipos de
credenciales a utilizar son: credencial material (tarjeta y/o emisor), credencial de conocimiento (teclado,
cerradura y/o escritura), y credencial personal (huella digital, geometra de la mano, voz, rasgos faciales
y/o iris del ojo).
Las caractersticas propias de cada uno de los medios de identificacin quedan resumidas en el siguiente
cuadro:

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CARACTERISTICAS
VENTAJAS

INCONVENIENTES

TIPO
Credencial material

Tiempo de respuesta breve.


Reducido nmero de errores
en identificaciones negativas.
Precio medio.

Posible prdida.
Posible duplicidad.

Credencial
de conocimiento

Tiempo de respuesta reducido.


Reducido nmero de errores
en identificaciones negativas.
Posibilidad de claves especiales
e indicaciones auxiliares.
Precio reducido.

Posibilidad de traspasar
los datos voluntaria o
involuntariamente, a otras
personas.

Credencial personal

Mnimo nmero de errores en


identificaciones positivas.
Seguridad elevada.

Mayor nmero de errores en


identificaciones negativas.
Mayor tiempo de respuesta.
Precio elevado.

Parmetros de seleccin. Dado que la implantacin de un sistema de control de accesos puede ser complicada, es imprescindible un exhaustivo anlisis de cada aplicacin concreta, de acuerdo a los parmetros bsicos
siguientes:
- Definir los objetivos a alcanzar.
- Identificar las diferentes reas de accesibilidad.
- Identificar los diferentes grupos humanos de accesibilidad.
- Definir el nmero y ubicacin de los puntos de control de acuerdo a: elementos de
identificacin, elementos de control y necesidad de apoyo o no de otros medios (humanos,
CCTV, etc.). Con el objetivo de conseguir: el menor nmero posible de puntos de control, la
menor demora en el acceso, la mejor relacin calidad/precio, y que interfiera lo menos
posible en el funcionamiento normal del edificio o recinto en el que se implante.
- Definir las reas de acceso: zonas de libre circulacin y zonas restringidas.
- Definir los grupos humanos y horarios: en funcin de las misiones, responsabilidades, etc.,
de las personas (Director de Seguridad, personal de seguridad, de mantenimiento,
directivos, empleados, visitantes, proveedores, etctera).
- Definir la tecnologa de los equipos a implantar: en funcin del nmero de personas a
controlar, picos mximos, nivel del riesgo, objetivos a alcanzar y aspectos estticos y
funcionales.
- Definir las medidas organizativas.

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Deteccin de interior
La deteccin es el conjunto de dispositivos que aseguran el conocimiento precoz de los hechos y alertan de
situaciones irregulares, posibilitando una adecuada intervencin para lograr frustrar la comisin de un delito.
La estructura bsica de los equipos de deteccin, la componen tres bloques de dispositivos conexionados entre s mediante elementos de comunicacin.

DETECCION
DE INTERIOR

INICIADORES

CENTRALES

AVISADORES

Detectores. El detector (iniciador) vigila una determinada rea de cobertura, y en caso de localizar una situacin de alarma, transmite la correspondiente seal a la central. La central, en funcin de las seales recibidas
de los detectores y de su propia programacin, transmite las rdenes a los avisadores, para que stos indiquen
o retransmitan la situacin de alarma.
Aplicacin. Los sistemas de deteccin son de aplicacin para la proteccin frente a la intrusin y, como consecuencia, protegen contra la comisin de actos delictivos como el robo y la destruccin de la informacin.
Tipos. En funcin de su zona de vigilancia, los detectores de interior se clasifican en:
- Puntuales.
- Lineales.
- Superficiales.
- Volumtricos.

Detectores puntuales. Para la aplicacin en entidades bancarias, hemos de considerar los contactos magnticos y los contactos mecnicos.
- Contactos magnticos. Se fundamentan en que se detecta separacin de dos piezas, imn y contactos,
manteniendo el imn en cierta posicin los contactos cuando est prximo a ellos. De aplicacin en la deteccin de apertura de puertas, ventanas, cajas, retirada de objetos, etctera.
Presentan ventajas de sencillez de instalacin, no precisar alimentacin, bajo ndice de falsas alarmas y bajo
coste.
Presentan inconvenientes de posibles sabotajes mediante imanes exteriores y posible intrusin por puerta o
ventana sin abrirla.
- Contactos mecnicos. Son contactos elctricos con reposicin. Su implantacin es la misma que la indicada

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para los contactos magnticos, fundamentalmente para instalar en espacios muy pequeos, como en el interior
de cerraduras.
Presentan ventajas al no precisar alimentacin, as como bajo ndice de falsas alarmas, son difciles de ser detectados y presentan bajo coste.
Presentan inconvenientes en cuanto al deterioro de sus elementos mecnicos y posible intrusin por puerta o
ventana sin necesidad de abrirla.
Detectores lineales.
- Rayos infrarrojos. Se fundamentan en el establecimiento de una lnea imaginaria entre transmisor y receptor.
Su aplicacin es para la deteccin de espacios largos y estrechos, como pasillos, grandes escaparates o ventanales, etctera.
Presentan ventajas por su bajo ndice de falsas alarmas y coste reducido.
Presentan inconvenientes por ser posible la intrusin sin activar la deteccin, teniendo informacin exacta de
su situacin.
Detectores superficiales. Para la aplicacin en entidades bancarias hemos de considerar las barreras de rayos
infrarrojos, los detectores ssmicos y los detectores de rotura de vidrio.
- Barreras de rayos infrarrojos. Se fundamentan en la asociacin de rayos infrarrojos situados paralelamente
entre s, de modo que la intervencin de alguno de los haces genera la alarma. Su aplicacin es para la proteccin interior de amplios espacios superficiales, como las cubiertas de los edificios.
Presentan ventajas por su bajo ndice de falsas alarmas, as como las derivadas de su plano de cobertura.
Presentan inconvenientes en la dificultad de alimentacin de los haces, as como un coste elevado.
- Detectores ssmicos. La causa desencadenante para su activacin es la vibracin. Son transductores que han tomado su nombre de las ondas ssmicas que se propagan a distintas velocidades y que se originan cuando se produce una perturbacin en un slido elstico. La causa desencadenante es la vibracin producida y propagada en el interior de masas (aceros, hormigones, etc.), cuando sufren ataque por elementos de percusin o trmicos. Convierte, mediante la utilizacin de micrfonos selectivos, vibraciones mecnicas en seales elctricas. Su aplicacin es
para la proteccin de muro de cmaras acorazadas, cajas fuertes y, en general, espacios de alto riesgo.
Presentan ventajas de gran sensibilidad, inmunidad ante vibraciones ambientales, bajo ndice de falsas alarmas y posibilidad de comprobacin de su estado desde la central.
- Detectores de rotura de vidrio. Son transductores activos preparados para recibir un estmulo de entrada vibracin, ruido, rotura, etc. y proporcionar como respuesta una seal elctrica de salida. Su elemento sensible,
el sensor, normalmente es de tipo microfnico, piezocermico o piezoelctrico. Su aplicacin es para la proteccin de acristalamientos, detectando su rotura. En funcin del estmulo de entrada que detecten, segn la tecnologa de fabricacin, se instalarn adosados al vidrio o a una determinada distancia del acristalamiento.
Detectores volumtricos. Para aplicacin en entidades bancarias hemos de considerar los detectores de infrarrojos pasivos, de microondas, de ultrasonidos y detectores de tecnologa dual.
- Detectores de infrarrojos pasivos. Se fundamentan en la deteccin de movimiento analizando las variaciones de
la radiacin infrarroja de los cuerpos en el ambiente. Su aplicacin es para la proteccin de un volumen interior.
La tecnologa de fabricacin, de algunas marcas de detectores, ha minimizado los problemas iniciales de
escasa sensibilidad, posibilidad de apantallamiento y posibilidad de falsas alarmas por presencia de pequeos
animales.

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- Detectores de microondas. Se fundamentan en la deteccin del movimiento de personas u objetos capaces


de reflejar las seales, la emisin radioelctrica emitida por el sensor en el espectro de las microondas (del orden de 10 GHz). Su aplicacin es para la proteccin de un volumen interior.
Su empleo puede producir detecciones no deseadas por traspasar acristalamientos o paredes, por ello cobra
especial importancia su ajuste en el momento de la instalacin.
- Detectores de ultrasonidos. Se fundamentan en la deteccin del movimiento de personas u objetos capaces
de reflejar las seales acsticas de alta frecuencia (ultrasonidos), emitidas por el sensor. Su aplicacin es para la
proteccin de un volumen interior.
Es conveniente evitar su instalacin en lugares donde existan o puedan producirse corrientes de aire.
- Detectores de tecnologa dual. Los detectores volumtricos de tecnologa dual estn preparados para recibir dos estmulos de entrada y, por lo tanto, su activacin se realiza por una causa desencadenante (movimiento) y dos principios operativos: 1. Optico y acstico [infrarrojos pasivos + ultrasonidos (IR+US)]. 2. Optico y electromagntico [infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW)]. Se desarrollan en torno a dos filosofas
completamente diferentes: los denominados de composicin y los de correlacin. En los de composicin, la
electrnica se caracteriza por la utilizacin, en el mismo detector, de dos sensores diferentes con distintos
principios operativos: infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW), o infrarrojos pasivos + ultrasonidos
(IR+US), activndose la alarma del detector cuando uno de los sensores est en alarma (OR), o cuando los
dos sensores, al mismo tiempo, sobrepasan unos umbrales preestablecidos (AND). En los de correlacin, el
establecimiento de un software para el procesamiento de las seales permite discernir entre causas desencadenantes falsas y verdaderas, producindose una alarma cuando, al activarse uno de los sensores, pasa a
situacin de vigilancia y se concentra en lo que recibe a travs de una especie de barrido. Si en esta situacin comprueba con el otro sensor la perturbacin real, se da la condicin de alarma.
Por lo tanto, los detectores de tecnologa dual son los volumtricos que mayores garantas ofrecen en la proteccin de volmenes interiores. Por otro lado, representan un mayor coste, al incorporar dos sensores de diferentes tecnologas.
Normativa y reglamentacin. En Espaa, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de
abril de 1997, que concreta determinados aspectos en materia de medidas de seguridad indican en su articulado
el tipo de dispositivo de proteccin que ha de aplicarse en entidades bancarias. As establece la instalacin de:
- Detectores de presencia o zcalos sensibles en el control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento bancario.
- Detectores ssmicos, microfnicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a travs de
paredes, techo o suelo de las cmaras acorazadas o de las cajas de alquiler; y detectores volumtricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sistema de seguridad, debern transmitir la seal de alarma por
dos vas de comunicacin distintas, de forma que la inutilizacin de una de ellas produzca la transmisin de la
seal por la otra.
- Detector ssmico en la parte posterior de los cajeros automticos.
- Detector ssmico que estar conectado con el sistema de seguridad del establecimiento para la proteccin
de las cajas fuertes.
Centrales de sealizacin y control
Se entiende por central de sealizacin y control todo equipo autoprotegido que, integrado en un sistema

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electrnico de seguridad, es capaz de recibir y controlar informacin y generar seales de comunicacin con
otros dispositivos.
Tipos. La tipologa de las centrales permite distinguir:
- Segn su aplicacin: intrusin o robo, atraco, combinadas (intrusin, robo, atraco) y mixtas: siendo combinadas admiten detectores de otras funciones, tales como deteccin de fuego u otros.
- Segn su tecnologa: locales, microprocesadas y de comunicacin bidireccional.
Caractersticas tcnicas. Los bloques funcionales que conforman la centralizacin de alarmas en una instalacin son:

CENTRALIZACION
DE ALARMAS

Alimentacin

Entradas

Anlisis y
tratamiento
de seales

Elementos
de mando
y control

Contenedor

Comunicaciones

Salidas

Alimentacin. Este bloque conectado a la red elctrica local o al suministro elctrico primario, transforma y/o
rectifica la corriente adaptndola a las necesidades del sistema de seguridad. Incluye las bateras para acumular
energa de emergencia de capacidad adecuada al sistema controlado. Adems, proporciona corriente elctrica a
los circuitos de la central, a las lneas de detectores y a los dispositivos de alarma.
Entradas. Bloque constituido por elementos o circuitos que permiten la entrada hacia el de Anlisis y
tratamiento de la seal de las seales e informaciones procedentes de las lneas o bucles, a los que estn conectados los diversos elementos de sealizacin, de la informacin procesada o previamente programada.
Anlisis y tratamiento de las seales. Evala la naturaleza de las seales recibidas, procedentes del bloque
de Entradas, en funcin de los parmetros previamente establecidos, activando la alarma en caso de confirmarse las condiciones programadas.
Elementos de mando y control. Posibilitan el gobierno del sistema de seguridad y controlan su funcionamiento, respuestas, etc. Pueden ser locales (en el propio equipo) o remotos.
Comunicaciones. La comunicacin entre los diferentes equipos (bloques) ser va radio (en el caso de los sistemas inalmbricos) o va cable (en el caso de los almbricos).
Normativa y reglamentacin. Con respecto a la centralizacin de alarmas, el Reglamento de Seguridad Privada establece la obligatoriedad para las entidades bancarias de conectar con una Central Receptora de Alarmas, propia o ajena, los sistemas de seguridad instalados en sus establecimientos y oficinas, salvo que dificultades tcnicas hicieran imposible la conexin, por lo que podrn ser obligadas, por el tiempo en que persista la
imposibilidad tcnica, a la implantacin del servicio de vigilantes de seguridad, con personal perteneciente a
empresas de seguridad.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Vigilancia por circuito cerrado de televisin (CCTV)


Un sistema de CCTV consiste en la visualizacin remota de lugares vigilados. Est compuesto por un nmero
limitado de pantallas y cmaras de televisin, en el cual la seal se distribuye mediante una red cerrada de interconexiones y que permite captar y enviar imgenes desde un lugar a otro.
Componentes. Son muchos y muy variados los equipos que pueden conformar el subsistema de vigilancia
por CCTV. Definimos brevemente los de aplicacin a las entidades bancarias:
- Cmaras de vdeo. La cmara es el elemento de partida de cualquier CCTV. Es el aparato electrnico encargado de convertir los cambios de luz y color de la escena enfocada en impulsos elctricos que puedan ser
transmitidos a distancia y sirvan para reconstruir una imagen en el lugar de control.
- Monitores de vdeo. Constituyen el elemento de visualizacin de la imagen observada.
- Opticas. Elemento imprescindible en la captacin de imgenes. Son las encargadas de la eleccin del campo
visual que la cmara ver. El tipo de ptica se elegir en funcin de diferentes variables: distancia focal, iluminacin, etctera.
- Equipos de control. Posicionadores (horizontales y/o verticales), interruptores de iluminacin, controles de
zoom, controles de iris e interruptores de cmara.
- Equipos de conmutacin. Son los que transforman las entradas de vdeo procedentes de las cmaras al monitor o monitores: amplificadores, distribuidores, conmutadores manuales, secuenciadores, divisores de cuadrante y matrices de conmutacin.
- Equipos auxiliares de monitorizacin. Generadores de fecha y hora, eclipsador, micrfonos de audio y multiplexores.
- Videosensores. Equipo de deteccin de movimiento basado en el anlisis de los cambios de contraste de
una escena filmada por una cmara cuando algn elemento de la imagen se desplaza por su campo de visin.
La funcin principal de estos equipos es descargar al operador del centro de control de la tarea de observar
continuamente las pantallas de los monitores que reflejan una escena fija.
- Equipos de registro de imagen. Permiten archivar las imgenes proporcionadas por las cmaras: magnetoscopios y videoimpresoras.
- Videograbacin/transmisin digital de imgenes. Mediante estos sistemas se puede controlar remotamente
las diferentes instalaciones de la entidad bancaria desde un Centro de Telegestin Multimedia, Centro de Control Remoto o Central Receptora de Alarmas. Los elementos del sistema de control instalados en cada una de
las oficinas de la entidad gestionarn, con la mxima fiabilidad, diversos tipos de seales, tanto propias de subsistemas de seguridad como de instalaciones tcnicas, registrando toda esta informacin automticamente y
de forma peridica y transmitiendo cuando el usuario del sistema lo requiera o automticamente cuando se produzca una alarma. Igualmente, un sistema de control centralizado constituye un autntico registro y almacenamiento de datos, incluyendo todas las operaciones y acciones, las incidencias e imgenes que pueden facilitar
la identificacin de personas y la reproduccin de situaciones crticas.
Parmetros de seleccin. La instalacin de un sistema de vigilancia por CCTV en una entidad bancaria deber responder a una serie de cuestiones bsicas que permitirn conseguir el propsito deseado buscando el
equilibrio entre coste y eficacia. As, por ejemplo, conseguir las mximas prestaciones en un componente, si
existe otro componente del sistema que las limita, no slo no aporta ningn beneficio en la imagen, sino que
adems va en detrimento del coste. El mejor diseo no requiere nicamente una seleccin individual de equipos de elevada calidad, sino la uniformidad y/o equilibrio entre todos sus elementos.

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Normativa y reglamentacin. Con respecto a la vigilancia por circuito cerrado de televisin en entidades
bancarias, en Espaa, el Reglamento de Seguridad Privada establece que debern instalarse:
- Equipos o sistemas de captacin y registro, con capacidad para obtener las imgenes de los autores de delitos contra las personas y contra la propiedad, cometidos en los establecimientos y oficinas, que permitan la
posterior identificacin de aqullos, y que habrn de funcionar durante el horario de atencin al pblico, sin que
requieran la intervencin inmediata de los empleados de la entidad.
- Mirillas ojo de pez o dispositivos similares, o circuito cerrado de televisin en el interior de las cmaras acorazadas y de compartimentos de alquiler conectado con la deteccin volumtrica o provisto de videosensores,
con proyeccin de imgenes en un monitor visible desde el exterior. Estas imgenes debern ser transmitidas
a la Central Receptora de Alarmas o, en caso contrario, la entidad habr de disponer del servicio de custodia de
llaves para la respuesta a las alarmas.
Igualmente, para los soportes de la informacin contenida en las grabaciones, debe tenerse en cuenta que:
- Los soportes destinados a la grabacin de imgenes han de estar protegidos contra robo, y la entidad de
ahorro o de crdito debe conservar los soportes con las imgenes grabadas durante quince das, al menos, desde la fecha de la grabacin, en que estarn exclusivamente a disposicin de las autoridades judiciales y de las
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a las que facilitarn inmediatamente aquellas
imgenes que se refieran a la comisin de hechos delictivos.
- El contenido de los soportes ser estrictamente reservado, y las imgenes grabadas nicamente podrn ser
utilizadas como medio de identificacin de los autores de delitos contra las personas y contra la propiedad, debiendo ser inutilizados el contenido de los soportes y las imgenes una vez transcurridos quince das desde la
grabacin, salvo que hubiesen dispuesto lo contrario las autoridades judiciales o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes.
- La parte destinada a registro de imgenes de los equipos o sistemas que se instalen en las entidades de crdito, deber estar ubicada en lugares no visibles al pblico; y el sistema de proteccin contra robo de los soportes de las imgenes ha de tener activado durante el horario de atencin al pblico un retardo para su acceso,
de, al menos, diez minutos, que podr ser tcnico cuando se trate de sistemas informticos, y fsico o electrnico cuando se trate de videograbacin.
- El sistema de retardo podr ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se encuentre el equipo,
que estar depositada en un elemento contenedor que cuente con el mismo tiempo de retardo.
Pulsadores de emergencia o antiatraco
Los pulsadores antiatraco son dispositivos discretos situados en lugares ocultos a la vista de los posibles
atracadores, que emiten una seal no sonora al centro de control de seguridad avisando de la comisin de
este delito.
Tipos. Los pulsadores de emergencia o antiatraco pueden ser:
- De accionamiento manual (pulsador) o mediante presin del pie (pedal).
- De accionamiento puntual, mediante un punzn o bolgrafo, apropiados para posibilitar el aviso de atraco en
ciertos lugares (aseos, etc.). Se instalan normalmente en la pared, ya que su aspecto es similar a un mecanismo elctrico normal.
- Sensibles a la presin. Alfombras camufladas para detectar intentos de intrusin y/o atraco.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

- De pinza. Dispositivo constituido por dos piezas cuyos extremos se aproximan y entre los que se interpone
el objeto a vigilar y que se activa al retirar dicho objeto. La pinza para billetes, de montaje en el interior de cajas
fuertes o cajones, igualmente es un dispositivo antiatraco, ya que avisa cuando se extraen los billetes de la caja
sin haber desactivado el mecanismo.
Normativa y reglamentacin. Con respecto a los pulsadores de emergencia o antiatraco, el Reglamento de
Seguridad Privada especifica que los establecimientos u oficinas de las entidades de crdito, donde se custodien fondos o valores, debern instalar como medida de seguridad obligatoria pulsadores u otros medios de accionamiento fcil de las seales de alarma.
Deteccin de armas y explosivos
Equipos de deteccin de metales . Son aqullos que permiten identificar el material u objeto (armas) cuyo
acceso se desea controlar o no permitir.
Tipos. En funcin de su aplicacin, estos equipos pueden ser:
- Porttiles. Deteccin de armas u objetos metlicos en personas o en el interior de paquetes u objetos.
- Por paso. Arco para la deteccin de armas u objetos metlicos en personas.
Caractersticas tcnicas. El equipo se fundamenta en un generador/receptor de campo magntico que detecta variaciones en la recepcin, debido a la presencia de objetos metlicos (conductores) en su proximidad.
Parmetros de seleccin. El parmetro bsico que se ha de tener en cuenta en el momento de seleccionar
un detector de metales, ser el factor discriminacin, caracterstica que depende de otros factores: uniformidad
del campo magntico de prospeccin, tipo de anlisis de los metales de inters e inmunidad a las interferencias
externas.
Normativa y reglamentacin. Con respecto a los equipos detectores de metales, el Reglamento de Seguridad Privada especifica que los establecimientos u oficinas de las entidades bancarias debern instalar alguna de
estas dos medidas de seguridad:
- Recinto de caja.
- Control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la deteccin de masas metlicas, bloqueo y anclaje automtico de puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema
en caso de incendio o catstrofe, o puerta de emergencia complementaria, detectores de presencia o zcalos
sensibles en va de salida cuando se utilice el sistema de doble va, y blindaje perimetral interior como mnimo
del nivel A-00, y exterior de nivel B, segn la norma UNE 108-131, que ser oportunamnete sustituida, en su
caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente.
Equipos de inspeccin por rayos X. Estos equipos se fundamentan en la obtencin de imgenes interiores
de cuerpos opacos por proyeccin de rayos X emitidos a su travs.
Aplicacin. Son de aplicacin para su instalacin en los edificios singulares u oficinas centrales de la entidad
bancaria, ya que permiten la inspeccin de paquetes para la bsqueda de armas o artefactos explosivos.
Deteccin de moneda falsa
La deteccin de moneda falsa consiste en comprobar, mediante diferentes dispositivos de tipo luz ultravioleta, que el efectivo recogido en las operaciones bancarias es autntico.

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Los billetes espaoles cuentan con ciertas medidas de seguridad que hacen difcil su falsificacin. La primera
consiste en el soporte: el papel, que est elaborado en la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre de Burgos y utiliza como materia prima la fibra de algodn. Su utilizacin est motivada por su alta resistencia y su capacidad
para incorporar en su estructura ciertos elementos de seguridad como son la marca de agua, las fibrillas luminiscentes y el hilo de seguridad.
- La marca de agua. Consiste en un dibujo formado por diferentes grosores del papel durante el proceso de
elaboracin. Se ve fcilmente al observar el papel al trasluz.
- Hilo de seguridad. Se trata de una tira de material sinttico especial de color verde embebida en la masa del
papel durante el proceso de fabricacin que cruza el billete en sentido transversal. Puede ser apreciado porque
presenta un ligero relieve.
- Fibras luminiscentes. Son fibras de material sinttico que estn incorporadas a la masa del papel. A simple
vista no se perciben, pero s cuando son expuestas a luz ultravioleta. Su distribucin es aleatoria e irregular a lo
largo del papel.
- Papel exento de blanqueante ptico. Al carecer de blanqueante ptico el papel de un billete no modifica su
tono si se le expone a luz ultravioleta, esto permite que las fibrillas luminiscentes destaquen sobre el fondo del
papel.
- Motivo coincidente. Es el nico motivo que es igual en el anverso y reverso del billete y coincide en el mismo punto en ambas caras. Se aprecia observando el billete al trasluz.
- Leyenda microimpresa. En el borde de los fondos estampados de ambas caras figura una leyenda muy pequea, Banco de Espaa, que se puede leer con la ayuda de una lupa.
- Estampacin calcogrfica. Consiste en una estampacin en relieve que se aprecia al pasar la yema del dedo
o la ua por cualquier motivo.
En los centros de manipulacin de efectivo existen diferentes mquinas de conteo que pueden determinar la
autenticidad de las monedas (por diferencias de peso, normalmente) o de los billetes (por exposicin a luz ultravioleta). En la caja o en los puntos de admisin de dinero se dispondr de lmparas de luz ultravioleta por su comodidad y rapidez en la identificacin.
Equipos de retardo y bloqueo
Los equipos de retardo y bloqueo son bsicamente relojes que temporizan la apertura de los dispositivos a los
que van adosados.
Aplicacin. Se utilizan en cajas fuertes, cajeros automticos, cmaras acorazadas, etctera.
Caractersticas tcnicas. Su mecanismo bsico consiste en un reloj que dispone de un teclado (con o sin display)
mediante el que se introduce la programacin de la apertura, as como otras funciones adicionales: bloqueo por
coaccin, tiempos de apertura, memoria de eventos y conexin para la gestin desde equipos informticos.
Estos dispositivos cuentan con bateras internas que los convierten en equipos autnomos independientes de
la corriente elctrica.
Normativa y reglamentacin. Con respecto a los sistemas de retardo y bloqueo, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 que concreta determinados aspectos en materia de
medidas de seguridad, especifican:

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EN ENTIDADES BANCARIAS

- Las cajas fuertes debern estar protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automtica retardada
de, al menos, diez minutos.
- El sistema de bloqueo de las cajas fuertes deber estar activado desde la hora de cierre del establecimiento
hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.
- Los trampones de las cmaras acorazadas, cuya finalidad es permitir el acceso a su interior, en caso de
emergencia, podrn estar libres de cualquier dispositivo de bloqueo o temporizacin cuando sus llaves sean depositadas para su custodia en otra sucursal prxima de la misma entidad o grupo.
- La puerta de la cmara acorazada contar con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de,
al menos, diez minutos.
- El sistema de bloqueo de las cmaras acorazadas deber estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.
- Las cmaras acorazadas que se dediquen nicamente a cajas y compartimentos de alquiler dispondrn de un
dispositivo de bloqueo, que ha de estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de
apertura del da siguiente hbil.
- La caja de trnsito deber contar con un sistema de apertura de la puerta interior con un retardo de, al menos, diez minutos, y un sistema de bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento.
- La puerta exterior de la caja de trnsito estar dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de
su apertura. Este sistema no permitir abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha
habido una apertura de dicha puerta y se ha efectuado un depsito de fondos.
- Igualmente, deber contar con programacin para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al
tercer intento de apertura con el cdigo personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error
afecte a la clave de apertura, debiendo en este caso enviar una seal a la Central Receptora de Alarmas.
- Los cajeros automticos contarn con un sistema de bloqueo de apertura y deteccin de ataques conectado
al sistema de alarma, cuando sean utilizados como depsito nocturno de efectivo.
Proteccin contra incendios
La proteccin activa contra incendios, es el conjunto de medios, equipos y sistemas instalados para alertar sobre un incendio e impedir que ste se propague evitando las prdidas y daos producidos por el fuego.
Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicacin a la actividad bancaria, cabe destacar:

Sistemas de deteccin.
Pulsadores de alarma.
Sistemas de extincin automtica.

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Sistemas de deteccin
La deteccin de incendios es el conjunto de elementos, equipos y sistemas instalados para asegurar el conocimiento precoz de un incendio en sus inicios posibilitando una intervencin rpida y eficaz.
Por tanto, la funcin de un sistema de deteccin automtica de incendios es la de descubrir el foco en el
tiempo ms corto posible y dar la alarma para que puedan tomarse todas las medidas apropiadas, como
evacuacin del recinto, llamada a servicios de socorro, activacin automtica de los sistemas de extincin,
etctera.
Tipos de sistemas. Segn su configuracin y tecnologa de fabricacin, los sistemas de deteccin de incendios se clasifican:
- Sistemas convencionales. Distribucin de los detectores en zonas, definidas mediante el tendido de cableado, en las que no es posible identificar individualmente a los detectores asociados a ellas. El recurso de indicadores de accin asociados a cada detector o grupo de ellos, exige la supervisin personal como nico medio de
localizar exactamente el punto de alarma de incendio.
- Sistemas direccionables. Distribuidos en lazos, zonas y subzonas, mediante los cuales es posible identificar
un nmero determinado de puntos de alarma de incendio.
- Sistemas identificables. Distribuidos en lazos o bucles, identifican el punto donde se ha producido una alarma de incendio y lo reportan a la central de incendio sin ms posibilidades de actuacin.
- Sistemas analgicos. Distribuidos en lazos o bucles, disponen de identificacin puntual de la alarma y de evaluacin analgica de la zona protegida. Adems, permiten actuaciones como: evaluar el nivel ambiental, programar desde la central los valores en cada detector, comunicacin bidireccional, mantenimiento desde la misma
central, etctera.
Caractersticas tcnicas. El sistema de deteccin de incendios en esencia consiste en: equipos que envan
seales; una serie de detectores de incendio y pulsadores manuales, distribuidos por toda la instalacin, capaces de sealar la presencia de un incendio en su estado inicial. Equipos que reciben seales; el sistema de aviso de alarma ser acstico, sirenas y/o altavoces, y permitir la transmisin/recepcin de alarmas locales y de
alarma general. Asociados al sistema de deteccin, tambin reciben seales otros equipos, como puertas cortafuego, exutorios de humos, repetidores, etc. Equipos de control; central de deteccin automtica donde se
centralizan las alarmas y donde reside toda la lgica de funcionamiento, por la cual se llevan a cabo una serie de
acciones preventivas programadas en caso de emergencia.
Detectores de incendio. El detector de incendio es el elemento que posee como mnimo un sensor que controla de manera continua o a intervalos regulares un fenmeno fsico y/o qumico asociado a un incendio, y que
proporciona como mnimo una seal al equipo de control y sealizacin. La decisin de dar la alarma de incendio, o de hacer funcionar un equipo de proteccin automtico contra incendio, puede realizarse a nivel del detector o de la central.
En funcin del fenmeno detectado, los detectores se clasifican en:
- Detectores de humo. Detector sensible a las partculas de los productos de combustin y/o de pirlisis en
suspensin en el aire (aerosoles).
Detector de humo por ionizacin. Sensible a los productos de combustin capaces de afectar las corrientes
de ionizacin en el interior del detector. Detecta tanto partculas visibles como invisibles y tanto humo negro
como blanco. Es el ms adecuado para la deteccin de incendios con humo y llamas.

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Detector ptico de humos. Sensible a los productos de combustin capaces de modificar la absorcin o la
difusin en la zona infrarroja, visible y/o ultravioleta del espectro electromagntico. Detecta partculas visibles y de humo blanco. Es el ms adecuado para la deteccin de incendios con mucho humo y poca llama.
- Detectores de temperatura. Detector sensible a un incremento de temperatura.
Detector trmico. Se activa cuando la temperatura ambiente excede de un determinado valor previamente
establecido.
Detector termovelocimtrico. Se activa cuando el incremento de la temperatura excede de un cierto valor en
un tiempo determinado o se llega a un valor de temperatura prefijado.
- Detectores de llamas. Detector sensible a la radiacin emitida por las llamas procedentes de un fuego. En
funcin del espectro de luz preferente emitido por la sustancia en combustin, los tipos bsicos son:
Detector de infrarrojos (IR).
Detector ultravioleta (UV).
Detector combinado (IR+UV).
- Detectores de gases. Detector sensible a los productos de combustin gaseosos y/o de descomposicin
producidos por el calor.
En funcin del nmero de sensores que incorpora, los detectores se clasifican en:
- Unisensoriales. El detector dispone de un nico sensor de acuerdo a un nico principio de funcionamiento
(inico, ptico o trmico).
- Multisensoriales. El detector dispone de dos o tres sensores de acuerdo a dos o tres principios de funcionamiento (inico+ptico, inico+ptico+trmico, etctera).
En el cuadro siguiente se resume la adecuacin de aplicacin de cada tipo de detector en funcin de determinados parmetros ambientales.

PARAMETROS AMBIENTALES

TEMP. AMBIENTE

DESARROLLO DEL
INCENDIO
LENTO

RAPIDO

4,5

7,5

12

20

NA

OPTICO

HUMOS Y

COMBUSTION

GASES DE
RADIACION
TEMPERATURA

NA

ULTRAVIOLETA

INFRARROJOS

TERMICO

TERMOVELOCIMETRICO

<-20

<50

10 35

NA

NA

NA

NA

NA

GRADO DE RESPUESTA

NA

NA

NA

NA

A: Adecuado

<5

POLVO Y
AEROSOLES

RADIACION
OPTICA

sin lim.

GRADO DE RESPUESTA

AIRE (m/s)

HUMO,
VIBRACIONES

NA

GRADO DE RESPUESTA

MOVIMIENTO DEL

+TA

TA

IONICO

TIPO DE DETECTOR

(C)

ALTURA DEL LOCAL (m)

NA

NA

NA

NA

NA: No adecuado

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Central de incendio. Constituye la parte centralizada y operativa del sistema de deteccin de incendios.
Caractersticas tcnicas. Bsicamente realiza las siguientes funciones:
- Proporciona la alimentacin elctrica a los componentes de la instalacin (detectores, pulsadores,
avisadores, etctera).
- Comunica con los componentes de la instalacin, indicando las situaciones de alarma, fallos,
identificacin de puntos, etctera.
- Transmite la seal de alarma, activando los dispositivos de alarma, alerta y mando de las instalaciones.
- Vigila la instalacin y avisa sobre cortocircuitos, cortes en la lnea, fallos de alimentacin, etctera.
- Controla las seales de entrada y salida.
- Controla el funcionamiento programado, que deber estar basado en las caractersticas, en muchos
casos previsibles, del desarrollo de un posible incendio.

Igualmente, la central de incendio es el equipo que activa otros dispositivos asociados que forman parte de
sistemas diferentes al de deteccin. A travs de las salidas que posea puede telemandar:
- El sistema de evacuacin de humos.
- El cierre de puertas cortafuego.
- La activacin de sistemas de extincin automtica.
- La activacin de transmisores telefnicos de alarmas.
- El bloqueo de ascensores en planta baja.

