Te 642 PDF

Castillo Atienza, Mara Jos
Un anlisis del papel actual

de la Biblioteca Popular en
Argentina como agente
promotor de transformacin
social
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Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y
la preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita
de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin,
visite el sitio
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Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad,
que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concrecin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio
www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar
Cita sugerida
Castillo Atienza, M. J. (2012) Un anlisis del papel actual de la
Biblioteca Popular en Argentina como agente promotor de
transformacin social [en lnea]. Proyecto final de carrera.
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Disponible en: http://www.memoria.fahce.
unlp.edu.ar/tesis/te.642/te.642.pdf
Licenciamiento
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94305, USA.
UnanlisisdelpapelactualdelaBiblioteca
PopularenArgentinacomoagentepromotor
detransformacinsocial
ProyectoFinaldeCarrera
MARAJOSCASTILLOATIENZA
DIRECTORA:Mg.ClaudiaNoraLaudano
UniversidadNacionaldelaPlata(Argentina)
CODIRECTORA:AntoniaFerrerSapena
UniversidadPolitcnicadeValencia(Espaa)
LaPlata,BuenosAires(Argentina),Diciembre2011
Valencia,febrero,2012
Este Proyecto ha sido realizado durante los meses de julio a diciembre de 2011, en la
Universidad Nacional de La Plata (Argentina), gracias a una beca PROMOE concedida por la
Universidad Politcnica de Valencia, que ha posibilitado el intercambio acadmico entre ambas
universidades,ytambingraciasalaLicenciaporestudiosconcedidaporlaDireccindeBibliotecas
de la Universidad Miguel Hernndez de Elche (Alicante, Espaa), en cual desempeo mi labor
profesional.
Enprincipio,eltemadeinvestigacinpensadoparaesteProyectoestabarelacionadoconla
usabilidadyloscatlogosdeBibliotecasuniversitarias.EltemadelasBibliotecasPopularessurgeuna
vez que llego a Argentina y asisto, invitada por unos amigos, a una celebracin, en la Biblioteca
Popular y Museo Indoamericano Inti Huasi (San Miguel, Buenos Aires), donde conozco a Pedro
Moreira,responsabledelabiblioteca.
DesdeIntiHuasicomolugardeencuentroyobservandoelaccionardePedro,meplanteoculesla
laborqueestnhaciendoestetipodeBibliotecasosusbibliotecarios,ysisuformadepensarse,su
cosmovisin,ysuaccionarpuedecontribuirdealgnmodoatransformarlasociedadenunams
justaeinclusiva,dondeserespetenlosderechosdelaspersonasydelatierra.
ElcontactoconotrosbibliotecariosdeArgentina,comoSusanaFiorito,EdgardoCivallero,loschicos
de Las vueltas del Caracol, Carlos Alberto Miner, Alfredo Conell, Hugo Yapura, y tantos otros me
hanidoindicandoelcamino.Agradezcoatodoslaleccindevidaquemehandado,principalmentea
PedroMoreira,queahorayaesmsqueunamigo,yquemeense,entreotrasmuchascosas,que
enlaBibliotecaPopularsecomelocroysecanta.
RESUMEN
LasBibliotecasPopularesargentinassoncreadas,gestionadasymantenidasporlospropios
ciudadanos y ocupan el lugar que les correspondera a las Bibliotecas pblicas en otros
pases.EnalgunoscasoscuentanconelapoyodelosGobiernosProvinciales,Municipalesy
del Gobiernos Nacional a travs de la CONABIP. Desde la autonoma en su gestin y su
imbricacinconlacomunidad,adaptansusserviciosalasnecesidadesdesususuarios.
Este trabajo presenta un breve repaso por el contexto sociopoltico en el que se crean y
desarrollanestasBibliotecasyalgunaspinceladasdesuhistoria,muestracmosegestionan
yfinancian,quorganizacioneseinstitucioneslesdansoporteyquleyeslasregulan.
Por ltimo, y como objetivo principal, se realiza un estudio cuantitativo, en el que han
participado 140 Bibliotecas, que se complementa con un estudio de casos concretos, que
nosaportainformacinparaanalizarquserviciosprestanyquactividadesrealizanenla
actualidad las Bibliotecas populares para contribuir a transformar la sociedad en una ms
justa,igualitariaeinclusiva.
Palabrasclave:BibliotecasPopularesServiciosdeextensinbibliotecariaCambiosocial
TransformacinsocialArgentina
NDICE
Pg.
1.INTRODUCCIN..8
2.JUSTIFICACINYOBJETIVOS....14
2.1.Justificacin.......14
2.2.Objetivos........18
3.CONTEXTO:HISTORIAYSITUACINACTUALDEARGENTNA...19
4.MARCOTERICO..28
4.1.DelimitacinconceptualdeBibliotecaPopularyTransformacinsocial...28
4.1.1.LaBibliotecapblicaenLatinoamrica.....28
4.1.2.QuesunaBibliotecaPopular?...29
4.1.3EslaBibliotecaPopularunaBibliotecaPblica?....33
4.1.4QuentendemosporTransformacinsocial?.35
4.2.HistoriadelasBibliotecasPopularesenArgentina....37
4.3.ElsistemaBibliotecarioenArgentina......54
4.3.1.BibliotecaNacionalArgentina..56
4.3.2.BibliotecadelCongresodelaNacin.....59
4.3.3.BibliotecaNacionaldeMaestros....61
4.3.4.BibliotecasUniversitarias....63
4.3.5.BibliotecasEspecializadas...64
4.3.6.BibliotecasEscolares...65
4.3.7.BibliotecasPblicas.....70
4.3.8.BibliotecasPopulares..75
4.4.InstitucionesyorganizacionesquedansoportealasBibliotecasPopulares...84
4.4.1.LaCONABIPysufuncin.....84
4.4.2.AsociacionesyFederaciones....86
4.5.GestinyFinanciacindelasBibliotecasPopulares.....90
4.5.1.GestindelaBibliotecaPopularcomoAsociacincivil....90
4.5.2.FinanciacindelasBibliotecaspopulares...93
NDICE
Pg.
5.MARCOLEGISLATIVO.....104
5.1.Legislacindembitonacional..104
5.2.Legislacindembitoprovincial..106
6.ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularyTransformacinsocial..111
6.1.ActividadesdelaBibliotecaPopularparalatransformacinsocial..................122
7.MATERIALYMTODOS:......125
7.1.Estudiocuantitativo......126
7.1.1.Poblacinymuestra.......126
7.1.2.Relevamientodedatos:elcuestionario..........131
7.1.3.Procedimientoenelestudiocuantitativo....134
7.2.Estudiodecasos.........138
7.2.1.Seleccindecasos.......138
7.2.2.Procedimientoenelestudiodecasos.......141
8.RESULTADOSYDISCUSIN.......143
8.1.Resultadosdelestudiocuantitativo...143
8.2.Resultadosdelestudiodecasos...163
8.3.Discusin...175
9.CONCLUSIONES.....176
9.1Reflexionesypropuestas..184
10.BIBLIOGRAFA...185
11.ANEXOS...199
Anexo1.Ley419de1870deBibliotecasPopulares...200
Anexo2.Ley23.351de1989,sustituyealaLey419.......201
Anexo3.Cuestionarioutilizadoenelestudiocuantitativo.....202
Anexo4.MensajeenviadoalasDelegacionesFederativasProvincialesde
BibliotecasPopulares......................................208
Anexo5.DireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesProvinciales
deBibliotecasPopulares....................................209
NDICE DE TABLAS
Tabla 1:ndice de Desarrollo Humano en Argentina (Naciones Unidas).... pg. 26

Tabla 2: Evolucin del nmero de Bibliotecas desde 1870 hasta 2011........ pg. 50
Tabla 3: Nmero de Bibliotecas pblicas de Argentina por provincia (2011).... pg. 73
Tabla 4: N de Bibliotecas pblicas/municipales y de bibliotecas populares
por provincia (2011)............................................................................ pg. 74
Tabla 5: Nmero de Bibliotecas populares por provincia y cada
100.000 habitantes (2011) ............................................ pg. 78
Tabla 6: Distribucin de las Bibliotecas por zonas (1996 y 2010)............................... pg. 79
Tabla 7: Distribucin de Bibliotecas populares por provincias................................... pg. 128
Tabla 8: Antigedad de las Bibliotecas encuestadas.................................................... pg. 144
Tabla 9: Porcentaje de Bibliotecas existentes por provincia y porcentaje
de respuestas.... pg. 145
Tabla 10: Bibliotecas segn el tamao de la poblacin dnde estn ubicadas........... pg. 146
Tabla 11: Bibliotecas segn el n de horas de apertura semanales............ pg. 147
Tabla 12: Formas de financiacin de las bibliotecas................................................... pg. 150
Tabla 13: Actividades que realizan las bibliotecas...................................................... pg. 155
Tabla 14: Nmero de socios de las Bibliotecas............................................................ pg. 156
Tabla 15: Direcciones de las Delegaciones Federativas Provinciales de
Bibliotecas Populares.................................................................................................... pg. 209

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1: Evolucin del nmero de Bibliotecas populares en

Argentina: 1870-2011.... pg. 51
Grfico 2: Poblacin de Argentina desde 1869 a 2010............................................... pg. 51
Grfico 3: Articulacin poltica, tcnica y administrativa del programa BERA......... pg. 68
Grfico 4: Organigrama de la Biblioteca Pblica Municipal y
Popular Dr. Ermes Desio.............................................................................. pg. 72
Grfico 5: Relaciones entre diferentes organismos en materia bibliotecaria
en la Provincia de Santa Fe............................................................................. pg. 89
Grfico 6: Evolucin presupuestaria de la CONABIP de 2003 a 2010.... pg. 102
Grfico 7: Distribucin de Bibliotecas por provincia................................................. pg. 144
Grfico 8: Bibliotecas segn el tamao de la poblacin dnde estn ubicadas......... pg. 146
Grfico 9: Bibliotecas segn nmero de horas de apertura semanales...................... pg. 147
Grfico 10: Bibliotecas segn los objetivos principales del servicio ofrecido........ pg. 148
Grfico 11: Bibliotecas que poseen Personera Jurdica....................................... pg. 149
Grafico 12: Bibliotecas registradas en CONABIP...................................................... pg. 149
Grfico 13: Formas de financiacin de las bibliotecas............................................... pg. 150
Grfico 14: Tipo de organizacin o dependencia de la Biblioteca............................. pg. 151
Grfico 15: Relaciones de las Bibliotecas Populares con otras Bibliotecas.............. pg. 152
Grfico 16: Objetivos de las relaciones con otras Bibliotecas................................... pg. 152
Grfico 17: Bibliotecas segn sus relaciones con otras instituciones........................ pg. 153
Grfico 18: Tipo de organizaciones o instituciones con las que
colaboran las Bibliotecas................................................................................ pg. 154
Grfico 19: Idea General sobre los servicios que presta la Biblioteca...................... pg. 155
Grfico 20: Adaptacin de las actividades a las necesidades de la comunidad......... pg. 156
Grfico 21: Usuarios de las Bibliotecas segn sus edad............................................ pg. 157
Grfico 22: Grupo mayoritario de usuarios segn el gnero..................................... pg. 157
Grfico 23: Atencin a usuarios con necesidades especficas.................................... pg. 158
Grfico 24: Para que se utilizan la/s computadora/s que hay en la Biblioteca.......... pg. 159
Grfico 25: Bibliotecas que disponen de conexin a Internet..................................... pg. 160
Grfico 26: Bibliotecas que imparten talleres de computacin.................................. pg. 160
Grfico 27: Utilidades y contenidos de los sitios en Internet de las Bibliotecas........ pg. 161
Grfico 28: Opinin del Bibliotecario sobre la necesidad de la computadora.......... pg. 162
Introduccin
1.INTRODUCCIN
Actualmente vivimos un contexto de crisis mundial del sistema capitalista, con un

ejemplo claro de sus consecuencias en los ajustes econmicos llevados a cabo por
muchosgobiernoseuropeos,principalmenteenlasreassocialesyculturales,queenel
casodeEspaacomienzanasentirsedemaneraflagrante(GmezHernndez,J.A.,2011).
Dentrodeestemarco,porelcontrario,algunospasesdeAmricaLatinaconsolidanen
formasdiversasEstadosmsslidos,conunfortalecimientodelaeconomasocial.Enel
casodeArgentina,traslacrisisdel2001.
En ambas latitudes la transformacin social se est dando (aunque no en el mismo
sentido), y el acceso al conocimiento se presenta no solo como un factor clave en este
proceso sino como la transformacin en s misma, ya que estamos inmersos en la
denominadaSociedaddelconocimiento(Castells,1997,Chaparro,2001,ValentiLpez,
2002), dnde la informacin representa poder, para entender el pasado y reconstruir
identidades, para entender el presente, para solucionar problemas y en definitiva para
generar bienestar y desarrollo, siendo la base de la educacin, el conocimiento y la
formacin y constituyendo los cimientos de la igualdad, la libertad, la solidaridad y la
comprensin(Civallero,2006)
EsporelloquelaBibliotecapblicacomolugardeaccesoalconocimientodetodoslos
ciudadanos sin exclusin alguna, ha sido desde siempre gestora de esa fuerza
transformadora y se concibe como uno de los pilares principales de sostenimiento del
nuevo paradigma social, representando el papel de mediacin entre la comunidad y su
saber.
El rol social de la Biblioteca y el inters por este aspecto en la Bibliotecologa se ve

reflejado desde hace unos aos en los documentos emanados de organizaciones
bibliotecariasinternacionales(IFLA,1998;2000;2001;2002;2005;UNESCO,1985;1994).
Introduccin
LaterceraversindelManifiestodelaBibliotecaPblicapublicada
porUNESCOen1994,recalcaelprincipiodequelaBibliotecaest
abiertaatodos;rechazacualquierformadediscriminacinsocial;hace
recaerenlaBibliotecaPblicaunarelevantefuncinlegalysocialenla
promocindelaigualdaddeoportunidades.
(http://www.unesco.org/webworld/libraries/manifestos/libraman_es.html)
El Manifiesto de Alejandra (IFLA, 2005) adoptado en la Biblioteca de

