Anteproyecto Final

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE

LAS MIPYMES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
PRESENTADO POR:
RIVAS HERNNDEZ, JAREL OSWALDO

SANTOS MARROQUN, JOS ROBERTO
SCAFFINI MEZA, JORGE EDUARDO
ANTEPROYECTO
CIUDAD UNIVERSITARIA, ABRIL DE 2015
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
CONTENIDO
CONTENIDO DE CUADROS ......................................................................................................................................... vi
CONTENIDO DE IMGENES ...................................................................................................................................... vii
CONTENIDO DE GRFICOS ...................................................................................................................................... viii
1.
MARCO TERICO ...............................................................................................................................................1

1.1
CARACTERSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ. ......................................................1
1.1.1
1.2
ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR ..................................................................6
1.2.1
PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD).......................................................................................................8
1.2.2
ESTADSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL PAS:...................................12
1.3
ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL ...................................................................15
1.3.1
HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL .........................................................................................15
1.3.2
HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL....................................................................................16
1.4
2.
CLASIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES. ............................................................................18
1.4.1
CARACTERSTICAS DE LA PYME SALVADOREA ...............................................................................18
1.4.2
CIIU ...................................................................................................................................................19
1.4.3
CLAEES ..............................................................................................................................................20
1.4.4
TAMAO DE LAS EMPRESAS.............................................................................................................21
MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................25

2.1
HIGIENE.....................................................................................................................................................25
2.2
SEGURIDAD ...............................................................................................................................................25
2.3
MEDICINA DEL TRABAJO...........................................................................................................................26
2.4
TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ ........................................................................................27
2.4.1
TALLER MECNICO ...........................................................................................................................27
2.4.2
TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR. ..............................................................28
2.5
ACCIDENTES DE TRABAJO .........................................................................................................................29
2.5.1
CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO ........................................................................29
2.5.2
CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO ...........................................................................30
2.6
SISTEMA ....................................................................................................................................................31
2.6.1
2.7
CONCEPTO DE SISTEMA....................................................................................................................31
SISTEMA DE GESTIN ...............................................................................................................................33
2.7.1
ii
SECTOR AUTOMOTRIZ ........................................................................................................................1
ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN...................................................................................33
2.8
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .........................................................34
2.8.1
3.
OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .......................34
MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................................................34

3.1
NORMAS INTERNACIONALES....................................................................................................................34
3.1.1
OIT. ...................................................................................................................................................34
3.1.2
NORMAS OHSAS 1800 ......................................................................................................................36
3.1.3
GUA BRITNICA (BS 8800:1996) ......................................................................................................36
3.2
LEGISLACIN NACIONAL...........................................................................................................................37
3.2.1
CODIGO DE TRABAJO ........................................................................................................................39
3.2.2
LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO....................................39
3.2.3
REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO ................40
3.2.4
ACUERDO 93 .....................................................................................................................................40
3.2.5
LEY DEL SEGURO SOCIAL...................................................................................................................41
3.2.6
INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR. ........41
3.2.7
ESTADSTICAS LEGALES .....................................................................................................................43
4.
FORMULACIN DEL PROBLEMA ......................................................................................................................47
5.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO .................................................................................................................................49

5.1
OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................49
5.2
OBJETIVOS ESPECFICOS ...........................................................................................................................49
6.
5.2.1
ETAPA DE DIAGNOSTICO. .................................................................................................................49
5.2.2
ETAPA DE DISEO. ............................................................................................................................49
5.2.3
ETAPA DE EVALUACIONES. ...............................................................................................................50
ALCANCES Y LIMITACIONES .............................................................................................................................51

6.1
ALCANCES .................................................................................................................................................51
6.2
LIMITACIONES...........................................................................................................................................51
7.
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO ............................................................................................52

7.1
IMPORTANCIA...........................................................................................................................................52
7.2
JUSTIFICACION ..........................................................................................................................................53
8.
RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................................................54
9.
CONTRAPARTE .................................................................................................................................................55
10.
PROPUESTA DE CONTENIDO TEMTICO ......................................................................................................57
11.
METODOLOGA DEL ESTUDIO.......................................................................................................................63
iii
11.1
Tipo de Investigacin ................................................................................................................................63
11.1.1
FUENTES PRIMARIAS ........................................................................................................................64
11.1.2
FUENTES SECUNDARIAS ...................................................................................................................64
11.2
METODOLOGA GENERAL DEL ESTUDIO...................................................................................................64
11.3
DESCRIPCIN DE METODOLOGA POR ETAPAS ........................................................................................65
11.3.1
METODOLOGA DEL ANLISIS PRELIMINAR .....................................................................................66
11.3.2
REQUERIMIENTO DE INFORMACIN DE LA INVESTIGACIN ...........................................................66
11.3.3
TIPO DE ESTUDIO REALIZADO...........................................................................................................66
11.3.4
DELIMITACIN GEOGRFICA PARA LA INVESTIGACIN. .................................................................67
11.3.5
DETERMINACIN DE CRITERIOS DE SELECCIN ...............................................................................67
11.4
METODOLOGA DE DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ..............................................................................67
11.4.1
OBJETIVO GENERAL ..........................................................................................................................67
11.4.2
OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................................67
11.4.3
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN PARA LA REALIZACIN DEL DIAGNSTICO ..........................68
11.4.4
TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR ..........................................................................................................69
11.4.5
DISEO DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN .............................................................................72
11.4.6
MTODO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN. ..............................................................................73
11.5
METODOLOGIA PARA REALIZACION DE LAS EVALUACIONES...................................................................73
11.5.1
PROPSITO .......................................................................................................................................73
11.5.2
TCNICAS ..........................................................................................................................................74
12.
PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES ..............................................................................................................75
13.
PLANIFICACION DE RECURSOS A UTILIZAR ...................................................................................................77
14.
CONCLUSIONES.............................................................................................................................................78
15.
BIBLIOGRAFA ...............................................................................................................................................79
16.
GLOSARIO TCNICO ......................................................................................................................................80
17.
ANEXOS .........................................................................................................................................................82
17.1
TALLER .....................................................................................................................................................82
17.1.1
17.2
LEY FRANCESA ..........................................................................................................................................82
17.2.1
17.3
iv
TIPOS DE TALLERES ...........................................................................................................................82
HISTORIA DE PROTECCIN SOCIAL ...................................................................................................82
LISTA DE EQUIPO USADO EN TALLERES ....................................................................................................84
Cuadro 1: equipo mnimo requerido por un taller de la MIPYMES ............................................................................2

Cuadro 2: equipo mnimo para un taller de enderezado y pintura de la MIPYMES ..................................................3
Cuadro 3: Segmentacin de los talleres segn tamao; fuente: DYGESTIC .............................................................13
Cuadro 4: Segmentacin de de los talleres segn numero de empleado; fuente. DYGESTYC ................................14
Cuadro 5 : Codificacin CIIU; fuente: Rev. 4.............................................................................................................19
Cuadro 6: Clasificacin Econmica del El Salvador; fuente CLAEES .........................................................................21
Cuadro 7: Clasificacin del tamao; fuente FUNDAPYMES ......................................................................................22
Cuadro 8: Clasificacin tamao de empresa; fuente FUSADES ................................................................................24
Cuadro 9: Clasificacin tamao empresa; fuente BCR .............................................................................................24
Cuadro 10 : Clasificacin de la Empresa; fuente: Cmara de Comercio ..................................................................25
Cuadro 11: Registro de inspecciones a lo largo del 2014; fuente: elaboracin propia con informacin de boletines
estadsticos del MTPS ...............................................................................................................................................45
Cuadro 12: Registro de infracciones por departamento; fuente: elaboracin propia con informacin de boletines
estadsticos del MTPS ...............................................................................................................................................45
Cuadro 13: Requisitos para la implementacin de un sistemas de gestin OHSAS 1800 ........................................69
Cuadro 14: Consecuencias segn William T. Fine ....................................................................................................70
Cuadro 15: exposicin segn William T. Fine ...........................................................................................................70
Cuadro 16: actuacin frente al riesgo dependiendo del grado de peligrosidad, segn William T. Fine ..................71
vi
Imagen 1: Dimensiones de calidad .............................................................................................................................3

Imagen 2: Triangulo de servicio..................................................................................................................................4
Imagen 3: Buses que circulaban por las carreteras de algunos pueblos salvadoreos, foto de archivo ...................7
Imagen 4: El gran San Salvador en la dcada de los 30, foto de archivo ...................................................................7
Imagen 5: Toyota Land Cruiser de la dcada de los 50, foto de archivo ....................................................................8
Imagen 6: Registro segn tipo de vehculos por ao; fuente VMT ..........................................................................12
Imagen 7: causas que generan accidentes de trabajo .............................................................................................30
Imagen 8: Lnea de Tiempo de la legislatura relacionada a la SSOLT; fuente: Elaboracin propia ..........................38
vii
Grfico 1: Evolucin del parque vehicular en E.S; fuente: elaboracin propia con datos del VMT .........................11
Grfico 2: Evolucin porcentual del crecimiento vehicular: fuente: elaboracin propia ........................................11
Grfico 3: Segmentacin de los talleres a nivel nacional .........................................................................................13
Grfico 4: Segmentacin de los talleres pertenecientes a la MIPYMES; fuente: DYGESTIC ...................................14
viii
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ.

1.1.1
SECTOR AUTOMOTRIZ
El sector automotriz se encarga del diseo, desarrollo, fabricacin, ensamblaje, comercializacin,

reparacin y venta de automviles. Es una gran generadora de empleo, ya que adems de la
mano de obra directa que requiere, genera toda una industria paralela de componentes, por lo
que la mano de obra indirecta creada es sumamente grande tambin.
Las fases diseo y fabricacin no est presente en nuestra Industria, sin embargo la fases de
ensamble (para cierto tipo de vehculos), reparacin y venta tienen una fuerte presencia en
nuestra economa. Este sector ha venido en crecimiento desde la aparicin del primer vehculo.
Como todo sector (primario, secundario o terciario) se compone de diferentes estratos o tamaos
lo que permite diferenciarlo para un mejor anlisis.
Las caractersticas de la Micro, Pequea y Mediana empresa para el sector automotriz se detallan
a continuacin:
Micro y Pequea Empresa:
El dueo o gerente pueden conocer a todos sus trabajadores; estn en la posibilidad de
identificarlos, los tratan con frecuencia y tan de cerca que podran calificar su actuacin y
resolver sus problemas.
Los problemas tcnicos son considerados elementales, reducidos en nmero y magnitud, a tal
grado que de hecho el dueo puede resolverlos todos en la mayora de los casos.
Existe centralizacin, es decir las decisiones de importancia se toman en el ms alto nivel.
Por lo general la previsin y planeacin no es un punto fuerte de este tipo de empresas, no
obstante en la prctica suele trabajarse ms bien sobre la base de la experiencia e ir
resolviendo los problemas con forme se vayan presentando.
Mediana Empresa:
Suele ser una empresa en ritmo de crecimiento y tiende en forma ms rpida alcanzar el
tamao de la gran empresa.
Realizan una mejor descentralizacin de las labores y funciones dentro de su estructura.
Se incrementa el personal al igual que el volumen de operaciones en una misma funcin.
Poseen una serie de conocimientos tcnicos que anteriormente no haban sido requeridos.
Hacen planes ms amplios y con ayuda tcnica para formularlos y controlar su ejecucin.
1.1.1.1
EQUIPO TIPICO UTILIZADOS EN TALLERES DE MECNICOS 1
Segn las necesidades del taller se pueden y deben ir aadiendo nuevas herramientas o prescindir
de ellas, cabe sealar la gran cantidad de herramientas especficas diseadas por cada marca para
la reparacin de sus modelos, muchas de las cuales son fundamentales para conseguir los tiempos
de reparacin que la fbrica anuncia en sus manuales, no obstante, en la mayora de los casos, es
posible hacer esas reparaciones sin necesidad de esas herramientas aunque el tiempo de
operacin sea ligeramente superior.
TALLER MECANICA AUTOMOTRIZ
Herramientas y equipo
Elevador de dos postes
Jack para transmisiones
Pistola neumtica
Prensa Hidrulica
Carretes de aceites / Grasas
Esmeril
Carrito mvil
Pluma
Recolector de aceite quemado
Balanceadora
Carrete para luz y electricidad
Alienadora
Carrete para agua
Herramienta bsica tcnico
Desmontadora de llantas
Aspiradora para vehculos
Mquina Lavadora de Alta Presin

Cuadro 1: equipo mnimo requerido por un taller de la MIPYMES
TALLER ENDEREZADO Y PINTURA

Herramientas y equipo
Elevador de dos postes
Pistola de pintura Automotriz
Cabina de pintura sin horno
Soporte para vehculos
Dozer o L para enderezar
Gato hidraulico
Carrete para luz y electricidad
Soldador MIG
Esmeril neumtico
Spotter (Desabollador) para Acero
Taladro neumtico
Lijadora orbital con aspiracin
Pulidora para vehculos
Lmpara Infra Roja Onda Media
Esptulas para quitar grapas

Pinzas para sujetar piezas o paneles
Lapices para conocer grados de
Temp.
1
La caracterstica del equipo y maquinaria utilizada varian, en cuanto al tamao de las empresas y sus
respectivas capacidades econmicas. Se plantea una lista general de maquinaria y herramientas
generalmente encontradas en un taller de mecnica automotriz.
Cuadro 2: equipo mnimo para un taller de enderezado y pintura de la MIPYMES

1.1.1.2
SERVICIOS DEL SECTOR AUTOMOTRIZ
El servicio se puede definir como el enlace entre el proceso productivo y el consumidor final. De
tal manera permite ver una empresa extendida desde el diseo del producto y proveedores de
insumos, hasta el cliente. En la actualidad es posible observar que las necesidades, expectativas,
condiciones y la posicin de las personas demandan cambios a lo rutinario. Los servicios son
variables impredecibles y no se prestan a un control sistemtico. Por esta misma razn los
servicios responden a un conjunto infinito de condiciones por parte del consumidor.
Es de vital importancia dimensionar la correlacin existente entre la calidad de servicio y la
satisfaccin del cliente con la competitividad de la empresa, se muestra el enfoque bidimensional
de la calidad en el producto y en el servicio que sugiere que un anlisis estratgico debe
concentrarse, no en la participacin que se tenga en el mercado, sino en la capacidad de la
empresa para proporcionar productos, cuyo valor agregado y servicios de apoyo proporcionados
al cliente superen a los que ofrezca la competencia, tal y como se muestra en la imagen siguiente.
La importancia de la calidad en el servicio es evidente en el comportamiento del cliente. Cuando
ste recibe un buen o mal servicio su reaccin es generalmente inmediata.
Imagen 1: Dimensiones de calidad

Para lograr cumplir con la satisfaccin que el cliente espera del servicio prestado se define tres
caractersticas importantes que diferencian a las organizaciones excelentes de servicios, de las
mediocres, las cuales se definen a continuacin2:
UNA CLARA ESTRATEGIA DE SERVICIO: Es desarrollar una estrategia que oriente la atencin de la
gente de la organizacin hacia las prioridades reales del cliente. Es elaborar una gua de actuacin
Albrecht, Karl; Zemke, Ron; Gerencia de Servicio, Legis Editores, pg. 39.
para toda la organizacin: Desarrollar el servicio a lo interno y a lo externo, cumplir con la promesa
de servicio para alcanzar confiabilidad.
PERSONAL ATENTO AL CLIENTE: Es, estimular y dar todos los medios a los empleados para que
mantengan su atencin fija en las necesidades de los clientes. Un empleado de la lnea de enfrente
debe alcanzar un buen nivel de sensibilidad y voluntad de ayudar. Todos deben comprometerse y
obligarse voluntariamente y de buena gana (al compartir los valores del servicio) a cumplir la
promesa de servicio.
SISTEMAS AMABLES PARA EL CLIENTE: Se refiere esto a que, El sistema de prestacin de servicio
en que se apoya el empleado, est verdaderamente diseado para la conveniencia del cliente y no
para la conveniencia de la organizacin. Las instalaciones fsicas, las polticas, procedimientos,
mtodos y procesos de comunicacin, todo le dice al cliente: "todo este aparato est aqu para
satisfacer sus necesidades.
El diagrama de la imagen 2 muestra la interaccin de estas caractersticas, por lo que cada vrtice
del tringulo de servicio, debe reconocerse de la siguiente manera:
Estrategia del servicio. Es proporcionada por la direccin para lograr ventajas competitivas.
Gente. Incluye a todo el personal de la organizacin y es el recurso condicionante para
cristalizar la calidad del servicio.
Sistemas. Hace hincapi en que toda la organizacin, desde la alta gerencia hasta los
empleados operativos.
Cliente. Es el centro del modelo, que obliga a que tanto los dems componentes del
tringulo, como de la organizacin misma se orienten hacia l.
Imagen 2: Triangulo de servicio

Considerando los elementos anteriores dentro de los servicios que oferta el sector automotriz los
podemos describir de forma general en tres grandes rubros los cuales se componen de la siguiente
manera:
SERVICIO DE MANTENIMIENTO
Un vehculo requiere de cuidados, no es simplemente cargarlos de combustible y arrancar. El
mantenimiento que le brinde al mismo har que la vida til del vehculo se prolongue. Por tanto
debemos entender el trmino de Mantenimiento como: el proceso de comprobaciones y
4
operaciones necesarias para asegurar a los vehculos el mximo de eficiencia, reduciendo el tiempo
de parada para repararlos.
Existen fundamentalmente tres tipos de mantenimiento:
Mantenimiento preventivo: consiste en seguir las instrucciones del fabricante, que se
detallan en el manual del vehculo por tipo de servicio y los espacios de tiempo en que deben
realizarse las operaciones de mantenimiento.
Mantenimiento correctivo: aquel en el que se reparan las diferentes partes del vehculo en el
momento en que dejan de funcionar o empiezan a fallar.
Mantenimiento predictivo: cuando se realizan diagnsticos o mediciones que permiten
predecir si es necesario realizar correcciones o ajustes antes de que ocurra una falla.
SERVICIO DE ENDEREZADO Y PINTURA

El servicio consiste en la reparacin, las cuales incluyen reparaciones exteriores de la pintura del
vehculo y enderezamiento de las piezas de carrocera, ya sea por colisin (choque), deterioro de
las piezas, deterioro de la pintura debido a los rayos del sol o la corrosin.
SERVICIO DE VENTA DE REPUESTOS Y PARTES.

