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Acidentes de Trabalho e

Doenas Prossionais em
Portugal:
Regime Jurdico da Reparao dos Danos

Ttulo:
Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal
Regime Jurdico da Reparao dos Danos
Relatrio elaborado no mbito do Estudo Programa de apoio manuteno e
retorno ao trabalho das vtimas de doenas prossionais e acidentes de trabalho,
promovido pelo CRPG Centro de Reabilitao Prossional de Gaia.
Equipa tcnica:
Jernimo Sousa (coord)
Carlos Silva
Elsa Pacheco
Madalena Moura
Maria Arajo
Srgio Fabela
Data:
Dezembro 2005

Centro de Reabilitao Prossional de Gaia, 2005


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Reservados todos os direitos.
Reproduo autorizada.

Acidentes de Trabalho e Doenas


Prossionais em Portugal:
Regime Jurdico da Reparao dos Danos

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Contedos

1. Enquadramento
2. Natureza e fundamento do regime especial de reparao dos
danos de acidentes de trabalho e de doenas prossionais A
responsabilidade objectiva
3. mbito e delimitao do acidente de trabalho
3.1. mbito pessoal
3.2. Delimitao do acidente de trabalho
4. Responsabilidade pela reparao
4.1. Excluso e reduo da responsabilidade
4.2. Agravamento da responsabilidade
4.3. Indemnizao
5. Ocupao e reabilitao do trabalhador
6. Doena prossional
7. Procedimentos e processo
7.1. Participaes
7.2. Processo especial de acidentes de trabalho
8. Igualdade de tratamento e no discriminao
9. Concluses nais

Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Notas iniciais

Este captulo faz uma abordagem do regime jurdico dos acidentes


de trabalho e das doenas prossionais em vigor, previsto na Lei n
100/97, de 13 de Setembro, e nos diplomas que a regulamentam, o
Decreto-Lei n 143/99, de 30 de Abril, relativamente aos acidentes
de trabalho, e o Decreto-Lei n 248/99, de 2 de Julho, no que
concerne s doenas prossionais.
Por se considerar mais rigorosa, no plano da tcnica jurdica,
a estrutura desta caracterizao segue muito de perto a
sistematizao normativa adoptada no Cdigo do Trabalho,
aprovado pela Lei n 99/2003, de 27 de Agosto, ainda que
o captulo respeitante aos acidentes de trabalho e doenas
prossionais previsto no Cdigo s entre em vigor com a
emanao da legislao especial.
Como se referiu, o Cdigo do Trabalho incorporou a matria
relativa aos acidentes de trabalho e doenas prossionais - matria
que at a esteve sempre regulada em legislao especial no
se tendo, todavia, produzido modicaes estruturais no novo
regime. Apenas com a publicao da legislao especial entraro
em vigor as normas do Cdigo. Dada a natureza prtica deste
trabalho, faz-se a caracterizao da lei actualmente em vigor, uma
vez que a vigente no momento da sua elaborao.
Siglas utilizadas
LAT Lei n 100/97, de 13 de Setembro Aprova o novo regime
jurdico dos acidentes de trabalho e das doenas prossionais
RLAT Decreto-Lei n 143/99, de 30 de Abril Regulamenta a lei
n 100/97, quanto reparao dos danos emergentes de acidentes
de trabalho
CT Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n 99/2003, de 27 de
Agosto
CRP Constituio da Repblica Portuguesa

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

Enquadramento
A matria dos acidentes de trabalho tem uma grande relevncia em termos da litigao de trabalho,
ocupando cerca de 50% das questes juslaborais accionadas junto dos tribunais de trabalho nacionais. Este
facto estar associado com a grande sinistralidade laboral que ocorre em Portugal.
A proteco dos trabalhadores sinistrados em virtude de acidentes de trabalho tem dignidade constitucional,
estando consagrado na alnea f ) do n 1 do artigo 59 da Constituio da Repblica Portuguesa, desde a
reviso de 1997, que todos os trabalhadores tm direito a assistncia e justa reparao, quando vtimas de
acidentes de trabalho ou de doenas prossionais.
Mas j antes da Lei Fundamental o legislador portugus consagrava regimes especcos de proteco dos
trabalhadores sinistrados (desde a primeira Lei n 83, de 1913), tendo vindo a acompanhar, desde ento,
o processo de alargamento da proteco a todos os trabalhadores, fomentado, especialmente, pelas
Convenes da Organizao Internacional do Trabalho.
Com a Lei n 100/97, de 13 de Setembro, que entrou em vigor em 2000, o legislador pretendeu melhorar
as condies de reparao dos danos resultantes das leses corporais e materiais decorrentes de acidente
de trabalho ou de doena prossional, e, sobretudo, assegurar a preveno, a reabilitao, a formao
prossional e a reinsero social dos sinistrados.
Faz-se, assim, neste captulo, a caracterizao deste regime, no deixando, desde j, por dizer que no esto
ainda alcanados todos os objectivos preconizados por essa lei, no que respeita integral satisfao dos
danos dos lesados no trabalho, e sobretudo na recuperao para o trabalho dos cidados sinistrados.
Ainda que a preveno da sinistralidade laboral seja tambm um dos objectivos enunciados pela Lei n
100/97, a matria aparece nesta sede genericamente, com uma disposio geral (artigo 12) que obriga o
empregador a garantir a organizao e funcionamento de servios de segurana, higiene e sade no trabalho,
remetendo para legislao especial a sua regulamentao. No regime jurdico dos acidentes de trabalho e
doenas prossionais, que se centra especialmente nas condies de reparao dos danos laborais, a fora
legal para o cumprimento das disposies sobre preveno pelos empregadores e trabalhadores retira-se
especialmente das disposies que, respectivamente, agravam ou excluem a responsabilidade, quando o
sinistro ou a doena foi originado pela no observao das regras sobre segurana, higiene e sade no
trabalho.
Ainda que no faa parte do contedo da LAT, integrou-se neste trabalho uma sntese genrica das normas
do Cdigo do Trabalho que dispem sobre igualdade e no discriminao no acesso e no desenvolvimento
das relaes laborais, por ser matria pertinente com o objectivo da reintegrao na vida activa e prossional
dos trabalhadores com incapacidade.

Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Natureza e fundamento do regime especial de


reparao dos danos de acidentes de trabalho e de
doenas prossionais A responsabilidade objectiva
O direito infortunstico, designao normalmente adoptada nesta matria por ser mais abrangente no
sentido de englobar os danos emergentes de acidentes de trabalho e de doenas prossionais, sofreu
em Portugal, nos ltimos cem anos, uma evoluo, felizmente sempre no sentido de alargar e melhorar a
proteco aos cidados, mas que ainda no assegura completamente a integral satisfao e reparao dos
interesses dos lesados.
Inicialmente, no existia autonomia dos acidentes de trabalho, aplicando-se aos sinistros laborais o regime
geral da responsabilidade extracontratual, cujo princpio essencial est ligado ao requisito da culpa e
imputao de uma conduta culposa a um agente para que exista a obrigao de reparao dos danos
emergentes dessa conduta para o lesado. Assim, o sinistrado s seria ressarcido dos danos laborais se
conseguisse provar que eles advieram de conduta culposa, activa ou omissiva, e imputvel ao empregador.
Isto implicava para o trabalhador sinistrado uma posio fragilizada, sobretudo pela diculdade em apresentar
elementos para provar a culpa do empregador, em especial em relao prova testemunhal a apresentar
por colegas de trabalho. Por outro lado, com a introduo generalizada de maquinaria nos processos de
trabalho, na segunda metade do sculo XIX, mais difcil se tornava para o lesado a comprovao da culpa
do empregador no caso de o acidente ter sido causado por uma mquina, por no ser facilmente provado
o mau funcionamento tcnico da maquinaria, e porque, tendo sido a maquinaria adquirida a um terceiro, o
nexo de imputao da culpa ao empregador estaria dicultado.
Evoluiu-se, posteriormente, para um regime de responsabilidade com culpa presumida, que pretendia
favorecer a posio do trabalhador relativamente prova da culpa, fazendo impender sobre o empregador
uma presuno de culpa na ocorrncia do acidente, presuno essa que seria passvel de ser refutada. Ora,
muitas vezes o empregador afastava a responsabilidade por via de dois tipos de fundamentos: demonstrando
que o acidente se tinha cado a dever a incria do sinistrado, ou que o acidente fora provocado por agentes
externos a si, outro trabalhador ou terceiro estranho empresa, ou caso de fora maior, em particular
relacionado com factos naturais.
Mantendo o requisito clssico da culpa e persistindo em responsabilizar as entidades empregadoras apenas
pelos acidentes de que fossem culpadas, os sinistrados continuavam a suportar sem indemnizao os
acidentes em que o empregador conseguisse afastar a precria presuno criada a favor do trabalhador.
Confrontado com uma grave situao social de iniquidade para os trabalhadores que no conseguiam, pela
responsabilidade civil extracontratual, obter reparao para os danos ocorridos na prestao de trabalho, o
legislador portugus cedo criou uma outra gura de responsabilidade civil, de excepo relativamente ao
regime geral do princpio da culpa: a responsabilidade civil objectiva, sem culpa.
Efectivamente, a gura da responsabilidade civil objectiva, sem culpa, tem o seu aparecimento relacionado
com o ressarcimento dos danos de acidentes de trabalho, tendo posteriormente sido alargada a outras
guras, como, por exemplo, os acidentes de viao e a responsabilidade do produtor. E foi uma soluo