Normativa y reglamentacin. Los componentes de los sistemas de deteccin automtica de incendios estn regulados en diversas normas: UNE 23-007-1, UNE 23-007-2, UNE 23-007-4, UNE 23-007-5/1M (EN 545/A1), UNE 23-007-5 (EN 54-5), UNE 23-007-6 (EN 54-6:82,EN 54-6/AC1:84, EN 54-6/A1:88), UNE 23-007-7 (EN
54-7:82,EN 54-7/AC1:84, EN 54-7/A1:88), UNE 23-007-8 (EN 54-8:82, EN 54-8/AC1:84, EN 54-8/A1:88), UNE 23007-9 (EN 54-9:82, EN 54-9/AC1:84), UNE 23-007-10 y UNE 23-007-14.
Pulsadores de alarma
Los pulsadores de alarma son unos dispositivos de accionamiento manual que permiten provocar voluntariamente una alarma y transmitir esta seal a la central de incendio. Son un elemento esencial en toda instalacin
de deteccin de incendios.
Caractersticas de instalacin. Su ubicacin ser tal que la distancia mxima a recorrer, desde cualquier punto de la instalacin hasta un pulsador, no supere los 15 m.
Sistemas de extincin automtica
Una instalacin fija de extincin automtica detecta y extingue un incendio en sus comienzos, o le contiene
de manera que se pueda realizar la extincin por medios manuales o por los servicios contra incendios.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

Este tipo de instalaciones incluyen un sistema de alarma, destinado a hacer patente el funcionamiento de la
instalacin.
Caractersticas tcnicas. Las caractersticas que hay que tener en cuenta en una instalacin de sistemas fijos
de extincin son:
- Clasificaciones.
- Campo de aplicacin.
- Consideraciones de uso.
- Especificaciones de los equipos.
- Suministro del agente extintor.
- Caractersticas y condiciones a cumplir por los
equipos a instalar.
- Parmetros de diseo del sistema.
- Certificaciones de los equipos.
Parmetros de seleccin. El diseo, instalacin y puesta en marcha deben basarse en un detallado conocimiento de la zona protegida, su uso y la organizacin de la alarma. En funcin de las caractersticas del riesgo
que se ha de proteger y las de los diferentes agentes extintores se definir la necesidad, o no, de instalar sistemas fijos de extincin y, en caso afirmativo, qu sistemas instalar.
Normativa y reglamentacin. En el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios se recogen las caractersticas que deben reunir los sistemas fijos de extincin posibles de instalar:
- Sistemas fijos de rociadores automticos de agua, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-590, UNE 23-591, UNE 23-592, UNE 23-593, UNE
23-594, UNE 23-595, UNE 23-596 y UNE 23-597.
- Sistemas fijos de extincin por agua pulverizada, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-501, UNE 23-502, UNE 23-503, UNE 23-504, UNE
23-505, UNE 23-506 y UNE 23-507.
- Sistemas fijos de extincin por espuma fsica de baja expansin, sus caractersticas y especificaciones, as
como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-521, UNE 23-522, UNE 23-523,
UNE 23-524, UNE 23-525 y UNE 23-526.
- Sistemas fijos de extincin por polvo, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su
instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-541, UNE 23-542, UNE 23-543 y UNE 23-544.
- Sistemas fijos de extincin por agentes extintores gaseosos. El Reglamento de Instalaciones de Proteccin
contra Incendios indica que estarn compuestos, como mnimo, por: mecanismo de disparo, equipos de control de funcionamiento elctrico o neumtico, recipientes para gas a presin, conductos para el agente extintor y difusores de descarga.
Los mecanismos de disparo sern por medio de detectores de humo, elementos fusibles, termmetro
de contacto, termostatos o disparo manual en lugar accesible.
La capacidad de los recipientes de gas a presin deber ser suficiente para asegurar la extincin del incendio. Las concentraciones de aplicacin se definirn en funcin del riesgo, debiendo quedar justificados ambos requisitos.
Estos sistemas slo sern utilizables cuando quede garantizada la seguridad o la evacuacin del personal.
Adems, el mecanismo de disparo incluir un retardo en su accin y un sistema de prealarma de forma
que permita la evacuacin de dichos ocupantes antes de la descarga del agente extintor.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Sistemas de control y emergencia


Los sistemas de control y emergencia son aquellos que habitualmente se utilizan para la operativa normal de
vigilancia, siendo igualmente de aplicacin en casos de emergencia y evacuacin.
Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicacin a las entidades bancarias, podemos citar:

Sistemas de control de rondas.


Sistemas buscapersonas.

Sistemas de control de rondas


Los sistemas de control de rondas de vigilancia y proteccin que efectan los vigilantes de seguridad verifican
que se ha efectuado el paso obligado por un punto determinado y siguiendo un sistema establecido.
Caractersticas tcnicas. El sistema de control de rondas en esencia consiste en:
- Equipos porttiles. Consisten bsicamente en unos lectores en los que se registra una seal del terminal fijo.
En estos equipos quedan registrados igualmente otros datos, como pueden ser la fecha, hora, nmero de rondas e identidad del vigilante.
- Equipos terminales. Son elementos fijos que se sitan en lugares estratgicos e identifican el punto exacto
en donde estn situados.
- Unidad central. Esta unidad es un equipo en donde se vuelcan los datos obtenidos durante las rondas. Normalmente cuentan con una conexin a impresora y/o PC para gestin y control, confeccin de histricos, listados, etctera.
Parmetros de seleccin. Para el establecimiento de un sistema de control de rondas habr que:
- Determinar las rutas (interiores/exteriores).
- Determinar el nmero de lectores o puntos de control.
- Determinar horarios y tipos de rutas (de control, chequeo, aleatorias, etctera).
Sistemas buscapersonas
Los buscapersonas son receptores porttiles de mensajes, va radio, que aparecen en un display alfanumrico.
Caractersticas tcnicas. Este sistema de comunicacin privada para el control y casos de emergencia se basa en
la utilizacin de un sistema alfanumrico, dentro de las instalaciones. Cuando el Centro de Control de Seguridad recibe un aviso de una incidencia, transmite la incidencia exacta, el lugar y el procedimiento a seguir, segn los planes
previamente establecidos. Esto permite que la incidencia sea recibida rpidamente por un gran nmero de personas
(normalmente el servicio de vigilancia y los empleados del local que intervienen en situaciones de emergencia).
Cuando la alarma cesa, o se ha solucionado el incidente, se enva otro mensaje a los receptores del sistema
indicndoles que la situacin ha vuelto a la normalidad.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

5.3. Sistemas de integracin y telegestin

Los nuevos sistemas de integracin y telegestin, de aplicacin a las instalaciones de seguridad, en el amplio espectro que venimos tratando, se asemeja mucho al planteamiento conceptual de edificio inteligente.
No obstante, para crear nuestra integracin de los sistemas de seguridad instalados en una entidad bancaria,
al igual que para lograr un edificio inteligente, se han de cumplir una serie de requisitos dentro de las cualidades de flexibilidad e integracin.
Partimos de la base de que una entidad bancaria es una infraestructura de servicios y la razn de ser de sta
es prestar servicio. Si este servicio tiene unas prestaciones dinmicas que varan en funcin de condiciones externas o programas preestablecidas, tendremos unos llamados servicios avanzados. La forma de ofrecer estos
servicios avanzados es a travs de las tecnologas de la informacin, que permiten ofrecer la versin inteligente
de los servicios clsicos.
En la lnea mxima de plantear los sistemas de integracin y telegestin de seguridad para las entidades bancarias, habra que iniciar agrupando las reas de tratamiento diferenciado:
Automatizacin de sucursales
Sistemas de gestin de instalaciones
Seguridad informtica

Automatizacin de sucursales
Incluye el control, la gestin y el mantenimiento de los diferentes sistemas de la sucursal o agencia bancaria.
Estos sistemas estn principalmente integrados por:

Sistemas bsicos (suministro de agua, electricidad, climatizacin, ventilacin, control horario, etctera).
Sistemas de control y gestin energtica (equipos para la optimizacin del funcionamiento).
Sistemas de seguridad (deteccin de incendios, extincin de incendios, extraccin de humos,
sealizacin de emergencia, megafona de emergencia, deteccin de intrusin, CCTV, sistemas
de alimentacin ininterrumpida, control de rondas, conexin con polica y bomberos, etctera).
Automatizacin de la actividad (servicios telefnicos avanzados, redes de rea local, gestin de la
informacin, acceso a bases de datos externas, software de soporte, etctera).
Telecomunicaciones (central de conmutacin, redes de transmisin internas, transmisin de datos,
telefax, videotex, correo electrnico, radiobsqueda, etctera).
Sistemas compartidos (central telefnica, ordenadores, redes locales, mantenimiento, etctera).

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Sistemas de gestin de instalaciones


Los sistemas de gestin de instalaciones son sistemas teleinformticos a travs de los cuales se integran y
automatizan las instalaciones de una sucursal o agencia bancaria, permitiendo gestionarla y regularla de manera
optimizada y centralizando la informacin sobre el estado de la misma en tiempo real.
Entre las funciones de un sistema de gestin de instalaciones podemos distinguir:

Las realizadas por el software bsico, que debe contener


todo sistema de gestin.
Las realizadas por el software especfico, instalado a
peticin de la entidad bancaria.

Software bsico
Se refiere a aquellos programas generales para cualquier instalacin. En l pueden distinguirse dos tipos de
funciones, principalmente: las automticas y las solicitadas por operador.
Funciones automticas. Son aqullas que, realizadas desde el Centro de Control de Seguridad, se ejecutan
sin intervencin del operador o vigilante, tales como:
Regulacin automtica.
Intercambio de informacin.
Registro automtico de alertas y alarmas.
Registro automtico de anomalas.
Aviso de abandono del Centro de Control.
Registro automtico de las acciones del operador.
Funciones solicitadas por operador. Son aqullas realizadas desde el Centro de Control por intervencin del
operador, tales como:
Visualizacin de los parmetros de las instalaciones.
Ejecucin de comandos y telemandos directos.
Visualizacin e impresin de las anomalas en tiempo real.
Visualizacin e impresin de histricos de alarmas.
Modificaciones de parmetros de automatismos.
Variacin de parmetros de control de accesos.
Software especfico
Se refiere a aquellos programas personalizados para cada entidad bancaria a medida de sus instalaciones, tendentes a gestionar de manera optimizada el funcionamiento de las instalaciones con valor aadido en lo referente al ahorro energtico.
Funciones programables. Son aqullas que, una vez estudiadas las caractersticas del local y sus actividades
concretas, se establecen para obtener los objetivos previstos, tales como:

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Programacin y control de los sistemas de seguridad.


Arranque y parada secuencial de los equipos y sistemas.
Control de seguridad de cargas por discriminacin horaria.
Control de presencia para optimizacin de recursos.
Control de los sistemas de videovigilancia y videograbacin.
Ventajas de los sistemas de integracin y telegestin
Las principales ventajas que los sistemas de integracin y telegestin pueden aportar al planteamiento
de la calidad, seguridad y eficacia de las entidades bancarias, se centran, principalmente, en:

- Centralizacin de la informacin.
- Control y visualizacin.
- Optimizacin de recursos.
- Vigilancia permanente.
- Ahorro energtico.
- Incremento de utilizacin.
- Optimizacin del personal.

Centralizacin de la informacin. Referida a todas las seales y parmetros procedentes de las instalaciones de los locales o agencias que se centralizan en un slo punto de forma rpida y constante. Desde este punto o Centro de Control el personal operador de mantenimiento y de seguridad puede informarse del estado de
los sistemas y gestionar su funcionamiento.
Control y visualizacin. Presenta al operador, de manera clara y sencilla, todos los datos, clculos y funciones automatizadas que existen para el control integral del local. Presenta, igualmente, esquemas grficos y planos de situacin y funciones en tiempo real mediante la visualizacin en distintos colores de los estados cambiantes.
Optimizacin de recursos. El funcionamiento de las instalaciones al ser coordinadas y reguladas de manera
automtica y centralizada, son optimizadas en su gestin. La sustitucin de la regulacin convencional por la regulacin digital permite ajustar los valores de consigna de forma estable y muy detallada.
Vigilancia permanente. El sistema de integracin y telegestin permite la vigilancia permanente de todas las
instalaciones conectadas bsicas y especficas del local o agencia bancaria, de su funcionamiento con notificacin de alarmas, anomalas e incidencias en tiempo real e histrico.
Ahorro energtico. La integracin y centralizacin de las instalaciones favorece el ahorro de energa mediante la gestin tcnica y optimizacin de arranques y paradas de sistemas, parada y control de equipos alternativos, sincronizacin con maxmetro y desconexin, arranques escalonados de sistemas, etctera.
Incremento de utilizacin. Referido, principalmente, al ahorro de costes de mantenimiento y costes de
reparacin. En este sentido la monitorizacin de las instalaciones permite conocer inmediatamente las averas, suministrar informacin histrica o estadstica del funcionamiento de los equipos de forma individual,
etctera.
Optimizacin del personal. La implantacin de los sistemas de integracin y telegestin, generalmente, no
reducen la plantilla de personal de servicios de seguridad y mantenimiento, no obstante; permiten y facilitan la

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

adecuada aplicacin de sus esfuerzos o trabajos, pudiendo aportar funciones de valor aadido a sus funciones
bsicas.
En resumen, los sistemas de integracin y telegestin, como infraestructuras de optimizacin de recursos
y servicios remotos, aportan en s mismos importantes valores aadidos a las distintas instalaciones, a la mejora de la calidad, a las funciones de seguridad y los trabajos de conservacin y mantenimiento. Su tendencia
es integrar de forma sencilla servicios e instalaciones bsicas, especficas y adicionales, tanto de carcter
funcional como de seguridad, con importantes beneficios para los gestores de las entidades y agencias bancarias.
Seguridad informtica
La seguridad informtica es la adopcin de medios y medidas de proteccin tendentes a evitar la alteracin,
manipulacin, sustraccin o destruccin de los datos procesados por medios informatizados.
El planteamiento de la seguridad informtica debe ser realizado desde diferentes puntos de vista: por un lado,
la seguridad de las instalaciones, personas, informacin y soportes, y, por otro, la seguridad de equipos, sistemas, programas y comunicaciones.
Desde esta doble vertiente se deben definir dos reas a proteger dentro del objetivo final de proteccin de informacin:

Area fsica, en donde se contienen los equipos, los soportes, las


personas, etctera.
Area lgica, es decir, los bienes intangibles que permiten la
creacin, almacenamiento, recuperacin y difusin de la
informacin.

Seguridad fsica
Cada da es mayor la dependencia de las empresas, sobre todo en entidades financieras, de los centros de
proceso de datos. Las instalaciones y los equipos que en ellos se contienen son de elevado coste. Los elementos que conforman una instalacin de proceso de datos son, por lo general, de una vulnerabilidad crtica, ya que
el daos sufrido en alguno de ellos, y como consecuencia en la informacin, puede implicar una recuperacin
muy difcil y costosa. Como amenazas ms probables se encuentran: sabotaje, robo, vandalismo, amenaza de
bomba, incendio, inundacin y averas.
Medios de proteccin. Los medios bsicos son:
- Control de accesos de personas y materiales.
- Centro de respaldo, para garantizar la continuidad de las operaciones en caso de desastre.
- Instalacin y mantenimiento adecuados.

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- Proteccin de las lneas de comunicaciones.
- Lugares seguros para la conservacin de las copias de seguridad (condiciones adecuadas
de humedad y temperatura).
- Detectores de cualquier anomala (intrusin, inundacin, incendio).
- Sealizacin y procedimientos de evacuacin adecuados.
- Determinacin de planes de contingencia en donde se recojan las acciones en supuestos de
emergencia y las personas encargadas de ejecutarlas.

Seguridad lgica
La eclosin informtica hace que cada da existan personas con ms preparacin para el manejo de datos telemticos e informticos.
Las amenazas que se ciernen sobre esta rea se pueden resumir en:
- Accesos a los datos no autorizados, perdindose la confidencialidad debida.
- Falseamiento de las informaciones con posibilidades para el fraude.
- Copia de informaciones con fines lucrativos (espionaje industrial, extorsin, etctera).
- Destruccin de la informacin.
- Divulgacin de la informacin (sabotaje, difamacin, etctera).
- Modificaciones de programas con diversos fines.

Medios de proteccin. Los medios bsicos son:


- Encriptacin de datos.
- Controles de acceso al sistema (validacin/autorizacin), a los elementos de proceso
(programas), a los elementos de datos (ficheros, bases de datos, tablas, etctera).
- Control de utilizacin de dispositivos de hardware (C.P.U., discos, cintas, terminales).
- Registros de hechos y acciones en el sistema.
- Identificacin de firmantes.
- Deteccin de intervencin de lneas.

Comercio electrnico. El comercio electrnico consiste en cualquier forma de transaccin comercial en la


que las partes interactan electrnicamente en vez de por medios fsicos o contacto directo.
Este tipo de comercio demanda mecanismos efectivos y aprobados para la confidencialidad y la seguridad.
Estos mecanismos deben asegurar la autenticacin (permitiendo a cada parte interviniente en una transaccin
tener certeza de la identidad de la otra parte) y no repudio (asegurando que las partes implicadas en la transac-

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

cin denieguen su participacin). Estos mecanismos requieren el establecimiento de un sistema global de certificacin.
En los ltimos aos han proliferado las empresas comerciales que utilizan Internet como herramienta de promocin y distribucin de sus productos; hasta tal punto, que para este tipo de empresas Internet supone un canal de distribucin completo, ya que el vendedor puede informar al cliente potencial de su oferta de productos y
el cliente pueda realizar la compra (hacer su pedido y pagarlo). La combinacin de los servicios con World Wide
Web para informar a los clientes y el correo electrnico para formalizar el pedido convierten a Internet en canal
de distribucin.
Pero el efecto globalizador de Internet permite la difusin inmediata y el acceso a cualquier informacin que
contenga la red; sin embargo, como contrapartida, tambin puede convertirse en un campo abonado para los
malos usos y la comisin de delitos, ya que no es una red segura.
Los delitos que se pueden detectar en Internet son:
- Delitos informticos: accesos no autorizados, destruccin de datos, infraccin de los derechos de autor, infraccin del copyright de bases de datos, interceptacin de correo electrnico, estafas electrnicas y transferencia de fondos.
- Delitos convencionales: espionaje, terrorismo, narcotrfico, proselitismo de sectas, trfico de armas, propaganda de grupos extremistas, etc. Para evitar este tipo de intervenciones delictivas y, sobre todo, cuando se
trata de compras electrnicas, los establecimientos comerciales en la red utilizan servidores seguros para
proteger la identidad y la confidencialidad de los datos del comprador. Esto es, se bloquea la lnea de comunicacin entre el comprador y el servidor seguro de tal manera que nadie puede intervenir la lnea sin que
sea detectado este intento de manipulacin.
El tratamiento seguro de los medios de telepago por Internet pasa por lo que se denomina servidor seguro,
que consiste en la clausura de una lnea por la cual van a circular los datos de la tarjeta sobre la que se va a cargar la compra y la encriptacin de la informacin que por ella circula. Actualmente, las tarjetas ms utilizadas para telepago en Internet disponen de este servicio.

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5.4. Matrices. Sistemas relacionados con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES
SISTEMAS
DE PROTECCION PASIVA

Atraco/robo

Hurto

Falsificacin
Fraude/estafa moneda/
cheques

Acciones
vandlicas

Agresin
terrorista

Incendio
provocado

Trfico/
Manipulacin
consumo de
de datos
drogas

Agresiones
sexuales

Atraco/robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificacin
moneda/
cheques

Acciones
vandlicas

Agresin
terrorista

Incendio
provocado

Trfico/
Manipulacin
consumo de
de datos
drogas

Agresiones
sexuales

CONTRA ACTOS ANTISOCIALES


Esclusas de seguridad
Cerraduras de seguridad
Amaestramiento/jerarquizacin de llaves
Blindajes
Puertas acorazadas
Submostradores o cajas antiatraco
Cajas fuertes y armarios de seguridad
Buzones y cajeros permanentes
Cmaras acorazadas/recintos protegidos
Proteccin de cajeros automticos
Cajas de trnsito
Salas para proteccin de la informacin
Armeros
CONTRA INCENDIOS
Proteccin estructural
Compartimentacin
Evacuacin de humos
Sistemas de extincin manual
EMERGENCIAS Y EVACUACION
Cerraduras y dispositivos antipnico
Iluminacin y sealizacin de emergencia
Equip. de protec. individual contra fuego
Mantas ignfugas

SISTEMAS
DE PROTECCION ACTIVA
CONTRA ACTOS ANTISOCIALES
Equip. de control/identificac. de personas
Deteccin de interior
Centrales de sealizacin y control
Vigilancia por CCTV
Pulsadores de emergencia o antiatraco
Deteccin de armas y explosivos
Deteccin de moneda falsa
Equipos de retardo y bloqueo
CONTRA INCENDIOS
Sistemas de deteccin
Pulsadores de alarma
Sistemas de extincin automtica
SISTEMAS DE CONTROL/EMERGENCIA
Sistemas de control de rondas
Sistemas buscapersonas

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SEGURIDAD
EN ENTIDADES
BANCARIAS

CAPITULO 6

6
SERVICIOS DE SEGURIDAD

Los servicios de seguridad


- A controlar por la organizacin de seguridad.
- Especiales.
Recursos para seguridad
- Funciones y responsabilidades.
Formacin en seguridad
Servicios relacionados con riesgos

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6. SERVICIOS DE SEGURIDAD

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6.1 ORGANIZACION DE SEGURIDAD

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Objetivos
Ambito de actuacin
Organizacin y organigrama
Recursos para seguridad

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6.2 PLANTEAMIENTO Y OPERACIONES


Coordinacin con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado
Coordinacin con bomberos
Vigilancia de seguridad y control
Instalacin y mantenimiento de sistemas
Rondas especiales
Control de accesos
Intervencin y acuda
Transporte de fondos
6.3 CENTRAL RECEPTORA DE ALARMAS
Planteamiento
Descripcin de funciones
Instalaciones integradas
6.4 SERVICIOS ESPECIALES
Servicios externos
Servicios de custodia de valores e informacin
Servicios de investigacin privada
Servicios de ingeniera y consultora
6.5 FORMACION Y SELECCION ESPECIALIZADA
Programas de formacin
6.6 MATRICES. SERVICIOS RELACIONADOS CON RIESGOS

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EN ENTIDADES BANCARIAS

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SERVICIOS DE SEGURIDAD
Al igual que en el caso de los medios y medidas de seguridad, una vez analizados y evaluados los riesgos podemos tratar los Servicios de Seguridad, que suponen una de las bases fundamentales para el tratamiento de
la seguridad en las entidades bancarias. Estos servicios se pueden dividir en dos grandes bloques:

Organizacin
de Seguridad

Servicios
de Seguridad

6.1. Organizacin de Seguridad

Como toda actividad comercial, de servicios y atencin al cliente, de la dimensin puntual o corporativa como
la que tiene el sector bancario y, en particular, la implantacin y el funcionamiento de las oficinas o sucursales
de las entidades bancarias, el establecimiento de una Organizacin de Seguridad interna es, por un lado, preceptiva y fundamental para su adecuado funcionamiento y, por otro, muy importante para la rentabilidad cualitativa y cuantitativa del proyecto y su operatividad. Pero, en cualquier caso y, sobre todo, es, y debe ser, mucho
ms que el simple establecimiento de un departamento de control de lo que pasa en el da a da en una entidad, generalmente, con un importante nmero de locales y agencias abiertas al pblico.
Como quiera que el establecimiento de una Organizacin de Seguridad podemos plantearlo en una serie de
escalas, deberemos establecer y estructurar un esquema de trabajo reconducible a una u otra escala.
Como contenido estructural partiremos, por tanto, de un esquema bsico y general como el de la configuracin de un departamento dependiente de la Direccin General. En este sentido, su esquema se configura de la
siguiente forma:

Objetivos

Ambito de actuacin

Organizacin
y organigrama

Recursos
para seguridad

Objetivos
Como definicin de sus objetivos generales, cabe decir que la Organizacin de Seguridad se crea para minimizar los posibles daos a las personas y las potenciales prdidas de la entidad. Esta parca definicin es muy limitada en lo que pueden y deben ser los verdaderos objetivos y, desde luego, est planteada como una solucin
a la existencia de problemas simplemente aceptados.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Pero, la realidad debe ser otra, y la configuracin de la Organizacin de Seguridad, en el marco de las entidades
bancarias, tiene que ser igualmente otra. Primero y principal, los objetivos han de plantearse con un criterio de optimizacin, sobre todo, en la prevencin de los riesgos, para que los riesgos y amenazas no se materialicen; y segundo, hacia la optimizacin de la proteccin ante los riesgos, para minimizar las prdidas derivadas de la potencial materializacin de stos. Por tanto, prevencin y proteccin han de configurar el marco de actuacin para
nuestros objetivos generales en el planteamiento de la Organizacin de Seguridad en las entidades bancarias.
Prevencin y proteccin, planteadas desde el nivel de la Gerencia y, si ello es posible, desde un nivel de
Gerencia de Riesgos.
Ambito de actuacin
El mbito de actuacin de la Organizacin de Seguridad se determina en un esquema bsico estructurado en
dos niveles:
Estratgico.
Funcional.

Nivel estratgico
Corresponder al establecimiento de objetivos de carter general muy implicados con los propios objetivos
generales, de poltica empresarial, poltica comercial y de seguridad de la entidad bancaria.
En este esquema de objetivos de carcter general se incorporan misiones como: realizar los correspondientes anlisis y evaluacin de riesgos, generales y de detalle de las oficinas, edificios y sucursales bancarias; plantear y desarrollar los diferentes planes de seguridad a implementar dentro de la organizacin; definir y dimensionar las adecuadas medidas de seguridad a implantar en cada local y para cada momento y circunstancia; programar y coordinar las
necesarias y peridicas auditoras de seguridad sobre las medidas y los medios de seguridad implantados; estudiar
y desarrollar los planes de optimizacin de seguridad destinados a mejorar los medios de prevencin y la proteccin de cada local; elaborar los correspondientes manuales de seguridad para su aplicacin interna y personalizada;
participar activamente en seleccin del personal, como parte de asesoramiento al departamento de Recursos Humanos; dimensionar, controlar y gestionar los presupuestos de seguridad de todos y cada uno de los tipos de locales; participar activamente en la preparacin de todo el personal empleado como personal auxiliar de seguridad en
materia de prevencin de prdidas; mantener las necesarias relaciones institucionales con las entidades y organismos oficiales implicados en la seguridad; y elaborar, controlar y evaluar los correspondientes programas de formacin bsica y especializada que, peridicamente, han de ser impartidos a todo el personal, empleados en general y
personal especializado en temas de seguridad de las entidades bancarias.
En resumen, y tal y como se ha indicado, la Organizacin de Seguridad, como parte del staff de la Direccin
General se configura como una parte importante de la Direccin y la Gerencia de Riesgos y, por tanto, como
una parte de la organizacin que puede y debe, igualmente, ofrecer beneficios reales y contables.
Nivel funcional
Corresponder al establecimiento de objetivos particularizados en las relaciones y misiones del da a da,
principalmente.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

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SERVICIOS DE SEGURIDAD

En este esquema de objetivos de carcter funcional se integran misiones como: controlar y supervisar todas
aquellas funciones de seguridad que, para el adecuado funcionamiento, principalmente de las agencias y edificios, estn establecidas; sistematizar y controlar las misiones de vigilancia y proteccin en las reas previamente establecidas, como en controles de accesos, vigilancia de valores, entrega de efectivo en vehculos blindados, transporte de valores especiales, etc.; gestionar y supervisar el programa de proteccin de la informacin que, de manera personalizada, est implantado en la entidad; realizar y supervisar los procesos de contratacin e implantacin de los medios tcnicos y servicios de seguridad, previamente determinados y programados; investigar y analizar todo tipo de incidentes y accidentes ocurridos, as como controlar la informacin
estadstica e histrica de todo lo ocurrido; establecer los oportunos cambios y adaptaciones del programa de
seguridad y control en relacin a las circunstancias puntuales, incidentes y contingencias previstas en los Planes de Seguridad y Autoproteccin.
Desde el punto de vista del normal funcionamiento de las entidades bancarias, el mbito de actuacin de la
Organizacin de Seguridad no slo se ha de establecer como puramente interno, sino que han de ser valoradas
sus actuaciones, igualmente, desde el punto de vista externo, sobre todo en referencia a la imagen de la empresa y, consecuentemente, a sus repercusiones sociales y comerciales, todo ello, adems de las necesarias
intervenciones en procesos judiciales derivados de los incidentes o actuaciones de delincuentes.
Como resumen, puede decirse que los objetivos funcionales de la Organizacin de Seguridad de las entidades
bancarias, son objetivos vivos y en permanente readaptacin a las circunstancias que sus dimensiones, actividades, contenidos y movimientos puntuales o habituales desarrollan, todo ello, con independencia de las acciones derivadas de las exigencias, en materia de seguridad, de la legislacin vigente.
Organizacin y organigrama
Teniendo en cuenta lo comentado en relacin a los objetivos y el mbito de actuacin de la Organizacin de
Seguridad de las entidades bancarias, la organizacin propiamente dicha de su estructura y su disposicin en el
organigrama general de la empresa, la Direccin de Seguridad debe quedar integrada dentro del staff de la Direccin General, al mismo nivel que los directores de las reas de Informtica, Comerciales, Recursos Humanos, Administracin, Inmuebles y Patrimonio, etctera.
La Organizacin, a cargo del correspondiente Director de Seguridad, mantendr un esquema operativo y funcional en el que, como mnimo, se encuadrarn: el rea de vigilancia operativa, encargada de todos los trabajos funcionales de ejecucin contratada en relacin a los aspectos de vigilancia, investigaciones especiales de
hechos o personas e incidentes y control de normas y procedimientos internos; el rea de proteccin por sistemas, encargada del estudio, implantacin y funcionamiento de los correspondientes equipos y sistemas de
seguridad que constituyen las instalaciones fijas o puntuales; el rea de normativa y administracin, encargada del seguimiento y actualizacin de las normas y procedimientos internos de seguridad, as como de los
procesos administrativos, de funcionamiento interno, apoyo operativo a la Direccin de Seguridad y cumplimiento y adecuacin a las exigencias legislativas; el rea de formacin especializada, encargada de la divulgacin, seguimiento y control de los correspondientes programas de formacin interna, as como de las campaas de prevencin sobre riesgos laborales y antisociales, en colaboracin con el equipo directivo de las agencias bancarias.
Recursos para seguridad
Por todo lo anteriormente expuesto, y segn las caractersticas y condiciones particulares de cada edificio o
agencia, se han de establecer y dimensionar los correspondientes recursos personales y econmicos para la
Organizacin y Direccin de Seguridad.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

En este sentido, hay igualmente que destacar y tener en cuenta que, si la Direccin de Seguridad se encuentra en el nivel del staff que proponemos en relacin directa y responsable con la Direccin General, la dotacin de recursos, si bien ser importante, tambin sus resultados. Por ello, el resultado de su gestin como participacin activa en la Gerencia de Riesgos, no slo ser importante, sino que habr conducido de una manera
fundamental la eficacia de la poltica de prevencin y, consecuentemente, la eficacia de la seguridad y la
obtencin de beneficios directos.

Recursos humanos.
Recursos econmicos.

Recursos humanos
Desde un punto de vista generalista y teniendo en cuenta que los planteamientos generalistas han de ser modificados y adaptados en relacin a las necesidades especficas, caractersticas, mbito socioeconmico, etc.,
de cada entidad bancaria, los recursos humanos pueden ser establecidos, como mnimo, en cuatro niveles.

CUARTO
NIVEL

TERCER
NIVEL

SEGUNDO
NIVEL

PRIMER
NIVEL

Un esquema bsico del organigrama de la Organizacin de Seguridad podra ser:

DIRECTOR
DE SEGURIDAD

JEFE OPERATIVO

INSPECTORES

VIGILANTES

JEFE DE PROYECTOS

JEFE
DE MANTENIMIENTO

JEFES DE EQUIPO

ESCOLTAS

AUXILIARES
DE SERVICIO

OPERADORES
DE CONTROL

PERSONAL
DE MANTENIMIENTO

Organigrama de la organizacin de seguridad

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SERVICIOS DE SEGURIDAD

Desde el punto de vista de los recursos humanos de la Organizacin de Seguridad, se definirn las funciones del:

- Director de Seguridad.
- Delegado de Seguridad.
- Jefe Operativo.
- Jefe de Proyectos.
- Jefe de Mantenimiento.
- Jefes de Equipo e Inspectores.
- Operadores de Control.
- Vigilantes de Seguridad.
- Escoltas de Proteccin.
- Personal de Mantenimiento.

Al frente de la Organizacin de Seguridad se encontrar el Director de Seguridad, mximo responsable ante la


Direccin General e interlocutor y responsable ante la Direccin General de la Polica de los temas relacionados
con la seguridad de la entidad. Ser el encargado de seleccionar al personal, motivarle y formarle para que
adopte y mantenga una mentalidad general de prevencin de prdidas de todo tipo.
Para conseguir una estructura y organizacin eficiente y efectiva, el Director de Seguridad deber disear cada
puesto de trabajo indicando: deberes y responsabilidades; mtodos y tcnicas de ejecucin; relaciones con sus
superiores, subordinados y compaeros; y conocimientos requeridos.
Director de Seguridad. Deber poseer las caractersticas fsicas, psicolgicas y personales aptitud y formacin adecuadas al desempeo de sus funciones. Su cometido general ser la planificacin, la organizacin, la
implementacin y el control.
El Director de Seguridad en Espaa es una figura legal que contempla la legislacin (Ley 23/1992, Reglamento
de Seguridad Privada y Ordenes Ministeriales de Desarrollo). Sus funciones, deberes y responsabilidades estn
perfectamente delimitados en el Reglamento de Seguridad Privada, artculos de 95, 97 y 98. Concretamente,
como funciones generales se establecen:
- Analizar las situaciones de riesgo y la planificacin de las actuaciones precisas para la
implantacin y realizacin de los servicios de seguridad.
- Organizar, dirigir e inspeccionar al personal y servicios de seguridad privada.
- Proponer la instalacin de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, as como
supervisar su utilizacin, funcionamiento y conservacin.
- Coordinar los distintos servicios de seguridad que de ellos dependan con las actuaciones
propias de Proteccin Civil, en situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
- Asegurar la colaboracin de los servicios de seguridad con los de las correspondientes
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Velar por la observancia de la regulacin de seguridad aplicable.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS


- Canalizar hacia las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado la informacin de cualquier
circunstancia relevante para la prevencin, el mantenimiento o restablecimiento de la
seguridad ciudadana, as como de cualquier hecho delictivo de que tuviesen conocimiento
en el ejercicio de sus funciones.
- Proponer adoptar las medidas de seguridad oportunas para la subsanacin de las
deficiencias o anomalas en relacin con los servicios o sistemas de seguridad,
asegurndose de anotar en el libro-catlogo los datos de la subsanacin y comprobar su
funcionamiento.

Internamente, la Organizacin de Seguridad impone una serie de funciones que particularizan el servicio a las
entidades bancarias.
Funciones y responsabilidades:

- Realizar el anlisis y evaluacin de riesgos.


