Anlisis general de la actual Ley.

Estructura y contenido
Lic. Daniel Basurto

Introduccin
En Mxico el derecho a un medio ambiente adecuado se
encuentra protegido por la Constitucin. Art. 4o.
Actualmente la ley marco de la regulacin ambiental en
Mxico es la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) del 28 enero de 1988.

Desde la publicacin de la LGEEPA se han realizado

diversas reformas, principalmente en el ao de 1996.

Paralelamente
se
han
publicado
ms
de
25
ordenamientos especiales en materia de medio
ambiente,
algunos
con
claras
contradicciones
legislativas.

Introduccin
La
primera
legislacin
ambiental estatal fue la de
Quertaro, el 26 de mayo de
1988: la primera Ley Ambiental
estatal.
Sinaloa public el 27 de junio de 1991 su
LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE DEL ESTADO DE SINALOA
La ltima reforma de la Ley se public el 4 de agosto
de 1993.

Cul es la estructura y el objetivo de la

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE DEL ESTADO DE SINALOA?
La ley cuenta con 169 artculos.
Est divida en 6 ttulos, al igual que la LGEEPA.

Primer Ttulo de Disposiciones Generales: detalla la competencia y

estructura poltica para conducir la poltica ecolgica.

Segundo Ttulo de la Poltica Ecolgica Estatal: prev

instrumentos de poltica ambiental con los que cuenta el estado.

Tercer Ttulo de las reas Naturales Protegidas: regulando los tipos

y caractersticas de las A.N.P. y procesos de declaratoria.

los

Cul es la estructura y el objetivo de la

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE DEL ESTADO DE SINALOA?
La ley cuenta con 169 artculos.
Est divida en 6 ttulos, al igual que la LGEEPA.

Cuarto Ttulo de la Proteccin al Ambiente: establece la prevencin

y control de la contaminacin: agua, aire, suelo, ruido y riesgo.

Quinto Ttulo: regula la concertacin del estado con sectores

social y privado, as como la denuncia popular y recurso de
inconformidad.

Sexto Ttulo de las Medidas de Control, Seguridad y Sanciones:

seala las sanciones administrativas y penales.

 Por su parte, el Primer Ttulo de Disposiciones Generales

prev la creacin de un Consejo Estatal e Consultora
Ecolgica que al da de hoy se encuentra fuera del
organigrama de las autoridades de medio ambiente.
Segundo Ttulo de la Poltica Ecolgica Estatal: prev
como
instrumentos
la
Planeacin
Ecolgica,
del
Ordenamiento Ecolgico, Regulacin Ecolgica de los
Asentamientos Humanos, Investigacin y Educacin
Ecolgicas, Informacin y Vigilancia Ambiental.
De igual forma el Cuarto Ttulo regula la contaminacin a
la atmsfera, con lmites mximos para las emisiones,
sealando estmulos fiscales, pero sin regularlos. Esta
regulacin no da certidumbre jurdica para el desarrollo
de proyectos relacionados con cambio climtico, ni
establece medidas de mitigacin ante la situacin actual.

 El Quinto Ttulo regula entre otros temas la denuncia popular; sin

embargo, el mayor peso se encuentra en que la autoridad pueda
realizar un dictamen tcnico que pueda ser presentado en un juicio de
daos y perjuicios. Sin embargo, la tendencia actual es la legislacin de
acciones colectivas, incluyendo la posibilidad de demandar la reparacin
del dao ambiental.

El Sexto y ltimo Ttulo prev sanciones que van hasta los 20,000
d.s.m.v.e., clausura y arresto. Por otro lado, las sanciones penales
tienen como pena mxima 3 aos de prisin a quien afecte el equilibrio
ecolgico o contamine con residuos o emisiones a la atmsfera. Dichas
sanciones se encuentran fuera de la corriente legislativa actual que
incluso penaliza los actos u omisin que pongan en riesgo el equilibrio
ecolgico, es decir, no se requiere del resultado material.

Lo ms importante es cuestionar cul es el objetivo real que puede

conseguirse con este tipo de sanciones.

Aunadas a los 6 Ttulos de la LGEEPAES

existen relacionadas con la materia ambiental:

Ley del Desarrollo Urbano

Publicada P.O. el 10 de agosto de 2004.
ltima reforma publicada P.O. el 1 de septiembre de 2004.