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legislativa tanto mais necessria quanto, aps a introduo da mquina no processo produtivo, se assistiu
ao incremento do nmero de sinistros laborais, pelo que a responsabilidade objectiva surge, inicialmente,
associada ideia de especial periculosidade criada pela maquinaria (Pedro Romano Martinez, 2002).
Este regime da responsabilidade objectiva estava inicialmente associado teoria do risco prossional (risco
especco) que propugnava o entendimento de que quem beneciasse com a actividade realizada pelo trabalhador
devia, igualmente, responder pelos riscos inerentes a essa mesma actividade (correspondente mxima latina ubi
commoda ibi incommoda). A culpa da entidade patronal como fundamento do direito indemnizao foi assim
substituda por uma relao de causa e efeito entre o acidente e o exerccio do trabalho.
Sendo ainda um regime de excepo relativamente ao princpio geral da responsabilidade pela culpa, a
excepcionalidade deste regime traduzia-se tambm na relativa abrangncia da proteco conferida, que
no era atribuda indiscriminadamente a todo o trabalho, mas, apenas, quelas prosses que comportavam
riscos especcos. Por isso, inicialmente, a cobertura dos danos restringia-se aqueles que estivessem
directamente ligados ao risco prprio de determinadas actividades. O empregador seria responsvel pelos
danos causados aos trabalhadores pelo risco prprio da actividade por estes desenvolvida, porque poderia
retirar as vantagens dessa mesma actividade.
Havendo a necessidade de autonomizar, ainda mais, a responsabilidade pelos acidentes de trabalho, d-se
uma evoluo natural desta teoria, substituindo-se o risco prossional pelo risco de autoridade ou risco
empresarial, que no exige uma ligao directa com a natureza do trabalho exercido. Esta teoria, que
enforma o sistema normativo vigente, fundamenta-se na noo de um risco genrico, ligado noo ampla
de autoridade ou de integrao empresarial, em que a incluso do trabalhador na estrutura da empresa do
empregador, sujeitando-o autoridade deste, constitui base de um alargamento da responsabilidade civil
(Pedro Romano Martinez, 2002). Merecem proteco, assim, outras situaes no directamente relacionadas
com a prestao do trabalho, como os acidentes de trajecto.
No ordenamento jurdico portugus, desde sempre os acidentes de trabalho estiveram integrados
num sistema privado de responsabilidade, incumbindo a sua reparao ao empregador, mas para que
efectivamente a reparao seja realizada h que garantir a solvncia do responsvel civil, o que levou ao
desenvolvimento da obrigao de celebrao de um contrato de seguro (obrigao imposta em Portugal
desde 1919). O empregador est, assim, obrigado a transferir a sua responsabilidade pela reparao dos
danos para uma entidade legalmente autorizada a realizar este seguro (as empresas seguradoras inscritas
no Instituto de Seguros de Portugal), constituindo a sua falta uma contra-ordenao punvel com coima.
Alguns autores, sobretudo na vigncia da Lei n 28/84, de 14 de Agosto (Lei de Bases da Segurana Social, cujo
artigo 72 referia que a matria dos acidentes de trabalho iria ser integrada no regime geral da Segurana
Social) consideravam existir uma inconstitucionalidade por omisso, por referncia ao disposto no n 3 do
artigo 63 da CRP (o sistema de segurana social protege os cidados na doena, velhice, invalidez, viuvez e
orfandade, bem como no desemprego e em todas as outras situaes de falta ou diminuio de meios de
subsistncia ou de capacidade para o trabalho).
Hoje, a tendncia aponta no sentido de aliviar a Segurana Social das suas atribuies, transferindo-as
para entidades privadas, considerando alguns autores que tal se fundamenta na incapacidade dos regimes
pblicos de previdncia social responderem ecaz e ecientemente s necessidades dos cidados e da
comunidade. A excessiva burocratizao dos procedimentos pblicos, comparativamente com o modelo de
seguro privado, e a falncia econmica do sistema pblico, so dois problemas que, independentemente
da opo jurdico-poltica que se tome entre um sistema que faz recair sobre o empregador ou sobre a
comunidade a reparao dos danos do acidente de trabalho, contribuem para a manuteno, em Portugal,
do regime de responsabilidade privada (Pedro Romano Martinez, 2002).
A matria das doenas prossionais, em Portugal, evoluiu no sentido inverso. Progressivamente, desde 1962,
a responsabilidade foi sendo transferida das entidades empregadoras para o sistema pblico de proteco,
encontrando-se hoje atribuda ao Centro Nacional de Proteco Contra os Riscos Prossionais. No obstante

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ter sido includa num sistema de Direito Pblico, o regime jurdico da matria das doenas prossionais
acompanha o que est previsto para a reparao dos acidentes de trabalho, sendo-lhe aplicadas, com as
devidas adaptaes, o regime da Lei dos Acidentes de Trabalho, sem prejuzo do estabelecimento de regras
especcas, sobretudo no que respeita forma de ressarcimento.
A responsabilidade civil objectiva do empregador, ao contrrio da responsabilidade extracontratual, no
ilimitada, sendo xados dois limites na lei para a sua aplicao: por um lado, na noo de acidente de
trabalho, que xada pelo legislador; por outro lado, na xao dos danos ressarcveis, sendo s abrangidas
as despesas respeitantes ao restabelecimento do estado de sade, recuperao da capacidade de trabalho
e de ganho e, em caso de incapacidade ou de morte, de indemnizaes correspondentes reduo da
capacidade, subsdios de readaptao, penses aos familiares e despesas de funeral. No so, assim,
ressarcveis outros danos patrimoniais para alm destes (por exemplo, danos no vesturio e acessrios do
trabalhador, e lucros cessantes de outras actividades), nem os danos no patrimoniais, uma vez que no
esto previstos no artigo 10 da LAT.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

mbito e delimitao do
acidente de trabalho

3.1 mbito pessoal


Nos termos do artigo 2 da LAT e do artigo 12 do RLAT, o direito reparao dos danos emergentes de
acidentes de trabalho e de doenas prossionais abrange os trabalhadores por conta de outrem de qualquer
actividade, considerando a lei, para esse efeito, que estes so:
- os vinculados entidade empregadora por contrato de trabalho;
- os vinculados entidade empregadora por contrato legalmente equiparado ao contrato de
trabalho;
- os praticantes, aprendizes, estagirios e demais situaes que devam considerar-se de formao
prtica;
- os que, considerando-se na dependncia econmica da pessoa servida, prestem, em conjunto ou
isoladamente, determinado servio.
O contrato de trabalho, segundo o artigo 10 do Cdigo do Trabalho, aquele pelo qual uma pessoa se
obriga, mediante retribuio, a prestar a sua actividade a outra ou outras pessoas, sob a autoridade e direco
destas. consensual que o trao distintivo do contrato de trabalho relativamente a outros contratos em
que tambm existe prestao de servio a subordinao jurdica, isto , o poder de ordem, direco e
scalizao que uma pessoa pode exercer sob outra para conformar a sua actividade laboral.
Este poder patronal de dirigir e orientar a prpria actividade do trabalhador pode, de facto, no ser exercido,
bastando existir a mera possibilidade jurdica de ordem, direco e scalizao para que se possa considerar
a existncia de um contrato de trabalho.
Ainda, para efeitos de beneciar da proteco da lei, no sequer necessrio que o lesado seja parte num
contrato de trabalho vlido, bastando que o trabalhador tenha desenvolvido a sua actividade para que os
efeitos da relao laboral se produzam como se ela fosse vlida (por exemplo, um contrato celebrado com
menor de 16 anos, invlido, no exonera o empregador de reparar os danos de um acidente de trabalho).
Mas, no pode pensar-se que s um contrato de trabalho d origem obrigao de seguro. Tambm os
trabalhadores que estejam vinculados por contrato de trabalho equiparado, isto , que tm por objecto a
prestao de trabalho sem subordinao jurdica, mas em que o trabalhador se encontra na dependncia
econmica do benecirio da actividade, beneciam da proteco da lei. justamente em razo da
dependncia econmica que a lei os equipara aos contratos de trabalho.
Como exemplos de contratos legalmente equiparados, temos aqueles em que a prestao de trabalho
realizada no domiclio ou em estabelecimento do trabalhador (o chamado trabalho no domiclio), bem
como os contratos em que este compra as matrias primas e fornece por certo preo ao vendedor delas o
produto acabado (normalmente designado trabalho autnomo).

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Tambm os praticantes, aprendizes, estagirios e demais situaes que devam considerar-se de formao
prtica so enquadrados no mbito da lei, o que signica, tambm para estes, a obrigatoriedade do
empregador transferir a responsabilidade pela cobertura dos riscos. Por situaes de formao prtica, a lei
entende, independentemente da designao que seja adoptada, as situaes que tenham por nalidade
a preparao ou promoo prossional do trabalhador, necessria para o desempenho de funes
enquadradas na actividade da entidade empregadora.
Como se disse, tambm os trabalhadores sem contrato de trabalho que prestem, em conjunto ou isoladamente,
uma actividade na dependncia econmica da pessoa servida esto abrangidos pela lei. Podero surgir
dvidas relativamente ao que se considera como dependncia econmica, podendo considerar-se que
ela pressupe a integrao do prestador da actividade no processo produtivo da empresa beneciria,
associado a um requisito de continuidade da prestao de trabalho (Pedro Romano Martinez, 2002). Na
dvida em relao a dada actividade, presume-se que o trabalhador se encontra na dependncia econmica
da pessoa em proveito do qual o servio prestado, considerando-se, assim, como trabalhador por conta de
outrem (artigo 12, n 3 do RLAT).
Esto ainda abrangidos os administradores, directores, gerentes ou equiparados que, sem contrato de
trabalho, sejam remunerados por essa actividade.
indiferente que a actividade desenvolvida seja ou no explorada com ns lucrativos, para o efeito de a
considerar enquadrada neste mbito.
Desde 2000, concretizando a tendncia de alargar o mais possvel as garantias da reparao a um universo
mais ampliado de trabalhadores, tambm os trabalhadores independentes esto obrigados a contratar um
seguro que cubra os riscos que possam ocorrer no desenvolvimento da sua actividade prossional por
conta prpria. O regime est previsto em diploma especial, o Decreto-Lei n 159/99, de 11 de Maio.
E tambm os trabalhadores estrangeiros que exeram actividade em Portugal, e os trabalhadores
portugueses e estrangeiros residentes em Portugal, ao servio de uma empresa portuguesa, que trabalhem
no estrangeiro, se enquadram no mbito da proteco conferida pela lei, funcionando, em pleno, o princpio
da igualdade de tratamento. Excepcionalmente, prev-se que na situao de o acidente ter ocorrido em pas
estrangeiro ao servio de empresa portuguesa, se aplique a lei do pas onde ocorreu o acidente se esta for
concretamente mais favorvel ao trabalhador.
Em caso de morte do sinistrado, os lesados, para efeitos da LAT, so os familiares indicados no artigo 20:
cnjuge ou a pessoa em unio de facto, ex-cnjuge ou cnjuge judicialmente separado data do acidente
e com direito a alimentos, lhos, ascendentes e outros parentes sucessveis, nos termos estabelecidos nessa
disposio, sendo essa enumerao taxativa.