- Determinar el planteamiento, implantacin y control de las medidas de seguridad y de los
presupuestos para su instalacin y mantenimiento.
- Realizar auditoras de seguridad peridicas sobre procedimientos e instalaciones de cada
oficina, agencia o edificio.
- Administrar los recursos para la seguridad y coordinacin con el resto de la Organizacin
de Seguridad.
- Desarrollar e implantar los diferentes planes y normas de seguridad para los proveedores y
empresas de seguridad.
- Asesorar al departamento de Recursos Humanos en la seleccin de personal.
- Determinar necesidades formativas y elaboracin de los planes de formacin del personal
en general y del perteneciente a la propia Organizacin de Seguridad.
- Velar por el cumplimiento de la legislacin y normativa en lo referente a Seguridad Privada,
Proteccin Civil, Proteccin Contra Incendios y Proteccin en el Trabajo.

Delegado de Seguridad. Se define como el responsable de todas las reas de Seguridad de una oficina o de
un grupo de agencias bancarias. Sus funciones y responsabilidades sern las mismas que las planteadas para el
Director de Seguridad pero aplicadas a una agencia o a un grupo de agencias o instalaciones especficas.
Jefe Operativo. Dependiente del Director de Seguridad, ser el mximo responsable de la ejecucin y control
de todas las tareas operativas de vigilancia para la prevencin y proteccin de personas, bienes e instalaciones.

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SERVICIOS DE SEGURIDAD

Funciones y responsabilidades:

- Realizar la organizacin y el seguimiento del servicio de vigilancia y proteccin.


- Establecer y mantener las relaciones con la empresa de seguridad que ofrezca los servicios
de vigilancia de seguridad, proteccin de personas, transporte de valores, etctera.
- Confeccionar y controlar los cuadrantes de servicio.
- Analizar los partes de incidencias e informes del personal operativo.
- Presentar propuestas de mejora de servicios.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Jefe de Proyectos. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizar de la coordinacin y control


en la implantacin y funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad de la entidad bancaria, edificios, locales y oficinas.
Funciones y responsabilidades:

- Disear en el Plan de Seguridad el captulo de medios de proteccin e instalaciones de seguridad.


- Realizar la organizacin, seguimiento y control de la implantacin de los equipos y sistemas de
seguridad.
- Confeccionar y controlar a los instaladores y suministradores de materiales, equipos y sistemas de
seguridad.
- Realizar auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Presentar propuestas de mejoras y adaptar las instalaciones a los nuevos planteamientos, las
nuevas tecnologas y a las prescripciones legislativas y normativas.
- Colaborar en el desarrollo e implantacin del Plan de Seguridad.

Jefe de Mantenimiento. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizar de la programacin,


control e inspeccin de los trabajos de mantenimiento tendentes a garantizar el correcto funcionamiento y optimizacin de los sistemas de prevencin y proteccin para la seguridad.
Funciones y responsabilidades:
- Disear y desarrollar en el Plan de Seguridad su captulo de programas de mantenimiento
preventivo, correctivo y predictivo de las instalaciones de seguridad.
- Realizar el seguimiento del programa de mantenimiento.
- Colaborar en las auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Presentar propuestas de mejora en las instalaciones.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

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Jefes de Equipo e Inspectores. Dependientes del Jefe Operativo, se responsabilizarn del cumplimiento y
control de las normas internas y de planificacin de seguridad.
Funciones y responsabilidades:
- Control y seguimiento del servicio de vigilancia, proteccin, transporte de fondos, etctera.
- Servir de mando intermedio entre los servicios y el Jefe Operativo.
- Recepcionar y revisar los partes e informes del personal operativo.
- Presentar propuestas de mejora de los servicios de vigilancia y establecimiento de rondas.
- Colaborar en el desarrollo e implantacin del Plan de Seguridad.

Operadores de Control. Jerrquicamente dependern del Jefe de Proyectos o del Jefe Operativo. Se responsabilizarn del funcionamiento y gestin de los sistemas centralizados de control de alarmas, sistemas de
seguridad e instalaciones integradas.
Funciones y responsabilidades:
- Colaborar con datos estadsticos en las auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Gestionar y controlar los dispositivos de prevencin y proteccin para la seguridad.
- Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad.
- Controlar las funciones operativas centralizadas.

Vigilantes de Seguridad. Este colectivo lo constituye personal externo perteneciente a empresas de seguridad y depender jerrquicamente del Jefe de Vigilancia. En Espaa, sta es una figura que contempla la legislacin (Ley 23/1992, Reglamento de Seguridad Privada y Ordenes Ministeriales de Desarrollo). Sus funciones, deberes y responsabilidades estn perfectamente delimitados en el Reglamento de Seguridad Privada, artculos
de 66 al 87. Concretamente, como funciones generales se establecen:
- Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles e inmuebles, as como la proteccin de las
personas que puedan encontrarse en los mismos.
- Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que
en ningn caso puedan retener la documentacin personal.
- Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin.
- Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado a los delincuentes en relacin con el objeto de su proteccin, as como los instrumentos,
efectos y pruebas de delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos.
- Efectuar la proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin y transporte de dinero, valores
y objetos valiosos.
- Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de Centrales Receptoras de Alarma, la
prestacin de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realizacin no
corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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Internamente, la Organizacin de Seguridad impone una serie de funciones que particularizan el servicio a las
entidades bancarias.
Funciones y responsabilidades:
- Velar por la conservacin y mantenimiento de los medios de seguridad a su alcance y cargo.
- Vigilar y velar por la seguridad de los bienes objeto de su proteccin (esttica o dinmica).
- Realizar rondas de vigilancia.
- Confeccionar los informes y partes de servicio.
- Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad y en las posibles evacuaciones.
- Estar a disposicin permanente para colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, Cuerpo de Bomberos o personal de Proteccin Civil que pudieran intervenir en
cualquier momento en los locales de las entidades.
- Colaborar en la inspeccin del buen funcionamiento de las instalaciones de seguridad.
- Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Escoltas de Proteccin. En Espaa, este colectivo lo constituye personal externo perteneciente a empresas
de seguridad y depender jerrquicamente del Director de Seguridad y/o del Jefe Operativo. El escolta privado
est contemplado legalmente como una especialidad del vigilante de seguridad, (Reglamento de Seguridad Privada, artculos 88 al 91). Su funcin exclusiva y excluyente es la de acompaamiento, defensa y proteccin de
personas determinadas que no tengan la condicin de autoridades pblicas, impidiendo que sean objeto de
agresiones o actos delictivos. La defensa y proteccin que deben prestar ha de estar referida nicamente a la
vida e integridad fsica y a la libertad de las personas objeto de su proteccin.
Funciones y responsabilidades:
- Proteger y custodiar a personas y directivos de la empresa que pudieran, por su estatus
profesional o social, ser objetivo de agresin externa.
- Confeccionar informes y partes de servicio.
- Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad.
- Velar por la correcta conservacin y mantenimiento de los medios de seguridad a su alcance y cargo.

Personal de Mantenimiento. Colectivo formado por instaladores y mantenedores (y eventualmente de las


instalaciones tcnicas de la entidad, electricidad, fontanera, etc.) de todos los dispositivos de prevencin y proteccin para la seguridad (personal interno y contratado). Depende del Jefe de Mantenimiento.
Funciones y responsabilidades:
- Avisar de cualquier incidencia que pudiera alterar el funcionamiento de los medios de seguridad.
- Notificar inmediatamente las deficiencias de funcionamiento detectadas en cualquier instalacin
en el ejercicio de su cometido.
- Cumplir el programa y procesos de conservacin y mantenimiento.
- Colaborar en las auditoras de los sistemas de seguridad.
- Cumplir las normas de seguridad generales y las de seguridad e higiene en el trabajo
(soldaduras, aparatos a presin, levantamiento de cargas, equipos de proteccin, etctera).

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Adems de este personal que pertenece o depende de la Organizacin de Seguridad, el personal de las agencias bancarias de atencin al cliente, aunque no depende operativamente de la Organizacin de Seguridad, debe cumplir una serie de normas internas de seguridad y es necesario que tenga una formacin adecuada para la
deteccin de: falsificaciones, manejo de tarjetas de crdito, tratamiento de divisas, actuaciones en caso de actos delictivos o emergencias, etctera.
Recursos econmicos
Al igual que se establecen y se dimensionan los correspondientes recursos personales para la creacin y funcionamiento de la Organizacin de Seguridad, han de establecerse unas reservas econmicas que permitan una
maniobrabilidad en la gestin de los riesgos a los que estn sometidos las entidades bancarias.
El planteamiento inicial al acometer un proyecto de este tipo y dimensiones, se desarrolla en tres grandes captulos:
- Puesta en marcha.
- Mantenimiento.
- Emergencias.

Puesta en marcha. El primer captulo, de puesta en marcha, es el que presenta mayor dificultad por su arduo trabajo de campo y de gabinete y su gran desembolso econmico. En este proceso inicial se realiza un
anlisis de las necesidades de seguridad de las instalaciones (edificios, oficinas, agencias, locales especiales,
etc.) y se evala la idoneidad y nivel de funcionamiento de las medidas ya instaladas, los procedimientos
adoptados y los resultados obtenidos en experiencias anteriores (incidentes de seguridad) ocurridas en la entidad.
La cuantificacin econmica de estas necesidades es uno de los pasos ms importantes de todo el proceso de puesta en marcha de la Organizacin, ya que de ella dependen, en buena parte, la credibilidad y eficacia ante la Direccin General. Hay que realizar un anlisis riguroso, punto por punto, valorando en todo momento la relacin coste/eficacia de cada una de las partidas. Esta fase nos permitir poner en marcha la Organizacin de Seguridad y el funcionamiento operativo de todos los medios y de las medidas de seguridad.
En grandes inversiones se deber realizar la instalacin de las medidas de seguridad obligatorias y bsicas,
programadas en el tiempo, para que esta inversin inicial no sea demasiado gravosa para la entidad.
Mantenimiento. En un segundo captulo, de mantenimiento, se establecen los presupuestos de funcionamiento continuo de la Organizacin. En ella se determinan las partidas presupuestarias para el mantenimiento
de los equipos instalados, la contratacin de los servicios de vigilancia y transporte de fondos y seguros de responsabilidad civil. Se debern revisar los costes anualmente para adaptar los presupuestos en seguridad, sobre
todo en sus aspectos predictivos de mejoras programadas.
Emergencias. En este tercer captulo, se destinan reservas econmicas no muy importantes para las inversiones de emergencias derivadas de incidencias o catstrofes, fortuitas o provocadas (inundaciones, incendios, atentados, vandalismo, etc.), que puedan alterar el equilibrio de la seguridad de las oficinas, agencias o edificios singulares.

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6.2. Planteamiento y operaciones

En la seguridad en las entidades bancarias, una vez definida la Organizacin de Seguridad y su rea de actuacin, deben establecerse los correspondientes flujos funcionales deberes y responsabilidades de los diferentes estamentos secciones y personal que forman parte de ella.
En el artculo 119 del Reglamento de Seguridad Privada se establece la obligatoriedad de que los bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito cuenten con un departamento de Seguridad, que tendr a su cargo
la organizacin y administracin de toda la seguridad de la entidad bancaria o de crdito.
Este departamento de Seguridad, obligatoriamente establecido, ser nico para cada entidad y tendr competencia en todo el mbito geogrfico en que sta acte. Sus cometidos comprendern:
- Administracin y organizacin de los servicios de seguridad de la entidad, incluso en el
caso de transporte y custodia de efectos y valores.
- Direccin del personal de seguridad privada.
- Control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas fsicos y electrnicos, as como
el mantenimiento de stos y la gestin de las informaciones que generen.

Estas son las obligaciones legislativas. Ahora bien, nuestro planteamiento de los servicios de seguridad exige
una detencin en los recursos humanos de los que se dispone y en la operativa y determinacin de funciones y
actividades dentro de la Organizacin de Seguridad. Entre las funciones y servicios generales a controlar por la
Organizacin de Seguridad destacamos:

Coordinacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado


Coordinacin con Bomberos
Vigilancia de seguridad y control
Instalacin y mantenimiento de sistemas
Rondas especiales
Control de accesos
Intervencin y acuda
Transporte de fondos

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Coordinacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado


En Espaa, al frente del Departamento de Seguridad, obligatoriamente establecido segn el Reglamento de
Seguridad Privada, se encuentra el Director de Seguridad, que tiene que cumplir la exigencia legislativa general
establecida para todo el personal de seguridad privada de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en
el ejercicio de sus funciones.
En cumplimiento de dicha obligacin deber comunicar, tan pronto como sea posible, cualquier circunstancia
o informacin relevante para la prevencin, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, as
como todo hecho delictivo de que tuviese conocimiento.
Igualmente, en el ejercicio de sus funciones deber comparecer a las reuniones informativas o de coordinacin a que fuere citado por las autoridades policiales competentes.
Coordinacin con Bomberos
La Organizacin de Seguridad es una estructura interna compleja y completa que gestiona los riesgos a los
que estn sometidas las entidades bancarias.
Especficamente, para el caso de incendio, la intervencin se realizar siguiendo el procedimiento y las normas dictaminadas en el Plan de Emergencia contra Incendios y Evacuacin del Edificio.
En caso de que el incendio tome ciertas proporciones y no sea posible controlarlo con el personal perteneciente a la Organizacin de Seguridad, se solicitar la ayuda exterior del Cuerpo de Bomberos de la localidad donde se encuentre situada la agencia o edificio afectados. Por ello, se hace necesaria una estrecha colaboracin y coordinacin profesional entre el Jefe de Bomberos y el Director de Seguridad/Delegado de
Seguridad.
En el desarrollo de esta colaboracin profesional, debern programarse visitas a las sucursales y oficinas tras
las que se presenten y se estudien, por ambas partes, las soluciones para una lucha eficaz contra incendios de
pequeas, medianas y grandes dimensiones. Estas soluciones debern estar reflejadas en el Manual de Autoproteccin. Igualmente, se deber aprovechar la experiencia y apoyo profesional de los bomberos para la formacin en emergencias del personal de intervencin y del resto, realizando simulacros peridicos de emergencias y evacuacin, especialmente en los edificios singulares.
Vigilancia de seguridad y control
La responsabilidad de la organizacin de la vigilancia de seguridad y control recae en el Jefe Operativo, que
determinar la operativa ms eficaz y el emplazamiento del efectivo de vigilancia y proteccin de las oficinas y
agencias bancarias y de las personas.
Dada la gran diversidad de ubicacin de las instalaciones de las entidades bancarias, los servicios de vigilancia,
para conseguir una mayor adecuacin y especializacin, se distribuyen en:
Servicios estticos
- Control de accesos.
- Puntos fijos.
- Ronda interior.

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Servicios de patrulla
- Control interior.
- Servicio de acuda.
Manejo del centro de control
- Control y funcionamiento de los centros de recepcin y gestin de la informacin de seguridad.
Servicios de proteccin personal
- Proteccin de personas que estn sometidas a unos riesgos dirigidos contra su integridad fsica, econmica o moral, mediante escoltas privados.
Instalacin y mantenimiento de sistemas
En Espaa, la instalacin y mantenimiento de aparatos, equipos y sistemas de seguridad debe realizarse conforme indica el Reglamento de Seguridad Privada, por empresa autorizada por el Ministerio del Interior y siguiendo lo
indicado en la Orden Ministerial que desarrolla este Reglamento en materia de medidas de seguridad.
Igualmente, las instalaciones de proteccin contra incendios debern guiarse por el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios y la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96. Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios.
El mantenimiento de sistemas de seguridad no presenta grandes diferencias sobre el que se efecta en el
resto de las instalaciones tcnicas de los edificios y agencias bancarias; sin embargo, la carga de responsabilidad implcita de estos sistemas conlleva la necesidad de realizar un planteamiento y ejecucin de programas de
mantenimiento: preventivo, predictivo y correctivo.
Para el correcto funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad, se elaborar un amplio programa de revisin y mantenimiento en el que, por ejemplo, se programar la comprobacin diaria de la correcta accesibilidad y
estado de los equipos de seguridad instalados (estado de los detectores, escaleras de emergencia, extintores,
BIE's, sealizacin de emergencia, etc.). Igualmente se debern realizar las revisiones peridicas que son preceptivas por el Reglamento de Seguridad Privada y el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios.
Como planteamiento general ser necesario:

- Planificar los trabajos.


- Establecer un programa de mantenimiento preventivo.
- Designar sistemas y/o equipos crticos.
- Organizar un sistema de informacin/control del mantenimiento realizado.
- Coordinar eficazmente con los responsables del mantenimiento
correctivo.
- Revisar la formacin del personal encargado de la realizacin de los
mantenimientos preventivos y correctivos.

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Rondas especiales
Para casos especiales con situaciones de alto riesgo (amenazas terroristas, incidentes vandlicos reiterados por grandes aglomeraciones o por reivindicaciones laborales) o en ciertas fechas determinadas (periodos vacacionales, fines de semana y festivos) se pueden establecer unos servicios, denominados rondas
especiales de vigilancia y control, que consisten en la programacin o refuerzo de servicios de vigilancia
en las agencias bancarias a controlar o en la comprobacin de las comunicaciones mediante el chequeo
peridico de la lnea telefnica que conecta las instalaciones de seguridad con la Central Receptora de
Alarmas.
Para la contratacin de este servicio especfico, el departamento de Seguridad deber analizar y calibrar los
binomios riesgo-proteccin (histricos de incidentes en las agencias a controlar, ndices de delincuencia y aumento de la misma en la zona afectada, comportamientos agresivos y delincuenciales durante los fines de
semana y los festivos, y grado de autoproteccin de las instalaciones de seguridad) y coste-eficacia (coste
del servicio, factores disuasorios, descenso de la delincuencia, ahorro en la cuenta de prdidas por desperfectos, etctera).
Control de accesos
Dadas las exigencias legislativas, los puntos de acceso a las instalaciones de una entidad bancaria y la filosofa
empresarial que actualmente se pretende imponer (puertas abiertas), el control de accesos es uno de los puntos ms complicados y que requiere mayor atencin para el desarrollo de la actividad.
En Espaa, el acceso de seguridad a las oficinas bancarias queda determinado en el Reglamento de Seguridad Privada, en donde se establece que los bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito debern
contar con un control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la deteccin
de masas metlicas, bloqueo y anclaje automtico de puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema en caso de incendio o catstrofe, o puerta de emergencia complementaria, detectores
de presencia o zcalos sensibles en va de salida cuando se utilice el sistema de doble va, y blindaje que se
determine. Este blindaje queda definido en la Orden de 23 de abril de 1997, en la que se establece un blindaje perimetral interior como mnimo de nivel A-00, y exterior de nivel B, segn la norma UNE 108-131, que
ser oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los
indicados niveles, respectivamente. Esta medida de proteccin puede ser sustituida por la instalacin de un
recinto de caja protegido. No obstante, la Direccin General de la Polica o el Gobernador Civil, podrn autorizar la sustitucin de cualquiera de las dos medidas de seguridad por la implantacin del servicio de vigilantes de seguridad.
Como el control individualizado de accesos que se describe en el Reglamento de Seguridad Privada est dotado de detector de masas metlicas, algunas oficinas bancarias, para evitar alarmas no deseadas y facilitar el acceso, disponen de casilleros individuales para que los clientes depositen en ellos todos aquellos objetos metlicos que pudieran activar la alarma del detector de metales.
El acceso de visitas a las oficinas de los edificios singulares s es un punto a controlar. Dependiendo del anlisis de los riesgos que afecten a la institucin bancaria, as debern ser las medidas de control y proteccin tomadas para contrarrestarlos. No obstante, para los casos que existan amenazas escritas, telefnicas, o alta conflictividad laboral, el control de accesos a estas instalaciones deber ser notable y exhaustivo, tanto para las
personas y vehculos como para los objetos (inspeccin de paquetera, detector de metales, control de visitas,
determinacin de zonas de acceso restringido, etctera).

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Intervencin y acuda
En este epgrafe podemos englobar dos tipos de servicios de intervencin. La intervencin que se produce en
horario de apertura a clientes y la intervencin que se produce tras la produccin de una alarma tras la hora de
cierre.
En horario de apertura al pblico, en caso de deteccin de algn tipo de incidente y/o alteracin de la seguridad, bien sea por la comisin de algn delito, accidentes, fugas de agua, escape de gases o emergencias, se
debe disponer de diferentes procedimientos para que acuda al lugar de los hechos la persona indicada para la
solucin del incidente (personal de mantenimiento, vigilantes de seguridad, equipos de primera intervencin,
etctera).
Cuando se produce una alarma fuera del horario de apertura al pblico y si se tiene contratado el servicio de
acuda con una empresa de seguridad a travs de una Central Receptora de Alarmas, se deber verificar la alarma primero remotamente y, posteriormente, enviando a una patrulla de vigilancia que comprobar la integridad
de las instalaciones y del recinto.
Si la alarma fuera real, los vigilantes de la patrulla de acuda avisarn a los responsables de Seguridad de la entidad bancaria y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o Bomberos para que investiguen e intervengan.
Transporte de fondos
Para el desarrollo de la actividad bancaria es necesario y preceptivo la contratacin de una empresa de seguridad autorizada para la actividad de transporte de fondos y valores.
El trabajo que desarrollan las empresas de transporte de fondos, normalmente es ms amplio que el simple
traslado de dinero. Los clientes y las necesidades de las entidades bancarias exigen, cada vez ms, un servicio
integral, que va desde administrar los centros de recaudacin hasta el pago de los sueldos y el manejo de toda
la tesorera.
Para la ejecucin de este tipo de servicio debern tenerse en cuenta:
- Maniobras de aproximacin.
- Operaciones de entrega.
- Operaciones de recogida.
- Circulacin y trnsito.
Igualmente, otros aspectos a considerar son:

- Distancias de traslado.
- Valor del contenido.
- Dotacin del personal.
- Sistemas de comunicaciones.
- Itinerarios principales y
secundarios a utilizar.

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Otro tipo de servicio, actualmente en fase de implantacin, es el de caja de trnsito. Este servicio es ofrecido
por las empresas de transporte de fondos y valores y est constituido por una caja fuerte con dos puertas
(montada una hacia el exterior y la otra hacia el interior de la agencia) que cuenta con dispositivos internos y externos de control y autogestin inteligente del efectivo.
El servicio est dirigido a la mejora de los distintos aspectos que integran la gestin del efectivo en las entidades bancarias, aumentando los niveles de seguridad durante la entrega/recogida, diversifica el efectivo y aumenta los controles operativos mejorando notablemente los niveles de productividad y de gestin y el encaje
bancario.
El servicio de caja de trnsito ofrecido por la empresa de transporte de fondos y valores consiste esquemticamente en el trazado de un bucle operativo cuya sistemtica se podra resumir de la siguiente forma:

- El host de la entidad bancaria solicita, para una determinada agencia u


oficina, la remesa del efectivo necesario para la operativa del da
siguiente.
- Esta peticin se introduce en las terminales porttiles que acompaan
a las sacas del efectivo, que han sido selladas mediante precintos
microprocesados.
- El vehculo de transporte lleva la remesa solicitada a la entidad y
conecta su terminal con la caja de trnsito en su parte exterior, para
introducirse en su base de datos y modificarla con arreglo al contenido
de la saca y las operaciones programadas y autorizadas.
- Cuando se necesite ese suministro de efectivo solicitado se abrir la
caja por su parte interior, siguiendo las operaciones programadas a tal
efecto.

De este modo, las recogidas y entregas de efectivo en las entidades bancarias no requieren contacto directo
entre los empleados de la sucursal y los vigilantes de la empresa encargada del transporte, lo que supone una
doble ventaja: se liberan los horarios y no se accede al interior de las instalaciones.

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6.3. Central Receptora de Alarmas

Planteamiento
En Espaa, la organizacin o contratacin de un servicio de Central Receptora de Alarmas (C.R.A.) en las entidades bancarias se presenta como un objetivo fundamental, por las exigencias legislativas que a este respecto
determina el Reglamento de Seguridad Privada, y por la amplitud y complejidad del catlogo de riesgos y los
graves perjuicios, prdidas y daos que la inadecuada operatividad de los medios tcnicos de seguridad puede
ocasionar a la propiedad.
Por todo ello, como objetivo importante, se plantea la centralizacin y control de todas las instalaciones de seguridad e, incluso, las instalaciones bsicas de las edificaciones que configuran el conjunto de instalaciones de la entidad bancaria. En este sentido, habra que tener en cuenta una mnima parametrizacin para evaluar las necesidades dimensionales del servicio, as como las posibles respuestas que se pueden y deben obtener desde la C.R.A.
Entre los principales parmetros a determinar y dimensionar, cabe destacar: tipos de servicios que se han de
cubrir, modelos de gestin y caractersticas de servicio, dimensionamiento de los servicios que se deben
atender, requisitos legales a cumplir, servicios de valor aadido requeridos, recuperacin de la inversin
prevista, dimensionamiento del gasto de funcionamiento, etctera.
Descripcin de funciones
Entre las principales funciones que desde una C.R.A. pueden obtenerse, cabe destacar:
- El control, la confirmacin y verificacin de seales de alerta y alarma de intrusin, atraco y robo.
- El control y gestin de las operaciones de vigilancia y videograbacin de los sistemas de
vigilancia por CCTV.
- El control y verificacin de seales de alarma de incendio.
- El control y telemando sobre los sistemas de extincin automtica.
- El control y telemando de los sistemas de iluminacin de emergencia.
- El control y telemando de las compuertas y puertas cortafuego.
- El control y telemando sobre los sistemas de evacuacin de personas y de humos.
- El control y la gestin telemandada de los parmetros de control de instalaciones bsicas de
agua, electricidad, climatizacin, control de accesos, etctera.

Instalaciones integradas
Como proyecto mximo, el servicio de C.R.A., propio o ajeno, en una entidad bancaria, tiene como objetivo
principal ser el centro de control, receptor y de gestin de todo tipo de seales de alerta, medida, regulacin,
accionamiento, etc. En esta lnea, podemos determinar que un centro gestor de estas caractersticas, dotado
de los sistemas de control y gestin correspondientes, se convierte en el punto clave para la telegestin y optimizacin de las instalaciones bsicas y de seguridad de las oficinas y agencias bancarias.

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SERVICIOS DE SEGURIDAD

La C.R.A. que se recomienda como proyecto mximo de servicio remoto para las entidades bancarias es un
Centro de Telegestin Multimedia que se configura como el presente y el futuro de los servicios integrados
especializados siguientes:

Telealarma.
Televigilancia.
Telecontrol.
Telemando.
Telemedida.

Telealarma
Corresponde a la gestin de las seales de vigilancia, deteccin, control y recepcin de alarmas, en forma remota, relacionadas, principalmente, con la seguridad de las personas, las instalaciones y los bienes patrimoniales, en relacin con los riesgos de atraco, robo, agresin, incendio, inundacin, explosiones fortuitas, alarmas
por omisin, etctera.
Televigilancia
Son los servicios de control, vigilancia y gestin de seales, en forma remota, de los sistemas de circuito cerrado de televisin, tratamiento y digitalizacin de vdeo (vigilancia, transmisin, grabacin, tratamiento de imgenes, etctera).
Telecontrol
Son los servicios tendentes a controlar y gestionar, en forma remota, parmetros predeterminados de funcionamiento o mantenimiento, principalmente, de instalaciones tcnicas (suministro de energa, controles de climatizacin y calefaccin, averas en instalaciones, funcionamiento de cajeros automticos, etctera).
Telemando
Son los servicios de control y gestin, en forma remota, de sistemas e instalaciones con necesidades de accionamiento local (encendido o apagado, apertura o cierre, conexin o desconexin, etctera).
Telemedida
Son los servicios de control y gestin, en forma remota, de equipos, aparatos e instalaciones con necesidad
de medicin peridica o permanente (lectura de contadores, controles de paso, control de maquinaria especial,
etctera).
En general, todo este tipo de servicios con posibilidad de prestacin o telegestin a travs de C.R.A. va a permitir optimizar todas y cada una de las instalaciones bsicas y de seguridad de las entidades bancarias. Todo
ello, con independencia de la informacin adicional que su gestin centralizada generar y que va a facilitar y a
determinar el estudio, anlisis y evaluacin de datos estadsticos, de gasto y coste, que permitirn, adems,
programar cambios e inversiones en base a una informacin real y contrastada.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

Igualmente, todos y cada uno de estos servicios remotos conllevan, en s mismos, importantes valores aadidos para la optimizacin de los recursos disponibles, del funcionamiento de las instalaciones, de la mejora de la
calidad, de la conservacin y del mantenimiento.
Cabe indicar tambin que actualmente en Espaa las empresas que prestan servicio de Centrales Receptoras
de Alarmas (propias o contratadas), como indica la legislacin vigente (Orden de 23 de abril de 1997, por la que
se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad), nicamente pueden prestar los
servicios de centralizacin y gestin de las alarmas correspondientes a los riesgos antisociales (robo, atraco,
agresin, etc.) y a la prevencin contra incendios, en nuestro planteamiento, las funciones correspondientes a
la telealarma y televigilancia. El resto de los servicios indicados en este planteamiento podrn ser prestados por
Centrales de Control y Gestin no sujetas a exigencias reglamentarias preceptivas.

6.4. Servicios especiales

La tendencia a subcontratar los servicios propios a terceros est hoy muy presente en las actividades industriales y comerciales. Las entidades bancarias concentran su actividad y servicios en su negocio especfico, dejando en manos de especialistas las actividades colaterales, como pueden ser los servicios de mantenimiento,
limpieza, seguridad, mensajera y transporte.

Servicios externos
Servicios de custodia de valores e informacin
Servicios de investigacin privada
Servicios de ingeniera y consultora

Servicios externos
Las entidades bancarias, buscando el equilibrio entre servicio y coste, han diversificado la contratacin de los
servicios externos y es ya una norma general que diferentes oficinas y agencias pertenecientes a una misma
entidad bancaria sean atendidos externamente por diferentes empresas de servicios.
Es por ello, que la Organizacin de Seguridad debe tener como objetivo el mantenimiento de una poltica de
gestin integral de seguridad que controle los procedimientos y operativa de seguridad de las empresas proveedoras de servicios, que englobe desde la determinacin de los turnos de limpieza, conservacin y mantenimiento, hasta los servicios de vigilancia, transporte de fondos y Central Receptora de Alarmas.
Servicios de custodia de valores e informacin
La informacin es uno de los parmetros que mayor incidencia tiene en la actividad financiera por la importancia que adquiere en la cuenta de prdidas cuando se destruye o se altera por cualquier circunstancia.

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La utilizacin de la informtica en los procesos productivos ha supuesto una revolucin en las formas de trabajo y de almacenamiento de la informacin, lo que se ha traducido en un incremento de la cuenta de beneficios.
Pero este almacenamiento de informacin (gestin de efectivo, datos de transacciones, cuadres de efectivo,
histricos de movimientos de cuentas, movimientos de tarjetas de crdito, gestin de lneas de crdito) mediante los grandes sistemas informatizados conlleva un riesgo intrnseco, cuya materializacin puede llegar a
producir quiebras de negocio: la prdida de la informacin.
Para solventar este problema, la informacin tratada informticamente debe ser permanentemente actualizada y duplicada (manual o automticamente) realizando diferentes copias de seguridad a intervalos que permitan, en caso de destruccin o prdida, la recuperacin inmediata de los datos perdidos para que, en ningn momento, se afecte a la actividad bancaria o la disposicin de datos, lo que podra derivar en aumento de la cuenta
de prdidas en el balance de resultados.
Igualmente, y adems de se deber contar con un servicio de custodia de informacin con un centro de
respaldo externo, que consistir en el alquiler de un potente ordenador o de un host instalado en un recinto protegido, en donde residan los datos codificados de la entidad bancaria para que, en caso de prdida o destruccin, se puedan recuperar en el mnimo tiempo posible para poder continuar la actividad normal sin grandes
prdidas sustanciales.
Cualquiera de estos procedimientos requerir del estudio e implantacin de medidas y servicios de seguridad
especficos.
Servicios de investigacin privada
Los servicios de investigacin privada aportan pruebas e informacin sobre conductas de hechos privados de
los empleados y/o personas externas que pueda afectar al correcto desarrollo de la actividad bancaria.
Tal como indica el Reglamento de Seguridad Privada, las informaciones y los datos obtenidos de estas investigaciones deben guardar el carcter de reservado y de confidencial interno y nicamente podrn ser revelados a
la persona que encomend la investigacin y utilizados para el propsito por el que fue encargada.
Servicios de ingeniera y consultora
El diseo e implantacin de un proyecto integral de seguridad lleva asociado proyectos colaterales que inciden directamente en el desarrollo final del mismo. La complejidad de este proyecto integral hace que la
Organizacin de Seguridad deba asumir, casi al mismo tiempo, el diseo y la ejecucin del proyecto, simultaneando el da a da con la creacin de nuevos proyectos de seguridad. Por ello, se hace imprescindible, en
la mayora de los casos e instalaciones, contar con la participacin de una empresa consultora formada por
profesionales en los que se pueda descargar parte del anlisis, evaluacin y diseo del proyecto de seguridad, dejando a la Organizacin de Seguridad la tarea de control de la implantacin del Plan de Seguridad e
implementacin de procedimientos, formacin e informacin del personal y de clientes, y control de los servicios externos.

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6.5. Formacin y seleccin especializada

Programas de formacin
La seguridad en las entidades bancarias, la obtencin de sus objetivos generales y particulares, as como el
correcto funcionamiento de sus recursos humanos, requieren del establecimiento de un frreo programa de
formacin permanente de especializacin y capacitacin. En este sentido, los cuatro niveles predeterminados
entre los recursos humanos requerirn no slo el cumplimiento de unos requisitos de formacin para acceder a
todos y cada uno de los puestos, sino que mantendrn y se integrarn en un programa de formacin continua y
de especializacin.
Con independencia del programa de formacin continua y de especializacin previsto para los recursos de dependencia directa de la Direccin de Seguridad, es importante hacer notar que, desde el punto de vista de la
prevencin de prdidas y daos, as como para la optimizacin de los propios recursos humanos de la entidad,
todo el personal puede y debe realizar labores de seguridad; por tanto, de una u otra forma, todo el personal es personal de seguridad. Es por ello, que se establecern programas bsicos de formacin y concienciacin peridicos para todo el personal de la entidad bancaria.
Siguiendo el esquema de niveles planteados para los recursos humanos dependientes de la Direccin de Seguridad, se establecern los correspondientes programas de formacin especializada, tanto en lo referente a su
formacin continua o de reciclaje, como en lo que se refiere a mejora de la formacin por reas especiales o especficas.
Formacin especializada
Entre los principales programas de formacin especializada que se pueden plantear para la Organizacin de
Seguridad, cabe destacar:
- para el primer nivel, correspondiente a directivos, los cursos de optimizacin de la gestin de personal, gestin y control de calidad, legislacin de seguridad, gerencia de riesgos, nuevas tecnologas y sistemas de seguridad, etc.;
- para el segundo nivel, correspondiente a mandos intermedios, estn los cursos de aplicaciones especficas
de seguridad, informtica, control operativo, automantenimiento, integracin de sistemas, etc.;
- para el tercer nivel, correspondiente al personal operativo, estn los cursos de control de accesos, gestin
de centrales de alarmas, intervencin en incendios, planes de emergencia, deteccin de explosivos, equipos de
primera intervencin, etctera.
Para el resto del personal de la entidad, para todos los niveles y categoras, como ya se ha indicado, es muy
importante y rentable, en referencia a la prevencin de prdidas y daos a las personas, mantener unos niveles
ptimos de concienciacin y colaboracin en aras a la seguridad, principalmente ante la comisin de delitos o
incidentes. Para ello, se establecern, igualmente, programas de formacin continua y de especializacin, entre
los que cabe destacar los correspondientes a la proteccin ante atracos y agresiones, prevencin del fraude y
falsificaciones, amenaza de bomba, proteccin e intervencin en incendios, etctera.

