ENSAYO SOBRE LA EDUCACIN EN EL

PER
Por Carlos Balbuena Grimaldo
El desarrollo de la educacin pblica y privada en el Per se encuentra
divorciada de las grandes necesidades del pas: econmico, poltico y
social. Adems est desvinculada de los grandes avances tecnolgicos y
cientficos de este mundo postmoderno. Esta problemtica se puede
visualizar en nuestra labor diaria, en los recientes estudios hechos por
instituciones particulares, estatales y organismos internacionales, llegando
a declarar en emergencia la educacin peruana1.
Muchos centros de estudio persisten con el viejo modelo de educacin
memorstica y terica, alejada de la gran problemtica real; pretendiendo
instruir y no educar. Sus objetivos estn centrados en preparar alumnos
para el corto plazo; es decir para el ingreso a la universidad, no teniendo
una visin integral de la formacin educativa del alumno. Estas
instituciones asumen una misin mercantilista (neoliberal) de la
educacin, son los comerciantes de la educacin que han creado asimismo
sus propios estndares que vienen a ser formas de competir
completamente dismiles como: ganadores de concursos, desfiles, victorias
en olimpiadas, victorias en proyectos especiales, tasas de ingreso a las
universidades y otros.
Los casi once aos de escolaridad no sirven para nada 2 el alumno egresado
en su mayora sale de las aulas sin ninguna competencia til, no puede
emplearse en una empresa moderna, no tiene formacin para realizar su
propio negocio. Muchos se emplean vendiendo su fuerza fsica para
trabajos menores, este tipo de empleo est siendo despreciado en el
mercado porque no tiene un mnimo de competencias, en fin nuestra
escuela no prepara para el mundo laboral ni para la vida.
La sociedad peruana tiene grandes problemas como son la pobreza, la
desigualdad, la miseria, la desatencin en salud, el desempleo, la deuda
externa, la desatencin por parte del estado y otros problemas conexos
que arrastra nuestro pas. Todo ello golpea a casi la mitad de la poblacin
y en especial a los infantes y nios, vindose severos casos de
desnutricin infantil que afectan el normal desarrollo de las labores y por
ende en los aprendizajes.
Es preciso sealar que la extrema pobreza, gente que supervive en
condiciones infrahumanas, afecta a la cuarta parte de la poblacin nacional
y esta ubicada en las zonas alejadas y perifricas de las grandes urbes.
Esto viene a ser un problema histrico, la siempre inadecuada o mala
administracin de los gobiernos, el modelo econmico inadecuado por
ello: EL problema de la enseanza no puede ser bien comprendido al no
ser considerado como un problema econmico y como un problema social 3
el sistema poltico elitista y de casta o familias, que han desatendido a las
1

D.S. O21-2OO3 ED Premier Beatriz Merino Lucero, ministro Carlos Malpica

Faustor.
2

Trahtemberg len Drama de la educacin en ocho actos.

Jos Carlos Maritegui Temas de educacin Pg. 39 biblioteca Amauta.

mayoras. El estado siempre ha servido a intereses minoritarios, estas

desigualdades persisten, siendo avaladas por el clero y los militares. Esta
injusta distribucin de la riqueza nacional ha acarreado resentimientos,
postergacin, marginacin, guerras, rebeliones, golpes de estado, prdida
de territorio, desunin, subdesarrollo, la insurgencia de grupos guerrilleros
y terroristas4. Por eso el sentimiento de las zonas alejadas es de desazn,
desesperanza, ya que el estado no tiene presencia; nunca ha llegado hacia
los ms pobres; el modelo econmico, poltico y social est colapsando
dejando al margen a la inmensa mayora de peruanos.
En sendos estudio de CEPAL, UNESCO, BID y del BM 5 quieren echarnos la
culpa a los maestros de todos los males de la educacin, estos estudios
hay que tomarlos con pinzas y hacer nuestra propia reflexin sobre el
problema educativo El centro de la atencin y la problemtica educativa en
el Per es el factor humano, no son las paredes, las carpetas, la
infraestructura, sino son las personas.
En nuestra educacin abundan, pululan, los parsitos, la mediocridad,
primeramente en la formacin que realizan muchos pedaggicos y
facultades de educacin: Del 100% de vacantes ofertadas por los
institutos pedaggicos pblicos y privados con la nota mnima aprobatoria
de catorce, solo ingreso el 3% los dems no llegaron ni siquiera a la nota
mnima6 esto es un botn de la realidad educativa nacional.
Esto se ana a los docentes en actividad que vienen de esa promocin y
se encuentra en ejercicio de la profesin, muchos solo esperan con ansias
su jubilacin, no teniendo ninguna motivacin o expectativa por mejorar
su preparacin acadmica, profesional.
Rendimiento acadmico de los docentes de educacin bsica altamente
deficitarios en las materias cientficas y humansticas cuyo aprendizaje
deben
dirigir
en
el
aula.
Igualmente
en
los
conocimientos
psicopedaggicos que requiere su desempeo 7. Muchos se vuelven
rutinarios, desganados, renegados de su carrera; dedicndose o
priorizando otras labores, sin darle la mnima importancia al sueldo
seguro que otorga el sistema educativo estatal.
Los institutos pedaggicos y las facultades de educacin de segunda,
tercera y cuarta categora arrojan productos mediocres, defectuosos, la
mayora de estas instituciones lucran con la educacin. Estas instituciones
sin control estatal ofertan gran cantidad de vacantes; acciones que estn
completamente descontextualizadas de la realidad, respaldadas con
legislaciones amaadas, autonomas mal utilizadas y falta de regulaciones
han creado dentro de Las facultades de educacin y pedaggicos,
verdaderas fbricas de profesores, pauperizando la carrera docente.
Poniendo en marcha una serie de programas que van desde pregrado o lo
que era la profesionalizacin docente, bachilleratos 8 licenciaturas9,
4