3.2. Delimitao do acidente de trabalho


Por ser difcil, no plano jurdico-conceptual, enunciar uma formulao sucientemente elstica para abranger
a enorme diversidade de formas e causas de ecloso e manifestao de um sinistro laboral, o legislador
adoptou, historicamente, a soluo de apresentar uma descrio do acidente de trabalho, enunciando os
requisitos que devero estar preenchidos para que se possa entender estar perante uma situao de sinistro
indemnizvel.
Assim, nos termos da lei, est-se perante um acidente de trabalho indemnizvel sempre que, cumulativamente,
se veriquem os seguintes requisitos:
- ser a vtima um trabalhador por conta de outrem ou equiparado, nos termos em que se descreveu no
mbito pessoal;

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- ser o trabalhador vtima de um acidente ocorrido no tempo e no local de trabalho;


- ser o acidente causa directa ou indirecta de leso corporal, perturbao funcional ou doena para o
trabalhador;
- resultar dessa leso corporal, perturbao funcional ou doena, reduo na capacidade de ganho ou
de trabalho ou a morte.
Uma inovao relevante do Cdigo do Trabalho, que incorporou os elementos essenciais (subitaneidade
e imprevisibilidade) que a jurisprudncia vem utilizando para a congurao do acidente de trabalho
face doena prossional, a apresentao, no artigo 284 n1, de uma noo de acidente de trabalho:
sinistro, entendido como acontecimento sbito e imprevisto, sofrido pelo trabalhador que se verique
no local e no tempo de trabalho. Na nova enunciao apresentada pelo Cdigo do Trabalho, o dano
autonomizado da noo de acidente de trabalho, o que, no plano conceptual, mais correcto porque
o facto gerador de responsabilidade no pode ser denido atendendo consequncia (Pedro Romano
Martinez, 2002). Todavia, ser sempre necessrio tambm fazer-se apelo noo de dano para concluir pela
existncia ou no de um acidente de trabalho indemnizvel. Esta referncia ao dano para a qualicao do
evento como acidente de trabalho pretende relevar que na responsabilidade emergente de acidentes de
trabalho os danos so tpicos (s aqueles que esto previstos legalmente, constantes da Tabela Nacional
de Incapacidades), correspondendo o dano tambm a um dos requisitos de responsabilidade.
No artigo 286 n 1 do Cdigo do Trabalho, dene-se o dano como a leso corporal, perturbao funcional
ou doena que determine reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte do trabalhador
resultante directa ou indirectamente de acidente de trabalho.
Para a concretizao da noo de acidente de trabalho, h que, desde logo, preencher juridicamente os
conceitos operatrios essenciais de local e de tempo de trabalho, que pretendem delimitar temporal e
espacialmente a rea de autoridade do empregador, dentro da qual qualquer acidente se presume de
trabalho.
O n 3 do artigo 6 da LAT d uma noo bastante ampla de local de trabalho: todo o lugar em que
o trabalhador se encontra ou deva dirigir-se em virtude do seu trabalho e em que esteja, directa ou
indirectamente, sujeito ao controlo do empregador.
Temos, assim, que se entende que no s o lugar onde o trabalho materialmente executado considerado,
mas tambm todo o local onde o trabalhador se encontra para prestar o trabalho ou aonde deva dirigir-se
em virtude do seu trabalho, desde que o empregador a tenha poder de controlo e de autoridade sobre o
trabalhador, directa ou indirectamente.
Por controlo directo, entende-se a situao normal em que, durante o horrio normal de trabalho, o trabalhador
est sujeito ao poder de direco do empregador. O controlo indirecto existir naquelas situaes em que,
nomeadamente, o trabalho realizado fora das instalaes da empresa (por exemplo, vendedores externos),
ou com respeito a relaes extra laborais (por exemplo, trabalho no domiclio).
Por sua vez, o artigo 6, n 4 apresenta tambm um conceito amplo de tempo de trabalho: alm do perodo
normal de trabalho, o que precede o seu incio, em actos de preparao ou com ele relacionados, e que
se lhe segue, em actos tambm com ele relacionados, e ainda as interrupes normais ou forosas de
trabalho.
Deve, assim, considerar-se no tempo de trabalho, por exemplo, o atropelamento sofrido pelo trabalhador,
antes de iniciar o seu trabalho, quando vai buscar uma ferramenta a um barraco ao lado, ou quando troca
de roupa no vestirio da empresa; ou quando, tendo j terminado o seu tempo de trabalho, vai arrumar as
ferramentas no mesmo barraco e este desaba; ou quando interrompe o seu trabalho para ir beber gua ou
satisfazer uma necessidade siolgica (Jos de Castro Santos, 2000).

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Consideram-se, pois, integradas no tempo de trabalho as interrupes normais os chamados intervalos de


descanso, por exemplo, a pausa para almoo ou forosas do trabalho, como por exemplo as que resultam
da avaria dos equipamentos de trabalho.
Para alm do elemento espacial (local de trabalho) e do elemento temporal (tempo de trabalho), ainda
relevante para a qualicao de acidente de trabalho a existncia do elemento causal nexo de causa
e efeito entre o acidente e a leso, perturbao ou doena, e entre estas e a reduo da capacidade de
trabalho ou de ganho ou a morte.
Em princpio, nos termos gerais de direito, caberia ao trabalhador sinistrado ou aos benecirios legais a
prova de todos os elementos que integram o conceito de acidente de trabalho, incluindo o elemento causal
e a vericao do acidente.
Contudo, a lei estabelece a favor do titular do direito duas presunes legais:
- se a leso corporal, perturbao ou doena for reconhecida a seguir a um acidente presume-se
consequncia deste (artigo 6, n 5 da LAT);
- a leso constatada no local e no tempo de trabalho (...) presume-se, at prova em contrrio,
consequncia de acidente de trabalho (artigo 7, n 1 do RLAT).
Ou seja, o sentido til da primeira presuno o de libertar o sinistrado da prova do nexo de causalidade
entre o acidente e as leses, cabendo entidade responsvel alegar e provar que as mesmas no foram
consequncia do acidente. No entanto, se a leso, perturbao ou doena no for reconhecida a seguir
a um acidente de trabalho, compete ao trabalhador provar em juzo que ela se deveu a um acidente de
trabalho.
A segunda presuno estabelecida legalmente reporta-se, por seu turno, vericao da origem da leso,
ou seja, do prprio acidente: quando observada uma leso no tempo e no local de trabalho, presume-se
que a mesma consequncia de acidente de trabalho, competindo entidade responsvel provar que no
existiu um acidente de trabalho.

Extenso do conceito
Por outro lado, prevem-se determinadas situaes que expressamente alargam o conceito de acidente
de trabalho, mantendo-se, sempre, todavia, uma relao entre o acidente ocorrido e o desenvolvimento da
relao de trabalho. Esta extenso do conceito permite alargar a proteco do trabalhador a situaes que,
ainda que no tenham ocorrido no tempo e local de trabalho, se podem considerar inseridas no mbito do
controlo do empregador, sendo assim, uma decorrncia da teoria do risco da autoridade.
Dentro das situaes que estendem o conceito de acidente de trabalho indemnizvel, assumem particular
relevncia os acidentes de trajecto, tambm designados por acidentes in itinere, cuja actual consagrao e
congurao legal resultado de uma longa e trabalhosa construo jurisprudencial.
So acidentes in itinere os que ocorrem no trajecto de ida e de regresso para e do local de trabalho, segundo
o artigo 6, n 2 da LAT.
A proteco dos acidentes de trajecto foi introduzida no ordenamento jurdico portugus pela Lei n 2127,
de 3 de Agosto de 1965, e inicialmente estipulava-se que seria o empregador a suportar o risco pelo acidente
ocorrido na ida para o local de trabalho ou no regresso deste desde que, em alternativa, se vericassem os
seguintes pressupostos: ter sido utilizado meio de transporte fornecido pela entidade patronal, ter o acidente
sido consequncia de particular perigo do percurso, ou ter o acidente resultado de outras circunstncias
que tenham agravado o risco do mesmo percurso.
A lei actual, prescindindo desses requisitos, veio generalizar a cobertura deste tipo de acidentes, passando a

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estar abrangidos sempre que os sinistrados tenham um acidente no seu trajecto normal, independentemente
da natureza do transportador e dos perigos especcos do percurso, e durante o perodo de tempo ininterrupto
habitualmente gasto, exigindo-se uma conexo forte entre o acidente e o lugar e tempo que tm que ver
com o cumprimento das obrigaes resultantes da relao entre o trabalhador e o empregador.
Os tipos de trajecto protegidos legalmente so expressamente os seguintes:
- o trajecto de ida e volta entre a sua residncia habitual e ocasional e as instalaes que constituem o
seu local de trabalho;
- o trajecto de ida e volta entre a sua residncia habitual ou ocasional e o local de pagamento da
retribuio;
- o trajecto de ida e volta entre a sua residncia habitual e o local onde ao trabalhador deva ser prestada
qualquer forma de assistncia ou tratamento por virtude de anterior acidente;
- o trajecto de ida e volta entre as instalaes que constituem o local de trabalho e o local de pagamento
da retribuio;
- o trajecto de ida e volta entre as instalaes que constituem o local de trabalho e o local onde ao
trabalhador deva ser prestada qualquer forma de assistncia ou tratamento em virtude de anterior
acidente;
- entre o local de trabalho e o local da refeio;
- o trajecto de ida e volta entre o local onde por determinao da entidade empregadora presta
qualquer servio relacionado com o seu trabalho e as instalaes que constituem o seu local de
trabalho habitual.
Como se referiu, para que se qualique como acidente de trabalho um acidente que tenha ocorrido num
dos trajectos enunciados supra, exigem-se dois requisitos:
- que o acidente se verique no trajecto normalmente utilizado;
- e durante o perodo de tempo ininterrupto habitualmente gasto pelo trabalhador.
O trajecto normal ser aquele que for considerado, objectivamente, ideal, no tendo de ser forosamente o
percurso mais curto, encontrando-se tambm referncias na doutrina de que ser o trajecto escolhido pelo
trabalhador, independentemente das razes da sua escolha.
Exige-se igualmente o carcter consecutivo do percurso, de modo a que se o acidente ocorre durante uma
interrupo no trajecto deixa de estar abrangido pela obrigao de reparao pelo empregador.
Todavia, o legislador admite aqui excepes, ou seja, continua a considerar acidentes de trabalho os
que tenham ocorrido durante as interrupes ou desvios ao trajecto normal desde que tenham sido
determinados:
- para a satisfao de necessidades atendveis do trabalhador (por exemplo, satisfao de necessidades
siolgicas);
- por motivo de fora maior (por exemplo, enxurrada que cortou a estrada);
- por caso fortuito (por exemplo, avaria mecnica no meio de transporte).
Caber sempre ao julgador apreciar, em cada caso concreto, as circunstncias que determinaram a
interrupo ou desvio no sentido de as considerar admissveis ou inadmissveis para o efeito da qualicao
de acidente indemnizvel.
Por outro lado, a residncia tanto pode ser a habitual como a ocasional. residncia habitual aquela onde o
trabalhador mora, habita ou vive por via de regra, e de onde parte normalmente para o trabalho, podendo
at ser um hotel. Residncia ocasional aquela onde o trabalhar pode habitar em certas ocasies (por
exemplo, ao m de semana).
No entanto, seja residncia habitual ou ocasional, ser sempre de considerar apenas como relevante o
trajecto desde a porta de acesso para as reas comuns do edifcio (na situao de condomnio) ou para a via

