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Solicitud de Autorizacin Ambiental Previa

Interconexin Elctrica Uruguay - Brasil


Estudio de Impacto Ambiental
Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas

ANEXO VI MTODO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


VI.0 RESUMEN
Se describen y organizan las Actividades previstas en del Proyecto en las etapas
de Construccin, Operacin.
Se identifican las posibles Causas de Impactos Ambientales (emisiones)
relacionados con cada una de dichas actividades (Aspectos Ambientales
potenciales)
Se identifican los Factores Ambientales generales del Medio Ambiente Receptor
en donde se implantar el proyecto y se definen los Componentes del Medio
Receptor particulares para cada localizacin.
Los Componentes del Medio Receptor se evalan de acuerdo a criterios de
Sensibilidad Ambiental para identificar los Componentes Sensibles.
A partir de la aplicacin de una serie integrada de tres Criterios de Evaluacin se
identifican las emisiones del Proyecto que pueden causar impactos ambientales
significativos (Aspectos Ambientales significativos).
Primera Evaluacin (normativa): Se identifican las emisiones que no cumplen
con alguna Normativa Aplicable (Criterio Normativo)
Segunda Evaluacin (Sensibilidad): Se identifican las emisiones que pueden
interactuar con alguno de los Componentes Sensibles del Medio Receptor
(Criterio de Sensibilidad).
Tercera Evaluacin (Importancia): Se identifican las emisiones cuya interaccin
con los Componentes no sensibles del Medio Receptor pueda generar un impacto
de importancia significativa (Criterio de Importancia).
Para cada emisin que puede causar un impacto ambiental significativo (Aspecto
Ambiental Significativo) se definen Medidas de Intervencin (Plan de Gestin
de Aspectos Ambientales Significativos) y se identifican (screening) los Impactos
Ambientales del proyecto.
Los Impactos Ambientales identificados y descritos en trminos de interaccin
(scoping), se estudian con especial atencin con el objetivo de disear Medidas
de Mitigacin (recuperacin y/o compensacin) en cada caso.
Los Impactos Ambientales Residuales se definen y describen a los efectos de
conocer y evaluar su incidencia y sus efectos acumulativos en el medio a largo
plazo.
VI.1 PROYECTO
Se identifica el Proyecto y se realiza una descripcin general de todo el
emprendimiento, incluyendo consideraciones ambientales generales de la regin
en donde ser implantado.

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Se identifican a los responsables del emprendimiento desde el punto de vista


tcnico, se establece la localizacin (identificacin geogrfica) del emprendimiento
y se describen sus principales caractersticas, detallando sus objetivos y
antecedentes.
Se ingresa informacin referente al rubro (sector) de actividad, los objetivos y la
justificacin del emprendimiento.
Se detalla la informacin de emprendimientos similares existentes
condiciones locales que posibilitaron la elaboracin del proyecto.

las

Se complementa la informacin con documentos grficos que describan el alcance


del proyecto (rea de influencia directa). El rea de influencia directa est
determinada por el alcance potencial de los principales Aspectos Ambientales y las
condiciones ambientales de la zona (estructura geolgica, vientos dominantes,
sentido y direccin de las cuencas hidrogrficas, distribucin de los ecosistemas).
Se describen las Construcciones, Instalaciones y Maquinarias Previstas, Superficie
Total del Predio, rea de Construccin en Proyeccin Horizontal y rea de
Construccin Total.
VI.1.1 Actividades del proyecto
Se organizan las Actividades previstas en del Proyecto en sus etapas de
Construccin, Operacin y Abandono.
Las Actividades son grupos de tareas y acciones que comparten el mismo objetivo
dentro de determinado proceso. Las actividades agrupan tareas y acciones que
interactan y se relacionan para generar un resultado comn.
Las actividades se describen agrupadas en tres etapas:
C - Actividades en la etapa de Construccin
O - Actividades en la etapa de Operacin
A - Actividades en la etapa de Abandono
En la etapa de Construccin, las actividades se identifican y organizan de acuerdo
al cronograma de obras.
En la etapa de Operaciones la identificacin de actividades se realiza a partir del
anlisis del diagrama de procesos del emprendimiento.
En la etapa de Abandono las actividades se describen correlativamente a partir del
Plan de abandono diseado para el proyecto.
Las actividades se identifican con una letra en mayscula de acuerdo a la etapa en
que se realizan, y son ordenadas numricamente de acuerdo al cronograma de
obras, al mapa de procesos o al plan de abandono.