Sendero luminoso, El movimiento revolucionario Tpac Amaru.

Cotlear Daniel un nuevo contrato social para el Per Banco mundial.

Ministerio de educacin 5 de marzo diario el Comercio.

Lus Piscoya Hermosa Cuanto saben nuestros maestros Pg. 102.

Estudios para optar el bachiller para los egresados de los institutos

Superiores Pedaggicos.
9

Estudios complementarios para que los egresados de Institutos pedaggicos

que han obtenido el grado de bachiller tengan el titulo de licenciado.

complementaciones10, reconversiones, maestras con doble mencin,

fusin de especialidades, etc. El nivel de estos centros de estudios son
altamente deficitarios, con administraciones precarias, que estn
proliferando en todo el pas a travs de las famosas sedes, sub-sedes,
modalidades como: distancia y semi-escolarizados.
Es ilgico observar a una universidad de Lambayeque teniendo sede en
Lima o a una universidad de la libertad teniendo sede en Arequipa o a una
universidad de Lima teniendo sede en casi todo el Per, como si no hubiera
universidades en esos lugares. Por ltimo en las sedes y subsedes lo que
ofertan es primeramente educacin, gran negocio para estas instituciones.
Muchas de las anteriores instituciones tienen niveles muy simples o
sumamente bsicos para la seleccin de sus participantes, esto se puede
apreciar por el bajo nivel de los estudiantes y al facilismo que estn
acostumbrados para llevar los cursos. Otras no tienen que postular,
algunas acceden con solo matricularse por que el examen esta preparado
para que ingresen todos. Estas instituciones estn a espaldas de la
realidad, ya que hay una sobre poblacin o sper poblacin de maestros y
la gran mayora desocupados o subempleados. Esto en trminos reales
viene a ser una estafa, estn lucrando con las necesidades educativas y
laborales de los alumnos, de la ilusin de conseguir un puesto de trabajo o
el codiciado nombramiento perpetuo.
Universidades en gran medida formadoras de profesionales de servicio y
no de produccin, encubridoras de la desocupacin y del subempleo, sin
liderazgo social, y sin aporte tangible y cientficamente fundado al
desarrollo econmico y a la reduccin de la inequidad 11.
Al drama de la desigualdad educativa se suman la escasez y el manejo
ineficiente de recursos, la notoria ausencia de polticas educativas de largo
plazo y el marasmo en el que se encuentran sumidos los maestros, una
gran mayora de ellos insuficientemente formados, y ganados muchas
veces por el tedio y el status quo.
El ministerio de educacin con una textura burocrtica y clientelista ajena
al mundo acadmico, desconectada de las universidades, de los colegios
profesionales, de las sociedades cientficas y de los centros internacionales
de produccin de ciencia y tecnologa 12. Muchos de los actores educativos,
fundamentalmente docentes y auxiliares han llegado a educacin
frustrados por no haber accedido a otras carreras, que, consideraban ms
rentables o socialmente mejor consideradas. Otros porque polticamente
era la opcin que se les presentaban, bajo costo en los estudios,
estabilidad laboral y segura aunque no tan lucrativas.
Muchos han recalado en educacin como ltima opcin o porque en su
tierra natal era la nica oportunidad para entrar en un mercado laboral.
Esto es vlido ya que en muchas provincias alejadas existen institutos
pedaggicos y son las nicas instituciones de educacin superior, por ello
no es raro encontrar en todo un pueblo que el 98% de profesionales sean
docentes, tengan o no tengan actitudes.

10

Vienen ha acceder aquellos profesionales de otras especialidades o carreras, para

obtener ttulo pedagoga.
11

Ibidem Pg. 103.