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

pblica at s instalaes do local de trabalho. Assim, a responsabilidade do empregador termina quando


o trabalhador transpe a porta da casa onde vive e nela entra, por se considerar que se trata de um espao
por ele controlado. Mas mantm-se a sua responsabilidade se o acidente se vericar nas partes comuns
dos edifcios, por se entender que no apresentam qualquer intimidade com o habitante do apartamento
(Parecer da Procuradoria Geral da Repblica n 78/76, citado em Pedro Romano Martinez, 2002).
Doutrinalmente questiona-se se a enumerao dos tipos de trajecto considerveis taxativa ou simplesmente
indicativa. Pedro Romano Martinez refere, designadamente, o trajecto realizado pelo trabalhador para tomar
caf em qualquer pausa que lhe seja concedida ou, tendo duas ocupaes, quando se desloca de uma
empresa para outra. Paulo Morgado de Carvalho (2002) sustenta, tambm, referindo-se ao segundo exemplo,
correspondente a uma situao cada vez mais frequente nos dias de hoje, que o legislador o deveria ter
includo expressamente nos tipos de trajecto legalmente protegidos, j que no mbito da responsabilidade
objectiva ou pelo risco est limitada qualquer interpretao extensiva que alargue a previsibilidade legal.
Quanto a este aspecto, Pedro Romano Martinez, no deixando de apelar especial natureza do regime da
responsabilidade objectiva, parece consentir que seja feita uma interpretao extensiva deste normativo,
ainda que ela tenha de ser apreciada com a devida cautela, pois que se trata de uma excepo introduzida
num regime, que, por natureza, j excepcional.
interessante referir que outros autores consentem a extenso do trajecto a outras situaes, como Carlos
Alegre (2000), que refere que no h razo para no considerar o trajecto de ida ou de regresso para e
do local onde decorre o curso de formao prossional, fora das instalaes da empresa, quando este for
expressamente autorizado pelo empregador, apesar de no estar expressamente previsto na lei.
Para alm dos acidentes in itinere, resulta do artigo 6 da LAT que se considera tambm acidente de trabalho
aquele que ocorre:
- na execuo de servios espontaneamente prestados e de que possa resultar proveito econmico
para o empregador;
- no local de trabalho, quando no exerccio do direito de reunio ou de actividade de representante
dos trabalhadores;
- no local de trabalho, quando em frequncia de curso de formao prossional ou, fora do local de
trabalho, quando exista autorizao expressa do empregador para tal frequncia;
- em actividade de procura de emprego durante o crdito de horas para tal concedido por lei aos
trabalhadores com processo de cessao de trabalho em curso;
- fora do local ou do tempo de trabalho, quando vericado na execuo de servios determinados pelo
empregador ou por este consentidos.
Relativamente primeira situao, acidente durante a execuo de servios espontaneamente prestados,
estatui-se a obrigao de reparao dos danos do sinistro, mesmo que a actividade no tenha sido realizada
por ordem do empregador (parecendo o legislador prescindir tambm dos pressupostos tempo e local
de trabalho), estabelecendo-se, porm, que s o ser se a actividade pudesse ter sido proveitosa para o
empregador, do ponto de vista econmico. Cabem aqui situaes como o combate de um incndio nas
imediaes da empresa ou, simplesmente, a frequente execuo de qualquer trabalho suplementar (Pedro
Romano Martinez, 2002).
Reforce-se que o legislador no exige que da actividade desenvolvida tenha efectivamente resultado
um proveito econmico para o empregador, o que ser muitas vezes de difcil prova, bastando-se com a
potencialidade do benefcio para o empregador.

Predisposio patolgica e incapacidade


Uma especicidade do nexo de causalidade entre o acidente e os danos da resultantes refere-se existncia
de uma predisposio patolgica ou incapacidade anterior no trabalhador sinistrado.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

A regra geral que a predisposio patolgica no exonera a entidade responsvel da obrigao de


indemnizar integralmente os danos, salvo se ela foi ocultada pelo trabalhador. Agura-se, assim, que caber
sempre entidade responsvel alegar e provar que o sinistrado j sabia ter predisposio patolgica para a
leso ou doena e que escondeu esse facto.
Como escreve Carlos Alegre, a predisposio patolgica no , em si, doena ou patogenia: antes uma
causa latente ou oculta que prepara o organismo para, num prazo mais ou menos longo e segundo graus de
vria intensidade, poder vir a sofrer determinadas doenas. O acidente de trabalho funciona, nesta situao,
como agente ou causa prxima desencadeadora da doena ou leso.
Assim, ainda que o nexo de causa-efeito nas situaes desta natureza esteja mais diludo, uma vez que
existe um factor endgeno que propicia a ocorrncia da leso ou doena, o legislador continua a proteger
o trabalhador sempre que se demonstre a ocorrncia de uma causa prxima que desencadeie os efeitos
danosos, ou seja, um acidente de trabalho.
Relativamente avaliao do grau de incapacidade, prev-se a situao de a leso ou doena consecutivas
ao acidente serem agravadas por leso ou doena anteriores, ou a doena anterior ser agravada pelo
acidente de trabalho. Nestas situaes de agravamento de danos considerar-se- que tudo foi consequncia
do acidente para efeitos de determinao do grau de incapacidade.
Prev-se, ainda, a situao de o trabalhador sinistrado j padecer de uma incapacidade permanente
anterior, sendo que, neste caso, o legislador dispe que a reparao ser apenas a correspondente entre a
incapacidade permanente anterior e a que for calculada como se tudo fosse imputado ao acidente.
Estatui-se, ainda, que se durante o tratamento de leso ou doena consequncia de acidente de trabalho
se manifestar outra leso ou doena que sejam consequncia do tratamento, se atribui tambm o dever de
reparao por esses danos entidade responsvel pelo acidente de que o trabalhador estava a ser tratado.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Responsabilidade pela reparao


O direito laboral tem um cunho vincadamente proteccionista dos direitos dos trabalhadores, sendo que,
neste mbito, a liberdade contratual sofre algumas restries justicadas pela necessidade de proteger a
parte que teoricamente se encontra numa posio mais fragilizada em termos negociais, por motivo da
dependncia econmica.
O regime normativo de reparao dos danos emergentes de acidentes de trabalho e doenas prossionais
tipicamente imperativo, o que implica a nulidade (no produo de efeitos) de qualquer clusula de
contrato individual de trabalho ou de conveno colectiva que no assegure aos trabalhadores, em caso
de acidente de trabalho ou de doena prossional, os direitos e garantias que a lei lhes confere, assim
como fere de nulidade qualquer acto ou contrato que vise a renncia dos trabalhadores a esses direitos ou
garantias.
Nesta linha de proteco dos direitos dos trabalhadores, expressamente se probe o empregador de utilizar
a retribuio do trabalhador a ttulo de compensao dos encargos que lhe advenham pela reparao
de danos indemnizveis, nem mesmo na eventualidade da existncia de acordo com o trabalhador, que
sempre seria ferido de nulidade, e, consequentemente, no produziria qualquer efeito.
Todavia, do disposto no artigo 34 da LAT, pode depreender-se que ser vlido um regime convencionado
entre as partes que exceda os limites legais, designadamente admitindo uma indemnizao xada por
parmetros mais elevados do que a retribuio ou abrangendo outros danos, como os lucros cessantes
(Pedro Romano Martinez, 2002).
Como se sabe, em Portugal vigora o princpio do seguro obrigatrio, sendo os empregadores obrigados a
transferir a responsabilidade pelos danos emergentes de acidentes de trabalho para as entidades de seguro
legalmente autorizadas, que so as que esto inscritas no Instituto de Seguros de Portugal.
A lei estabelece que a aplice uniforme de seguros de acidentes de trabalho deve ser adequada s diferentes
prosses e actividades, devendo obedecer tambm ao princpio da graduao dos prmios de seguro em
funo do grau de risco de acidente, e tendo tambm em conta as condies concretas relacionadas com a
natureza da actividade prossional e as condies de segurana implantadas nos locais de trabalho.
O legislador prev expressamente, tambm, a situao de o empregador no declarar no contrato de seguro
a totalidade da retribuio do trabalhador, com o intuito de reduzir o montante do prmio, dispondo que
neste caso a seguradora s responsvel em relao ao montante da retribuio declarada, respondendo o
empregador pela diferena e pelas despesas efectuadas com a hospitalizao, assistncia clnica e transporte,
na respectiva proporo.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