El servicio consiste en la venta de piezas mecnicas, elctricas y componentes del vehculo, incluye
a su vez elementos de carrocera, accesorios, as como productos necesarios para el
funcionamiento del vehculo como son aceites, lubricantes, entre otros. Algunos ejemplos ms
puntuales de productos comercializados, relacionados al sector automotriz son:
Neumticos, tubos de escape, amortiguadores, embragues, correas;
Volantes, frenos de mano;
Faros y artculos de iluminacin;
Filtros, silenciadores, pastillas de freno, rodamientos, retenes, bombas de agua, discos;
Aceites y anticongelantes, entre otros.
Es de destacar que en la venta de repuestos y partes puede variar desde los artculos originales los
cuales son comercializados por los distribuidores de vehculos, los artculos considerados como
equivalentes, hasta artculos usados.
SERVICIO DE VENTA DE VEHICULOS (NUEVOS O USADOS).
El servicio consiste en la venta de vehculos por parte de un concesionario el cual lo brinda
directamente desde fbrica o por medio de un lote de vehculos usados (importados o con dueo
previo).
1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR

El Salvador posee una red inmensa de demanda, ofertas y servicios con respecto al sector
automotriz. Al verse incrementado enormemente en los ltimos aos el Parque Vehicular,
los servicios implicados en el Sector Automotriz tambin han ido creciendo: Ventas de
automviles (Distribuidoras, Lotes, Ventas particulares, etc.), Venta de Repuestos, Talleres
Automotrices entre otros con el servicio relacionado.
Nuevas tecnologas van llegando a nuestro pas y el diseo del servicio cada vez debe ser
mejor frente a estos nuevos retos en la evolucin de los sistemas ms novedosos en los
vehculos automotores.
En el ramo de la mecnica automotriz, que debi nacer como sector empresarial a base de
necesidades no cubiertas en pocas en la que la expansin de los conocimientos y
desarrollo tcnico de la sociedad salvadorea estaba en sus labores y no haba una
estructura de soporte para la adquisicin de equipos mecnicos, a esto se debi junto con
la importacin de mquinas y equipos, se deba importar tcnicos para su mantenimiento
y reparacin.
En la poca de los aos 20 y 30 puede ubicarse el surgimiento de los talleres de mecnica
automotriz en nuestro pas, los que comenzaron a operar a raz del ingreso de los
primeros vehculos automotores.
Estos talleres anteriormente funcionaban como ferreteras las cuales se fueron
transformando a medida que se fue incrementando el uso de vehculos en todo el
territorio. El auge del transporte automotriz requiri el mejoramiento de las vas de
comunicacin hacia el interior: el puente vehicular sobre el Ro Lempa en Colima a
mediados de la dcada de 1920.
Imagen 3: Buses que circulaban por las carreteras de algunos pueblos salvadoreos, foto de
archivo
Imagen 4: El gran San Salvador en la dcada de los 30, foto de archivo
En los aos subsiguientes y con el crecimiento de la empresa automotriz, cabe mencionar

que se ven involucrados diversos factores que transformaron o hicieron desaparecer
otros rubros, algunos de los factores ms representativos son el desempleo masivo por el
rubro de la agricultura y en especial del caf, la valuacin de la moneda cerca de la dcada
de los 40, ms adelante las factores se vuelven ms relevantes con el inicio de la II guerra
mundial el cual provoc que las fbricas de los E.E.U.U dedicarn toda su produccin a la
fabricacin de armamento blico y vehculos de campaa, en la dcada del 50 se registran
el ingreso de un nuevo modelo automovilstico de procedencia japonesa la TOYOTA LAND
CRUISER; este ingreso del modelo japons marcara el inicio de una gran diversidad de
marcas como los modelos coreanos, italianos, alemanes, americanos entre otras que
7
existen en nuestro pas. Y de igual forma las diferentes distribuidoras de vehculos; este
auge automovilstico da paso a la modernidad.
Imagen 5: Toyota Land Cruiser de la dcada de los 50, foto de archivo
La industria automotriz llego a su auge en las dcadas venideras de los 60tas a los 80tas. En donde
la demanda fue creciendo ms y ms debido a las necesidades crecientes. No obstante en las
dcadas del 80 al 90 debido al conflicto armado la industria automotriz tendra una sensible baja
debido a la destruccin de las calles, el ambiente de inseguridad y los reclutamientos en
carreteras.
Ya en los 90tas, con la firma de los acuerdos de paz, la industria general en El Salvador se fue
normalizando aun con el dao potencial causado de aproximadamente 30 aos de progreso.
En el 2002 el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) reporto una densidad poblacional de
2,342 habitantes por kilmetro cuadrados, lo que genera una alta concentracin de vehculos e
industrias y un elevado consumo de energa, principalmente combustibles fsiles. Por lo que la
mayor concentracin de talleres automotrices se reparte mayormente en esta rea.
1.2.1
PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD)
Para analizar el sector de los automotriz, es necesario conocer en primer lugar la definicin de
vehculo automotor que maneja el Viceministerio de Transporte (VMT), establecida segn el
artculo 5 numeral 2 del Reglamento de Transporte Terrestre:
Vehculo Automotor: Vehculo destinado al servicio de transporte unitario de personas con
comodidad y seguridad.
Asimismo, se maneja una definicin genrica de vehculo automotor:
8
Aquel objeto que tiene la capacidad de trasladarse de un punto hacia otro, mediante un motor de
combustin adherido a l, y cuya finalidad es la de transportar de forma segura a una persona o
personas.
Esta definicin tiene varios matices y resulta demasiado amplia, puesto que un vehculo
automotor no siempre es movido por un motor de combustin, ya que en otros pases se fabrican
vehculos automotores hbridos, es decir, que poseen motores de electricidad y/o utilizan otros
combustibles, tales como el bio-diesel; asimismo, un vehculo automotor no siempre tiene como
fin transportar personas, puesto que existen vehculos automotores que son ensamblados para
otros fines, tales como los paneles, pick up, camiones, pipas, que estn destinados a transportar
carga.
Por lo tanto, se deber considerar al Parque automotor: comprende la flota total de vehculos
(todas las categoras) que circulan por una zona, regin o pas.
CARACTERIZACIN DEL PARQUE AUTOMOTOR
Para caracterizar al parque automotor en circulacin, existen varios mtodos segn las
necesidades o requerimientos que permiten clasificar a los vehculos:
Dependiendo de la normativa nacional y/o internacional se puede realizar dicha clasificacin, de
acuerdo a varios parmetros:
Servicio que prestan:
1. Pblicos: En este grupo estn todos los vehculos (taxis, camionetas, buses, camiones y
furgonetas) que prestan servicio de carga o pasajeros a terceras personas.
2. Privados: Todos aquellos vehculos que de uso personal o familiar, y que puede realizar
cualquier actividad.
Capacidad de carga:
1. Livianos: Tipo de automvil o derivado de este, diseado para transportar hasta 12 pasajeros o
carga, cuyo peso bruto no sea superior a 2800kg.
2. Medianos: Tipo de automvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 2800kg y
menor o igual a 3860kg y cuya rea frontal no exceda los 4,18m2
3. Pesados: Tipo de automvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 3860kg, o cuya
rea frontal exceda los 4,18m2
Segn la actividad a realizar
1. De pasajeros: Esta categora agrupa a los vehculos de transporte, buses, taxis, microbuses
(escolar, turismo, de personal).
2. Comerciales: Esta categora agrupa a las Camionetas (Pick Up, Panel, Rural), Camiones y
Remolcadores.
Segn la edad del parque automotor (antigedad de los vehculos)
1. Nuevos: Todos los vehculos adquiridos directamente a un concesionario.
2. Usados: Todos los vehculos que han tenido un uso previo y son adquiridos por la venta de un
dueo previo.
Segn el combustible que utilizan
1. A diesel: Todos los vehculos que usen para su funcionamiento gas-oil o diesel.
2. A gasolina: Todos los vehculos usen para su funcionamiento gasolina.
3. A gas: Todos los vehculos usen para su funcionamiento GLP (Gas Licuado de Petrleo).
Los datos proporcionados por el Viceministerio de Transporte registran nicamente los vehculos
de alta, es decir, todos aquellos con tarjeta de circulacin vigente o renovada, sin embargo, cabe
aclarar que carros destruidos en accidentes, robados y sacados del pas o dejados en desuso por
viejos puede que estn all, ya que mientras existan, tienen el derecho de estar registrados. Los
automviles, son removidos del registro slo cuando los dueos lo solicitan, o cuando en la
escritura pblica se certifica que la unidad fue vendida en chatarra o en partes.
El registro, para el ao 2014 es de 832,166 vehculos inscritos en la Direccin de Trnsito del VMT,
de estos, 349,934 estn censados en el departamento de San Salvador, es decir un 42% del parque
vehicular.
Cada ao el parque vehicular crece entre 40 mil a 45 mil. La mayora de estos automviles tienen
menos de ocho aos de fabricacin.
La Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, permite importar vehculos chocados
desde Estados Unidos, solamente 32, 272 automotores nuevos ingresaron al pas.
Segn estudios, sobre las Alamedas Juan Pablo II circulan aproximadamente 42,102 en la Manuel
Enrique Araujo 38,872, Bulevar Constitucin 48,305, sobre Los Hroes 46,580, en la 49. Avenida
sur 53,845, Bulevar del Ejercito 50,870, Bulevar Los Prceres 68,889, Troncal del Norte Apopa
San Salvador con 24,885, y por la carretera Panamericana Santa Tecla-San Salvador otros 94,287
vehculos.
10
Parque Vehicular
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
Parque
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2011 2014
Grfico 1: Evolucin del parque vehicular en E.S; fuente: elaboracin propia con datos del VMT
% de crecimiento
2014
2011
2006
2005
2004
% de crecimiento
2003
2002
2001
2000
0
0.05
0.1
0.15
0.2
Grfico 2: Evolucin porcentual del crecimiento vehicular: fuente: elaboracin propia
11
Imagen 6: Registro segn tipo de vehculos por ao; fuente VMT

1.2.2
ESTADSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL PAS:
A continuacin se muestran estadsticas generales del sector proporcionadas por la direccin

general de estadsticas y censos de El Salvador:
Estadsticas y censos de El Salvador:
Mantenimiento y Reparacin
de Vehculos Automotores
AHUACHAPAN
CABAAS
CHALATENANGO
CUSCATLAN
LA LIBERTAD
LA PAZ
LA UNION
MORAZAN
SAN MIGUEL
SAN SALVADOR
12
TOTAL
GRANDE
MEDIANA
PEQUEA
MICRO
233
7
4
5
7
20
10
11
6
23
79
226
7
4
5
7
17
10
11
6
23
76
SAN VICENTE
SANTA ANA
SONSONATE
USULUTAN
4
26
16
15
4
25
16
15
Cuadro 3: Segmentacin de los talleres segn tamao; fuente: DYGESTIC
UNIDADES ECONOMICAS TOTALES A NIVEL NACIONAL

USULUTAN
6%
SONSONATE
7%
AHUACHAPAN
3% CABAAS
2%
CHALATENANGO
2%
CUSCATLAN
3%
LA LIBERTAD
9%
LA PAZ
4%
SANTA ANA
11%
LA UNION
5%
SAN VICENTE
2%
SAN SALVADOR
34%
SAN MIGUEL
10%
MORAZAN
2%
Grfico 3: Segmentacin de los talleres a nivel nacional
13
MIPYMES A NIVEL NACIONAL

USULUTAN
7%
AHUACHAPAN CABAAS
3%
2%
SONSONATE
7%
CHALATENANGO
2%
CUSCATLAN
LA LIBERTAD 3%
7%
SAN VICENTE
2%
LA PAZ
4%
SANTA ANA
11%
LA UNION
5%
SAN MIGUEL
10%
SAN SALVADOR
34%
MORAZAN
3%
Grfico 4: Segmentacin de los talleres pertenecientes a la MIPYMES; fuente: DYGESTIC
DEPARTAMENTO
Total
De 11 a 50
Empleados
De 51 a 100
Empleados
Hasta 10
Empleados
226
13
212
AHUACHAPAN
CABAAS
CHALATENANGO
CUSCATLAN
LA LIBERTAD
17
16
LA PAZ
10
LA UNION
11
10
MORAZAN
SAN MIGUEL
23
SAN SALVADOR
76
SAN VICENTE
SANTA ANA
25
SONSONATE
16
16
USULUTAN
15
15
6
19
1
72
4
23
Cuadro 4: Segmentacin de de los talleres segn numero de empleado; fuente. DYGESTYC

1.2.2.1
14
VENTA DE AUTOS EN AGENCIAS Y DISTRIBUIDORAS.
La venta de vehculos nuevos en El Salvador aumento entre un 8% y un 10% en los primeros seis
meses de 2007, segn cifras que maneja la industria.
El lder de ASALVE maneja que el sector ha crecido un 8% en el primer semestre de 2007, aunque
el Grupo GEVESA calcula que la cifra fcilmente ha llegado al 10%.
Tambin en El Salvador varias empresas privadas y entidades de gobierno otorgan un doble sueldo
en el mes de junio, lo que, unido al aguinaldo de diciembre, hace que las personas muevan
muchos autos nuevos desde julio y agosto. El aumento del comercio de vehculos sin estrenar
viene experimentando crecimientos desde los ltimos cuatro aos. ASALVE (Asociacin
Salvadorea de Distribuidores de Vehculos), calcula que las ventas de automviles nuevos en
2004 se creci 5%, en 2005 un 10.3%, y en 2006 un 6.5%, tendencias que se contabilizan en los
primeros seis meses de un ao.
En el pas funcionan alrededor de 16 empresas de distribucin, que comercializan unas 35 marcas
diferentes. Por lo menos en El Salvador circulan unos 600,000 automotores, incluyendo las
motocicletas, segn cifras de ASALVE.
1.3 ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Antes de iniciar con el tema de higiene y seguridad ocupacional (algunos autores lo mencionan
como seguridad y salud ocupacional) se tratar de diferenciar los trminos utilizados en el
documento para conocer ms acerca del tema, ya que esto ser de vital importancia dentro del
diseo del sistema de gestin.
1.3.1
HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL
Desde tiempos de la antigua Grecia se han presentado diversos esfuerzos por mejorar el bienestar
de los trabajadores en su medio laboral, comenzando por Hipcrates en el ao 400 A.C., hasta
Bernardino Ramazzini3 en Italia en el ao 1700, se desarrollaron diversas actividades que iban
encaminadas a mantener una adecuada higiene en el trabajo.
Actividades sencillas como la observacin de las enfermedades que presentaban los trabajadores,
la elaboracin de equipos primitivos de proteccin de las vas respiratorias elaborados con vejigas
de anmales, hasta diversas publicaciones sobre los riesgos y enfermedades que padecan los
trabajadores de la poca, pueden mencionarse como una primera parte de los esfuerzos en este
tema con la revolucin industrial en el siglo XVIII en Inglaterra la higiene ocupacional se ve
Carpi, 3 de noviembre de 1633 Padua, 5 de noviembre de 1714; fue un mdico italiano, considerado el
fundador de la medicina del trabajo
15
afectada drsticamente y en muchos casos de forma negativa al incorporar en los procesos

productivos diversas mquinas para aumentar la produccin.
Ms tarde, durante la primera guerra mundial se introducen muchas sustancias qumicas y esto
motiva los primeros intentos cientficos para proteger a los trabajadores estudiando las
condiciones ambientales y revisando la distribucin y diseo de la maquinaria y equipo con el
objeto de prevenir y evitar los accidentes de trabajo y las incapacidades consiguientes.
En El Salvador, la Salud Ocupacional surge con el nombre de Prevencin de Riesgos Profesionales
en el ao de 1968, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva del Instituto Salvadoreo del
Seguro Social, posteriormente, en el ao de 1980 se empiezan a becar a mdicos Salvadoreos
para realizar estudios de post grado en la especialidad de Salud Ocupacional en la escuela de
Salud Pblica de la Universidad de Chile, con el nimo de fomentar ms esta disciplina4.
En la dcada de 1990, se promovi la creacin de un Consejo Nacional de Salud Ocupacional. Este
ltimo no lleg a concretarse en esa poca, sin embargo el inters por forjar una cultura de
Seguridad y Salud Ocupacional ha ido en aumento y a paso s ms firmes y continuados por parte
del Estado y de un buen nmero de empresas que ven en su implementacin, un buen aliado para
hacer lugares de trabajo ms sanos, seguros y productivos5.
El Salvador ratific en el ao 2000 el Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, haciendo nfasis
en las acciones tanto a nivel nacional como a nivel de empresa se deben implementar para
mejorar las condiciones de salud de los trabajadores.
El 16 de octubre de 2001 se cre la Comisin Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
(CONASSO), que ha formulado propuestas de normativas legales que regulan las condiciones de
Seguridad y Salud Ocupacional, as mismo ha coordinado programas, proyectos y campaas
nacionales de Prevencin de Riesgos Laborales.
Como puede apreciarse despus de su surgimiento en El Salvador, la Higiene y Seguridad
ocupacional, ha sido respaldado por un importante nmero de leyes y reglamentos decretados en
diversos aos, lamentablemente, a la fecha, en algunas instituciones todava se hace caso omiso
de las indicaciones que la legislacin vigente establece.
1.3.2
HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL
El hombre, desde los principios de su historia, ha buscado protegerse ante cualquier tipo de dao
que pueda sufrir por diversos factores, actuando de forma instintiva y defensiva en su afn por
4
5
Manual de Salud Ocupacional, ISSS, El Salvador, 2003

Poltica Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, Consejo Superior del Trabajo, 2005
16
mantener su integridad fsica. En tal sentido, la seguridad ocupacional, se refleja en un simple

esfuerzo individual ms que en un sistema organizado. Ya en el ao 400 A de C. (Siglo IV A de C.),
en la antigua Grecia se recomendaba a los trabajadores de la industria minera el uso de baos
higinicos a fin de evitar la saturacin de plomo. Tambin se registran estudios realizados por
algunos filsofos sobre ciertas deformaciones fsicas producidas por algunas actividades
ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin.
La Revolucin Industrial, ocurrida en Europa hacia finales del Siglo XVIII e inicios del Siglo XIX
(entre los aos 1760 y 1820 aproximadamente), la cual consisti en un conjunto de
transformaciones econmicas y sociales que caracterizaron el proceso de industrializacin, marca
el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la
mecanizacin de la industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades
laborales.
En 1833, se realizaron las primeras inspecciones por parte de los Gobiernos de Inglaterra y Francia,
las cuales consistan en inspecciones que determinaban las causas fsicas y mecnicas de los
accidentes (peligros que constituan las partes especficas de la maquinaria y las condiciones
inseguras de construccin y funcionamiento), pero fue hasta 1850, donde se acataron algunas
recomendaciones sobre esta temtica que propicio a una mejora sobre las condiciones de
seguridad en las industrias de la poca.
Por otro lado, en el continente americano, un avance importante fue la Legislatura de
Massachussets promulgada en 1867 que prescriba el nombramiento de inspectores de fbricas.
En 1919, con la fundacin de la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT), se propuso mejorar las
condiciones de trabajo, elevar el nivel de vida de los trabajadores y estimular la justicia social.
El Salvador como otros pases en desarrollo, ha tenido la necesidad de importar de pases
desarrollados, adelantos tecnolgicos aplicados a sus sistemas de produccin; por lo que se hizo
necesario la creacin de nuevos mtodos y procedimientos, mejorando los existentes y de esta
forma lograr minimizar el desequilibrio entre el recurso humano y el recurso material, tendiendo a
proteger la fuerza laboral salvadorea.
El 11de Mayo de 19116, El Salvador incluye por primera vez modificaciones de tipo legal en
concepto de compensaciones, a travs de le Ley sobre Accidentes de Trabajo, decreto de Ley
emitida por los diputados, la cual define claramente el Accidente de Trabajo, abarcando tanto a
empleador como a empleados; haciendo responsables de vigilar el cumplimiento de dicha ley a los
Jueces y Alcaldes Salvadoreos, tomando como modelo una ley francesa de 1898 (ver anexos LEY
FRANCESA).
6
Derecho Individual Del Trabajo, Profesor: Edwin Valladares Portillo, Universidad De El Salvador Facultad
Multidisciplinaria Oriental Departamento De Ciencias Jurdicas
17
El 7 de Septiembre del mismo ao se cre la ley de Reglamento Interno de Trabajo.

El 20 de Julio de 1935 se crea la Ley de Botiquines, que es derogada posteriormente.
En Septiembre del ao 1949 se crea la Ley del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, para
que el 21 de Mayo de 1953 fuera reformada como Institucin Pblica para prevenir riesgos
profesionales.
En 1950 es nuevamente revisada la Ley de Botiquines para su actualizacin.
En 1953 se organiza el Departamento Nacional de Prevencin Social, que dependa del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social; en este momento nace tambin un anteproyecto
general de Seguridad e Higiene en el trabajo y surgen los servicios de Inspeccin y Educacin
en materia de seguridad.
El 24 de Mayo de 1956, aparece una serie de leyes y reglamentos sobre la prevencin de riesgos
profesionales, atribuidos al rgimen que hoy se conoce como Instituto Salvadoreo del Seguro
Social (ISSS); leyes que se incorporaron el 22 de Enero de 1963 al Cdigo de Trabajo, en Noviembre
del mismo ao es decretada la Ley Orgnica del Departamento Nacional de Previsin Social.
Para Febrero de 1971, se decreta el Reglamento General Sobre Seguridad e Higiene en los Centros
de Trabajo, el cual contiene 79 artculos y el reglamento de seguridad en labores de excavacin,
actualmente vigentes; desde esta fecha ya no se conoce de la creacin de otra ley sobre
prevencin de riesgos, aunque cabe mencionar que en fecha 22 de Enero de 1991 se llev a cabo
la creacin de la Comisin Tripartita de Salud Ocupacional. En 1993 se presenta a la Asamblea
Legislativa el Anteproyecto de Ley de la Creacin del Consejo Nacional Ocupacional.
1.4 CLASIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES.