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6.6. Matrices. Servicios relacionados con Riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES
MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Atraco
Robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificacin
Acciones
cheque/moned vandlicas

Agresin
terrorista

Incendio
provocado

Manipulacin
de datos

Trfico/
Agresiones
consumo
sexuales
estupefacient.

Control de accesos
Vigilancia de seguridad
Instalacin y mantenimiento de sistemas
Inspecciones peridicas
Auditoras de riesgos
Coordin. con Fuerzas y Cuerpos de Seg.
Transporte de fondos
Control de entornos y rondas
Atencin y acuda
Central Receptora de Alarmas
Formacin y concienciacin
Seleccin de personal

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CAPITULO 7

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Las medidas organizativas


Implantacin y gestin del Sistema de Calidad
Manual de Procedimientos de Seguridad
Medidas relacionadas con riesgos

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7.1 PLANTEAMIENTO. MEDIDAS ORGANIZATIVAS


Propias de la actividad
Para minimizar los riesgos contra la propiedad
y bienes de la entidad bancaria
Para salvaguardar la seguridad del personal
Para garantizar la seguridad del trfico bancario
Para proteccin del sistema contra robo y atraco
Para reducir el riesgo de incendio
Para organizar la evacuacin en caso de emergencia
Para restablecer el servicio a su situacin de normalidad

159
159

7.2 CONCEPTOS
Autoproteccin y vigilancia
Emergencias
Evacuacin
Rondas exteriores e interiores
Colaboracin y coordinacin con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado

162
162
162
163
163

7.3 IMPLANTACION Y GESTION. CALIDAD TOTAL


La agencia bancaria como sistema
Compromiso de la Gerencia
Recursos Humanos
Recursos materiales
Tipos de Sistemas para la Calidad
Esquema del Sistema
Manuales y documentaciones

165
165
167
168
168
169
169
169

7.4 OPERACIONES
Planteamiento
Expediente de Seguridad
Procedimientos judiciales
Manual de Procedimientos de Seguridad

173
173
173
176
177

7.5 MATRICES. MEDIDAS RELACIONADAS CON RIESGOS

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

7.1. Planteamiento

Los sistemas e instalaciones de seguridad de aplicacin a las entidades bancarias, no son sino medios destinados a prevenir los riesgos, proteger los bienes, minimizar los daos y contribuir a la restitucin del
sistema o del servicio. Pero aun siendo imprescindible la disposicin de todos estos medios, por s solos no
pueden proporcionar toda la seguridad necesaria a la entidad bancaria, siendo preciso disponer del adecuado
apoyo y complemento de los recursos humanos y Medidas Organizativas para que sean realmente eficaces.
La optimizacin de los medios tcnicos, instalaciones y personal de seguridad, implica la implantacin de Medidas Organizativas muy estudiadas, con su propia metodologa de trabajo y Manuales de Procedimientos
previamente establecidos.
La necesidad de garantizar la integridad de las personas y la proteccin de los bienes, frente a cualquier tipo de riesgo
de los analizados y evaluados en los captulos anteriores, ha sido objeto de una copiosa legislacin preventiva de los
mismos, especialmente de aquellos que son provocados por actos de naturaleza delictiva (atraco, robo, estafa, etc.).
En este sentido, las entidades bancarias presentan, en el estudio general de las Medidas Organizativas de
Seguridad, una serie de frentes bsicos de trabajo o de medidas a establecer, en el campo de la prevencin,
proteccin y restitucin, tales como:
Las propias de la actividad bancaria
Las adecuadas para minimizar los riesgos contra la propiedad y bienes de la entidad bancaria
Las necesarias para salvaguardar la seguridad del personal
Las apropiadas para garantizar la seguridad del trfico bancario
Las indispensables para la proteccin del sistema contra robo y atraco
Las convenientes para reducir el riesgo de incendio
Las precisas para organizar la evacuacin en caso de emergencia
Las idneas para restablecer el servicio a su situacin de normalidad

Propias de la actividad
Son aqullas inherentes a las propias caractersticas de los locales e instalaciones de las entidades bancarias.
Entre ellas se pueden destacar: los aspectos dimensionales, de confort y de seguridad; el mantenimiento ordenado y limpio de las vas y reas de evacuacin; la distribucin y disposicin de espacios de atencin al cliente,
recintos de caja y rea de seguridad; la concienciacin, implicacin y formacin permanente del personal; el
mantenimiento permanente actualizado de los Planes de Seguridad y de Autoproteccin, etctera.
Estas medidas organizativas quedarn recogidas en el Manual de Procedimientos Operativos propio de cada
entidad bancaria.

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Para minimizar los riesgos contra la propiedad y bienes de la entidad bancaria


Son las medidas organizativas que van encaminadas a salvaguardar, por una parte, los bienes y personas que
concurren para desarrollar una actividad, que pueden ser sujetos pasivos o bienes jurdicos susceptibles de ser
lesionados por un delito y, por otra, un bien econmico tan codiciado como es el dinero.
Entre los delitos cometidos ms frecuentemente contra las entidades bancarias se encuentran el atraco,
el robo y el fraude en menor medida (pero por ello no menos importante), la apropiacin indebida y la malversacin.
Estas medidas organizativas quedarn recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan
de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el captulo siguiente.
Para salvaguardar la seguridad del personal
Son las medidas que se establecen para salvaguardar la integridad fsica de las personas, estableciendo las
oportunas para impedir o limitar las consecuencias en caso de producirse el dao.
Aunque existe una amplia variedad de delitos contra la seguridad del personal, se suelen considerar las agresiones, amenazas, chantajes, extorsiones y secuestros como los ms habituales en la actividad correspondiente a las entidades financieras y de crdito.
Las medidas organizativas y los sistemas de proteccin personal que se establecen se basan en el desarrollo
de instrucciones destinadas a satisfacer los objetivos marcados en el Plan de Seguridad. Estas medidas deben
ser al mismo tiempo bastante flexibles para adaptarse a los cambios o modificaciones que en su momento se
presenten.
Estas medidas organizativas quedarn recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan
de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el captulo siguiente.
Para garantizar la seguridad del trfico bancario
Son las medidas que se establecen para prevenir y combatir los delitos de defraudacin (estafa y falsificacin),
as como los de revelacin y divulgacin de informacin confidencial o secreta, en los que se ven a menudo envueltas las entidades de crdito.
Ante la diversidad de estafas que pueden sufrir tanto las entidades bancarias como sus clientes, se elaboran
unas instrucciones o recomendaciones de carcter general, basadas en experiencias anteriores, ya que el ingenio de los delincuentes se encuentra en constante evolucin y, por lo tanto, las medidas no pueden ser definitivas.
Las medidas organizativas debern ser capaces de frustrar estos delitos que por su especializacin pueden
ser considerados como riesgos institucionales o corporativos de la propia actividad bancaria.
Estas medidas organizativas deben quedar recogidas en los Manuales de Procedimientos Operativos propios de cada entidad bancaria, as como en los Manuales de Procedimientos desarrollados en el Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales y en el Plan de Proteccin de la Informacin, tratados en el captulo siguiente.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Para proteccin del sistema contra robo y atraco


Son las medidas que, complementarias a la disposicin de los medios y sistemas de seguridad establecidos,
tratan de proteger o reducir la gravedad de los actos delictivos dirigidos a destruir o desactivar los sistemas de
seguridad, especialmente los de alarma de la agencia bancaria, con el fin de bloquearlos o anularlos para la ejecucin de otros actos delictivos.
Estos actos causantes de daos materiales que persiguen la inutilizacin de los sistemas de seguridad se denominan sabotajes. La naturaleza de los sabotajes puede ser muy variada, yendo desde la inutilizacin o destruccin de un solo elemento hasta la anulacin de todo el sistema de seguridad.
La prevencin de los sabotajes se encuentra ntimamente relacionada con los subsistemas de vigilancia instalados, ya que suelen ser stos los primeros en ser objetos del ataque.
Estas medidas organizativas quedarn recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan
de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el captulo siguiente.
Para reducir el riesgo de incendio
Son las medidas que estn basadas principalmente en el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y sistemas de deteccin y lucha contra el fuego; la vigilancia especfica y general de las reas de especial
riesgo; el control de accesos de personas a zonas no autorizadas; la adecuacin, limpieza y ordenamiento de
productos y residuos; la disposicin de los medios adecuados a los riesgos; etctera.
El siniestro de consecuencias ms devastadoras, en prdidas humanas y de bienes, es el incendio. Por esta
razn, el Manual de Autoproteccin ocupa un lugar primordial dentro del conjunto de medidas organizativas, de
tal forma que en la mayor parte de los casos tiene personalidad propia independiente, aunque sus procedimientos son complementarios del resto.
Estas medidas organizativas quedarn recogidas en el Plan de Proteccin Contra Incendios y en el Plan de
Conservacin y Mantenimiento, que se desarrollan en el captulo siguiente.
Para organizar la evacuacin en caso de emergencia
Son las normas e instrucciones establecidas para que, en caso de producirse una emergencia, y una vez analizada y evaluada la necesidad de evacuacin, se apliquen, a fin de desalojar con orden y control las dependencias de la entidad bancaria.
El Plan de Evacuacin debe seguir las directrices generales del Manual de Autoproteccin y lo dispuesto en la
normativa vigente en esta materia.
La decisin de efectuar una evacuacin total o parcial, viene generalmente determinada por diversas causas
o motivos, tales como: el desarrollo de un incendio, una amenaza de bomba con datos fundados, una explosin
fortuita o provocada con vctimas o riesgos para las personas, etctera.
Igualmente, la evacuacin puede venir motivada por la programacin y organizacin de un ejercicio de simulacro.
Estos ejercicios se consideran esenciales para comprobar la eficacia de la propia evacuacin y la revisin de

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los aspectos funcionales y operativos del Plan de Emergencia y Evacuacin. Asimismo, es muy importante la
predisposicin y preparacin del personal en plantilla de la entidad bancaria.
Para restablecer el servicio a su situacin de normalidad
Son las normas e instrucciones recogidas en el Manual de Procedimientos Operativos propio, con la finalidad
de minimizar los daos materiales y restituir el servicio a la mayor brevedad despus de haber sufrido un siniestro.
Su objetivo es el de asegurar la continuidad operativa de las actividades de la entidad frente a factores externos o internos de tipo delictivo o catstrofes.
Para ello, se deber tener recogido documentalmente el orden de prioridad que se ha de establecer para el
rescate y salvamento de los bienes y equipos en funcin de su importancia, recuperacin econmica e imagen
de la propia entidad.

Como conclusin podemos decir que las


medidas organizativas en las entidades
bancarias son herramientas de trabajo
imprescindibles, y su vigilancia y control son
sus bases fundamentales de funcionamiento.

7.2. Conceptos

Autoproteccin y vigilancia
El trmino autoproteccin deriva de las palabras auto que significa: propio, por uno mismo, y proteccin
que se identifica con amparar o defender. Es decir, protegerse o defenderse por s mismo.
En seguridad se suele emplear el trmino de autoproteccin, para definir el conjunto de medidas internas dispuestas por una persona, empresa o entidad para su defensa y proteccin frente a los riesgos que le puedan
afectar.
Asimismo, se utiliza el trmino de vigilancia para definir un servicio de control directo que se realiza de forma
continuada por personal o sistemas de seguridad con la misin de prevenir, controlar e intervenir en caso de emergencia o cuando la situacin as lo requiera, conforme a las normas e instrucciones de seguridad establecidas.
Emergencias
Son situaciones extraordinarias que se producen como consecuencia de la ocurrencia de un hecho anmalo o
peligroso para la vida o bienes de las personas.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Para anular o disminuir las consecuencias derivadas de la materializacin de un accidente, provocado o fortuito,
se establecen los Planes de Emergencia, que tienen la finalidad de prever las posibles incidencias que se puedan
presentar, coordinando las acciones, los recursos humanos y utilizando los medios y sistemas de proteccin con
el objeto de eliminar o, al menos, reducir los daos en personas, bienes, informacin y medio ambiente.
Evacuacin
Se entiende por evacuacin a la accin de desalojar a los ocupantes de un edificio o instalacin cuando se ha
producido un accidente que puede poner en peligro sus vidas.
Para coordinar el desalojo del personal, se establece el Plan de Evacuacin que, generalmente, se encuentra
ntimamente ligado con el Plan de Emergencia, llegando a ser uno solo.
El Plan de Evacuacin tiene por finalidad organizar los recursos humanos y los medios tcnicos necesarios para garantizar el traslado sin daos de las personas que se encuentran en un lugar potencialmente peligroso a
otro previsiblemente seguro.
Es preciso contar en todo Plan de Evacuacin, adems de la estructura organizativa de los equipos de evacuacin, de las rutas e itinerarios de evacuacin, salidas, etc., con el comportamiento difcilmente previsible de las
personas cuando se encuentran sometidas a un estado de ansiedad. El pnico es contagioso y puede ser ms
peligroso que la propia emergencia. La aparicin del pnico puede significar la diferencia entre una evacuacin
perfectamente ejecutada y el hecho de que se produzca un nmero elevado de vctimas.
Rondas exteriores e interiores
Se entiende por rondas de vigilancia al servicio de patrulla que se realiza por trayectos establecidos en el interior o exterior de un recinto o edificio.
La finalidad de las rondas de vigilancia es la de disuadir y prevenir la intrusin y agresiones provenientes del
exterior y comprobar presencialmente el estado de normalidad de las dependencias e instalaciones que se encuentran en su recorrido.
Las patrullas mviles pueden realizarse a pie o sobre vehculos segn aconseje la extensin y las caractersticas del terreno de la zona exterior. Su constitucin suele comprender una o dos personas.
Otra acepcin de ronda, en el contexto de la seguridad bancaria, es el espacio que existe entre la parte exterior de una cmara acorazada y el muro interior del recinto donde se encuentra ubicada la propia cmara. Este
pasillo de ronda tiene por finalidad facilitar la vigilancia externa de la cmara acorazada aislada, previnindola de
cualquier agresin.
Colaboracin y coordinacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
En Espaa, la Ley 23/1992 y su Reglamento de Seguridad Privada establecen, en diversos artculos, los medios y medidas de seguridad con que deben contar las empresas industriales, comerciales o de servicios, y de
un modo muy especial los bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito.
A las entidades bancarias se les exige, adems de la instalacin de determinados elementos y sistemas de

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seguridad, disponer obligatoriamente de un Departamento de Seguridad, nico para cada entidad, con competencia en todo el mbito geogrfico en el que la entidad de crdito acte. Los cometidos de este departamento
son la administracin y organizacin de los servicios de seguridad, la direccin de los vigilantes de seguridad, el
control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas fsicos y electrnicos, as como el mantenimiento
de stos y la gestin de las informaciones que generen. Al frente de este departamento se encontrar un Director de Seguridad, que ser el mximo responsable en materia de seguridad y el encargado de llevar a cabo
de la forma ms viable y prctica posible la colaboracin y coordinacin de las actuaciones con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
Adems, el artculo 123 del Reglamento de Seguridad Privada recoge que los bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito, mantendrn en las oficinas centrales los planos de planta actualizados de todas sus
oficinas, descriptivos de la distribucin de las distintas dependencias, de las instalaciones de seguridad de los
diferentes servicios e informes tcnicos sobre la naturaleza de los materiales utilizados en su construccin. A
requerimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el Departamento de Seguridad facilitar copias de dichos
planos por el procedimiento ms rpido disponible.
En este sentido, el artculo 143.4 del Reglamento concreta que las empresas, entidades y organismos que deban tener instalados dispositivos, sistemas o medidas de seguridad, o que tengan servicios de proteccin prestados por personal de seguridad o sistemas de seguridad conectados a Centrales Receptoras de Alarma, debern facilitar el acceso a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de las funciones inspectoras, con objeto de que puedan comprobar el estado de las instalaciones y su funcionamiento.
Como conclusin, podemos decir que los textos normativos establecen claramente que les corresponde al
Cuerpo Nacional de Polica y a la Guardia Civil el control de las entidades y del personal y medios en materia de
seguridad privada, vigilancia e investigacin y que existe una obligacin de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado.

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7.3. Implantacin y gestin. Sistema de Calidad

La agencia bancaria como sistema


Hace aos, la calidad bancaria era el resultado de un esfuerzo voluntario por parte de las propias entidades,
que pretendan como objetivos genricos satisfacer las necesidades de los clientes, mejorar la productividad en
su conjunto y, por supuesto, incrementar su rentabilidad. Hoy en da podemos afirmar que la calidad es una
pieza esencial para la supervivencia de la entidad, y la productividad y rentabilidad son consecuencias de ella.
Las polticas estratgicas de las entidades bancarias se han ido derivando y desarrollando al hilo de la situacin geopoltica y econmica a nivel mundial.
As, en la dcada de los ochenta y, sobre todo, tras el ingreso de Espaa, Grecia y Portugal en la Comunidad
Econmica Europea (posteriormente Unin Europea), en Espaa se produjeron cambios en las entidades bancarias en un doble aspecto; por una parte, se realizaron fusiones y absorciones entre distintas entidades a fin de
conseguir un tamao adecuado para poder competir y, por otra, se intercambiaron participaciones y se establecieron pactos y convenios de colaboracin con grandes entidades bancarias extranjeras para competir con mayores posibilidades de xito en Europa.
Unos aos despus, en el inicio de la dcada de los noventa, una vez aclarado y saneado el sistema bancario
espaol, se produjo la expansin de las grandes entidades bancarias espaolas hacia Iberoamrica, como consecuencia de la mejora de la estabilidad poltica y econmica de la regin y del gran potencial de desarrollo de
estos mercados emergentes.
Desde mediados de la dcada de los noventa la poltica empresarial de la Banca se ha dirigido hacia la
implantacin de un sistema de aseguramiento de la calidad que le permita mantenerse con garanta de supervivencia y de competitividad en el mercado. Esta nueva cultura se presenta pues como una de las claves estratgicas que, a corto y medio plazo, dar importantes frutos en este sector tan ferozmente competitivo.
La calidad en la Banca no es, por tanto, un programa ms de la Direccin, sino que es una de sus principales
preocupaciones y responsabilidades. Esta diferenciacin, a travs de la calidad en el servicio bancario, es sin
duda uno de los objetivos que muchas de las entidades bancarias estn utilizando para situarse en un puesto
relevante ante sus potenciales clientes y entidades de competencia.
En este sentido, el aseguramiento de la calidad ayudar a la entidad bancaria a:

- Establecer los objetivos y poltica de calidad.


- Definir detalladamente y en profundidad las necesidades de sus clientes, ya que los
usuarios y los clientes son la razn de su existencia.
- Alcanzar una elevada calidad en la ejecucin de todos y cada uno de los procesos,
esmerndose para que el cliente lo perciba.
- Mejorar la seguridad del servicio afirmando su imagen externa.

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- Comprometer a todo el personal en la resolucin de los problemas que se presenten,
fomentando su participacin.
Pero antes de entrar con un poco ms de detalle en el planteamiento del aseguramiento de la calidad y su relacin con la seguridad en las entidades bancarias, vamos a recordar algunas definiciones elaboradas por distintos autores sobre el concepto de la calidad:
Como definicin formal podramos utilizar la de la norma internacional ISO 8402 que la considera como el
conjunto de las propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implcitas.
Para Feigemban la calidad es el conjunto total de las caractersticas de un producto o servicio a travs de las
cuales, el producto o servicio satisfar las expectativas de los clientes, la satisfaccin de las necesidades y el
cumplimiento de los requerimientos, deseos y expectativas acordadas previamente con el cliente.
Por ltimo, Snchez Gmez-Merelo la define como la satisfaccin de las necesidades y el cumplimiento de
los requerimientos, deseos y expectativas acordadas previamente con el cliente.
En el caso de las entidades bancarias, los grupos humanos que se interrelacionan en el sistema definen la calidad de diversas maneras:
Para el cliente y el usuario, calidad es:
- Alto nivel de atencin, educacin y cortesa de los empleados.
- Comunicacin franca y cordial con el personal de la entidad bancaria.
- Altas prestaciones y elevado nmero de gestiones automatizadas.
- Reducido nivel de errores en las operaciones bancarias.
- Elevado ndice de seguridad fsica y financiera.
- Esmerada preocupacin del personal en resolver los problemas que puedan plantearse.
Para el personal de atencin al pblico, calidad es:
- Comunicacin atenta y corts con los clientes.
- Proporcionar una informacin exacta y veraz.
- Eliminacin de errores o no conformidades.
- Atencin personalizada en la resolucin de los problemas que los clientes les presenten.
- Utilizacin de conocimientos actualizados.
Para el personal responsable de la gestin, calidad es:
- Contar con los necesarios recursos humanos formados y capacitados.
- Disponer de locales e instalaciones adecuados.
- Estar dotados con medios tcnicos y sistemas avanzados.
- Disponer de medios de control de gestin.
- Resolver las no conformidades que se presenten.
Para el personal de seguridad, calidad es:
- Crear un alto grado de seguridad sin interferir en las propias actividades de la entidad bancaria.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

- Sensibilizar y concienciar a los empleados y clientes de la necesidad de contribuir todos al mantenimiento y a la mejora de la seguridad.
- Contar con personal de seguridad cualificado y permanentemente actualizado y formado.
- Disponer de medios y sistemas de seguridad tecnolgicamente avanzados.
- Disponer de medidas organizativas permanentemente actualizadas y que stas se cumplan.
Compromiso de la Gerencia
Pasando por alto lo que podran ser los esquemas ms bsicos y generales para la definicin, estructuracin e
implantacin de un sistema de calidad en relacin con la seguridad en las entidades bancarias, vamos a tratar
de analizar la necesidad del compromiso de la Gerencia.
Los principios de la gestin no significan nada a menos que los directivos muestren, mediante sus actuaciones personales, que apoyan esas iniciativas.
El esquema bsico de la Direccin Ejecutiva de una entidad bancaria podra ser el siguiente:

DIRECCION
GENERAL

SERVICIO
DE CALIDAD

DIRECCION
DE AGENCIAS

ASESORIA
JURIDICA

DIRECCION
DE MARKETING

DIRECCION
DE PERSONAL

DIRECCION
DE AUDITORIAS

INTERVENCION
GENERAL

DIRECCION
DE SEGURIDAD

Hay muchas entidades bancarias que llevan tiempo insistiendo a todos sus empleados en la necesidad de mantener la calidad del servicio como un reto, valorndose la eficacia de la gestin de la agencia bancaria no slo por sus
resultados financieros o por los beneficios generados, sino tambin por el grado de satisfaccin de sus clientes.
La calidad y la seguridad en el servicio que se presta a los clientes se encuentran ntimamente interrelacionadas e influyen directamente en la cuenta de resultados de la entidad y permiten afirmar que:
- Supone una ventaja competitiva importante.
- Motiva e incentiva al personal y a los clientes.
- Transmite tranquilidad y seguridad.
- Contribuye a la fidelizacin de los clientes.

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Por tanto, la calidad y la seguridad no son ni pueden ser consecuencias de situaciones espontneas, sino que
son el fruto de planificaciones estratgicas.
Es por ello que la concienciacin e implantacin de la gestin de la calidad y de la seguridad deben comenzar
en el nivel ms elevado; la Gerencia. En este sentido, la Direccin debe implicarse directamente, tanto con su
aportacin e inters personal en el proyecto, como proporcionando los medios necesarios para que se lleve a
efecto. Adems, es preciso que la Direccin garantice que los esfuerzo y los logros de su personal obtienen el
reconocimiento y atencin que merecen. Para ello, se deber determinar, al menos:
- Poltica de la calidad.
- Alcance y objetivos de la calidad.
- Gestin de la calidad.
- Aseguramiento de la calidad.
- Evaluacin del sistema de la calidad. Auditora.
El desarrollo de este esquema, su seguimiento por parte de la Gerencia y su compromiso de apoyo permanente, permitir la implantacin del sistema de aseguramiento de la calidad.
Recursos Humanos
Si la Direccin de la entidad bancaria desea tener xito en la implantacin de un sistema de calidad y seguridad, precisa necesariamente planificar los recursos, tanto humanos como econmicos y materiales, que se deben aportar para alcanzar los objetivos propuestos.
Evidentemente, no se puede esperar que el personal de plantilla de la entidad bancaria colabore en la implantacin del sistema de la calidad si las instalaciones, equipos, sistemas informticos, etc., no pueden satisfacer
la demanda de los usuarios y clientes por lo obsoleto del servicio, el desgaste o falta de innovacin tecnolgica
o bien por la insuficiencia de plantilla.
Como toda gran empresa, las entidades bancarias requieren de un excelente gabinete de seleccin de personal, que ubique a la persona ms idnea en el puesto que se requiere. Al mismo tiempo, es muy conveniente
que exista un compromiso claro, por parte de la Gerencia, de favorecer la promocin interna en la mayora de
los cargos y puestos laborables, que dar lugar a una ms amplia expectativa profesional y una mayor armona
laboral como consecuencia de la satisfaccin del personal.
En este sentido, la Direccin ha de considerar al menos tres aspectos prioritarios: la motivacin, la formacin y la comunicacin.
Recursos materiales
Se incluyen en este apartado, tanto los locales, equipamientos, mobiliario, redes informticas, medios y sistemas de seguridad, redes de comunicacin, etc., como los productos bancarios y financieros, que permiten a los
empleados un desarrollo ms fcil, agradable y eficiente de su actividad.
La disposicin de equipamiento y productos innovadores se considera de la mayor relevancia ya que facilita el
trabajo de los empleados, refuerza la imagen de la entidad de cara a sus clientes y optimiza el conjunto de operaciones, creando adems en las agencias una atmsfera agradable y distendida.

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Por ello, la Direccin debe ser consciente de la necesidad de garantizar a todo su personal, la disponibilidad de
los recursos precisos para realizar su actividad, aunque con los debidos controles.
Por ltimo, es indispensable que las entidades cuenten con los elementos de verificacin y control ms efectivos, a fin de comprobar el desarrollo de las operaciones.
Tipos de sistemas para la calidad
Definimos un sistema de calidad como el conjunto de la estructura de organizacin de responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos que se establecen para llevar a cabo la gestin de calidad.
Distinguimos as, dos modalidades de sistemas para la calidad:
Sistemas para la gestin de la calidad
Son establecidos libremente por la entidad bancaria para satisfacer las necesidades de calidad programadas.
Afectan a la mejora permanente y al aseguramiento interno de la calidad. Generalmente estos son los sistemas que han venido utilizndose en las entidades bancarias hasta hoy da.
Sistemas para el aseguramiento externo
Se establecen en la entidad bancaria de acuerdo a los requerimientos de los clientes y comprenden, al menos, los elementos contenidos en uno de los tres modelos definidos en las normas ISO-9001, 9002 o 9003. Este es el sistema que se est imponiendo en la actualidad.
Esquema del sistema
Para alcanzar las polticas y objetivos de calidad establecidos en el entorno de la entidad bancaria, se deben disear, implantar, mantener y realimentar las bases de un sistema de aseguramiento de la calidad que garantice,
como mnimo, lo siguiente:

- Una comunicacin estructurada dentro de la entidad bancaria.


- Una coordinacin ptima entre las distintas reas y actividades.
- Una aceptacin de las acciones preventivas, base de la seguridad.
- Una rpida respuesta ante situaciones de no conformidad.
- Una disposicin de recursos de emergencia evaluados.

Manuales y documentaciones
Si importante es todo el proceso comentado, desde la disposicin poltica y gerencial hasta la aceptacin del
sistema a implantar, la determinacin de las propias documentaciones y registros supone un aspecto de gran
relevancia. Todos los esquemas de tratamiento, pasos a establecer, exigencias y disposiciones, controles y ve-

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

rificaciones aceptados, estructurados y acordados para su implantacin en una entidad bancaria, han de quedar
perfectamente claros, definidos y documentados.
Una estructura bsica de la documentacin del sistema puede ser la que se indica en el siguiente esquema:
Documentacin del sistema de la calidad

MANUAL DE CALIDAD

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

INSTRUCCIONES DE TRABAJO

REGISTROS ARCHIVOS
SUCURSALES

CALIDAD

SEGURIDAD

RR.HH.

INTERVENCION
GENERAL

Manual de Calidad
El manual puede definirse como el documento bsico que anuncia la poltica de calidad y describe la estructura del sistema de calidad diseado. Ha de servir como referencia permanente para la implantacin, seguimiento, mantenimiento y realimentacin continua del sistema. Es un elemento de trabajo vivo y de consulta.
El Manual de la Calidad segn la ISO-9001 debe contar con los siguientes requisitos:
- Responsabilidad de la Direccin.
- Sistemas de calidad.
- Revisin del contrato.
- Control de los documentos y de los datos.
- Compras.
- Control de productos suministrados por el cliente.
- Identificacin y trazabilidad del servicio.

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- Control de los procesos.
- Inspeccin y ensayo.
- Control de equipos de inspeccin, medicin y ensayo.
- Estado de inspeccin y ensayo.
- Control de productos no conformes.
- Acciones correctoras y preventivas.
- Manipulacin, almacenamiento, embalaje, conservacin y entrega.
- Control de los registros de calidad.
- Auditoras internas de la calidad.
- Formacin.
- Servicio post-venta.
- Tcnicas estadsticas.

Procedimientos de calidad
Como apoyo al Manual de la Calidad se desarrollan los procedimientos de calidad documentados que constituyen la base operativa para la implantacin del sistema de calidad en la entidad bancaria.
Los procedimientos de calidad podrn adoptar varias formas en funcin de:
- El tamao de la entidad bancaria.
- La estructura y alcance del Manual de Calidad.
Como documentacin de procedimiento ha de describir al detalle cada actividad en cuanto a:

- Responsabilidades.
- Relaciones jerrquicas y funcionales.
- Documentos empleados.
- Cmo se ejecutan las distintas tareas y por quin.
- Quin lo verifica.
- Cul es la gestin de los registros generados.

El nmero de procedimientos escritos, la extensin de stos y su estructura y presentacin, vendrn determinados por quien utilice la norma. Los procedimientos reflejan, generalmente, la complejidad de la entidad, de su
organizacin y de sus actividades.
Instrucciones de trabajo
Las instrucciones o pautas de trabajo se pueden considerar como procedimientos abreviados. Podramos definirlos como documentos que describen, con todo detalle, las tareas a cumplir indicadas en un procedimiento o
norma, referidas a una o varias tareas determinadas.
Registros y archivos
Los registros de la calidad son documentos y anotaciones que sirven para constatar, directa o indirectamente,

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que se obtiene la calidad requerida. Es decir, proporcionan evidencias de que se estn cumpliendo los requisitos contractuales y las exigencias reglamentarias legales.
Los registros de la calidad deben ser legibles, estar fechados (incluyendo las fechas de revisin), limpios, de
fcil identificacin y estar conservados de un modo ordenado.
Los registros de la calidad deben conservarse durante un tiempo determinado, con el fin de que, adems de
servir para las constataciones pertinentes, puedan ser consultados para analizar las tendencias en la calidad y la
necesidad de acciones correctivas o para comprobar la efectividad de stas.
El archivo de calidad es el lugar donde se encuentran depositados los documentos de calidad y deber estar
protegido contra cualquier dao o deterioro.
La implantacin de un sistema de aseguramiento de la calidad para los servicios de atencin al cliente y de seguridad en una entidad bancaria, requiere un riguroso plan estratgico que conlleva grandes dificultades en
cuanto a su implantacin y cumplimiento, pero que es y debe ser el objetivo a alcanzar.

7.4. Operaciones

Planteamiento
Las medidas que se utilizan para dirigir, informar y coordinar las actuaciones y operativas del personal de seguridad, as como el uso o empleo de los distintos medios y sistemas de seguridad implantados en una agencia
o entidad, constituyen en su conjunto las medidas organizativas de seguridad.
Estas medidas organizativas se disean en forma de normas y procedimientos, sencillos, claros y fcilmente
asimilables por todo el personal de seguridad y del resto de los empleados de la entidad.
El nmero de medidas a tomar e implantar en una entidad bancaria vendr en funcin de los riesgos a los que
se encuentre sometido y del nivel de proteccin que se desee alcanzar en la organizacin.
El conjunto de procedimientos se agrupa en lo que denominamos Manual de Procedimientos de Seguridad,
que servir para que, ordenada y programticamente, se realicen las operaciones funcionales de seguridad previstas en la implantacin del sistema de seguridad, confeccionado y aprobado por la Direccin de Seguridad.
Expediente de seguridad
Tras la comisin de algn hecho que pueda derivar en alguna lesin en las personas o para los activos de la entidad, bien sea por la comisin de delitos como el robo, el atraco, el fraude, o bien sea por la deteccin de circunstancias anmalas en la relacin laboral de los trabajadores (consumo de drogas o alcohol), el Departamento de Seguridad de la entidad deber iniciar una investigacin interna de los hechos y circunstancias que han rodeado al incidente. Esta investigacin deber quedar plasmada en lo que hemos denominado expediente de seguridad.
Previamente, el Departamento de Seguridad, asumiendo la poltica de seguridad de la entidad, deber tener
definidos los procedimientos de investigacin y un plan de actuacin que contenga los pasos y las normas a seguir por la persona que vaya a realizar una investigacin interna.

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Ahora bien, aunque el Director de Seguridad no necesita ser un experto en tcnicas policiales, sin embargo
debe poseer unos conocimientos bsicos, como son: dirigir una investigacin, conocer las distintas tcnicas,
cmo proteger y preservar las pruebas e indicios, proceder a su custodia para que un experto pueda examinarlas y saber cmo interrogar a una persona para arrancarle una confesin si apareciera algn sospechoso en el
interior de la organizacin.
La investigacin de cualquier hecho, delictivo o no, dentro de la entidad bancaria debe poseer una serie de caractersticas, que podemos resumir en:

- Objetiva: el investigador no debe tener ideas preconcebidas de los hechos acaecidos.


- Completa: se debe comprobar cualquier pista y, si es posible, por varias personas.
- Relevante: la informacin obtenida en la investigacin debe estar relacionada al tema investigado
y ser significativa.
- Actual: la investigacin se debe llevar hasta el ltimo extremo posible.
- Precisa: comprobando cualquier informacin que se adquiera.

Bsicamente, el expediente de seguridad debe contener los siguientes apartados:


Recogida de informacin.
Formulacin de hiptesis.
Anlisis de pruebas e indicios.
Confirmacin de la hiptesis y conclusiones.
Acciones correctoras.