4.1. Excluso e reduo da responsabilidade


A entidade responsvel s est desobrigada da reparao dos danos nas situaes expressamente previstas
na lei, enunciadas nos artigos 7 e 8 da LAT. A epgrafe do artigo 7 da actual lei refere-se descaracterizao
do acidente, conceito que foi eliminado no Cdigo do Trabalho, por se entender que nessas situaes no
deixa de existir um acidente de trabalho, somente existem circunstncias ligadas ao comportamento do
trabalhador ou fora da natureza que afastam a obrigao de reparao.
Assim, o empregador no tem de indemnizar os danos de acidente que:
- for dolosamente provocado pelo sinistrado ou provier de seu acto ou omisso, que importe violao,
sem causa justicativa, das condies de segurana estabelecidas pelo empregador ou previstas na lei;
- provier exclusivamente de negligncia grosseira do sinistrado;
- resultar da privao permanente ou acidental do uso da razo do sinistrado, nos termos do Cdigo
Civil, salvo se tal privao derivar da prpria prestao do trabalho, for independente da vontade do
sinistrado ou se o empregador ou o seu representante, conhecendo o estado do sinistrado, consentir
na prestao;
- provier de motivo de fora maior.
No primeiro caso prevem-se as situaes em que o acidente se deveu inteno dolosa do trabalhador,
tendo este no s tido a inteno de praticar o acto determinante do acidente como tambm querido as
suas consequncias nocivas. Teoricamente, situam-se aqui as situaes de auto-mutilao e os actos de
sabotagem provocados pelo trabalhador motivados pela inteno de prejudicar o empregador.
Muito importante em termos das obrigaes de cumprimento das prescries de higiene e segurana na
execuo do seu trabalho, a previso da situao em que o acidente se deveu ao incumprimento pelo
trabalhador, sem causa justicativa, das normas de segurana estabelecidas pelo empregador e pela lei.
Esta violao, se no tiver uma justicao que seja atendvel judicialmente, importa a situao de sinistro
no indemnizvel. Neste mbito, vem o n 1 do artigo 8 do RLAT esclarecer o que se considera por causa
justicativa para a violao, pelo sinistrado, das condies de segurana estabelecidas pelo empregador ou
previstas na lei, designadamente:
- quando o trabalhador no chegou a ter acesso norma que impunha que adoptasse determinado
comportamento de preveno;
- quando ao trabalhador, apesar de ter tido acesso a essa norma, lhe fosse manifestamente difcil
entend-la, em virtude, nomeadamente, do seu pouco grau de instruo.
Como se referiu, tambm se considera a actuao negligente do trabalhador como situao que desonera
o responsvel da obrigao de reparar. Tambm o artigo 8 do RLAT enuncia o entendimento do que
seja negligncia grosseira nesta matria: o comportamento temerrio, em alto e relevante grau, que no
se consubstancie em acto ou omisso resultante da habitualidade ao perigo do trabalho executado, da
conana na experincia prossional ou dos usos e costumes da prosso.
Sempre se tem entendido que, para que haja descaracterizao do acidente e consequente excluso da
obrigao de indemnizar, se impe que se verique, cumulativamente, a culpa grave e indesculpvel da
vtima e a exclusividade dessa culpa. Ou seja, para que se verique falta grave e indesculpvel necessrio
se torna a existncia de um comportamento temerrio, intil, indesculpvel e reprovado por um elementar
sentido de prudncia. No basta a culpa leve, uma simples imprudncia, uma distraco ou comportamentos
semelhantes para descaracterizar o acidente. Por outro lado, necessrio que esse comportamento temerrio
tenha sido a causa nica da ecloso do acidente. Naqueles casos em que eventualmente haja concorrncia
de culpa do empregador, no ca este isento da obrigao de indemnizar.
Sempre se entendeu, tambm, que a existncia de falta grave e indesculpvel do sinistrado no deve ser
apreciada em relao a um tipo abstracto de comportamento, mas casuisticamente em relao a cada caso
concreto.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Ainda, para que se considere relevante a negligncia para o efeito de descaracterizar o acidente, necessrio
que o comportamento do trabalhador no se congure como uma actuao que traduz uma habitualidade
ao perigo, na situao em que, pela repetio do comportamento, pela experincia prossional, o trabalhador
se conforma com uma conduta menos previdente.
Sendo a negligncia grosseira um facto impeditivo do direito de reparao que cabe ao trabalhador,
necessrio se torna que ela seja alegada e comprovada pelo empregador para o desonerar da obrigao de
reparar.
Tambm se considera que a situao de privao do uso da razo pode excluir o dever de reparar, mas
sempre se refere que esse facto ser irrelevante, em qualquer destas circunstncias:
- se a privao do uso da razo derivar da prpria prestao do trabalho (por exemplo, sncopes
provenientes da absoro de gases txicos emanados de substncias manipuladas pelo trabalhador,
vertigens provocadas pela execuo de trabalhos em lugares elevados);
- se a privao do uso da razo for independente da vontade do sinistrado (nomeadamente por ataque
epilptico);
- se, conhecendo o estado do trabalhador, o empregador ou seu representante, ainda assim, consentiu
na continuidade da prestao do trabalho.
Por ltimo, referem-se as situaes de fora maior que desoneram o empregador do dever de indemnizao
do acidente. O n 2 do artigo 7 da LAT enuncia aquelas situaes que se consideram caso de fora maior:
- foras inevitveis da natureza independentes de interveno humana;
- no constitua risco criado pelas condies de trabalho;
- nem se produza ao executar servio expressamente ordenado pelo empregador em condies de
perigo evidente.
No artigo 8 da LAT, excluem-se ainda algumas situaes especiais, designadamente os acidentes ocorridos
na prestao de servios que revistam, cumulativamente as seguintes caractersticas:
- sejam eventuais ou ocasionais;
- sejam de curta durao;
- sejam prestados a pessoas singulares;
- sejam prestados em actividades que no tenham por objecto explorao lucrativa.
O legislador considera como eventuais ou ocasionais os servios que ocorrem por necessidades imprevistas
e excepcionalmente em qualquer ocasio, no se incluindo aqui aqueles servios que ocorrem peridica ou
sazonalmente, como, por exemplo, os trabalhos de vindimas da actividade agrcola.
Por curta durao, a jurisprudncia tem entendido que se devam considerar os servios que no se
prolonguem por mais de uma semana, ainda que, na ausncia de denio na lei deste conceito, compita
ao julgador, no caso concreto, apreciar esse elemento.
O entendimento de explorao lucrativa est expresso no artigo 4 do RLAT, pela negativa: no se
consideram lucrativas, para o efeito do disposto na lei e neste regulamento, as actividades cuja produo
se destine exclusivamente ao consumo ou utilizao do agregado familiar da entidade empregadora.
De realar, porm, que mesmo que se esteja perante uma actividade espordica, sendo a explorao
lucrativa, o acidente ser qualicado como sendo de trabalho.
Ainda, nos termos deste artigo 8, de notar que no haver excluso do dever de reparao nos acidentes
ocorridos nestas circunstncias quando se trate de acidente que resulte da utilizao de mquinas e de
outros equipamentos de especial perigosidade.
Tambm expressamente se prev na lei, no artigo 31, a situao de o acidente ter sido originado por
outro trabalhador ou terceiro, considerando-se que, nesta situao, continua o trabalhador sinistrado a

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

ter o direito de exigir do seu empregador a reparao dos danos resultantes do acidente, no cando
prejudicado, naturalmente, o direito de esse mesmo trabalhador accionar judicialmente o causador do
sinistro nos termos da lei geral.
Quanto s indemnizaes a devida pelo empregador e a devida pelo causador do acidente rera-se que
elas no se acumulam, antes se completam at ao ressarcimento completo dos danos, nos termos que vm
referidos nos nos 2, 3 e 4 do artigo 31.
Assim, se o sinistrado receber de outro trabalhador ou terceiro indemnizao superior quela que teria
direito do seu empregador (ou seguradora), ca este desonerado da obrigao de reparar que lhe
competiria nos termos da lei de reparao dos acidentes de trabalho, e com direito de reembolso, do
sinistrado, das quantias que j lhe tiver pago ou dispendido; contrariamente, se a indemnizao que
lhe tiver sido arbitrada for inferior que teria direito nos termos desta lei, ento o empregador (ou
a seguradora) ca parcialmente desobrigado, ou seja, ca desobrigado da quantia que lhe tiver sido
arbitrada em sede de responsabilidade geral.
Com o intuito de proteger os interesses do empregador ou seguradora nas situaes em que haja de
indemnizar trabalhadores aos seu servio sinistrados por acidentes causados por outros trabalhadores ou
terceiros, confere-lhe a lei o direito de se sub-rogar no direito do sinistrado de exigir do responsvel pelo
acidentes a reparao dos danos, no caso de o sinistrado no o fazer no prazo de um ano a contar do
acidente.
A acrescentar, a lei confere-lhes a legitimidade de intervir como parte principal no processo em que o
sinistrado exige do causador do acidente a reparao dos danos.

4.2. Agravamento da responsabilidade


O regime regra da matria dos acidentes de trabalho e doenas prossionais, como se disse, associado
existncia do risco de autoridade ou empresarial que corre por conta do empregador, sendo a este imputada
a obrigao de reparao que, todavia, delimitada em termos do montante da indemnizao.
Ora, o legislador prev tambm a situao de o sinistro ter ocorrido por culpa do empregador, seja por um
comportamento activo ou omissivo, o que, naturalmente, denir um outro regime jurdico a aplicar ao
caso, mais prximo do regime geral da responsabilidade civil.
Consideram-se aqui as situaes em que o acidente foi provocado pelo empregador ou seu representante,
ou resultou da falta de observao, por aqueles, das regras sobre segurana, higiene e sade no trabalho.
Nestes casos, que correspondem a um agravamento da responsabilidade, prescreve o legislador, no artigo
18 da LAT, que as prestaes se xam segundo as regras seguintes:
- nos casos de incapacidade absoluta, permanente ou temporria, e de morte sero iguais
retribuio;
- nos casos de incapacidade parcial, permanente ou temporria, tero por base a reduo de capacidade
resultante do acidente.
Assim, nas situaes em que o empregador no observou os deveres que esto previstos em matria de
higiene e segurana no trabalho, dando, dessa forma, azo ocorrncia do acidente, as prestaes, ao contrrio
de corresponderem a uma percentagem do dano, como se ver mais frente, vo ser determinadas em
funo de todo o dano, correspondendo essa diferena ao agravamento da responsabilidade.
A responsabilidade subjectiva prevista no artigo 18 recai sobre o agente causador, o empregador, limitando-se a seguradora a responder apenas subsidiariamente pelas prestaes normais que a lei prev.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Rera-se, ainda, que o agravamento da indemnizao no prejudica a eventual responsabilidade criminal


em que o empregador, ou o seu representante, tenha incorrido, nem a responsabilidade por danos no
patrimoniais, que nesta situao, e s nesta, so passveis de ressarcimento.

4.3. Indemnizao
Uma das dimenses da excepcionalidade do regime de responsabilidade pela reparao dos danos laborais
face ao regime geral a tipicao das formas de ressarcimento, estipulando a LAT, no seu artigo 10, que
o direito a reparao compreende duas espcies de prestaes: as prestaes em espcie e as prestaes
em dinheiro.
As prestaes em espcie so:
- as prestaes de natureza mdica;
- as prestaes de natureza cirrgica;
- as prestaes de natureza farmacutica;
- as prestaes de natureza hospitalar;
- quaisquer outras prestaes.
A lei no impe a forma da prestao em espcie, ou seja, por vontade das partes podem ser substitudas
por prestaes pecunirias, mas dispe que a prestao em espcie ter que cumprir os requisitos de
necessidade e de adequao:
- ao restabelecimento do estado de sade e da capacidade de trabalho ou de ganho do sinistrado;
- recuperao para a vida activa.
No n 1 do artigo 23 do RLAT, apresentam-se modalidades de prestaes em espcie:
a) assistncia mdica e cirrgica, geral ou especializada, incluindo todos os necessrios elementos de
diagnstico e de tratamento;
b) assistncia farmacutica;
c) enfermagem;
d) hospitalizao e tratamentos termais;
e) hospedagem;
f ) transportes para observao, tratamento ou comparncia a actos judiciais;
g) fornecimento de aparelhos de prtese, orttese e ortopedia, sua renovao e reparao;
h) reabilitao funcional.
No corpo da lei encontramos outras prestaes com a nalidade de promover a recuperao da capacidade
para a vida activa do sinistrado, localizadas em disposio autnoma que versa sobre a reabilitao, podendo
essa opo pela autonomizao do contedo signicar o interesse do legislador em destacar a matria
referente reabilitao prossional, comprometendo nesse objectivo o empregador ao servio do qual
ocorreu o acidente ou se fez desenvolver a doena prossional. Alis, a reabilitao, a par da preveno e
reparao, referenciada na exposio de motivos da Lei n 100/97 como um dos trs grandes objectivos
da sua elaborao.
Estando ainda por produzir a regulamentao autnoma que apoiar a implementao dessa matria, a
LAT enuncia no seu artigo 40 as prestaes devidas pelo empregador ao trabalhador sinistrado para a sua
reabilitao:
- formao prossional e a adaptao do posto de trabalho;
- trabalho a tempo parcial;
- licena para formao ou novo emprego.
Na modalidade de assistncia mdica, rera-se que considerada tambm a assistncia psicolgica ou
psiquitrica que venha a ser reconhecida necessria pelo mdico assistente.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