1.4.1
CARACTERSTICAS DE LA PYME SALVADOREA
Las PYMEs en El Salvador, al igual que en todos los pases del mundo, emplean un buen porcentaje
de la poblacin econmicamente activa, lo cual ha llevado a nivel internacional ha promover el
aumento de la competitividad individual para aumentar la competitividad empresarial y la de cada
pas en su conjunto, y una de las maneras ms eficientes de lograr esto es con la implantacin de
Sistemas de Calidad que permitan a las PYMEs mejorar de forma integral y consistente aquellos
productos y servicios que brindan, mediante la optimizacin de los recursos invertidos en procesos
debidamente controlados y bajo una direccin visionaria, dinmica y comprometida con la calidad
y su mantenimiento en el tiempo.
Los empresarios salvadoreos PYMES7 pueden ser descritos de la siguiente forma:
7
Desafos y oportunidades de las PYME salvadoreas. Construyendo una agenda de desarrollo, 2002,
FUNDAPYME (ahora FUNDES El Salvador)
18
La gran mayora son hombres: 73.3%, con una edad promedio de cuarenta y cuatro aos.
Cerca de la tercera parte (32%) de los propietarios y gerentes propietarios de las empresas
poseen ttulos universitarios, el 4% de ellos ha realizado estudios a nivel de postgrado.
La mayor experiencia empresarial est presente en el sector de medianas empresas, en donde
el 70% de los propietarios y gerentes propietarios tienen ms de diez aos de dedicarse a la
labor empresarial. En el sector de la pequea empresa, esa experiencia se reduce al 54% de los
propietarios y gerentes propietarios.
Las PYMES salvadoreas tienen como principal cliente a los consumidores finales y destinan su
oferta fundamentalmente al mercado nacional. El 54% de las PYMES tienen como principal
segmento el consumidor final; el 16% tiene como principal cliente a empresas de servicio; el
12% vende principalmente a empresas del sector industria; otro 12% tiene como principales
clientes a empresas mayoristas y/o detallistas; un 6% destina su oferta principalmente a
instituciones del Estado, y tan solo un 1% tiene a los mercados externos como destino
principal de sus ventas.
Las PYMES presentan una tendencia general hacia la concentracin geogrfica. Los
departamentos de San Salvador, San Miguel y Santa Ana concentran el 72.1% del total de las
PYMES y, dentro de stos, la capital San Salvador rene al 54.3%.
1.4.2
CIIU
La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU) es la

clasificacin internacional de referencia de las actividades productivas. Su propsito principal es
ofrecer un conjunto de categoras de actividades que se pueda utilizar para la reunin y difusin
de datos estadsticos de acuerdo con esas actividades.
La CIIU constituye una estructura de clasificacin coherente y consistente de las actividades
econmicas basada en un conjunto de conceptos, definiciones, principios y normas de
clasificacin. Proporciona un marco general en que los datos econmicos pueden reunirse y
divulgarse en un formato diseado para fines de anlisis econmico, adopcin de decisiones y
elaboracin de polticas.
La estructura de la clasificacin es un formato estndar que permite organizar la informacin
detallada sobre la situacin de una economa de acuerdo con principios y percepciones
econmicos.
Seccin
Divisin
Grupo
Clase
19
CIIU
G
4
45
4520
Cuadro 5 : Codificacin CIIU; fuente: Rev. 4
4520 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores

Esta clase comprende las siguientes actividades:
Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores:
Reparaciones mecnicas
Reparaciones elctrica
Reparacin de sistemas de inyeccin elctrico
Servicio ordinario
Reparacin de carrocera
Reparacin de partes de vehculos automotores
Lavado, pulido, etctera
Pintura con pistola o brocha
Reparacin de pantallas y ventanas
Reparacin de asientos
Reparacin, colocacin o sustitucin de cubiertas y cmaras
Tratamiento antixido
Instalacin de partes, piezas y accesorios que no se realiza como parte del Proceso de
fabricacin
No se incluyen las siguientes actividades:
Recauchutado y reconstruccin de cubiertas; vase la clase 2211
1.4.3
CLAEES
La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Rev. 4, tiene por finalidad establecer una
clasificacin uniforme de las actividades econmicas productivas. Su propsito principal es ofrecer
un conjunto de categoras de actividades que se puedan utilizar para la presentacin de
estadsticas de acuerdo con esas actividades.
Los principales criterios empleados en la elaboracin de la CIIU, se refieren a:
Las caractersticas de los bienes producidos y de los servicios prestados
Los usos a que se destinan esos bienes y servicios, y
Los insumos, el proceso y la tecnologa de produccin.
Para el caso del pas que entra en la segunda clase de pases, que adopta la clasificacin
internacional y nicamente se le ha agregado dos categoras ms y cuatro dgitos adicionales,
incluyendo el dgito verificador; a esta ampliacin del CIIU se le denomina CLAEES Rev. 4
(Clasificacin de las actividades econmicas de El Salvador), la cual es identificable al quinto dgito.
Cuyo propsito es ofrecer un conjunto de categoras de actividades econmicas existentes en el
salvador.
20
Al adaptar la CIIU a las circunstancias nacionales e introducir en las clasificaciones un mayor grado
de desagregacin o de detalle para reflejar la estructura de la economa nacional (CLAEES), se
garantiz que no se perdiera la comparabilidad internacional, por lo que dicho proceso se rigi
bajo los siguientes principios:
Se ha desagregado subdividiendo en subclases las clases pertinentes.

Se han incorporado desagregaciones en aquellos sectores claves para la economa nacional,
debida a que su mayor desarrollo y especializacin requiere ms especificaciones e
informacin.
El criterio para la ampliacin se ha basado en las notas tcnicas que hace la CIIU a cada clase,
con el fin de garantizar homogeneidad en el criterio de inclusin de ms categoras.
La estructura de clave del clasificador est compuesta por letras y por dgitos numricos, desde 2
hasta 4 a nivel internacional y hasta 6 a nivel nacional: Las letras maysculas son las secciones
generales de tabulacin, los nmeros asignados a cada categora de la CLAEES deben interpretarse
como sigue: los dos primeros dgitos indican conjuntamente la divisin en la que est incluida la
categora; los tres primeros dgitos identifican el grupo; los cuatro dgitos indican la clase; y los seis
dgitos se refieren a la desagregacin de la actividad para El Salvador.
Codificacin
Tipo
Descripcin
10
Servicio
10024
Mantenimiento y reparacin automotriz
10025
Reconstruccin y reparacin de piezas automotrices
10026
Enderezado y pinturas de vehculos y servicios conexos
10027
Reparacin elctrica de vehculos
10028
Reparacin de radiadores y escapes
10029
Reparacin de llantas para vehculos
Cuadro 6: Clasificacin Econmica del El Salvador; fuente CLAEES
1.4.4
1.4.4.1
TAMAO DE LAS EMPRESAS

SEGN FUNDAPYMES.
FUNDAPYMES es una organizacin especializada en dar asesoramiento estratgico a personas

emprendedoras que desean iniciar y administrar su propia empresa o negocio. Dicho en otras
palabras es un grupo de apoyo profesional que lo gua en el proceso de convertir una idea en
empresa.
Es una fundacin de carcter privado que forma parte de una red de Soluciones Empresariales que
contribuye a mejorar la competitividad y el entorno empresarial de las Pymes. El aumento de la
eficiencia y rentabilidad de stas, son dos de los elementos que nos motivan para perfeccionar
continuamente nuestros productos y servicios, hacia la generacin de impacto y la consolidacin
de cambios efectivos en las empresas, en los empresarios y en sus equipos de colaboradores.
21
La misin de FUNDAPYMES es contribuir, apoyar, y fomentar la competitividad de las pequeas y

medianas empresas de El Salvador, poniendo a su disposicin una oferta de servicios de calidad,
comprobada a nivel internacional, que ayude y contribuya a mejorar sus capacidades frente a los
retos de la globalizacin.
Indicadores del entorno de la pequea y mediana empresa
En El salvador, las organizaciones gubernamentales de apoyo (La Comisin Nacional de la Micro y
Pequea empresa CONAMYPE y el Banco Multisectorial de Inversiones-BMI), combinan el
nmero de empleos con el valor activo en sus definiciones de PYME. Pero FUNDAPYMES centra su
atencin exclusivamente en el nmero de empleados.
CLASIFICACION FUNDAPYME
EMPLEOS
MICRO
HASTA 4
PEQUEA
HASTA 49
MEDIANA
HASTA 99
GRAN
MAS DE 99
Cuadro 7: Clasificacin del tamao; fuente FUNDAPYMES
Cabe destacar que la actual clasificacin de una empresa requiere del anlisis de dos variables,
nmero de trabajadores y ventas en unidades totales, sin embargo, slo para FUNDAPYME el
nmero de trabajadores es un dato accesible, ya que la mayor parte de las empresas no
proporcionan informacin sobre sus ventas en unidades tributarias, adicionalmente la categora
puede cambiar de un momento a otro en el tiempo, as en el ao 2002 el 50% de las empresas del
sector figuraban como PYME, mientras que en el ao 2003 slo el 33,34% de las empresas.
Como resultado de la crisis econmica la mayora de las empresas estudiadas contratan entre 12 y
20 trabajadores, casi todas ellas han tenido que reducir sus nminas en los ltimos aos, a pesar
de los bajos niveles de contratacin de personal, aun los representantes del sector notan escasez
de recurso humano calificado. Por otra parte, a pesar de que la mayora de los gerentes
entrevistados (83,33%) consideran que la capacitacin ejerce gran influencia en la productividad
laboral.
1.4.4.2
SEGN FUSADES
La necesidad de clasificar a las empresas en razn de su tamao, deriva del hecho de este mismo
tamao, plantea problemas sumamente distintos y a veces radicalmente opuestos entre empresas
pequeas y otras medianas.
22
Otro de los problemas para realizar un anlisis, radica en determinar si existe un criterio objetivo
para fijar la magnitud de la empresa, el que, por lo mismo, sea idntico en toda clase de pases,
tiempo y condiciones; o por el contrario lo que puede ser una empresa mediana o una grande en
un pas en desarrollo, comparada con los dems resultara apenas pequea en un pas de
desarrollo Industrial pujante, y por ello otro problema radica en el hecho de que no existe un
criterio respecto a la magnitud de las empresas que obre en el mismo sentido en todos los
aspectos de la vida de estos.
Al exponer esta problemtica solo deseamos llegar a una conclusin que sea la ms razonable para
dejar claro como clasifican las distintas instituciones a las empresas por su tamao; Los principales
criterios para la clasificacin de las empresas de acuerdo a su tamao se pueden resumir en
parmetros cuantitativos y cualitativos.
Parmetros cuantitativos
A- De acuerdo al nmero de personas
Consiste en catalogar a las empresas de acuerdo al personal que posean, estableciendo as lo que
es: micro, pequea, mediana y gran empresa, uno de los indicadores ms utilizados es ste,
debido a lo fcil que es obtener estos datos.
B- De acuerdo al monto de los activos
Existen aqu dos criterios, 1) tomar en consideracin los activos totales y 2) descontar de los
activos totales, los edificios y terrenos.
Parmetros cualitativos
A- Grado de organizacin
Se toma como criterio de clasificacin los niveles jerrquicos.
B- De acuerdo a la tecnologa utilizada
Este criterio evala la tecnologa que se utiliza en la empresa, as como el grado de intensidad en
mano de obra.
C- De acuerdo a la participacin en el mercado
En este criterio se hace referencia al mercado hacia el cual se orienta la produccin, que puede ser
local, nacional, regional o mundial.
Tamao
Micro
Pequea
23
Empleados
Activo fijo
De 0 a 10
De 11 a 20
Hasta
$85,714.28
Organizacin
Tecnologa
Informal
Artesanal
Participacin
en el
Mercado
Consumo final
Dos niveles
Rudimentaria
Local
Mediana
Grande
1.4.4.3
Hasta
Bajo nivel
Tres niveles
$228,571.42
tecnolgico
Mayor de
Ms de tres
Altamente
Ms de 100
$228,571.42
niveles
sofisticado
Cuadro 8: Clasificacin tamao de empresa; fuente FUSADES
De 21 a 99
Nacional o
Regional
Mundial
SEGN EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR
El Banco Central de Reserva de El Salvador, en cumplimiento de su Misin, genera y divulga

estadsticas econmicas y financieras, investigaciones sobre temas macroeconmicos y
documentos de anlisis sobre la evolucin de la economa salvadorea.
No existe un concepto universal sobre la clasificacin del tamao de las empresas. Esto es un
criterio de cada pas. En el Salvador el Banco Central de Reserva Clasifica el tamao de las
empresas segn lo establece MIPYMES.
Cuadro de Clasificacin de las empresas salvadoreas adoptado por el BCR.
Clasificacin de las
Criterio institucional.
empresas
N de empleados
Monto de los activos de las empresas
Micro Empresa
Pequea empresa
Mediana Empresa
No excede de $11,428.57
Cuyo activo total es inferior a $85,714.42
Cuyo total de activos no excede los
$228,571.41
Gran Empresa
De 100 a ms
Cuyo total de activos sea mayor de
empleados
$228,571.41
Cuadro 9: Clasificacin tamao empresa; fuente BCR
1.4.4.4
De 1 a 10
De 11 a 19
De 20 a 99
SEGN LA CMARA DE COMERCIO
La Cmara de Comercio de El Salvador es una organizacin fundada en 1915. Su rgano mximo

es la Asamblea General de Socios quien delega la conduccin institucional a una Junta Directiva. El
Director Ejecutivo es el responsable del funcionamiento de la Cmara. La Cmara de Comercio e
Industria de El Salvador es una asociacin no lucrativa, constituida con fines de servicio, integrada
por personas naturales y jurdicas que desarrollan actividades productivas.
Promueve y defiende permanentemente el sistema de libre empresa, siendo protagonista del
desarrollo empresarial, ejecutando acciones y facilitando servicios que fomenten la competitividad
de nuestros asociados, protegiendo sus derechos. La Cmara est comprometida con la promocin
de una mayor competitividad e internacionalizacin del sector empresarial salvadoreo.
24
La Cmara de Comercio de El salvador clasifica a las empresas por su tamao basando en los
criterios de MIPYMES y del Ministerio de Economa. A continuacin se presenta un cuadro con la
Clasificacin de las Empresas segn su nmero de personal e ingresos y ventas anuales.
Clasificacin
Personal Remunerado
Ventas Brutas Anuales/

Ingresos Brutos Anuales
Microempresa
Hasta 10 empleados
Hasta $70, 000.00
Pequea Empresa Hasta 50 empleados
Hasta $800, 000.00
Mediana Empresa Hasta 100 empleados
Hasta $7.0 millones
Gran Empresa
Ms de 100 empleados Ms de $7.0 millones
Cuadro 10 : Clasificacin de la Empresa; fuente: Cmara de Comercio
2.1 HIGIENE
Conoceremos como higiene al conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin
de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud inherentes a
las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades ocupacionales a partir del
estudio y control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un
carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado,
evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Conforma un conjunto de conocimientos y tcnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar
aquellos factores del ambiente, psicolgicos o tensionales, que provienen, del trabajo y pueden
causar enfermedades o deteriorar la salud.
2.2 SEGURIDAD
De igual forma conoceremos por seguridad al conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
mdicas y psicolgicas empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
25
inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de

implementacin de prcticas preventivas.
Segn el esquema de organizacin de la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de
establecer normas y procedimientos, poniendo en prctica los recursos posibles para conseguir la
prevencin de accidentes y controlando los resultados obtenidos.
El programa debe ser establecido mediante la aplicacin de medidas de seguridad adecuadas,
llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo.
La seguridad es responsabilidad de Lnea y una funcin de staff. Cada supervisor es responsable de
los asuntos de seguridad de su rea, aunque exista en la organizacin un organismo de seguridad
para asesorar a todas las reas.
2.3 MEDICINA DEL TRABAJO

"La especialidad mdica que, actuando aislada o comunitariamente, estudia los medios
preventivos para conseguir el ms alto grado posible de bienestar fsico, psquico y social de los
trabajadores, en relacin con la capacidad de estos, con las caractersticas y riesgos de su trabajo,
el ambiente laboral y la influencia de este en su entorno; as como promueve los medios para el
diagnstico, tratamiento, adaptacin, rehabilitacin y calificacin de la patologa producida o
condicionada por el trabajo" (Concepto O.M.S.). La Medicina del Trabajo segn la OIT y la OMS,
busca promover y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las profesiones, prevenir todo dao causado a la salud de los trabajadores
por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de la
presencia de agentes perjudiciales a la salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo
conveniente a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas, en suma adaptar el trabajo al hombre y
cada hombre a su tarea. Los principales programas de la medicina del trabajo son:
Examen de pre-empleo
Anlisis y Clasificacin de ambiente
Exmenes mdicos peridicos
Si la Medicina se basa en el conocimiento de las funciones, y del funcionamiento del organismo
humano y de su interaccin con el medio en que vive y desarrolla su actividad, para alcanzar los
objetivos de promocin de la salud, curacin de las enfermedades y rehabilitacin, la Medicina del
Trabajo se especializa en la interaccin con un medio particular, el del trabajo, sin dejar de
considerar la misma salud como un todo, indivisible, y que el medio no laboral interacta a su vez
con el medio laboral. El trabajo influye sobre la salud, pero puede hacerlo tanto en sentido
positivo como negativo. Lo ptimo consiste en favorecer el primer aspecto y anular o, al menos,
rebajar el segundo.
26
Las tcnicas preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son fundamentalmente las siguientes:
Epidemiologa: mediante la que se investiga sobre una poblacin o grupo de personas la
distribucin y frecuencia de signos y, en general, alteraciones o anomalas en su estado de
salud, con objeto de conocer sus posibles causas y los distintos factores que intervienen en su
evolucin, para que finalmente puedan prevenirse los riesgos correspondientes.
Educacin sanitaria: como otro medio muy valioso para la promocin de la salud, con el fin de
que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros profesionales, se alcancen cambios
positivos al nivel individual y colectivo, modificando hbitos y conductas negativos y
fomentando la participacin en programas preventivos y, en general, de promocin de la
salud.
Otros aspectos: como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle ms resistente a
posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones y realizacin de ejercicios fsicos por
ejemplo y actuaciones en caso de situaciones de urgencia.
2.4 TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ

(Ver Anexos TALLER)
2.4.1
TALLER MECNICO
Un taller mecnico es un lugar donde uno o ms tcnicos mecnicos reparan automviles,

motocicletas y otros vehculos.
Al entrar a uno de los talleres, se percibe que todo est diseado para que, con un mnimo
conocimiento de la mecnica, cualquier persona pueda reparar o reemplazar los amortiguadores y
los frenos de cepillos o disco, bateras, filtros, fluidos y neumticos, bsicamente en los talleres se
realizan las operaciones de mantenimiento de automviles y los controles habituales antes de
realizar un viaje con el coche. Adems, en algunos de los talleres se encuentra el personal
capacitado (ya con estudios especializados) para cualquier problema mecnico de mayor grado o
dificultad.
En la actualidad existen talleres mecnicos para marcas en especfico que pueden o no reparar
todo tipo de marcas, pero solo venden productos de su marca y otras que son independientes que
reparan y venden todo tipo de marcas, son conocidas como "Multimarca". Existen talleres que se
especializan en diferentes partes de los vehculos.
Algunos servicios que tienen los talleres mecnicos son:
Desabolladura
Pintura
Accesorios
27
Mecnica General
Mecnica de alto nivel apoyado por tecnologas de punta.
Importacin y venta de repuestos legtimos.
Venta de Vehculos.
2.4.1.1 TIPOS
Existen distintos tipos de talleres mecnicos.
Algunas agencias de venta de automviles tienen sus propios talleres mecnicos, en donde
atienden los reclamos efectuados por automviles vendidos all.
Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecnicos como
parte de sus servicios disponibles.
Un tipo habitual de taller mecnico es un negocio de pequea escala, dedicado
especficamente a dicha funcin.
2.4.1.2 CARACTERSTICAS DEL LOCAL