Recogida de informacin
Para la recogida de la informacin se ha de recurrir a diversa fuentes: visionado de las cintas del CCTV, consulta de archivos y registros pblicos y privados (fichas del personal, datos de los seguros, etc.), y entrevistas a
testigos, informadores confidenciales y sospechosos.
La inspeccin ocular del lugar de los hechos permite examinar directamente el escenario para apreciar y recoger pruebas, seales, rastros que haya dejado el autor o autores y que sern la base decisiva para el esclarecimiento de los hechos, por lo que debe evitarse cualquier alteracin o modificacin del lugar donde stos se han
producido.
Desde el primer momento se ha de impedir la afluencia de curiosos, se prohibir tocar cualquier objeto de la estancia, se hablar por separado con los testigos, si es que los hubiera, y con otras personas que pudieran aportar
algn dato. Igualmente, se deber observar cualquier detalle del ambiente (olores, gases, temperatura, etctera).

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El orden lgico para esta inspeccin debera ser:


- Informacin previa de las personas
relacionadas con el hecho.
- Precauciones iniciales tendentes a evitar que
se sigan rastros falsos y la destruccin de las
verdaderas pruebas.
- Reconocimiento rpido de los alrededores del
suceso, en busca de la vctima del hecho
(persona o bienes) mediante fotografas.
- Determinacin de la ruta seguida por el
delincuente.
- Fotografas del conjunto y de detalle.
- Levantamiento de planos y croquis.
- Recogida de objetos.
- Redaccin del informe de la inspeccin ocular.

Formulacin de hiptesis
Tras la realizacin de la inspeccin ocular y la recogida y anlisis de las pruebas, se intentar unir todos los elementos de forma lgica, formular una hiptesis, que al principio pueden ser varias, pero, con la reunin de todas las pruebas, deber quedar una sola hiptesis en la cual trabajar.
Anlisis de las pruebas e indicios, confirmacin de la hiptesis y conclusiones
Para hacer definitiva la hiptesis de trabajo hay que demostrarla estudiando las pruebas e indicios y la coincidencia de la hiptesis con la realidad de los hechos, de acuerdo con las pruebas.
Podemos considerar pruebas: la confesin del sospechoso, entrevistas con los testigos, las encontradas en la
inspeccin ocular, el cuerpo del delito, los informes de peritos y las pruebas documentales.
La prueba demuestra un hecho por s misma, el indicio; por el contrario, nos lleva a esas evidencias mediante
el razonamiento inductivo, deductivo y analgico.
Acciones correctoras
Una vez finalizada la investigacin y expuestas las conclusiones a la Direccin, el Departamento de Seguridad
se pondr en contacto con los departamentos implicados para poner en marcha las medidas o acciones correctoras de la situacin planteada. Si se trata de la comisin de un delito, sin identificacin del culpable, debern,
por ejemplo, revisarse las instalaciones de seguridad, contratar un servicio de vigilancia, instalar nuevos sistemas o revisarse los procedimientos.
En cualquier caso, cuando se tenga conocimiento de un delito, el Departamento de Seguridad deber poner

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en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el hecho y ponerse a su disposicin aportando las
pruebas obtenidas en su investigacin interna para colaborar con ellas en el esclarecimiento de los hechos.
Procedimientos judiciales
La iniciacin del proceso penal se produce mediante un conocimiento ante el rgano jurisdiccional de una
notitia criminis o sospecha de la comisin de una accin que revista el carcter de delito.
Mediante esta comunicacin de sospecha de perpetracin de un delito perseguible de oficio, surge la obligacin del juez de practicar las primeras diligencias.
Los medios ordinarios de iniciacin del procedimiento penal suelen ser: la denuncia y la querella.
En este apartado hablaremos exclusivamente de la denuncia, al ser ste el modelo habitual utilizado por el
personal autorizado por la entidad bancaria para notificar a los rganos de la justicia la comisin de un delito.
La denuncia es, pues, una declaracin de conocimiento y, en su caso, de voluntad, por la que se transmite a
un rgano judicial, Ministerio Fiscal o autoridad con funciones de Polica Judicial, la noticia de un hecho constitutivo de delito.
Requisitos formales
La denuncia no requiere ningn requisito especial fuera de la transmisin de la notitia criminis, por un lado,
y la identificacin y ratificacin del denunciante, por otro.
Las denuncias podrn ser verbales o escritas y se presentarn de un modo personal o por medio de un mandatario con poder especial.
La denuncia verbal exige la ratificacin del denunciante ante la autoridad, quien extender la oportuna diligencia, constatando su identidad mediante la exhibicin del Documento Nacional de Identidad o Pasaporte.
La denuncia escrita, por el contrario, puede presentarse personalmente o a travs de procurador con poder
especial.
El denunciante
Normalmente ser el director de la agencia bancaria la persona encargada de interponer la denuncia. Pero es
preciso tener en cuenta que:
- El denunciante debe tener poder suficiente para actuar en representacin de la entidad bancaria. Este requisito es muy importante y necesario para que, en el momento procesal que corresponda, pueda constituirse como parte en el proceso y renunciar, o no, a la reparacin del dao y a la indemnizacin por los perjuicios
causados.
- El denunciante, aunque no es imprescindible, s es conveniente que est acompaado por personal de la
Asesora Jurdica o de Seguridad durante la presentacin de la denuncia.
- Se presentar la denuncia lo antes posible, sealando las principales caractersticas del hecho y cualquier
otro dato que permita identificar a los delincuentes. En todo caso, de haberse violentado un determinado nmero de cajas de seguridad, se indicar el nmero de ellas, pero no se har mencin ni de los arrendatarios ni de la
estimacin de la cuanta de los daos aparentemente sufridos.

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- Se har constar en la declaracin una descripcin sumaria de las medidas de seguridad existentes en la
agencia bancaria.
Habitualmente, la denuncia se suele presentar una vez finalizadas las diligencias policiales.
Manual de Procedimientos de Seguridad
El Manual de Procedimientos de Seguridad es un documento que tiene por objeto recoger los procedimientos
de actuacin por los que se han de regir todo el personal de la entidad, tanto en situaciones de normalidad como en caso de emergencia.
Sirve de esquema funcional y de herramienta bsica de prevencin y de respuesta ante las incidencias que
puedan provenir de la potencial o real materializacin de todos y cada uno de los riesgos y amenazas evaluados
y tomados en consideracin.
En este sentido, dentro del planteamiento referido, generalmente se elaboran procedimientos para las siguientes reas de riesgos o situaciones:

- Control de accesos de personas.


- Control de accesos de vehculos.
- Vigilancia y proteccin de bienes.
- Gestin del centro de control.
- Amenaza de colocacin de artefactos explosivos.
- Rondas de vigilancia.
- Control de llaves.
- Objetos perdidos.
- Falsas alarmas por activacin de sensores.
- Actuacin ante hurtos.
- Actuacin ante robos.
- Actuacin ante atracos.
- Actuacin ante acciones vandlicas.
- Actuacin en registros y cacheos.
- Actuacin en caso de incendio.
- Actuacin en caso de accidentes.

Por otro lado, desde el punto de vista funcional de la Organizacin de Seguridad, se establecen procedimientos para las siguientes operaciones o situaciones:
- Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra actos antisociales.
- Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra incendios.
- Servicios auxiliares de vigilancia e investigacin.
- Seleccin de personal de seguridad.
- Seleccin de empresas de seguridad.
- Contratacin de plizas de seguro.

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El Manual de Procedimientos debe ser de obligado conocimiento y cumplimiento por todo el personal de la
entidad bancaria, en la parte que a cada uno le afecte. Igualmente, los procedimientos deben tener siempre
presente la inclusin de normas de actuacin y comportamiento para el personal que no perteneciendo a la
plantilla se encuentra en la agencia en el momento de presentarse una emergencia.
Uno de los problemas que se suele presentar con frecuencia es la falta de actualizacin del Manual de Procedimientos. La actualizacin del manual es aconsejable que se realice cada ao, si antes no surge alguna circunstancia que puede afectar substancialmente tanto a la seguridad como a los propios procedimientos.
La responsabilidad de la supervisin y actualizacin del Manual de Procedimientos corresponde al Director de
Seguridad de la entidad bancaria.
Por ltimo, todo planteamiento de redaccin e implantacin del Manual de Procedimientos de Seguridad, se
deber realizar bajo una serie de bases instrumentales que permitan mantener el esquema aprobado previamente y perfectamente ajustado a la poltica estratgica comercial, de calidad y de seguridad de la entidad bancaria. Obviamente, para la elaboracin de los Procedimientos Operativos de Seguridad se ha de tener especialmente en cuenta la normativa legal y tcnica que en cada momento se encuentre en vigor.

7.5. Matrices. Medidas relacionadas con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES/INCENDIOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD

Atraco/robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificacin
moneda/
cheques

Acciones
vandlicas

Agresin
terrorista

Incendio
provocado

Manipulacin
de datos

Trfico/
consumo
de drogas

Agresiones
sexuales

Procedimientos operativos
Control de accesos
Vigilancia y proteccin de bienes
Custodia de valores
Instalacin y mantenimien. de sistemas
Gestin del centro de control
Recepcin y control de alarmas
Custodia de llaves
Actuacin en caso de robo/atraco
Actuacin en caso de detec. de fraude
Actuaciones en caso de incendio
Procedimientos de investigacin
Proteccin de personalidades
Servicios de rondas y acuda
Seleccin de personal
Seleccin de empresas de seguridad
Colab. con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Auditoras de seguridad

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CAPITULO 8

8
PLANES DE SEGURIDAD

Plan Director de Seguridad


- Plan de Proteccin Contra Incendios.
- Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales.
- Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Plan de Proteccin de la Informacin.
- Plan de Conservacin y Mantenimiento.

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8. PLANES DE SEGURIDAD

183

8.1 PLAN DIRECTOR DE SEGURIDAD

183

8.2 PLAN DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS


Anlisis y Evaluacin del Riesgo
Medios de proteccin
Plan de Emergencia y Evacuacin
Implantacin

185
185
188
189
194

8.3 PLAN DE SEGURIDAD CONTRA ACTOS ANTISOCIALES


Anlisis de riesgos y amenazas
Medios de proteccin
Manuales de Procedimiento

196
197
197
198

8.4 PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES


Evaluacin del Riesgo
Planificacin y organizacin de la actividad preventiva
Controles peridicos

210
210
211
212

8.5 PLAN DE PROTECCION DE LA INFORMACION


Medios de proteccin
Recursos humanos
Medidas organizativas
Plan de Seguridad Informtica

212
214
214
214
214

8.6 PLAN DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO


Programa de mantenimiento
Obligaciones legislativas

218
221
221

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8
PLANES DE SEGURIDAD
Una vez analizados y evaluados los riesgos, determinadas las medidas de proteccin, asignados los recursos
humanos y establecidas las medidas organizativas de prevencin de los riesgos, se hace necesario plasmar todo el conjunto en una serie de documentos que servirn como texto de referencia y consulta para la sistematizacin de los procedimientos de seguridad.
Estos documentos darn respuesta a todas las cuestiones planteadas en el mbito de la seguridad bancaria,
garantizando, de este modo, la reduccin del recurso de la improvisacin, previendo los problemas y aportando
las soluciones de forma automatizada.
Del mismo modo, estos documentos cumplirn unas funciones paralelas de informacin y formacin del personal de seguridad y, por tanto, debern adecuar permanentemente sus contenidos segn evolucionen los estados de inseguridad.
En este captulo trataremos y definiremos los diversos planes de seguridad en sus diferentes aplicaciones.

Plan de Operaciones
Plan de Proteccin Contra Incendios
Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales
Plan de Prevencin de Riesgos Laborales
Plan de Proteccin de la Informacin
Plan de Conservacin y Mantenimiento

Para ello, comenzaremos definiendo el plan matriz del que parten todos ellos: el Plan Director de Seguridad.

8.1. Plan Director de Seguridad

El Plan Director de Seguridad es el documento por el que se rigen todos los planes de seguridad de una
empresa, organismo o instalacin.
Tiene por objeto coordinar los esfuerzos, asignar responsabilidades y cometidos, as como determinar los recursos humanos y materiales necesarios para la elaboracin, desarrollo e implantacin de los diversos planes
de seguridad, a fin de hacer frente a los riesgos y amenazas que afecten a las diferentes reas que conforman
una entidad bancaria.

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Igualmente, establece las directrices bsicas que permiten la elaboracin y el desarrollo de cada uno de los
planes especficos de seguridad. Grficamente se puede establecer:
Planes que componen el Plan Director de Seguridad

PLAN
DE
SEGURIDAD
Plan de Operaciones

Plan de Prevencin
de Riesgos Laborales

Plan de Proteccin
Contra Incendios

Plan de Proteccin
de la Informacin

Plan de Seguridad
Contra Actos Antisociales

Plan de Conservacin
y Mantenimiento

Plan de Operaciones. Documento que tiene por objeto regular y coordinar las operaciones y funcionamiento
de la entidad bancaria. En l se especifica cmo se va a realizar el trfico bancario y los procedimientos a seguir
para el desarrollo de la actividad financiera.
Como el Plan de Operaciones es desarrollado particularmente para cada entidad, oficina y agencia bancaria,
no se profundizar en l, pero s se le incluye en el Plan Director de Seguridad, porque, por definicin, cualquier
transaccin efectuada como parte del desarrollo de la actividad bancaria conlleva implcitamente una operativa
de seguridad.
Plan de Proteccin Contra Incendios. Documento que recoge el conjunto de los medios y medidas destinados a la prevencin, proteccin y lucha contra incendios, as como los procedimientos que garanticen la evacuacin y la intervencin inmediata frente a este tipo de siniestro.
Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales. Documento que tiene por objeto la organizacin de la proteccin de las personas y de los bienes contra los riesgos derivados de actos antisociales, asignando responsabilidades y cometidos al personal de seguridad, estableciendo procedimientos y organizando las medidas de intervencin y reaccin correspondientes.
Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. Documento que tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevencin de riesgos derivados del trabajo.
Plan de Proteccin de la Informacin. Documento que recoge el conjunto de acciones destinadas a evitar
que las personas o entidades no autorizadas puedan tener acceso a la informacin clasificada, independientemente de su tratamiento, y que las autorizadas la utilicen inadecuadamente. Este documento recoge a su vez el
Plan de Seguridad Informtica.

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PLANES DE SEGURIDAD

Plan de Conservacin y Mantenimiento. Documento que tiene por objeto recoger las operaciones de
mantenimiento de los equipos y sistemas de seguridad para asegurar que en todo momento se encuentran
en perfectas condiciones de funcionamiento y operatividad y pueden cumplir con su funcin preventiva y
protectora.

8.2. Plan de Proteccin Contra Incendios

Como se ha indicado anteriormente, el Plan de Proteccin Contra Incendios es un documento que recoge
el conjunto de los medios y medidas de seguridad destinados a la prevencin, proteccin y lucha contra incendios, as como los procedimientos que garanticen la evacuacin y la intervencin inmediata frente a este tipo de
siniestro.
Por tanto, en el Plan de Proteccin Contra Incendios se deben incluir los procedimientos de actuacin frente a
situaciones que alteren el normal transcurso de la actividad bancaria, bien sean producidas por actividades antisociales, actividades tcnicas o laborales, o aquellos otros cuya consecuencia sea un incendio.
Para su desarrollo, se toma como base el documento que parece ms adecuado y completo para este tipo de
riesgo: el Manual de Autoproteccin.
En Espaa, el Plan de Proteccin Contra Incendios deber constar de una serie de epgrafes, como son:

Anlisis y Evaluacin del Riesgo


Medios de Proteccin
Plan de Emergencia y Evacuacin
Implantacin

Anlisis y Evaluacin del Riesgo


Este documento recoge los datos necesarios para conocer el nivel de riesgo de los edificios singulares y de
cada agencia bancaria en general, analizndolos y evalundolos mediante algunos de los mtodos ms habituales: Gretener, Proust, Factores , Factores K, Msler, etctera.
Tanto desde el punto de vista preventivo como paliativo es fundamental conocer los factores y los elementos
determinantes de las emergencias y los siniestros. Slo el conocimiento detallado y minucioso de cmo es el
edificio o agencia y qu contiene permite, primero, evitar las causas de riesgo y, segundo, mitigar los efectos,
en caso de producirse.
Este captulo est orientado a facilitar a los responsables de Seguridad de las entidades bancarias la labor de
analizar los riesgos, previa confeccin de un mapa de riesgos que afectan a cada uno de los edificios y agencias, procediendo a una evaluacin de los mismos, para posteriormente conformar todos estos datos de una
forma descriptiva.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Las acciones, por tanto, estarn encaminadas a valorar qu instalaciones estn o pueden estar comprometiendo la seguridad del edificio o local.
Aunque, en base a estadsticas recientes, los incendios no representan el mayor nmero de siniestros en la actividad bancaria, sin embargo, s requieren de la urgente adopcin de medidas de proteccin. La elaboracin del mapa
de riesgos y su evaluacin estarn prcticamente enfocadas hacia el comportamiento de las instalaciones ante este
tipo de siniestro. Esto no supone que en el edificio o local no se deban valorar igualmente otros factores de riesgo,
como pueden ser puntos vulnerables en su seguridad, deficientes instalaciones, cortes de energa, etctera.
Este documento ha de contener y desarrollar los epgrafes siguientes:
Mapa de riesgos.
Emplazamiento de la agencia bancaria o edificio singular.
Condiciones de la edificacin respecto a la evacuacin.
Causas de incendio.
Localizacin fsica de las diversas reas dentro del edificio.
Evaluacin del riesgo.
Planos de situacin y emplazamiento.

Mapa de riesgos
Se debern incluir en este apartado aquellos riesgos que pueden ocasionar un siniestro difcil e imprevisible,
para cuyo control ser necesario el desarrollo de unas acciones extraordinarias. Por tanto, no son objeto de este
plan aquellos riesgos denominados laborales, derivados de la actividad ordinaria de los trabajadores, aunque
sean importantes en s mismos.
Emplazamiento de la agencia bancaria o edificio singular
En primer lugar, el Departamento de Seguridad analizar el emplazamiento del edificio o agencia bancaria respecto a su entorno, debiendo tener en cuenta:
- Descripcin general de los edificios que lo componen.
- Emplazamiento y entorno.
- Vas de acceso y comunicacin.

Descripcin general del edificio. Se describir de forma individualizada y de conjunto dnde est construido fsicamente, as como cules son las caractersticas ms destacadas del edificio y de la zona: nmero de edificios y sus
conexiones, dimensiones del recinto, ao de edificacin, superficie de los locales, modificaciones en la estructura y
otras modificaciones que no afecten a la arquitectura general del local, caractersticas de las estructuras y forjados,
medianeras y fachadas, tipo de materiales con que estn construidos y grado de seguridad de los mismos, as como resistencia al fuego de cubiertas, fachadas, techos, suelos, tabiquera, conducciones elctricas, etctera.

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Emplazamiento y entorno. Se destacarn aqu: el emplazamiento, es decir, si se encuentra situado en ncleo urbano, o en las afueras de una ciudad; entorno prximo, considerando la existencia de industrias o establecimientos dedicados a actividades que pueden suponer algn riesgo adicional; las calles o carreteras que lo
circundan y le dan acceso; y el tamao y las dimensiones de las vas circundantes.
Vas de acceso y comunicacin. Este aspecto reviste particular importancia, tanto por lo que respecta a la
seguridad interior del edificio o local, como a la llegada de medios desde el exterior. El control de los accesos al
inmueble es un tema preocupante y que tiene una incidencia prcticamente general, sobre todo, en las grandes
ciudades o aqullas con mal diseo urbanstico. Los aparcamientos, tanto pblicos como privados, deben ser
objeto de un planteamiento general, y de alternativas a corto y medio plazo.
Condicionantes de la edificacin respecto a la evacuacin
En este apartado se deber describir y analizar pormenorizadamente las vas internas de evacuacin, tanto horizontales (pasillos, puertas interiores, esclusas, recintos protegidos, etc.) como verticales (ncleos de escalera,
rampas, etc.), as como las salidas de evacuacin existentes.
Otros aspectos fundamentales que hay que considerar y valorar con total objetividad son: la anchura de las vas
horizontales y verticales de evacuacin, su capacidad de flujo, los recorridos mximos de evacuacin desde todo
origen de evacuacin hasta alguna salida, y el nmero de vas alternativas de evacuacin y de salidas.
Causas de incendio
El riesgo de que se produzca un incendio en un edificio singular o local sede de una agencia bancaria, hay que
considerarlo como medio, si bien, las posibilidades de controlarlo son mltiples, por lo que es fundamental conocer de antemano dnde estn los riesgos, cmo prevenirlos y cmo actuar si se produce el siniestro.
Aunque las causas de incendio son ampliamente conocidas, no est de ms tener presentes las ms habituales: existencia de multiplicidad de instalaciones y equipamientos elctricos y electrnicos, as como el posible
mantenimiento deficiente de alguno de ellos; instalaciones elctricas de uso privado, no controladas; sobrecarga en las instalaciones elctricas; restos de cigarrillos en lugares inadecuados; acumulacin de papeles y residuos en zonas inapropiadas; realizacin imprudente de labores de reparacin y mantenimiento; utilizacin inadecuada de los conductos de las instalaciones; fallos de maquinaria e iluminacin; y accidentes o imprudencias de
empleados y clientes.
Localizacin fsica de las diversas reas dentro del edificio
Es tambin conocido que hay determinadas reas o unidades del edificio que por su localizacin o por su actividad tienen ms riesgo de incendio, y est comprobado que las causas que originan los incendios se producen
con mayor frecuencia en ciertas zonas como: reas administrativas o de atencin al cliente: 55 por ciento, servicios tcnicos generales: 20 por ciento, y archivos y almacenes: 10 por ciento.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la mayora de los incendios se producen preferentemente en lugares
que suspenden su actividad durante determinadas horas o en das festivos, o en lugares deshabitados y con
equipos en funcionamiento, por lo que estas circunstancias merecen especial atencin.
Evaluacin del riesgo
Una vez descrito el riesgo de incendio o de otra contingencia, dependiendo de la situacin del edificio o agencia bancaria, se proceder a la evaluacin del mismo en cada rea, gradundose en nivel bajo, medio o alto, en
funcin de la actividad, la situacin, la ocupacin, etctera.
Metodologa de la evaluacin del riesgo. El Departamento de Seguridad evaluar cada una de las reas del

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edificio, especialmente las consideradas de riesgo. Se recomienda realizar una labor descriptiva, planta por planta, dependencia por dependencia, indicando los servicios y unidades que la ocupan y el contenido de las instalaciones.
Igualmente, el nmero de ocupantes del edificio o de la agencia bancaria debe ser calculado por plantas
y/o por reas, considerndose su nmero en funcin de la existencia de los turnos de maana, tarde o noche, y la posibilidad de da laborable o festivo. La referencia sobre el nmero de personal empleado debe
hacerse conforme a los mismos turnos. El ndice de ocupacin ser tambin tenido en cuenta para este
clculo.
Adems de la descripcin general por plantas, se proceder a otra ms minuciosa de las reas, unidades o
instalaciones sealadas como de mayor riesgo.
Fines de la evaluacin del riesgo. La finalidad principal de este apartado es el conocimiento de las reas de
riesgo especfico dentro del edificio o de la agencia que, por otro lado, debern quedar sealizadas en los correspondientes planos del recinto.
Planos de situacin y emplazamiento
Conforme determina la normativa en vigor, una vez recopilada la informacin y evaluado el riesgo, se sealar
grficamente en los planos del edificio, utilizndose los smbolos correspondientes a las normas vigentes.
Los planos contendrn las siguientes indicaciones: hidrantes y bocas de incendio en la va pblica, dentro de
un radio de 50 m en torno al edificio; edificios y riesgos especiales, dentro de un radio de 100 m, u otros que
por sus caractersticas se consideren mencionables; emplazamiento de la finca con respecto a las vas pblicas
o particulares que delimiten la manzana en que se sita, anotando la distancia de los edificios a ejes de va pblica y anchura de sta; altura mxima de las edificaciones, con expresin del nmero de plantas; orientacin
Norte-Sur; y ubicacin de locales de alto riesgo.
Medios de proteccin
En este documento se especifican tanto los medios materiales como los recursos humanos disponibles y necesarios para prevenir el riesgo de incendio.

Medios materiales.
Recursos Humanos.

Dentro del mbito de un edificio singular, mayormente administrativo, es de particular importancia (no tanto
en las agencias bancarias), la sealizacin para la evacuacin y la correcta instalacin de extintores y bocas de
incendio equipadas (BIE).
En los edificios o sucursales que se vayan a construir o a remodelar, el mayor nfasis de los medios de proteccin debe ponerse en las condiciones de diseo, en la configuracin de sectores de incendio, en los materiales
de construccin y en el dimensionamiento de las vas de evacuacin, teniendo en cuenta que, conforme a las
normas y legislacin en vigor, los medios de proteccin incluidos en ellas son de obligado cumplimiento, tanto
cuando el edificio o local es de nueva construccin como cuando se produce una remodelacin del mismo.

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Medios materiales
El Departamento de Seguridad de la entidad bancaria realizar un inventario de los medios de proteccin con
que cuenta el edificio o local, as como su situacin espacial.
La no existencia de todos los medios de proteccin que se sealan en este captulo no significa que necesariamente hayan de incorporarse, ya que pueden existir alternativas a los mismos. Sin embargo, s es preciso es
que el Director de Seguridad conozca los medios de los que dispone y si existen carencias tan significativas
que puedan comprometer la adecuada respuesta en un momento dado.
Tipos de medios tcnicos. Los medios tcnicos para la proteccin contra incendios se articulan en tres grandes grupos ya expresados en el captulo correspondiente a los sistemas y tecnologas:
- Medios y sistemas de proteccin pasiva. Comprende el conjunto de elementos, dispositivos y caractersticas
estructurales y de compartimentacin del edificio, tendentes a reducir o eliminar las prdidas y daos producidos por el fuego, impidiendo que ste se propague.
- Medios y sistemas de proteccin activa. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas que, utilizando dispositivos elctricos y/o electrnicos, son capaces de realizar y controlar funciones tales como: detectar, comunicar y/o registrar. El objetivo fundamental de los medios de proteccin activa es el de descubrir
el foco del incendio en el espacio de tiempo ms breve posible y dar la alarma.
- Equipos y sistemas de extincin. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas dispuestos permanentemente para la lucha contra el fuego. El objetivo de los sistemas de extincin es el de oponerse de
un modo inmediato a cualquier fuego accidental o provocado que se pueda producir.
Recursos humanos
Los recursos humanos constituyen el factor ms determinante en el xito de la proteccin contra incendios,
siendo indispensable alcanzar el nivel adecuado en cuanto a organizacin, formacin y operatividad.
En este documento se establecen los criterios y soluciones adoptados en relacin con la organizacin y la formacin del personal designado para la lucha contra incendios, mientras que la operativa queda definida en el
prximo documento, Plan de Emergencia y Evacuacin.
Plan de Emergencia y Evacuacin
Este documento comprende la organizacin de los medios humanos y materiales disponibles para la prevencin especfica del riesgo de incendios y para garantizar la evacuacin y la intervencin inmediata.
El Plan de Emergencia y Evacuacin es el documento que alcanza una mayor trascendencia y complejidad debido a que en los otros documentos se reflejan los datos de los elementos existentes, fciles en su mayora de
describir e inventariar, mientras que este Plan ha de ser diseado, pensado y elaborado a medida del edificio
que ocupa cada entidad, sus ocupantes y su actividad.
El Plan de Emergencia y Evacuacin estructura, ordena y organiza al personal en equipos de emergencia que
desarrollan su cometido cuando la situacin lo requiere. Por tanto, este documento se configura como el conjunto de disposiciones ordenadas y consignas por las cuales se debe regir el personal, en el supuesto de que se
produzca un siniestro en el edificio o local donde est situada la agencia bancaria o edificio singular. El objetivo final debe ser minimizar en lo posible los daos a los clientes, al personal empleado y a las propias instalaciones.

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El esquema bsico del Plan de Emergencia y Evacuacin est constituido por:

Caractersticas del Plan.


Clasificacin y definicin de las emergencias.

Caractersticas del Plan


Para que un Plan de Emergencia y Evacuacin sea eficaz debe haber sido previamente diseado de forma
pormenorizada para cada puesto de trabajo, de tal forma que cada empleado sepa de antemano lo que debe de
hacer ante una determinada situacin, evitando en lo posible la improvisacin.
Es fundamental el papel que el personal del edificio singular, y de la agencia bancaria, en menor medida, ha
de jugar ante este tipo de situaciones, ya que, adems de actuar coordinadamente y ejecutar una misin determinada con arreglo a lo que indique el Plan de Emergencia, ha de transmitir seguridad y tranquilidad a los clientes y visitantes.
En consecuencia, cada Plan de Emergencia y Evacuacin contemplar la actuacin especfica de cada uno de
los trabajadores, que deben quedar englobadas en el conjunto de acciones coordinadas por los equipos de
emergencia. En el caso de las agencias bancarias, por sus reducidas dimensiones y limitado personal, las acciones se centrarn en la formacin general de los trabajadores y en la formacin especfica de uno o dos empleados por oficina para una primera intervencin.
Los equipos de emergencia a implantar, sobre todo en los grandes edificios singulares, estarn constituidos
por el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevencin y actuacin en caso de
siniestro dentro del edificio o local.
Para ello las personas que integran estos equipos debern:

- Estar informados del riesgo particular y general del lugar donde desarrollen
su actividad.
- Estar informados convenientemente segn el papel a desarrollar. La
formacin ir desde el conocimiento por todo el personal del manejo de un
extintor, a la instruccin ms concreta de un nmero reducido de
trabajadores (segn las dimensiones del edificio o agencia) para resolver
determinados siniestros, grupo en el que podra recaer el detectar las
anomalas provocadoras de siniestros.
- Conocer los medios materiales de proteccin a su alcance, as como su
utilizacin y manejo.
- Conocer las acciones que debe realizar, que sern: primero dar la alarma y
posteriormente, luchar contra el siniestro (fuego, derrumbamiento, etctera).

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En el esquema siguiente se articulan los equipos de emergencia y evacuacin y se contemplan sus misiones ms caractersticas.

PREPARAR
EQUIPO DE ALARMA
Y EVACUACION (E.A.E.)

Y DIRIGIR LA

EVACUACION

CONTROL

DE AUSENCIAS EN EL

PUNTO DE REUNION

EQUIPO DE PRIMEROS
AUXILIOS (E.P.A.)

PERSONAL
DE
EMERGENCIAS

EQUIPOS DE PRIMERA
INTERVENCION (E.P.I.)

EQUIPOS DE SEGUNDA
INTERVENCION (E.S.I.)

JEFE DE INTERVENCION
(J.I.)

EVACUAR HERIDOS
CONOCER E INFORMAR

AL

J.I.

DE LAS BAJAS Y HOSPITALIZADOS

PREVENCION

Y ATAQUE A

CONATOS DE INCENDIO

APOYO

AL

E.S.I.

CONTROLAR EMERGENCIAS
APOYAR AL E.P.I
INFORMAR AL J.I.
COLABORAR CON BOMBEROS

VALORAR LA EMERGENCIA
DIRIGIR LOS EQUIPOS
COLABORAR CON AYUDAS
EXTERNAS

INFORMAR
DIRIGIR
JEFE DE EMERGENCIA
(J.E.)

AL

J.E.

LAS ACCIONES EN SU

CONJUNTO

SOLICITAR APOYO EXTERNO


INFORMAR A LOS MEDIOS DE
COMUNICACION SOCIAL

Equipo de Alarma y Evacuacin (E.A.E.). Es un conjunto de personas que tienen por objeto asegurar la evacuacin total y ordenada de su sector, garantizando que con anterioridad se ha dado la alarma.

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Para ello debern:


- Avisar a las personas que se encuentren en un sector de evacuacin.
- Dirigir a las personas por las vas de evacuacin del modo ms rpido y ordenado posible.
- Comprobar que no existen personas rezagadas o perdidas.
- Impedir que alguna persona retroceda o penetre en una zona ya evacuada.

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A.). Es un conjunto de personas cuya funcin principal es la de proporcionar atencin mdica inmediata a los heridos que se produzcan durante una emergencia.
Para ello debern:
- Establecer una prioridad de las evacuaciones en funcin de la gravedad de los heridos.
- Atender a los heridos que presenten un cuadro de mayor gravedad.
- Coordinar los servicios sanitarios del centro con los de apoyo exterior.
- Conocer en todo momento el nmero de personas evacuadas a hospitales a fin de informar
al Jefe de Emergencia (J.E.).

Equipos de Primera Intervencin (E.P.I.). Como su propio nombre indica, es aqul que tiene por misin actuar inmediatamente en el lugar donde se ha producido una emergencia, al objeto de controlarla, reducindola o
anulndola.
Los E.P.I. normalmente actuarn por parejas, debiendo conocer las tcnicas de actuacin con los medios tcnicos de extincin de incendios disponibles. El nmero integrante de los E.P.I. estar en consonancia con la estructura y complejidad del edificio o local.
Equipos de Segunda Intervencin (E.S.I.). La funcin de los E.S.I. es la de complementar las acciones de
los E.P.I., actuando cuando la emergencia no puede ser controlada por stos.
Sus conocimientos abarcan todas las tcnicas de empleo de los equipos de extincin y lucha contra incendios.
Jefe de Intervencin (J.I.). El Jefe de Intervencin es el responsable de dirigir y coordinar a los equipos
de intervencin interior, colabora con los equipos de apoyo exterior y valora la gravedad de la emergencia informando constantemente de las evoluciones que se produzcan al Jefe de Emergencia.
Jefe de Emergencia (J.E.). Es el mximo responsable del desarrollo de la evacuacin en una emergencia. Solicita si es preciso ayudas del exterior y se convierte en el interlocutor vlido del edificio o sucursal respecto a los medios de comunicacin.
No obstante, pese a la conformacin de los equipos de emergencia, conviene recordar que, segn la legislacin vigente, todos los trabajadores estn obligados a participar en los Planes de Emergencia y Evacuacin de
su centro de trabajo, obligacin que es extensible a todos los ciudadanos.
Evidentemente, en las sucursales bancarias, por su reducido tamao y con un reducido nmero de empleados, no se articulan los equipos de emergencia, sino que se suele designar a una persona como responsable de
emergencias.