C1 Primera actividad en la etapa de Construccin


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C2 Segunda actividad en la etapa de Construccin

O1 Primera actividad en la etapa de Operacin


O2 Segunda actividad en la etapa de Operacin

A1 Primera actividad en la etapa de Abandono


A2 Segunda actividad en la etapa de Abandono
Las actividades se desagregan de acuerdo a su capacidad de generar emisiones
que pueden ser causas de Impactos Ambientales (Aspectos Ambientales
Potenciales): no es conveniente diferenciar o especificar una actividad que no
genera ninguna emisin.
El nombre de la actividad debe resumir la totalidad de las tareas que la componen
y se describen como sustantivo, referido al resultado de la accin realizada, p.e.
transporte, almacenamiento, produccin, etc.
Se describen los elementos que constituyen la actividad de acuerdo al siguiente
esquema:
Objetivos de la actividad: se describe cul es el objetivo especfico de la
actividad descrita en relacin con los objetivos generales del proyecto.
Resultados de la actividad: se describe el resultado previsto por la realizacin
de la actividad
Tareas: se detalla en forma narrativa las acciones que componen cada actividad.
Materiales e insumos: se describen los materiales, insumos y/o herramientas
usadas para realizar la actividad.
Duracin de la tarea: se indica el inicio y el fin de la tarea. Se indica su
frecuencia y duracin en caso de que se trate de una tarea peridica.
VI.1.2 Causas de Impactos Ambientales (aspectos)
Se identifican las posibles Causas de Impactos Ambientales (emisiones y
consumos) relacionados con cada una de dichas actividades (Aspectos
Ambientales potenciales)
El impacto ambiental de una actividad se produce por los insumos que utiliza, por
el espacio que ocupa y por lo efluentes que emite (Gmez Orea, 2003)
Estas emisiones, que son posibles causas de impactos ambientales de una
actividad, se les conoce como Aspectos Ambientales.
Los aspectos ambientales (environmental aspects, umweltaspekts), son las
emisiones (y los consumos, insumos, extracciones) de un emprendimiento, que
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pueden causar impactos ambientales. El impacto ambiental (y) sobre los factores
ambientales es resultado de las condiciones del medio (f) sobre el aspecto
ambiental (x): y = f (x).
Los Aspectos Ambientales son los elementos de las actividades, productos o
servicios de una Organizacin que pueden interactuar con el Medio Ambiente
(definicin de la Norma ISO 14001/2004).
Un aspecto ambiental significativo es aquel que provoca o puede provocar un
impacto ambiental significativo.
Se agrupa los aspectos ambientales (posibles causas de Impacto Ambientales) en 8
grupos (concepto general) que se pueden resumir en:
a Emisiones atmosfricas
b Emisiones lquidas
c Residuos slidos
d Ruidos
e Consumos
f Presencia fsica
g Aspectos incidentales
h Otros

VI.2 EL MEDIO AMBIENTE RECEPTOR


Se identifican los Factores Ambientales generales del Medio Ambiente Receptor
en donde se implantar el proyecto y se los organiza en Compontes del Medio
Receptor particulares para cada localizacin.
La descripcin del medio incluye una descripcin general del contexto macro y un
detalle de aquellas propiedades que pueden ser alteradas por las actividades del
proyecto.
Medio abitico (aire, agua, suelo, subsuelo)
Medio bitico (fauna, flora)
Medio antrpico (poblacin, usos del suelo, patrimonio, paisaje)
Se realiza un inventario exhaustivo de los Factores Ambientales que componen el
Medio (fsico, biolgico y antrpico) a los efectos de identificar los que pueden ser
afectados por el Proyecto.
VI.2.1 rea de influencia estimada

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El rea de influencia estimada para cada proyecto, es la suma del alcance mximo
estimado de los aspectos ambientales generados por el proyecto.
El alcance de cada aspecto ambiental est determinado por las condiciones de los
factores ambientales identificados
VI.2.2 Componentes del Medio Receptor
Los Componentes del Medio Receptor son unidades (conceptos particulares) de
los Factores Ambientales (conceptos generales) del rea de Influencia del Proyecto.
Los componentes se definen teniendo en cuenta:
1. Sus caractersticas fsicas
2. El grado de interaccin entre sus elementos biticos
3. Su importancia desde el punto de vista antrpico
Cada Componente Particular del Medio Receptor posee caractersticas comunes de
reversibilidad y recuperabilidad.