Alejandra,Egipto,el11deNoviembrede2005,expresalosiguiente:
Lasbibliotecasylosserviciosdeinformacincontribuyenalaadecuadapuestaen
prcticadeunaSociedaddelaInformacinincluyente.Capacitanparalalibertad
intelectualdandoaccesoainformacin,ideasyobrasdeimaginacinencualquier
medioyporencimadefronteras.Ayudanaconservarlosvaloresdemocrticosy
losderechoscivilesuniversalesconimparcialidadyoponindoseacualquierforma
de censura. La funcin exclusiva de las bibliotecas y servicios de informacin
consisteenresponderalascuestionesynecesidadesdelaspersonas.Esto[]hace
quelasbibliotecasyserviciosdeinformacinresultenvitalesparaunaSociedadde
laInformacinabiertaydemocrtica.
Lasbibliotecassonesencialesparaunaciudadanabieninformadayungobierno
transparente, as como para la implantacin del gobierno electrnico. Tambin
crean capacidad entre los ciudadanos con la promocin de la alfabetizacin
informacional y dando apoyo y formacin en el uso eficaz de los recursos de
informacin, incluidas las tecnologas de la informacin y comunicacin. Esto
resulta especialmente crtico para la promocin de la agenda para el desarrollo,
porquelosrecursoshumanossonfundamentalesparaelprogresoeconmico.De
estaformalasbibliotecascontribuyendemanerasignificativaaafrontarlabrecha
digitalylasdesigualdadesdeinformacinresultantes.Ayudanahacerrealidadlas
Metas de Desarrollo para el Milenio, incluyendo la reduccin de la pobreza. Las
bibliotecasharnmuchasmscosasconinversionesmodestas.[]
Introduccin
LaIFLAtambinseencuentraimplicadavitalmenteenlapromocindecontenidos
multilinges,ladiversidadculturalylasnecesidadesespecialesdelasminorasyde
los pueblos indgenas. La IFLA, las bibliotecas y los servicios de informacin
comparten la visin comn de una Sociedad de la Informacin para todos
adoptadaporlaCumbreMundialsobrelaSociedaddelaInformacinenGinebra
en Diciembre de 2003. []. (http://archive.ifla.org/III/wsis/AlexandriaManifesto
es.html)
El inters creciente por parte de los profesionales en el binomio Biblioteca y

transformacinsocial,tambinseapreciaenlostemasdeEncuentrosyReunionessobre
Bibliotecas,yenlostrabajosdeinvestigacindediversosautores(AsociacinAndaluzade
Bibliotecarios, 2007; Asociacin de Bibliotecarios Graduados de la Repblica Argentina,
1995; Carrizo, 1995 y 1997; Civallero, 2006; Fernndez Abad, 2006; Gimeno, Lpez y
Morillo,2007;GmezHernndez,2007;Revesz,2001;Suaiden,E.J.,2002;Villegas,1993).
Muchos de los profesionales que apuntan en sus trabajos hacia este tema, se han
organizadoenlosltimosaosatravsdegruposylistasdecorreoelectrnicoqueles
permitanelintercambiodeinformacinylaposibilidaddedarsentidoaestapremisade
laBibliotecacomoagentedetransformacinsocial.Algunosejemplosdeestoson:
Enelmbitoargentino
CorrientedetrabajadoresenBibliotecasporelcambiosocial
(http://bibliotecariosporelcambiosocial.blogspot.com/)
GrupodeEstudiosSocialesenBibliotecologayDocumentacin(GESBI),
(http://www.gesbi.com.ar/)cuyoencuentroorganizadoen2007llevabaporttulo
BibliotecayCompromisosocial.
Enelmbitoanglosajn:
ElgrupoInformationforsocialchange(http://libr.org/isc/)
10
Introduccin
EntodasestaspublicacionesserelacionalaBibliotecapblicaconexpresionescomo:rol
social, desarrollo social, integracin, inclusin social, inclusin digital
transformacin social, transformacin econmica y cultural, cambio social,
cohesinsocial,democratizacindelacultura,igualdaddeoportunidades,justicia
social,democraciayciudadana,cohesineidentidadcultural,etc.
Esto indicara, que algunas personas e instituciones que trabajan en el sector de la

informacin y las Bibliotecas han tomado conciencia del papel que las Bibliotecas
desempean, junto a otras instituciones, para ofrecer las herramientas tiles que
transformen el modelo social actual en uno ms justo y ms igualitario, y como indica
Villegas(1993):
Las Bibliotecas Pblicas y la informacin en general son fuentes de poder y que

cuandoselasutilizacorrectamentesoninstrumentosdecambiosocial.
Estaideadelasbibliotecascomoinstrumentodecambiosocialeslaquedaorigenaeste
trabajo.
La novedad del tema radica en que la mayor parte de los manifiestos, declaraciones y
estudios reseados anteriormente (Civallero, 2006; Gimeno, Lpez y Morillo, 2007;
GmezHernndez,2007;MenesesTello,2005;etc.)hablandeBibliotecaengeneralode
BibliotecaPblica,oenaquellosquetratanconcretamentedelasBibliotecasPopulares
versansobreotrosaspectos,aunqueensudiscursoleasignenaestasBibliotecaselpapel
de agente de transformacin social (Caneva, 2010, Dobra, 1995; Dobra y Ros, 1999,
Gutirrez y Romero, 1989; Szelubsky, 2006), y en nuestro caso se hace un anlisis
concreto sobre el tema desde la ptica de la Biblioteca Popular, lo cual le confiere un
carcter distinto debido a la particularidad de este tipo de bibliotecas y las actividades
queenellasserealizan.
11
Introduccin
LasBibliotecasPopularessonorganizacionesideadas,creadasymantenidasporvoluntad
y por iniciativa de los vecinos de un barrio o comunidad, dando as respuesta a una
necesidaddelasociedaddesdeelmomentodesugestacin.
SeconsideraqueenelcasodelaBibliotecaPopularsepuedeobservarconmsclaridad
an que en la Biblioteca pblica como Sociedad y Biblioteca estn imbricadas y
caminandelamano,influyndosemutuamente.
La Biblioteca popular, por su idiosincrasia, puede actuar como agente promotor de

transformacin social, ya que ocupa un lugar destacado en la sociedad argentina y
ademscuentaconlasherramientaspertinentesparacolaborarenlaconsecucindeuna
sociedad ms justa, ms igualitaria, ms inclusiva, ms libre y en definitiva mejorar la
calidaddevidadelaspersonas.
LasBibliotecaspopularesexistenenArgentinadesdehacemsde140aosyalolargode
su historia han ido adaptndose a la situacin social, poltica y econmica del pas,
sufriendoenmuchaspocaslasconsecuenciasderegmenespolticosdictatorialesode
repetidascrisiseconmicas.Enlaactualidadsiguenexistiendograciasalavoluntaddelas
personasquelascrean,lasfinancianylasgestionan,hanseguidocreciendoennmeroy
hanseguidoadaptndose,persiguiendoelmismofinquedesdesusinicios,prestandolos
mismosserviciosyotrosnuevos,yutilizandonuevasherramientas,enlamedidaquesus
recursos lo permiten, y as han ido constituyndose en una institucin esencial del
SistemadelecturapblicaenArgentinaenestemomento.
EstetrabajointentamostrarelpapelactualdelaBibliotecaPopularenArgentinacomo
agente promotor de transformacin social, principalmente desde su lugar como
institucinprivadadelasociedadcivilqueprestaunserviciopblico,quevamsallde
lo que entendemos en otras latitudes que deben ser las funciones de una Biblioteca
pblica.
NosepretendeenesteestudiodemostrarcategricamentequelalabordelaBiblioteca
popular por s misma transforma la sociedad ya que debido a la naturaleza del tema,
12
Introduccin
consideramos una tarea casi imposible medir con rigor y exactitud la reaccin en la
sociedaddeunaaccinllevadaacaboporlaBiblioteca.
Tampoco podemos olvidar la complejidad que encierra la propia expresin

transformacinsocial(aspectoquesetrataenprofundidadenelmarcotericodeeste
trabajo), cuya definicin o delimitacin se hace casi imposible desde la objetividad,
quedandonicamentelaposibilidaddedefinirladesdelasubjetividad.
Es desde la subjetividad, dnde podemos expresar qu modelo social es el que se
transformayculconsideramosoimaginamosnosotrosquedebeserelresultadodeesa
transformacin, para as poder analizar qu papel desempea la Biblioteca Popular en
esteprocesodetransformacinsocialquedefinimospreviamente.
NoesobjetodeesteestudiolatransformacininternaquelasBibliotecasPopulareshan
experimentadoenlosltimosaos.Sebuscaconestetrabajoconocerenprimerlugarel
contextoenelquesedesarrollanestasorganizaciones(lahistoriadeArgentinaycules
su situacin sociopoltica y econmica actual), en segundo lugar definir qu son las
Bibliotecas Populares, analizar cmo surgen, conocer cul es su historia, cmo se
gestionanyfinancian,quorganizacioneseinstitucioneslesdansoporteyquleyeslas
regulan.
Porltimo,comoobjetivoprincipaldeestetrabajoanalizaremosquserviciosprestany
qu actividades realizan que puedan contribuir a la transformacin social. Para ello se
realizaunestudiocuantitativomedianteuncuestionarioremitidoatodaslasBibliotecas
popularesdelpasyunestudiocualitativoanalizandoactividadesoserviciosdealgunos
casosconcretos.Demodoquetodaestainformacinrecopiladanosayudearespondera
nuestrapreguntadeinvestigacin:Quactividadesoserviciosprestanactualmentelas
BibliotecasPopularesenArgentinaquepuedancontribuiralatransformacinsocial?
13
JustificacinyObjetivos
2.JUSTIFICACINYOBJETIVOS
2.1.Justificacin
PorqurealizarunainvestigacinsobreelpapeldelasBibliotecaspopulares
argentinascomoagentesdelatransformacinsocial?
Elmomentohistricoquevivimos,conlasrevolucionesenalgunospasesrabesque
hanconseguidotransformarlarealidadpolticayconelsurgimientodemovimientos
de ciudadanos en todo el mundo (Chile, Grecia, Espaa, Francia, Reino Unido,
Argentina,Israel,etc.)cuestionandolasbasesdelsistemacapitalistaygritandopor
una sociedad ms justa y ms igualitaria, nos lleva a reflexionar sobre el papel que
debenadoptarlasBibliotecasanteestanuevasituacinsocialyeconmica.
El orden social actual ha perpetuado una concepcin del mundo dividido en pases
ricos y pobres, desarrollados y en vas de desarrollo, del norte o del sur, y la
globalizacindelaeconomanohahechomsqueacentuarestadivisindesigual.
El acceso a la educacin, la informacin y el conocimiento se presenta aqu como la
nicavaparalogrartransformarestasituacin.
EnestecontextoesdndelamisindelaBibliotecaPblica,comoinstitucindelibre
acceso a la informacin, al conocimiento y a la cultura de todas las personas
independientementedesuedad,raza,sexo,religin,nacionalidad,idioma,ocondicin
socialosituacinpersonal,debedesempearunpapelesencialenlaerradicacinde
las desigualdades, promoviendo, junto a otras organizaciones e instituciones
gubernamentalesodelasociedadcivil,latrasformacinsocialnecesariaquenoslleve
aunasociedadmsjusta,inclusivaeigualitaria,salvandolabrechasocialylabrecha
digitalyayudandoasaincrementarlajusticiasocialylaredistribucindelariquezay
del conocimiento, todo ello con el nico fin de mejorar la calidad de vida de las
personas.
14
LaBibliotecaPopularesunaBibliotecapblicaquetienelapeculiaridaddesercreada,
gestionadayfinanciadaporvoluntadpropiadeungrupodepersonasdelasociedad
civil. Es un tipo de organizacin propia de Argentina, que tiene ms de 140 aos de
historia y que por su forma de organizacin y su experiencia puede ofrecernos
conocimientoalrestodepasesyasusBibliotecariossobreotrosmodosdehacer,de
pensarsecomoorganizacinydesurelacinconlasociedad.
La historia, la situacin geogrfica, poltica, social y econmica de Argentina y de

