ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TEMA
BUENAS PRCTICAS DE PROCESO DE CONTRATACIN DE LA MODALIAD DE
LICITACIN PBLICA.

FACULTAD

INGENIERIA

ESCUELA

CIVIL

CURSO

ESTADISTICA APLICADA

DOCENTE

MARIA LUISA MEDINA GUTIERREZ

GRUPO

LOS BUENOS JONENES DE LA INGENIERIA

INTEGRANTES

CLIDER WILMER OLORTEGUI NAVARRO

DULA ROSSMERI ALBORNOZ ARNAO
MIRTHA CHAUCA GONZALES
LUIS LOPEZ QUIONES

Que entendemos por licitacin pblica?

Es uno de los procedimientos observados para las contrataciones del Estado y otros entes
pblicos como; Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos Provinciales Y Gobiernos
Distritales. Es un procedimiento de seleccin del contratante, que sobre la base de una previa
justificacin de la idoneidad tica, tcnica y econmica de los intervinientes, tiende a establecer
la mejor oferta, el precio ms conveniente, para la adquisicin o enajenacin de bienes,
prestacin de servicios o ejecucin de obra.
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN.
1.1.

BASE LEGAL
-

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.

1.2.

CALIFICACIN PREVIA
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento, cuando el valor
referencial de la contratacin de la ejecucin de una obra sea igual o superior a
veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT), en la seccin
especfica de las Bases deber preverse el requisito de calificacin previa.

1.3.

CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento, en
la fecha sealada en el cronograma.

1.4.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y
hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso
de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes, de conformidad con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de
seleccin deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar la
vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar
con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres,
apellidos y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural;
razn social de la persona jurdica; nmero de Registro nico de Contribuyentes

(RUC); domicilio legal; telfono y fax.

IMPORTANTE:
Para registrarse como participante en un proceso de seleccin convocado por las
Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con inscripcin
vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor informacin, podr
ingresarse a la siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe
1.5.

FORMULACIN DE CONSULTAS A LAS BASES

Las consultas a las Bases sern presentadas por un periodo mnimo de cinco (5)
das hbiles, contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad con
lo establecido en el artculo 55 del Reglamento.

1.6.

ABSOLUCIN DE CONSULTAS A LAS BASES

La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas presentadas
constar en el pliego absolutorio que se notificar a travs del SEACE, de
conformidad con lo establecido en el artculo 54 del Reglamento, en la fecha
sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas.
IMPORTANTE:

1.7.

No se absolvern consultas a las Bases que se presenten extemporneamente

o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.

FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas,
de conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento.

1.8.

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

El Comit Especial notificar la absolucin de las observaciones a travs del
SEACE, de conformidad con lo establecido en el artculo 56 del Reglamento, en la
fecha sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir observaciones.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones el
requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al
OSCE.
IMPORTANTE:

No se absolvern observaciones a las Bases que se presenten

extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado
como participantes.

1.9.

ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE

El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del
OSCE es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la
notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin
de pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
1.

Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas

o fueron acogidas parcialmente;

2.

Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere

que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26
de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin; y

3.

Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin

formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo
26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con
el proceso de seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado
como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones.

El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la totalidad de la

documentacin requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a ms tardar al da
siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevacin de
observaciones.
La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por el
OSCE

1.10.

INTEGRACIN DE LAS BASES

Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de seleccin por
lo que debern contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas
como consecuencia de la absolucin de las consultas y de las observaciones, las
dispuestas por el pronunciamiento, as como las requeridas por el OSCE en el marco
de sus acciones de supervisin.
Una vez integradas, las Bases no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la
nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comit Especial integrar y publicar las Bases teniendo en consideracin los
siguientes plazos:
1. Cuando no se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el
plazo para formularlas.
2. Cuando se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el plazo
para que los participantes soliciten la elevacin de dichas observaciones para la
emisin de pronunciamiento, siempre que ningn participante haya hecho
efectivo tal derecho.
3. Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones, dentro de los dos (2)

das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el

SEACE.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y
publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los artculos 59 y 60 del
Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no podr
efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

1.11.

FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIN

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano
o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor
colegiado certificado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser presentada
en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el
nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor o de
su representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor
sea persona natural, en cuyo caso bastar que ste o su apoderado, indique debajo
de la rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple
(Formato N 1). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal
acreditado con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho
cargo o a travs de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que
consigne la designacin del representante legal, expedido con una antigedad no
mayor de treinta (30) das calendario a la presentacin de propuestas. (Formato N
1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante
comn del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el representante
legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre
registrado como participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante comn del consorcio presente la propuesta, ste
debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante comn del
consorcio presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita
por el representante comn del consorcio y copia simple de la promesa formal
de consorcio.