12

Ibidem Pg. 101

Acaso uno se pregunta que pasa en los sectores mas apartados del pas,
donde la nica opcin que le queda a un egresado de secundaria es seguir
la carrera del magisterio. Y como no pueden trasladarse hacia otros
centros pedaggicos, el sistema abri ms centros de formacin 13.
Nuestra carrera es la ms criticada, manoseada, vapuleada, mal pagada,
no comprendida en su total dimensin, tanto que hasta en el mundo griego
eran mal vistos y era lo peor que le podra ocurrir a cada griego. Pero no
todo es malo hay muchos maestros de carrera, resisten, crean, innovan,
se proyecta, trascienden, hacen labores extraordinarias, porque hay
conciencia que somos profesionales del pueblo.
Hoy encontramos en nuestro sector muchos profesionales que han
fracasado en sus carreras o no encuentran oportunidad laboral por su
incompetencia y anclan o se reciclan en educacin es el caso de
ingenieros,
abogados,
administradores,
psiclogos,
socilogos,
enfermeros, nutricionistas, etc. Muchos estn por intereses econmicos,
por accidentes en educacin, por sus relaciones. Nuestra crtica no es
porque estn fundamentalmente, sino porque estn los que no califican
como los primeros en sus especialidades o los ms competitivos.
Hay muchas instituciones clsicas14 asociaciones, ONGS, foros, que son los
eternos tericos, diagnosticadores, las mismas caras, muchos de ellos se
autoproclaman los gurs de la educacin peruana, los sumo pontfices de
la educacin. Siempre han estado problematizando, opinando desde su
posicin social, desde sus colegios alternativos o A1.
Ellos muchas veces son simple repetidores de los tecncratas de los
bancos internacionales que si han hecho estudios globales tendenciosos
sobre los problemas de la educacin del pas, son dueos y amos de los
espacios de opinin y de las ms importantes ONGS que han venido
asesorando por muchos dlares al ministerio de educacin de los distintos
gobiernos y todo.siempre igual
Los maestros tenemos un sindicato que se ahoga en sus problemas
internos, buscando muchos grupos poltico protagonismo y poder. Ha
perdido credibilidad, liderazgo y hasta cierto punto legitimidad por sus
constantes vaivenes, vacilaciones, burocratizacin y pugnas internas,
causando la desercin de sus sindicalizados, el desprestigio especialmente
los jvenes maestros Hay sectores reconocidos y considerados como
cnceres15. Da vergenza como nacientes instituciones educativas como
el colegio de profesores del Per tengan problemas para instalarse y
tenga dos presidentes en paralelo, todo por intereses de grupos
minoritarios. El supuesto titular de dicho colegio guardo un sospechoso
silencio ante los recientes y feroces ataques por parte del gobierno contra
los maestros y el sindicato Por que ser? Los intereses de estas facciones
son el copamiento y el control poltico y econmico de instituciones
entorno al magisterio.
Estos problemas no son nada nuevos, es una prctica cotidiana de la clase
dirigencial enquistada en el poder por muchos aos, estos elementos son
los que se han opuesto ciegamente a cambios, han frenado reformas, han
13

Marrou Roldan Aurora Revista institucional del colegio de aplicacin.

14

Foro educativo, tarea, IPP, CIED, EDUCA.