Debemos pensar que no siempre podremos contar con un local absolutamente ideal para el
proyecto. Muchas veces diseados sin un fin concreto y cuyas condiciones de luz y ventilacin o
acceso de los vehculos, aunque para el trabajo escogemos unas condiciones correctas.
Debemos tener en cuenta factores como:
Espacio del local
Iluminacin
Ventilacin
Situacin (cntrica y concurrida).
Facilidad de acceso y salida de los automviles.
Precio del alquiler o compra del local.
Otros factores.
2.4.2
TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR.
En El Salvador se da la generalidad que muchos Talleres Automotrices ofrecen servicio de

Mecnica al mismo tiempo que el servicio de Enderezado y Pintura; otros ofrecen solamente este
servicio. Los proveedores de Carroceras, Pinturas, Insumos y Suministros apoyan en cierta forma a
estos Talleres para que ellos compren sus productos y los utilicen en sus reparaciones.
No existe alguna Asociacin o Gremial que asocie solamente a los Talleres de Enderezado y Pintura
en El Salvador.
El dato ms preciso que se tiene es el de la DIGESTYC, del Censo Econmico del 2005, en donde la
sumatoria de Talleres de Enderezado y Pintura es de 463, resultado que corresponde solo a los
28
municipios de San Salvador, Ciudad Delgado, Mejicanos, Cuscatancingo, Ayutuxtepeque,

Soyapango, Ilopango, Apopa, Antiguo Cuscatln y Santa Tecla.
Un dato curioso es que en los ltimos cinco aos, las Aseguradoras han duplicado la cantidad que
pagan en concepto de siniestros, pasando de 21.8 millones de dlares en el primer semestre de
2003 a 48.2 millones en igual periodo de 2007. Esta cantidad de accidentes automovilsticos y sus
posteriores necesidades de reparacin hacen real la elevada demanda de Enderezadores y
Pintores, y en gran medida, para satisfaccin y seguridad del cliente y la poblacin, que el personal
y el equipo de trabajo este apto para realizar las reparaciones ptimamente.
2.5 ACCIDENTES DE TRABAJO

Son todas aquellas lesiones orgnicas o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o
con ocasin del trabajo por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa repentina
y violenta, que obra sbitamente sobre el trabajador, o debido al esfuerzo del mismo8. Todo
accidente es una combinacin de riesgo fsico y error humano. El accidente de trabajo tambin se
puede definir como un suceso acontecimiento no deseado, que da como resultado: lesin o
dao fsico a las personas, dao a la propiedad o prdida para el desempeo laboral. Tambin se
califican como un evento o acontecimiento imprevisto, incontrolable e indeseable, que interrumpe
el desarrollo normal de una actividad. Estos siempre son agudos, es decir, que se producen
inmediatamente. Los accidentes de trabajo son el resultado de las condiciones inseguras que a
una institucin pueden caracterizar.
Se puede entender entonces que accidente de trabajo es todo hecho repentino que causa una
lesin o enfermedad, provocando la disminucin total o parcial de las capacidades del trabajador y
en algunos casos hasta la muerte, como resultado de las condiciones inseguras en las cuales se
desempea un trabajador en una determinada empresa.
Consecuentemente, las causas de accidentes de trabajo pueden ser muchas y stas pueden
manifestarse desde la utilizacin inadecuada de un equipo o herramienta de trabajo hasta otras en
las cuales existe un alto riesgo que podra repercutir en la prdida de la vida del empleado, lo cual
representa un costo para la empresa, en trminos de recursos humano, econmico y de imagen
para la institucin.
2.5.1
CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO
La ocurrencia de accidentes de trabajo est determinada por ciertas desviaciones en los

procedimientos de trabajo. Los factores principales que contribuyen a esto son:
Art. 317 del cdigo de trabajo (C.T)
29
Imagen 7: causas que generan accidentes de trabajo

a) Equipo Tcnico y Herramientas: falta de equipos, herramientas o diseo defectuoso que
provoca una secuencia de hechos inesperados, que finalmente produce un accidente.
b) Medio Ambiente de trabajo: pueden influir sobre el trabajador indirectamente, causando
accidentes. Tales factores abarcan:
a. Desorden en el lugar de trabajo
b. Ruido
c. Temperatura
d. Ventilacin
e. Iluminacin
c) Trabajador: el trabajador mismo al ejecutar su tarea, puede aumentar el riesgo de un
accidente. En consecuencia, todo el trabajo debe ser planificado desde el punto de vista del
trabajador. El empleador es el responsable principal de la planificacin y distribucin del lugar
de trabajo. Los factores importantes abarcan:
a. Experiencia laboral. Los ms crticos son generalmente los primeros pasos de un
trabajo nuevo o de un nuevo procedimiento. Lo mismo vale para una persona que
cambia de trabajo.
b. Se incluye informacin e instrucciones sobre los mtodos de trabajo y sus riesgos.
c. Edad. La gente mayor se lesiona con mayor facilidad al caer. En general la visin y la
audicin decaen con la edad.
2.5.2 CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
1) Clasificacin de los Accidentes de Trabajo Segn la Forma del Accidente:
Cada de personas.
Cada de objetos.
30
2)
3)
Pisado de objetos.
Aprisionamiento entre objetos.
Esfuerzos excesivos.
Exposicin de temperaturas extremas.
Exposicin a la corriente elctrica.
Exposicin a sustancias nocivas.
Clasificacin de los Accidentes de Trabajo Segn el Agente Material.
Maquinas.
Medios de transporte y elevacin.
Otros aparatos y equipos.
Materiales sustancias y radiaciones.
Ambiente de trabajo.
Clasificacin de Los Accidentes de Trabajo Segn la Ubicacin de la Lesin.
Cabeza y cuello
Tronco
Miembro superior e inferior
Ubicaciones mltiples
Lesiones generales
2.6 SISTEMA
2.6.1
CONCEPTO DE SISTEMA
Del latn systema, un sistema es mdulo ordenado de elementos que se encuentran

interrelacionados y que interactan entre s. El concepto se utiliza tanto para definir a un
conjunto de conceptos como a objetos reales dotados de organizacin.
Un sistema conceptual o ideal es un conjunto organizado de definiciones, smbolos y otros
instrumentos del pensamiento (como las matemticas, la notacin musical y la lgica formal). Un
sistema real, en cambio, es una entidad material formada por componentes organizados que
interactan de forma en que las propiedades del conjunto no pueden deducirse por completo de
las propiedades de la partes (denominadas propiedades emergentes). El punto clave est
constituido por las relaciones entre los diversos elementos del mismo; puede existir un conjunto
de objetos, pero si estos no estn relacionados no constituyen un sistema.
El ser humano, por ejemplo, es un sistema que consta de un nmero de rganos y miembros, y
solamente cuando estos funcionan de modo coordinado el hombre es eficaz. Similarmente, se
puede pensar que la organizacin es un sistema que consta de un nmero de partes
interactuantes. Por ejemplo, una firma manufacturera tiene una seccin dedicada a la produccin,
otra dedicada a las ventas, una tercera dedicada a las finanzas y otras varias. Ninguna de ellas es
ms que las otras, en s. Pero cuando la firma tiene todas esas secciones y son adecuadamente
coordinadas, se puede esperar que funcionen eficazmente y logren las utilidades. Sistema Es "un
31
todo organizado o complejo; un conjunto o combinacin de cosas o partes, que forman un todo
complejo o unitario" Se pueden extraer unos aspectos fundamentales del concepto Sistema:
La existencia de elementos diversos e interconectados.
El carcter de unidad global del conjunto.
La existencia de objetivos asociados al mismo.
La integracin del conjunto en un entorno.
2.6.1.1
CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS
La clasificacin de un sistema al igual que el anlisis de los aspectos del mismo es un proceso
relativo; depende del individuo que lo hace, del objetivo que se persigue y de las circunstancias
particulares en las cuales se desarrolla. Los sistemas se clasifican as:
Segn su relacin son el medio ambiente:
1) Abiertos: Sistemas que intercambian materia, energa o informacin con el ambiente.
Ejemplos: clula, ser humano, ciudad, perro, televisor, familia estacin de radio.
2) Cerrado: Sistemas que no intercambian materia, energa o informacin con el ambiente.
Ejemplos: universo, reloj desechable, llanta de carro
Segn su naturaleza
1) Concretos: Sistema fsico o tangible. Ejemplos: Equipos de sonidos, pjaro, guitarra,
elefante.
2) Abstractos: Sistemas simblicos o conceptuales. Ejemplo: Sistema sexagesimal, idioma
espaol lgica difusa.
Segn su origen
1) Naturales: Sistemas generados por la naturaleza, tales como los ros, los bosques las
molculas de agua.
2) Artificiales: Sistemas que son productos de la actividad humana, son concebidos y
construidos por el hombre, tenemos al tren, avin, idioma ingls.
Segn sus relaciones
1) Simples: Sistemas con pocos elementos y relaciones, como los juegos de billar, pndulo,
f(x)=x+2, palanca.
2) Complejos: Sistemas con numerosos elementos y relaciones. Ejemplo: cerebro
universidad, cmara, fotogrfica.
Esta clasificacin es relativa porque depende del nmero de elementos y relacin
considerados. En la prctica y con base en lmites psicolgicos de la percepcin y
comprensin humanas, un sistema con ms o menos siete elementos y relaciones se
puede considerar simple.
Segn su cambio en el tiempo
1) Estticos: Sistema que no cambia en el tiempo: piedra, vaso de plstico, montaas.
32
2) Dinmicos: Sistema que cambia en el tiempo: Universo, tomo, la tierra, hongo. Esta
clasificacin es relativa porque depende del periodo de tiempo definido para el anlisis
del Sistema.
Segn el tipo de variable que lo definen
1) Discretos: Sistema definido por variables discretas: lgica, boolean, alfabeto.
2) Continuos: Sistema definido por variables continas: alternador, ros.
2.7 SISTEMA DE GESTIN

La Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO), se origin a partir de la Federacin
Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalizacin (1926-1939). En Londres, en octubre
de 1946, representantes de veinticinco pases deciden adoptar el nombre de International
Organization for Standardization conocida como ISO por sus siglas y por la referencia a la
palabra griega relativa a la igualdad. Su finalidad principal es la de promover el desarrollo de
estndares internacionales y actividades relacionadas incluyendo la conformidad de los estatutos
para facilitar el intercambio de bienes y servicios en todo el mundo. El documento ISO 9000:2000
define Sistema de Gestin como "sistema para establecer la poltica y los objetivos y para el logro
de dichos objetivos" Los Sistemas de Gestin, fundamentados en normas Internacionales
universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opcin para instrumentar
un excelente control de todas las actividades que pueden conducir a riesgos operativos altos,
producto de muy variadas actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y
severidad e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para encauzar
cualquier desviacin que pudiera ocurrir.
2.7.1
ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN
Los Sistemas de Gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y adaptarse al
tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin particularmente los
elementos que sean apropiados para su estructuracin. Para ello se debe definir claramente:
La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de autoridad y de
comunicacin).
Los resultados deseables que se pretende lograr.
Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.
Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas.
Los recursos con los cuales se dispone.
Los Sistemas de Gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en la
organizacin y son vlidos solo si cada uno de ellos interacta con los de ms armnicamente. La
estructura de los Sistemas de Gestin debe ser tal que sea factible realizar una coordinacin y un
control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.
33
2.8 SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional es un sistema dinmico, de enfoque
integral a todos los riesgos laborales, integrado a la gestin y administracin general de la
empresa, participativo y sistemtico, de carcter multidisciplinario, que contempla medidas para
proteger, mantener y promover la salud, el auto cuidado y el bienestar de los trabajadores.
2.8.1
OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Los objetivos bsicos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional son la mejora y el
mantenimiento de la salud y el bienestar de los trabajadores a todos los niveles, la prevencin de
la enfermedad y la incapacidad, y el alivio de la carga que recae sobre individuos y organizaciones
cuando sta no puede evitarse. Para esto los sistemas de salud y seguridad en el trabajo deben
enfocarse en los factores que, en este entorno, pueden afectar a la salud de los trabajadores.
3.1 NORMAS INTERNACIONALES

En vista de que toda poltica de prevencin de riesgos laborales nacional, se encuentra respaldada
por una norma internacional en pro de los trabajadores, las cuales se han creado en comunin
para velar por los derechos laborales a nivel mundial, se detallarn aquellas organizaciones y
normas involucradas en el proceso de desarrollo en el cuidado de los trabajadores como
obligaciones de los empleadores y de igual forma las obligaciones por parte de los trabajadores
para el correcto cumplimiento de la normativa establecida.
3.1.1
OIT.
La OIT es una organizacin que fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que
termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial
para alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles.
La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del
Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una
organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores en sus rganos ejecutivos.
34
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la

Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de
una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron
lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859)
de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad,
humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT
dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad
as como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en
contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese
momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del
mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en
los pases que competan por mercados.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por
ejemplo:
Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de
trabajo y la semana;
Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el
suministro de un salario digno;
Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su
trabajo;
Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el
extranjero;
Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones;
Reconocimiento del principio de libertad sindical;
Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.
3.1.1.1
ESTRUCTURA INTERNA DE LA OIT
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la nica agencia de las Naciones Unidas cuyos
mandantes son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores. Esta estructura
tripartita hace de la OIT un foro singular en el cual los gobiernos y los interlocutores sociales de la
economa de sus Estados Miembros pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y
comparar polticas nacionales.
35
La OIT comprende de 183 Estados Miembros. Adems de los Estados que eran miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo el 1 de noviembre 1945, cualquier miembro originario de
las Naciones Unidas y cualquier Estado admitido como miembro de las Naciones Unidas por
decisin de la Asamblea General puede ser Miembro de la OIT comunicando al Director General la
aceptacin formal de las obligaciones que emanan de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
3.1.2
NORMAS OHSAS 1800
Durante el segundo semestre de 1,999, fue publicada la normativa OHSAS 18000, dando inicio as
a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema Salud y Seguridad en el Trabajo,
que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente).
La normativa OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones:
National Standars Authority of Ireland.
Standards Australia.
South African Bureau of Standards.
British Standards Institution.
Bureau Veritas Quality International (Francia).
Det Norske Veritas (Noruega).
Lloyds Register Quality Assurance (USA)
SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Management Organization Ltd.
Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services International
Certificaction Services.
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseada en los mismos parmetros y como herramienta de
gestin y mejora toman como base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard,
basada en el ciclo de mejora continua. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones
certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
3.1.3
GUA BRITNICA (BS 8800:1996)
La Gua BS 8800:1996 ha sido uno de los modelos ms influyentes en todo el mundo, la cual es una
recopilacin de recomendaciones o directrices respecto a la gestin de la seguridad y salud. La
Gua, presenta dos redacciones o enfoques para facilitar a la organizacin la integracin de la
Gestin de la Seguridad y Salud con otros modelos. La primera redaccin facilita la integracin
para aquellas empresas que ya estuviesen gestionando la seguridad y salud siguiendo el modelo
36
publicado por el HSE. La segunda facilita la integracin para aquellas organizaciones que tengan
implantada la norma ISO 14001. Ambos modelos o enfoques se presentan como equivalentes. La
Gua BS 8800 se caracteriza por un carcter recomendatorio ms que obligatorio lo que le permite
ser flexible a la hora de su implantacin. La misma contempla los siguientes aspectos:
Enlaces con la ISO 9001:1994.

La organizacin.
La planificacin y la implantacin.
La evaluacin de riesgos.
La medicin del desempeo.
Las auditoras.
3.2 LEGISLACIN NACIONAL

El Salvador al igual que cualquier pas del mundo vela por la seguridad y la salud ocupacional de
sus ciudadanos, para lo cual el gobierno aprueba las normativas en cuanto a seguridad y salud
ocupacional se requiere. En el pas los esfuerzos por crear legislaciones que aboguen por los
derechos de Seguridad y Salud laboral de los trabajadores vienen desarrollndose desde 1911 ao
en el cual aparece la primera publicacin oficial del pas emitida por el gobierno y que trataba
desde entonces el tema de Seguridad Ocupacional, es as como artculos que fomentaban la
Seguridad Laboral se contemplan inclusive junto con la Constitucin de la Repblica aun cuando
los artculos que se refieren a este tipo de derechos son muy breves y genricos; sin embargo,
reflejan los primeros compromisos por crear una ley que exija un Sistema (o en su defecto un
programa) de Gestin de Higiene y Seguridad en las empresas que se desempean en nuestro
medio. Al realizar la normativa concerniente a la seguridad y salud ocupacional el gobierno
salvadoreo ha hecho uso de las directrices internacionales, ya que en la actualidad bajo el
esquema de la economa globalizada son cada vez ms los pases que exigen que los gobiernos
hayan aprobado los convenios internacionales, por tanto para la creacin de normativas de
seguridad y salud ocupacional se realiza teniendo como insumo los tratados creados por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo los documentos existentes en materia
de Seguridad y Salud Ocupacional elaborados durante el siglo pasado, no son acordes a la realidad
en la que hoy vivimos, por lo cual era necesario la revisin de estos y la creacin de uno nuevo que
englobe las necesidades actales, para esto se tuvo que recorrer un camino largo desde aquel
lejano 1911 segn la historia documentada en Leyes, Decretos y Reglamentos
En la siguiente figura se presentan en orden cronolgico los documentos existentes en materia de
Higiene, Seguridad Ocupacional, Equiparacin de Oportunidades e Igualdad de Gnero que se han
desarrollado en el pas a lo largo de casi cien aos y que vienen a ser contemplados en la
actualidad en la Nueva Ley de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
37
Ley sobre
accidentes del
trabajo 1911
Ley sobre
Seguridad e
Higiene del
trabajo 1956
Ley del
Seguro Social
1953
Cdigo de
trabajo 1972
Cdigo
Cdigo de
de
Salud
Salud 1988
1988
Reglamento general
de Seguridad e
Higiene en los centros
de trabajo 1971
Ley de equiparacin de
oportunidades para las
personas con discapacidad
2000
Constitucin
Poltica 1983
Convenio sobre
Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Medio
Ambiente de Trabajo
2000
Protocolo de 2002 relativo al

convenio sobre seguridad y Salud
de los trabajadores
Reglamento Especial en
Material de Sustancias,
Residuos y desechos
Peligrosos 2000
Plan de accin estratgico

nacional en torno a la seguridad
y salud ocupacional en El
Salvador 2004-2009
Reglamento de la Ley de
equiparacin de oportunidades
para las personas con
discapacidad 2002
Ley General de
Prevencin de Riesgos en
los Lugares de Trabajo
2010
Poltica nacional de
seguridad y salud
ocupacional 2006
Imagen 8: Lnea de Tiempo de la legislatura relacionada a la SSOLT; fuente: Elaboracin propia
38
3.2.1
CODIGO DE TRABAJO
El cdigo de trabajo es la ley laboral, donde estn recopilados todos los derechos y obligaciones de
los trabajadores y patronos, as como las sanciones a imponerse ante el incumplimiento de los
mismos por cualquiera de estas partes.
Esta ley laboral contiene informacin para el empleado y el patrono, a travs de esta legislacin se
conoce aspectos como obligaciones y prohibiciones de cada uno, en qu circunstancias es legal
una huelga o paro laboral y cuando el empleado tiene derecho a una indemnizacin. Tambin
revela temas relacionados con los salarios, jornadas de trabajo, aguinaldos, das de asueto,
vacaciones y descansos semanales. De igual forma y como punto de partida esencial para el
entendimiento del trabajo (y en su defecto del tema) las obligaciones por parte de los
empleadores en relacin a la seguridad y salud ocupacional, as como tambin las obligacin por
parte del empleado a cumplir para garantizar su integridad dentro y fuera de las instalaciones
laborales (siempre y cuando se encuentre dentro del horario de trabajo establecido y sus
funciones hayan sido aclaradas y explicadas).
Todo el cdigo de trabajo es importante, sin embargo nos limitaremos al Libro Tercero Previsin y
Seguridad Social, el cual contiene la informacin relevante y congruente con el tema, iniciando con
el Ttulo Segundo Seguridad e Higiene del Trabajo, donde se menciona todo lo relacionado a la
seguridad y salud ocupacional desde las obligaciones del patrono y obligaciones del empleado; y
Ttulo Tercero Riesgos Profesionales donde se encuentra todo lo relacionado a las enfermedades
relacionadas y enmarcadas por la ley nacional.
3.2.2
LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO
La Ley fue elaborada durante un perodo de 5 aos y tuvo como punto de partida el convenio 155
de la OIT, el cual fue ratificado por el gobierno de El Salvador, as como del decreto N254 que
engloba dicho convenio. La Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo
(LGPRLT) fue aprobada por la Asamblea Legislativa en 2010 y desde entonces el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social (MTPS) ha trabajado en la redaccin de sus reglamentos de ejecucin. El
enfoque de la Ley y sus reglamentos es el de prevencin y por lo tanto su implementacin
requiere un componente fuerte de capacitacin en y para las empresas.
Esta Ley ser aplicada en las instituciones privadas y pblicas, municipales, cooperativas y
autnomas. Adems, esta Ley est diseada para aplicarse participativamente entre empleadores
y trabajadores, y establece la planificacin de un autntico Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional en las empresas, lo que contribuir a formar una cultura (en primera instancia) de
prevencin de riesgos ocupacionales a nivel nacional.
39
Dentro de dicho documento podemos encontrar el Ttulo I: Disposiciones Preliminares en el