Latinoamrica, conforma una realidad que marca definitivamente el rol social que
desempeanlasBibliotecasPopularesenestepas,condicionadoanmssicabe,por
las peculiaridades de este tipo de Bibliotecas. Esta realidad es la de un pas con
grandesdesigualdadeseconmicasysociales,quehasufridoperiodosdedictaduray
censura, que posee una poblacin multicultural formada por olas de inmigrantes
llegadosdesdetodoslosrinconesdelplanetaendiferentesmomentosdesuhistoria,y
por sus pueblos originarios que han sufrido el genocidio y la invisibilizacin durante
aosyquesiguenexcluidoshoyda.
Lospaseslatinoamericanospresentanunosndicesdepobrezacuyascifrasestnmuy
porencimadelasdepaseseuropeos.Argentinanoescapadeestarealidad,aunque
seaactualmenteunodelospasesquemscreceeconmicamenteenLatinoamrica.
La grave crisis econmica sufrida en 2001 provoc en el pas consecuencias que hoy
da todava perduran y que se observan claramente en el nmero de personas que
vivenensituacindecalleoqueresidenenvillasmiseriaoenzonasempobrecidas
y aisladas dnde tienen graves problemas de acceso a los servicios bsicos, como la
educacin,lasalud,lavivienda,etc.AlgunosdatosdelCensopublicadoen2010aslo
ponen de manifiesto, indicando que en algunas provincias como Misiones o en los
partidos del Gran Buenos Aires, el 30% de los hogares no dispone de Agua de red o
queel50%deloshogaresdeArgentinanotieneaccesoalaredpblicadecloacas.
Estascifrasdanunaideadeladifcilsituacinporlaqueatraviesanmuchaspersonas.
15
Las Bibliotecas populares en Argentina desarrollan su labor actualmente bajo estas

condicionesyposiblementesonestasmismascondicioneslasquehanposibilitadosu
conservacindurante140aosylasquehanmarcadosucarcteryhandefinidosus
servicios, y desde esta realidad surge nuestra inquietud de analizar cmo se han
adaptado, qu servicios prestan y qu actividades realizan actualmente que puedan
contribuirasalvarlabrechasocialyastambinlabrechadigital.
LasBibliotecasPopularesalestarfinanciadasfundamentalmenteconrecursospropios
delaspersonasquelascrean,lasmantienenylasutilizandebenestarcontinuamente
modificndoseyadaptndosealasituacinpersonalyeconmicadesusustento,sin
olvidar adems que desde su creacin han estado expuestas a los vaivenes polticos,
econmicosysocialesdelpas,loquehallevadoamuchasdeellasasudesaparicino
cierre, mientras que otras han logrado adaptarse y sobrevivir. El proceso de
adaptacinhatenidoenalgunoscasosresultadosmsortodoxos,desdeelpuntode
vista tcnico y profesional, y en otros la Biblioteca ha adaptado sus servicios a las
necesidades bsicas de la poblacin, convirtindose en centros comunitarios que,
aunque conservan el nombre de Biblioteca Popular, posiblemente desde la ptica
bibliotecaria ms purista, podran considerarse ms cercanos a otro tipo de
organizacionesdedicadasalosServiciosSociales,ldicosoaunaONG.Esdesdeestos
ltimos casos dnde surge la necesidad de anlisis, dado que desde la teora se
muestran como verdaderos referentes de la democratizacin del acceso a la
informacin, al conocimiento y a la cultura y estandartes de la lucha contra la
desigualdadylaexclusin.
Parallevaracaboesteanlisissehacenecesariounestudiodecampoquenosaporte
informacin para contrastar lo que se intuye, que las Bibliotecas Populares son
instrumentossustancialesenlavidadiariadelascomunidades,yqueenellasnoslo
se accede a la informacin, sino que tambin en muchas ocasiones se accede a los
recursos esenciales para la vida, y en su espacio los integrantes de la comunidad
interactan poniendo de manifiesto lazos de integracin, armona y compromiso
social.
16
Y por ltimo, estudiar el papel actual de las Bibliotecas Populares como agentes
promotoresdetransformacinsocial,cuandoconocesalgunoscasosconcretos,esuna
deudaprofesionalypersonalconestasorganizacionesyconsusBibliotecarios.
Ms all de los estudios que se hayan hecho sobre sus colecciones, su nivel de
informatizacin, su financiacin, etc., se hace necesario realizar un anlisis desde el
puntodevistasocial,paramostrarlaimportantelaborquerealizanestasBibliotecasy
sus Bibliotecarios para transformar la sociedad excluyente en una inclusiva, y para
promovereldesarrollosocialyculturaldetodalacomunidadycontribuirasamejorar
lacalidaddevidadelaspersonas.Estalabornosehace,enmuchasocasiones,desde
la coleccin y los servicios propios de una Biblioteca, sino desde el compromiso y la
solidaridadconlacomunidadysusproblemas,adaptndosesiempreasusnecesidades
yalcontexto.
Considerndose que este aspecto no ha sido puesto de manifiesto en otros estudios
anteriores, en toda su amplitud, surge la inquietud de realizar este estudio, para
mostrarquedetrsdelaexpresinBibliotecaPopularhayunalaborencomiablede
todas las personas que las crean y las atienden y que estn en la trinchera, como
indicaCivallero(2006).
17
2.2.Objetivos
Objetivogeneral
El objetivo del presente trabajo es conocer los servicios de carcter social y cultural
queprestanenlaactualidadlasBibliotecasPopularesArgentinasconelfindeanalizar
elpapelquedesempeanjuntoaotrasinstitucionesenposdetransformarlasociedad
haciaunamsjusta,igualitariaeinclusiva.
Objetivosespecficos
o Describirelcontextosociopolticoyeconmicoenelquesecreanysedesarrollan
lasBibliotecaspopularesenArgentina.
o Conocer las caractersticas especficas de las Bibliotecas populares, su gestin y
financiacin como asociacin civil, las instituciones y organizaciones que les dan
soporteylalegislacinynormasquelesafectan.
o Ubicar el lugar que ocupan las Bibliotecas Populares dentro del sistema
BibliotecarioenArgentina.
o Identificarlosgruposdepoblacinquesebeneficiandesusservicios.
o Analizar los servicios que prestan a usuarios con caractersticas especiales
(discapacitados,conproblemassocioeconmicos,internadoseninstituciones,que
vivenenzonasalejadas,marginados,pertenecientesagruposculturales,tnicoso
lingsticosminoritarios,etc.).
o Conocerlasactividadesdendolecultural,artsticaoldicaquerealizan.
o Obtener informacin sobre los cursos y talleres de capacitacin laboral que
realizan.
o Comprobarsirealizanactividadesrelacionadasconlasaludyelmedioambiente.
18
Contexto:historiaysituacinactualdeArgentina
3.CONTEXTO:HISTORIAYSITUACINACTUALDEARGENTINA
Se puede considerar que el papel que desempean las Bibliotecas es el resultado de las
condiciones especficas de cada contexto histrico y social en el que surgen y con el que
conviven, donde las necesidades sociales de esos contextos estn latentes dentro de los
propiosdocumentosydentrodelaBibliotecacomoorganizacin,detalmodoquesirvanal
mismotiempoparaconstruiresemismomodelohistricoysocial,ascomoparaentender
estasociedadysuhistoria.(FernndezAbad,2006).
EsporelloquerastrearlosorgenesdelasBibliotecasPopularesenArgentinayanalizarsu
funcin social nos obliga indefectiblemente a considerar el proceso de conformacin del
Estado Argentino y a conocer la situacin actual del pas, ya que las Bibliotecas como
instituciones de la sociedad han ido adaptndose y modificado su quehacer respecto a las
necesidadesdelasociedadencadamomentohistrico.
HISTORIA
A continuacin repasamos las etapas ms transcendentales en la conformacin del Estado
Argentino:
CRONOLOGA
Hace ms de 12.000 aos que los primeros grupos humanos ocuparon el

actualterritorioArgentino,estospobladoresprocedandeAsia.Aprincipios
delsigloXVI,alallegadadelosespaoles,lapoblacindeargentinaestaba
Primeros
formada por ms de 300.000 personas de diferentes culturas indgenas.
pobladores
Muchosdeestospueblosfueronexterminadoscasiensutotalidad,ylosque
resistieronlacolonizacin(Guaranes,Tobas,Wichs,Mapuches,etc.)hoyda
continanluchandoporsusderechos,yaquedesdelamitaddelsigloXIXhan
sido sometidos por parte del Estado a un deliberado proceso de
invisibilizacin.(Bartolom,2004).
19
FundacinlaciudaddeSantaMaradelosBuenosAyres:en1536porDon
15361580
PedrodeMendozayen1580porJuandeGaray.Laciudadformpartedel
VirreinatodelPercomoelrestodeciudadesdeloquehoyesArgentina.
En1776ArgentinadejdeperteneceralVirreinatodelPerypasalrecin
creado Virreinato del Ro de la Plata. Buenos Aires se convirti en un gran
17761807
puerto comercial por sus exportaciones, a pesar de las prohibiciones de

Espaa. En 1806 y 1807 se produjeron dos invasiones inglesas, que fueron
rechazadaspormiliciasdecriollosyespaoles.Lasmiliciassetransformaron
encentrosdediscusinpoltica.
ConunaEspaamuydebilitada,el25demayode1810seformalaPrimera
Junta de gobierno, que puso fin al perodo virreinal. Mariano Moreno,
18081810
secretariodelaJuntasentlasbasesdelaindependencia.Bajosugobierno
secrealaprimeraBibliotecaPblicaqueseconvertiraaosmstardeenla
BibliotecaNacional.
Entre1810y1819seviveunclimadegraninestabilidadpoltica.Sesuceden
variosgobiernosysedebehacerfrentealaguerracontraEspaa.El9dejulio
18101819
de 1816 se proclam la independencia y se rompan definitivamente los

vnculos con la monarqua espaola. En 1819 se dict una constitucin
centralista.
A partir de 1819 se definen dos tendencias polticas: los partidarios de las

autonomasprovinciales,ylospartidariosdelpodercentraldeBuenosAires.
18191829
Lasdisputasdesembocaronenuna largaguerracivil.Apartirde1820, cada

provinciasegobernarporsucuenta.Laprincipalbeneficiadaporlasituacin
serBuenosAires,alserlaprovinciamsricaporsupuertocomercial.
20
En 1829 Juan Manuel de Rosas asumi la gobernacin de Buenos Aires

ejerciendounaenormeinfluenciasobretodoelpas.Apartirdeentoncesy
18291852
hastasucadaen1852,retendrelpoderenformaautoritaria,persiguiendo
duramenteasusopositoresycensurandoalaprensa,aunquecontandocon
bastanteapoyodealgunossectores.
En1852,JustoJosdeUrquizaderrotaRosas,yenMayode1853sancion
la Constitucin Nacional. El golpe de estado, conocido como la "Revolucin
del11deSeptiembrede1852dejalpasdivididoendosdurantecasidiez
aos: por un lado el Estado de Buenos Aires, y por otro la Confederacin,
(conformada por el resto de las provincias con capital en Paran). En
septiembrede1861BartolomMitrederrotaUrquizayunificalpasbajo
18521880
la tutela de Buenos Aires, y gobern el pas hasta 1868. A este Gobierno le

sucedieldeDomingoF.Sarmiento(18681874)yNicolsAvellaneda(1874
1880),quienesconcretaronlaorganizacininstitucionaldelpasfomentando
la educacin, la agricultura, las comunicaciones, los transportes, la
inmigracin y la incorporacin de la Argentina al mercado mundial como
proveedora de materias primas y compradora de manufacturas. Es
importante, en esta etapa histrica, la figura de Domingo F. Sarmiento,
respectodelaeducacinylasbibliotecaspopulares.
En 1880 lleg al poder el general Julio A. Roca, consolidando el modelo

econmicoagroexportadoryelmodelopolticoconservadorqueexcluaala
mayora dela poblacin de la vida poltica. Se incrementaron notablemente
18801890
lasinversionesinglesasycreciladeudaexterna.Apartirdelacrisisde1890
surgieron las oposiciones al rgimen. Por el lado poltico, la Unin Cvica
Radicalluchabaporlalimpiezaelectoralycontralacorrupcin,mientrasque,
por el lado social, el movimiento obrero peleaba por la dignidad de los
trabajadoresdesdelosgremiossocialistayanarquista.
21
Lalucharadical,expresadaenlasrevolucionesde1893y1905,yelcreciente
descontentosocial,llevarnaunsectordelaclasedominanteaimpulsaruna
18901915
reformaelectoral.En1912,elpresidenteRoqueSenzPealogrlasancin
de la ley que lleva su nombre y que establece el voto secreto y obligatorio,
aunqueconnotablesexclusiones(comolasmujeres).
La aplicacin de Ley Senz Pea signific la llegada del radicalismo al

gobierno.Losradicalesgobernarnelpasentre1916y1930condiferentes
presidentesqueimpulsarnimportantescambiostendientesalaampliacin
de la participacin ciudadana, la democratizacin de la sociedad, la
19161930
nacionalizacin del petrleo y la difusin de la enseanza universitaria. El

perodonoestuvoexentodeconflictossocialesporpartedelostrabajadores.
Algunasdesusprotestas,comoladelaSemanaTrgicayladelaPatagonia,
fueron duramente reprimidas con miles de trabajadores detenidos y
centenaresdemuertos.
El6deseptiembrede1930losgeneralesJosFlixUriburuyAgustnP.Justo
encabezaron un golpe de estado, y expulsaron del gobierno a Yrigoyen
inaugurando un perodo caracterizado por la exclusin poltica de las
19301942
mayoras. En 1933 se firm el Pacto RocaRunciman con Inglaterra, que

aument enormemente la dependencia Argentina con ese pas. En este
periodosesucedieronlosgobiernosconservadoresquebeneficiaronconsus
polticasalosgruposyfamiliasmspoderosasdelpas.
En1943ungrupodemilitaresdioungolpedeestadoyderrocalpresidente
Castillo. Dentro de este grupo de militares estaba el coronel Juan Domingo
19431955
Pern. El apoyo popular a Pern lo llevar al gobierno en las elecciones de

