METAMORFOSISDELAREPRESENTACIN(Manin)

A menudo se dice que la representacin experimenta una crisis en los pases

occidentales. La representacin es una relacin entre 2 electores y los partidos polticos
de2manerasdistintas:
1. Lamayoradeloselectoresseidentificabaconlospartidospolticos.
2. Cada partido propona un programa que se llevaraacaboencasodellegaral
poder.
En la actualidad, los electores votan diferentes en una eleccin. Adems, son cada vez
menos los hombresquese identifican con los partidos polticos. DesdeelsigloXIXhasta
la actualidad, existieron tres hechos que modificaron el modelo de representacin: y
afectaronellazorepresentativo.
1. Ampliacindelsufragio.Sufragiouniversal.
2. Aparicindelospartidosdemasas.
A partir de la 2damitad del siglo XIX la existencia de partidos polticos aparece comoun
elemento esencial de lademocraciarepresentativa.Lospartidosdemasashicierondelos
programas un pol.un instrumento central de combate electoral. Los partidos de masas y
los programas polticos transformaron el lazo representativo. Los partidos acercaron los
representantes a los representados. Los representantes en contacto con la org. que los
haba hecho elegir. y estaban en una rr de dependencia con rr al partido. Militantes
conservanunainfluenciasobrelosgobernantesmsalldelosperiodoselectorales.
Hacia fin del s. XIX algunosanalistasinterpretaronel nuevopapeldelospartidosyde los
programas como signo de una crisis de representacin. El modelodegob.representativo
fueidentificadoconelparlamentarismoliberal.
Progresiva/ se advirti que si bien los partidos de masa haban implicado el fin del
parlamentarismo, ello no quera decir que hubiese desaparecido el gob. representativo.
En realidad,sehabaorganizadouna nuevaprcticadegob.representativoapartirdelrol
delospartidosdemasasydelosprogramaspolticos.
La democracia de partidos, pareca generar una mayor identidad entre gobernantes y
gobernados y dar a stosunpapelmsimportanteenlaconduccindelgobierno.Elgob.
representativo pareca aproximarseaunasituacinenla cualelpueblosegobernabaas
misma.
Hoy en da, no habrauna crisis de la representacin. En realidad es la aparicindeuna
tercera forma de gob. representativo., tan estable ycoherentecomoelparlamentarismoy
lademocraciadepartidos.
Existen4principios,comunesatodoslosgobiernosrepresentativos:
1. Eleccin entre los gobernantes:
No existe la representacin sin la eleccin de los
gobernantes. y, la eleccin es un modo de legitimar a los gobernantes que se
suceden.

2. Independencia relativa de los gobernantes:

Los gobernantes conservan en sus

decisiones cierta
i
ndependencia con respecto a los ciudadanos. Esto se logr a que se
rechazaron el mandato imperativo (los gobernados no le pueden dar instrucciones a los
gobernantes) y a la revocabilidad permanente y discrecional de los elegidos (los
gobernados pueden expulsar al gobernante). Ej: nunca las promesas electorales fueron
legal/ obligatorias. El rgimen representativo no ha sido nunca uno en el cual los
representantessehallanestricta/obligadosaponerenprcticalasvoluntadesdelpueblo.
La >< entre autogobierno (democracia) y representacin no tiene que ver con la
existenciadeuncuerpoderepresentantessinoconlaausenciademandatosimperativos.
3.

La libertad de opinin:
La opininpblicasobretemaspolticospuedeexpresarse

msalldelcontroldelosgobernantes.

La cual mantiene abierta laposibilidaddequeelpueblohableporsmismo,yrequierede

dos elementos: que los ciudadanos tengan acceso a la informacin de las decisiones
gubernamentales, y la libertad de expresar sus opiniones polticas. Esta ltima como la
contrapartedelaausenciadelDDdeinstruccin.
Opinin pblica: Voz colectiva del pueblo que puede siempre manifestarse a salvo del
control de los gobiernos. La opinin pblica es la forma no institucional y no jurdica/
sancionadadelaunidadpol.delpueblo.
4.

Debate: La decisin colectiva deriva de la deliberacin.

Hace referencia a la

deliberacin de los hombres en un gobierno representativo. Esta deliberacin se debe a

que los hombres, al tener la libertad de opinin, darn lugar a distintas voluntades
polticas. El objetivo del debate es evitar el uso de la coalicin paraimponerunaidea:se
utilizaladiscusinpersuasiva.
Estos principios son aplicables, con>< modalidades en los 3 tipos ideales degob.
representativo:
1) GobiernoParlamentario.
Eleccin de representantes
.Medio para situar enel gobiernoapersonasquegozaban de
la confianza de sus conciudadanos. La relacin de confianza tiene un carcter
esencialmente personal. Loscandidatos inspiran confianza mediantelaindividualidad,no
a travs deconexiones.Representantetienerelacindirectaconlascircunscripciones.La
eleccin es reflejo de interacciones no polticas, ya que los representantespertenecena
la misma comunidad social y definida geogrficamente. La eleccin selecciona un tipo
particulardelite:losnotables.
Independencia parcialde los representantes
. Cadarepresentante electo tiene libertad de
votar de acuerdo con su juicio personal. No tiene el deber de transmitir una voluntad
poltica ya definida fuera del parlamento. No es portavoz de sus electores, sino
fideicomisario (conceptode Burke).La independencia decada representante se debe en
parteaqueeselegidoporfactoresnopolticos,talescomolareputacinlocal.