15

Patria Roja, Puca llacta, Sendero Luminoso y otros

traicionado para conseguir prebendas, han convivido con muchos

gobiernos para cuidar sus intereses econmicos, protagonismos y tribuna
poltica.
El promedio de alumnos(as) que culmina sus estudios secundarios y que
accede a la carrera de educacin no son los ms destacados; hablando del
tercio superior, sino los que optan por ella son del termino medio para
abajo.
Este problema ya lo deca Jos Antonio Encinas cuando fue diputado por la
ciudad de Puno, lo buscaban sus paisanos para Que les diera trabajo a sus
hijos aunque sea de maestro, adems dice respecto a la poltica de
profesionalizacin docente El Per ha vivido, ochenta y cuatro aos de
vida republicana sin contar con beneficios que reporta un magisterio
cientficamente preparado. Ni sus escuelas ni sus universidades pudieron,
por eso salir del circulo en el que el empirismo los haba cerrado 16.
Los otros postulantes buscan carreras rentables y socialmente mejor
reconocidas. Por ello podemos sealar que en educacin no est la gente
ms talentosa del estudiantado nacional, ms bien es considerada una
carrera de segunda categora y muchas veces de refugio, donde recalan
todo tipo de estudiantes, es otro factor del bajo nivel en la profesin
docente. Los que eligen educacin generalmente no solo lo hacen por
vocacin; sino van por el codiciado nombramiento perpetuo y la seguridad
econmica laxa.
En el concierto internacional las pruebas de medicin de la calidad no son
alentadoras, los resultados de la LLECE17 de la UNESCO y PISA18 dejan en
los ltimos lugares a nuestro sistema educativo. Aunque algunos pongan
en tela de juicio estos resultados, ellos no se oponen a las ltimas
mediciones de calidad realizadas durante la gestin del presidente
Alejandro Toledo. Podemos visualizar los siguientes problemas:
-Un didactismo exagerado dejando de lado la parte terica.
-Una educacin que no es utilitaria.
-Divorcio entre lo que se ensea y la realidad.
-Pobreza terica en los temas impartidos o contenidos
desfasados.
-Enseanza frontal
-Perdida de confianza y autoestima del maestro.
-Un pedagogismo exacerbado.
De todo lo sealado lo ltimo es trgico el profesor que debe estar
vinculado con los conocimientos, y avances de la ciencia y tecnologa; no
lo est, el maestro se ha aletargado, se ha quedado con precarios
conocimientos de su formacin inicial. Algunos maestros tan solo buscan
satisfacer sus necesidades primarias, ms no necesidades de carcter
superior; como son las de proyeccin social, sistematizacin y teorizacin
de su labor, perfeccionamiento, mejoramiento acadmico, trascendencia
social y autorrealizacin.
El profesor se est marginando socialmente, en comparacin con otros
profesionales, minimizando sus potencialidades. Los maestros a su ingreso
a la carrera a la carrera pblica o privada saban de antemano las
16

Jos Antonio Encinas problemas de la educacin nacional 1909

17

Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de la calidad educativa UNESCO

18

Programa de evaluacin internacional de estudiantes

limitaciones econmicas que iban a pasar, pero los reclamos siempre van
por all, los bajos sueldos son histricos y globales, no reduzcamos
nuestros pedidos solo a lo econmico, seamos integrales en nuestras
demandas.
En general la remuneracin del magisterio siempre esta por debajo de
otros profesionales, a excepcin de Japn. El salario no se encuentra a la
altura ni a la funcin del rol del maestro. Se requiere urgentemente de un
sistema de remuneraciones que parta de un salario bsico y luego se
establezca un reconocimiento al esfuerzo y al meritorio que cada maestro
realice19 .
Haciendo historia, nuestra patria es riqusima y extensa, por ello para
entender nuestro presente es preciso hacer memoria y saber Por qu
este subdesarrollo? Si poseemos recursos abundantes, materia prima de
primera, en suma somos un pas rico en recursos naturales; le ganamos a
muchas potencias econmicas como Japn, Suiza, Luxemburgo, Austria,
Noruega y otros, pero Por qu somos subdesarrollados?
En que somos distintos a aquellas naciones, ser:
lo cultural, lo
tecnolgico, lo actitudinal, que hace la diferencia con esos pueblos. Siendo
nosotros un pueblo milenario con historia, con una multiplicidad de
naciones y tradiciones vivas.
Nuestra historia educativa nos sita o tele transporta en la gloriosa poca
del Incario, su predica educativa parta del concepto de Pacha 20 forma
como comprendan el mundo, su entorno y en donde se centraba todo. Su
predica educativa se caracterizaba por ser rgida, estratificada y
responda a los requerimientos de la sociedad inca. Es decir era planificada
para el logro de los objetivos; por ello propugnaba el trabajo, los deberes
religiosos como valores centrales. Es valioso destacar el papel central del
amauta en los Yachayhuasi, en esta casa de estudios se enseaban: el runa
simi, liturgia, quipus, historia y artes. Pero sobre todo se buscaba crear y
solidificar la identidad.
La etapa que ha dejado huellas indelebles; especialmente en la educacin
formal; es la educacin en la colonia, Ella fue un fiel reflejo de la edad
media Europea, que en el viejo continente ya estaba siendo superada por
ideas
renacentistas,
cientficas
y
humanistas
Esta
educacin
discriminadora lleg al virreinato, buscaba la sumisin poltica a la
monarqua y a la iglesia catlica. Esta educacin era planificada,
organizada y dirigida por los religiosos 21, que se consideraban dueos del
saber: caracterizndose por ser clasista, dogmtica, memorstica,
rutinaria, extremadamente disciplinada, inconexa y por supuesto
religiosa. Cabe resaltar un dogmatismo del magster dixit, ejerci una
discutida tirana intelectual, con un doble objeto de anular la personalidad
e iniciativa individual y garantizar la sumisin incondicional del
pensamiento a los intereses del estado y la iglesia catlica.
En la etapa colonial se hicieron populares lemas educativos como la letra
con sangre entra y la labor es con dolor. Desde esta poca hay un
desdn por carreras de naturaleza cientfica y prcticas, muchas veces
19

Marrou Aurora, Revista institucional del CASM

20

El orden de todo, el principio de orden en el incario.

