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Texto: Elementos de Teora Poltica.

Autor: Giovanni Sartori

Captulo 10:
Politica
1- A ideia de politica
Hoje estamos habituados a distinguir o politico do social, o estado e a sociedade, mas
essas distines e contraposies, somente se consolidaram, com os significados atuais, no
sculo XIX. Se ouve ainda dizer que enquanto no pensamento Grego o politico inclua o
social, nos inclinamos a incluir a esfera da politica dentro da esfera da sociedade, todavia
esse discurso no poderia ser proposto no pensamento Grego. Em primeiro lugar o social
no de modo algum a sociedade, por outro lado e sobretudo o substantivo politica no
tem de modo algum o significado do termo grego politik, assim como falamos de um
homem politico que o oposto de um animal politico de Aristteles.
Se para Aristteles o homem era um zoon politikn (animal politico), desse modo o
autor define o homem na ala politica, somente por que o homem vive na polis e a polis
vive nele, visto que o homem se realiza completamente de tal forma. Ao dizer animal
politico Aristteles expressava a concepo grega de vida, uma concepo Grega de vida.
Uma concepo que fazia da Polis a unidade constitutiva e a dimenso completa da
existncia, portanto no viver politico e no politico, o Grego no via um aspecto da vida,
via toda a essncia.
O homem no politico era um ser defeituoso um dion (idiota), um ser carente, cuja
insuficincia estava em haver perdido ou em no haver adquirido a dimenso e a plenitude
da simbiose ( vida em comum) na polis. Em resumo um homem no politico era um ser
inferior ou menos que homem. Aristteles observa que o homem um ser que
necessita de coisas e dos outros, sendo, por isso, um ser carente e imperfeito,
buscando a comunidade para alcanar a completude. E a partir disso, ele deduz que
o homem naturalmente poltico, sendo assim um animal politico. Alm disso, para
Aristteles, quem vive fora da comunidade organizada (cidade ou Plis) ou um ser
degradado ou um ser sobre-humano (divino).
Conforme Aristteles, o conceito de cidado varia de acordo com o tipo de
governo. Isso porque o cidado aquele que participa ativamente da elaborao e
execuo das leis, sendo estas elaboradas pelo rei (monarquia), por poucos
(oligarquia) ou por todos os cidados livres (democracia).
No entanto, nem todos os que moram na cidade so cidados. Aristteles
diferencia habitante de cidado, pois aqueles apenas moram na cidade, no
participam dela, enquanto que esses dos que realmente pensam sobre ela tem o
direito de deliberar e votar as leis que conservam e salvam o Estado. Dito de outro
modo, cidado aquele que tem o poder executivo, legislativo e judicirio.

OBS: A antiga civilizao grega quando estava em processo de desenvolvimento viveu um momento que
destacado por historiadores como um dos principais da Antiguidade, o surgimento da Plis. A Plis pode ser
entendida basicamente como uma juno de vrias Cidades-Estado constituintes do territrio grego, que
aconteceu entre o fim do Perodo Homrico e incio do Perodo Arcaico. . Porm, logo mais essas
associaes passaram a ter outras importncias, as tribos juntamente com os Euptridas vieram a determinar
a formao das primeiras Cidades-Estado, as plis gregas.As plis em sua maioria vieram a se povoar em
torno da acrpole, o qual era situado no ponto mais elevado da cidade e nesse ambiente se reuniriam os
palcios e templos da sua respectiva plis. Com a fundao da plis, determinou-se tambm a criao de
uma aristocracia que seria responsvel pelo propsito poltico de sua populao. Historicamente, significou
um espao onde se fixariam diversas formas de organizao, e tambm foi a partir dela que polticas foram
criadas e desenvolvidas. A democracia s surgiu em 510 a.C., com Clstenes . Essa mudana alterava a
diviso antiga da cidade, em torno de tribos, o que garantia o poder aristocracia. Clstenes ampliou a Bul
para 500 membros, e a Eclsia, uma assembleia com seis mil cidados de todas as classes, passou a ter
maiores poderes de deciso, como ampliao da fiscalizao e do poder de votao sobre as propostas da
Bul. Para evitar que a democracia fosse atacada, criou-se o ostracismo, a ao de exilar uma pessoa que a
estivesse ameaando, o que era uma funo da Bul. A deciso de exilar a pessoa ocorria depois de escrever
o nome dela em uma concha ou pedao de cermica. Em grego a palavra ostrakon significa concha do mar
ou pedao de cermica, de onde derivou a palavra ostracismo. A democracia na Grcia era direta e no
representativa como a nossa atual. Mas no eram todos que participavam e nem todos tinham a
mesma importncia. Cidado em Atenas eram apenas os homens, filhos de pais e mes atenienses,
com mais de 18 anos. E quem tinha renda maior tinha tambm uma importncia maior na
participao na Bul e na Eclsia. No eram cidados as mulheres, os escravos e nem os estrangeiros
(metecos), ou seja no tinham participao politica.