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Por otro lado, hay que indicar que la organizacin de los equipos de emergencia no tiene por objeto sustituir a
los servicios pblicos (Bomberos, Polica, Proteccin Civil, etc.), sino solamente tomar las medidas ms inmediatas hasta que lleguen los mismos.
Comisin de Emergencias. Adems de los seis grupos en los que se articulan los equipos de emergencias,
de los que hemos hablado anteriormente, en los grandes complejos industriales y financieros se suele establecer una Comisin de Emergencias con el fin de dar rpida respuesta a un buen nmero de emergencias: incendios, inundaciones, accidentes, terremotos, cortes de fluido elctrico, etctera.
La Comisin de Emergencias suele ser de nivel inferior al Gabinete de Crisis, aunque en determinadas organizaciones tienden a confundirse. Suelen estar constituidas por un conjunto de expertos designados (Director
de Seguridad, Jefe de Emergencia, Jefe de Servicios Generales y personal asesor tcnico). Su funcin es la de
prevenir, coordinar y controlar las medidas y medios de seguridad necesarios para dar respuesta a toda situacin de emergencia.
Los trabajos a realizar por la Comisin de Emergencia se compartimentarn en reas, segn el perfil de sus integrantes, coordinado por el presidente de la comisin y fijndose un esquema de trabajo conforme a las consignas establecidas, con un cronograma de elaboracin de tareas.
Es muy recomendable que en la elaboracin del Plan de Proteccin Contra Incendios de una entidad bancaria
participen otras entidades, organismos e instituciones locales y autonmicas con especial relevancia y responsabilidad en la intervencin y resolucin de emergencias. De este modo, dependiendo del tipo de siniestro, se
debe contar con la participacin de instituciones tales como Bomberos, Proteccin Civil, servicios sanitarios,
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc., hacindoles partcipes de la elaboracin del Plan o recogiendo
sus impresiones y sugerencias.
Clasificacin y definicin de las emergencias
La clasificacin de las emergencias puede ser una cuestin de difcil definicin en la prctica, debiendo valorar
y considerar distintos factores, como:

- Lugar donde se ha producido, tenindose en cuenta el nivel de peligrosidad.


- Nmero de personal disponible en el edificio o local.
- Nmero de clientes y personal en el rea.
- Da o turno de trabajo en el que se desarrolle.

Como se ha dicho anteriormente, es difcil definir rigurosamente las emergencias antes sealadas, en primer
lugar, por la subjetividad de las personas al catalogarlas y, en segundo lugar, porque un accidente, que en origen puede ser slo una emergencia parcial o controlada, por mltiples e imprevisibles factores puede pasar a
ser una emergencia general. En todo caso, parece oportuno dar unas definiciones que permitan normalizar y
delimitar actuaciones dentro de lo posible.
En la pgina siguiente se muestra, esquemticamente, la clasificacin de las emergencias segn la gravedad
del suceso.

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CLASIFICACION
DE LAS
EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA

EMERGENCIA PARCIAL

EMERGENCIA GENERAL

Conato de emergencia. Es el accidente o posibilidad de riesgo que puede ser valorado, controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal y medios del propio edificio o local.
Emergencia parcial. Es el incidente o accidente que, para ser dominado, requiere la actuacin de los equipos
especiales del edificio y medios auxiliares y complementarios de los servicios pblicos (Bomberos, Polica, sanitarios, etctera).
Para ser tal, los efectos de la emergencia parcial quedarn limitados a un rea o zona fcilmente controlada
que previsiblemente no afectarn a otras colindantes.
Emergencia general. Es el incidente o accidente que precisa de la actuacin de todos los equipos y medios
de proteccin del edificio y de la ayuda exterior.
Tanto la emergencia general como la emergencia parcial comportarn la evacuacin del edificio con carcter
general.
Implantacin
Este documento contempla los aspectos generales de la organizacin y de las responsabilidades. Se establecen en l las acciones pertinentes para la divulgacin general del Plan al personal y a los clientes y se programa
la evaluacin y verificacin del Plan, as como su revisin y actualizacin peridica, el mantenimiento de los medios y sistemas de proteccin contra incendios y la formacin especfica del personal en el resto de los riesgos.
Se establecer el siguiente programa de implantacin:
- Redaccin, realizacin y divulgacin de consignas de prevencin y actuacin para el
personal en general.
- Confeccin de planos Vd est aqu.
- Redaccin, realizacin y divulgacin de consignas de prevencin y actuacin para los
equipos de emergencia.
- Reuniones informativas y de mentalizacin con el personal, proyectando, a ser posible,
alguna pelcula de un siniestro en un edificio o actividad similar.

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- Seleccin, formacin y adiestramiento de los componentes de los equipos de


emergencia, que sern preferentemente voluntarios y no remunerados
econmicamente.

Mantenimiento del Plan de Proteccin Contra Incendios


Finalmente, para que el Plan de Proteccin Contra Incendios implantado no deje de ser operativo, es necesario que se establezca un calendario de mantenimiento del mismo, que recoja los siguientes puntos:

- Periodicidad y programas de cursos.


- Mantenimiento de instalaciones de proteccin contra incendios.
- Inspecciones peridicas por parte de las personas con mayor responsabilidad en el Plan.
- Realizacin de simulacros de emergencia con evacuacin, como mnimo con periodicidad
anual, sin perjuicio de realizar otros simulacros, con o sin evacuaciones parciales,
ensayando diferentes grados de gravedad de la emergencia.

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8.3. Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales

El Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales es el documento donde se recogen los procedimientos operativos de actuacin frente a situaciones que alteren el normal transcurso de la actividad bancaria producidas por
actividades antisociales.
El Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales se articula del siguiente modo:

PLAN
DE SEGURIDAD
CONTRA
ACTOS ANTISOCIALES

ANALISIS DE RIESGOS
Y AMENAZAS

- Estudio de la zona.
- Estudio de los edificios.
- Estudio del permetro.
- Estudio del entorno: vas
y estacionamientos.
- Anlisis de amenazas
y vulnerabilidades.
- Determinacin de riesgos.
- Evaluacin de riesgos.

MANUALES
DE PROCEDIMIENTO

MEDIOS DE PROTECCION

- Recursos tcnicos
- Recursos humanos.
- Obligaciones legislativas.

- Actuacin en caso de atraco.


- Actuacin en caso de robo.
- Actuacin en caso de amenaza
de bomba.
- Actuacin en caso de incidentes
con artefactos explosivos.
- Actuacin en caso de deteccin
de fraude o estafa.
- Actuacin en caso de secuestro.

Este Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales deber contener los epgrafes:

ANALISIS DE RIESGOS
Y AMENAZAS

MEDIOS
DE PROTECCION

MANUALES
DE PROCEDIMIENTO

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Anlisis de riesgos y amenazas


Este epgrafe recoge los datos necesarios para conocer el nivel de riesgo que puede tener un edificio singular o
local donde se ubique una agencia bancaria para analizarlos y evaluarlos. Por su sencillez de aplicacin se recomienda para el anlisis y evaluacin de riesgos antisociales el mtodo de Msler, ya explicado en el captulo 4.
En este epgrafe se han de desarrollar:
Anlisis del entorno.
Emplazamiento del local sede de la agencia bancaria o edificio singular.
Catlogo de riesgos antisociales.

Anlisis del entorno


En primer lugar, el Departamento de Seguridad analizar, de forma general, las condiciones socioeconmicas
del entorno donde est situado el edificio o agencia bancaria. Destacando: entorno sociocultural, nivel de delincuencia, y emplazamiento urbano, en la periferia o en pequeas poblaciones.
Emplazamiento del local sede de la agencia bancaria o edificio singular
En este apartado se describir el conjunto arquitectnico en dnde est emplazado el edificio o agencia bancaria destacando: caractersticas especficas del edificio; nmero de edificios o locales que le son colindantes;
ao de edificacin y remodelaciones; superficie de los locales; canalizaciones generales de telefona, agua, conducciones elctricas, alcantarillado; superficies colindantes subterrneas, stanos, garajes, aparcamientos, metropolitano; y grado de seguridad de los elementos constructivos.
Catlogo de riesgos antisociales
Este apartado contendr la descripcin cualitativa y cuantitativa de los riesgos de carcter antisocial que afectan a cada uno de los locales, detallando desde los mtodos de falsificacin hasta el anlisis de la casustica de
los procedimientos utilizados en los diferentes atracos y robos por butrn realizados en los ltimos aos.
Por su importancia en trminos de agresin contra la propiedad y los bienes custodiados, y en trminos de
imagen, cabe destacar especialmente: atraco, robo, fraude y agresin terrorista (colocacin de artefactos explosivos y secuestro).
No se incluye en este apartado el robo, la manipulacin, la alteracin o la destruccin de la informacin, por
ser tratada en un plan de seguridad especfico.
Medios de proteccin
En este epgrafe se deben especificar tanto los recursos tcnicos como los recursos humanos disponibles y
necesarios para prevenir los riesgos antisociales, as como las obligaciones legislativas a este respecto.

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El contenido de este epgrafe ha de inventariar:


Recursos tcnicos.
Recursos humanos.
Obligaciones legislativas.
Recursos tcnicos
Los medios tcnicos para la proteccin contra actos antisociales se desglosan en dos grandes grupos ya expresados en el captulo correspondiente a sistemas y tecnologas:
- Medios y sistemas de proteccin pasiva. Comprende: esclusas de seguridad, cerraduras de seguridad, blindajes de proteccin, puertas acorazadas y blindadas, submostradores, cajas fuertes y armarios de seguridad,
cmaras acorazadas y recintos protegidos, buzones permanentes, proteccin de cajeros automticos y cajas
de trnsito.
- Medios y sistemas de proteccin activa. Comprende: equipos de control e identificacin de personas, sistemas de deteccin, vigilancia por CCTV, pulsadores de emergencia y antiatraco, deteccin de moneda falsa y
equipos de retardo y bloqueo.
Recursos humanos
En este apartado se establecen los criterios y soluciones para la dotacin, organizacin y formacin del personal de
seguridad. La operativa y procedimientos quedan definidos en los manuales de procedimientos para casos especiales.
Obligaciones legislativas
En este apartado se deber examinar si se cumplen las obligaciones legislativas sobre medidas de seguridad
obligatorias para bancos, cajas y dems entidades de crdito que estn vigentes en cada momento.
Manuales de Procedimiento
Este apartado de actuaciones frente a las agresiones antisociales debe ser parte de los Manuales de Procedimientos de Seguridad planteados en el captulo de Medidas Organizativas. Se destaca aqu por su frecuencia e
importancia en la actividad bancaria: el atraco, el robo, la amenaza de bomba, el fraude o estafa y el secuestro.
Actuaciones en caso de atraco.
Actuaciones en caso de robo.
Actuaciones en caso de amenaza de bomba.
Actuaciones en caso de incidentes con artefactos explosivos.
Actuaciones en caso de deteccin de fraude o estafa.
Actuaciones en caso de secuestro.

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Actuaciones en caso de atraco


Generalmente, se denomina atraco a todo robo a mano armada. Aunque el Cdigo Penal, al legislar sobre
los delitos contra la propiedad, no utiliza la palabra atraco, este concepto viene recogido cuando habla del delito
de robo con violencia o intimidacin a las personas.
Este delito lo vienen sufriendo con relativa frecuencia las agencias bancarias, como se puede comprobar en el
cuadro de los atracos a entidades financieras del captulo 2. Con el objetivo de reducir este tipo de riesgo o eliminarlo se implantan diferentes sistemas de seguridad y se establecen los criterios tendentes a prevenir y disuadir la comisin de esta clase de delitos.
Criterios de prevencin. A continuacin se indican una serie de medidas operativas para la prevencin del
atraco:
- Todas las instalaciones de seguridad deben encontrarse permanentemente en perfecto estado de funcionamiento (sistemas de deteccin y alarma, sistemas de avisos, vigilancia por CCTV, esclusas, etctera).
- El personal de cada agencia debe conocer los sistemas de seguridad instalados, as como sus caractersticas
y funcionamiento bsico.
- Las puertas de la agencia bancaria debern permanecer cerradas en horas fuera de atencin al pblico.
- Los empleados debern tomar precauciones tanto a la entrada como a la salida de la agencia.
- En caso de comprobar la existencia de personas sospechosas en las inmediaciones de la agencia bancaria,
debern cerrar la puerta y notificarlo al personal de vigilancia y al Director de Seguridad.
- El personal de la agencia deber participar en cursillos de formacin sobre las formas de actuar ante este tipo de sucesos.
- El personal que se encuentre en el recinto de caja deber poner en prctica las siguientes medidas:
Distribuir el efectivo retirado de la cmara o caja, entre la ventanilla y el submostrador,
en la proporcin que se encuentre establecida.
Cargar los dispositivos pinza-billetes.
Tener la puerta del recinto permanentemente cerrada.
Al finalizar la jornada, el recinto permanecer cerrado y sin efectivo en l.
- El director o apoderado deber tratar el submostrador temporizado del modo siguiente:
Lo abrir a primera hora para retirar las llaves de la cmara o caja fuerte que se custodian en l.
Lo cerrar y temporizar una vez depositado en l los fondos necesarios para el servicio de caja y las
llaves de la cmara o caja fuerte.
Al finalizar la jornada, lo abrir para trasladar el efectivo que contenga a la cmara o caja fuerte.
Una vez hecho esto, depositar las llaves en el submostrador.
Normas de conducta durante el atraco. La experiencia ha demostrado que, en caso de producirse un atraco, conviene actuar del modo siguiente:

- No intentar frustrar el atraco.


- No activar el sistema de alarma si ello va a suponer algn peligro para las
personas que se encuentran en la oficina.
- No hacer movimientos bruscos o sospechosos.
- Obedecer las rdenes de los atracadores con la mayor calma posible.
- No intentar desarmar al atracador o interrumpir su huida.
- Observar su fisonoma y detalles. Si son varios centrarse en uno slo.
- Tratar de localizar el vehculo utilizado para huir y la direccin tomada, pero
no intentar nunca su persecucin.

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Normas de actuacin despus del atraco.


- Pulsar la alarma e informar inmediatamente al Departamento de
Seguridad y a la Polica.
- Si hay algn herido, prestar auxilio y solicitar urgentemente ayuda
mdica.
- Tratar de calmar a los clientes por si alguno sufre una crisis nerviosa.
- Conservar las pruebas que pudieran haber dejado los delincuentes,
no movindolas ni tocndolas.
- Evitar discutir los detalles del atraco con otros compaeros,
conservando cada cual sus propias observaciones para relatarlas a la
Polica.
- Evaluar las prdidas y daos tanto de dinero efectivo como de otros
valores.
- Evitar facilitar informacin a los medios de comunicacin social, ya
que es el personal del Departamento de Seguridad el responsable de
realizar los comunicados.

Actuaciones en caso de robo


El Cdigo Penal, en su artculo 500, define a los reos de este delito como aqullos que, con nimo de lucrarse, se apoderan de las cosas muebles ajenas con violencia o intimidacin en las personas, o empleando fuerza
en las cosas.
Este delito queda consumado siempre que se haya producido dao a las personas, aun cuando no haya habido apropiacin de los bienes y propiedad ajenos.
El empleo de fuerza en las cosas, se puede realizar de dos formas diferentes:
- Utilizando medios no violentos. Son aqullos que no daan la integridad del lugar donde se encuentra el bien
que se trata de sustraer, por ejemplo: el escalamiento, el uso de llaves falsas, etctera.
- Utilizando medios violentos. Son aqullos que implican la fractura exterior o interior del lugar donde se encuentra el bien, como por ejemplo: la realizacin de un agujero en una pared, techo o suelo (butrn), fractura
de puertas y ventanas, etctera.
En este apartado vamos a intentar sistematizar los criterios de actuacin en el caso de que el robo se haya
producido. Esta actuacin variar en funcin del lugar dnde se ha perpetrado el robo: cmara de compartimentos de alquiler y cmara acorazada, caja fuerte y cajero automtico.
Cmara de compartimentos de alquiler. Cuando el ataque se produce en este tipo de cmara, el robo adquiere una gran relevancia al verse implicados directamente los clientes usuarios y por el deterioro que sufre la
imagen de la propia entidad bancaria.

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Algunos criterios o disposiciones que pueden establecer las entidades bancarias cuando el atentado ocurre
fuera de las horas de oficina son:
Primer empleado que tiene conocimiento del suceso

- Impedir la entrada de extraos a la agencia y mantendr las puertas de acceso al exterior


cerradas.
- Prohibir el acceso de cualquier persona no autorizada a la cmara siniestrada.
- No tocar nada de lo que se encuentre en la agencia, ni mover las cosas de lugar, excepto
el telfono, que lo utilizar para llamar al director de la agencia y al Departamento de
Seguridad.
- Los empleados que vayan llegando, guardarn el mismo comportamiento hasta que se les
indique lo contrario.
- Salvo que exista algn peligro para las personas, todos debern permanecer en el interior
de la agencia para recibir instrucciones del director.

Director de la oficina bancaria

- Pondr el hecho en conocimiento de su superior y del Departamento de Seguridad, de


quin recibir instrucciones.
- Comunicar el suceso a la Polica, ofreciendo la informacin que se solicite excepto la
correspondiente a los clientes, cuyos datos son confidenciales.
- Designar un empleado que, junto con la Polica, realizar el inventario de los objetos
abandonados en la cmara.
- Presentar la correspondiente denuncia del hecho, una vez concluidas las diligencias
policiales.
- Dar el correspondiente parte a la compaa aseguradora.
- Si as lo aconseja el asesor jurdico, se proceder a levantar acta notarial de los daos
sufridos.
- Aleccionar al resto de empleados para que guarden la ms absoluta reserva sobre las
circunstancias del suceso.
- Tomar las medidas pertinentes para mantener el servicio a los clientes.
- Ante cualquier duda solicitar instrucciones de los representantes del Departamento de
Seguridad.

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Departamento de Seguridad

- Dar instrucciones al director de la agencia.


- Se pondr a disposicin de los funcionarios de la Polica Judicial.
- Ser el interlocutor con los medios de comunicacin y proporcionar la versin oficial de
los hechos.
- Se encargar de informar y atender a los arrendatarios de las cajas de alquiler que se
interesen por la situacin de las mismas.
- Un representante del Departamento de Seguridad y el director de la agencia acompaarn
al agente de la compaa aseguradora en las visitas que ste realice al rea siniestrada.
- Tomar las medidas pertinentes para garantizar la proteccin de los objetos y valores que
aparezcan abandonados, salvo opinin en contra de la Polica o del juez.

Cmara acorazada, caja fuerte y cajero automtico. El robo de efectivo o valores, cuando se producen en
estos recintos custodiados, slo afecta a la propia entidad bancaria, por ello, al ser considerados como incidencias internas, los criterios que se adoptan son algo ms flexibles pero similares a los comentados en el caso anterior.
Actuaciones en caso de amenaza de bomba
Se define la amenaza de bomba como la notificacin al amenazado del propsito de causarle a l, a su familia
o bienes, un mal en su persona, honra o propiedad.
El procedimiento ms utilizado por delincuentes y terroristas para amenazar y, al mismo tiempo, avisar de la
colocacin de artefactos explosivos en las entidades bancarias, es la amenaza telefnica.
La amenaza de bomba es uno de los riesgos que con mayor cuidado hay que analizar, por la gran incidencia
que supone para el normal desarrollo de las actividades de una entidad bancaria. Aunque una entidad bancaria
no se encuentre encuadrada directamente como objetivo terrorista, el Director de Seguridad debe tener contemplada la posibilidad de que acciones de este tipo puedan ser producidas o inducidas por dementes, personal
resentido o, simplemente, bromistas.
Los efectos potenciales que producen las amenazas de bomba recibidas por telfono pueden ser desastrosos
para la propia actividad de la entidad, aunque los efectos reales, en cuanto a cuanta de daos personales y materiales, sean reducidos, ya que permiten:

- Generacin de terror y pnico.


- Prdida de confianza de empleados, usuario o clientes.
- Desviacin de la atencin para cometer otros delitos.
- Tensiones emocionales y fatiga psicolgica del personal.

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Para el tratamiento de las amenazas de bomba, reales o no, es indispensable disponer de un programa de seguridad preventiva que ordene su gestin, en el que se recojan las instrucciones y los criterios de evaluacin y
control de las circunstancias, casos y riesgos potenciales que afecten al sistema, etctera.
Ya que la mayora de las amenazas de bomba son realizadas a travs de llamadas telefnicas, los receptores de las llamadas (centralitas o telfonos directos) deben ser los que se aleccionen en los procedimientos
que deben seguir.
A continuacin se indican una serie de recomendaciones e instrucciones de tipo general que se tendrn en
cuenta en la recepcin del aviso:
- Comprobar y aclarar rpida y eficientemente el mensaje transmitido.
- Informar con rapidez a las direcciones y a los niveles de responsabilidad establecidos:
director de la agencia, director de Seguridad, etc., para que evale la amenaza y acte en
consecuencia.
- Adoptar con serenidad y prudencia las medidas destinadas a proteger a las personas y los
bienes.
- No propagar la noticia de forma descontrolada ya que puede producir un efecto de pnico
o estampida con grave riesgo para personas y bienes.

Las personas encargadas de recibir llamadas deben disponer de un formulario en el que se recojan ciertos datos del aviso de bomba, que servirn para que el responsable de la toma de decisin de intervencin, evacuacin, etc., evale la posibilidad y probabilidad de realidad o falsedad de la amenaza. En todo momento debern
guardar serenidad y fingir que no entienden o no se han enterado del mensaje, anotando en el formulario los siguientes datos:
- Hora de la llamada.
- Supuesta localizacin del artefacto. Hora de explosin
indicada y de qu tipo de artefacto se trata.
- Palabras exactas pronunciadas por el anunciante, edad
estimada y sexo.
- Estado emocional del amenazante.
- Acento regional o idioma.
- Existencia de ruidos de fondo.

A continuacin se proporciona un formulario tipo en el que se registran muchos datos de utilidad para la evaluacin de la veracidad de la amenaza y la posterior actuacin del responsable de Seguridad y de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.

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FORMULARIO DE REGISTRO DE AMENAZA DE BOMBA POR TELEFONO PONGA ESTA HOJA DEBAJO DE SU TELEFONO

Fecha: _____________________________________________________ Hora de llamada: _____________________


Empresa, entidad, etc.: ___________________________________________________________________________
El telfono por el que se recibi la llamada Est en la gua?:___________________________________________
Nmero: ___________________________________ Es privado?: ________________________________________
Preguntaban por alguien en concreto?: ____________________________________________________________
Quin recibi la llamada?: ________________________________________________________________________
Palabras exactas del interlocutor: __________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Cundo har explosin?: _________________________________________________________________________
Dnde est el artefacto?: ________________________________________________________________________
Se especific el lugar?: __________________________________________________________________________
Por qu puso la bomba?: ________________________________________________________________________
Est en funcionamiento?: ________________________________________________________________________
Por qu llama por telfono?: ______________________________________________________________________
Cmo se puede librar uno de la explosin?: _________________________________________________________
Quin es usted?: ________________________________________________________________________________
VOZ DEL QUE LLAMA

Hombre ______________________ Mujer ____________________________________


Edad estimada _______________ Defectos del habla __________________________
Acento ______________________ Otros _____________________________________
RUIDO DE AMBIENTE

Msica _________ Nios _________ Avin _________ Conversacin _____________


Trfico ________ Mecanografa ________ Maquinaria ________ Otros ___________
Cumplimntese lo ms ampliamente posible
NOTIFIQUE LA LLAMADA INMEDIATAMENTE AL TELEFONO ______________________________________

Plan de Evacuacin por amenaza de bomba. Para el correcto desalojo se seguir un Plan de Evacuacin especfico y personalizado, donde queden contempladas todas las instrucciones a seguir en cada uno de los supuestos de amenaza de bomba.
El responsable de la evacuacin deber:
- Analizar y valorar la amenaza recibida y ponderar los efectos de la evacuacin.
- Comunicar el suceso a la Direccin y solicitar, si procede, que ordene la evacuacin.
- Informar del suceso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Dirigir y coordinar el desarrollo de la evacuacin y las operaciones de concentracin y recuento
del personal en el exterior del edificio (punto de reunin).
- Revisar peridicamente el contenido del Plan y organizar simulacros de evacuacin.

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Los equipos de evacuacin debern:


- Recibida la orden de evacuacin, la trasladarn a todas las personas de su rea,
procurando transmitir tranquilidad y realizar la evacuacin ordenadamente.
- Se asegurar que la comunicacin de evacuacin ha llegado a todo el personal del
rea y revisar que todas las puertas estn cerradas.
- Una vez desalojado el edificio, impedirn que se abandone el punto de reunin
hasta que se realice el recuento.
- Conocido el nmero de personas evacuadas, lo comunicarn al responsable de la
evacuacin.
Normas complementarias para el resto del personal:

- Los responsables de caja y de cajas de alquiler, procedern al


cierre de las puertas acorazadas antes de la evacuacin.
- El responsable de la puerta del edificio o agencia, cuidar que
sta permanezca en todo momento abierta.

Actuaciones en caso de incidentes con artefactos explosivos


El envo o colocacin de artefactos explosivos destinados a causar daos personales y materiales o a desestabilizar ciertas entidades bancarias mediante el atentado resulta una de las acciones ms adoptadas por los terroristas en los ltimos tiempos.
Un adecuado control de accesos para materiales y objetos y una adecuada gestin de los paquetes recibidos
por correo pblico o privado minimizar, en gran parte, los riesgos derivados de este tipo de acciones.
Para la identificacin de este tipo de agresiones se deben considerar ciertos condicionantes bsicos que puede poseer el edificio o agencia bancaria:

- Actividad que desarrolla.


- Anlisis y estudio de objetivos terroristas.
- Localizacin geogrfica.
- Activismo poltico de los empleados.
- Situacin laboral.

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Para prevenir que una carta o paquete bomba alcance su objetivo es preciso disponer de una o varias personas convenientemente adiestradas que supervisen y gestionen la recepcin de la correspondencia y paquetes
que lleguen al edificio o agencia bancaria.
Son motivo de sospecha los paquetes, remitidos por el servicio normal de correo o por mensajera, que presenten alguna de las siguientes caractersticas:

- El matasellos es extranjero y poco habitual.


- El paquete pesa ms de lo que aparentemente contiene.
- Tiene faltas de ortografa, escritura fuertemente impresa o a mano con letras maysculas.
- Cuando se dirige con atencin reservada o confidencial al director general, presidente o
alto cargo de la entidad bancaria.
- El remite no concuerda con el matasellos.
- Tiene desigual distribucin del peso.
- Tiene manchas de grasa y olor a almendras (ciertos explosivos).
- Raras ataduras para el tipo de envo o se notan alambres o cables en el interior.

Medidas de precaucin. Una vez identificado un paquete que presente alguna de estas caractersticas, y
siempre en caso de sospecha, se deben tomar las siguientes medidas de precaucin en su manipulacin:

- No intentar abrirlo.
- Dejarlo aislado donde nadie lo pueda tocar.
- No ponerle ninguna cosa encima.
- Manipularlo lo menos posible.
- Abrir ventanas y puertas y mantener a las
personas alejadas del lugar.
- Informar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado para su tratamiento por parte de
especialistas o artificieros.

Medidas preventivas. Para la proteccin frente a este tipo de amenazas se debern adoptar una serie de medidas preventivas que permitan disminuir la vulnerabilidad del edificio o agencia bancaria, aumentando su seguridad. De entre ellas podemos destacar:

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- Medidas especiales de proteccin de zonas crticas o de especial riesgo.


- Eliminacin, proteccin y control de posibles y fciles escondites para artefactos explosivos
(maceteros, papeleras, cajas, aseos, etctera).
- Desarrollo de la capacidad y de los medios de control y deteccin.

Actuaciones en caso de deteccin de fraude o estafa


La estafa, segn el Cdigo Penal, la cometen los que, con nimo de lucro, utilizaren engao bastante para producir error en otro, inducindolo a realizar un acto de disposicin en perjuicio propio o ajeno. Tambin se consideran reos de estafa los que, con nimo de lucro, y valindose de alguna manipulacin informtica o artificio semejante consigan la transferencia no consentida de cualquier activo patrimonial en perjuicio de tercero.
En algunos casos son las entidades bancarias las vctimas de los fraudes y estafas, mientras que en otros son
los clientes los afectados, siendo la entidad el eslabn final de los mismos.
En cualquier caso, sea quien fuere el afectado, el principio general que deber adoptar cualquier agencia bancaria es denunciar el intento de estafa o el delito consumado.
Medidas preventivas. Para evitar la manipulacin de cheques de cuenta corriente son recomendables la
adopcin de ciertas medidas de seguridad:

- Recomendar a los clientes la correcta emisin de los cheques, utilizando una impresin
fuerte sin dejar espacios en blanco sin anular.
- Aleccionar al personal de caja sobre los cheques presentados por personas desconocidas o
con cantidades diferentes a las que emite ms frecuentemente el librado.
- Utilizar empresas de mensajera para entregar talonarios.
- Analizar las peticiones de cheques bancarios solicitadas de forma poco habitual.
- En temas dudosos, solicitar el D.N.I. y realizar una llamada de comprobacin con el cliente
o simularla.
- Comprobar las firmas con el D.N.I. y verificar que la edad que aparece en este documento
coincide con la edad aparente de su portador.
- No facilitar informacin confidencial por telfono.
- En cualquier caso someter los cheques a la luz ultravioleta.

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Procedimientos para el pago de talones. Para los puestos de caja se recomiendan una serie de procedimientos para la prevencin del fraude:
- Cuando el taln o cheque est cumplimentado a mano, se llamar al cliente cuando se
observen letras diferentes, distintos tonos de tinta, doble trazo de escritura o letra repasada.
- En los cheques cumplimentados a mquina se debe prestar especial atencin a los signos
mecanogrficos utilizados para anular espacios y observar si tiene distintos tipos de letra.
- No abonar los cheques que llevan papel celofn o estn marcados con rotuladores
fluorescentes.
- Comprobar firmas en cheques superiores a 100.000 pts., con el D.N.I. y nueva firma en el
reverso, y en disposiciones de efectivo con impresos del banco.
En cualquier caso, cuando se ha detectado un fraude, debern denunciarlo a la Polica sealando las principales caractersticas del hecho y cualquier dato que pueda localizar a los delincuentes, alertando, de igual modo, al
resto de las agencias, de los procedimientos delincuenciales seguidos.
Actuaciones en caso de secuestro
Los directivos de las entidades bancarias son, por su valoracin estratgica y vulnerabilidad, blanco principal
de atentado o secuestro por parte de la delincuencia organizada y terroristas. Estos directivos pueden sentirse
en ciertos momentos amenazados por haber aparecido en las listas de objetivos terroristas, por lo que debern
contar con un servicio de proteccin para sus desplazamientos, suministrado por una empresa de seguridad
que cuente con la organizacin y los medios adecuados para la realizacin de esta tarea.
Se proponen en este apartado una serie de procedimientos de autoproteccin contra un posible secuestro
que son de aplicacin a todo tipo de directivos y responsables de agencias bancarias:
A la salida de su domicilio:
- Observar la calle desde la ventana o desde el portal.
- Cambiar los itinerarios y evitar las rutinas horarias.
- Comprobar intermitentemente si se es observado o seguido.
En el acceso/salida al/del lugar de trabajo:
- Se tomarn algunas medidas cautelares elementales, como variar los desplazamientos y
horarios habituales, aunque esto suponga desplazarse algo ms.
- Utilizar aparcamientos vigilados.
- No permitir que ningn chfer no identificado aparque su vehculo.
- No dejar ningn tipo de documentacin identificativa en el interior de su vehculo.
- Observar si hay alguna persona en los alrededores del vehculo.
- Comprobar que en los vehculos de alrededor no hay personas en su interior.
- Dejar entrar o salir antes a las personas extraas o desconocidas.

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A la llegada al domicilio:

- Observar si hay alguna persona en los alrededores de su domicilio que


induzca a sospechas.
- Tener alguna contrasea de normalidad acordada con los familiares.
- Proteger la vivienda con sistemas de seguridad.
- Eliminar su nombre de la puerta y del buzn.
- No facilitar el acceso a nadie que no se identifique.
'
Servicio de escolta. El servicio de escolta es la estructura orgnica de medios humanos y materiales, que tiene como objetivo prevenir los riesgos que puedan afectar a las personas con ciertos riesgos o amenazas, cubriendo sus vulnerabilidades y protegindoles de los peligros o posibles daos.
Se establecen tres tipos de configuraciones de escolta: disuasoria, protectora y preventiva.
- Escolta disuasoria. Tiene como objetivo hacerse ver y obligar al atacante a adoptar otros dispositivos, o bien
disuadir de ejecutar la agresin. Se trata de hacerse notar y dar a conocer que la persona protegida tiene una
forma de cobertura, incitando a los agresores a abandonar su objetivo.
- Escolta protectora. Tiene como objetivo servir de escudo frente a un ataque y rechazarlo con todos los medios disponibles y en cualquier situacin. Su eficacia en este aspecto es muy elevada por lo que se hace necesario que permanezca inadvertida.
- Escolta preventiva. Tiene como objetivo conjeturar lo que puede suceder y luego disponer el servicio para
conseguir el objetivo de prevencin de ataques antes de que stos se produzcan. Alcanza las finalidades disuasoria y protectora, incluyendo una planificacin especfica para que, en caso de que la agresin o el ataque tuviera lugar, sus consecuencias fueran mnimas.
El anlisis de la jornada laboral o de ocio de la persona a proteger proporciona determinados datos de las posibles situaciones que pueden acaecer, que reclaman una atencin especial en cuanto a la posibilidad de elegir el
tipo de escolta que se le aplica a cada momento y los medios tcnicos necesarios (como es la utilizacin de sistemas especiales de comunicaciones para contactos silenciosos, emisores anti-secuestro, equipos porttiles de
deteccin de armas y explosivos).
Los agresores y bandas criminales para planificar y ejecutar sus acciones necesitan recoger informacin relativa a: los movimientos, hbitos y estilo de vida en general de la persona a agredir e itinerarios, procedimientos
en los desplazamientos, planes de viajes y periodicidad. Por ello, deber cuidarse al mximo la informacin que
se aporta a los medios de comunicacin sobre la vida de la persona a proteger y canalizar y filtrar cualquier salida o entrada de informacin que afecte a la misma. Los asistentes o secretarias y los familiares pueden ser la
pieza clave de la custodia o dispersin de la informacin.
En caso de la materializacin del secuestro, aportamos algunas recomendaciones que pueden ayudar en ciertos momentos a salvaguardar la vida del secuestrado:

- No intentar una evasin desesperada durante el cautiverio, ya que no cabe esperar de los
secuestradores un comportamiento normal. Sus reacciones pueden ser imprevisibles

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- Tomar nota mentalmente de las caractersticas de los secuestradores, sus costumbres,
ambiente, manera de hablar, contactos que vayan tomando. No mirar sus caras, si es
posible. La posibilidad de identificacin limita la posterior liberacin.
- Registrar mentalmente todos los movimientos efectuados desde el apresamiento hasta el
lugar del cautiverio, desplazamientos, tiempo de traslado, olores especiales, sonidos del
exterior, etctera.
- Cualquier intento de fuga tiene que ser tan cuidadosamente planificado que sea imposible
el fracaso.
- No provocar a los secuestradores con comentarios que les inciten a las reacciones
violentas y abusos.
- La accin o reaccin ante el posible ataque que puedan sufrir los secuestradores depender
de la situacin. Uno de sus medios es inducir al pnico. Estudiar y meditar las acciones y
condiciones ms propicias para una posible evasin en dicho caso. Pensar sobre ello para
reaccionar automticamente en caso necesario y permanecer alerta.