21

La orden religiosa que lider fue la Compaa de Jess.

ridiculizadas, prevaleciendo las carreras de discusin y anlisis, como: el

derecho y la filosofa; rezagos que perduran hasta la actualidad en nuestra
pedagoga e idiosincrasia para elegir profesiones, son consideradas
clsicas an cuando este saturado el mercado laboral.
Las autoridades en la colonia con el afn de ganar adeptos, seguidores y
colaboradores entrenados, funda los colegios de caciques y principales
donde se les adoctrinaba para que hagan el trabajo de polica cristiana,
colaboren con la recaudacin de tributos y contribuyan a la extirpacin de
idolatras. Estos fueron duramente cuestionados por la gran masa
indgena, considerados traidores, viles sirvientes de los espaoles, no
tenan piedad por sus hermanos de sangre.
En la emancipacin se sentaron las bases de la escuela e instruccin
pblica, San Martn en el protectorado hizo un diagnstico del momento
educativo, llego a la conclusin que el pas adoleca de maestros y de
material informativo impreso. Su objetivo era elevar el nivel cultural de
los criollos, es cuando funda la Escuela normal de varones, la Biblioteca
nacional y el museo nacional. Por ello pone a cargo de la normal de
varones al distinguido pedagogo ingls Diego Thompson, lleg para
aplicar el mtodo Lancaster o de enseanza mutua.
En los aos de la repblica se trato organizar la instruccin pblica,
muchos intentos fallidos o cumplidos en partes, como son los casos de los
gobiernos de Santa Cruz y Ramn Castilla. Tan solo delimitaron las
funciones de los denominados Colegios Mayores, la instruccin primaria y
superior. Para algunos tratadistas plantean que Ramn Castilla destroz el
sistema educativo, eliminando el bachillerato y a partir de all haciendo
educacin comparada tenemos un sistema disonante con el contexto
mundial.
A mediados de 1840 se funda el glorioso colegio Nuestra Seora de
Guadalupe, lo dirige el eminente maestro, liberal espaol; Sebastin
Lorente. La naciente institucin hizo competencia con el histrico
Convictorio de San Carlos a cargo de otro grande del pensamiento
educativo conservador Bartolom Herrera.
Esta poca se caracterizaban por perodos gubernamentales netamente
militares, sendos golpes de estados ya que haba un culto a las botas,
pensando que mediante la fuerza se podan solucionar todos los problemas
del pas o peor se sentan con el derecho a gobernar porque haban
participado en la lucha por la independencia del Per.
El sistema educativo tan solo llegaba a las capitales, la inmensa mayora
no participaba. El indio segua oprimido y postergado, pagando tributo y
sin derechos, la independencia nunca lleg para ellos.
A inicios del siglo XX los gobiernos golpeados por el desastre de la guerra
del pacifico, trataban de poner orden, restaurar y reconstruir el pas. En
educacin se preocuparon por reglamentar la educacin primaria y
secundaria, siguiendo los esquemas escolsticos fundamentales, como el
latn y la forma memorstica de tratar las materias. La pedagoga pasa por
un periodo de afrancesamiento, siguiendo despus por un modelo ingls y
finalmente recalar con una marcada influencia norteamericana. Las
pedagogas de moda provenan de Europa y de los Estados Unidos todos
englobados en corrientes denominadas Escuelas activas, Escuelas nuevas y
las Escuelas del trabajo, dentro de ellas varias tendencias con
caractersticas propias.

Una poca que hubo importantes cambios en la educacin superior, grito

que provino de la universidad de Crdova y
que en el Per se complemento con las propuestas de la universidad de la
Universidad del Cuzco. Participaron en este debate grandes intelectuales
de la poca, pero los cambios no fueron los esperados, ni tu vieron el
impacto ni la continuidad esperada.
En los aos veinte del siglo pasado se da una fugaz bonanza econmica,
surge en la escena nacional y poltica el ms grande intelectual del
proletariado peruano Jos Carlos Maritegui, poniendo en discusin sus
tesis sobre la instruccin pblica, sus criticas, anlisis y propuestas. Todo
ello incluidos en la monumental obra Los 7 ensayos de la interpretaci n
de la realidad peruana, texto que no tiene comparacin por la calidad,
lucidez y conocimiento del Per. Maritegui
hace interesantes
planteamientos sobre la educacin y la identidad del Per, apostando y
privilegiando el incario como punto de partida para iniciar la educacin del
hombre nuevo.
En aquellas pocas aparecen dos grandes de la pedagoga, los dos fueron
docentes de primaria, uno Jos Antonio Encinas Franco; considerado el
educador ms notable del siglo XX y el maestro Germn Caro Ros. El
primero dignific la labor del maestro, Encinas valoraba el trabajo del
maestro diciendo:
El ms alto cargo que un ciudadano puede desempear
democracia es el de maestro de escuela 22.