Libertad de la opinin pblica. La libertad de opinin pblica en esta forma de gobierno

incrementa la posibilidad de que se abra una brecha entre la opinin pblica y el
parlamento. La libertad de opinin pblica parece indisociable de ciertos riesgos para el
ordenpblico.
Debate
.Los representantes no estn atados a los deseos de los que los eligen, el
parlamento puede serun rgano deliberador. Esdecir,unlugardondelosrepresentantes
forman su voluntad mediante la discusin y en el que se llega al consentimiento de la
mayora a travsdelintercambiodeargumentos.Laposibilidaddequelosrepresentantes
cambien de opinin es una condicin necesaria, aunque no suficiente, de la discusin
persuasiva. La libertad de los representantes puede verse en el constante cambio de
divisionesyagrupacionesentrelosrepresentantes.
Democraciadepartidos.
Eleccin de representantes
.Ya no hay relacin personal conlosrepresentantesdebidoa
la ampliacin del electorado.Los ciudadanos ya no votan a alguien que conocen, sino a
un miembro de partido. Los partidospolticosfueroncreadosparamovilizarunelectorado
ms amplio. Se supona que la creacin de los partidos de masas iban asignificar el fin
del elitismo del sistema parlamentario, pero esto no fue as ya que se abri una brecha
enorme entre los dirigentes y las bases de un paradigmtico partico de masas y clase.
Aunque los lderes pudieran tener orgenes en la clase trabajadora, llevaban una vida
pequeoburguesa.Elpartidopasaaserdominadoporlitesdesproletarizadas.
Margen de independencia de los representantes.
El representante ya no es libre para
votar a su propio juicio:tiene obligaciones con el partido, al que debe su eleccin. Es un
mero delegado de su partido. El parlamento se convierte en un instrumento que mide y
registra la fuerza relativa de losintereses sociales en conflicto. Los votantes individuales
se adhieren aunodelosbandoscontodos susinteresesybeneficios,siunbandotriunfa,
el opuesto est sometido a una derrota total que se extiende a todas las reas: podra
preferir el recurso de las armas. La estabilidad electoral incluso aumenta el riesgo: hay
pocas chances dequela situacin se revierta en un futuro cercano.Entonces, maximiza
el riesgo de enfrentamiento abierto.Peroesemismoriesgocreaunincentivoparaquelos
partidos eviten ese resultado. El bando mayoritario debe llegar a un compromiso con la
minora. Es viable si los intereses contrapuestos aceptan explcitamente el principio de
compromiso poltico. Lospartidos optan desde el principiopordejarespacioavoluntades
ajenas Los partidos tienen la libertad de no llevar a cabotodos los planes una vez en el
poder: deben reservarse espacios de maniobra. La democracia departidosnoeliminade
facto la independencia parcial de los que estn enelpoderrespectodelosdeseosdelos
votantes.
Libertad de la opinin pblica
. Los partidos organizan la competencia electoral y la
expresin de la opinin pblica.Lasdiversas asociacionesylaprensaestnrelacionadas
con alguno de los partidos. Se obtiene informacin con orientacin poltica. Seestpoco

expuesto a las opinionesde la oposicin, lo que refuerza la estabilidad. La divisin de la