3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del

consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin se
realizar conforme a lo dispuesto en el sexto prrafo del presente numeral,
segn corresponda.
IMPORTANTE:
Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el
artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la
documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
Buena Pro.

1.12.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora
sealadas en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente,
se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.

IMPORTANTE:

En caso de convocarse segn relacin de tems, los integrantes de un consorcio

no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio
en un mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en tems distintos.

En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado,

representante legal o representante comn, segn corresponda en atencin al
numeral 1.11, y este exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el
acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta y los documentos de
acreditacin en su poder hasta el momento en que el participante formule apelacin.
Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los
sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor, a fin de verificar que los
documentos presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisin de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales
como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no
modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, o la omisin de presentacin de uno
o ms documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica
nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones,
permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar
un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos
por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de
propuestas, se actuar conforme lo dispuesto en el artculo 68 del Reglamento.
Este es el nico momento en que puede otorgarse plazo para subsanar la propuesta
tcnica.

En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases,
y no se encuentre dentro de los supuestos sealados en el prrafo anterior, se
devolver la propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o
Juez de Paz) mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor
formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva
al respecto.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario (o Juez
de Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta
tcnica. A su vez, si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las
propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz)
proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas
dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l,
por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario
(o Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores
que lo deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en los actos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar
como veedor y deber suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciar el
proceso.

1.13.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo de la ejecucin de la obra a ser contratada; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer
pago adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con
ms de dos decimales.
IMPORTANTE:

1.14.

Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los postores se

presenten a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en
forma independiente.1

EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin tcnica y
la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:

Propuesta Tcnica
Propuesta Econmica

: 100 puntos
: 100 puntos

1.14.1. EVALUACIN TCNICA

Se verificar que la propuesta tcnica cumpla con los requerimientos tcnicos
mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan
dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comit Especial
hubiese otorgado plazo de subsanacin, pasarn a la evaluacin tcnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanacin
de la propuesta, el Comit Especial deber determinar si se cumpli o no con
la subsanacin solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se
cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no
admitida.
Una vez cumplida la subsanacin de la propuesta o vencido el plazo otorgado
para dicho efecto, se continuar con la evaluacin de las propuestas tcnicas
admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la
metodologa de asignacin de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de sesenta (60)
puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin
econmica.

1.14.2. EVALUACIN ECONMICA

Si la propuesta econmica es inferior al noventa por ciento (90%) del valor
referencial o excede el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial, ser
devuelta por el Comit Especial y se tendr por no presentada, conforme lo
establece el artculo 33 de la Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido
a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les
asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi

Donde:
i
=
Pi
=
Oi
=
Om
=
PMPE =

Om x PMPE
Oi

Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

IMPORTANTE:
En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, el
Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la
propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y
asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.

 Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar propuestas

econmicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta
econmica se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del
flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la
deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento, tales
como la tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones
contenidas en el artculo 70 del Reglamento.

1.15.

ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha y hora sealada en las Bases, el Comit Especial se pronunciar sobre
la admisin y la evaluacin tcnica de las propuestas, comunicando los resultados
de esta ltima.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el artculo 71 del
Reglamento.
El Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando
a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo
en el que se consignar el orden de prelacin en que han quedado calificados los
postores, detallando los puntajes tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno
de ellos.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena
Pro se efectuar observando lo sealado en el artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario
(o Juez de Paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que
deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumir notificado a todos los postores en la
misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en
cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
IMPORTANTE:

1.16.

De conformidad con el artculo 76 del Reglamento, para otorgar la Buena

Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite del ciento diez
por ciento (110%), deber contarse con la asignacin suficiente de crditos
presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que
haya obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un
monto igual o menor al valor referencial.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento en acto pblico, sin que los postores hayan ejercido el derecho de
interponer el recurso de apelacin. En este caso, el consentimiento se publicar en
el SEACE al da hbil siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena

Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento en acto pblico,

y podr ser publicado en el SEACE ese mismo da o hasta el da hbil siguiente.

1.17.

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente de
haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la va administrativa
conforme a lo previsto en el artculo 122 del Reglamento, el postor ganador de la
Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.