captulo I objeto el art.1 que menciona sobre que va a actuar dicha ley y los elementos que
intervienen dentro de sus obligaciones. En el ttulo II Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional
en los Lugares de Trabajo, Captulo I Organizacin de la Seguridad Ocupacional en el art. 8 se
menciona que el empleados debe tener la formulacin y la ejecucin de un programa de Gestin
de Prevencin de Riesgos Ocupacionales el que abarcar la capacitacin del empleado en la
identificacin de Condiciones, actos inseguros, registro de accidentes o incidentes. As mismo en
este captulo se establece el nmero de personas integrantes de los comits de seguridad que
deben tener en base al nmero de empleado que maneja la organizacin.
3.2.3
REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO9
Este reglamento data de 1971 y renovado en el ao 2010, tiene por objeto establecer los
requisitos mnimos de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros
de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en
particular. En el Ttulo I denominado: Disposiciones Preliminares, Captulo I Objeto, en el Art. 1
hace mencin que el objetivo de este Reglamento es establecer los requisitos a desarrollar en
torno a la Higiene y Seguridad, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para
cada industria en particular a fin de eliminar o controlar los factores de riesgos en los puestos de
trabajo.
En el captulo II, denominado Condiciones Generales de los Lugares de Trabajo, Seccin I
Seguridad Estructural, Los edificios, en sus Art. 4, al Art.15, estn dirigidos a establecer los
requisitos necesarios que debe contar un centro de trabajo en lo que se refiere a infraestructura,
servicios bsicos, caractersticas especficas de acuerdo a cada puesto, en el captulo III
Condiciones Seguras de Trabajo, establece las condiciones mnimas a las que un trabajador debe y
tiene que estar sometido, as como el equipo de proteccin personal; para evitar cualquier tipo de
accidente o enfermedad que haga que los empleados reduzcan o cesen sus labores
3.2.4
ACUERDO 93
El rgano ejecutivo promulga el acuerdo 93 el 5 de junio de 2006 en el cual se desglosa la POLITICA

NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL y se regir por los siguientes apartados:
Principios de poltica
Objeto de poltica
mbito de aplicacin
Ejes de poltica
Lneas estratgicas de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
9
Contemplado en el decreto 89
40
Actores de la poltica
Instrumentos de la aplicacin
3.2.5
LEY DEL SEGURO SOCIAL
Este documento tiene establecido las obligaciones del estado por medio del Instituto del Seguro
Social, donde se menciona las atribuciones que dicha institucin tendr referente a los riesgos y/o
enfermedades profesionales.
De acuerdo al Art. 50 de la Constitucin se establece el Seguro Social obligatorio como una
institucin de Derecho Pblico, que realizar los fines de Seguridad Social que esta Ley determina.
En el apartado Reglamento de Evaluacin de Incapacidades por Riesgo
Profesional dentro de la ley del Seguro Social se contempla las diferentes
incapacidades referentes a los riesgos profesionales que se inducen en cualquier labor
fsica o mental en los empleados.
3.2.6
INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL

SALVADOR.
3.2.6.1
INSTITUCIONES NACIONALES
El trabajador goza de la proteccin del Estado por medio de diferentes instituciones que velan por
la Seguridad y Salud en el Trabajo; quienes a travs de inspecciones que sus entidades realizan
identifican situaciones que representan peligro para los trabajadores en sus actividades y medio
ambiente. Igualmente al realizar asesoras y capacitaciones buscan eliminacin y correccin de los
principales problemas generadores de accidentes y enfermedades profesionales.
En vista de lo anterior, a continuacin se presentan aquellas instituciones en El Salvador que velan
por la Seguridad y la Salud en el trabajo.
3.2.6.1.1
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL (MINTRAB)
Esta institucin la encargada de las acciones de promocin y de vigilancia de la salud de los

Trabajadores por medio de la Direccin General de Previsin Social, a travs de un Departamento
Tcnico conformado por tres secciones:
I.
Seguridad Ocupacional: Encargada de realizar inspecciones en centros de trabajo,
investigar accidentes, revisar y aprobar planos de construccin y verificar el correcto
funcionamiento de generadores de vapor.
41
II.
III.
Higiene Ocupacional: Encargada de realizar estudios encaminados a determinar el grado

de exposicin de Trabajadores a niveles excesivos de ruido, altas temperaturas o
inadecuados niveles de iluminacin, as como determinar concentraciones de
contaminantes qumicos en los ambientes de trabajo y;
Prevencin de Riesgos Ocupacionales: Encargada de difundir el conocimiento de la
Prevencin de Riesgos Laborales as como promover la formacin de Comits de
Seguridad e Higiene Ocupacional.
Para la realizacin de actividades que requieren de la participacin de otras entidades, el

Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional coordina con el Programa de Salud
Ocupacional del ISSS, el Departamento de Saneamiento Ambiental del MSPAS, el Ministerio del
Medio Ambiente y Recursos Naturales y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en la
medida que sea necesario.
3.2.6.1.2 EL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL (ISSS)

El ISSS tiene entre sus actividades la evaluacin mdica preventiva tanto en consulta como en los
centros de trabajo de los empleados expuestos a riesgos laborales; investigacin de Accidentes y
Enfermedades Ocupacionales; Promocin y Asesora de Comits de Seguridad e Higiene
Ocupacional; Estudios de Riesgo Higinico y Ergonmico; la recomendacin mdica tcnica sobre
la reubicacin o adecuacin de tareas de trabajadores con lesiones por riesgos comunes u
ocupacionales que les dificulte realizar un trabajo normal; la rehabilitacin profesional o la
determinacin de la necesidad de una discapacidad que origine necesidad de pensin temporal o
permanente. Las actividades a nivel interinstitucional las desarrolla en coordinacin con el
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Ministerio
del Medio Ambiente y Polica Nacional Civil Divisin Medio Ambiente-. As por ejemplo tenemos
que en diciembre de 2009, se firm un convenio de entendimiento entre las autoridades del ISSS
MINTRAB, para la instalacin de la primera Clnica de Medicina del Trabajo y de Empleados, la
cual funcionar dentro de las instalaciones del Ministerio de Trabajo.
Ya durante 2010 la Institucin realiz la firma del Convenio sobre Derechos Laborales y Seguridad
Social, el cual se efectu el 28 de enero e incluye a las instituciones del Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Hacienda, Superintendencia de Pensiones y el ISSS. Con dicho documento las
instituciones suscritas pueden coordinar, compartir informacin y ejecutar acciones encaminadas
a la proteccin de los trabajadores y trabajadoras en lo relativo a los derechos de la legislacin
laboral y de seguridad social.
3.2.6.1.3 CUERPO DE BOMBEROS DE EL SALVADOR.

El cuerpo de Bomberos institucin dependiente del Ministerio de Gobernacin efecta por medio
de inspecciones la aplicacin de las medidas de emergencia correctas en los lugares de trabajo.
Tambin vela porque todas aquellas condiciones relacionadas con la infraestructura, sustancias
42
inflamables y peligrosas tengan un control adecuado, siendo esto parte de algunas normas
complementarias para dar un total cumplimiento a las disposiciones establecidas por la legislacin
del MINTRB para garantizar la salud de cada uno de los trabajadores en su espacio laboral.
3.2.6.1.4 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA (CONACYT)

Esta entidad asiste a desarrollar y crear normas tcnicas relacionadas a la Seguridad y Salud
Ocupacional y otros temas. En la actualidad El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa ha
desarrollado normas tcnicas para las diferentes actividades industriales, de comercio y de
servicios denominadas NSO Norma Salvadorea Obligatoria- y NSR Norma Salvadorea
Recomendada-. Las normas en ejecucin actualmente son sobre: Equipos de Proteccin Personal,
Calidad del Aire, Plaguicidas de Uso Casero, Bateras y Aparatos a Presin.
3.2.7
ESTADSTICAS LEGALES
Teniendo en cuenta el crecimiento vehicular en el pas, se observar que el crecimiento de talleres

referidos a la ndole mencionada en el tema, est en igual crecimiento lo que acrecienta la
oportunidad de imponer el reglamento aprobado y legislado para ese tipo de trabajo y rubro.
La Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT), fue promulgada por
Decreto Legislativo N254 en mayo de 2010 (en conjunto a otros documentos de ley que rigen la
ley de prevencin de riesgos como el decreto 89, el decreto 86, el acuerdo 93 la ley de
organizacin y funciones) y actualmente se encuentra en un periodo de gracia, el cual fue
prorrogado por seis meses de parte de la Asamblea Legislativa y vence el 30 de abril de este ao.
Entre los principales aspectos novedosos que regula, se destaca la exigibilidad de formulacin
documental y aplicacin prctica de un Programa de Gestin en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional (PGSSO), que contendr todas las acciones y medidas que una empresa o institucin
deber poner en marcha para la proteccin de los trabajadores y empleadores. En este mismo
aspecto se establece la obligacin en conformidad y funcionamiento de comits de SSO y
delegados de prevencin, como estructuras de vital importancia para instaurar el sistema de
gestin con participacin activa de los trabajadores.
Establece tambin, exigencias ms estrictas sobre seguridad estructural, seguridad en maquinaria,
higiene ocupacional, ergonoma y medicina del trabajo, las cuales se desarrollarn con mayor
grado de detalle a travs de su reglamentacin, fijando niveles permisibles y estndares que no
eran obligatorios antes.
No hay que olvidar hacer las referencias a la exigencia de implementar un programa de prevencin
de riesgos psicosociales (en especial en este rubro cuando los empleados realizan bromas pesadas
en pro del orgullo y machismo masculino), ya que ahora los riesgos estn vinculados al manejo de
43
relaciones laborales y disponen de potencialidad de causar dao a los trabajadores y en tal

sentido se debe emprender medidas educativas y de sensibilizacin para prevenir estas
situaciones.
La Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT) tambin determinas
la necesidad de notificar, investigar y llevar registros internos de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e incluso sucesos peligrosos. Estas acciones permiten que las
empresas, lleven datos sistemticos sobre su accidentalidad, y al determinar sus causas, debern
poner en marcha medidas de mejora para evitar su repeticin.
Finalmente hacemos referencia al marco sancionatorio que establece sanciones econmicas altas
en caso de incumplimiento que van desde 4 a 28 salarios mnimos por infraccin individual (o
segn determine el departamento de multas en el Ministerio de Trabajo segn criterios
institucionales). Tambin es de destacar que contempla la posibilidad de imponer sanciones
disciplinarias a los trabajadores por incumplimientos, de consensuados al Reglamento Interno de
Trabajo de cada empresa o institucin, lo que contribuir a que los trabajadores pongan mayor
esfuerzo en cumplir las instrucciones recibidas en esta importante materia de parte de su
empleador.
3.2.7.1
IMPOSICIONES LEGALES
Como se menciona anteriormente el periodo de gracia para que las empresas se regulen en base
al reglamento ratificado y aprobado ha llegado a su virtual final y el ministerio de trabajo y
previsin social ha iniciado con la regulacin de los riesgos laborales en cada uno de los
establecimientos destinados para tal hecho.
Dicha actividad est ejecutada por la Direccin General de Inspeccin de Trabajo la cual tiene
por objetivo vigilar el cumplimiento de las leyes laborales, en consecuencia se registran las
inspecciones y re-inspecciones realizadas durante el ao 2014
Semestre I
Tercer
trimestre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ao 2014
Inspecciones y
re-inspecciones
$20,866.00
$8,715.00
$2,680.00
$2,066.00
$2,168.00
$36,495.00
Trabajadores
cubiertos
$480,787.00
$169,128.00
$61,444.00
$40,511.00
$30,394.00
$782,264.00
Mujeres cubiertas
$267,192.00
$85,713.00
$29,681.00
$17,984.00
$13,521.00
$414,091.00
Hombres cubiertos
$213,595.00
$83,415.00
$31,763.00
$22,567.00
$16,873.00
$368,213.00
44
Monto recuperado a
travs de las
inspecciones
$1433,769.92
$252,883.16
$80,960.37
$49,249.19
$59,837.44
$1876,700.0
8
Multas impuestas en
primera instancia
$1,945.00
$1,238.00
$369.00
$401.00
$266.00
$4,219.00
Infracciones
registradas
$13,570.00
$5,294.00
$2,690.00
$2,611.00
$1,695.00
$25,860.00
$2822,382.22
$1132,624.8
2
$359,610.94
$482,757.72
$369,330.24
$5166,705.9
4
Monto
Cuadro 11: Registro de inspecciones a lo largo del 2014; fuente: elaboracin propia con
informacin de boletines estadsticos del MTPS
Infracciones
registradas por
departamento
Semestre I
Tercer
trimestre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ao 2014
Santa Ana
44
17
9
8
5
83
Ahuachapn
0
0
2
2
1
19
Sonsonate
8
3
0
75
49
743
Chalatenango
8
3
2
1
1
15
La Libertad
151
59
30
29
19
288
San Salvador
10,917
4,259
2,164
2,101
1,364
20,804
La Paz
779
304
154
75
49
743
Cuscatln
2
0
0
0
0
4
San Vicente
8
4
2
2
1
15
San Miguel
1,143
446
227
220
143
2,179
Usulutn
261
102
52
50
33
498
Cabaas
97
38
19
19
12
186
Morazn
3
1
1
0
0
0
La Unin
149
58
29
29
19
283
Cuadro 12: Registro de infracciones por departamento; fuente: elaboracin propia con
informacin de boletines estadsticos del MTPS
3.2.7.2
INSTITUCIONES INTERNACIONALES
El Salvador se cuenta con el apoyo de instituciones y organismos internacionales que velan por la
salud y por el bienestar de los trabajadores al momento de efectuar cualquier labor en particular.
Entre las instituciones internacionales tenemos las siguientes:
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
United States Agency for International Development (USAID) / Banco Internacional de
Desarrollo (BID)
45
Banco Internacional de Desarrollo (BID)/ Secretara de Integracin Econmica Centro

Americana.(SIECA)
United States Department of Labor (USDOL)/ Centro Regional de Seguridad y Salud
Ocupacional (CERSSO)
46
Estado A
Micro y pequeos talleres sin cumplir los
requisitos mnimos necesarios para garantizar un
adecuado nivel de proteccin de la seguridad y
salud ocupacional de los trabajadores, que
acarrean
accidentes
y
enfermedades
profesionales.
Estado B
Diseo propuesto de un sistema de gestin
que ayude a mejorar las condiciones de
trabajo en dicho sector.
Todas las empresas, ya sean micro, pequeas, medianas o grandes, representan unidades
econmicas generadoras de bienes y servicios que demandan los consumidores, el xito
de estas se basa en el mejoramiento continuo de sus niveles de productividad y calidad.
Por lo que se refiere a los establecimientos dedicados a la presentacin de servicios de
mantenimiento y reparacin automotriz son tradicionalmente considerados como fuente
de empleo para aquellas personas que poseen conocimientos y habilidades sobre el
funcionamiento de automviles. Dichos establecimientos son conocidos como talleres
automotrices y se encuentran en un proceso de cambio, enfrentando problemas de
naturaleza administrativa, productiva y laboral para poder tener un nivel de
competitividad aceptable, sobre todo cuando se refiere a las micro y pequeas empresas.
La productividad y calidad de los servicios se ven favorecidas cuando hay condiciones de
trabajo convenientes para un desarrollo adecuado, dichas condiciones son un factor
decisivo para la salud y seguridad de los trabajadores, y la conservacin de su patrimonio
y el de sus clientes.
Por tanto abonado a la situacin anterior, la creciente innovacin en la utilizacin y
aplicacin de herramientas para el mantenimiento productivo, el nmero creciente de
automotores que existe en el pas, la gran demanda del mercado hacia este tipo de
servicios vitales para la poblacin, la carencia de condiciones de trabajo adecuadas y la
nueva legislacin vigente en el pas (cdigo de trabajo, decreto legislativo 254 Ley General
de Prevencin de Riesgos Labores, Decreto 86 Reglamento General de Gestin de la
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto 89 Reglamento General de
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, la Ley del Seguro Social) lo cuales
establecen los requisitos mnimos necesarios para garantizar un adecuado nivel de
47
proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras. De las situaciones

antes descritas nace la siguiente premisa:
Son los procesos y lineamientos actuales desplegados en los talleres del sector automotriz en
El Salvador, los idneos para el ptimo desarrollo de las operaciones realizadas en el
mantenimiento de los mismos, haciendo evidente la necesidad del uso de Sistema de Gestin de
Salud y Seguridad Ocupacional?"
48
5.1 OBJETIVO GENERAL

Disear un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que elimine y/o minimice
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales para las MIPYMES del sector automotriz de
El Salvador en conformidad a los requisitos de la ley nacional y normas internacionales (OHSAS
18000).
5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

5.2.1
5.2.2
49
ETAPA DE DIAGNOSTICO.
Describir la metodologa a ser aplicada para la investigacin de diagnstico y definir los
alcances de la etapa.
Recopilar informacin de fuentes primarias y secundarias , que permitan visualizar la
situacin en la que se encuentra la Asociacin de Propietarios De Talleres Del Sector
Automotriz (APTSA) de El Salvador y con ello consolidar dicha informacin para su
posterior anlisis
Realizar un Diagnstico de las necesidades de los Talleres automotrices pertenecientes a
APTSA para conocer su contexto, las variables que participan, sus fortalezas y debilidades,
y con ello proponer opciones de solucin acordes a la realidad de los mismos.
Alternativa de solucin
Proponer las soluciones a ejecutar que contemple los requerimientos mnimos a cumplir
por parte de los talleres automotrices para la correcta ejecucin de sus funciones y validar
la solucin que ms se ajusta a las necesidades de los involucrados.
Realizar un esquema de la solucin a disear que abarque los puntos observados durante
el diagnstico y que permita a la organizacin suplir las necesidades ms relevantes del
mismo a la vez que el diseo contemplar a todo tipo de organizacin enmarcada en el
tema (MIPYMES).
ETAPA DE DISEO.
Desarrollar la propuesta de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en el
que las estructuras diseadas se adapten a las diferentes estructuras de la MIPYMES de los
Talleres del Sector Automotriz
Establecer los lineamientos para que el diseo de la solucin cumpla con los
requerimientos mnimos establecidos por la legislacin vigente y normativas
internacionales.
Estructurar las estrategias necesarias a tomar, por parte de los involucrados para la
correcta implementacin de las medidas de Salud y Seguridad Ocupacional en cada uno de
los lugares de trabajos analizados
Determinar los recursos materiales, humanos, capacitacin y organizacionales, que

permitan una correcta implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional para los talleres MIPYMES del sector automotriz.
5.2.3
ETAPA DE EVALUACIONES.
Definir la estructura de costos asociadas a la implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Determinar la factibilidad del Diseo del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional para los talleres MIPYMES del sector automotriz, considerando todas
las inversiones en las que se incurrir, las fuentes de financiamiento y los
rendimientos de las inversiones a lo largo del proyecto.
Definir la Administracin del proyecto que permitir establecer la ruta del proceso
de implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para
los talleres MIPYMES del sector automotriz.
Establecer los recursos de tiempo, materiales, personales y econmicos para la
correcta Administracin del proyecto.
Determinar el impacto Social y Ambiental a travs de las correspondientes
evaluaciones de estos elementos.
50
6.1 ALCANCES
El proyecto ser enfocado en los Talleres MIPYMES del Sector Automotriz, inscritos a la
Asociacin de Propietarios de Talleres Automotrices, (A.P.T.S.A.).
El proyecto abarcar hasta la elaboracin de los documentos necesarios para la propuesta

de Diseo del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional en base a las Normas
OHSAS 18001:2007.
La propuesta del SGA no incluye las fases totales para la certificacin, sin embargo se
proporcionaran los elementos suficientes para que la organizacin pueda completar las
fases para certificarse.
La investigacin considerar los impactos de las condiciones de trabajo, social y ambiental

sobre los empleados y la comunidad vecina.
6.2 LIMITACIONES
51
La dificultad para obtener informacin veraz, debido a que se estar sujeto a la base de
datos de las Instituciones relacionadas al sector automotriz as como al tema de Seguridad
y Salud Ocupacional.
Las bases de las Instituciones relacionadas al sector automotriz as como al tema de