Factor Ambiental

Componente del Medio Receptor

Atmsfera

rea de influencia del proyecto

Agua Superficial

Ro, Arroyo, Caada, Lago, Laguna

Agua Subterrnea

Napa fretica, Acufero

Geologa

Geologa local, subsuelo

Suelos

Tipos de suelos particulares

Fauna

Fauna acutica, Fauna terrestre

Flora

Monte, Pradera, Selva, Bosque

Arqueologa, Paleontologa

Yacimientos particulares

Paisaje

Cuenca visual del proyecto

Centro urbano

Ciudad, Pueblo, Urbanizacin

VI.2.2.1 Descripcin de los Componentes del Medio Receptor


Cada uno de los componentes identificados se describe por sus caractersticas
relevantes desde el punto de vista ambiental, tomando en cuenta aquellas
propiedades que pueden ser afectadas por el emprendimiento (incidencia directa o
indirecta).

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Se describen las caractersticas Fsicas, Biolgicas y Antrpicas de cada


componente y se establecen las condiciones particulares que afectan su capacidad
de asimilacin de aspectos ambientales (sensibilidad ambiental).

VI.2.2.2 Evaluacin de Sensibilidad de los Componentes del


Receptor

Medio

Los Componentes del Medio Receptor se evalan de acuerdo a criterios de


Sensibilidad Ambiental para identificar los Componentes Sensibles.
En funcin de esta evaluacin de los elementos del Medio Receptor se identifica
cules son los elementos ambientalmente sensibles a determinado Aspecto
Ambiental del proyecto.
reas protegidas
Zonas predefinidas, que por sus caractersticas ambientales pertenecen al SNAP
(Sistema Nacional de reas Protegidas).
reas densamente pobladas
Zonas con densidades de poblacin comparables a las de zonas urbanas.
Grupos humanos vulnerables
Asentamientos humanos cuya supervivencia se basa fundamentalmente en las
actividades desarrolladas en la zona de implantacin del proyecto.
reas de valor arqueolgico y/o paleontolgico
Zonas con posibles yacimientos aqueolgicos y/o paleontolgicos.
reas con alto valor patrimonial
Zona que posee valores arquitectnicos, histricos y/o naturales notables.
reas de alto inters turstico
Zonas con atractivos tursticos con posibilidades reales de explotacin.
Humedales y marismas:
Zonas biodiversas de baados
reas de cra o nidificacin
Zonas elegidas por la fauna local para cra y/o nidificacin.
Presencia de especies amenazadas
Zonas con probada presencia de especies autctonas en peligro de extincin.
Cursos o cuerpos de agua naturales
Ros, arroyos, lagos y/o lagunas.
Tomas de agua para consumo humano
Instalaciones cercanas dedicadas a abastecer de agua a centros poblados
(represamientos, diques, tajamares)

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Bosque nativo
Montes naturales autctonos
reas de recarga de acuferos
Zonas permeables relacionadas con acuferos relevantes.
Suelos con pendiente mayor al 40%
Suelos muy sensibles a la erosin ante cambios en la permeabilidad y escorrentas.
Suelos altamente productivos
Zonas de produccin agrcola actual o potencial.
Ecotonos de reas ambientalmente sensibles
Lmites de los ecosistemas sensibles
Duna Primaria
En emprendimientos costeros