1946,ysemantuvoenelpoderhasta1955.Pernimpulsarunapolticaque
combinabaelimpulsodeldesarrolloeconmicoconeldesarrollosocial.
22
En 1955 un nuevo golpe militar derroc a Pern, quien march al exilio. A

partir de entonces y hasta 1973, los peronistas no podrn votar por su
partido.Eneseperodohabrdospresidentescivilesqueintentarnimpulsar
eldesarrollonacionalyponerfinalaproscripcindelperonismo,peroambos
19551973
sernderrocadosporgolpesmilitares.Elgolpedel1966,llamadoRevolucin
Argentina, se prolong en el poder por siete aos hasta que la presin
popularexpresadaenviolentasprotestasylaaparicindegruposguerrilleros,
obligalosmilitaresallamaraeleccionesel11demarzode1973,enlasque
elcandidatoperonista,resultelecto.
Entre1973y1976gobernnuevamenteelperonismoconcuatropresidentes
diferentes, quienes intentaron retomar algunas de las medidas sociales del
19731976
primer peronismo. Los conflictos internos del movimiento peronista y la

guerrilla, sumados a la crisis econmica mundial de 1973 y la muerte de
Pernen1974,terminaronconunnuevogolpemilitar.
La dictadura militar gobern el pas de 1976 a 1983, con el respaldo de

grandesgruposeconmicosnacionales,bancosinternacionalesyorganismos
comoelBancoMundialyelFMI.Ladictaduramilitardejmilesdemuertosy
19761983
desaparecidos, centenares de miles de exiliados, la derrota del ejrcito

argentino en Malvinas, la multiplicacin de la deuda externa por cinco, la
destruccin de gran parte del aparato productivo nacional y de la
infraestructura social y cultural, as como la quiebra de la totalidad de las
empresaspblicas,principalmentedebidoalacorrupcindesusdirectivos.
Desde1983,elpasviveendemocracia.De1983a1989elPasestregido
19831989
por el Gobierno de Ral Alfonsn. La gestin de Alfonsn es conocida

principalmenteporlarealizacindelJuicioalasJuntas,ascomotambinpor
laformacindelMERCOSUR.
23
En 1989, Alfonsn entreg el mando a Carlos Sal Menem de forma

anticipada,enmediodeunprocesohiperinflacionario.CarlosMenemque
gobern desde mayo 1989 a 1999, desarroll una poltica de
19891999
privatizaciones. Esta poltica gener una breve etapa de bienestar (1991

1995), pero concluy con una profunda crisis que gener desocupacin y
aument notablemente la deuda externa. En 1999 fue sucedido por
FernandodelaRa.
ElmandatodeFernandodelaRadebafinalizaren2003,perodelaRa
renunci al cargo el 20 de diciembre de 2001, debido a las numerosas
protestas sociales originadas por la grave crisis econmica que padeca
Argentinaenesemomento.Losepisodiosdelosltimosdasdediciembre
de2001dejaronvariosmuertosymuchosheridos.Lacrisiseconmicadej
unaltoporcentajedelapoblacinensituacindepobrezaysinhogar.La
19992003
sociedad dej de creer en la clase poltica y se organiz a travs de
Lacrisis
AsambleasCiudadanasenlasquesetomabandecisionesyseorganizaban
para afrontar los problemas ms inminentes de abastecimiento y
supervivencia. La sociedad establece y pone en circulacin una nueva
monedaparahacertransaccionespormediodetrueque.
Desde que Fernando de la Ra renunci al cago el 20 de diciembre fue
reemplazado por diversos presidentes hasta que finalmente Eduardo
Duhaldeasumilapresidenciaen2002
ElmandatodeEduardoDuhaldefinalizconlaseleccionesde2003,ganadas
porNstorCarlosKirchnerycuyomandatoseextendidesdeel25demayo
de2003hastael10dediciembrede2007,alquesucedisuesposaCristina
20022011
FernndezdeKirchner,quiengobiernaactualmente,ganandolaselecciones
de 2011 con una ampla mayora. Muchas de las consecuencias de la grave
crisisdel2001sesiguensufriendohoyda,lasasambleasciudadanascreadas
enesetiempo,siguenmanteniendolazosycompartiendoproblemas.
24
SITUACINACTUALDEARGENTINA
Territorioypoblacin
TERRITORIO:
De acuerdo al Censo 2010, elaborado por INDEC y presentado el 27 de octubre de 2010
(http://www.censo2010.indec.gov.ar/), Argentina ocupa una extensin de 2.780.400 Km2
(excluyendolosterritoriosdeIslasMalvinas,IslasOrcadasdelSur,eIslasAustrales).
El territorio de Argentina est dividido en 24 jurisdicciones (23 provincias y la Ciudad
AutnomadeBuenosAires):Buenosaires,Catamarca,Chaco,Chubut,Crdoba,Corrientes,
Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro,
Salta, San Juan, San Lus, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego,
TucumnyCiudadAutnomadeBuenosAires(CABA).
POBLACIN:
Enlas23provinciasyCABAresideunapoblacintotalde40.117.096habitantes(20.593.330
mujeresy19.523.766varones).
Buenos Aires es la provincia ms poblada con 18.515.235 habitantes, divididos entre la
CiudadAutnomadeBuenosAires(2.890.151habitantes),los24partidosdelGranBuenos
Aires (9.916.715 habitantes) y el interior de la Provincia de Buenos Aires (5.708.369
habitantes).
La densidad media de poblacin es de 14,4 habitantes/Km2. No obstante podemos

encontrar diferencias extremas, como la provincia de Tierra de Fuego que tiene una
densidadmediadepoblacinde5,9habitantes/Km2,mientrasqueenlaCiudadAutnoma
deBuenosAiresesde14.450,8habitantes/Km2yde2.694,8habitantes/Km2 enlospartidos
del Gran Buenos Aires. Las provincias con ms densidad de poblacin, a excepcin de
BuenosAires,sonCrdoba(20habitantes/Km2),Misiones(37habitantes/Km2),SantaFe(24
habitantes/Km2)yTucumn(64,3habitantes/Km2).Entodosloscasoslamayorpartedela
poblacinresideenlasreasurbanasyconcretamenteenlascapitalesdeprovincia.
25
Economaydesarrollosocialycultural
Con relacin a lo econmico, los pases latinoamericanos son considerados en lacategora

depasesendesarrollo,categoraalaqueperteneceArgentina,esteaspectosereflejaen
sus bibliotecas, en las que coexiste una desigualdad de desarrollo entre ellas, pudindose
encontrar bibliotecas totalmente automatizadas yal mismo tiempo otras que no disponen
deunasolacomputadoranideconexinaInternet.
Los datos sobre el desarrollo econmico en Argentina pueden ser extrados de su PIB per
cpita,noobstantetambinsehaconsideradooportunoexpresarestenivelmedianteelIDH
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), una medida compuesta de la salud, educacin e
ingresosde169pases.
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2010 del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) (http://www.undp.org.ar/nov261.html), Argentina presenta un
IDH de 0,775, ocupando el puesto 46 de esta clasificacin mundial. Para poder establecer
unacomparacindeestedato,podemosdecirqueEspaasesitaenelpuesto20yChileen
el45.
EnArgentinalaesperanzadevidaalnaceresde75,7aos,losaospromediodeinstruccin
son9,3,elIngresonacionalbrutopercpitaesde14.603$,elndicedeDesarrolloHumano
ajustadoporlaDesigualdad(IDHD),esde0,562,encuyoindicadorArgentinasesitaenel
puesto55,yenelndicededesigualdaddegneroenelpuesto60.
Tabla1:ndicedeDesarrolloHumano(ProgramaNacionesunidasparaelDesarrollo)Argentina
Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasParaelDesarrollo.InformesobreDesarrolloHumano2010
26
ElndicedeDesarrolloHumanoajustadoporDesigualdadtomaencuentaladesigualdaden
ladistribucindelingreso,ascomotambinaniveldelasaludylaeducacin.Cuandose
compara este valor con el valor del correspondiente ndice de Desarrollo Humano de
Argentina, se obtiene una reduccin porcentual del nivel de desarrollo humano igual a
19.7%,lacualseinterpretacomoatribuiblealadesigualdad.
SegnlosdatosdelaCEPALde2009,lapoblacinUrbanapobreenArgentinaesdel11,3%y
elPIBporhabitante2009(endlaresde2000)esde9.870$.
Desarrolloculturalyaccesoalastecnologasdelainformacin
Niveldeanalfabetismo
Segn el Censo 2010 (http://www.censo2010.indec.gov.ar/) la poblacin analfabeta ha

disminuido en todas las provincias y la mayor reduccin se ha dado el norte del pas. No
obstante,siguehabiendounaltondiceenalgunaspoblaciones,comoporejemploenChaco
dndeel8%delaspersonasnosabeleerniescribir.Lamenortasadeanalfabetismoseda
enlaCiudaddeBuenosAires,conel0,5porcientodepoblacinanalfabeta.
AccesoalastecnologasdelaInformacin(computadorasyredes)
SegnlosdatosdelCensode2010(http://www.censo2010.indec.gov.ar/),enel60%delos
hogaresnotienenunacomputadora.
SegnelInformeOECDPISArelativoa20002009,el66%delosestudiantesdicenteneruna
computadora en casa. Respecto al conjunto de 61 pases analizados, Argentina se
encontraraenelpuesto55.
Segn el estudio realizado para medir el impacto del Programa Conectar igualdad en su
segundoaodeentregadenetbooksaestudiantesdesecundaria,seindicaqueel83%de
las escuelas no tiene acceso a Internet, de las 4800 escuelas de todo el pas, slo 817
escuelas tienen acceso a Internet. (http://www.clarin.com/sociedad/Netbookssolo
escuelascuentaInternet_0_592140871.html).FinquelievichyPrince(2007)sealanqueen
muchos pases de Amrica Latina el uso del cibercafs para acceder a Internet ocupa el
primerlugar,yelsegundoenArgentina.
27
Marcoterico:delimitacinconceptualdeBibliotecaPopularyTransformacinsocial
4.MARCOTERICO
4.1. Delimitacin conceptual de Biblioteca Popular y Transformacin

social
CreemosconvenienteapuntarculeselconceptoquesetienedeBibliotecaPblicaen
LatinoamricaydesdeestapticadefinirquesunaBibliotecaPopularoquseentiende
por Biblioteca Popular en Argentina y qu tipo de institucin se identifica con esta
expresin. Esto nos permitir establecer las diferencias entre Biblioteca Popular y
Biblioteca pblica. Por otro lado, se hace necesario determinar qu entendemos por
Transformacinsocialoaqutipodetransformacinnosreferimos,yaquedelsentido
queledemosaestaexpresinvendrdadoelobjetodeesteestudio.
4.1.1.LaBibliotecaPblicaenLatinoamrica
SiparalospasesdesarrolladoselmodelodeBibliotecaPblicatienecomoreferenciael
ManifiestodelaUNESCO;paralospasesenvasdedesarrollo,setienelaDeclaracin
deCaracas,undocumentoemitidoenlaReuninRegionalde1982,conelcualsebusca
la construccin de una biblioteca pblica ms real para los latinoamericanos y que sea
factordedesarrolloeinstrumentodecambiosocial.(Yepes,1998)
La Declaracin de Caracas (UNESCO, 1985) propugna que en el contexto de America