en una

Un maestro de posicin poltica, con una profunda visin transformadora y

social de la educacin, sus experiencias de educacin rural en Puno, la
enseanza a travs de la lengua materna fue una leccin al magisterio;
llegando a ser por mritos propios rector de la universidad Nacional Mayor
de San Marcos.
El segundo un discpulo del amauta Jos Carlos Maritegui un maestro que
hizo un trabajo silencioso y que fue silenciada su obra por intereses
polticos, con una posicin ideolgica, firme representante de la segunda
generacin del socialismo peruano. Plante las escuelas de estudio y
trabajo en coeducacin. Volcando su experiencia en la Comunidad de
Huayopampa en Canta, logrando importantes resultados integrando la
teora y la prctica, integrando la escuela y la comunidad un pedagogo de
pensamiento y accin.
El pensamiento racional y la actividad prctica son indisolubles y
dependientes las ideas son el reflejo mental de las cosas y los hechos
reales y externos..los educandos se capacitan multilateralmente, de modo
que al final de cada etapa de estudio puedan abrirse paso por una de las
vas o por las del trabajo y el estudio a la vez23. Sus planteamientos
podemos recabarlos en su obra
realizada en la comunidad de
Huayopampa, as como su trabajo poltico y sindical dentro del campo
educativo.
En los aos 60 se inicia una fuerte expansin del servicio educativo
debido, en primer lugar a la idea democratizaci n de la educacin, que
22

Encinas, Jos Antonio Ensayo de Escuela nueva en el Per.

23

Caro Ros, Germn Las escuelas del estudio y trabajo en coeducacin

aparece como uno de los planteamientos proclamados enfticamente por

las Naciones Unidas y sus organismos multilaterales, esto va tomando
fuerza como poltica gubernamental en nuestro pas. A esto se alienta el
crecimiento del sector urbano industrial que requera de mano de obra
calificada para poder operar, es as, que, aparece un nuevo fenmeno
social que, se acrecentara dcadas despus; la migracin de las zonas
rurales a las urbanas, donde Lima sera la que concentrara la gran masa
que se moviliza.
En 1972 el gobierno militar inicia una verdadera intencin de cambio al
poner en marcha la reforma educativa, comisin presidida por Augusto
Salazar Bondy.
Esta reforma buscaba la formacin de un nuevo hombre, para una nueva
sociedad, fue uno de los ms grandes esfuerzos por transformar la
educacin, se pretenda crear al hombre crtico, creativo y cooperativo.
Las concepciones pedaggicas que confluyeron en este esfuerzo fueron
las ideas de destacados pedagogos como; Paulo Freire, Ivn Illich, Robert
Gagne, Skinner y Chadwink. Como toda reformar no tuvo continuidad y
recibi un rechazo por parte del sindicato y los grupos de poder, no
llegaron a valorar importantes planteamientos, que era en muchos casos
modelo en Sudamrica.
En esta dcada aparece en escena una institucin que naci con muchos
brillos y esperanzas para los maestros es el denominado SUTEP sacrificio
de muchos maestros por unificar a los atomizados gremios como: SINPEP,
SINPES, SINPEF, SINPAT , el SINTEP, COMUL
y el FCM24 crendose un
lema, un smbolo, una organizacin gremial compacta aglutinadora; en
este proceso destaca ntidamente el maestro Germn Caro Ros por su
incansable labor de convencer, organizar y participar activamente en el
movimiento de masas magisterial.
.En los aos 80 dcada de la pachanga educativa fue casi poca la
inversin educativa, solo registra el presupuesto gastos corrientes. Lo que
hubo es un incremento indiscriminado de personal no calificado que
ingreso a la carrera pblica magisterial, por vas muchas veces polticas,
dudosas, la poca de los tarjetazos. Podemos sealar los famosos
nombramientos interinos para docentes, nombramientos de auxiliares y
personal administrativo. Debido a eso el sector educacin llego a su nivel
mximo de burocratizaci n, dcada calamitosa, desastrosa, espantosa
por la crisis econmica y poltica como por los desatinos en la conduccin
del gobierno. Uno de los peores gobiernos de toda la existencia de la vida
republicana,
corrupcin
generalizada,
desinteligencia,
terrorismo,
desesperanza y caos. Una poca en que se hizo dao a la educacin,
especialmente en el ltimo quinquenio, Podemos sealar que en esta
dcada se dieron sendas leyes como: la ley general de educacin, la ley
24

SINPEP: Sindicato nacional de profesores de educacin primaria.