O internamento e os tratamentos mdicos devem ser feitos no em quaisquer estabelecimentos, mas apenas
nos estabelecimentos que se mostrem adequados ao restabelecimento e reabilitao do sinistrado.
No est vedada a possibilidade de recurso a estabelecimento hospitalar fora do territrio nacional, mas
este s poder ocorrer aps parecer de junta mdica que comprove a impossibilidade de tratamento e
estabelecimento hospitalar no territrio nacional.
No n 1 do artigo 14 da LAT estabelece-se o dever de os sinistrados se submeterem ao tratamento e s
prescries clnicas e cirrgicas do mdico designado pela entidade responsvel, desde que necessrias
cura da leso ou doena e recuperao da capacidade de trabalho; por outro lado, a lei assegura-lhes o
direito de reclamarem para o tribunal do trabalho, solicitando exame pericial, no caso de discordncia com
aquele mdico.
No n 2 desse artigo prevem-se trs tipos de comportamento censurveis do sinistrado que podem
importar a perda dos direitos de reparao, desde que seja reconhecido judicialmente que a incapacidade
resultou de tais comportamentos, e na medida em que deles resultou. So os seguintes os comportamentos
impeditivos do direito de indemnizao:
- recusa declarada e injusticada em seguir as determinaes do mdico assistente;
- no observncia dessas determinaes;
- agravamento voluntrio da leso ou doena.
No n 3, considera-se sempre justicada a recusa de interveno cirrgica que, quer pela sua natureza, quer
pelo estado de sade do sinistrado, possa pr em risco a vida deste.
No mbito das prestaes imediatas que competem ao empregador logo aps o conhecimento do acidente
incluem-se a providncia pelos imediatos e indispensveis socorros mdicos e farmacuticos ao sinistrado, e
o adequado transporte para esses efeitos, independentemente de qualquer apreciao sobre as condies
legais de reparao que o empregador possa fazer do caso concreto.
Relativamente s prestaes em dinheiro, desde a lei de 2000 que se alargou o seu elenco, compreendendo-se aqui:
- indemnizao por incapacidade temporria absoluta ou parcial para o trabalho;
- indemnizao em capital ou penso vitalcia correspondente reduo na capacidade de trabalho ou
de ganho, em caso de incapacidade permanente;
- penses aos familiares do sinistrado;
- subsdio por situaes de elevada incapacidade permanente;
- subsdio para readaptao de habitao;
- subsdio por morte e despesas de funeral.
O montante das indemnizaes est dependente do dano do trabalhador (seja incapacidade permanente ou
temporria, seja absoluta ou parcial, ou a morte), sendo tambm necessrio apurar o grau de incapacidade,
que determinado por coecientes, constantes da Tabela Nacional de Incapacidades.
Para alm destes elementos, necessrio aferir-se tambm a retribuio do trabalhador, que, para efeitos
indemnizatrios nesta sede, inclui todas as prestaes recebidas com carcter regular, que no se destinem
a compensar custos aleatrios. Incluem-se, assim, tanto as prestaes pecunirias de base, como as
acessrias designadamente as que correspondem ao trabalho suplementar habitual, subsdio de refeio
ou de transporte ou graticaes usuais, mesmo que no pagas mensalmente e pagamentos em espcie
(habitao, automvel), que correspondam a uma vantagem econmica do trabalhador.
A indemnizao, por via de regra, no xada pela totalidade da retribuio, mas por uma percentagem desta, como
se pode ver no Quadro 1, pelo que se entende que um regime essencialmente compensatrio. Relembre-se que na
hiptese de culpa do empregador, os montantes que forem determinados nos termos que se referiu so agravados,
passando a indemnizao a ser xada em funo da totalidade da retribuio ou da efectiva reduo de capacidade.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Quadro 1

Indemnizaes e penses por incapacidade


Fonte: Baseado em Jos de Castro Santos, 2000

Incapacidades
Permanente
Absoluta (IPA)

Temporria
Parcial (IPP)

Para todo e
qualquer trabalho

Para o trabalho
habitual

Penso anual
e vitalcia
igual a 80%
da retribuio,
acrescida de 10%
por cada familiar
a cargo at 100%
da retribuio,
e subsdio
por situaes
de elevada
incapacidade
permanente.
Pode ser atribudo
subsdio de
readaptao.

Penso anual e
vitalcia entre
50% e 70% da
retribuio,
Penso anual
conforme a
e vitalcia
maior ou menor
correspondente a
capacidade
70% da reduo
funcional
da capacidade
residual para
geral de ganho
o exerccio de
e subsdio
outra funo
por situao
compatvel,
de elevada
e subsdio
incapacidade
por situaes
permanente
de elevada
em caso de
incapacidade
incapacidade igual
permanente.
ou superior a 70%.
Pode ser
atribudo
subsdio de
readaptao.

Igual ou superior
a 30%

Inferior a 30%

Absoluta (ITA)

Parcial (ITP)

Indemnizao diria
igual a 70% da
retribuio

Indemnizao
diria igual a 70%
da reduo da
capacidade geral de
ganho

Capital de
remio de
uma penso
anual e vitalcia
correspondente
a 70% da
reduo sofrida
na capacidade
de ganho.

Qualquer das formas de prestao (seja em espcie seja em dinheiro) pode ser revista, depois de arbitrada,
podendo a modicao advir de agravamento, recidiva, recada ou melhoria da leso ou doena, o que
pode levar, em funo da alterao vericada, indemnizao ser aumentada, reduzida ou excluda.
Quanto intencionalidade da indemnizao, decorre do artigo 562 do Cdigo Civil que o princpio geral
da obrigao de indemnizao se funda na restaurao natural, ou seja, a reparao de um dano deve
reconstituir a situao que existiria se no se tivesse vericado o evento que obriga reparao.
Segundo a doutrina, a nalidade da obrigao geral de indemnizao a de prover directa remoo
do dano real custa do responsvel, visto ser esse o meio mais ecaz de garantir o interesse capital da
integridade das pessoas, dos bens ou dos direitos sobre estes (Antunes Varela, Das obrigaes em geral, 10
edio).
No entanto, o direito infortunstico limita o contedo da obrigao de indemnizao a dois tipos de
prestaes - em espcie e em dinheiro -, que so enumeradas taxativamente, correspondendo ao tipo
delimitado de dano estabelecido pelo legislador, no sendo possvel, neste mbito, a indemnizao por
outro tipo de danos, como os danos no patrimoniais e os lucros cessantes.
Esta limitao legislativa tem sido sentida como incongruente, levando a que a proteco legal dos
trabalhadores sinistrados que aqum do objectivo de assegurar at ao mximo de extenso possvel a
recuperao do integridade fsica, psquica e patrimonial do trabalhador.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

Segundo Carlos Alegre, a no admissibilidade de reparao dos danos no patrimoniais (morais) sofridos
pelos trabalhadores sinistrados no faz com que por via da indemnizao se satisfaam cabalmente todos
os interesses lesados na vida e pessoa do sinistrado pelo acidente de trabalho ou doena prossional,
como postula o princpio geral da responsabilidade civil, sendo esta limitao tanto mais agrante e inqua
quando comparamos com outros regimes de responsabilidade objectiva, como, por exemplo, por acidentes
de viao, que admitem a reparao pelos danos no patrimoniais.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Ocupao e reabilitao do trabalhador


O sistema de responsabilidade por danos laborais no pode nem deve ter uma funo essencialmente
compensatria da reduo de capacidade de ganho. Alis, se atentarmos na verdadeira e essencial nalidade
do regime da responsabilidade civil - restabelecimento da situao do lesado anterior ao dano - e na
fundamentao da reparao em espcie nesta sede - recuperao para a vida activa e restabelecimento
da capacidade de trabalho e de ganho claramente se retira do esprito da lei a inteno de orientar a
indemnizao para a reconstituio da integridade do indivduo sinistrado no exerccio prossional, numa
perspectiva holstica, desenvolvimental e integradora.
A lei assegura aos trabalhadores sinistrados alguns direitos ligados segurana no emprego e reabilitao
prossional, que impendem sobre os empregadores ao servio dos quais o acidente ocorreu.
O artigo 30 da lei dispe sobre a ocupao e despedimento durante a incapacidade temporria, nos
seguintes termos:
N 1.
Durante o perodo de incapacidade temporria parcial, as entidades empregadoras sero obrigadas a ocupar,
nos termos e na medida em que vierem a ser regulamentarmente estabelecidos, os trabalhadores sinistrados
em acidentes ao seu servio em funes compatveis com o estado desses trabalhadores. A retribuio ter
por base a do dia do acidente, excepto se entretanto a retribuio da categoria correspondente tiver sido
objecto de alterao, caso em que ser esta a considerada, e nunca ser inferior devida pela incapacidade
restante.
N 2.
O despedimento sem justa causa de trabalhador temporariamente incapaz em resultado de acidente de
trabalho confere quele, sem prejuzo de outros direitos consagrados na lei aplicvel, caso opte pela no
reintegrao, o direito a uma indemnizao igual ao dobro da que lhe competiria por despedimento sem
justa causa.
Da compaginao deste artigo com o artigo que o regulamenta (artigo 54 do RLAT), podemos concluir o
seguinte:
1 - Relativamente ao despedimento:
a) arma-se a ilicitude do despedimento sem justa causa de trabalhador sinistrado em acidente
ao servio do empregador durante o perodo de incapacidade temporria (parcial ou
absoluta), estabelecendo-se um regime de indemnizao mais favorvel que o geral, ou seja,
o dobro da que lhe competiria por despedimento ilcito, caso o trabalhador no opte pela
reintegrao (Carlos Alegre refere que, mesmo na hiptese de reintegrao, o agravamento
da indemnizao para o dobro do valor se aplica tambm aos salrios vencidos e no pagos);
2 - Relativamente obrigao de ocupao efectiva:
a) apenas impende sobre empregadores que empreguem, pelo menos, 10 trabalhadores;
b) restrita aos trabalhadores que tenham sofrido ao seu servio um acidente de trabalho, e
s aqueles que estejam afectados de incapacidade temporria parcial no superior a 50%;