VI.2.2.3 Componentes Ambientalmente Sensibles


Los Componentes Ambientalmente Sensibles son aquellos Componentes del
Medio Receptor que cumplen con alguno de los criterios de sensibilidad ambiental.
Los Componentes ambientalmente sensibles pueden constituir ecosistemas, reas
bien delimitadas o slo estar determinados por componentes ambientales
generales (agua superficial, suelo, paisaje, etc.).
Las emisiones (Aspectos Ambientales) que interactan con Componentes Sensibles
del Medio, pueden provocar impactos ambientales.
VI.3 IMPACTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales son aquellas modificaciones de los factores ambientales
originadas por consumos, ocupaciones de espacio y/o emisiones de las actividades
humana.
El impacto (y) representa el cambio en las condiciones del medio receptor y la
funcin (f) de transformacin del aspecto ambiental se corresponde con la
sensibilidad (fragilidad) del medio.
(x): y = f (x)
Loa impactos ambientales significativos son generados por Aspectos Ambientales
significativos
A partir de la aplicacin de una serie integrada de tres Criterios de Evaluacin se
identifican las emisiones (Aspectos Ambientales Significativos) del Proyecto,
posibles causas de impactos ambientales:
Los Aspectos Ambientales sern significativos si:

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1. Generan incumplimientos con respecto a alguna norma ambiental


2. Interactan con elementos ambientalmente sensibles del medio Receptor
3. La importancia estimada del impacto potencial es significativa.
VI.3.1 Primera Evaluacin de Aspectos Ambientales (criterio normativo)
Se identifican los aspectos Ambientales que no cumplen con alguna Normativa
Aplicable (Criterio Normativo)
VI.3.1.1 Caracterizacin del Aspecto Ambiental
Se realiza una Caracterizacin Cuantitativa y Cualitativa del Aspecto Ambiental
tratando de determinando su composicin y magnitud para contrastar el
Aspecto Ambiental con la Norma de referencia seleccionada.
La composicin del aspecto refiere a sus caractersticas cualitativas. Permite
evaluar la naturaleza del aspecto ambiental.
La magnitud estima atributos cuantitativos de la emisin o del consumo (volumen,
concentracin, intensidad). Permite comparar cada Aspecto Ambiental identificado
con un valor de referencia.
VI.3.1.2 Identificacin de normativa aplicable
Se identifican las normas aplicables a cada emisin (Aspecto Ambiental potencial) y
se describe su aplicacin concreta.
VI.3.1.3 Descripcin del impacto ambiental potencial
Si alguna de las caractersticas del aspecto (naturaleza o magnitud) no cumple con
la normativa elegida (o se encuentra cerca del lmite), podr ser responsable de un
Impacto Ambiental significativo y por lo tanto ser evaluado como un Aspecto
Ambiental Significativo.
Se describe los posibles impactos que generara el incumplimiento.
Aquellas emisiones que cumplan con la normativa aplicable o a los que no pueda
aplicarse un criterio normativo, son evaluadas de acuerdo a su posible interaccin
con los componentes sensibles del medio receptor.
VI.3.2 Segunda
sensibilidad)

Evaluacin

de

Aspectos

Ambientales

(criterio

de

Se identifican aquellos Aspectos Ambientales que pueden interactuar con alguno


de los Componentes Sensibles del Medio Receptor (Criterio de Sensibilidad).

VI.3.2.1. Anlisis de la interaccin con componentes sensibles del medio

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Se analiza la interaccin con los Componentes Sensibles del medio Receptor de


aquellas emisiones (Aspectos Ambientales) que no resultaron significativos de
acuerdo a la Primera Evaluacin.
La emisin (Aspecto Ambiental significativo) que pueda afectar algn
Componente Sensible del Medio Receptor, podr ser responsable de un
Impacto Ambiental significativo y por lo tanto ser evaluado como un Aspecto
Ambiental Significativo.
VI.3.2.2 Descripcin del impacto ambiental potencial
Se describe la posible afectacin al componente sensible en su interaccin con la
emisin (aspecto ambiental).
VI.3.3 Tercera
Importancia)

Evaluacin

de

Aspectos

Ambientales

(criterio

de

Se identifican las emisiones (Aspectos Ambientales) cuya interaccin con los


Componentes no sensibles del Medio Receptor pueda generar un impacto de
importancia significativa (Criterio de Importancia).
Los Aspectos Ambientales que cumplen con la Normativa y que no afectan
Componentes Sensibles del Medio Receptor, son evaluados de acuerdo al Criterio
Importancia
VI.3.3.1 Descripcin del impacto ambiental potencial
El Criterio de Importancia es un criterio cualitativo que pondera caractersticas
cada tipo de emisin en su interaccin con los Componentes del Medio Receptor.
Los criterios se valoran en tres grados:
Intensidad: (I) Grado de incidencia del aspecto ambiental sobre el medio especfico
en el que acta:
Baja (1) Media (2) Alta (4)