Latina,labibliotecaPblicadebe:
1.Aseguraratodalapoblacinellibreaccesoalainformacinensusdiferentes
formas de presentacin. Esta informacin debe ser amplia, actualizada y
representativadelasumadepensamientoseideasdelhombreylaexpresindesu
imaginacin creativa, de tal manera que tanto el individuo como la comunidad,
puedansituarseensuentornohistrico,socioeconmico,polticoycultural.
28
2.Estimularlaparticipacinactivayefectivadelapoblacinenlavidanacional,
incrementando as el papel de la Biblioteca como instrumento facilitador de
cambiosocialydeparticipacinenlavidademocrtica.
3. Promover el rescate, comprensin, difusin y defensa de la cultura nacional
autctona y minoritaria para la afirmacin de la identidad cultural y el
conocimientoyrespetodeotrasculturas.
4. Promover la formacin de un lector crtico, selectivo y creativo desarrollando
simultneamente su motivacin por la lectura y su habilidad de obtener
experiencias gratificantes de tal actividad, capacitando asa cada individuo para
jugarunpapelactivoenlasociedad.
5. Apoyar la educacin permanente en todos los niveles formal y no formal
haciendonfasisenlaerradicacindelanalfabetismoyenlosserviciosparanios,
jvenes,neolectoresylectoresimpedidossocialyfsicamente.
6.Servircomocentrodeinformacinycomunicacinparalacomunidad.
7. Indicar y desarrollar, cuando sea necesario, servicios bibliotecarios nacionales,
especialmenteenlospasespequeos.
8. Apoyar el desarrollo de una industria editorial nacional y regional
econmicamentefuerteyculturalmenteindependiente.
Desde estos parmetros es desde dnde debemos definir el concepto de Biblioteca

popular,cmountipodeBibliotecaPblicadiferenteperoquecompartefines,objetivos
ymisin.
4.1.2.QuesunaBibliotecaPopular?
LaBibliotecaPopularesuntipodebibliotecaparticulardeArgentina,aunquetambinse
daenmenormedidaenotrospasesdeAmricaLatina.
LasBibliotecasPopularessurgenenArgentinaen1870,conlapromulgacindelaLey419
(Anexo1)promovidaporelPresidentedelaNacin,DomingoFaustinoSarmiento,conla
quecreabalaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.
29
SarmientoseinspiraenlosClubesdeLectores,ideadosporBenjamnFranklinen1727en
laciudaddeFiladelfia,yenlasexperienciasestadounidensesdecreacindebibliotecas
enlaszonasruralesyenlasciudades.
DomingoFaustinoSarmientoensusviajesaEstadosUnidosentre1847y1865,tomla
idea de Bibliotecas por suscripcin y la traslad primero a Chile y luego a la Argentina,
dndeestasBibliotecasrecibieronelnombredeBibliotecaPopular(Leloutre,2006)
AnterioraSarmiento,laideadeBibliotecapblicafueenunciadaporMarianoMorenoy
JosdeSanMartn,alestablecerlaBibliotecaPblicadeBuenosAiresen1810,queluego
setrasformenlaBibliotecaNacional,alamaneradelasgrandesBibliotecaseuropeas
(Mlaga,1953).
A pesar de que Sarmiento y Franklin tenan la misma visin sobre la funcin de la

Bibliotecaenlaformacindelapoblacin,lasgrandesdiferenciassocioculturalesdelos
pasesdeunoyotrodieroncomoresultadoeldesarrollodedosinstitucionestotalmente
distintas, las Sociedades de Lectura Norteamericanas se transformaron en Biblioteca
Pblicas sostenidas por el estado, mientras que las Bibliotecas Populares argentinas
adquirieronelcarcterdeorganizacionesprivadassinfinesdelucro.
Desdeestasorganizacionessecrean,segestionanysefinancianlasBibliotecaspopulares,
siendoesteaspectoloqueladiferenciadelconceptoquetenemosdeBibliotecaPblica
en los pases europeos, ya que las Bibliotecas Populares en Argentina no dependen del
Estadoniesestequindecidesuexistencia,sinoquesecreanapartirdeladecisinde
ungrupodevecinosdeunbarrioocomunidad,constituyndoseenAsociacionesciviles
sinnimodelucro,quesefinancianbsicamenteconrecursospropios(cuotassocietarias
ydonaciones),queprestanserviciosparalatodacomunidadsinexcepcinalgunayque
sonpartedelaComunidad,yaquesurgenpordecisindeesta.
Alrededor de las Bibliotecas Populares hay muchas personas trabajando adhonorem,

expresindeusocotidianoenArgentinaenesteyotrosmbitoslaboralesosociales,este
hechoponedemanifiestolasolidaridadylaresponsabilidadasumidaporlaspersonasen
30
eldevenirdesusvidasylasdesusvecinos.Sinelesfuerzodelaspersonasquetrabajan
enlasBibliotecasPopularesysinelapoyovoluntariodelasociedad,seracasiimposible
quesedieralaexistenciadeunfenmenocomoeldelasBibliotecasPopulares.
Desde esta visin, este tipo de instituciones en Argentina son muestra de la capacidad
creadorayorganizadoradelasociedadcivilenprodelbiencomn(MenesesTello,2011),
sonunejemplodesolidaridadydecohesinsocialascomodedemocratizacinrealdel
acceso a la informacin. Por lo tanto, en este mbito se entiende que el servicio de
BibliotecaPopularestprovistotantodeunafuncinsocialcomodeunaresponsabilidad
social,esunaexpresindeserviciodeintersgeneralnoestatal,dondeelinterspblico
ysocialyelpoderdelEstadoseentretejen.
As, la biblioteca popular que es, por esencia, una biblioteca pblica, define, con
caracteres propios, un tipo o modalidad de biblioteca entendida como una agencia de
educacin para las masas, complementaria de la escuela. (Buonocore, 1976, p. 86). Y
aadiramos a estas palabras de Buonocore, que en algunas circunstancias es
complementariaalosserviciossocialesyculturales,einclusoenocasionesalosservicios
de salud pblica, a la vez que mantiene una muy estrecha relacin con el trmino de
educacinpopular.
Siguiendo con palabras de Buonocore, en su Diccionario de

Bibliotecologaresumeclaramenteelconceptocuandoexplicaquela
bibliotecapopulareslabibliotecapblicaporantonomasia,yaqueno
slo abre sus puertas a toda la colectividad sin distincin de ningn
tipo sino que, tambin, satisface necesidades de inters general
gracias a la renovacin de su contenido y mediante la circulacin de
suslibros(1976,pg.83).
Acontinuacinladefinecomo:
Entrenosotros[losargentinos]eslabibliotecapblicacreadayadministradapor
una sociedad particular con personera jurdica y que goza, generalmente, de la
31
proteccin y fomento del Estado. Las bibliotecas populares son fruto de la libre
iniciativaprivadaquelassostieneconlascuotasdesusadherentes,segobiernan
conautonoma,debiendonicamenterendircuentasdelossubsidiospercibidosy
someterse a la fiscalizacin tcnica y vigilancia de la Comisin Protectora de
Bibliotecas Populares, Organismo creado por la ley 419 de 1870 (Buonocore,
1976,p.83).
Por su parte la Comisin Nacional de Bibliotecas

Populares (CONABIP, 2011) la define del siguiente
modo:
Unabibliotecapopularesunaasociacincivilautnomacreadaporlainiciativa
deungrupodevecinosdeunacomunidad.Ofreceserviciosyespaciosdeconsulta,
expresin y desarrollo de actividades culturales, de la lectura y de extensin
bibliotecariaenformaamplia,libreypluralista.
Lasbibliotecaspopularessondirigidasysostenidasprincipalmenteporsussociosy
brindaninformacin,educacin,recreacinyanimacinsociocultural,pormedio
deunacoleccinbibliogrficaymultimedialgeneralyabiertaalpblico.
En la Wikipedia (http://es.wikipedia.org/wiki/Biblioteca_popular)
encontramoslasiguientedefinicin:
BibliotecaPopulareseltrminooficialmenteutilizadoenArgentinaparadesignar
aunaasociacincivilautnomacuyonombreesequivalentealaexpresininglesa
"publiclibrary"queseutilizaparalospasesanglosajones.Ladiferencia,enelcaso
de Argentina, es que la biblioteca popular es administrada por una Comisin
Directiva cuyos miembros son civiles autoconvocados, mientras que la biblioteca
pblicaessolventadaporelEstado.
32
4.1.3.EslaBibliotecaPopularunaBibliotecaPblica?:
Con lo expresado hasta el momento estamos en condiciones de responder a esta

pregunta en trminos generales, indicando que la diferencia clara entre una Biblioteca
PblicayunaPopularradicaprincipalmenteenquindecidesucreacinyenquinrecae
laresponsabilidaddesufinanciacinysugestin.Estosepuedeverconmsclaridaden
elManifiestodelaUNESCOsobrelaBibliotecapblica(UNESCO,1994)
ElmanifiestodelaIFLAylaUNESCOensuapartadoFinanciacin,legislacinyredes
indicaque:
La Biblioteca pblica ha de ser, por principio, gratuita. La biblioteca

pblica es responsabilidad de las autoridades local y nacional. Debe
regirse por una legislacin especfica y estar financiada por los
gobiernos nacional y local. Ha de ser un componente esencial de
cualquier estrategia alargoplazopara la cultura, la provisin de informacin, la
alfabetizacinylaeducacin.
Segn lo expuesto en este Manifiesto, la Biblioteca Popular no sera una Biblioteca

Pblicaencuantoquenoesresponsabilidaddelasautoridadeslocalonacional,sinode
lascomunidadesoasociacionesdevecinosquedecidensucreacin,seresponsabilizande
sufinanciacinyestablecensupolticayfunciones.EstasBibliotecasnoestnregidaspor
unalegislacinespecfica,encuantoquesuspromotorestienenpotestadparaestarono
bajo el amparo de la legislacin o para beneficiarse del apoyo tcnico y material de la
Comisin Protectora y tampoco estn financiadas por los gobiernos nacional o local,
aunquerecibandeestosapoyoosubvenciones,yaquesuprincipalfuentedefinanciacin
segeneraenlapropiacomunidad,yporlotantonodependendelEstadocomoenelcaso
delasBibliotecasPblicas.
33
Lo que tienen en comn las Bibliotecas Populares con las Bibliotecas Pblicas es que
ambas ofrecen colecciones de carcter general y que estn abiertas a todo pblico, sin
exclusinalguna.
Aunquelasfuncionesdeambassonprcticamenteidnticas,sediferencianentresenel
tipodeadministracin,queesprivadaenlaspopularesyestataluoficialenlaspblicas.
(Dobra,1995).
Asimismo,lasBibliotecasPopularesnuncasoncreadasporiniciativaoficial,comoloson
las pblicas, sino que son creadas por un conjunto de habitantes de determinada
localidad, por lo tanto estn muy arraigadas a las caractersticas de la comunidad y sus
necesidades.
A modo de resumen sobre la diferenciaentrelas bibliotecas populares y las bibliotecas

pblicas, aportan gran claridad las palabras de Claudia Laudano (2008, p.65), que lo
expresadelsiguientemodo:
[] cabra explicar la distincin realizada entre bibliotecas populares y

pblicas. Si bien ambas seran consideradas pblicas por la condicin de
accesibilidad, en tanto que abiertas al pblico en general; existen diferencias en
cuantoalosmodosdefinanciamientoyadministracindelasinstituciones.Porun
lado, las bibliotecas pblicas son de exclusiva responsabilidad del Estado en su
funcionamientoyadministracin.Estoimplica,entreotrascuestiones,quetienen
garantizada una partida presupuestaria del Estado (nacional, provincial o
municipal),quelasdecisionessontomadasporfuncionariosdesignadosdentrodel
sistema de la administracin pblica y que stos siguen sus lineamientos y
reglamentaciones. En cambio, las denominadas bibliotecas populares son
autnomas, sostenidas y administradas por vecinos/as de un barrio o localidad,
mediante una comisin directiva elegida en asamblea de socios/as, que define
lineamientos y prioridades. Respecto del financiamiento, conviven diferentes
formas: algunas reciben uno o ms subsidios de los organismos responsables a
nivel nacional, provincial y/o municipal (); mientras que otras dependen
34
exclusivamente del sistema de aportes de sociosas y de recursos obtenidos por

serviciosbrindados.
4.1.4.QuentendemosporTransformacinsocial?
No existe una definicin universalmente aceptada de transformacin social, y esta

puedeentendersedesdedospuntosdevistamuydiferentes.PadrnGuilln(2004)enun
trabajo sobre Investigacin y transformacin social, nos ofrece algunas claves para
delimitar el concepto, y as poder determinar el sentido en el que se utiliza en este
trabajo.Suspalabrasalrespectoson:
DesdeunladopuededecirsequeTransformacinSocialequivaleallogrodelos
objetivos de la clase de los privilegiados, de las oligarquas, de los monopolios y
oligopolios econmicocomerciales y de quienes, aun no perteneciendo a esas
clases,lasadmiran,lasapoyanylasdefienden,bajolafirmeesperanzadealguna
vezllegaraperteneceraellas.[].
PorotroladopodramosdecirqueTransformacinSocialequivalealareduccin
de las desigualdades y exclusiones, al incremento de la justicia social y a la
redistribucin de la riqueza y de las experticias, en cuyo caso entenderamos la
Investigacincomounprocesodeproduccindeconocimientosydetecnologas
quecomienzaenlasnecesidadesdelasgrandesmasasdesposedasyterminaen
solucionestericasyaplicativasquepuedanseraprovechadasporlosncleosde
decisinafavordelmejoramientodelosestndaresdevidadeesasmismasclases
desposedas.(PadrnGuilln,2004)
Desde cualquiera de las dos visiones creemos que la Biblioteca al igual que la
investigacin, tiene un papel en el proceso de transformacin social, siempre que
hablemosdeBibliotecaengeneralcomolugardeaccesoalconocimiento.
35
Noobstante,enlaprimeradefinicindeTransformacinsocial,laBibliotecaPblicano
es imprescindible en el proceso, ya que los sectores de poblacin acomodados y con
estudios medios o superiores suelen poseer capital cultural, al tener garantizado el
acceso a la educacin y adems su posicin les proporciona, a lo largo de la vida, una
relacin constante con las fuentes de informacin y la cultura; ya sea desde las
institucionespblicas,odesdeelmbitoprivado,altenerlaposibilidaddeadquirirbienes
yserviciosinformativosyculturales(libros,accesoaInternet,cine,televisinporcable,
etc.),paracubrirsusnecesidadesenestosaspectos.(GmezHernndez,2007).
Portanto,esdesdelasegundadefinicindeTransformacinsocialdondelaBiblioteca
Pblica,aligualquelainvestigacin,juegaunpapelimportante,yaquepermiteelacceso
de todas las personas al conocimiento, independientemente de su raza, edad, sexo,
religin, nacionalidad, idioma o condicin social (UNESCO, 1994); prestando un servicio
esencialparaaquellosgruposquenotienenposibilidaddeadquirir,oaccederporotras
vasalainformacin,educacin,culturauocio.
Esta doble dimensin del concepto Transformacin social dificulta el anlisis de la