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

c) a ocupao deve ser feita em condies compatveis com a capacidade restante e o estado de
sade do trabalhador, sendo-lhe pago pelo trabalho prestado uma retribuio aferida quela
que existia data do acidente;
d) a obrigao de ocupao cessa se o trabalhador no se apresentar ao empregador no prazo
de dez dias a contar da data de xao da incapacidade temporria, com o objectivo de
conhecer as funes e condies de trabalho em que vai ser ocupado, a menos que justique,
devidamente, a no apresentao;
e) o no cumprimento pelo empregador da obrigao de efectiva ocupao nos termos expostos
constitui uma contra-ordenao punvel com coima, segundo o artigo 67 do RLAT, e constitui
o empregador na obrigao de pagar ao trabalhador a retribuio que lhe competiria se tivesse
cumprido o dever de ocupao.
Rera-se que est prevista a possibilidade de recurso a peritagem especializada, designadamente do
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade, para a resoluo de dvidas sobre as incapacidades referidas no
artigo 54 (incapacidade temporria parcial no superior a 50%) ou sobre o emprego dos incapacitados em
funes compatveis com o seu estado.
Quanto a este dever de ocupao, quer a doutrina quer a jurisprudncia tm divergido quanto sua natureza
absoluta ou relativa. Existe quem defenda que se trata de um dever absoluto, pelo que o empregador ter
sempre de encontrar funo compatvel com o estado de sade do trabalhador. Outros entendem que no
sendo possvel identicar posto de trabalho ou funo compatvel, a ocupao no pode entender-se como
obrigatria, o que implicaria a caducidade do contrato de trabalho.
Nos termos da lei, o contrato de trabalho caduca em caso de impossibilidade superveniente, absoluta e
denitiva de o trabalhador prestar o seu trabalho ou de o empregador o receber. Relativamente ao carcter
absoluto e denitivo da impossibilidade, no domnio laboral, algumas posies sustentam que deve ser
analisado sob o ponto de vista jurdico, e no com o enfoque naturalstico, sendo de existir situaes em que
a incapacidade, apesar de temporria, to longa que no se deve exigir ao empregador a manuteno do
contrato de trabalho; ou que a impossibilidade, sendo relativa, deva ser entendida como absoluta, por, por
exemplo, originar uma incapacidade para o exerccio do trabalho habitual uma vez que esto alteradas as
condies que foram contratadas no incio com o trabalhador; para estes, o empregador s estar obrigado
a fornecer uma ocupao desde que ela ainda se encontre no leque de funes que foram contratadas ab
initio com o trabalhador.
Outros entendem, e esta a posio maioritria na jurisprudncia1, que a obrigao de prestao de trabalho
ao trabalhador que entretanto cou afectado de incapacidade para o trabalho habitual, mas com capacidade
funcional residual, se mantm, desde que na empresa existam funes ou postos de trabalho compatveis
com a capacidade funcional existente, o que poder implicar a alterao do objecto do contrato, mas no
afectando a retribuio do trabalhador.
No n 1 do artigo 40 da LAT, sob a epgrafe Reabilitao, est previsto que aos trabalhadores afectados
de leso ou doena que lhes reduza a capacidade de trabalho ou de ganho, em consequncia de acidente
de trabalho, ser assegurada na empresa ao servio da qual ocorreu o acidente a ocupao em funes
compatveis com o respectivo estado, nos termos que vierem a ser regulamentados.
Esta norma remete, assim, para diploma regulamentar o desenvolvimento do dever de ocupao.
Encontramos referncias na doutrina (Carlos Alegre, 2000; Jos de Castro Santos, 2000) que consideram que
a regulamentao desta obrigao do empregador foi produzida pelo artigo 54 do Regulamento da Lei n
100/97 (ocupao obrigatria), o que no constituiu uma inovao nem melhoria quanto s garantias de

- Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 2005.05.16, Processo n 0540084, www.dgsi.pt

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

segurana no emprego dadas ao trabalhador pois, como atrs se exps, ela s impende sobre empresas que
empreguem pelo menos 10 trabalhadores, e durante o perodo de incapacidade temporria que no seja
superior a um coeciente de 50%.
J Pedro Romano Martinez sustenta, quando se refere ao artigo 40 que versa sobre a reabilitao, que
a se impe empresa onde ocorreu o acidente de trabalho que ocupe o trabalhador com incapacidade
permanente numa actividade compatvel com o respectivo estado, mas que esta obrigao, no tendo sido
ainda regulamentada no , por conseguinte, exigvel.
Todavia, como se referiu supra relativamente cessao do vnculo contratual, a jurisprudncia dominante
(nomeadamente do Tribunal Constitucional) entende que se o trabalhador sofre de incapacidade para o
exerccio das funes da sua categoria prossional, a entidade empregadora tem de o colocar no exerccio
de funes compatveis com a sua incapacidade, sendo que tal obrigatoriedade s no se vericar se o
empregador demonstrar que no possui qualquer actividade que o trabalhador possa exercer2 (o nus da
prova compete, assim, entidade empregadora).
Corroborando esta tese, Morais Antunes e Ribeiro Guerra (Despedimentos e outras formas de cessao do
contrato de trabalho), citados no acrdo do Tribunal Constitucional n 117/2001, de 2001.03.14, referem:
Relativamente s incapacidades permanentes entendemos que a incapacidade permanente parcial e a
incapacidade permanente absoluta para o trabalho habitual no determinam, igualmente, a caducidade
do contrato uma vez que a impossibilidade no tem carcter absoluto (...) desde que, nas situaes de
incapacidade permanente absoluta para o trabalho habitual, se verique a integrao do trabalhador em
actividade compatvel com a sua capacidade residual.
Associado ao dever de ocupao efectiva, o artigo 40 enuncia outras obrigaes para o empregador
perante o trabalhador sinistrado ao seu servio, que no foram ainda regulamentadas:
- formao prossional e a adaptao ou readaptao do posto de trabalho;
- colocao em regime de trabalho a tempo parcial;
- licena para formao ou (procura de) novo emprego.

- Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 2001.06.28, Processo n 01S375, www.dgsi.pt

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

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Doena prossional
As doenas prossionais resultam do exerccio de uma actividade prossional, sendo, por via de regra, por
comparao com o acidente de trabalho que pressupe que seja sbito o seu aparecimento, caracterizada
por uma produo lenta e progressiva, surgindo de modo imperceptvel no organismo. So provocadas por
agentes nocivos a que os trabalhadores, por fora da sua actividade laboral, esto habitual ou continuamente
expostos, no local e no tempo em que desempenham essa funo prossional.
A proteco pela eventualidade de doena prossional abrange os trabalhadores enquadrados pelo regime
geral dos trabalhadores por conta de outrem e dos independentes e os que no o estando, ou sendo apenas
cobertos em algumas eventualidades, exeram actividade prossional no sector privado.
Nos termos da Lei dos Acidentes de Trabalho, para efeitos indemnizatrios, as doenas prossionais so
as doenas constantes da Lista das Doenas Prossionais, sendo tambm assim consideradas as leses,
perturbaes funcionais ou doenas que, ainda que no estejam tipicadas nessa lista, se venham a
comprovar como sendo consequncia necessria e directa da actividade exercida pelos trabalhadores e
no representem normal desgaste do organismo.
Existe, assim, no ordenamento jurdico portugus um sistema misto, ou comummente designado de lista
aberta, pois admite-se o reconhecimento de outras doenas para alm daquelas que esto tipicadas
legalmente, sendo que esta distino tem repercusses ao nvel do tratamento jurdico das condies de
reparao.
De acordo com o artigo 26 do Decreto-Lei n 248/99, de 2 de Julho, que regulamenta a LAT no que respeita
s doenas prossionais, a atribuio das prestaes para compensao dos danos depende de o trabalhador
benecirio reunir cumulativamente as seguintes condies:
- estar afectado por doena prossional;
- ter estado exposto ao respectivo risco pela natureza da indstria, actividade ou condies, ambiente
e tcnicas de trabalho.
No que respeita s doenas prossionais constantes da Lista, basta que o trabalhador prove estes dois
requisitos para lhe ser assegurado o direito de reparao, pois o nexo de causalidade presumido, sendo,
todavia, passvel de ser ilidido. Quanto s leses, perturbaes funcionais ou doenas no constantes da
Lista, o trabalhador tem que fazer a prova do nexo de causalidade entre a contraco do dano e a natureza
do trabalho, ou seja, provar que os danos so consequncia necessria e directa da actividade prossional
exercida e no representam normal desgaste do organismo.
No obstante a gura das doenas prossionais andar associada com a dos acidentes de trabalho, a sua
forma de ressarcimento enquadra-se em parmetros diferentes, de Direito Pblico, segundo o regime no
decreto regulamentar.
A certicao e a reviso das incapacidades da exclusiva responsabilidade do CNPCRP Centro Nacional
de Proteco Contra os Riscos Prossionais, estando expressamente previsto o dever de os mdicos
participarem ao CNPCRP todos os casos clnicos em que seja de presumir a existncia de doena prossional
(artigo 84do Decreto-Lei referido supra).

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Para alm da consagrao de prestaes em dinheiro e em espcie, semelhana do que previsto em


sede de acidentes de trabalho, est tambm cometido ao empregador o dever de assegurar a ocupao em
funes compatveis com o estado e capacidade residual, bem como a formao prossional, a adaptao de
posto de trabalho, o trabalho a tempo parcial e a licena para formao ou novo emprego dos trabalhadores
afectados de leso ou doena que lhes reduza a capacidade de trabalho ou de ganho em consequncia de
doena prossional.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

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Procedimentos e processo
7.1. Participaes
7.1.1 Acidentes de trabalho
Em caso de acidente de trabalho, decorrem da lei os seguintes procedimentos:
Participaes obrigatrias
o Para o sinistrado e benecirios
- O sinistrado ou os benecirios legais de penses devem participar o acidente, verbalmente
ou por escrito, nas quarenta e oito horas (48) seguintes, entidade empregadora ou pessoa
que a represente na direco do trabalho, salvo se estas o presenciaram ou dele vieram a ter
conhecimento no mesmo perodo (n 1 do artigo 14 do RLAT).
De referir que se o estado do sinistrado ou outra circunstncia, devidamente comprovada, no
permitir o cumprimento do prazo de quarenta e oito horas (48), esse prazo conta-se a partir do
m do impedimento.
Ainda, se a leso se revelar ou for reconhecida em data posterior do acidente, o prazo de 48
horas contar-se- a partir da data da revelao ou do reconhecimento, sendo certo que, neste
caso, compete vtima provar que a leso foi consequncia do acidente.
A falta de participao do acidente pelo sinistrado ao empregador, e a eventual e consequente
falta de prestao de primeiros socorros pode resultar em incapacidades que a vtima no viria
a padecer caso estes tivessem sido prestados com oportunidade e adequao. Nesta situao,
o empregador no ser responsvel pelas prestaes respeitantes s incapacidades que forem
judicialmente reconhecidas como consequncia daquela falta, na proporo em que da falta
tenham resultado.
o Para as entidades empregadoras com a responsabilidade transferida
Os empregadores devem participar o acidente empresa de seguros, nos termos estabelecidos na
aplice (artigo 15 do RLAT), devendo o segurado enviar a participao seguradora, no prazo
de vinte e quatro (24 horas), a partir do respectivo conhecimento. No caso de incumprimento
pelo segurado, a seguradora ca exonerada das obrigaes que possam advir do agravamento
das leses que da falta atempada de participao possam resultar.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