Extensin: (EX) rea terica de influencia del aspecto ambiental (alcance de la


emisin) respecto del entorno considerado
Puntual (1) Parcial (2) Extenso (4)

Persistencia: (PR) Se refiere al tiempo de permanencia del aspecto ambiental


desde el inicio de la accin
Fugaz (1) Temporal (2) Permanente (4)

Frecuencia: (FR) Periodicidad de generacin del Aspecto Ambiental

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Puntual (1) Frecuente (2) Continuo (4)

Naturaleza: (NA) Se refiere a la peligrosidad del aspecto asociado a sus


posibilidades de gestin aplicado a residuos
Domstico (1) Inerte (2) Peligroso (4)

Disponibilidad: (DI) Criterio aplicado a consumos de recursos naturales


Abundante (1) No renovable (2) Escaso (4)

Percepcin: (PE) Relacionado con el aspecto presencia fsica, este criterio


establece el grado de visibilidad del proyecto conforme a la cuenca visual.
Baja (1) Media (2) Alta (4)

Reversibilidad: (RV) Capacidad del medio para restituir las condiciones originales
Corto plazo (1) Mediano plazo (2) Largo plazo (4)

Recuperabilidad: (RP) Capacidad humana de reconstruir las condiciones originales


Viable (1) Algo Viable (2) Inviable (4)

Estos criterios son relacionados de acuerdo a una frmula especfica para cada tipo
de emisin (Aspecto Ambiental).
Se evala la interaccin de las emisiones que no han sido evaluadas como
significativas y los componentes no sensibles del medio receptor para determinar
los aspectos significativos.
Las emisiones significativas tienen una importancia igual o mayor al lmite
establecido para cada tipo de emisin.

a. Emisiones Atmosfricas
I= 4I+2EX+FR+RV+RP
Importancia Significativa > 22,5

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b. Efluentes Lquidos
I= 4I+2EX+FR+PR+RV+RP
Importancia Significativa > 25

c. Residuos Slidos
I= 4I+2NA+FR+PR+RV+RP
Importancia Significativa > 25

d. Ruidos
I= 4I+2FR+EX+RV+RP
Importancia Significativa > 22,5
e. Consumos
I= I+FR+DI+RV+RP
Importancia Significativa > 12,5

f. Presencia Fsica
I= 2PE+RV+RP
Importancia Significativa > 10

g. Aspectos Incidentales
I= 4I+2FR+PR+RV+RP
Importancia Significativa > 22,5

h. Otros Aspectos Ambientales


I= 4I+2EX+PR+RV+RP
Importancia Significativa > 22,5
Se describe el impacto ambiental potencial de aquellos aspectos que resulten
significativos sobre los componentes considerados.
VI.3.4 Gestin Ambiental

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Para cada Aspecto Ambiental Significativo se definen Medidas de


Intervencin (Plan de Gestin de Aspectos Ambientales Significativos) y se
identifican (screening) los Impactos Ambientales potenciales del proyecto.
La Gestin Ambiental de las emisiones del proyecto que pueden causar Impactos
Ambientales Significativos) incluye Medidas de Intervencin para eliminar su
significatividad o identificar los posibles Impactos Ambientales (screening) del
Proyecto para implementar una medida de mitigacin adecuada.
VI.3.4.1 Medidas de Gestin de Aspectos Ambientales
Son medidas preventivas del impacto ambiental y se pueden implementar sobre la
actividad que genera la emisin o el aspecto ambiental (prevencin) o sobre la
misma emisin para reducir su magnitud a niveles aceptables (correccin).
Medidas de Preventivas
Medidas preventivas del impacto ambiental sobre la actividad que genera la
emisin (prevencin).
Se trata de modificar las actividades del proyecto a los efectos de que el aspecto
ambiental se reduzca o no llegue a producirse (cambio de procesos, ajuste y
cambio de maquinaria, cambio de materia prima, sustitucin de insumos).
La medidas de prevencin de emisiones refieren la aplicacin de tecnologas de
Produccin ms Limpia P+L (Cleaner Production, Pollution Prevention)
Produccin ms Limpia
Es un concepto desarrollado en la dcada del noventa y se desarroll a travs de
trabajos de promocin de UNEP (Cleaner Production Center) conjuntamente con la
EPA (Environmental Protection Agency de Estados Unidos) y su Pollution Prevention
Program (P3).
Se refiere a aquellas intervenciones sistemticas que modifican procesos,
actividades, materia prima e insumos, buscando disminuir las emisiones (aspectos
ambientales) antes
Los centros de produccin ms limpia se dedican a identificar medidas concretas
de disminucin de emisiones a partir de modificaciones en los procesos y en la
eleccin de materias primas e insumos. Estas medidas se organizan en bases de
datos para consulta de usuarios de los distintos sectores industriales.
Medidas de Correctivas
Medidas aplicadas sobre la emisin que puede generar un impacto ambiental
significativo (correccin).
La correccin de Aspectos ambientales refiere a medidas de fin de lnea (end-ofpipe) implementadas con el fin de controlar o reducir los aspectos ambientales
antes de su interaccin con el Medio Receptor Implica agregar tecnologa al
sistema para reducir emisiones y satisfacer lmites ms estrictos de un nuevo
marco legal. Por lo general un nuevo dispositivo de fin de lnea tiene poco impacto
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positivo en la empresa y sus costos de estas tecnologas son aceptadas como un