Seguridad y Salud Ocupacional. no se encuentran actualizadas, lo cual limitar la
investigacin en fuentes secundarias.
Restricciones de confidencialidad en cuanto al manejo de la informacin por parte de las

Instituciones relacionadas al sector automotriz como de Seguridad y Salud Ocupacional.
7.1 IMPORTANCIA
Cada ao mueren en el mundo ms de dos millones de trabajadores a causa de accidentes
y enfermedades relacionados con el trabajo, y esa cifra va en aumento.10 La importancia
de la Seguridad y Salud Ocupacional en las empresas se ha vuelto un factor importante en
la productividad de la misma, sabiendo que el recurso humano es lo ms importante en
todos los procesos que llevan a las empresas a crear su producto o servicio, se obtienen
una serie de ventajas al velar por la salud de los trabajadores como lo son: mejor
rendimiento de los trabajadores al contar con las condiciones adecuadas, reduccin de
costos en los procesos al no tener que contratar a otras personas a desarrollar el trabajo
de las personas incapacitadas, mejor imagen ante los clientes, mejor eficiencia en el
servicio, entre otras.
En El Salvador se cuenta con pocas estadsticas respecto a accidentes y
enfermedades ocupacionales, a pesar que desde Mayo del 2010 (como resultado de
un trabajo Siete aos despus de haber ingresado a la Asamblea Legislativa como un
proyecto) se aprob la Ley General de Prevencin de Riesgos en Lugares de Trabajo
(LGPRLT) y aunque sea un compromiso adquirido por el Estado Salvadoreo (tras ratificar
el Convenio nmero 155 de la OIT) la elaboracin de un registro de accidentes y
enfermedades por riesgos laborales completo.
Por lo antes mencionado el desarrollo de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional se vuelve importante debido a los siguientes aspectos.
10
Beneficio directo para los trabajadores del sector Automotriz, e indirecto para las familias
de stos; lo cual reducir el gasto registrado por subsidios a nivel nacional.
Ayudar al cumplimiento de obligaciones internacional.
Aumentar la confianza en la organizacin.
Mejora en el servicio prestado, debido a la mejora en las condiciones de trabajo.
OIT, Estrategia global en materia de seguridad y salud en el trabajo. Conclusiones adoptadas

por la
Conferencia Internacional del Trabajo en su 91a. Reunion, 2003-2004, p. 1.
52
7.2 JUSTIFICACION
El desarrollo del Recurso Humano en una empresa es uno de los factores ms evidentes en la
contribucin de la produccin y economa, sin embargo en El Salvador hay necesidad de crear
programas normativos-educativos que garanticen al sector laboral un ambiente adecuado que les
permita desarrollar actividades que favorezcan la produccin y aseguren especialmente lo
concerniente a la Higiene y Seguridad Ocupacional; razn por la cual se hace necesario el
profundizar en la indagacin de dicho problema, buscando contribuir con el mejoramiento del
ambiente laboral del personal del sector automotriz.
Algunas estadsticas del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) indican que anualmente son
invertidos $33 millones en atencin a personas que han sufrido accidentes laborales.
Actualmente las faltas estipuladas en la Ley y sus Reglamentos con catalogadas como leves graves
y muy graves, las primeras tienen una sancin que vara entre los $896 y $2242, asimismo, la faltas
graves son sancionadas con una multa entre $3198 a $4035 y las faltas muy graves son
sancionadas $4932 a $6277.
Entre las faltas que se pueden mencionar para acarrearse algunas de las infracciones son no
permitir a los miembros del comit de seguridad realizar reuniones, falta de limpieza en el lugar de
trabajo, falta de espacios adecuados para que los trabajadores ingieran sus alimentos, todas estas
son consideradas leves.
El riesgo al que se exponen los trabajadores del sector automotriz son mltiples, para minimizar
dicha situacin es necesario establecer normativas contenidas en el Plan de Higiene y Seguridad
Ocupacional que el equipo investigador elaborar y orientar su cumplimiento para lograr una
mejor calidad en el ambiente laboral.
Al existir en El Salvador variables importantes relacionadas con el Servicio Automotriz como lo son:
Cantidad de accidentes de trnsito, reparaciones por x situacin y el incremento en los ltimos
aos del parque vehicular, etc. Vemos la oportunidad que los que ofrezcan mejor servicio en
calidad y profesionalismo por medio de los Talleres Automotrices, podrn hacerle frente a la
creciente competencia en el sector. Por lo que la aplicacin de un Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional, para los talleres de la MIPYMES del Sector Automotriz, tiene como objetivo el
cumplimiento de la PREVENCION DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO (tanto a nivel
nacional, Leyes; como internacionales, Normas), la cual establece el marco bsico de garantas y
responsabilidades que garantice un adecuado nivel de proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes
psicolgicas y siolgicas para el trabajo, sin perjuicio de las leyes especiales que se dicten para
cada actividad econmica en particular. 11
11
Art 1; Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
53
En este apartado se har uso del anlisis de involucrados para determinar los resultados
esperados, asi como los efectos y el impacto en cada uno de los involucrados en le
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para los Talleres
MIPYMES del sector Automotriz en El Salvado.
INVOLUCRADOS
RESULTADOS
Responden de mejor
manera ante los riesgos
presentados en las tareas
diarias.
EMPLEADO
Reconocer el impacto de
las enfermedades
profesionales, a corto,
mediano y largo plazo
Detectar tempranamente
las condiciones inseguras
y le prevencin y/o
eliminacin de los actos
inseguros.
TALLERES
MIPYMES
SEGURO
SOCIAL/SALUD
PUBLICA
MINISTERIO DE
TRABAJO
54
Concientizar a los
empleados en las medidas
de seguridad y proteccin
personal mediante el uso
correcto del equipo y
materiales.
Obtener las herramientas
necesarias y precisas para
dar respuesta a los
requisitos de las
Legislacin vigente.
Reduccin de atencin a
personas afectadas por
accidentes de trabajo.
Garanta que el patrono
mantiene las condiciones
adecuadas para el trabajo
de sus empleados.
EFECTOS
Siente seguridad en su
trabajo.
Visualizan su seguridad
ante todo y notifican
puntos de riesgo
Reduccin de ausentismos
al trabajo
Aumento de la capacidad
de respuesta dentro de la
organizacin para mitigar
riesgos.
Proporcionar la garanta
de un ambiente seguro
para los empleados.
IMPACTO
Mejorar la calidad de vida

del empleado.
Asegurar la fuente de
ingreso al no ausentarse
del trabajo.
Reduccin en la rotacin
de personal.
Reduccin de ausentismo
e incapacidades de los
empleados.
Evitar la imposicin de
posibles sanciones por
Cumplimiento de la
incumpliendo de la
legislacin relacionada a la Legislacin relacionada a
Seguridad y Salud
la Seguridad y Salud
Ocupacional.
Ocupacional.
Mejorar los tiempos de
atencin por ausentismo
de personal.
Lograr satisfaccin del

cliente por el servicio en el
tiempo adecuado.
Disminuir el pago de
indemnizaciones por
incapacidades.
Orientar los fondos a otras

reas de atencin.
Reduccin de las
empresas que no cumplen
con la Legislacin Laboral.
Lugares de trabajo que

garantizan la Seguridad y
Salud Ocupacional de los
empleados.
Es una entidad apoltica, sin fines de lucro con la misin de engrandecer cada da ms el gremio
automotriz salvadoreo para generar mejores oportunidades de desarrollo y volver ms
competitivas a las empresas de servicios automotrices en sus diferentes especialidades a travs de
la capacitacin tcnica, la gestin comercial, informacin tcnica, la convivencia entre los sectores
de la rama automotriz, entre otros.
La Asociacin de Propietarios de Talleres de Servicio Automotriz (APTSA), naci el 15 de
septiembre de 1985 unificando el gremio de Servicios Automotrices, con el propsito de tener una
representacin capaz de trabajar por las capacitaciones en las reas administrativas y tratos con
excelencia al cliente, para formar da a da tcnicos automotrices tan necesarios y expandirse a un
mercado que exige la mano de obra calificada.
Dicha Asociacin cuenta con una lista de ms de 100 socios activos hasta mayo de 2007, la cual ha
crecido hasta alcanzar los 130 asociados con los que cuenta actualmente, cada uno con su Taller
de Servicio Automotriz. APTSA cuenta adems con filiales en San Miguel, Usulutn, La Unin, Santa
Rosa de Lima y Apopa, y una gremial amiga APTIASA de Santa Ana.
Entre los fines de la Asociacin, se encuentran:
Representar y defender a sus socios en el ejercicio legtimo de sus derechos.
Asesorar en el asunto relacionado a servicio automotriz, a los entes pblicos privados que lo
soliciten.
Fomentar y desarrollar la capacidad tcnica y cultural de los socios, mediante la celebracin
peridica de eventos, tales como: seminarios, mesas redondas, conferencias, charlas, etc.
Promover la tecnificacin y equipamiento de los talleres asociados.
Proveer de asistencia legal a los socios.
APTSA a travs de los aos ha venido haciendo esfuerzos por mejorar el nivel de preparacin de
sus agremiados y empleados de estos, brindando informacin tcnica disponible sin costo para sus
asociados, a travs de INSAFORP gestionando capacitaciones e insumos a ms bajo costo con los
proveedores de los Talleres de Servicio Automotriz.
Ellos, a travs de su Junta Directiva, exponen su apreciacin acerca de la escasez de institutos
tcnicos accesibles, a pesar de su esfuerzo en los ltimos aos, en los cuales han realizado un
promedio de 10 capacitaciones anuales con 20 a 30 participantes cada una de los cuales un 60 a
70% son gente joven.
Estas capacitaciones han sido en distintos niveles: bsico, intermedio y avanzado; y han abarcado
temas como: electricidad bsica, encendido electrnico, full injection y control de emisiones, entre
otros.
55
MISION
Lograr que el gremio automotriz sea representado por APTSA, fomentando el desarrollo
empresarial de nuestros asociados para que sean competitivos.
VISIN
Que APTSA sean el ente rector del rea automotriz para que sus socios ofrezcan servicio de alta
calidad con tecnologa de punta, velando por los intereses de sus asociados.
VALORES
Trabajo
Progreso
Comprensin
Honestidad
Armona
Beneficios
Acceso a capacitaciones tcnicas especializadas, mecnica y electrnicas, cajas automticas,
aire acondicionado y otros temas a surgir.
Seguro de vida de $10,000.00 dlares al pagar el segundo mes de membresa
Participacin en la fiesta del trabajador automotriz
Acceso a informacin tcnica con programas MICHAELL 1, ALL DATA, AUTODATA, AUTO TECH.
Soporte tcnico de scanner
Intercambio de conocimientos con nuestros instructores afiliados a APTSA
Asesora jurdica en cualquier problema legal, con nuestros abogados que son apoderados de
APTSA.
Participacin en su directorio que se editan anualmente con precios especiales para los socios.
56
El contenido del trabajo de grado estar estructurado por 3 diferentes etapas, cada una de ellas es
complemento de etapa anterior y sirve de base para las etapas posteriores, logrando as una
coherencia en el documento final. Las etapas que conforman el trabajo de graduacin se muestran
a continuacin.
Evaluaciones
Diseo
Diagnostico
PROPUESTA DE TRABAJO DE GRADO.

1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1 OBJETIVO GENERAL
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1.2.1 ETAPA DE DIAGNOSTICO.
1.2.2 ETAPA DE DISEO.
1.2.3 ETAPA DE EVALUACIONES.
2. ALCANCES Y LIMITACIONES
2.1 ALCANCES
2.2 LIMITACIONES
3. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
3.1 IMPORTANCIA
3.2 JUSTIFICACION
CAPTULO I: GENERALIDADES
1. MARCO TERICO
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ
1.1.1 SECTOR AUTOMOTRIZ
1.1.2 OFERTA DE SERVICIOS AUTOMOTRICES.
1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR
1.2.1 PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD)
57
1.2.2 ESTADSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR

1.3 ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
1.3.1 HIGIENE OCUPACIONAL
1.3.2 SEGURIDAD OCUPACIONAL
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1 TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ
2.1.1 TALLER MECNICO
2.1.2 TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR.
2.2 HIGIENE
2.3 SEGURIDAD
2.4 MEDICINA DEL TRABAJO
2.5 ACCIDENTES DE TRABAJO
2.5.1 CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO
2.5.2 CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
2.6 SISTEMA
2.7 CONCEPTO DE SISTEMA
2.7.1 CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS
2.8 SISTEMA DE GESTIN
2.8.1 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN
2.9 SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONA
2.9.1 OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
3. MARCO REFERENCIAL
3.1 NORMAS INTERNACIONALES
3.1.1 OIT.
3.1.2 NORMAS OHSAS 1800
3.1.3 GUA BRITNICA (BS 8800:1996)
3.2 LEGISLACIN NACIONAL
3.2.1 CODIGO DE TRABAJO
3.2.2 LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO
3.2.3 REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO
3.2.4 ACUERDO 93
3.2.5 LEY DEL SEGURO SOCIAL
3.2.6 INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL
SALVADOR
3.2.7 ESTADSTICAS LEGALES
3.3 CLASIFICACIONES DE LAS EMPRESAS EN EL SALVADOR
3.3.1 CARACTERSTICAS DE LA PYME SALVADOREA
3.3.2 CIIU
3.3.3 CLAEES
3.3.4 TAMAO DE LAS EMPRESAS
58
CAPTULO II: DIAGNOSTICO

1. METODOLOGA DEL ESTUDIO
1.1 TIPO DE INVESTIGACIN
1.2 METODOLOGA GENERAL DEL ESTUDIO
1.3 METODOLOGA DE LA RECOLECCIN DE INFORMACIN
1.3.1 CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA
1.3.1.1 FUENTES PRIMARIAS
1.3.1.2 FUENTES SECUNDARIAS
1.3.2 TIPOS DE INSTRUMENTO PARA LA INVESTIGACIN
1.3.3 MTODOS DE INVESTIGACIN CUALITATIVA
1.3.3.1 LA ENTREVISTA
1.3.3.2 ESTUDIO DE CASOS
1.3.3.3 MTODOS DE OBSERVACIN
1.3.3.4 CUESTIONARIO
1.3.3.5 MTODO DE ENCUESTA
1.3.4 SELECCIN DEL TIPO DE INSTRUMENTO DE INVESTIGACIN.
1.4 DISEO DE LOS INSTRUMENTOS.
1.4.1 ELABORACIN DE LOS CUESTIONARIOS Y FICHA DE INSPECCIN DE RIESGOS
GENERALES.
1.4.2 INSTRUMENTO DE INVESTIGACIN DE LOS PROCESOS
1.5 DELIMITACIN DEL UNIVERSO DE ESTUDIO
1.5.1 TCNICAS PARA LA SELECCIN DE UNA MUESTRA A PARTIR DE UNA POBLACIN.
1.5.2 MTODOS DE SELECCIN DE MUESTRAS
1.5.2.1 MTODOS DE MUESTREO (POR NO. DE MUESTRAS TOMADAS DE LA POBLACIN)
1.5.2.2 MTODOS DE MUESTREO (POR LA MANERA PARA SELECCIONAR ELEMENTOS DE
UNA MUESTRA)
1.5.3 SELECCIN DE LA TCNICA PARA LA SELECCIN DE LA MUESTRA
1.5.4 CALCULO DE LA MUESTRA REQUERIDA EN BASE A LA TCNICA SELECCIONADA.
1.5.4.1 SOBRE LA TCNICA DE MUESTREO SELECCIONADA
1.5.4.2 DATOS PERTENECIENTES AL ESTUDIO
1.5.5 DEFINICIN DE LA UNIDAD DE OBSERVACIN Y DE LA UNIDAD DE MEDIDA
1.5.6 SELECCIN DE LAS UNIDADES DE ESTUDIO Y DE LA MUESTRA
2. PRE DIAGNOSTICO MTODO DE EVALUACIN DE RIESGOS
2.1 MTODOS RELATIVOS A LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS LABORALES
2.1.1 MTODO DE WILLIAM T. FINE
2.1.2 MTODO LEST (LABORATORIO DE ECONOMA Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO)
2.1.2.1 FUNDAMENTOS DEL MTODO
2.1.2.2 APLICACIN DEL MTODO.
2.2 SELECCIN DEL MTODO
59
2.2.1 CRITERIOS PARA LA SELECCIN DEL MTODO.