funcin de la Biblioteca Popular como agente promotor de transformacin social, ya
quepreviamentedebemosplantearnosculeselmodelodesociedadquesetransforma
yculeselmodeloresultantequeimaginamos,culessonlosvaloresfundamentalesque
estncuestionadosenlasociedadactual,yculessernlasnuevasformasdeconcebirla
vidaydeproducir,distribuiryconsumirlosbieneseconmicos(Carrizo,1995,p.7).Una
vezestablecidoslospuntos,inicialyfinaldelproceso,escuandoseanalizaenqumedida
laBibliotecaPopularparticipaopuedeparticiparenesteasunto.
SeconsideraquelaBibliotecaparticiparmsactivamentedelprocesodetransformacin
social a travs de las actividades tradicionales de extensin cultural y extensin
bibliotecaria, ya que son por esencia las actividades en las que Comunidad y Biblioteca
interactanmsactivamenteydesdelasquesepuedeobservarmejorcomolaBiblioteca
contribuye a mejorar o enriquecer vida de la comunidad. Sin olvidar, por supuesto, su
labordesdelosserviciosrelacionadosestrictamenteconlalectura.
36
Marcoterico:historiadelasBibliotecasPopularesenArgentina
4.2HistoriadelasBibliotecasPopularesenArgentina
El origen de las Bibliotecas Populares est ligado al nombre de Domingo Faustino

Sarmiento, que fue presidente de la nacin de 1868 a 1874. Sarmiento pensaba que la
evolucindelasociedadargentinahaciaestilosdevidasemejantesalosdelospasesdel
Nortedependadelaimplantacindeunsistemadeeducacinpopular.Delmismomodo
pensaba que no poda haber una educacin popular y permanente sin un programa de
Bibliotecaspopularesquedifundieranellibroylalecturaentodoelpas(Ros,1995).
Elprocesocivilizatoriodelpasdebatenersuspilaresenunaculturabasadaenlaescuela
yellibrocomodispositivosuniversales(Caneva,2010).
En el mes de julio de 1870 el entonces Presidente de la Nacin, Domingo Faustino

SarmientoysuMinistrodeInstruccin,elDr.NicolsAvellaneda,enviaronalCongresode
laNacinelproyectodecreacindelaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.
El 23 de septiembre de 1870 se sanciona la Ley 419 (Anexo 1) que crea la Comisin

Protectora de Bibliotecas Populares para que fuera la responsable del fomento, la
inspeccin y la inversin de los fondos destinados a las bibliotecas populares a
establecerse bajo su amparo como asociaciones de particulares, en ciudades, villas y
demscentrosdepoblacindelaRepblica.(Ros,1995)
LaLey419fuereglamentadael29deoctubrede1872,estareglamentacincompletel
espritudelproyectoydesignlasprimerasautoridadesdelaComisin(Ros,1995).
Deestemodo,elsistemaeducativodiseadoporSarmientoquedconformadoportodas
las instituciones que se ocupaban de la instruccin bsica y primaria de la poblacin,
incluyendocasascuna,asilos,escuelasdeartesyoficios,escuelasnormalesyBibliotecas
Populares.
37
ElGeneralDomingoFaustinoSarmiento
A pesar de la incuestionable labor del Presidente Sarmiento

en pro de la educacin popular a travs de la creacin de
institucioneseducativasyBibliotecaspopulares,cuyosideales
permanecenenlamenteyelimaginariodelosargentinos,las
ideas de Sarmiento difieren de la idea de educacin para
todosquetenemoshoyenda.
Comosepuedeapreciarensuobra,Conflictoyarmonasde
las razas en Amrica, Sarmiento mostraba ciertas actitudes
xenfobas hacia algunos sectores de la poblacin, a los que
posiblemente no estaban dirigidos sus planes de educacin para todos, en la obra
anteriormente mencionada, afirmaque los males de lapoca se derivan de la herencia
espaolaydelamestizacinindgena:
la ignorancia de nuestras masas y la anarqua poltica, con sus secuelas de
corrupcin de las instituciones democrticas, el lento desarrollo econmico y la
penuria cultural, se derivaban de dos factores: la herencia espaola y la
mestizacinindgena.(Bravo,1993)
En la segunda parte, de la misma obra, expresa su idea de superioridad de los

protestantesfrentealoscatlicos:
[] superioridad moral del mundo protestante sobre el mundo catlico,
superioridad que caracteriza el hbito del libre examen y un mayor cultivo de la
dignidad personal, ofreciendo las condiciones necesarias para la prctica de las
institucioneslibresydelrgimendemocrtico(Bravo,1993).
Noporello,sehadequitarmritoocredibilidadalagranobradeSarmientoenprodela
educacinpopular,yaquesusideasexpuestasanteriormentehansidoexpulsadasdela
misin y visin de las Bibliotecas Populares hoy en da y prueba de ellos son las
experiencias y puesta en marcha de Bibliotecas Populares dedicadas al rescate de las
culturasoriginaras(Canosa,2005y2008;Civallero,2004a,2004by2004c).
38
Cronologa de la formacin de un sistema bibliotecario para las clases populares

(CONABIP,2011;GutirrezyRomero,1989;Ros,1995;Romero,2006;SaborRiera,1990)
186615deabril
SefundaenSanJuan,ciudadnataldeDomingoFaustinoSarmiento,laprimeraBiblioteca
Popular bajo la denominacin de Biblioteca Popular Sociedad Franklin. En 1865 un
grupo de jvenes intelectuales, amantes de los libros, se reuni y form la Sociedad
Biblifila de San Juan. Uno de los precursores de la sociedad fue el joven Pedro D.
Quiroga (quin fue posteriormente, en 1872 el Secretario y autoridad mxima de la
primeraComisinProtectoradeBibliotecasPopulares).Elprincipalobjetivodelacreacin
delasociedaderalafundacindeunabibliotecapopular.
Laformacindelasociedadbiblifila,ysuproyectogenerunimportantecompromisoy
movimientoculturalenlaprovincia,quelleginclusoalossanjuaninosresidentesenla
capital (Buenos Aires), que comenzaron a movilizarse para apoyar la iniciativa, y cuyo
propsitolesllevaformaren1866,laSociedadAuxiliardelaBibliotecaPblicadeSan
Juan.
Gracias a la accin de la Sociedad Biblifila de San Juan y al apoyo de la Sociedad

Auxiliar,el4demayode1866,elgobernadorCamiloRojofirmeldecretoquenombraba
la Comisin Directiva para la formacin de una biblioteca popular. Por la misma
disposicin el gobierno se comprometa a destinar una pequea subvencin a la
institucinsinintentarningnotrotipodeinjerencia.Deestamanera,el17dejuniodel
mismo ao abri sus puertas la Biblioteca de San Juan, que es considerada la primera
institucindeestascaractersticasenArgentina
e incluso la primera biblioteca pblica de
Latinoamrica.
Actualmente la Biblioteca se encuentra en

plenofuncionamientocomosepuedeobservar
enlaimagen.
39
1870Julio
ElPresidentedelaNacin,DomingoFaustinoSarmientoysuMinistrodeInstruccin,el
Dr. Nicols Avellaneda, envan al Congreso de la Nacin el proyecto de creacin de la
ComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.(Ley419).
187023deseptiembre
El23deseptiembrede1870sesancionalaLey419promovidaporelPresidenteDomingo
FaustinoSarmiento,establecindoselacreacindelaComisinProtectoradeBibliotecas
Populares,comoorganismoresponsabledelfomentoydesarrollodeestasinstituciones,
as como de la inspeccin y la inversin de los fondos destinados a las bibliotecas
populares que se establezcan bajo su amparo, constituidas como asociaciones de
particulares en ciudades, villas y dems centros de poblacin de la Repblica con la
finalidaddedifundirellibroylaculturaentodoelPas.Hoydael23deseptiembrese
celebraentodoelpaseldadelasBibliotecasPopulares.
1872
Se reglamenta la Ley 419, publicado el 29 de octubre. En este ao hay 106 Bibliotecas
popularesentodoelPas.
1876
Se sanciona la Ley 800, firmada por Nicols Avellaneda, que suprime la Comisin
Protectora de Bibliotecas Populares; asumiendo sus funciones y facultades la Comisin
NacionaldeEscuelas.Hasta1908novolveraentrarenvigordenuevolaLey419.
Enelao1876hayunas200bibliotecaspopularesentodoelpassegnRos(1995,p.14),
aunqueSaborRiera(1974)lasfijaen182.
Estarpidaexpansin,quesedahasta1876,vaseguidadeunperiodomarcadoporun
fuertedeclive,llevandoamuchasBibliotecasPopularesacerrarsuspuertas.En1894slo
subsistan16,segnRos(1995)estoesdebidoaqueseincurrienelerrorfundamental:
su direccin fue entregada a sociedades exclusivamente populares sin una accin
constantedelospoderespblicos.
40
1884
Sancin de la Ley N 1420 de Educacin Comn, Laica y Obligatoria, en la que se le
atribuyen al Consejo Nacional de Educacin, funciones relativas a Bibliotecas Populares
(v.elapartado5.Marcolegislativo>5.1LegislacindembitoNacional)
1894
Se reduce considerablemente el nmero de Bibliotecas Populares. Debido a diversas
vicisitudesquesufrieronmuchasdeellas,elnmerodeBibliotecasPopularesllegasloa
diecisis:cuatroenlaprovinciadeBuenosAires,unaenSantaFe,cincoenEntreRos,una
enCorrientes,dosenSanLuis,unaenCatamarcaydosenSalta.(Ros,1995)
1908
PorlaintervencindelentoncesMinistrodeInstruccinPblica,Dr.RmuloS.Nan,yla
decisindelPresidenteJosFigueroaAlcorta,serestablecelaLey419:Encumplimiento
delaLey419de23deseptiembrede1870craseunaComisinProtectoradeBibliotecas
Populares nombrndose para constituirla a los seores doctores [...] (Ros 1995). El
cambio de siglo renueva el movimiento bibliotecario de la mano de la organizacin
obrera.
1910
Auge de las Bibliotecas Obreras, de origen socialista, anarquista y los crculos obreros
catlicos.Eseaoexistanenelpas191BibliotecasPopulares(Ros,1995).
1911
La ley de Presupuestos establece los recursos de la Comisin Protectora de Bibliotecas
Populares,segnlacualelprepuestodelaComisinserel5%deltotaldelossubsidiosy
elimportedelospremiosdelaLoteraNacionalnopagados.Posteriormenteydeforma
paulatina,estosrecursosfueroncercenadosysusfacultadeslimitadaspordisposiciones
sucesivas.
41
En la etapa de 1912 hasta 1926 hay una campaa de propaganda activa, oral y grfica,
para que se conozca el espritu de la Ley 419, lo que despierta el inters de las
poblacionesyconllevalaaparicindenuevasbibliotecas.Esteincrementoenelnmero
deBibliotecasesmuyapreciablede1910a1925(GutirrezyRomero,1989).
1919
El 31 de marzo de 1919 el Presidente Hiplito Yrigoyen sanciona el decreto que fija las
atribucionesyfacultadesdelaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.Entreestas
atribucionesRos(1995)destaca:
Lo relacionado con el canje internacional, para lo cual la Nacin se adhiere a la