SINPES: Sindicato nacional de profesores de educacin secundaria.
SINPEF. Sindicato nacional de profesores de educacin fsica
SINPAT: Sindicato nacional de profesores de reas tcnicas.
SINTEP: Sindicato nacional de trabajadores de enseanza del Per.
COMUL: Comit magisterial de Unificacin y lucha.
FCM:

Frente clasista Magisterial.

SUTEP: Sindicato unitario de trabajadores de la educacin peruana.

del profesorado, se masificaron los programas de profesionalizacin

docente, se crearon los denominados PRONOEI 25 y administrativamente se
reemplazaron las NEC por las llamadas USE (Unidad de Servicios
Educativos).
En los aos 90 el gobierno dictatorial del nefasto japons Alberto Fujimori
Fujimori centro la inversin educativa en la
infraestructura, la
administraci n de ese entonces inici una etapa de masiva construccin
de centros educativos a nivel nacional, financiada por el tesoro pblico, el
Banco Mundial el BID. En el ltimo tramo del gobierno dictatorial de
Fujimori se inicio un cambio de paradigma y metodologa educativa,
tomando como referencias las corrientes pedaggicas modernas,
denominadas constructivistas muy de boga en el concierto pedaggico
internacional.
Podemos mencionar como representantes de dichas corrientes: Piaget,
Ausubel, Bruner, Novack, Glasser, Maturana y la publicacin en occidente
de los trabajos de Lev Vigostki. Se implementaron los famosos cursos de
capacitacin docente denominados PLANCAD, PLANGED, a nivel nacional
participaron todos los profesores, los entes ejecutores
que eran
asociaciones, las ONGScaviar y las clsicas ganaron la mayora de las
licitaciones.
La capacitacin busco cambiar la metodologa de los docentes, valorar las
actitudes, la construccin de los aprendizajes y dejar de lado metodologas
frontales, estuvieron de moda trminos como:nuevo enfoque, profesor
facilitador, mediador, investigador , promotor y todos los trminos
de la literatura cognitiva como: aprendizaje significativo, asimilacin,
acomodacin, metacognicin, descubrimiento, zonas de
desarrollo,
lenguaje, andamiaje, mapas conceptuales, etc. PLANCAD Y PLANGED, no
cumplieron sus objetivos, fueron un fracaso cuyo costo para el estado fue
de 1000 millones de dlares y el costo por docente fue de 5000 mil
dlares.
Los soportes tericos e ideolgicos de los cambios polticos-educativos de
la dcada de los 90, fueron: el famoso informe de la UNESCO presidido
por Jacques Delors26, la Declaracin Mundial de la educacin para todos27.
La conferencia de Dakar28, la CEPAL, UNESCO, la presin de los organismos
internacionales financieros en especial el Banco Mundial, interesados por
liberalizar la economa, achicar el estado o reformar el estado y el
dominante neoliberalismo mundial.
Los resultados no fueron los esperados ya que hubo confusin, desinters,
apata y una serie de hechos que opacaron tales propuestas. En esta
dcada se iniciaron sendos concursos nacionales de nombramientos de
docentes y directores; no solo fueron evaluacin de expediente sino
pruebas de conocimientos y actitudes, los resultados en general fueron
decepcionantes, que, pusieron la alarma al ver el pobre nivel de los
docentes que compitieron en dicho concurso. Por ltimo en esta dcada se
promovi la ley de la inversin privada en la educacin.

25

Programa no escolarizado de educacin inicial.