De acordo com as concepes Gregas de homem, o animal politico, no se distingue


de modo algum do animal social, do ser que denominamos societrio ou socivel. O viver
politico era ao mesmo tempo o viver coletivo, o viver associado e mais intensamente o
viver em Kiononia em comunho em comunidade.
Nesse sentido para Aristteles os termos o social e politico, eram pra ele um s termo,
ou seja tinham o mesmo significado. So Toms de Alquino que traduziu a expresso zoon
politikon, como animal politico e social, observando que da natureza do homem viver
em sociedade de muitos.
Mas no to simples, Egdio Romano, citava Aristteles dizendo que o homem um
politicum animal et civile, onde os gregos diziam polites os romanos diziam civis e polis
se traduz em latim como civitas, mas a civitas romana no era uma agregao humana
qualquer, mas uma agregao baseada na lei (o que permite substituir o politico pelo
jurdico, a civilis societas se resume, se resume a uma iuris societas).
J nos tempos de Cicero no qual estamos prximos de uma civilitas, que no tem
quase nada de politico, no sentido grego do termo, E o ciclo se fecha com Sneca, que
para viso estoica de mundo, o home no um animal politico, pelo contrario e um animal
social, contrario a viso de Aristteles, para os estoicos o homem perdeu a polis e
estranho a ela.

Se no mundo antigo inclui sua prpria parbola deixando para a posterioridade, no s


a imagem de um animal politico, mas tambm de um animal social, essas duas
configuraes no prefiguram de modo nenhum desdobramento e a dualidade entre a
esfera social e esfera politica que caracteriza o debate do nosso tempo.
A primeira diferena, que no nosso tempo o animal politico no coexiste com o social,
esse termos no so sinnimos, no se referem a facetas do mesmo homem, como no
conceito de Aristteles, a segunda diferena que no discurso desenvolvido atualmente
politica e politico no se percebem verticalmente, em uma projeo aritmtica que associa
a ideia de politica, com a ideia de poder, mando e no ultimo termo de um Estado
subordinado a sociedade.
Por outro lado Maquiavel o primeiro a utilizar a palavra Estado na acepo moderna.
A concluso que podemos extrai que a ideia de politica no esta impregnada, por
completo e de forma permanente a palavra. A politica de Aristteles era, ao mesmo tempo
uma antropologia indissoluvelmente vinculada a polis.
Com fim da polis, o politico se atenua se desenvolvendo de diferentes formas ou se
transformando em outra coisa. Por um lado a politica se faz, mas jurdica se
desenvolvendo na direo indicada pelo pensamento Romano. Por outro lodo a politica se
teologiza primeiro se adaptando a viso Crist de mundo, despois com respeito a luta entre
papado e imprio e finalmente em funo da ruptura entre catolicismo e protestantismo,
mas em todo caso o discurso sobre politica se se configura comeando por Plato- por um
discurso ao mesmo tempo indissoluvelmente tico politico. A tica em questo pode ser
naturalista, psicolgica, uma tica teleolgica, ou inclusive jurdica que debate o problema
do bem em nome do justo e de leis iguais.
A doutrina do Direito natural em suas fases e verses resume bastante bem este
amalgama de normatividade jurdica e moral. Por todos esse motivos e tambm por outros
certo que at Maquiavel a politica no se configura com suas especificidade e
autonomia.
A autonomia da politica
Quando se fala de autonomia politica, no se deve entender o conceito dela de modo
absoluto, mas sim em sentido relativo. A esse respeito se pode manter quatro teses:
1- A politica distinta;
2- A politica e independente, segue suas prprias leis;