ConvencindeBruselas
Losartculos8y9queestablecanque:
laComisinsepreocupardequeloslibrosqueseadquieranparalasBibliotecas
popularesademsderesponderalasexigenciasdelaculturacientfica,artsticay
literaria,tiendanadesarrollarelsentimientonacionalyafortificarlavoluntadyel
carcter,yquetambindebencontribuiraldesarrollodelosconocimientostilesy
de aplicacin prctica, consultando necesidades de las diversas regiones de la
repblica(Ros,1995,p.19).
1920
Entre1920y1945seprodujoelgrancrecimientodelasBibliotecasPopulares,comopone
demanifiestoeltrabajodeGutirrezyRomero(1989).
En el primer cuarto del siglo XX, se empiezan a crear nuevos barrios en Buenos Aires,
dndeproliferanlasbibliotecaspopularesenparaleloaotrasasociacionesvecinalesode
ndolepoltico(Thompson,1994,p.4041)
Al comps de esta progresiva transformacin y complejizacin de la sociedad

fueronsurgiendonuevasformasdesolidaridadyaccincolectiva,coherentescon
lasnuevassituacionesylasnuevasnecesidades[],siendotpicodeesteperodo
laproliferacindeasociacionesdefomentobarrial,clubesdebarrioybibliotecas
populares;ascomodecentrosycomitspromovidosporpartidospolticos.
42
[] La creacin de bibliotecas populares fue una de las expresiones de la nueva

sociabilidad. [] A veces mantenan una existencia autnoma y otras se
desarrollaban dentro de lasescuelas, lasque tambin funcionaban como lugares
dereuninyrelacinentrelosvecinos.
[]eramuycomnquetodasociedaddefomentooclubtuvierasubiblioteca;as
como tambin la tenan aquellos centros con que los partidos polticos se
insertabanenlosbarrios(enespeciallossocialistas)(Thompson,1994)
SobrelasBibliotecasdeestapocaGutirrezyRomero(1989),indicanque:
Ciertamente, son muchos los que se preocupaban por transformar la sociedad,

desde el Partido Comunista hasta la Liga Patritica. Pero en estas Bibliotecas se
encarn una veta especial de esa preocupacin, la de la reforma profunda y
posiblealavez,quesigueelanlisisycrticaracionaldelarealidad,yseguapor
criterios de Justicia social. Buena parte de lo que denominamos una empresa
culturalconfluyeconlasactitudesespontneasdelosmilitantesdeSociedadesde
FomentoyBibliotecas.
1925
Lacantidaddebibliotecasen1925asciendea1.012.
1926
Lacantidaddebibliotecasesde1.177(Ros,1995,p.20)
1936
Sealcanzalacifrade1.477BibliotecasPopularesenelpas.
1947
Las cifras enuncian que haba unas 1.508 bibliotecas populares en todo el pas, que
reunan una coleccin de ms de 5 millones de libros (Ros, 1995, p. 20). Se crean
Bibliotecas Populares en zonas urbanas, rurales, fbricas, asociaciones gremiales o
43
sindicatos. Tambin comienzan a crearse Bibliotecas Populares en otros lugares menos

comunescomohospitales,faros,barcosdelamarinamercante,etc.
1948
Del 9 al 12 de octubre de 1948 se celebra el Primer Congreso Nacional de Bibliotecas
Populares,quereuniporprimeravezenCrdobaadirigentesdetodoelpasydelque
surgi la Federacin Argentina de Bibliotecas Populares. En l se abord un amplio y
significativo temario, orientador para la futura poltica del gobierno en bibliotecas
populares.
1949
El nmero de bibliotecas ha aumentado notablemente llegando a 2.406. (Ros, 1995,
p.20)
Se crea la Biblioteca Circulante 17 de Octubre. Surgen las escuelas e institutos de
bibliotecologa en diferentes provincias y tambin se crea la Biblioteca del Bibliotecario
enlasededelaComisin.
1952
Con la reestructuracin del Estado, desaparece nuevamente la Comisin para ser
subsumida en la Direccin de Bibliotecas Populares pero conservando y ampliando las
funciones de la Ley 419. Al frente de la nueva Direccin creada fue nombrado Luis
Horacio Velazquez, quin dio un nuevo impulso al organismo, a fin de que todos los
sectores sociales fueran alcanzados por los beneficios de la poltica del libro y las
Bibliotecas(Ros,1995,p.20).
1954
Enabrilde1954secelebraelCongresodeBibliotecasPopularesenelTeatroCervantes,
conlaparticipacindelpresidentedelaRepblica,JuanDomingoPern,quiencerrel
mismoconundiscursoenelqueserefirialaimportanciadelasbibliotecaspopularesen
laformacindelaculturadelpuebloyelsignificadohumanizantedelbibliotecariocomo
intermediarioentreellibro,latcnicayellectorusuario(Ros,1995,p.21).
44
[]Queremosofreceranuestropuebloalgunaposibilidaddealcanzarelmsalto
ndicedelaculturageneral.Enesteordendeideassomosbsicamentepartidarios
delabibliotecapopular.[]Esindudablequeacopiarlibros,construiranaquelesy
ordenarall,aunqueseatcnicamenteunabiblioteca,esslounapequeaparte
delafuncinquelabibliotecadebellenar.[]ElBibliotecarioeselquedavidaala
Biblioteca.[]Loslibrossontodalaparteinerte;eslapartetcnica;perosiaeso
lefaltalahumanizacinquenosotrosdebemosdaratodasnuestrasactividadesde
la vida, frente a una cosa muerta, que podr ser hermosa, pero es muerta, yo
prefiero no una tan hermosa no tan completa, pero que viva, y que en esa vida
puedaacompaarnosanosotros
Para esta poca se concreta la edicin y difusin de la primera Gua de Bibliotecas

Pblicasdelpas.Losdatosaportadosporestaguamuestranqueen1954lasbibliotecas
populares ascendan a 1.623, con 6.971.152 libros y 5.535.521 lectores anuales. (Ros,
1995,p.23).
1955
Porlainterrupcinabruptadelavidademocrticadelpasseproduceporuntiempouna
virtualacefaladelaDireccindeBibliotecasPopulares.
195818dediciembre
Pordecreto10.032serestituyelaComisinProtectora,quehabadesaparecidoen1952
alsersubsumidaporlaDireccindeBibliotecasPopulares.Unavezconstituidadenuevo
la Comisin, se nombr como presidente a Rmulo Amadeo, quien tuvo la mayor
permanenciaenelcargo,yaquelodesempehastael26deagostode1973.
1959
Este ao se realiz enCatamarcaun Congreso Nacional de Bibliotecas Populares. A ese
Congreso asistieron varios delegados en representacin de la Biblioteca Popular
Constancio C. Vigil de Rosario (Santa Fe). El proyecto que ellos llevaban para ser
45
discutido consista en la creacin y desarrollo de una editorial propia de las Bibliotecas

populares, que podra constituir su capital con un pequeo aporte de todas ellas. El
objetivo era publicar obras de autores del interior del pas y textos escolares para ser
distribuidosenlasbibliotecas,medianteunaaccincooperativa.Elproyectoseaproby
tuvo comienzos de ejecucin, no obstante las circunstancias sociopolticas hicieron que
finalmentenopudierallevarseacabo(NaranjoyFrutos,2006).
1965
Por decreto 2.599 se establece el Reglamento Orgnico Funcional de la Comisin
ProtectoradeBibliotecasPopulares,queponenuevamenteenvigencialaLey419.
1966
Secontabilizanenelpasuntotalde1.645BibliotecasPopulares.
19701983
Secierran652BibliotecasPopulares.
1972junio
LaComisinProtectoradeBibliotecasPopularespasaaserDireccindeBibliotecas.
19751977
Durante estos aos las actividades de las bibliotecas y el compromiso de sus
bibliotecarios,colocaronamuchosdeellosbajosospechadeladictaduramssangrienta
delahistoriadeArgentina,yacabaronsiendodetenidos,torturadoso,peoran,pasaron
aengrosarlaslistasdedesaparecidos(Szelubsky,2006).
1977
Intervencin Policial el 25 de febrero de 1977 en la Biblioteca Popular Constancio C.
VigildeRosario(SantaFe).
LaPolicadeSantaFeintervienelaBibliotecayquema80.000libros.
46
Enlafechaenquefueintervenida,laBibliotecaPopularConstancioC.Vigilcontabacon
escuelas primaria y secundaria, cursos de capacitacin popular, departamentos de
educacin fsica, ciencias naturales, etc., la Editorial Biblioteca que ese ao ya haba
puesto en circulacin cerca de cien ttulos. Dispona tambin de numerosos bienes
inmueblesdondesedesarrollabanlastareaspropiasydeesparcimientoyterrenosdonde
se llego a edificar un prototipo de vivienda popular (Asamblea Permanente por los
DerechosHumanos,2011a).
EnunanotapublicadaeneldiarioRosario/12(Pgina12,ed.Rosario)el30deoctubre
de 2011,. http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/931061201110
30.html)serelataelprocesodesecuestroytorturasquesufrilaComisinDirectivadela
Biblioteca en mayo de 1977, publicado tambin por la Asamblea Permanente por los
DerechosHumanos(2011b)
El 10 de mayo de 1977, seis miembros de la Comisin Directiva de la Biblioteca

fueronsecuestradosyconducidosenuncamindelejrcitoalaJefaturadePolica
de Rosario. All permanecieron en condiciones inhumanas de detencin siendo
alojados en "Unidades especiales. [] Tras meses de torturas, en diciembre de
1977,sonpuestosenlibertaddesdeelIIcuerpodeEjrcitodondeselesdiceque
dierangraciasaDiosquesalanvivos,perodeseguirenesasactividades,noibana
tenersegundaoportunidad.
El 11 de marzo de 2004 se realiz en la sede del Club Central Crdoba una Asamblea
convocada por ex directivos, ex alumnos, ex socios y vecinos de la Biblioteca Popular
Constancio C. Vigil, el motivo central que los reuni fue la posibilidad de devolucin,
porpartedelGobiernoprovincial,delosbienesdelaentidad,intervenidaen1977porla
dictadura militar. El 4 de junio de 2004, ms de 10.000 de personas participaron en
RosarioenunactoporlarestitucindelaBibliotecaVigil.Noobstante,diversosmedios
publicanunanotael30deoctubrede2011enelquesehacenecodequelarestitucin
delaVigilsigueestandopendiente:
47
LarecuperacinmaterialysimblicadelaBibliotecaVigilenRosariosiguesiendo
una deuda pendiente del actual gobierno provincial, como de las anteriores
administraciones.Aldadehoy,noexistevoluntadpolticaparadevolverlosbienes
materialesylaactividadculturalyeducativaquesupotenerlaVigilenladcada
del60y70.(AsambleaPermanenteporlosDerechosHumanos,2011a)
1980
La Polica de Buenos Aires quema 24 toneladas de libros del Centro Editor de America
Latina(CEAL).Estorepresentalaquemademsdeunmillndelibros.
Camiones militares se llevan de la Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA)
90.000librosquenuncamsaparecern.
19867deagosto
BajoelgobiernodemocrticodeRalAlfonsn,elPoderEjecutivopromulgalaLey23.351
de Bibliotecas Populares (Anexo 2), que es sancionada por unanimidad de todos los
legisladoresyquesustituyealaLey419.EstanuevaLeyeslaqueotorgaladenominacin
deComisinNacionalProtectoradeBibliotecasPopulares(CONABIP),queestarbajola
jurisdiccindelaSecretaradeCulturadelentoncesMinisteriodeJusticiayEducacin.
1989
Se reglamenta la Ley N 23.351 de bibliotecas populares, por Decreto N 1078/89 del
Poder Ejecutivo Nacional. Ese ao se contabilizan en todo el pas 971 Bibliotecas
Populares.
1990
Por el decreto 1932/90 se estableci el 23 de septiembre como Da de las Bibliotecas
Populares,enrecuerdodeldadepromulgacindelaLey419enelao1870.
1996
Secontabilizan1.863BibliotecasPopularesentodoelpas.
48
1999
Msde1.800bibliotecaspopularesfuncionanenformaactivaenlaArgentina(Dobray
Ros,1999,p.39).
2000
Hay1921Bibliotecasentodoelpas.
2002
Sealcanzalacifrade2000bibliotecas.
2004
Hay2.003bibliotecaspopularesentodoelpas.Desdeel2004laCONABPrecibeaportes
adicionalesporpartedelPoderEjecutivoNacional
2006
Desde 2006 la inclusin de la CONABIP en el Presupuesto Nacional implic por primera
vezensuhistoria,unamayordistribucindesusrecursosysuimpactoenlasBibliotecas
Populares.
2010
ElnmerodeBibliotecaspopularescasinohacrecidoenlosltimos10aos.Sehanido
creandonuevasbibliotecas,otrashanidodesaparecido,contabilizndoseenelao2010
lacifrade2010BibliotecasPopularesentodoelpas.
2011
Afinalesde2011,elnmerototaldeBibliotecasesde2029.Endiciembrede2011,fecha
en que se finaliza este trabajo, la actual presidenta de la CONABIP, Mara del Carmen
Bianchi,queejerceelcargodesde2003,eselegidacomodiputadanacional,asumiendo
este nuevo cargo el 10 de diciembre, fecha tras la cual el Poder Ejecutivo Nacional
designardeacuerdoalaLey23351,unanuevaautoridadquedirijalaCONABIPdurante
losprximosdosaos,conposibilidaddereeleccin.
49
AcontinuacinresumimosenunatablaleevolucindelnmerodeBibliotecasdesdesu
creacinhastahoyda.
Tabla2:EvolucindelnmerodeBibliotecasdesde1870hasta2011
Ao
NdeBibliotecas
1870
10
1872
106
1874
156
1876
200
1894
16
1895
34
1910
191
1914
170
1925
1012
1926
1177
1936
1477
1947
1508
1949
2406
1954
1623
1990
971
1992
1000
1995
1652
1996
1605
1998
1750
2000
1921
2002
2000
2004
2003
2010
2010
2011
2029
Fuente:ElaboracinpropiaDatostomadosde:DobrayRos(1999),
CONABIP(1997y2011),Marcellini(1997);Ros(1995),SaborRiera(1974)
50
ConelobjetodecomprobarsieldesarrollodelasBibliotecasPopulareshasidoparaleloal
incremento de poblacin, en el mismo periodo, mostramos a continuacin ambos
grficos:
Grfico1:EvolucindelnmerodeBibliotecaspopularesenArgentina:18702011
Evolucin N Bibliotecas 1870-2011
3000
2500
2000
2003
2010
2029
2004
2010
2011
N Bibliotecas
2000
2002
2406
1921
1750
1652
1623
1477
1500
1605
1508
1177
1012
1000
971
1000
16
34
191
170
1914
200
1895
156
1894
106
10
1910
500
2000
1998
1996
1995
1992
1990
1954
1949
1947
1936
1926
1925
1876
1874
1872
1870
Ao
Fuente:Elaboracinpropia.Datostomadosdelatabla
Grfico2:PoblacindeArgentinadesde1869a2010
FuenteINDEC.Censo2010(http://www.censo2010.indec.gov.ar/)
51
Si comparamos el grfico 1 de la evolucin del nmero de Bibliotecas populares en