Ley de Agua Potable y Alcantarillado

Publicada P.O. el 23 de abril de 2002.
ltima reforma publicada P.O. el 6 de mayo de 2002.

Ley de Salud
Publicada P.O. el 10 de julio de 2007.
ltima reforma publicada P.O. el 11 de febrero de 2008.

FUENTE:
H. Congreso del Estado de Sinaloa, LX Legislatura
http://www.congresosinaloa.gob.mx/actividad/leyes/index.php

Aunadas a los 6 Ttulos de la LGEEPAES

existen relacionadas con la materia ambiental:
Ley de Obras Pblicas
Publicada P.O. el 29 de Marzo de 1985.
ltima reforma publicada P.O. el 19 de abril de 2004.
Ley de Planeacin
Publicada P.O. el 30 de Octubre 1987.
ltima reforma publicada P.O. el 22 de enero de 1988.
Ley del Desarrollo Ganadero
Publicada P.O. el 23 de julio de 2003.
ltima reforma publicada P.O. el 30 de julio de 2003.
Ley de Proteccin Civil
Publicada el 18 de julio de 2001.
ltima reforma publicada P.O. el 30 de julio de 2001.
FUENTE:
H. Congreso del Estado de Sinaloa, LX Legislatura
http://www.congresosinaloa.gob.mx/actividad/leyes/index.php

Cmo lograr una eficiente proteccin

transversal del ambiente?

Si la Ley de Planeacin y La Ley de Obras Pblicas se publicaron

4 aos antes de la LGEEPAES

Si las Leyes de Desarrollo Urbano, de Agua Potable y

Alcantarillado, de Salud, Proteccin Civil y Desarrollo Ganadero
se publicaron ms de 10 aos despus de la LGEEPAES

Cmo logar que la autoridad tenga

instrumentos legales efectivos?
Para:
Ejecutar la poltica social y sustentable.
Garantizar la equidad de oportunidades.
Aumentar la capacidad productiva y creativa de sus
habitantes.
Fomentar el respeto al medio ambiente y los recursos
naturales.

Una legislacin efectiva, un gran reto para proteger:

Un territorio que representa 2.9% del pas.

Una superficie continental de 57,377.16 km2 (2005).

608 km2 son de superficie insular
17,751 km2 de plataforma continental
656 km de litoral
221,600 hectreas de lagunas litorales
57,000 hectreas de aguas continentales

Con una poblacin de 2767,761 millones de habitantes

(2010).

Con 3,077.35 km2 de superficie de cuerpos de agua.

Un incalculable valor por servicios ambientales.

FUENTE:
INEGI. Marco Geoestadstico.
INEGI-DGG. Superficie de la Repblica Mexicana por Estados.
http://www.inegi.org.mx/

La agricultura, una actividad

imprescindible para el estado
Una agricultura sin una poltica
ambiental ser causante
de deforestacin y prdida de calidad de
suelos

Superficie de Agricultura
Unidad de medida: Km2
2,529.25 a 2,989.64
2,068.85 a 2,529.24
1,608.45 a 2,068.84
1,148.04 a 1,608.44
687.64 a 1,148.03
227.23 a 687.63
Fuente:
INEGI. Uso del suelo y vegetacin.
SAGARPA. Servicio de Informacin
Agroalimentaria y Pesquera.
Periodo de observacin de 2002 a 2005.

Variedad vegetal de Sinaloa

Actualmente el desarrollo sustentable se

encuentra a cargo de la
Secretara de Desarrollo Social
y Humano
Actualmente los
instrumentos de
poltica ecolgica
no prevn
los instrumentos
econmicos y la
autorregulacin,
elementos
importantes para
incentivar el
desarrollo

Aunado a las escasas medidas que

sean ha tomado para la preservacin,
conservacin y vigilancia ambiental.

Cantidad de leyes no implica calidad

de proteccin y desarrollo
La creacin de un Cdigo Ambiental tendra como
ventajas:
Congruencia legislativa
Seguridad para inversiones y desarrollo
El dotar de instrumentos efectivos para la
autoridad en materia de proteccin, facilitando
la fusin y gestin pblica
Homologacin de los criterios ambientales en un
solo cuerpo normativo, tanto sustantivo como
adjetivo
Simplificacin administrativa para el gobernado

GRACIAS

GRACIAS