2.2.2 ELECCIN DEL MTODO.
3. INVESTIGACION DE CAMPO
3.1 IDENTIFICACIN DE LOS PROCESOS QUE REALIZAN LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ.
3.2 RECOLECCIN DE INFORMACIN RELACIONADA A LOS PROCESOS.
3.3 INVESTIGACIN DE LOS RIESGOS DENTRO DE LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ.
3.4 RECOLECCIN Y TABULACION DE DATOS
3.4.1 IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS QUE REALIZAN LOS TALLERES MIPYMES DEL
SECTOR AUTOMOTRIZ CON SUS RESPECTIVOS RIESGOS.
3.4.2 RECONOCIMEINTO DE LAS REAS CRTICAS DENTRO DE LOS TALLERES MIPYMES DEL
SECTOR AUTOMOTRIZ.
4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
4.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ.
4.1.1 RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE LOS RIESGOS IDENTIFICADOS
4.1.2 PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INSPECCIN REALIZADA A LAS PYMES
4.1.3 RESULTADO DE LA INSPECCIN FICHA GENERAL (INTEGRADA)
4.1.4 RESULTADO DE LA INSPECCIN ESPECFICA (INTEGRADA)
4.1.5 ILUSTRACIONES DE LA OBSERVACIN DIRECTA.
4.1.6 MAPA DE RIESGOS.
4.1.6.1 SIMBOLOGA UTILIZADA PARA MAPA DE RIESGOS.
4.2 VALIDACION DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4.3 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
5. CONCEPTUALIZACION DEL DISEO
CAPTULO III DISEO DEL ESTUDIO
1. EL PORQU DE LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN EN LAS PYMES
1.1 DISEO DEL ESTNDAR DEL SISTEMA DE GESTIN PARA LAS PYMES
1.2 CMO VENCER LA RESISTENCIA A LA IMPLANTACIN EFECTIVA DEL SISTEMA DE GESTIN?
2. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE SSO.
2.1 TIPOS DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2.2 ANLISIS Y EVALUACIN DEL TIPO DE ORGANIZACIN
2.2.1 SELECCIN DEL TIPO DE ORGANIZACIN
2.2.2 UBICACIN DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA EN LA EMPRESA
2.2.3 INSTITUCIONES DE APOYO
60
3. PROPUESTA DE DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN

3.1 REPRESENTACIN ESQUEMTICA DEL SISTEMA DE GESTIN
3.1.1 DEFINICIN DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
3.1.1.1 VARIABLES DE ENTRADA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.
3.1.1.2 PROCESO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.
3.1.2 VARIABLES DE SALIDA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.
3.1.3 AMBIENTE EXTERNO DEL SISTEMA GENERAL DE LA SSO.
3.1.4 RETROALIMENTACIN DEL SISTEMA GENERAL DE LA SSO.
3.2 JUSTIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
3.3 DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA DE DISEO
3.4 ANLISIS DE RELACIN OHSAS 18000-LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS
3.5 NORMAS OHSAS 18000:2007
3.5.1 CLUSULA 4.1 REQUISITOS DEL SISTEMA
3.5.2 CLUSULA 4.2 POLTICA DE S.G.S.S.O
3.5.3 CLUSULA 4.3 PLANIFICACIN.
3.5.4 CLUSULA 4.4 IMPLEMENTACIN Y OPERACIONES
3.5.5 CLUSULA 4.5 VERIFICACIN.
3.5.6 CLUSULA 4.6 REVISIN POR LA DIRECCIN.
3.6 RELACIN DIAGNSTICO- DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BSICO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COMIT
1.1 VALIDACIN DE LA PROPUESTA DE DISEO
1.1.1 VALIDACIN EN BASE A LOS OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1.2 VALIDACIN DE LA NORMA OHSAS 18000 VRS LA PROPUESTA DISEADA.
1.1.3 VALIDACIN DE LA LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS VRS LA PROPUESTA
DISEADA.
CAPTULO IV EVALUACIONES DEL ESTUDIO
1. CONDICIONES DE LAS PYMES PARA INICIAR CON LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN
1.1 SELECCIN DEL PERSONAL PARA EL COMIT DE SSO EN LA EMPRESA TIPO REPRESENTATIVA
DEL SECTOR
2. EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
2.1 COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO
2.1.1 COSTOS DE DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN
2.1.2 COSTOS DE CAPACITACIN.
2.1.2.1 COSTOS DE CAPACITACIONES PROPUESTAS.
61
DETALLE DE LOS CURSOS DE CAPACITACIN PROPUESTOS PARA LAS PYMES DE

LA CIIU G4520.
2.1.3 COSTOS DE OPORTUNIDAD HORAS HOMBRE POR CAPACITACIN
2.1.4 COSTO DE REFRIGERIOS
COSTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.
COSTO DE EQUIPO Y MATERIAL DE SEGURIDAD.
2.3.1 DISTRIBUCIN DE EXTINTORES
2.3.1.1 CALCULO DE EXTINTORES PARA LA EMPRESA TIPO REPRESENTATIVA DEL SECTOR
2.3.1.2 COSTO DE DOCUMENTACIN RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN
COSTOS DE OPERACIN
2.4.1 COSTO DE FORMULARIOS DEL SISTEMA DE GESTIN.
2.4.2 COSTOS DE PLANILLA DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2.4.3 COSTO DE ADQUISICIN DE EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL.
2.4.4 EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL PARA LAS DIVERSAS CLASES CIIU DEL ESTUDIO.
2.4.5 RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIN
BENEFICIOS ECONOMICOS DEL SISTEMA DE GESTIN
2.5.1 FRECUENCIA DE INCAPACIDADES POR ACCIDENTES DE TRABAJO:
2.5.2 FRECUENCIA DE INCAPACIDADES POR ENFERMEDAD COMN Y/O PROFESIONAL:
2.5.3 ANLISIS BENEFICIO COSTO.
2.5.3.1 AHORRO POR COSTOS VISIBLES (TANGIBLES)
2.5.3.2 AHORRO POR COSTOS OCULTOS (INTANGIBLES).
2.1.2.2
2.2
2.3
2.4
2.5
3. EVALUACIN SOCIAL
3.1 BENEFICIOS ADICIONALES
4. EVALUACIN AMBIENTAL
4.1 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
4.2 MANEJO DE DESECHOS
5. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
5.1 PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.2 OBJETIVOS DE LA FASE DE IMPLANTACIN
5.3 DESGLOSE ANALTICO
5.4 POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA ADMINISTRACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.5 LISTADO DE ACTIVIDADES Y SU COSTO PARA EL PROYECTO
5.6 RED DEL PROYECTO, DURACIN Y PROGRAMACIONES
5.7 ORGANIZACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.8 MATRIZ TAREA-RESPONSABILIDAD
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO TCNICO
ANEXOS
62
La metodologa del estudio se refiere a las herramientas metodolgicas de la investigacin, que

permitir encaminar todos los esfuerzos, tanto tericos como prcticos, hacia la consecucin de
los objetivos del estudio formulados anteriormente.
Se har uso del mtodo cientfico dado que es un mtodo de investigacin que se usa para
producir conocimiento que lleva una secuencia de pasos para dar respuesta a las interrogantes del
grupo investigador. Esto basado en las caractersticas del mtodo cientfico definidas a
continuacin:
Es racional: El mtodo cientfico es racional, porque se realiza siempre bajo la lgica y la razn. No
tendra ningn sentido realizar un mtodo cientfico con teoras ilgicas o imposibles. Tambin es
racional porque las ideas producidas se combinan de acuerdo a ciertas reglas lgicas, con el
propsito de producir nuevas ideas.
Es explicativo: El mtodo cientfico siempre va a explicar el por qu, de cmo son las cosas, porque
suceden las cosas de una manera y no de otra. Siempre se va a realizar la explicacin en trminos
de leyes, y, como dice el primer punto, siempre atenindose a la lgica y a la razn.
Es verificable: El conocimiento que se tenga sobre cualquier hecho debe ser comprobado
mediante la experiencia. As se podr verificar o no la hiptesis y seguir avanzando en la
investigacin.
Es claro y preciso: Las preguntas o hiptesis se deben formular de manera clara, de manera que no
d lugar a la duda o a ambigedades. El mtodo cientfico inventa lenguajes artificiales utilizando
smbolos y signos; a estos smbolos se les atribuye significados determinados por medio de reglas
de designacin.
Es analtico: El mtodo cientfico intenta siempre descubrir y entender los elementos que
componen una totalidad, es decir, es muy importante que todas las ideas que han llevado a otra
idea mayor tengan sentido y, sobre todo, se entiendan bajo la lgica.
11.1 Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin a utilizar ser descriptivo, dado que se encarga de buscar y especificar las
propiedades importantes de los objetos de estudio de una investigacin, ya que estos miden de
manera independiente los conceptos o variables a los que se refieren. Est dirigido a determinar
cmo es, la presencia o ausencia de algo.
Se describe el problema de la situacin actual, reflejando solamente lo que aparece en el
ambiente en el que ste se desarrolla, para ello los datos que sern utilizados son de tipo primario
(entrevistas a los interesados y observacin directa) para obtener informacin consistente de
63
fuentes originales y al mismo tiempo se usaran las fuentes secundarias (fuentes bibliogrficas
referentes al sector analizado) para adquirir informacin relacionada con el estudio en cuestin.
Fuentes de Informacin
11.1.1 FUENTES PRIMARIAS
Contienen la informacin original, que ha sido manipulada por primera vez y que no ha sido
filtrada, interpretada o evaluada por nadie ms. Son producto de una investigacin o de una
actividad eminentemente creativa (entrevista, observacin directa, encuesta).
11.1.2 FUENTES SECUNDARIAS
Son aquellas que no tienen una relacin directa con el evento que constituye el objeto de estudio,
sino que estn relacionadas con l a travs de algn proceso intermedio. La informacin se
encuentra en libros, tesis, revistas, peridicos e internet.
11.2 METODOLOGA GENERAL DEL ESTUDIO

La metodologa general de trabajo consiste en la aplicacin de las tcnicas bsicas siguientes:
Entrevistas con los interesados en el estudio y otras personas relacionadas al mismo.
Observacin de campo.
Realizacin de Encuesta
Revisin documental de fuentes secundarias.
A continuacin se muestra el esquema de la metodologa general que se llevara a cabo a lo largo
del estudio.
64
Inicio
Obtencin de
Informacin
Fuentes
Primarias
Fuentes
Secundarias
Entrevistas
SemiEstructuradas
Encuestas
Observacin
Directa
Informacin de
los Interesados
Tabulacin y
Anlisis de
Resultados
Anlisis de
Riesgos, revisin
de Instalaciones
Instituciones
Gubernamentales,
Estudios SImilares
Fuentes
Bibliogrficas
Consolidacin de
Datos y Resultados
Diagnostico de la
Situacin Actual
Validacin del
Problema
Anlisis de
Alternativas de
Solucin
Conceptualizacin
del Diseo
Ingeniera del
Proyecto
Evaluaciones y
Administracin del
Proyecto
Conclusiones y
Recomendaciones
del Estudio
Fin
11.3 DESCRIPCIN DE METODOLOGA POR ETAPAS

Es necesario llevar a cabo diferentes evaluaciones para determinar si la propuesta de un modelo
de Seguridad y Salud Ocupacional es factible, es por ello que se muestra a continuacin la
estructura de cada una de las etapas que se realizaran a lo largo del estudio.
65
11.3.1 METODOLOGA DEL ANLISIS PRELIMINAR

11.3.1.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar las diferentes unidades econmicas a nivel nacional para determinar aquellas que se
pueden utilizar para referencia del estudio.
11.3.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer la estructura organizativa de las empresas a analizar para identificar las unidades
y reas de apoyo que tiene cada una.
Realizar un reconocimiento de las edificaciones de cada empresa para conocer con qu
cuenta cada edificacin e identificar las reas de estudio.
Caracterizar las reas operativas de los talleres, para identificar en forma general los
riesgos asociados a las actividades que realizan.
Determinar en base a criterios tcnicos las reas en las cuales se realizar el diagnstico.
11.3.2 REQUERIMIENTO DE INFORMACIN DE LA INVESTIGACIN
Informacin requerida
Tipo de organizacin de
los talleres MIPYMES del
sector Automotriz
Fuente de informacin
Fuente primaria
Entrevista con los
dueos y/o
responsables de cada
empresa.
reas existentes en cada

edificio.
Observacin directa y
entrevista con personal
de las reas.
Tareas, materiales,
maquinaria, equipo e
instrumentos utilizados
Diseo de formato y
observacin directa
Condiciones de trabajo
en instalaciones fsicas
Observacin directa.
Tcnicas de ing.
Fuente secundaria
Consulta a Tesis
relacionadas al rea o
al tema
Planos de
edificaciones,
organigramas (de
estar disponibles.)
Manuales,
procedimientos, tesis
e inventarios.
Datos histricos (de
existir)
Investigacin
exploratoria
Entrevistas personales
Tcnicas de OYM
Investigacin
exploratoria
Listas de
verificacin
Tcnicas de OYM.
Listas de
verificacin
Investigacin
exploratoria.
Entrevistas.
11.3.3 TIPO DE ESTUDIO REALIZADO

Se realizar un estudio exploratorio para esta investigacin ya que los talleres MIPYMES del sector
Automotriz no existe un registro de que se haya realizado algn esfuerzo por documentar dicha
informacin acerca temtica de la Salud y Seguridad Ocupacional.
Adems la investigacin exploratoria nos permitir familiarizarnos con las condiciones actuales de
las instalaciones y del personal que labora en cada una de las empresas para poder caracterizar
cada una de las reas.
66
11.3.4 DELIMITACIN GEOGRFICA PARA LA INVESTIGACIN.

En este apartado se delimita geogrficamente la investigacin, para lo cual se analizara la
distribucin geogrfica por zona de la Asociacin y el nmero implicado de empresas en cada una
de ellas.
Zona oriental
Zona occidental
Zona central
11.3.5 DETERMINACIN DE CRITERIOS DE SELECCIN
Para delimitar geogrficamente el rea de investigacin se tomaron en cuenta los siguientes
criterios de evaluacin:
Nmero de talleres en la zona

Nmero de trabajadores
Este elemento permitir identificar la zona con mayor nmero de trabajadores, lo cual es
importante para conocer en dnde est concentrado el mayor nmero de personas
expuestas a los riesgos derivados de las actividades de cada una de las empresas.
Agentes Biolgicos y/o qumicos: Refirindose al uso o contacto con sustancias orgnicas,
en el desarrollo de las actividades por parte de los trabajadores.
Maquinaria o Equipo Especializado: Que los trabajadores estn involucrados en el uso de
mquinas herramientas este criterio es el que determinar el nivel de riesgos ya que en la
medida en que las actividades desarrolladas por cada una de las empresas involucren estos
factores, as se incrementa la posibilidad de ocurrencia de accidentes o enfermedades
profesionales.
11.4 METODOLOGA DE DESARROLLO DEL DIAGNSTICO

11.4.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un diagnstico que permita conocer la situacin actual de los asociados a APTSA
respecto a la Seguridad y Salud Ocupacional en que se basar el diseo del Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional Basado en las Normas OHSAS 18000.
11.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar el anlisis de riesgos en cada una de las unidades en estudio para evaluarlas y
determinar la tolerabilidad del riesgo.
Investigar qu tanto conoce el personal de las empresas respecto a la seguridad y salud
ocupacional, as como analizar las instalaciones que utiliza para determinar en qu
situacin de riesgo se encuentra.
Evaluar las unidades en estudio para determinar a qu nivel cumplen con los requisitos de
las Normas OHSAS 18000, lo que facilitar el diseo del Sistema de Gestin en Seguridad y
Salud Ocupacional.
Determinar en base a la evaluacin y valoracin de riesgos las unidades en las cuales se
basar el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional Basado en las Normas
OHSAS 18000.
67
11.4.3 REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN PARA LA REALIZACIN DEL DIAGNSTICO

11.4.3.1 SEGN LAS NORMAS OHSAS 18000.
La determinacin de la informacin requerida para desarrollar el diagnstico se ha efectuado en
base a cada uno de los puntos de las Normas OHSAS 18000, estos requerimientos se detallan en la
Tabla
REQUERIMIENTO DE LAS NORMAS OHSAS
TCNICA DE INGENIERA APLICADA
1. POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Determinar si existe una poltica de prevencin de riesgos
laborales en cada una de las unidades en que se realiza el
diagnostico.
Identificar los requisitos legales y de otras ndoles que deben
Investigacin exploratoria
cumplir cada una de las unidades en estudio para proteger la
integridad fsica y mental de los trabajadores y usuarios de cada
Mtodos estadsticos
una de las unidades.
Mtodos de encuestas
Registrar lo que se ha hecho y lo que se hace para la Prevencin
Tcnicas de OYM
de Riesgos Laborales.
Identificar las necesidades y oportunidades de mejora continua.
Determinar las contribuciones de parte de los empleados con
respecto a la Prevencin de Riesgos Laborales.
2. PLANIFICACIN
2.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y LA EVALUACIN Y CONROL DE
RIESGOS
Registros de accidentes, incidentes, no conformidades y
resultados de auditoras de Prevencin de Riesgos Laborales en el
caso de existir.
Identificar y valorar los riesgos en los puestos o centros de trabajo. Investigacin exploratoria
Identificar la informacin sobre mejores prcticas, peligros tpicos Entrevistas personales
que afectan a los centros de trabajo y los incidentes que han Mtodos de encuestas
ocurrido en organizaciones similares y como los han tratado.
Tcnicas de OYM
Registrar procedimientos de control de cambios, planos de las Mapeo de riesgos
unidades, diagramas de flujo de procesos, inventarios de
materiales y datos ambientales de las unidades en estudio.
Elaborar mapas de riesgos en cada una de las unidades.
2.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS
Registro de reglamentos y normas de seguridad a nivel nacional,
Investigacin exploratoria
extranjero, regional
Registros de las leyes en el pas a las cuales estn obligadas las
unidades en estudio a cumplir.
2.3. Objetivos
Conocer si las unidades en estudio tienen objetivos de Prevencin Investigacin exploratoria
de Riesgos Laborales.
Registrar los objetivos de Riesgos Laborales en caso de existir en Mtodos estadsticos
las unidades de estudio.
Mtodos de encuestas
PROGRAMAS DE GESTIN DE LA P.R.L
Registrar los programas de Prevencin de Riesgos Laborales en Investigacin exploratoria
caso de existir
Registrar las actividades de mejora continua que se desarrollan en Mtodos estadsticos
las unidades en caso de realizarse.
Tcnicas de ingeniera de
68
mtodos
Mtodos de encuestas
Tcnicas de OYM
Cuadro 13: Requisitos para la implementacin de un sistemas de gestin OHSAS 1800

11.4.4 TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR
El tipo de estudio a realizar es una investigacin exploratoria, esto se realizar en tres etapas:
Inspecciones para la Identificacin de Peligros y la Evaluacin de los Riesgos.
Investigacin de las Condiciones Actuales de seguridad y salud ocupacional de acuerdo a
los Usuarios de las unidades.
Investigacin de la Situacin Actual, respecto al cumplimiento de los Requerimientos de
las Normas OHSAS 18000.
11.4.4.1 INSPECCIONES PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y LA EVALUACIN DE LOS
RIESGOS
11.4.4.1.1 OBJETIVO
Realizar una evaluacin de los riesgos en cada una de las unidades para determinar la valoracin
de los mismos y definir su tolerabilidad.
11.4.4.1.2 EVALUACIN DE LOS RIESGOS
La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no
hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que la organizacin est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgo se ha
de dar respuesta a la siguiente interrogante:
Es segura la situacin de trabajo analizada?
11.4.4.1.3 MTODO DE WILLIAM T. FINE
Para la Evaluacin de los Riesgos se ha tomado como referencia a William T. Fine, el cual plantea
un mtodo de evaluacin matemtica originalmente previsto para el control de los riesgos, cuyas
medidas eran de alto coste. Se considera que puede tener utilidad en la valoracin y
jerarquizacin de los riesgos. Dicho mtodo permite calcular el grado de peligrosidad de los
riesgos y en funcin de ste, ordenarlos por su importancia.
Las caractersticas del mtodo implican que debe ser aplicado por un experto, se hace por
observacin y de manera integral de acuerdo con una lista de chequeo de peligros y cada uno de
ellos se califica teniendo en cuenta tres variables que son probabilidad, exposicin y
consecuencias.
A continuacin se define cada una de las variables:
69
Consecuencias: Se definen como el dao, debido al riesgo que se considera, ms grave

razonablemente posible, incluyendo desgracias personales y daos materiales. Se asignan valores
numricos en funcin del siguiente cuadro:
Consecuencias
Muerte
Lesin grave
Incapacidad
Herida leve
Descripcin
Que haya ocurrido prdida de vidas
Invalidez permanente
Lesiones con baja
Lesiones sin baja
Cuadro 14: Consecuencias segn William T. Fine
P
25
15
5
1
Exposicin: Es la frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo. Siendo tal que el primer
acontecimiento indeseado iniciara la secuencia del accidente. Se valora desde Continuamente
con 10 puntos hasta Remotamente con 0,5 puntos. La valoracin se realiza segn el siguiente
cuadro:
Exposicin
Continuamente
Frecuentemente
Ocasionalmente
Irregularmente
Remotamente
Descripcin
Muchas veces al da
Aproximadamente una vez al da
De una vez a la semana a una vez al mes
De una vez al mes a una vez al ao
No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta.
Cuadro 15: exposicin segn William T. Fine
P
10
6
3
1
0.5
Probabilidad: la posibilidad que, una vez presentada la situacin de riesgo, se origine el accidente.
Habr que tener en cuenta la secuencia completa de acontecimientos que desencadenan el
accidente. Se valora en funcin de la siguiente tabla:
Exposicin
Continuamente
Frecuentemente
Ocasionalmente
Irregularmente
Remotamente
Descripcin
Muchas veces al da
Aproximadamente una vez al da
De una vez a la semana a una vez al mes
De una vez al mes a una vez al ao
No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta.
P
10
6
3
1
0.5
Tales factores, de acuerdo a la puntuacin obtenida, permiten determinar un Grado de

peligrosidad del Riesgo, lo que se consigue aplicando la siguiente frmula:
El clculo del Grado de Peligrosidad de cada riesgo permite establecer un listado segn la
gravedad relativa de sus peligros y, por tanto, establecer objetivamente las prioridades para la
correccin de los riesgos detectados.
Se clasificar los riesgos y se actuar sobre ellos en funcin del Grado de Peligrosidad de acuerdo
al siguiente cuadro:
70
Grado de
peligrosidad
Clasificacin del
riesgo
Actuacin frente al riesgo
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