costo asumido de la actividad de la organizacin.
Se incluye todos aquellos mtodos que se emplean para eliminar los
contaminantes de una corriente de aire, agua, residuos, productos o similares, que
se implementan normalmente como ltima fase de un proceso antes de que la
emisin salga al ambiente.
Fueron las primeras medidas de gestin ambiental que se desarrollaron, y
actualmente existe una variada gama de alternativas para el control de los
principales aspectos ambientales de la industria: tratamiento de efluentes, filtros
para emisiones gaseosas, gestin, transporte y disposicin final de residuos,
aislaciones acsticas, etc.
VI.3.4.2 Medidas de Mitigacin de Impactos
Los Impactos Ambientales identificados se estudian con especial atencin (scoping)
con el objetivo de disear Medidas de Mitigacin (recuperacin y/o
compensacin) en cada caso.
Las medidas de mitigacin son medidas de correccin de impactos, ya sea
actuando sobre el medio natural (recuperacin) o actuando sobre el medio
antrpico a travs de medidas compensatorias a la comunidad afectada
(compensacin).
Estudio de Impacto Ambiental
Se realiza un Estudio de Impacto Ambiental de la interaccin de la emisin
significativa y el componente del medio receptor impactado, con el objetivo de
elaborar una propuesta de Mitigacin de los Impactos Ambientales.
Impacto Ambiental
Se considera a cualquier cambio en el medio ambiente, adverso o beneficioso, que
resulta total o parcialmente de las actividades, productos o servicios desarrollados
en cualquiera de las fases del proyecto (construccin, operacin o abandono) de la
organizacin
Los Impactos Ambientales identificados se estudian con especial atencin, tratando
de predecir su posible evolucin con el objetivo de proponer, planificar y disear
Medidas de Mitigacin (recuperacin y/o compensacin) en cada caso.
Medidas de Recuperacin
Las medidas de recuperacin se planifican y aplican directamente sobre el
componente del medio receptor impactado.
Medidas de Restauracin
Buscan el restablecimiento de las condiciones originales del medio impactado
antes de sufrir la alteracin. Incluyen medidas de regeneracin y recuperacin

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Medidas de Rehabilitacin
Buscan la recuperacin ambiental del medio impactado con diferentes condiciones
y para otros usos diferentes del original. Incluye tcnicas de remediacin.
Medidas de Compensacin
Se describen las medidas de compensacin del medio antrpico (resarcimiento a la
comunidad por daos). Las medidas de compensacin integran al medio social para
definir medidas de del medio receptor impactado
Son medidas de sustitucin de beneficios perdidos que generalmente exigen una
negociacin entre partes con participacin de la comunidad. Se componen de un
conjunto de mecanismos que el Estado, las empresas y la poblacin pueden
adoptar para reponer o compensar los impactos ambientales inevitables que cause
la presencia de determinado emprendimiento.
Las compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa en el sitio del impacto
ambiental, en zonas aledaas o en zonas ms propicias para su reposicin o
recuperacin.

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