opinin pblica coincide con las divisiones electorales. En la democracia de partidos, la
opininpblicaadoptalaformadelibertaddeoposicin.
Debate. Las sesiones parlamentarias dejan de ser el foro dediscusin deliberativa. Los
grupos parlamentarios votan en funcin de su actitud frente al gobierno. No votan de
acuerdo a los argumentos intercambiados en el parlamento, sino como resultado de las
decisiones tomadas en otros mbitos, antes del debate. Ladiscusinsedesplazaotros
foros. Cuando la democracia de partidosesunaforma establedegobierno,nofunciona a
travsdelosprogramasrgidosdelospartidos.
Democraciadelopblico
.
Eleccin de representantes
.Los resultadosdelaseleccionesvaransignificativamentede
unas elecciones a otras, permaneciendo invariableel trasfondoculturalysocioeconmico
delosvotantes.(antessepensabanencambiosdevotacionesselcontexto).
Personalizacin de la opcin electoral
. Las personas cambian su voto de una eleccin a
otra dependiendode lapersonaenparticular quecompitaporsuvoto.Setiendecadavez
ms a votar a la persona y no al partido o programa. Esto supone una desviacin del
comportamiento normal del voto. Es posible ver esto, no como una crisis, sinocomo el
retorno a unrasgo del parlamentarismo. De todosmodos,lospartidossiguencumpliendo
un rol fundamental: proporcionan redes de influencias, recoleccin de fondos y trabajo
voluntario. Esto se debe a dos causas principales: a travs de los medios de
comunicacin los representantes pueden volver a contactarse personalmente con sus
circunscripciones sin la necesidad de la mediacin de los partidos. Los candidatos
exitosos no son ahora los notables locales, sino los personajes mediticos. Aqu
notamos que se conserva el carcter elitista, pero con un cambio en el tipo de lite
seleccionada. El experto en comunicacin ha reemplazado al activista poltico y al
burcrata de partido. Por otro lado, a los candidatos les resulta ms difcil efectuar
promesas detalladas, entonces, los programas que lo intentaran seran incomprensibles.
Ha aumentado el mbito de la actividad gubernamental. El entorno en el que actan los
gobiernos se ha vuelto ms complejo. Los problemas a afrontar son ms impredecibles.
Por eso, los polticos no se atan las manos con programas detallados. Puede que haya
finalizadolapocadevotarprogramasdelos candidatos,perotalvezeslaeradevotarel
historialdelosgobernantes.
El papel de la opcinelectoralengeneral.
El comportamientodelosvotantesvarasegn
los trminos de la opcin electoral. Es decir, el voto depende de lo que est en juegoen
cada eleccin, ms que de caractersticas socioeconmicas o culturales. Los votantes
responden a trminos particulares ofrecidos en cada eleccin, ms que expresar sus
identidades social o cultural. Predomina la dimensin reactiva del voto.Un candidato no
solo se debe presentar a s mismo, sino tambin presentar unadiferencia:debedefinirse
a s mismo, pero tambin a su adversario. Las divisiones sociales son un recurso

fundamental. Un electorado es susceptible a ser escindido en diferentes divisiones

elegidas por los polticos segn cul sea ms ventajosa para ellos. La iniciativa de los
trminos de la opcin electoral compete al poltico y no al electorado (esto explica el
carcter reactivo del voto). Elelectoradoaparececomo una audienciaquerespondealos
trminosquesepresentanenelmbitodelescenariopoltico.
Las divisiones ms eficaces polticamente son las que se corresponden con
preocupaciones del electorado: el proceso tiende a producir unaconvergencia entre los
trminos de la opcin electoral y las divisiones entre el pblico. La convergencia se
establece por s misma y con el tiempo a travs de un proceso de prueba y error. La
opcin final no es el resultado de un plan deliberado. Los representantes ya no son
portavoces, sino fideicomisarios. Pero son tambin actores, seleccionandoyexponiendo
divisiones.
Margen de independencia de los representantes
. Los representantes actuales son
elegidos porsu imagen, pero nodebepensarse comoencontraposicindelasustanciay
el contenido poltico. Las imgenes son representaciones simplificadas que sirven para
resolverelproblemadeloscostesdeinformacin(hayunadesproporcinentreloscostes
de la informacin poltica y lainfluencia que esperan ejercer sobreelresultadoelectoral).
Los representantes, al ser elegidos a partir de imgenes esquemticas, tienen cierta
libertaddeaccinunavezenelcargo.
Libertad de la opinin pblica. Los canales de la comunicacin pblica son en > parte
polticamente neutrales o no partidistas. No estn vinculados estructural/ conlospartidos
que compiten porlos votos.Deestamanera,todo individuorecibelamismainformaciny
esto genera que la percepcin tienda a ser independiente de las inclinaciones partidistas
individuales.
Debate.
Hoy el electorado flotante esunelectoradoinformado,interesadoporlapoltica y

relativa/ instruido. En esta formadegob.representativo, ladeliberacinsedesplazahacia

elelectoradomismoohaciaunafraccindelelectorado.
La nocin actual se vincula por una parte con la percepcin de una distancia entre la
sociedad y el gobierno. El anlisis de >< formas e gob muestra que la representacinno
siempre ha constituido un reflejo de las divisiones sociales.La naturaleza de la
representacin muya menudo aparece encuebiertaporelusocorrientequeengeneralse
limita a oponer la democracia representativa a la democracia directa, tendiendo a hacer
aparecer el gob. representativo como una forma indirecta de gob. del pueblo por s
mismo. La >< entre las2formasdegob.esenrealidadmsprofunda.Cuandosepercibe
la diferencia fundamental o de principios entre la representacin y el autogobierno del
pueblo.