3- Autossuficiente, basta para explicar a si mesma;


4- Uma causa primeira, tendo supremacia a todo o resto.
A partir desses conceitos surge a questo a politica distinta de que? .De que modo ?.E
at que ponto?
Com Maquiavel a politica distinta da moral e da religio, existindo uma primeira
diferenciao Clara. Nesse sentido Maquiavel e no Aristteles que descobre a politica.

O descobrimento da sociedade
O passo mais difcil e que nos atormenta o de realizar a diferena entre Estado e
Sociedade. A Locke se atribui uma primeira formulao da ideia de sociedade, essa atribuio
afeta a distribuio dos contratualista entre pactum subiectionis e pactum societatis. A ideia de
sociedade no se formula e afirma nos acontecimentos revolucionrios e mais uma ideia de
paz que pertence a face tardia contratualista da escola do direito natural, no a revolta contra
o soberano, mas sim o contrato social, com o soberano que realizado em nome de um
contratante chamado sociedade. Esta sociedade formada por um contrato social fico
jurdica?
A verdade que autonomia da sociedade em suas relaes com o Estado pressupe a
separao da esfera econmica, a diviso entre social e politico parte da separao entre
politica e economia. A sociedade no apenas um sistema autnomo, distinto independe e
autossuficiente da politica algo mais o sistema social que gera o sistema politico.

A identidade da politica
A politica distinta da moral, da economia e no inclui dentro de s mesma o sistema
social. Alm disso, se rompe entre os vnculos entre politica e Direito, uma vez que um
sistema politico no se compreende como um sistema jurdico. Dessa forma a politica mostrase distinta de tudo, mas o que ela , em si mesma e tomada por si mesma?
A respeito disso, o autor cita trs teses:
1- Heteronmia;
2- Autonomia;
3- Ofuscamento, no potencializao.
Carl Schmitt e as modalidades do politico

Carl Schmitt, volta sua ateno para o conceito de politica, para as questes anteriormente no
tpico acima. Para o autor a politica se baseia na oposio entre amigo e inimigo. O objetivo
do autor decantar o fenmeno politico separ-lo dos demais, separar o que exclusivamente
politico. Segue pontos essncias para Schmitt:
1234-

A essncia do Estado pressupe a existncia do politico;


A guerra no um objetivo da politica mas uma possibilidade que essa cria;
O politico no possui um ideologia prpria, ele age e se adequa a situao;
O liberalismo promove uma despolitizao na medida que, enfraquece o estado e retira
seu poder, sem um estado forte no existe o politico. A soberania necessria para a

existncia do politico;
5- O politico usa como critrio a distino entre amigo inimigo;
6- Tudo politico, nada foge do politico;
7- O conceito de inimigo muda de acordo com a situao e os interesses o inimigo de
hoje pode ser o aliado de amanh;
8- Para existir politicamente o estado deve declarar seus amigos e inimigos;
9- Se um pas no usar o critrio amigo inimigo ele vai ser dominado por outros Estados,
renunciando seu papel politico;
10- Na medida que, o politico e social se misturam os elementos neutros como religio,
cultura e economia deixam de ser neutros e surge um Estado total em que tudo
politico;
11- O conceito de inimigo no dado a qualquer um, no pode haver critrios pessoais
nem estticos.