Mayor de 400
Intolerable
reduzca el riego. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
Entre 200 y 400
Importante
corresponda a un trabajo que se est realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los
riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas. Las medidas para
reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Entre 70 y 200
Moderado
Cuando el riesgo moderado est asociado con
consecuencias extremadamente dainas, se precisar
una accin posterior para establecer, con ms precisin,
la probabilidad de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo
se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras
Entre 20 y 70
Tolerable
que supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Menor de 20
Trivial
No se requiere accin especfica.
Cuadro 16: actuacin frente al riesgo dependiendo del grado de peligrosidad, segn William T.
Fine
El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el
fin de disear, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas despus
de la evaluacin de riesgos.
Una vez identificados y valorados los riesgos, se toma la decisin de cules son los riesgos sobre
los que se debe actuar primero, lo que se conoce como PRIORIZACIN. En funcin del
Grado de Peligrosidad o Grado de Riesgo se actuar prioritariamente sobre:
Los riesgos ms severos.
Ante riesgos de la misma severidad, actuar sobre los que tienen mayor probabilidad de
ocurrencia.
Ante riesgos que implican consecuencias muy graves y escasa probabilidad de ocurrencia,
actuar antes, que sobre riesgos con mayor probabilidad de ocurrencia pero que implican
consecuencias pequeas.
En funcin del nmero de trabajadores expuestos actuar sobre los riesgos que afectan a
un mayor nmero de trabajadores.
71
En funcin del tiempo de exposicin de los trabajadores al riesgo, actuar sobre aquellos
riesgos a los que los trabajadores estn expuestos durante ms horas dentro de su jornada
laboral.
Dentro de las principales ventajas que aporta la incorporacin de este sistema de
valoracin de riesgos a la propia comunicacin son:
Va de objetivacin de los riesgos detectados, facilitando el que se alcancen criterios
unitarios a la hora de establecer la verdadera peligrosidad de los mismos y su consecuente
jerarquizacin en vistas a una planificacin de mejoras a adoptar.
Valor didctico continuado del personal al plantearse una clara base de reflexin sobre los
factores determinantes de todo riesgo cuando es detectado.
11.4.5 DISEO DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN

11.4.5.1 MODELO A UTILIZAR EN EL MTODO DE EVALUACIN DE RIESGOS
El modelo de ficha para la Evaluacin de los Riesgos, se aplicar en todas las unidades de acuerdo
al tipo de instalacin: reas Administrativas y reas de servicio. La valoracin de riesgos ser tanto
cualitativa como cuantitativa, en base a la informacin proporcionada, la observacin directa y la
aplicacin de la Metodologa.
A continuacin se detallan los modelos a utilizar:
Inspeccin de Riesgo Mecnico
Inspeccin de Riesgo Elctrico
Inspeccin de Iluminacin
Inspeccin de Ventilacin
Inspeccin de Riesgo Qumico
Inspeccin de Riesgos De Incendio
Inspeccin de Riesgo Biolgico
Inspeccin de Medicina del Trabajo
Inspeccin de Riesgos Ergonmicos
Inspeccin de Ruido
Inspeccin de Temperatura
Inspeccin de Riesgos por Radiacin
Inspeccin de Riesgo por Manipulacin de Objetos
Inspeccin para reas Administrativas
11.4.5.2 LLENADO DE LAS FICHAS DE EVALUACIN DE RIESGOS
Las fichas de Evaluacin de Riesgos que se utilizarn presentan una estructura similar por lo que se
explicar el llenado de las mismas, en forma general.
11.4.5.2.1 PROCEDIMIENTO DE LLENADO DE LAS FICHAS
1. Datos de identificacin: Nombre del establecimiento.
Datos de la evaluacin: Fecha.
1. Nmero de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades especiales en el lugar
evaluado.
2. Realizado por (se anotar el nombre de la persona que realiz la evaluacin).
72
2. Indicadores de Riesgo.
3. Se detallarn todos los indicadores de riesgos incluyendo los que pueden afectar a los
trabajadores con sensibilidades especiales. En casos significativos se puede hacer una
breve explicacin de las causas del riesgo.
3. Indicador de Riesgo Identificado.
Para cada uno de los indicadores de riesgo, se marcar con una X la columna respectiva
(SI, NO), de acuerdo a la existencia o no de dicho indicador en el establecimiento sujeto a
anlisis, de acuerdo con las condiciones de trabajo presentes.
4. SD, MA, ME (Sensibilidades Especiales)
Se identificar la presencia de trabajadores con sensibilidades especiales (adems de su
cantidad, para algn riesgo concreto) encerrando en un crculo el tipo de sensibilidad que
presentan los trabajadores de acuerdo a la siguiente descripcin:
Mujeres en Situacin de Embarazo o Lactancia (MA).
Menores de 18 aos (ME).
Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente
sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico conocido (SD).
11.4.5.3 EVALUACIN DEL RIESGO.
Exposicin
Consecuencias
Probabilidad de Accidentes
Valoracin: La asignacin de puntajes a cada uno de estos factores, se har de acuerdo con las
Tablas presentadas en el Mtodo de Evaluacin de Riesgos de William T. Fine.
11.4.6 MTODO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN.
11.4.6.1 INSPECCIONES PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y LA EVALUACIN DE LOS
RIESGOS
11.4.6.1.1 METODOLOGA DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
Preparar la ficha de evaluacin de riesgo de cada Unidad, tomando de referencia la
informacin obtenida en el anlisis preliminar.
Entrevistar al encargado de cada lugar, para completar las fichas de evaluacin de riesgos.
Complementar la informacin de las fichas mediante la observacin directa de todas las
reas de cada unidad.
Realizar el reporte de la evaluacin de los riesgos en cada una de las unidades desarrollar
el mapa de riesgo de cada unidad, donde se plasman cada uno de los riesgos identificados.
11.5 METODOLOGIA PARA REALIZACION DE LAS EVALUACIONES

11.5.1 PROPSITO
Determinar el monto de los recursos econmicos necesarios, para la realizacin del
proyecto, tambin la rentabilidad que presentara el proyecto, utilizando parmetros
financieros, esto permitir poseer criterios de anlisis slidos para la toma de decisiones.
73
11.5.2 TCNICAS
Entrevistas
Uso de fuentes secundarias (Instituciones gubernamentales y financieras)
Desglose Analtico
Tcnica CPM-PERT
Tcnica GANTT
Programacin de Recursos
74
75
76
En el desarrollo del estudio es necesario la utilizacin de diversos recursos: Materia

prima, Humano, Tiempo, Financiero. A continuacin se describe los gastos para el estudio
de factibilidad.
PRESUPUESTO DEL TRABAJO DE GRADO
N
DESCRIPCIN
CANT
ITEM
COSTO
SUB-
UNITARIO
TOTAL
Papel Boom (Resma tamao Carta)
$4.50
$18
Cartucho de tinta para Impresora (Negro)
$20
$60
Cartucho de tinta para impresora (Color)
$20
$60
Fotocopias
500
$0.02
$10
$15
$405
5
6
7
Servicio de Internet
12
(3 Analistas)
Servicio de Telfono Celular
13
(3 Analistas)
$10
$270
14
(3 Analistas)
$20
$540
$45
$1,215
$25
$675
$1200
$32,400
Servicio de energa elctrica

15
Alimentacin
Transporte
16
10
Honorarios por servicio profesionales 3 Analistas

Jr.
(3 Analistas)
(Gasolina)
17
TOTAL
12
Cargo mensual, la cantidad est en funcin de 9 meses de estudio.

14
15
16
17
13
77
$35,653
La higiene y seguridad ocupacional en el mundo es un tema de poco haber en comparacin a otros

temas laborales; los accidentes han existido desde la antigedad, no fue hasta hace unas dcadas
que logr la importancia requerida para solventar los problemas presentados en cada uno de los
empleados que desempeaban una funcin y esta conllevaba un enorme riesgo hacia su salud;
dicho lo anterior podemos concluir:
Que el diseo de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional puede que no
elimine del todo los registros de riesgos a los que estn expuestos los trabajadores en los
talleres de sector automotriz sin embargo si podr minimizar incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales siempre y cuando se cumplan con los requisitos mnimos
establecidos por las leyes nacionales y normas internacionales (OHSAS 18000).
Los montos por distintas incapacidades expedidas por el seguro social se podrn minimizar si
los lugares de trabajo son ms seguros para los empleados y todos aquellos involucrados con
el sistema planteado, ya sea este un taller de la micro, pequea o mediana empresa;
anudando una cultura de prevencin de riesgos para la correcta implementacin de las
distintas medidas de seguridad.
78
DOCUMENTOS EN LNEA
El accidente de trabajo. El origen de los accidentes y la teora de la causalidad. Costes de la
siniestralidad laboral. [en lnea] [citado 8 de Enero de 2007]. Disponible en
http://www.educajob.com/xmoned/temarios/temas/FOL02_2.doc
AVILA BARAY, HECTOR LUIS. Introduccin a la metodologa de la investigacin (Edicin
electrnica). Mxico, MX: Eumed.net, 2006. 175 p. ISBN 84-690-1999-6
MANGOSIO, JOSE. Investigacin de accidentes. [en lnea]. Argentina, AR: Universidad Catlica
Argentina,
2002.
[Citado
6
de
Enero
de
2007].
Disponible
en
http://siri.uvm.edu/ppt/accidentes/accidentes.pdf
Ministerio de Trabajo de El Salvador. Manual de organizacin y funcionamiento de los comits
de seguridad e higiene ocupacional. Departamento de seguridad e higiene ocupacional seccin
de prevencin de riesgos ocupacionales, Ministerio de Trabajo y Previsin Social. El Salvador:
SV. 13p.
U.S. Departament of Labor Occupational Safety & Health Administration. Todo sobre OSHA,
Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional.[ en lnea ] [ [citado 25 de Enero de 2007].
Disponible en <http://www.osha.gov/Publications/3173.html >
REVISTAS
Memoria de labores APTSA 2001.
El Tallerista; editada por Publicemp; septiembre 2003; El Salvador.
Revista de Mecnica
Revista de DIDEA
El economista
79
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causas de una no conformidad detectada u otra
situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o
cualquier otra situacin potencial indeseable.
Anacrnicos: Que est en desacuerdo con la poca presente o que no corresponde a la poca en
que se sita.
Auditora: Proceso, sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la
auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
criterios de auditora18
Deterioro de la salud: Condicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por
la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Documento: Informacin y su medio de soporte.
Evaluacin de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no
aceptables.
Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen
sus caractersticas.
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido
un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad) o una fatalidad.
Lugar de trabajo: Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades relacionadas con el
trabajo bajo el control de la organizacin.
Marco sancionatorio: Conjunto de estatutos que contemplan las sanciones a imponer en
inconformidad de una o ms reglas
Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de la SST para lograr
mejoras en el desempeo de la SST global de forma coherente con la poltica SST de la
organizacin19.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
18
Para mayor orientacin sobre evidencias de la auditora y criterios de auditora, vase la

Norma ISO 19011.
19
Adaptada del apartado 3.2 de la norma ISO 14001:2004.
80
Parte interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene inters o est
afectado por el desempeo de la SST de una organizacin.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano o
deterioro de la salud, o una combinacin de stos.
Procedimiento: Forma especfica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona evidencias de las
actividades desempeadas.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SST.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la
severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposicin.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que afectan, o podran afectar a la
salud y seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores
temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Sistema de gestin de la SST: Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada para
desarrollar e implementar su poltica de SST y gestionar sus riesgos para la SST20.
20
Adaptada del apartado 3.8 de la norma ISO 14001:2004.
81
17.1 TALLER 21
Taller es el espacio donde se realiza un trabajo manual, sea fabril (taller fabril) o artesano (taller
artesano), como el taller de un pintor o un alfarero, un taller de costura o de repostera, etc.; as
como el conjunto de trabajadores que trabajan en l, conformado como los colaboradores,
aprendices o discpulos de un maestro (la denominacin "maestro de taller" ha pasado a ser una
categora laboral y educativa).
Tradicionalmente minusvalorado como propio de oficios viles y mecnicos frente a las artes
liberales, se fue produciendo progresivamente, primero elevando alguna de sus formas como
bellas artes por encima de otras (artes aplicadas o "menores"), que tambin terminaron por elevar
su consideracin (Arts and Crafts de William Morris, concepto de "diseo" a partir del
modernismo, el Art dco y la Bauhaus). La dignificacin del trmino, desprovisto de sus
connotaciones sociales peyorativas (o bien seleccionado provocativamente por esas mismas
connotaciones), permiti su extensin a conceptos de taller de trabajo intelectual, e incluso a su
equiparacin con una "escuela o seminario de ciencias y artes" (DRAE22).
17.1.1 TIPOS DE TALLERES

Existen distintos tipos de talleres mecnicos.
Algunas agencias de venta de automviles tienen sus propios talleres mecnicos, en donde
atienden los reclamos efectuados por automviles vendidos all.
Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecnicos como
parte de sus servicios disponibles.
Un tipo habitual de taller mecnico es un negocio de pequea escala, dedicado

especficamente a dicha funcin.
17.2 LEY FRANCESA

17.2.1 HISTORIA DE PROTECCIN SOCIAL
A partir de la Edad media (Edad media), ciertas organizaciones profesionales proporcionaron la
ayuda limitada a sus miembros. Sin embargo, la abolicin de corporaciones segn el decreto de
21
22
taller, Diccionario de la lengua espaola (22. edicin), Real Academia Espaola, 2001.
Diccionario de la Real Academia Espaola
82
Allarde23, en 1791, acab con este sistema temprano de la seguridad colectiva profesional privada.
Fue sin embargo sustituido por el socits de secours mutuels o sociedades del apoyo mutuo,
reconocido y estrictamente regulado por la ley de Humann de 1835. Estos socits iban a partir de
entonces, ser libres del control administrativo, y fueron animados por la ley del 1 de abril de 1898,
mandados a como el Chartre de la mutualit o el Estatuto de la mutualidad. La ley de 1898
establece los principios de mutualisme, ya que se encuentran hoy en la ley francesa; mutuelles - a
las organizaciones para el seguro social colectivo les permitieron ofrecer prstamos a cualquier
persona francesa, aun si al principio, las tasas de inters fueran demasiado altas para el hombre
medio.
Junto al movimiento al seguro social mutuo, privado, los legisladores empujaron la ayuda social
patrocinada por el estado, que tendi a nutrir el principio de la solidaridad nacional. La ley del 15
de julio de 1893, instituy la asistencia mdica libre; la ley del 9 de abril de 1898, bastante facilit
las reclamaciones de la compensacin del trabajador; la ley del 27 de junio de 1904, cre el
servicio dpartemental d'aide sociale l'enfance, un programa de ayuda del parto; y el 14 de julio
de 1905, un programa de ayuda de lisiados y mayor se inici. Francia (Francia) tambin tena,
antes de los aos 1900, la red ms extensa de clnicas de la proteccin de la infancia y provisiones
de leche, libres o subvencionadas en el mundo.
El desarrollo de compaas de seguros, a principios del 20mo siglo, tambin fue animado por la
legislacin. (Note que las compaas de seguros son la ganancia conducida, mientras mutuelles son
cooperativas ) El 9 de abril de 1898, los legisladores hicieron falta que los empleadores compren el
seguro para pagos de la indemnidad a empleados heridos. Entonces, el 5 de abril de 1928, el
seguro se ampli para cubrir la enfermedad, la maternidad y la muerte. El 30 de abril de 1930, la
ley otra vez se ampli para aplicarse a empleos en el sector agrcola.
Durante la Segunda Guerra mundial, el Consejo Nacional de la Resistencia francesa (Resistencia
francesa) proyectos adoptados de crear un programa de la seguridad social universal para cubrir a
todos los ciudadanos, sin tener en cuenta la clase, en caso de que la enfermedad o la herida los
hicieran incapaces de trabajar. En el Reino Unido, el primer informe (Informe de Beveridge) del
economista britnico Guillermo Beveridge (Guillermo Beveridge) perfil los principios generales
que gobernaran la integracin y evolucin de la seguridad social en Francia de la posguerra. En
efecto, el ordonnances del 4 y 19 de abril de 1945, cre un sistema de seguridad social
generalizada, nacional similar a esto descrito en el plan de Beveridge.
23
La Ley Le Chapelier (del nombre del abogado bretn Isaac le Chapelier, que haba presidido la sesin del 4
de agosto de 1789 en la Asamblea Nacional en la que se decret la abolicin del feudalismo.
83
17.3 LISTA DE EQUIPO USADO EN TALLERES

Equipo
84
Descripcin

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE

RIVAS HERNNDEZ, JAREL OSWALDO

CIUDAD UNIVERSITARIA, ABRIL DE 2015

MARCO TERICO ...............................................................................................................................................1

CARACTERSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ. ......................................................1

ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR ..................................................................6

PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD).......................................................................................................8

ESTADSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL PAS:...................................12

ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL ...................................................................15

HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL .........................................................................................15

HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL....................................................................................16

CLASIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES. ............................................................................18

CARACTERSTICAS DE LA PYME SALVADOREA ...............................................................................18

TAMAO DE LAS EMPRESAS.............................................................................................................21

MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................25

MEDICINA DEL TRABAJO...........................................................................................................................26

TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ ........................................................................................27

TALLER MECNICO ...........................................................................................................................27

TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR. ..............................................................28

ACCIDENTES DE TRABAJO .........................................................................................................................29

CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO ........................................................................29

CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO ...........................................................................30

SISTEMA DE GESTIN ...............................................................................................................................33

SECTOR AUTOMOTRIZ ........................................................................................................................1

ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN...................................................................................33

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .........................................................34

OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .......................34

MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................................................34

NORMAS OHSAS 1800 ......................................................................................................................36

GUA BRITNICA (BS 8800:1996) ......................................................................................................36

CODIGO DE TRABAJO ........................................................................................................................39

LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO....................................39

REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO ................40

LEY DEL SEGURO SOCIAL...................................................................................................................41

INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR. ........41

ESTADSTICAS LEGALES .....................................................................................................................43

FORMULACIN DEL PROBLEMA ......................................................................................................................47

OBJETIVOS DEL ESTUDIO .................................................................................................................................49

OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................49

OBJETIVOS ESPECFICOS ...........................................................................................................................49

ETAPA DE DIAGNOSTICO. .................................................................................................................49

ETAPA DE DISEO. ............................................................................................................................49

ETAPA DE EVALUACIONES. ...............................................................................................................50

ALCANCES Y LIMITACIONES .............................................................................................................................51

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO ............................................................................................52

RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................................................54

PROPUESTA DE CONTENIDO TEMTICO ......................................................................................................57

METODOLOGA DEL ESTUDIO.......................................................................................................................63

Tipo de Investigacin ................................................................................................................................63

FUENTES PRIMARIAS ........................................................................................................................64

FUENTES SECUNDARIAS ...................................................................................................................64

METODOLOGA GENERAL DEL ESTUDIO...................................................................................................64

DESCRIPCIN DE METODOLOGA POR ETAPAS ........................................................................................65

METODOLOGA DEL ANLISIS PRELIMINAR .....................................................................................66

REQUERIMIENTO DE INFORMACIN DE LA INVESTIGACIN ...........................................................66

TIPO DE ESTUDIO REALIZADO...........................................................................................................66

DELIMITACIN GEOGRFICA PARA LA INVESTIGACIN. .................................................................67

DETERMINACIN DE CRITERIOS DE SELECCIN ...............................................................................67

METODOLOGA DE DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ..............................................................................67

OBJETIVO GENERAL ..........................................................................................................................67

OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................................67

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN PARA LA REALIZACIN DEL DIAGNSTICO ..........................68