8.4. Plan de Prevencin de Riesgos Laborales

El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales tiene por objeto la promocin de la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de
riesgos y mejora de las condiciones de trabajo.
Este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, para el desarrollo de la accin preventiva integrada en la actividad de la empresa, deber contener los epgrafes:
Evaluacin del riesgo
Planificacin y organizacin de la actividad preventiva
Controles peridicos

Evaluacin del riesgo


En este captulo se debern definir las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo, para identificar y
evitar los riesgos y cuantificar los que no puedan evitarse.
Como condicin del trabajo se entiende cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador, especialmente: caractersticas

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de los locales, instalaciones y equipos del centro de trabajo; la naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles
de presencia; los procedimientos para la utilizacin de los agentes indicados que influyan en la generacin de
riesgos; y todas aquellas caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.
Con los datos obtenidos de cada puesto de trabajo se confeccionar una documentacin que deber contener: identificacin del puesto de trabajo, riesgo o riesgos existentes y relacin de trabajadores afectados, resultado de la evaluacin de riesgos y procedimientos empleados para dicha evaluacin.
Como norma general, la evaluacin realizada de los riesgos deber revisarse en aquellos puestos de trabajo
en los que se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o con la periodicidad que acuerden la empresa y los representantes de los trabajadores.
Planificacin y organizacin de la actividad preventiva
El empresario planificar la actividad preventiva que proceda en cada caso con objeto de eliminar o controlar y
reducir dichos riesgos. Esta planificacin deber reunir un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Igualmente, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto en el momento de la contratacin, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos
de trabajo.
La planificacin de la actividad preventiva incluir en todo caso:

- Medios Humanos.
- Medios materiales.
- Recursos econmicos.
- Medidas de emergencia.

La organizacin de los recursos necasarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizar con
arreglo a una de las modalidades siguientes:

- Asumiendo el empresario personalmente tal actividad.


- Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
- Constituyendo un servicio de prevencin propio.
- Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

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Controles peridicos
Cuando el resultado de la evaluacin inicial de los riesgos lo hiciera necesario, el empresario realizar y planificar los controles peridicos necesarios de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la
prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas.
Igualmente, el empresario garantizar la vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores a su cargo,
en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por personal sanitario con
competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada, respetando el derecho a la intimidad y a la dignidad del
trabajador y con su consentimiento.

8.5. Plan de Proteccin de la Informacin

La informacin es quiz el activo ms valioso con el que puede contar una entidad bancaria (clientes,
cuentas corrientes, cartilla de ahorro, fondos de inversin en activos mobiliarios, bonos y obligaciones, valores, etctera).
El Plan de Proteccin de la Informacin tiene por objeto atender todos los aspectos relativos a la proteccin fsica de las materias y documentos clasificados, as como del personal, el transporte y la transmisin de los mismos. Su finalidad es la de asegurar que la informacin a la que accede y que emplea el personal debidamente
autorizado para ello, se utiliza adecuadamente y no se produce ningn tipo de filtracin, sustraccin, manipulacin o destruccin de los datos.
Los riesgos a los que se encuentra sometida la informacin, ya sea accidental o deliberadamente, los podemos clasificar en:

- Riesgo de revelacin indebida.


- Riesgo de prdida o indisponibilidad temporal.
- Riesgo de alteracin o manipulacin indebida.
- Riesgo de destruccin.

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A fin de contrarrestar estos riesgos se establece el Plan de Proteccin de la Informacin cuyo planteamiento
general se inscribe en el siguiente esquema:
Plan de Proteccin de la Informacin

VOZ

DATOS
SOPORTES DE
INFORMACION

ESCRITOS

DATOS
INFORMATICOS

DATOS
FILMADOS

PERSONAL

TECNICO QUE

UTILIZA LA INFORMACION

RECURSOS
HUMANOS

PERSONAL

DE SEGURIDAD

ACREDITADO

PLAN DE
PROTECCION DE LA
INFORMACION

CONTROL DE ACCESOS
DETECCION DE INTRUSION
PROTECCION AREAS (CAMARAS DE FARADAY)
CONTRAMEDIDAS ELECTRONICAS
INSPECCIONES Y VERIFICACIONES
ANALISIS DE PARAMETROS DE LINEAS TELEFONICAS
ANALISIS DE ESPECTRO
SECRAFONIA
CRIPTOGRAFIA
OTROS MEDIOS ESPECIALES

MEDIOS DE
PROTECCION

MEDIDAS
ORGANIZATIVAS

PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS

SELECCION DE PERSONAL
ORGANIZACION DEL SERVICIO
ELABORACION Y CUSTODIA
REPRODUCCION
TRANSPORTE Y TRANSMISION
DESTRUCCION Y
DESCLASIFICACION

INSPECCION Y CONTROL DE
MEDIDAS DE PROTECCION

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Esquemticamente el Plan de Proteccin de la Informacin deber, por un lado, analizar los tipos de informacin que trata cada una de las reas implicadas en la actividad bancaria y el grado de seguridad que se debe
asignar a cada una de ellas y, por otro, contar y desarrollar los epgrafes:

Medios de proteccin
Recursos humanos
Medidas organizativas
Plan de Seguridad Informtica

Medios de proteccin
Este apartado recoger los medios tcnicos de proteccin que se dispondrn para la proteccin de la informacin. Para esta aplicacin sern de aplicacin: los controles de accesos, deteccin de intrusin, proteccin del
ambiente, establecimientos de contramedidas electrnicas, chequeos de las lneas telefnicas, anlisis de espectro, secrafona, encriptacin de datos y otras medidas especiales.
Recursos humanos
En este apartado se establecen los criterios y soluciones para la dotacin, organizacin y formacin del personal tcnico que utilizar la informacin y el personal de seguridad acreditado para su clasificacin y tratamiento.
Medidas organizativas
Este apartado de medidas organizativas debe establecer los Manuales de Procedimientos de Seguridad para
el tratamiento de la informacin: clasificacin, elaboracin y custodia, circulacin, transporte y transmisin, destruccin y desclasificacin de la informacin; seleccin de personal; organizacin del servicio de proteccin de
la informacin; e inspeccin y control de las medidas de proteccin. Igualmente, estos procedimientos formarn parte de los planteados en el captulo de Medidas Organizativas.
Plan de Seguridad Informtica
Como parte especfica del Plan de Proteccin de la Informacin se desarrolla el Plan de Seguridad Informtica,
debido a que, en la actualidad, el gran volumen de informacin que las entidades bancarias se ven obligadas a
tratar mediante procedimientos informatizados, supone un riesgo adicional de manipulacin indebida y, por tanto, se hace necesaria la adopcin de medidas de seguridad informtica dirigidas a la proteccin tanto de los recursos informticos (equipos, sistemas, programas, etc.) como de las instalaciones, personas, informacin y soportes que la contienen.
El concepto de seguridad informtica ms generalizado la define como el conjunto de medios y medidas to-

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madas contra sucesos no deseados, intencionados o no, que causen modificacin, destruccin o revelacin de
la informacin.
Pero esta seguridad no se refiere slo a la proteccin del sistema en caso de producirse una catstrofe que
imposibilite el funcionamiento de las agencias bancarias, sino tambin a la prevencin de aquellos fallos o delitos que pueden provocar, como consecuencia del dao, una disminucin de la productividad, resultados menos
fiables, una peor gestin y, como consecuencia, una prdida de imagen ante los clientes.
La seguridad informtica debe comprender tres entornos bsicos y fundamentales:

SISTEMA
DE SEGURIDAD
INFORMATICA

SEGURIDAD
DEL SISTEMA

Seguridad
fsica

AUDITORIA
DEL SISTEMA

ACTUALIZACION
DEL SISTEMA

Seguridad
lgica

Seguridad del sistema


Integra lo que se denomina seguridad fsica y seguridad lgica.
Auditora del sistema
Agrupa el registro cronolgico de datos, su anlisis y la emisin de informacin de seguimiento.
Actualizacin del sistema
Genera las medidas conducentes a la actualizacin permanente del sistema.
El Plan de Seguridad Informtica es un documento que recoge el conjunto de medidas de proteccin que sern de aplicacin a la infraestructura informtica de una entidad, incluyendo los equipos, el contenido, los programas y las lneas de comunicacin, as como sus correspondientes medidas organizativas.
Tiene por objeto determinar los riesgos y las amenazas, a las que la entidad bancaria se encuentra sometida,
definir las vulnerabilidades y establecer los sistemas y procedimientos que eviten la modificacin, destruccin o
filtracin de la informacin a personas no autorizadas y a proteger la confidencialidad, integridad y disponibilidad
de informacin para las personas autorizadas.

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215

Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Algunas de las acciones que debe contener el Plan de Seguridad Informtica son:

- Activacin de equipos duplicados o auxiliares.


- Uso de soportes de procesamientos alternativos.
- Mantenimiento y/o sustitucin de equipos daados.
- Uso de los archivos de seguridad.
- Carga y/o recuperacin del sistema operativo.

Dado que el Plan de Seguridad Informtico forma parte del Plan Director de Seguridad de la empresa, se debe
tener presente que:

- El establecer un sistema de seguridad informtica es una decisin estratgica que


concierne especialmente a la Direccin. Sin su apoyo difcilmente puede llevarse a cabo.
- Debe definirse una poltica de seguridad informtica que determine su importancia y los
niveles a aplicar en los diferentes entornos.
- La poltica de seguridad informtica debe comunicarse a todos los individuos que utilicen
facilidades de proceso de datos.
- El concepto de seguridad informtica concierne a cada persona involucrada en el proceso
de informacin.
- El sistema de seguridad informtica debe tener un seguimiento continuo que le permita
perfeccionarse y ajustarse a los cambios que se producen en la organizacin.

El Plan de Seguridad Informtica se articula bsicamente del modo siguiente:

PLAN
DE SEGURIDAD
INFORMATICA

ANALISIS
Y EVALUACION
DE RIESGOS

MEDIOS
Y SISTEMAS
DE PROTECCION

NIVELES
DE PROTECCION

PLAN
DE EMERGENCIA

216

SEGURIDAD

PLAN
DE CONTINGENCIA
INFORMATICA

EN ENTIDADES BANCARIAS

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PLANES DE SEGURIDAD

Anlisis y evaluacin de riesgos


Identifica los riesgos potenciales y su probabilidad de ocurrencia.
Niveles de proteccin
Un sistema de seguridad perfecto es prcticamente imposible debido a la interrupcin de operatoria y al coste
inaceptable que supondra. La obtencin de un buen nivel de proteccin pasa por la determinacin de los recursos a proteger y la forma de protegerlos. Para ello se considera: el coste (financiero, imagen, etc.) que supondra una violacin, la probabilidad de que sta ocurra y la relacin coste/violacin.
Medios y sistemas de proteccin
Comprende tanto los medios y sistemas de seguridad fsica (control de accesos, vigilancia por CCTV, sistemas de deteccin de intrusin, vigilancia, control de rondas, sistemas de deteccin y extincin de incendios,
etc.) como los de la seguridad lgica (software de seguridad) que proporciona: control de entrada al sistema,
control de utilizacin de dispositivos hardware, control de acceso a elementos de proceso de datos, registro de
hechos, etctera.
Plan de Emergencia
Es un documento en el que se debe de especificar, paso a paso, el procedimiento de actuacin, durante o inmediatamente despus de producirse cada fallo o dao fsico. Para cada incidente, de mayor o menor cuanta,
tales como, cadas de alimentacin, robo, incendio, etc., se determinarn:
- Acciones inmediatas. Para equipos de proceso y/o auxiliares, activar/desactivar alarmas, utilizacin de extintores, aviso al personal de mantenimiento, etctera.
- Actuaciones posteriores. Valoracin de daos, elaboracin de informes, restitucin del servicio, etctera.
- Asignacin de responsabilidades. Para todo el personal que tenga algn cometido relacionado con el departamento informtico, coordinacin de cometidos, etctera.
Plan de Contingencia Informtica
Es un documento que establece un conjunto de acciones y procedimientos encaminados a mantener o reiniciar las actividades, despus de producirse un suceso como fallo de equipos, ataques de virus informticos, sabotajes, etc., para asegurar la operativa bancaria en el mayor tiempo posible.
Como factor clave del Plan de Contingencia Informtica se encuadra el compromiso por parte de la Direccin
de establecer niveles generales de seguridad aceptables para garantizar la continuidad de las actividades del
centro de proceso de datos ante cualquier eventualidad.
Es de vital importancia para el funcionamiento y puesta en marcha del Plan de Contingencia Informtica la rapidez y fluidez de las comunicaciones entre la Direccin de Crisis, que coordina los trabajos, y el personal de seguridad, salvamento y recuperacin.

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217

Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

8.6. Plan de Conservacin y Mantenimiento

El Plan de Conservacin y Mantenimiento tiene por objeto recoger las operaciones de mantenimiento
de los equipos y sistemas de seguridad para asegurar que, en todo momento, se encuentran en perfectas condiciones de funcionamiento y operatividad y que puedan cumplir con su funcin preventiva y protectora.
Seguridad y mantenimiento conforman un binomio inseparable cuyos factores nacen y se desarrollan juntos. Por tanto, el Plan de Conservacin y Mantenimiento de los sistemas de seguridad tiene por objeto disminuir tanto el tiempo como el nmero de los equipos y sistemas que, en un momento determinado, puedan quedar fuera de servicio o dar respuestas defectuosas o errneas al encontrarse trabajando fuera de los lmites establecidos. Igualmente, debe evitar el envejecimiento prematuro de los equipos, consiguiendo que la conservacin y el mantenimiento se realicen dentro de un coste equilibrado.
Su finalidad fundamental es la de asegurar que los sistemas y medios de seguridad se encuentren, en todo
momento, en perfectas condiciones de funcionamiento, con el objeto de reparar o sustituir todo aqul que se
encuentre deteriorado, obteniendo, de esta forma, el mximo rendimiento de la instalacin.
Bsicamente, el Plan de Conservacin y Mantenimiento deber contener:

Programa
de mantenimiento

Obligaciones
legislativas

de los equipos y sistemas de seguridad instalados en las agencias bancarias y en los edificios singulares.
Antes de entrar en el programa, es necesario definir los tipos de mantenimiento posibles de realizar a las instalaciones. Dependiendo de la filosofa y la forma de realizar las operaciones, se puede establecer la siguiente
clasificacin: mantenimiento preventivo, mantenimiento correctivo, mantenimiento predictivo, mantenimiento
de reacondicionamiento.
Mantenimiento preventivo. Es el conjunto de operaciones realizadas peridicamente segn un programa establecido, consistente en la limpieza, reparacin o sustitucin de componentes, con la finalidad de reducir la posibilidad de fallos o averas en los equipos o en el sistema de seguridad.
Grficamente, se resume segn el esquema de la pgina siguiente.

218

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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PLANES DE SEGURIDAD

MANTENIMIENTO
PREVENTIVO

VENTAJAS

INCONVENIENTES

OBJETIVOS

CREACION DE UN PROGRAMA DE MANTENIMIENTO


INCREMENTAR LAS MEDIDAS DE CARACTER PREVENTIVO
CONOCER EL ESTADO DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS INSTALADOS
REPARAR O SUSTITUIR EQUIPOS DEFECTUOSOS

CONTRATACIONES

DISMINUYE LA FRECUENCIA DE LOS FALLOS


SE REDUCE EL RIESGO DE AVERIAS IMPORTANTES

INNECESARIAS

RELACIONADAS CON INCIDENCIAS EN LA


PRODUCCION, SEGURIDAD Y COSTES

Mantenimiento correctivo. Es aqul que tiene por objeto corregir los defectos o averas segn se van produciendo en los diversos equipos que conforman el sistema de seguridad.
Grficamente, se resume segn el esquema siguiente:

MANTENIMIENTO
CORRECTIVO

VENTAJAS

INCONVENIENTES

OBJETIVOS

ESTABLECER

SISTEMAS DE ANALISIS Y EVALUACION DE FALLOS Y

AVERIAS EN RELACION A LAS CAUSAS, FRECUENCIA E


IMPORTANCIA DE LAS MISMAS

REPARACION

RECOGE Y CONTROLA LOS DATOS


MEJORA LA LOCALIZACION DEL EQUIPO

DE ANOMALIAS O FALLOS DESCUBIERTOS

PRECISA

SISTEMA AVERIADO

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SEGURIDAD

TIEMPO PARA DISPONER DE UN

HISTORICO DE AVERIAS

EN ENTIDADES BANCARIAS

Mantenimiento predictivo. Es aqul que tiene por objeto conocer e informar sobre posibles averas antes de
que se produzcan, estableciendo para ello mediciones peridicas o continuas de los parmetros ms significativos que las pueden predecir.
Grficamente, se resume segn el esquema siguiente:
MANTENIMIENTO
PREDICTIVO

VENTAJAS

INCONVENIENTES

OBJETIVOS

LOGRAR UN DIAGNOSTICO PRECOZ O PROGRAMADO


SE PREVIENE LA AVERIA MEDIANTE LA SUSTITUCION DE

PIEZAS O

CONJUNTOS ANTES DE QUE SE PRODUZCA EL FALLO

FACILITAR LA TAREA A LOS ENCARGADOS DE LA REPARACION


AHORRO DE TIEMPO E INCREMENTO DE SEGURIDAD
PERMITE DETERMINAR QUE PERSONAL DEBE LLEVAR A CABO

COSTE

POR DEDICACION DEL PERSONAL

LA REPARACION
CALCULAR EL TIEMPO QUE EL SISTEMA ESTARA
FUERA DE SERVICIO

PERMITE

Mantenimiento de reacondicionamiento. Es el que tiene por objeto restablecer, de manera sistemtica, el


normal funcionamiento del sistema, poniendo a punto aquellos equipos que, por su uso, no se encuentran en
condiciones de asegurar la eficacia y eficiencia del sistema.
Grficamente, se resume segn el esquema siguiente:
MANTENIMIENTO DE
REACONDICIONAMIENTO

VENTAJAS

INCONVENIENTES

OBJETIVOS

CONOCER EL ESTADO REAL DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS


RESTABLECER DE FORMA SISTEMATICA EL CONTROL Y EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
LA NECESIDAD DE SUSTITUCION O
REACONDICIONAMIENTO DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS AFECTADOS
ANALIZAR LAS AVERIAS HABIDAS EN TIEMPO Y FORMA

EVALUAR

DIFICULTAD
PROLONGA

LA VIDA Y LA EFICACIA DEL SISTEMA

DE CONOCER LOS PROBLEMAS Y


LOS PLAZOS DE EJECUCION
DIFICULTAD DE EVALUAR LA RELACION
COSTE/EFICACIA

220

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PLANES DE SEGURIDAD

Programa de mantenimiento
La complejidad que supone la realizacin de todas las operaciones de mantenimiento, para los edificios singulares y para el resto de las instalaciones de seguridad de las agencias bancarias, hace necesaria una minuciosa
y adecuada planificacin de las tareas que, junto a la utilizacin racional de las contratas de mantenimiento, permita garantizar la conservacin y el mantenimiento de todos y cada uno de los equipos y sistemas de seguridad
instalados, as como reducir costes de tiempo y econmicos.
En el grfico siguiente se pueden observar la diversificacin de las tareas de mantenimiento y conservacin.

ORGANIGRAMA
GENERAL DE
MANTENIMIENTO

EQUIPOS DE
MEDIDA

RECURSOS
HUMANOS

EQUIPOS Y SISTEMAS
DE SEGURIDAD

FICHAS DE
MANTENIMIENTO Y
CONTROL

FICHAS DE
MANTENIMIENTO Y
CONTROL

FORMACION

ANALISIS

EVALUACION

INSPECCIONES

TAREAS DE
MANTENIMIENTO

CUADRO DE
REVISIONES

Obligaciones legislativas
En este apartado se debern consignar las obligaciones legislativas que estn vigentes en ese momento para
conseguir que las medidas de seguridad puedan desarrollar su misin preventiva y protectora.
As, el Reglamento de Seguridad Privada establece en su articulado los requisitos de las instalaciones de
seguridad, concretamente:
- Unicamente las empresas autorizadas podrn realizar las operaciones de instalacin y mantenimiento de sistemas de seguridad electrnica contra robo e intrusin y contra incendios.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

- Las instalaciones de sistemas de seguridad debern ajustarse a lo dispuesto en la normativa reguladora de


las instalaciones elctricas en lo que les sea de aplicacin.
- En los supuestos de instalacin de medidas de seguridad obligatorias, o cuando se conecten a Centrales Receptoras de Alarmas, una vez realizada la instalacin, las empresas instaladoras efectuarn las comprobaciones necesarias para asegurarse de que cumplen su finalidad preventiva y protectora, y de que es conforme
con el proyecto contratado y con las disposiciones reguladoras de la materia, debiendo entregar a la entidad
o establecimiento un certificado en el que conste el resultado positivo de las comprobaciones efectuadas.
- Los contratos de instalacin de aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad, en los supuestos en que la
instalacin sea obligatoria o cuando se conecten con una Central Receptora de Alarmas, comprendern el
mantenimiento de la instalacin en estado operativo, con revisiones preventivas cada trimestre, no debiendo, en ningn caso, transcurrir ms de cuatro meses entre dos revisiones sucesivas. En el momento de suscribir el contrato de instalacin, o en otro posterior, la entidad titular de la instalacin podr, sin embargo,
asumir por s misma o contratar el servicio de mantenimiento y de realizacin de revisiones trimestrales con
otra empresa de seguridad.
- En los restantes casos, o cuando las instalaciones permitan la comprobacin del estado y del funcionamiento
de cada uno de los elementos del sistema desde la Central Receptora de Alarmas, las revisiones preventivas
tendrn una periodicidad anual, no pudiendo transcurrir ms de catorce meses entre dos sucesivas.
- Las revisiones preventivas podrn ser realizadas directamente por las entidades titulares de las instalaciones,
cuando dispongan del personal con la cualificacin requerida, y de los medios tcnicos necesarios.
- Las empresas de seguridad dedicadas a esta actividad y las titulares de las instalaciones llevarn libros-registros de revisiones.
- En el libro de la empresa de seguridad se anotar el nmero del contrato y fecha de revisin, tcnico de la
empresa que la realiza, nombre, apellidos o razn social de la empresa cliente, domicilio, deficiencias observadas y fecha de subsanacin. En el libro-catlogo de la empresa cliente deber asimismo constar el nombre
de la empresa de seguridad, nmero del contrato, fechas de las revisiones, tcnico que las realiza, deficiencias observadas, fecha de subsanacin y firma del tcnico.
- Las empresas facilitarn al usuario un manual de la instalacin que describir, mediante planos y explicaciones complementarias, la distribucin de las canalizaciones, el cableado, las conexiones de los equipos, las lneas elctricas y de alarma, as como el detalle de los elementos y aparatos instalados y soportes utilizados.
- Igualmente, entregarn un manual de uso del sistema y de su mantenimiento, que incluir el detalle de la
funcin que cumple cada dispositivo y la forma de usarlos separadamente o en su conjunto, as como el
mantenimiento preventivo y correctivo de los aparatos o dispositivos mecnicos o electrnicos instalados,
con evaluacin de su vida til, y una relacin de las averas ms frecuentes y de los ajustes necesarios para
el buen funcionamiento del sistema.
- En el caso de que un sistema de seguridad instalado sufra alguna variacin posterior que modifique sustancialmente el originario, en todo o en parte, la empresa instaladora o, en su caso, la de mantenimiento, vendr
obligada a confeccionar nuevos manuales de instalacin, uso y mantenimiento. Si la instalacin estuviese conectada con una Central Receptora de Alarmas, la empresa instaladora deber comunicarlo tambin a sta y
certificar ambas el resultado de las comprobaciones.
- Los medios materiales y tcnicos, aparatos de alarma y dispositivos de seguridad que instalen y utilicen estas empresas, habrn de encontrarse debidamente aprobados.
- Los dispositivos exteriores, tales como cajas de avisadores acsticos u pticos, debern incorporar el telfo-

222

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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PLANES DE SEGURIDAD

no de contacto desde el que se pueda adoptar la decisin adecuada y el nombre y telfono de la empresa que
realice su mantenimiento.
- El Departamento de Seguridad llevar la administracin y organizacin de los servicios de seguridad de la entidad, el control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas fsicos y electrnicos y el mantenimiento de stos y la gestin de las informaciones que generen.
Igualmente, el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios establece los programas de
mantenimiento y las caractersticas de las revisiones para el mantenimiento mnimo de aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios. (En las siguientes pginas mostramos las tablas que establecen los programas de mantenimiento).
Las operaciones de mantenimiento recogidas en la Tabla I sern efectuadas por personal de un instalador o
un mantenedor autorizado, o por el personal del usuario o titular de la instalacin.
Las operaciones de mantenimiento recogidas en la Tabla II sern efectuadas por personal del fabricante, instalador o mantenedor autorizado para los tipos de aparatos, equipos o sistemas de que se trate, o bien por personal del usuario si ha adquirido la condicin de mantenedor al disponer de medios tcnicos adecuados, a juicio
de los servicios competentes en materia de Industria de la comunidad autnoma correspondiente.
En todos los casos, tanto el mantenedor como el usuario o titular de la instalacin conservarn constancia documental del cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo, indicando, como mnimo: las operaciones efectuadas, el resultado de las verificaciones y pruebas y la sustitucin de elementos defectuosos que se
hallan realizado. Las anotaciones debern llevarse al da y estarn a disposicin de los servicios de inspeccin
de la comunidad autnoma correspondiente.
Los programas de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios se resumen en los esquemas de las pginas siguientes.

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SEGURIDAD

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TABLA I
Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios
Operaciones a realizar por el personal del titular de la instalacin del equipo o sistema

Equipo o sistema

CADA
TRES MESES

Sistemas
automticos de
deteccin y alarma
de incendios.

Comprobacin de funcionamiento
de las instalaciones (con cada
fuente de suministro). Sustitucin
de pilotos, fusibles, etc.;
defectuosos.
Mantenimiento de acumuladores
(limpieza de bornas, reposicin de
agua destilada, etctera).

Sistema manual de
alarma de
incendios.

Comprobacin de funcionamiento
de la instalacin (con cada fuente
de suministro). Mantenimiento de
acumuladores (limpieza de
bornas, reposicin de agua
destilada, etctera).

Extintores de
incendio.

Comprobacin de la accesibilidad,
buen estado aparente de
conservacin, seguros, precintos,
inscripciones, manguera, etc.
Comprobacin del estado de
carga (peso y presin) del extintor
y del botelln de gas impulsor (si
existe), estado de las partes
mecnicas (boquilla, vlvulas,
manguera, etctera).

Bocas de incendio
equipadas (BIE).

Comprobacin de la buena
accesibilidad y sealizacin de los
equipos.
Comprobacin por inspeccin de
todos los componentes,
procediendo a desenrollar la
manguera en toda su extensin y
accionamiento de la boquilla caso
de ser de varias posiciones.
Comprobacin, por lectura del
manmetro, de la presin de
servicio.
Limpieza del conjunto y engrase
de cierres y bisagras en puertas
del armario.

224

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

SEIS MESES

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PLANES DE SEGURIDAD

TABLA I (Continuacin)

Equipo o sistema
Hidrantes.

CADA
TRES MESES

Comprobar la accesibilidad a su
entorno y la sealizacin en los
hidrantes enterrados.
Inspeccin visual comprobando la
estanquidad del conjunto.
Quitar las tapas de las salidas,
engrasar las roscas y comprobar
el estado de las juntas de los
racores.

Columnas secas.

Sistemas fijos de
extincin:
Rociadores de
agua.
Agua pulverizada.
Polvo.
Espuma.
Agentes extintores
gaseosos.

SEIS MESES

Engrasar la tuerca de
accionamiento o rellenar la
cmara de aceite del
mismo.
Abrir y cerrar el hidrante,
comprobando el
funcionamiento correcto de
la vlvula principal y del
sistema de drenaje.
Comprobacin de la
accesibilidad de la entrada
de la calle y tomas de piso.
Comprobacin de la
sealizacin.
Comprobacin de las tapas
y correcto funcionamiento
de sus cierres (engrase si
es necesario).
Comprobar que las llaves
de las conexiones siamesas
estn cerradas.
Comprobar que las llaves
de seccionamiento estn
abiertas.
Comprobar que todas las
tapas de racores estn bien
colocadas y ajustadas.

Comprobacin de que las


boquillas del agente extintor o
rociadores estn en buen estado
y libres de obstculos para su
funcionamiento correcto.
Comprobacin del buen estado
de los componentes del sistema,
especialmente de la vlvula de
prueba en los sistemas de
rociadores, o los mandos
manuales de la instalacin de los
sistemas de polvo, o agentes
extintores gaseosos.
Comprobacin del estado de
carga de la instalacin de los
sistemas de polvo, anhdrido
carbnico, o hidrocarburos
halogenados y de las botellas de
gas impulsor cuando existan.
Comprobacin de los circuitos de
sealizacin, pilotos, etc.; en los
sistemas con indicaciones de
control.
Limpieza general de todos los
componentes.

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EN ENTIDADES BANCARIAS

TABLA II
Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios
Operaciones a realizar por el personal especializado del fabricante o instalador del equipo o sistema

Equipo o sistema

CADA
AO

CINCO AOS

Sistemas
automticos de
deteccin y alarma
de incendios.

Verificacin integral de la instalacin.


Limpieza del equipo de centrales y
accesorios.
Verificacin de uniones roscadas o
soldadas.
Limpieza y reglaje de rels.
Regulacin de tensiones e
intensidades.
Verificacin de los equipos de
transmisin de alarma.
Prueba final de la instalacin con cada
fuente de suministro elctrico.

Sistema manual de
alarma de
incendios.

Verificacin integral de la instalacin.


Limpieza de sus componentes.
Verificacin de uniones roscadas o
soldadas.
Prueba final de la instalacin con cada
fuente de suministro elctrico.

Extintores de
incendio.

Verificacin del estado de carga (peso,


presin) y en el caso de extintores de
polvo con botelln de impulsin, estado
del agente extintor.
Comprobacin de la presin de
impulsin del agente extintor.
Estado de la manguera, boquilla o
lanza, vlvulas y partes mecnicas.

A partir de la fecha de timbrado


del extintor (y por tres veces),
se retimbrar el extintor de
acuerdo con la ITC-MIE-AP.5 del
Reglamento de aparatos a
presin sobre extintores de
incendios (Boletn Oficial del
Estado nmero 149, de 23 de
junio de 1982).

Bocas de
incendios
equipadas (BIE).

Desmontaje de la manguera y ensayo


de sta en lugar adecuado.
Comprobacin del correcto
funcionamiento de la boquilla en sus
distintas posiciones y del sistema de
cierre.
Comprobacin de la estanquidad de los
racores y mangueras y estado de las
juntas.
Comprobacin de la indicacin del
manmetro con otro de referencia
(patrn) acoplado en el racor de
conexin de la manguera.

La manguera debe ser sometida


a una presin de prueba de 15
kg/cm2.

Sistemas fijos de
extincin:
Rociadores de
agua.
Agua pulverizada.
Polvo.
Espuma.
Anhdrido
carbnico.

Comprobacin integral, de acuerdo con


las instrucciones del fabricante o
instalador, incluyendo en todo caso:
verificacin de los componentes del
sistema, especialmente los dispositivos
de disparo y alarma.
Comprobacin de la carga de agente
extintor y del indicador de la misma
(medida alternativa del peso o presin).
Comprobacin del estado del agente
extintor.
Prueba de la instalacin en las
condiciones de su recepcin.

226

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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SEGURIDAD
EN ENTIDADES
BANCARIAS

CAPITULO 9

9
LEGISLACION Y NORMATIVA

Ambitos legislativos en cuanto a:


- Seguridad Contra Actos Antisociales.
- Seguridad Contra Incendios.
- Seguridad y Salud Laboral.
- Emergencias y Evacuacin.
Legislacin de obligado cumplimiento

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9. LEGISLACION Y NORMATIVA

231

9.1 BASE NORMATIVA


Seguridad Contra Actos Antisociales
Seguridad Contra Incendios
Seguridad y Salud Laboral
Emergencias y Evacuacin

231
231
232
232
232

9.2 OBLIGACIONES LEGISLATIVAS


Seguridad Contra Actos Antisociales
Seguridad Contra Incendios
Seguridad y Salud Laboral
Emergencias y Evacuacin

233
233
244
247
250

230

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Grupo Estudios Tcnicos


Reg. 218-A23461

9
LEGISLACION Y NORMATIVA

9.1. Base normativa

Las entidades bancarias, por sus caractersticas especficas, concentran en sus instalaciones un importante
nmero de riesgos en diferentes mbitos (actos antisociales, incendios, tcnicos y laborales) y, por tanto, las
exigencias legislativas de implantar ciertas medidas de seguridad acordes con esta actividad supone la garanta
de prevencin y proteccin de las personas y los bienes que a ellas acuden.
En este sentido, y en los diferentes mbitos de las seguridades, en los ltimos aos se han promulgado leyes, reglamentos y rdenes ministeriales que completan los diferentes ciclos normativos para adecuarlos a la
realidad operativa y a los avances tecnolgicos.
Estas bases legislativas y normativas de aplicacin a las entidades bancarias se establecen en cuatro mbitos
diferentes:

Seguridad Contra
Actos Antisociales

Seguridad
Contra Incendios

Seguridad
y Salud Laboral

Emergencias
y Evacuacin

Seguridad Contra Actos Antisociales


Los textos legales fundamentales de aplicacin en este mbito son:
- Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
- Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.
- Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.
- Real Decreto 938/1997, de 20 de junio, por el que se completa la regulacin de los requisitos de autorizacin de empresas de seguridad y los de habilitacin del personal de seguridad privada.
- Orden de 26 de junio de 1995, por la que se regula la organizacin y funcionamiento de las Comisiones
Mixtas de Coordinacin de la Seguridad Privada.
- Orden de 7 de julio de 1995, por la que se da cumplimiento a diversos aspectos del Reglamento de Seguridad Privada sobre personal.
- Orden del 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas
de seguridad, en cumplimiento del Reglamento de Seguridad Privada.

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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

- Orden del 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas
de seguridad, en cumplimiento de la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada.
- Resolucin de 21 de diciembre de 1995, por la que se reconoce el diploma de Especialista Superior en Direccin de Seguridad y Proteccin del Patrimonio, a efectos de habilitacin de Directores de Seguridad.
- Resolucin de 19 de enero de 1996, por la que se determinan aspectos relacionados con el personal de seguridad privada, en cumplimiento de la Orden del Ministerio de Justicia e Interior de 7 de julio de 1995.
- Resolucin de 29 de mayo de 1997, por la que se reconoce el diploma del curso de especializacin en
Direccin de Seguridad Privada, a efectos de habilitacin de Directores de Seguridad.
Seguridad Contra Incendios
Los textos legales bsicos de aplicacin en este mbito son:
- Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios.
- Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de
Proteccin Contra Incendios.
- Ordenanzas municipales del Ayuntamiento donde est ubicada la oficina bancaria.
Seguridad y Salud Laboral
Los textos legales bsicos de aplicacin en este mbito son:
- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que sea aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
- Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la
utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
Emergencias y Evacuacin
Los textos legales bsicos de consulta y aplicacin en este mbito son:
- Ley 2/1985, de 21 de febrero, sobre Proteccin Civil.
- Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre Medidas provisionales para actuacin en situaciones de
emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
- Orden del 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y Evacuacin en Locales y Edificios.