26

Delors Jacques informe de la UNESCO la educacin encierra un tesoro

27

UNESCO, UNICEF, PNUD, BM, Ratificacin de la educacin para todos en DAKAR

28

UNESCO, UNICEF. PNUD, BM, Declaracin Mundial de educacin para todos

Donde, proliferaron una serie de instituciones educativas privadas a todo

nivel y costo, en locales inadecuados, tan solo el estado descargo
responsabilidades mediante la dacin de esta ley.
En nuestro largo trajinar por diversas instituciones educativas podemos
sealar que existe una perdida de calidad en las actividades realizadas
dentro del aula, muchos maestros realizan su trabajo por cumplir y no
colocan ese plus que haga la diferencia, ese valor agregado, eso que lo
considere extraordinario. Muchos docentes no dedican las horas de
esfuerzo necesario a menos que sean supervisados, se han adaptado a una
situacin
de
disciplina
relajada
especialmente
si
lograron
el
nombramiento. Algunos hacen la comparacin diciendo que un profesor
cuando era contratado daba ms de s pero cuando se nombra se vuelve
por lo general aptico.
A muchos maestros tambin vemos contentos no porque estn cmodos o
bien en su trabajo sino porque tienen un empleo a tiempo parcial, con
estabilidad laboral, con un sindicato aparentemente fuerte e intocable,
que posee una capacidad negociadora que a permitido incrementar
paulatinamente los sueldos y las condiciones laborales, sin ser evaluados
por el servicio que prestan. Es por ello muy popular escuchar entre los
docentes educacin no chorrea, pero gotea seguro. Por ello podemos
sealar que las dos tercias partes de los maestros tienen un segundo
empleo ya que su sueldo no cubre sus necesidades bsicas.
Hay una percepcin social de que las personas menos aptas estn en
educacin con una formacin de menor nivel, pobre nivel terico,
capacidad mnima de razonamiento matemtico y verbal. No se realiza la
sistematizacin mnima para la investigacin, voluntad mnima para
hacerlas las cosas y tener iniciativas para ser autogestionadores de su
institucin. Mas encontramos favoritismos, grupos negativos, corrupcin,
anticientificidad, despedagogizacin, antica, incumplimiento de normas,
relajo, desprofesionalizacin, dejadez parsimonia y relaciones sociales al
mximo.
Que decir de las direcciones regionales y las ugeles, pequeos feudos o
botines, donde, muchos profesores y trabajadores de educacin aspiran a
trabajar, motivados por privilegios econmicos, prebendas e intereses
subalternos. Estas instancias denominadas rganos intermedios vienen a
ser nichos burocrticos e ineficientes se dedican acosar a controlar,
paralizar, y a entorpecer el trabajo que se realizan en las instituciones
educativas.
Nuestra educacin tiene muchas desigualdades e inequidades, hay una
educacin elitista a la que no pueden aspirar la gran mayora de los
peruanos, esta conlleva a decir que existe educacin de diversas
calidades. Si estn criticas las zonas urbanas, marginales, las zonas alto
andinas y amaznicas estn pauperizadas. Hay gente que se educa para
mandar, dirigir, para emprender es decir vienen a ser las canteras de los
que gobiernan el Per.
Estas desigualdades estn asociadas con factores econmicos sociolgicos,
administrativos, pedaggicos y hasta antropolgicos, por ello hablar de
mediocridad en educacin es tocar casi todas las instancias como: la
direccin, la planificacin, la organizacin, la ejecucin, la evaluacin, es
por ello que existe una notoria cada. El estado es incapaz de manejar
eficientemente la educacin, en todas sus reas y aspectos, primero en el

manejo de recursos porque no llega ni al 3% del PBI, de todo ese

porcentaje el 80% se gasta en personal y no hay una inversin real en la
educacin, no hay como ayudar al maestro en su preparacin, no hay
incentivos ni motivacin para que el maestro despierte y asuma su rol
histrico dentro de la sociedad.
Los maestros que laboran en el sector privado en su gran mayora son
explotados con jornadas extenuantes y otros con sueldos irrisorios, que
muchas veces ni llegan al sueldo mnimo. Otros del mismo sector privado;
en pequea proporcin; tienen escalas salariales muy superiores al
mercado, en especial en colegios de estratos sociales y econmicos altos,
pero para acceder tienen que ser de determinadas instituciones de
formacin magisterial y en el peor de los casos revisan los apellidos y la
famosa buena presencia; los apellidos extranjeros son los que tienen la
primera opcin de ganar un puesto de trabajo.
Las instituciones educativas privadas alargan sus actividades con fines
mercantilistas y de clientelaje, dejando de lado condiciones tcnicas,
pedaggicas que muchas veces causan la saturacin del alumno, en
especial de los denominados preuniversitarios que son una distorsin, una
estafa y un invento descabellado que atenta contra los objetivos
esenciales de una educacin integral del nivel. Estas deplorables
instituciones reducen el fin de la educacin tanto inicial, primaria y
secundaria al ingreso a la universidad, como si ella va a resolver todos los
problemas de la vida del estudiante.
El gobierno aprista abriga escepticismo en el mbito educativo, plantea
cambios en la administracin y la temida evaluacin para los docentes,
evaluacin que se ejecut contra viento y marea, utilizado polticamente
donde el estado ha pasado a la ofensiva, arrinconando y jaqueando al
magisterio y su sindicato. El proyecto educativo nacional es una copia
burda de los modelos de los tecncratas de los bancos internacionales
copias e imitaciones de modelos caducos que no han dado resultado en
otras latitudes. Por ello maestros es la hora de pensar, reflexionar sobre
nuestra labor pedaggica, con fe y esperanza. Nuestra aula debe ser
nuestro laboratorio, nuestra trinchera, experimentemos en ella,
innovemos, seamos diferentes, seamos creativos, utilicemos el sistema
para el beneficio de nuestros alumnos, aunque fenezcamos en el intento,
seamos originales, seamos protagonistas en nuestro plantel y comunidad.
Modificar la direccin de los cambios, dejemos lo clsico que el cambio
provenga de arriba hacia abajo, hagmoslo de abajo hacia arriba... en
conclusin maestros seamos revolucionarios del aula

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