o Para as entidades empregadoras sem responsabilidade transferida


Os empregadores que no tenham transferido a sua responsabilidade para uma empresa de
seguros (como obrigatoriamente est previsto na lei), devem participar o acidente ao tribunal
competente, por escrito, at oito (8) dias a contar da data do acidente ou do seu conhecimento,
ou, no caso de morte, imediatamente, por telecpia ou outra via com o mesmo efeito de registo
escrito de mensagens (artigo 16 do RLAT).
A obrigao impende sobre a entidade empregadora ou, no caso de impossibilidade desta, sobre
quem a representa na direco do trabalho, e deve ser feita independentemente de qualquer
apreciao das condies legais de reparao.
o Para as empresas de seguros
As empresas de seguros participam ao tribunal competente, por escrito, no prazo de oito (8) dias,
os acidentes cuja responsabilidade para elas foi transferida, designadamente:
- acidentes de que tenha resultado incapacidade permanente (8 dias contados a partir da cura
clnica ou alta denitiva);
- acidentes de que tenha resultado a morte (8 dias contados da data da morte);
- acidentes em que a incapacidade temporria ultrapasse 12 meses (8 dias contados da data em
que se completem 12 meses da data do acidente).
Em caso de morte, para alm da participao formal referida supra, impende sobre a seguradora a
obrigao de participar imediatamente o acidente ao tribunal competente, atravs de telecpia
ou outra via com o mesmo efeito de registo escrito de mensagens.
Importa, ainda, saber que:
- O no cumprimento do nus de participao nas condies legalmente previstas, constitui
contra-ordenao punvel com coima.
- O tribunal competente afere-se em razo da matria - tribunal do trabalho e em razo do
territrio tribunal do trabalho que abranja territorialmente o lugar onde o acidente ocorreu.
Participaes facultativas ao tribunal
Com o propsito de conseguir com que todas as participaes de acidentes de trabalho que devam ser
feitas ao tribunal sejam efectivamente participadas judicialmente, o legislador, para alm das participaes
obrigatrias, prev participaes facultativas que podem ser feitas:
- pelo sinistrado, directamente ou por interposta pessoa;
- pelos familiares do sinistrado;
- por qualquer entidade com direito a receber o valor das prestaes;
- pela autoridade que tenha tomado conhecimento do acidente, sendo o sinistrado um incapaz;
- pelo director do estabelecimento hospitalar, assistencial ou prisional onde o sinistrado esteja internado,
tendo o acidente ocorrido ao servio de outra entidade.
Forma das participaes
Todas as participaes a tribunal, seja qual for o participante, devem ser apresentadas em duplicado.
A participao feita pelas empresas de seguros deve ser acompanhada de toda a informao clnica e
nosolgica disponvel, de cpia da aplice e seus adicionais em vigor, bem como da folha de salrios do ms

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

anterior ao do acidente, nota discriminativa das incapacidades e internamentos e cpia dos documentos
comprovativos das indemnizaes pagas desde o acidente.

7.1.2

Doenas prossionais

Na situao de doena prossional, importa reter que:


- Impende sobre os mdicos o dever de participao obrigatria ao CNPCRP de todos os casos clnicos
em que seja de presumir a existncia de doena prossional.
- O direito s prestaes requerido pelos interessados ou seus representantes legais, em impresso
prprio, ao CNPCRP, devendo ser acompanhado de informao mdica, designadamente dos servios
de sade e do mdico do trabalho do respectivo empregador.

7.2. Processo especial emergente de acidente de trabalho


Nos termos do disposto no artigo 26, n 2 e 3 do Cdigo do Processo de Trabalho, os processos emergentes
de acidentes de trabalho e de doena prossional tm natureza:
Urgente por urgente pode entender-se que devem ter prioridade relativamente a outros processos,
dentro dos limites da legalidade;
Ociosa correm ociosamente porque no dependem da iniciativa ou impulso das partes, aps a
participao ao tribunal, pelo menos durante uma fase do processo a conciliao.
Nos processos de acidente de trabalho os sinistrados e os seus familiares esto isentos de custas judiciais,
desde que representados ou patrocinados pelo Ministrio Pblico.
O processo de acidente de trabalho poder desenrolar-se em duas fases: a conciliatria e a contenciosa.
A fase conciliatria tem por base a participao do acidente, sendo presidida pelo Ministrio Pblico que
promover o acordo de harmonia com os direitos consignados na legislao, tomando por base os elementos
fornecidos pelo processo, designadamente o resultado do exame mdico.
Em audincia de tentativa de conciliao, as partes tero necessariamente que tomar posio sobre os
seguintes factos: existncia e caracterizao do acidente, nexo causal entre a leso e o acidente, retribuio
do sinistrado, entidade responsvel, grau e natureza da incapacidade.
Se as partes no se conciliarem, so consignados os factos sobre os quais no houve acordo, passando-se
para a fase contenciosa, presidida pelo juiz, s se discutindo a as questes acerca das quais no foi obtido
acordo na fase conciliatria.
Quando apenas est em causa a discordncia sobre o grau de incapacidade, a fase contenciosa inicia-se
com o requerimento de junta mdica, que deve ser fundamentado.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Igualdade de tratamento e no discriminao


Um dos princpios basilares do sistema jurdico portugus o princpio da igualdade que est consagrado
no Artigo 13 da Constituio da Repblica Portuguesa, cujo n 1 dispe que Todos os cidados tm a
mesma dignidade social e so iguais perante a lei.
No plano infra-constitucional, decorrente da transposio para a ordem jurdica interna da Directiva
2000/78/CE, de 27 de Novembro, que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego
e na actividade prossional, o Cdigo do Trabalho, estatui, no artigo 22, o direito igualdade no acesso
ao emprego e no trabalho, adoptando as vertentes positiva e negativa do direito igualdade previsto
constitucionalmente.
O n 1 consagra a vertente positiva: Todos os trabalhadores tm direito igualdade de oportunidades e de
tratamento no que se refere ao acesso ao emprego, formao e promoo prossionais e s condies de
trabalho.
O n 2 determina a proibio da discriminao: Nenhum trabalhador ou candidato a emprego pode ser
privilegiado, beneciado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo,
nomeadamente, de ascendncia, idade, sexo, orientao sexual, estado civil, situao familiar, patrimnio
gentico, capacidade de trabalho reduzida, decincia, doena crnica, nacionalidade, origem tnica,
religio, convices polticas ou ideolgicas e liao sindical.
O Cdigo do Trabalho instituiu, assim, um regime unitrio relativamente igualdade e no discriminao,
afastando qualquer factor de discriminao.
Os factores de discriminao indicados so exemplicativos, o que signica que o regime aplicvel a
outros factores que possam fundamentar uma conduta discriminatria, por atentarem contra a dignidade
da pessoa humana.
A Lei n 35/2004, de 29 de Julho, dene os conceitos de discriminao directa ou indirecta, que so
fundamentais para a repartio do nus da prova: Cabe a quem alegar a discriminao fundament-la,
indicando o trabalhador ou trabalhadores em relao aos quais se considera discriminado, incumbindo ao
empregador provar que as diferenas de condies de trabalho no assentam em nenhum dos factores
indicados. Verica-se, assim, a inverso do nus da prova, pois incumbe ao empregador provar que as
diferenas no assentaram em nenhum dos factores passveis de originar discriminao.
O artigo 35 da Lei n 35/2004 estende a aplicao da inverso do nus da prova ao acesso ao emprego,
formao e promoo prossionais, uma vez que o n 3 do artigo 23 do CT apenas se refere s condies
de trabalho.
O artigo 25 do CT estabelece que no so consideradas discriminatrias as medidas de carcter temporrio
concretamente denido de natureza legislativa que beneciem certos grupos desfavorecidos, nomeadamente
em funo do sexo, capacidade de trabalho reduzida, decincia ou doena crnica, nacionalidade ou
origem tnica, com o objectivo de garantir o exerccio, em condies de igualdade, dos direitos previstos
neste Cdigo e de corrigir uma situao factual de desigualdade que persista na vida social.

Regime Jurdico da Reparao dos Danos

O artigo 26 do Cdigo reconhece expressamente ao trabalhador ou candidato a emprego o direito


ao ressarcimento de danos no patrimoniais em caso de discriminao, sem prejuzo do direito a uma
indemnizao, por danos patrimoniais e no patrimoniais, nos termos gerais.
Nos termos do artigo 34 da Lei n 35/2004, invlido qualquer acto que prejudique o trabalhador em
consequncia de rejeio ou submisso a actos discriminatrios.
Quanto ao trabalhador com decincia ou doena crnica, o Cdigo do Trabalho (artigos 73 a 78)
determina que titular dos mesmos direitos e est adstrito aos mesmos deveres dos demais trabalhadores
no acesso ao emprego, formao e promoo prossionais e s condies de trabalho, sem prejuzo das
especicidades inerentes sua situao, e, ainda, que o Estado deve estimular e apoiar a aco do empregador
na contratao e readaptao prossional de trabalhadores com decincia ou doena crnica.

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Concluses nais

O regime jurdico de reparao dos danos de acidentes de trabalho e de doenas prossionais evoluiu,
como se viu, no sentido do alargamento da proteco dos sinistrados laborais.
No entanto, parece justo concluir que a legislao actual ainda concede preponderncia compensao
econmica decorrente da reduo da incapacidade de ganho, descurando aspectos fundamentais como
sejam a reabilitao e a recuperao para a vida activa dos sinistrados no trabalho.
Ainda que na exposio de motivos da Lei n 100/97, de 13 de Setembro, o legislador tenha enunciado
que era seu objectivo assegurar uma adequada reabilitao e reinsero no trabalho aos sinistrados cuja
leso ou doena reduza a respectiva capacidade de trabalho, estipulando que a entidade empregadora
asseguraria a formao prossional, a adaptao ao posto de trabalho, o trabalho a tempo parcial e a licena
para formao ou novo emprego aos sinistrados, a verdade que, neste domnio, o legislador est passivo,
no tendo sido produzida a regulamentao devida desta norma, prevista na lei desde 2000.
O sinistro laboral h muito que deixou de ser entendido como um infortnio marcado pelo destino, um
azar do lesado que produz consequncias unicamente na sua esfera, uma vez que a par dos danos sofridos
pelo trabalhador (patrimoniais, e, frise-se, no patrimoniais), se produzem impactes relevantes na estrutura
econmico-social.
O desinteresse legal desta matria no contribui para que, na prtica, todos os implicados na ocorrncia de
um sinistro trabalhador, empregador, seguradora, operadores judicirios - actuem de forma intencional e
concertada para a manuteno e retorno ao trabalho dos cidados que mantm capacidade produtiva.

Referncias bibliogrcas:
CARLOS ALEGRE, Regime Jurdico dos Acidentes de Trabalho e das Doenas Prossionais, Almedina, 2000
JOS DE CASTRO SANTOS, Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais, Quid Juris, 2000
PAULO MORGADO DE CARVALHO, Um Olhar sobre o Actual Regime Jurdico dos Acidentes de Trabalho e das
Doenas Prossionais: Benefcios e Desvantagens, Inspeco-Geral do Trabalho, 2005
PAULO MORGADO DE CARVALHO, Os Acidentes de Trabalho e as Doenas Prossionais no Cdigo do
Trabalho, Inspeco-Geral do Trabalho, 2005
PEDRO ROMANO MARTINEZ, Direito do Trabalho, Almedina, 2002

Relatrio elaborado no mbito do Estudo Programa de apoio


manuteno e retorno ao trabalho das vtimas de doenas
prossionais e acidentes de trabalho, promovido pelo
CRPG Centro de Reabilitao Prossional de Gaia

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