232

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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LEGISLACION Y NORMATIVA

9.2. Obligaciones legislativas

Entre los distintos textos legales de aplicacin a la seguridad en sus diferentes mbitos se puede establecer
una clara diferenciacin: aqullos de obligado cumplimiento para la actividad bancaria y aqullos cuya aplicacin
es opcional y consultiva.
Seguridad Contra Actos Antisociales
En este sentido y con respecto a la Seguridad Contra Actos Antisociales, la legislacin de aplicacin a las
entidades bancarias se articula en dos aspectos diferenciados: la propia figura del Director de Seguridad como
personal de seguridad privada y las medidas de seguridad obligatorias para esta actividad.
En el primero de los aspectos, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada asigna, en su artculo 16, las responsabilidades del Jefe de Seguridad ...que ser responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de
seguridad, as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable.
Esta Ley, en su desarrollo reglamentario, dedica el Ttulo II al personal de seguridad privada. As, en el artculo
63, se indican las caractersticas de la habilitacin de los Jefes de Seguridad y en los artculos del 95 al 100: las
funciones, supuestos de existencia obligatoria, comunicacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, subsanacin de deficiencias o anomalas, delegacin de funciones y comunicacin de altas y bajas.
Igualmente, debern consultar los artculos 115, 116 y 117: departamento de Seguridad facultativo; cometidos
del departamento de Seguridad; y Director de Seguridad.
En el caso de las medidas de seguridad obligatorias, el artculo 13 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero,
sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana establece las bases de la intervencin del Ministerio del Interior en la
seguridad de las diferentes actividades empresariales. As, se indica que el Ministerio del Interior podr ordenar la
adopcin de las medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y
de servicios, para prevenir la comisin de actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generen
riesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables. Igualmente, en el mismo artculo se determinan
las responsabilidades: Los titulares de los establecimientos e instalaciones sern responsables de la adopcin o
instalacin de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las regule,
as como de su efectivo funcionamiento y de la consecucin de la finalidad protectora y preventiva propia de cada
medida, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados.
La Ley 23/1992, de Seguridad Privada, se desarrolla mediante varios textos legales. Destacamos aqu el Reglamento de Seguridad Privada (R.D. 2364/1994, de 9 de diciembre) y la O.M. de 23 de abril de 1997, por la que se
concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad.
Reglamento de Seguridad Privada
El Reglamento de Seguridad Privada desarrolla, por una parte, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada y, por
otra, el mencionado artculo 13 de la Ley Orgnica de Proteccin de Seguridad Ciudadana.
Para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, el Reglamento de Seguridad Privada establece los medios y
las medidas de proteccin obligatorias para ciertas actividades empresariales. As, en la seccin 1 del captulo
II, medidas de seguridad especficas inscrito en el Ttulo III. Medidas de Seguridad, se establecen las obligaciones legislativas para bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito.

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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Concretamente, las medidas de seguridad obligatorias recogidas en el Reglamento son:


- Existencia de un departamento de Seguridad, al frente del cual habr un Director de
Seguridad.
- Conexin con una Central Receptora de Alarmas, propia o ajena, de los sistemas de
seguridad instalados en sus oficinas.
- Equipos y sistemas de captacin y registro de imgenes.
- Dispositivos electrnicos para la deteccin de ataque a cualquier elemento de seguridad
fsica donde se custodien efectivo y valores.
- Pulsadores u otros medios de accionamiento fcil de las seales de alarma.
- Recinto de caja de, al menos, dos metros de altura, protegido con blindaje antibala y
dispositivo capaz de impedir el ataque a las personas situadas en el interior.
- Control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la deteccin
de masas metlicas, bloqueo y anclaje automtico de puertas, y disponga de mando a
distancia para desbloqueo en caso de emergencia, detectores de presencia o zcalos
sensibles en la va de salida y blindaje que se determine.
- Carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad, sistema de apertura
retardada y sistema de captacin de imgenes.

Igualmente, se establecen los requisitos que deben cumplir, en cuanto a la instalacin de medidas de seguridad, las cmaras acorazadas y cajas de alquiler, cajas fuertes, dispensadores de efectivo y cajeros automticos,
oficinas de cambio de divisas y mdulos transportables.
As, las cmaras acorazadas de efectivo y las de compartimentos de alquiler debern contar con la instalacin de:
- Dispositivo mecnico o electrnico que permita el bloqueo de su puerta desde la hora de
cierre hasta la primera hora del da siguiente hbil.
- Sistema de apertura automtica retardada que deber estar activado durante la jornada
laboral, salvo las cmaras de compartimentos de alquiler que debern contar con un
sistema electrnico de deteccin de ataques conectado las veinticuatro horas. Los
trampones de las cmaras acorazadas podrn estar libres de cualquier dispositivo de
bloqueo o temporizacin cuando sus llaves sean depositadas para su custodia en otra
sucursal prxima de la misma entidad o grupo.
- Detectores ssmicos, detectores microfnicos u otros dispositivos que permitan detectar
cualquier ataque a travs de techos, paredes o suelo de las cmaras acorazadas o de las
cajas de alquiler.
- Detectores volumtricos.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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Reg. 218-A23461

LEGISLACION Y NORMATIVA

- Mirillas ojo de pez o dispositivos similares, o circuito cerrado de televisin en su interior,


conectado con la deteccin volumtrica o provisto de videosensor, con proyeccin de
imgenes en un monitor visible desde el exterior. Estas imgenes debern ser transmitidas
a la Central Receptora de Alarmas o, en caso contrario, la entidad habr de disponer del
servicio de custodia de llaves para la respuesta a las alarmas.

Las cajas fuertes y dispensadores de efectivo debern contar con la instalacin de:

- Las cajas fuertes debern tener los niveles de resistencia que determine el Ministerio
del Interior, y estarn protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automtica
retardada. Cuando su peso sea inferior a 2.000 kilogramos, estarn, adems, ancladas, de
manera fija, en estructuras de hormign armado, al suelo o al muro.
- Las cajas auxiliares, adems del cajn donde se deposita, en su caso, el efectivo necesario
para realizar las operaciones, estarn provistas de elementos con posibilidad de depsito
de efectivo en su interior, de forma que quede sometido necesariamente a apertura
retardada para su extraccin.
- Los dispensadores de efectivo habrn de estar construidos con materiales de la resistencia
que determine el Ministerio del Interior, y slo podrn instalarse en el interior de la zona
reservada al personal de la entidad, debiendo estar conectados a la Central Receptora de
Alarmas durante el horario de atencin al pblico.

Los cajeros automticos debern estar protegidos con las siguientes medidas de seguridad:

- Cuando se instalen en el vestbulo del establecimiento:


a) Puerta de acceso blindada con acristalamiento resistente al menos al impacto manual
del nivel que se determine, y dispositivo interno de bloqueo.
b) Dispositivo de apertura automtica retardada en la puerta de acceso al depsito de
efectivo.
c) Detector ssmico en la parte posterior.
- Cuando se instalen en fachada o dentro del permetro interior de un inmueble, las medidas
establecidas en los prrafos b) y c) anteriores.
- Si los cajeros automticos se instalaran en espacios abiertos, y no formaran parte del
permetro de un edificio, debern disponer de cabina anclada al suelo, de las caractersticas
que se determinen, y estar protegidos con las medidas de los prrafos a), b), c).

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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Las oficinas de cambio de divisas y mdulos transportables debern:


- Los establecimientos u oficinas pertenecientes a entidades de crdito u otras mercantiles,
dedicadas exclusivamente al cambio de divisas, dispondrn de recinto cerrado en donde
existir la caja fuerte en la que se custodiarn los efectos y el dinero en metlico. La parte
del recinto destinada al pblico estar totalmente separada, por elementos o materiales de
blindaje del nivel que se determine, de la zona reservada a los empleados que realicen
transacciones con el pblico, la cual estar permanentemente cerrada desde su interior y
dotada de dispositivos que impidan el ataque a dichos empleados. Las transacciones con el
pblico se harn a travs de ventanillas.
- Los bancos mviles o mdulos transportables, utilizados por las entidades de crdito como
establecimientos u oficinas, debern reunir, al menos, las siguientes medidas de seguridad:
proteccin de la zona destinada al recinto de caja y puertas de acceso con blindaje de cristal
antibala de la categora y nivel que se determinen. El recinto de caja permanecer cerrado
desde su interior, durante las horas de atencin al pblico, siempre que el personal se
encuentre dentro del mismo. Caja fuerte con dispositivo automtico de retardo y bloqueo,
que deber estar fijada a la estructura del vehculo del mdulo. La caja auxiliar estar
provista de cajn de depsito y unida a otro de apertura retardada. Seal luminosa exterior
y pulsadores de la misma en el interior. Carteles anunciadores. Servicio propio de
vigilantes de seguridad, en el supuesto de que no se cuente con servicio de vigilancia de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o con servicio de vigilantes de seguridad del inmueble o
recinto en que se ubiquen.
La autorizacin de cada unidad o mdulo para el funcionamiento de estos establecimientos
u oficinas corresponder al Director General de la Polica o al Gobernador Civil de la
provincia, segn que el mbito territorial de actuacin sea supraprovincial o provincial,
debiendo seguirse el procedimiento regulado en el artculo 136 del Reglamento. Una copia
de la autorizacin deber estar depositada en la correspondiente unidad o mdulo.

A efectos del mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad, el Director de Seguridad de la entidad bancaria deber consultar el artculo 135. Revisin. Libro-catlogo.
En el captulo I. Cuadro de Infracciones, contenido en el Ttulo V. Rgimen sancionador del Reglamento de Seguridad Privada, recoge las infracciones en que puede incurrir el personal de seguridad privada, los usuarios de
los servicios de seguridad y las infracciones al rgimen de medidas de seguridad. Por su parte, la Ley 23/1992,
de Seguridad Privada, recoge las sanciones aplicables a las infracciones del personal y de los usuarios de servicios de seguridad y la Ley Orgnica 1/1992, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, las sanciones imponibles al rgimen de medidas de seguridad.
Orden Ministerial en materia de medidas de Seguridad
El Reglamento de Seguridad Privada encomienda al Ministerio del Interior: fijar los criterios con arreglo a los
cuales habrn de ser adoptadas las medidas de seguridad en las entidades de crdito; determinar las caractersticas y el nivel de resistencia de las cmaras acorazadas de efectivo y de compartimentos de alquiler; determinar los niveles de resistencia de las cajas fuertes y de los materiales de construccin de los dispensadores de
efectivo; determinar el tamao de los carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad; y dictar
las normas de regulacin del libro-catlogo de las instalaciones de medidas de seguridad. Por estos motivos se
establece la presente Orden Ministerial.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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LEGISLACION Y NORMATIVA

Concretamente dispone:
Medidas de seguridad en general. Los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios efectuarn el transporte de monedas, billetes, ttulos-valores y objetos preciosos a travs de empresas de
seguridad autorizadas para tal actividad, cuando su valor exceda de 25.000.000 de pesetas, o de 10.000.000 de
pesetas si el transporte se efectuase de forma regular y con una periodicidad inferior a los seis das.
Los lugares en que se preste servicio con armas debern disponer de un armero de las caractersticas que indica la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de
empresas de seguridad.
Medidas de seguridad especficas para entidades de crdito.
Medidas de seguridad obligatorias. En los establecimientos u oficinas de las entidades de crdito donde se
custodien fondos o valores, debern ser instaladas con carcter obligatorio las medidas de seguridad:
- Dispositivos electrnicos con capacidad para detectar el ataque a cualquier elemento
de seguridad fsica donde se custodien efectivo o valores.
- Pulsadores de accionamiento fcil de las seales de alarma.
- Carteles anunciadores que indiquen la existencia de medidas de seguridad.
- Las cajas fuertes debern estar protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura
automtica retardada y blindaje que se indica en apartados posteriores.

Adems de tales medidas de seguridad, los establecimientos u oficinas situados en las localidades especificadas en los anexos de esta Orden Ministerial debern contar con una de las tres que se citan a continuacin:
- Recinto de caja.
- Control de accesos.
- Dispensadores de efectivo.
Medidas de seguridad en cuanto a materiales, equipos y sistemas de seguridad.
Equipos de registro de imgenes.
- La parte destinada a registro de imgenes de los equipos o sistemas que se instalen en las
entidades de crdito, deber estar ubicada en lugares no visibles al pblico; y el sistema de
proteccin contra robo de los soportes de las imgenes ha de tener activado durante el
horario de atencin al pblico un retardo para su acceso de, al menos, diez minutos, que
podr ser tcnico cuando se trate de sistemas informticos, y fsico o electrnico cuando se
trate de videograbacin.
- El sistema de retardo podr ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se
encuentre el equipo, que estar depositada en un elemento contenedor que cuente con el
mismo tiempo de retardo.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Dispositivos electrnicos de seguridad.


- Los dispositivos electrnicos que se instalen en las entidades de
crdito, debern proteger, al menos, los elementos donde se deposite
el efectivo, y reunir las caractersticas que se establecen en el apartado
vigsimo quinto de la Orden por la que se concretan determinados
aspectos en materia de empresas de seguridad, debiendo el personal
de la entidad accionar los pulsadores ante un robo con intimidacin u
otras circunstancias que por su gravedad lo requieran, siempre que el
accionamiento no suponga riesgo para la integridad fsica de dicho
personal, o para terceras personas.

Blindaje de los recintos de caja.


- El recinto de caja y el control de accesos de las entidades de crdito
tendrn un blindaje perimetral interior como mnimo del nivel A-00, y
exterior de nivel B, segn la norma UNE 108-131, que ser
oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE
EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente.
- Los dispositivos para pasar documentos o efectivo en los recintos de
caja habrn de ser capaces de impedir el ataque directo con armas de
fuego.

Carteles anunciadores.
- Los carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad
tendrn un tamao no inferior a dieciocho por doce centmetros.

Cmaras acorazadas de efectivo.


- Las cmaras acorazadas de efectivo y de compartimentos de alquiler han de estar
delimitadas por una construccin de muros acorazados en paredes, techo y suelo; con
acceso a su interior a travs de puerta y trampn, ambos acorazados.
- El muro estar rodeado en todo su permetro lateral por un pasillo de ronda con una
anchura mxima de 60 centmetros.
- La cmara ha de estar construida en muros, puerta y trampn, con materiales de alta
resistencia y de forma que su grado de seguridad sea como mnimo de nivel C, segn las
normas UNE 108-111-87 y UNE 108-113-87, las cuales sern oportunamente sustituidas, en
su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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Reg. 218-A23461

LEGISLACION Y NORMATIVA

- La puerta de la cmara acorazada contar con un dispositivo de bloqueo y sistema de


apertura retardada de, al menos, diez minutos.
- La cmara estar dotada de detectores ssmicos, microfnicos u otros dispositivos que
permitan detectar cualquier ataque a travs de paredes, techo o suelo y detectores
volumtricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sistema de seguridad,
debern transmitir la seal de alarma por dos vas de comunicacin distintas, de forma que
la inutilizacin de una de ellas produzca la transmisin de la seal por la otra.
- El sistema de bloqueo de las cmaras acorazadas deber estar activado desde la hora de
cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.

Cajas fuertes.
- Las cajas fuertes han de estar construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea del
nivel D, segn las normas UNE 108-110-87 y UNE 108-112-87, las cuales sern
oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1.
- Las cajas fuertes debern contar, como mnimo, con la proteccin de un detector ssmico
que estar conectado con el sistema de seguridad del establecimiento.
- Las cajas fuertes contarn con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada
de, al menos, diez minutos.
- El sistema de bloqueo de las cajas fuertes deber estar activado desde la hora de cierre del
establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.

Cajas y compartimentos de alquiler.


- Las cajas o compartimentos de alquiler debern estar instalados en una cmara acorazada de
las caractersticas anteriormente indicadas.
- Las cajas o compartimentos de alquiler tendrn un grado de seguridad de nivel A, segn la
norma UNE 108-110 y UNE 108-112.
- Cuando los compartimentos de alquiler se ubiquen en cajas fuertes o armarios blindados, el nivel
de resistencia de estos ltimos, grado de seguridad y dispositivos de proteccin, sern, al menos,
del nivel D, segn las normas UNE 108-110 y UNE 108-112, las cuales sern oportunamente
sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. Adems, el local en que se
encuentren estos armarios blindados o cajas fuertes estar protegidos con dispositivos o sistemas
que permitan la deteccin de intrusiones en el mismo, conectados al sistema de seguridad, de
forma que transmitan la seal de alarma por dos vas de comunicacin distintas, y que la
inutilizacin de una de ellas produzca la transmisin por la otra.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS


- Las cmaras acorazadas que se dediquen nicamente a cajas y compartimentos de alquiler
dispondrn de un dispositivo de bloqueo, que ha de estar activado desde la hora de cierre
del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil.
Cajas de trnsito. Las cajas de trnsito o, en general, aqullas que tengan por finalidad el depsito transitorio
de efectivo, de forma que permita su recogida o entrega sin necesidad de concurrencia fsica o temporal del receptor y el cedente, habrn de reunir las siguientes caractersticas:
- Estarn construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea, como mnimo, de nivel D segn las
normas UNE 108-110 y UNE 108-112, las cuales sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la
norma europea UNE EN 1143-1.
- Debern estar empotradas, de manera fija, a muros o paredes, u otros elementos, de forma que en
este segundo supuesto el conjunto formado, en caso de pesar menos de dos mil kilos, est a su vez
anclado a muros o paredes.
- Contarn con sistema de deteccin ssmico, conectado con el sistema de seguridad de la entidad,
que permita detectar el ataque por cualesquiera de sus accesos.
- Dispondrn de dos puertas, una hacia el interior de la oficina o zona de acceso restringido, y otra
hacia el exterior (vestbulo de acceso, zona de autoservicio o fachada exterior), con sistema de
gestin electromecnico que impida la apertura simultnea de ambas.
- El sistema de apertura de la puerta interior tendr un retardo de, al menos, diez minutos, y un
sistema de bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento.
- La puerta exterior estar dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura.
Este sistema no permitir abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha
habido una apertura de dicha puerta y se ha efectuado un depsito de fondos. Para la apertura de la
puerta exterior, ser necesario el uso combinado de, al menos, la identificacin del usuario
autorizado, mediante cdigo secreto y personal; el acceso a la operacin mediante clave secreta de
apertura; y una llave fsica, que permita accionar los mecanismos de apertura.
- Programacin para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de
apertura con el cdigo personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error afecte a la
clave de apertura, debiendo en este caso enviar una seal a la central de alarmas.
Cajas auxiliares. Las cajas auxiliares se ubicarn en el interior del recinto blindado, salvo que la oficina cuente
con arco detector de metales y los elementos con posibilidad de depsito de efectivo de dichas cajas han de
estar protegidos con un sistema de retardo en su apertura de, al menos, cuatro minutos.
Dispensadores de efectivo.
- Proteccin con chapa de acero balstico de, al menos, tres milmetros de espesor, o
material de resistencia equivalente. Sistema de apertura, con retardo mnimo de diez
minutos. Lmite mximo de dispensacin por operacin, de 300.000 pesetas.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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LEGISLACION Y NORMATIVA

- Sistema de bloqueo de apertura y deteccin de ataques conectado al sistema de alarma,


cuando sean utilizados como depsito nocturno de efectivo.
- Debern estar anclados al suelo. Programacin para transmitir directamente la seal de
alarma a la Central Receptora de Alarmas, en caso de robo con intimidacin, o cuando se
tramiten tres o ms operaciones consecutivas de dispensacin de efectivo contra la misma
cuenta, en un tiempo mximo de tres minutos.
- Los dispensadores de efectivo que renan estas caractersticas podrn ser instalados fuera
del recinto blindado de caja, en la zona reservada al personal de la entidad.
Cajeros automticos.
- Las puertas de acceso del pblico a los cajeros automticos y su acristalamiento tendrn un nivel
de resistencia al impacto manual del tipo B, de acuerdo con lo establecido en la norma UNE 108131, que ser oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356.
- La zona de los cajeros automticos, en la que se ubiquen los contenedores de efectivo, tendr
como mnimo un nivel de resistencia D, segn las normas UNE 108-110 y UNE 108-112, las cuales
sern oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-2; y los
contenedores contarn, para su extraccin del cajero, con un sistema de retardo en su apertura
de, al menos, diez minutos, situado, bien en el contenedor del efectivo, bien en la caja fuerte en la
que se encuentre el contenedor.
- La deteccin ssmica se ubicar en la zona de acceso a los contenedores de efectivo.
- Cuando los cajeros automticos se instalen en espacios abiertos y no formen parte del permetro
de un edificio, la cabina de proteccin estar protegida con chapa de acero de, al menos, tres
milmetros de espesor o material de resistencia equivalente, y la puerta de acceso a la cabina
tendr un nivel de resistencia al impacto manual del tipo B, segn la norma UNE 108-131, que
ser oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356.
Mdulos bancarios transportables.
- Los mdulos bancarios transportables, o bancos mviles, tendrn un blindaje en su recinto
de caja y puertas de acceso al mismo de nivel A-00.
- Los retardos de la caja fuerte y del mdulo de la caja auxiliar sern de diez y cuatro
minutos, respectivamente.
- El recinto de caja podr ser sustituido por la instalacin de dispensadores de efectivo.
Moneda fraccionaria. A los efectos de medidas de seguridad y limitaciones de cantidades dinerarias a que se
refiere el presente captulo, la moneda fraccionaria no se tendr en consideracin.
A continuacin, ofrecemos un resumen grfico del contenido de la Ley y del Reglamento de Seguridad Privada que puede ayudar al Director de Seguridad en el manejo de estos textos legales.

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

242

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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Seccin 3
Procedimiento
Artculos 33 al 35

Seccin 3
Jefes de seguridad
Artculo 16

DISPOSICION DEROGATORIA UNICA

Seccin 6
Detectives privados
Artculos 19 y 20

Seccin 5
Guardas particulares
del campo
Artculo 18

Artculos del 36 al 39

EJECUCION

CAPITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Seccin 2
Sanciones
Artculos 26 al 32

Seccin 2
Vigilantes de seguridad
Artculos 11 al 15

Seccin 4
Escoltas privados
Artculo 17

Seccin 1
Infracciones
Artculos 21 al 25

Seccin 1
Disposiciones comunes
Artculo 10

CAPITULO IV
REGIMEN SANCIONADOR

CAPITULO III
PERSONAL DE SEGURIDAD

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculos del 5 al 9

Artculos del 1 al 4

DISPOSICIONES ADICIONALES

CAPITULO II
EMPRESAS DE SEGURIDAD

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

LEY 23/1992, DE SEGURIDAD PRIVADA

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

CAPITULO I
Habilitacin y
formacin
Artculos 52 al 65

CAPITULO II
Funciones, deberes y
responsabilidades
Artculos 66 al 110

CAPITULO I
Inscripcin y
autorizacin
Artculos 1 al 10

CAPITULO II
Modificaciones de
inscripcin y
cancelacin
Artculos 11 al 13

CAPITULO III
Funcionamiento
Artculos 14 al 51

TITULO SEGUNDO
PERSONAL DE SEGURIDAD

TITULO PRIMERO

CAPITULO II
Inspeccin
Artculos 143 al 144

CAPITULO III
Medidas cautelares
Artculos 145 al 147

CAPITULO III
Apertura de
establecimientos u
oficinas obligados a
disponer de medidas
de seguridad
Artculo 136

CAPITULO I
Informacin y control
Artculos 137 al 142

CAPITULO I
Medidas de seguridad
en general
Artculos 111 al 118

CAPITULO II
Medidas de seguridad
especficas
Artculos 119 al 135

CONTROL E INSPECCION

MEDIDAS DE SEGURIDAD

ANEXO
Requisitos especficos
de las empresas de
seguridad segn las
distintas clases de
actividad

CAPITULO II
Procedimiento
Artculos 156 al 161

CAPITULO I
Cuadro de infracciones
Artculos 148 al 155

REGIMEN SANCIONADOR

TITULO QUINTO

DISPOSICIONES FINALES

TITULO CUARTO

DISPOSICION DEROGATORIA

TITULO TERCERO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

EMPRESAS DE SEGURIDAD

DISPOSICIONES ADICIONALES

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA

LEGISLACION Y NORMATIVA

Seguridad Contra Incendios


En el mbito de la Seguridad Contra Incendios, la obligatoriedad de cumplimiento de la legislacin depende
directamente de la institucin que la promulga. De esta forma, se pueden encontrar diferentes textos legales
cuyo mbito de aplicacin puede ser nacional, autonmico o local.
Estas fuentes se agrupan en tres grandes bloques:
* Textos legales y disposiciones que emanan del Estado o de las autonomas y ordenanzas de diputaciones y
ayuntamientos, y son de obligado cumplimiento. De entre ellas, podemos recoger las siguientes:
- Real Decreto 1945/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios.
- Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios.
- Ratificacin del Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono (marzo 1988).
- Ordenanzas de prevencin de incendios de diferentes ayuntamientos.
* Normativas editadas por entidades normalizadoras.
La Asociacin Espaola de Normalizacin (AENOR) es la entidad responsable en Espaa de la creacin y publicacin de las normas UNE, bajo la dependencia del Ministerio de Industria y Energa. Son obligatorias
cuando queden recogidas en la legislacin en vigencia.
* Estudios, aplicaciones y recomendaciones a la seguridad contra incendios publicados por asociaciones y entidades privadas, como son: las Reglas Tcnicas de CEPREVEN, las Instrucciones Tcnicas de Seguridad Contra Incendios de ITSEMAP FUEGO, o los Cdigos de la NFPA (National Fire Protection Association), de EE.UU.,
o bien los de Factory Mutual, de Gran Bretaa. No son de obligado cumplimiento pero, en general, sus estudios
son ms extensos y sus aplicaciones ms concretas que los recogidos en la legislacin espaola.
Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios
Las obligaciones legislativas para entidades bancarias quedan recogidas en la Norma Bsica de la Edificacin
NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios, siendo de aplicacin tanto la parte
general como el uso Administrativo. En el siguiente cuadro se resumen las medidas relativas a Instalaciones de
Proteccin contra Incendios (captulo 5 de la NBE-CPI/96).

- Extintores porttiles: uno de eficacia 21A-113B a menos de 15 m de recorrido desde todo punto,
excepto los de recintos con S<50 m2 y ocupacin <3 pers./m2.
- Columna seca: cuando h>24 m, salvo cuando el municipio exija bocas de incendio en su lugar.
- Bocas de incendio: en recintos para >500 personas. Tipo 25 mm.
En locales de riesgo especial alto debido a materias slidas. Tipo 45 mm.
En todo el edificio:
- Cuando Sc>2.000 m2.
- Cuando h>24 m y el municipio lo exija en sustitucin de columna seca.

244

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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LEGISLACION Y NORMATIVA

- Alarma: Cuando 1.000m2<Sc2.000 m2.


- Deteccin y alarma: cuando Sc>2.000 m2:
- Pulsadores manuales en todo el edificio.
- Detectores automticos trmicos o de humos en locales de riesgo especial alto.
- Rociadores o CO2: cuando Sc>5.000 m2, en:
- Locales >100 m3 para archivo, banco de datos o almacn de material de oficina.
- Locales >500 m3 para imprenta, reprografa, almacn de mobiliario o taller
de mantenimiento en el que se manipulen productos combustibles.
- Alumbrado de emergencia: en los recorridos generales de evacuacin para >100 personas.
En todo recinto para >100 personas.
En escaleras o pasillos protegidos y en vestbulos previos.
En todo local de riesgo especial.
En los aseos generales.
En locales para equipos generales de instalaciones de proteccin contra incendios.
En los cuadros de distribucin del alumbrado de las zonas anteriores.
A continuacin se resume, grficamente, la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96 Condiciones de
Proteccin Contra Incendios en los Edificios.

NORMA BASICA DE LA EDIFICACION NBE-CPI/96:


CONDICIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS EN LOS EDIFICIOS
CAPITULO 1

CAPITULO 2

CAPITULO 3

CAPITULO 4

Objeto y aplicacin
Artculos 1 al 3

Compartimentacin,
evacuacin y
sealizacin
Artculos 4 al 12

Comportamiento ante
el fuego de los
elementos constructivos
y materiales
Artculos 13 al 17

Instalaciones
generales y locales
de riesgo especial
Artculos 18 y 19

CAPITULO 5
Instalaciones
de proteccin
contra incendios
Artculos 20 al 22

APENDICES
APENDICE 1
Resistencia al fuego
de elementos constructivos
APENDICE 2
Accesibilidad y entorno de los edificios
APENDICE 3
Normas UNE citadas en el texto

Grupo Estudios Tcnicos

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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios


Como usuarios de instalaciones de proteccin contra incendios, las entidades bancarias estn sujetas a lo que
determina el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios, referente a las caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios y al mantenimiento mnimo de dichas instalaciones.
Los aparatos, equipos y sistemas empleados en la proteccin contra incendios se disean con la expectativa
de que no han de ser necesariamente utilizados. Por otro lado, las condiciones en que se realizan los ensayos
para contrastar la eficacia de los mismos son difcilmente igualables a las producidas durante un incendio real.
Es por ello que, si las caractersticas de los aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento, no satisfacen los requisitos necesarios para que sean eficaces durante su empleo, se produce una situacin de inseguridad, peligrosa para personas y bienes.
En este sentido, se enmarcan los apndices 1 y 2 del Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios, en donde se establecen las caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios y el mantenimiento mnimo de los mismos.
En el primer apndice se establecen las prescripciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas
de proteccin contra incendios. Se indican las prescripciones tcnicas para:

- Sistemas automticos de deteccin de incendios.


- Sistemas manuales de alarma de incendios.
- Sistemas de comunicacin de alarma.
- Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios.
- Sistemas de hidrantes exteriores.
- Extintores de incendio (agentes extintores y su adecuacin a las distintas clases de fuego).
- Sistemas de bocas de incendio equipadas.
- Sistemas de columna seca.
- Sistemas de extincin por rociadores automticos de agua.
- Sistemas de extincin por agua pulverizada.
- Sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin.
- Sistemas de extincin por polvo.
- Sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos.

El apndice 1 contiene un anexo en donde se relacionan todas las normas UNE que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas y que se convierten de obligado cumplimiento.
En el segundo apndice se establecen los plazos y las caractersticas de las revisiones para el mantenimiento
mnimo de aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios.
En la pgina siguiente se resume, grficamente, el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios:

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SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

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Reg. 218-A23461

LEGISLACION Y NORMATIVA

REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS


ARTICULO UNICO
DISPOSICION ADICIONAL UNICA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
Objeto y mbito de
aplicacin
Artculo 1

CAPITULO II

CAPITULO III

Acreditacin del
cumplimiento de las reglas
de seguridad establecidas
en este Reglamento
Artculos 2 al 9

APENDICE 1
Caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos
y sistemas de proteccin contra incendios

Instaladores y
mantenedores
Artculos 10 al 16

CAPITULO IV
Instalacin, puesta en
servicio y
mantenimiento
Artculos 17 al 19

APENDICE 2
Mantenimiento mnimo de las instalaciones de
proteccin contra incendios

ANEXO al APENDICE 1
Relacin de normas UNE que se citan

Seguridad y Salud Laboral


En el mbito de la Seguridad y Salud Laboral la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales legisla que la proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y
obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas.
Los elementos bsicos que la ley plantea son: la planificacin de la prevencin desde el momento mismo del
diseo del proyecto empresarial; la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias; la ordenacin de un conjunto coherente y globalizador de
medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad
de dichas medidas y la informacin y formacin de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del
alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que en l desarrollan su
prestacin laboral y a la actividad concreta que en l realizan.
El objeto primordial de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, segn consta en el texto es: La determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.

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247

Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

EN ENTIDADES BANCARIAS

SEGURIDAD

248

EN ENTIDADES BANCARIAS

CAPITULO III

Artculos 14 al 29

Derechos y
obligaciones

CAPITULO IV
Servicios de
prevencin

CAPITULO V

Artculos 33 al 40

Consulta y
participacin de
los trabajadores

DISPOSICION DEROGATORIA

Artculos 30 al 32

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES ADICIONALES

Artculos 5 al 13

Artculos 1 al 4

CAPITULO II

Poltica en
materia de
prevencin de
riesgos para
proteger la
seguridad y la
salud en el
trabajo

CAPITULO I

Objeto, mbito
de aplicacin y
definiciones

EXPOSICION DE MOTIVOS

CAPITULO VII

Artculos 42 al 54

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 41

Obligaciones de Responsabilidades
los fabricantes, y sanciones
importadores y
suministradores

CAPITULO VI

LEY 31/1995, DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

Grficamente, la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales se articula:

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Grupo Estudios Tcnicos

Reg. 218-A23461

SEGURIDAD

Artculos 10 al 22

CAPITULO IV
CAPITULO V

Artculos 29 al 33

Auditoras

249

EN ENTIDADES BANCARIAS

CAPITULO VI

ANEXO VI. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel superior

CAPITULO VII

Artculos 38 y 39

Colaboracin de
los Servicios de
Prevencin con el
Sistema Nacional
de Salud

DISPOSICIONES FINALES

Artculos 34 al 37

Funciones y
niveles de
cualificacin

ANEXO V. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel intermedio

ANEXO IV. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel bsico

ANEXO III. Criterios generales para el establecimiento


de proyectos y programas formativos, para el
desempeo de las funciones del nivel bsico, medio y
superior

DISPOSICION DEROGATORIA

Artculos 23 al 28

Acreditacin de
entidades
especializadas
como Servicios
de Prevencin
ajenos a las
empresas

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ANEXO II. Notificacin sobre concurrencia de


condiciones que no hacen necesario recurrir a la
auditora del sistema de prevencin de la empresa

ANEXO I

CAPITULO III
Organizacin
de recursos
para las
actividades
preventivas

DISPOSICIONES ADICIONALES

Artculos 3 al 9

Artculos 1 y 2

CAPITULO II

Evaluacin de los
riesgos
y planificacin
de la actividad
preventiva

CAPITULO I

Disposiciones
generales

REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO

REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCION

LEGISLACION Y NORMATIVA

Posteriormente, el Reglamento de los Servicios de Prevencin establece las bases para la planificacin de
la prevencin. Grficamente, se resume:

Emergencias y Evacuacin
En el mbito de la evacuacin por emergencias el texto legislativo bsico de trabajo es la Orden de 29 de
noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de
Emergencias contra Incendios y Evacuacin en Locales y Edificios, en la que se dan las directrices para
la confeccin del Plan de Emergencias y Evacuacin para edificios singulares con determinadas puntas de
aglomeracin.
La Ley 2/1985, de 21 de febrero, sobre Proteccin Civil; el Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre
Medidas provisionales para actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica; y el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica
de Proteccin Civil, son textos de consulta para situaciones de grandes evacuaciones generales de la poblacin que el Director de Seguridad de la entidad bancaria debe conocer.

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