Argentina, desde su creacin hasta 2011, con el grfico 2 que muestra la evolucin del
incremento de poblacin desde 1869 hasta 2010, podemos observar que la lnea de
evolucindelnmerodebibliotecasdesde1870hasta2011,noesparalelaalincremento
depoblacinparaelmismoperiodo.
Mientrasquelapoblacinhaseguidounincrementoregular,enelcasodelasBibliotecas
no ha ocurrido lo mismo. Se observan periodos de decrecimiento muy marcados en la
primera etapa de su historia (18761910) y en los aos 19901992, as como un
estancamientoensudesarrollo2000hasta2011.
Unodelosdatosquemsdestacasonlas2.406BibliotecasPopularesquehabaenelpas
enelao1949,segnRos(1995,p.20),siestoesas,significaquehacemsde60aos,
habacasiun20%msdeBibliotecasPopularesdelasquehayhoyda,afinalesde2011.
Tambin podemos observar que desde el ao 1876 hasta el ao 1910 las Bibliotecas
sufrenunperiododerecesin,enesteperiodosereduceconsiderablementeelnmero
de Bibliotecas Populares, debido a las diversas vicisitudes que sufren muchas de ellas,
llegandocasiadesapareceren1894,cuandosloexistan16entodoelpas.
Otrodatoadestacaresqueenlos10aosquevandesdeelao1990alao2000,las
bibliotecas se duplican, pasando de 971 a 1921, en esos 10 aos se crean casi 1000
Bibliotecas Populares en el pas, mientras que desde el ao 2000 al 2010 no hay un
incrementoapreciable,enestos10aosnicamentesecrean89Bibliotecas.Lasrazones
para explicarnos este gran declive de las Bibliotecas Populares en los ltimos 10 aos,
pueden ser muchas, pero algunas podran estar relacionadas con factores como los
siguientes:
LasconsecuenciasdelagravecrisiseconmicasufridaenArgentinaen2001
52
Las diferentes formas de gestionar los recursos por parte de diferentes

presidenciasdelaCONABIP(elperiodode1993a2001laCONABIPtuvoelmismo
equipodirectivoyde2003a2011otrodistinto)
PorserunmodelodeBibliotecaendecadencia.
Porquelaspolticaspblicasnolesprestanlaatencinquedeberanyaquenolas
considerandesuresponsabilidad.
Noeselobjetivodeestetrabajoanalizarlasrazonesquellevanalasituacinactualporla
queatraviesanlasBibliotecasPopulares,sinomsbienponerdemanifiestoloimportante
de su funcin para alentar a los organismos, instituciones y a cualquier persona a
colaborarensufortalecimientoydesarrollo.
Con respecto a si son o no un modelo en decadencia, tendramos que hablar de los

diferentesmodelosdegestinquesedanenestasBibliotecas,yaquealestardirigidas
porungrupodepersonasydependerdesuvoluntadeiniciativa,nopodemoshablarde
unsolomodelodeBibliotecas,sinodetantoscomoopinionesyformasdepensartienen
laspersonasquelasdirigenylasgestionan.
53
Marcoterico:elsistemabibliotecarioenArgentina
4.3.ElsistemaBibliotecarioenArgentina
A pesar de los intentos realizados por muchos profesionales argentinos de la

Bibliotecologa para crear un Sistema Federal de Servicios de Bibliotecas e
informacinenArgentina,enlaactualidadnosedisponedelegislacinqueampare
dichosistema.
Desdequeen1945elBibliotecarioCarlosVctorPennaseallanecesidaddecrearun
Sistema Federal de Servicios de Bibliotecas e Informacin (Penna, 1945), los
profesionales de la Bibliotecologa en Argentina han realizado muchos esfuerzos por
definirestaestructuraBibliotecariaanivelNacional,perofuehasta1995cuandologr
concretarse.
En 1995, Carlos Vctor Penna junto a Josefa Emilia Sabor y otros profesionales del
sector, sintieron la necesidad de impulsar un nuevo intento para que la Repblica
argentina contara con un Sistema de Informacin de cobertura nacional. Para hacer
realidad este empeo y lograr que el proyecto llegara a los legisladores nacionales,
muchos profesionales realizaron una importante labor de redaccin del texto
legislativo,quefueconsensuadoentresmesasredondasycuyotrabajodiolugarala
versinfinaldelAnteproyectodeLeysobreCreacindelSistemaFederaldeServicios
deBibliotecaseInformacinquesepresentyentregalaDiputadaNacional,Seora
PatriciaBullrichel19deabrilde1996,lacualsecomprometiallevarloalCongresode
laNacinconlefindeconvertirloenLey,loantesposible(Penna,1997;Fernndezy
Parada,1998).
Loquesepretendaconesteintentoseresumeconclaridadenelartculo2dedicho
Anteproyecto:
Art. 2) Para que la comunidad nacional est adecuadamente informada, es

obligacin del Estado asegurar a todos los habitantes del pas,
independientementedesugradodeescolaridad,desuniveldealfabetizacin,
desuubicacinenelterritorionacional;desuprofesin,actividadointereses,
54
elaccesoyusufructodelosrecursosbibliogrficosydocumentalesregistrados
en cualquier soporte, disponibles en la Nacin y aquellos del exterior que,
gracias a los beneficios que se deriven de las modernas tecnologas y de la
transferenciadeinformacin,puedenponerseadisposicindelosusuariosdela
Argentina.
En las fechas en que se present este Anteproyecto, tambin estaba en el Congreso

parasudiscusinyaprobacinlaLeydeFomentodelLibroylaLectura,queadems
de pretender impulsar la produccin de libros tambin consideraba fundamental
difundirlalectura(Morales,1999).
Hastaelmomento(2011),ningunadeestasdosleyeshasalidodelCongreso,portanto
actualmente no podemos hablar del sistema Bibliotecario Argentino como un ente
reconocido a nivel legal y formalmente constituido, aunque s podemos hacerlo a
travs de sus diferentes tipos de Bibliotecas, de redes o consorcios, de sistemas de
informacinydeasociacionesyfederacionesdeProfesionales.
Segnlasfuncionesquerealizanyeltipodeusuariosqueatiendennosencontramos
conunsistemaBibliotecarioconformadoprincipalmentepor:
LaBibliotecaNacionalArgentina
LaBibliotecadelCongresodelaNacin
LaBibliotecaNacionaldeMaestros
LasBibliotecasUniversitarias
LasBibliotecasespecializadas
LasBibliotecasescolares
LasBibliotecasPblicas
LasBibliotecasPopulares
Acontinuacindescribimosbrevementehistoria,misin,yfuncionesdecadaunade
ellas:
55
4.3.1.BibliotecaNacionalArgentina
Enseptiembrede1810laJuntadeGobiernocrealaBibliotecaPblicadeBuenosAires,
nombrando al Secretario de Gobierno, Mariano Moreno, protector de la misma. El
decreto o resolucin de fundacin o se ha extraviado o no fue datado (Fernndez y
Parada, 1998). La poblacin toma conocimiento de la resolucin por un artculo de
MarianoMorenoaparecidoenlaGacetael13deseptiembrede1810.
SegnindicaMarcellini(1997),todolonecesarioparaponerenmarchalaBibliotecalo
consiguiMoreno:ellocalparalaBiblioteca,libros,donativosendineroparaestantes,
elsueldodeBibliotecariosyotrosgastos.EnelartculodeMarianoMorenoaparecido
enlaGacetaseindica:
La Junta ha resuelto fomentar este establecimiento, y esperando que los

buenos patriotas propendern a que se realice un pensamiento de tanta
utilidad, abre una suscripcin patritica para los gastos de estantes y dems
costosinevitables,lacualserecibirenlaSecretaradeGobierno.
AcontinuacinsejustificalacreacindelaBibliotecaPblicadelsiguientemodo:
Toda casa de libros atrae a los literatos con una fuerza irresistible, la
curiosidadincitaalosquenohannacidoconpositivaresistenciaalasletras,y
la concurrencia de los sabios con los que desean serlo produce una
manifestacin recproca de luces y conocimientos, que se aumentan con la
discusin, y se afirman con el registro de los libros, que estn a mano para
dirimirlasdisputas.
Se diferenciaba as la Biblioteca Pblica recin creada de las Bibliotecas privadas
existentes,definiendoestasltimascomomonumentosdevanidaddequelospueblos
nohabansacadoningnprovecho.
La Biblioteca abri sus instalaciones al pueblo el 16 de marzo de 1812, en la que se

denominaba la Manzana de las Luces, concretamente en la interseccin de las
56
actualescallesMorenoyPer,enlosfondosdelcolegiodeSanCarlos(enelbarriode
SanTelmo).
Lanacionalizacindelestablecimientoseprodujoel19deseptiembrede1884,como
consecuencia de la Ley que convierte la Ciudad de Buenos Aires en Capital de la
Repblica. Pasando de este modo a ser la Biblioteca Nacional de la Repblica
Argentina.El27dediciembrede1901seinauguraunnuevoedificioenlacalleMxico
al 564, ya que el anterior se haba quedado pequeo debido al crecimiento de la
coleccin (62.707 volmenes en 1893). Posteriormente, hacia 1960, y ante nuevas
necesidades de expansin, se decidi un nuevo traslado al edificio que actualmente
ocupa, en las calles Agero y Austria y las avenidas Las Heras y Libertador. El nuevo
edificiocomenzaconstruirseen1971yseinaugurlaprimeraetapaen1991conla
EscueladeBibliotecariosyen1992lasegundaetapaconlainauguracinyaperturaal
pblicodelaBibliotecaNacional.(FernndezyParada,1998).
Solucionadoslosproblemasdeledificio,fuenecesariodarrespuestaalosproblemas
derivadosdeltrasladodefondosydelapuestaenmarchadelaBiblioteca,paralocual
el Ministerio de cultura y Educacin solicit y obtuvo colaboracin del Consejo
empresarial Argentino, constituyndose un equipo de trabajo formado por
Bibliotecarios,ingenieros,administrativos,etc.Estegrupodetrabajoelaborloquese
denomin el Masterplan, desde donde se analizaba la situacin para proponer las
medidasadecuadas,ysedefinaloquedebaserlamisinyfuncionesdelaBiblioteca
Nacional:
EsmisindelaBibliotecaNacionalhacersecargodelamemoriaimpresadela
cultura,recogidasobrecualquiersoportepermanentedeinformacin(impreso,
audio, video, cinta magntica, etc.), y de la prestacin del servicio pblico de
lectura, consulta del acervo bibliogrfico y hemerogrfico de la Nacin,
actuandocomocentrocomunicacionaldelconocimiento.(FernndezyParada,
1998).
57
El Masterplan se interrumpe al reducirse el presupuesto acordado, no obstante,

algunasdesusaccionesypropuestascontinanestandovigentes.
Pordecretode1996delPresidentedelaNacin,seotorgaalaBibliotecaNacionalla
autarqua,hechoquelepermitirgenerarsuspropiosrecursosmedianteelalquilerde
salas,laventadelibros,etc.
LareduccindepresupuestoafectseriamentealfuncionamientodelaBiblioteca,no
soloalosserviciosbsicos(luz,agua,limpieza,personal,etc.),sinotambinatodoslos
planes de desarrollo. Situacin que empeor en 2001, con el comienzo de la grave
crisiseconmicaenelpas.EnlapublicacindeABGRAdeoctubrede2001seseala
comoelreadeCulturadelaNacinvereducidosdrsticamentesuspresupuestosy
respectoalaBibliotecaNacionalsepuedeleer:
EnelcasodelaBibliotecaNacionalrecibi$461.800,un86.6%menosdelos
$ 3.443.000 asignados, lo que hizo suponer que podra cerrar sus puertas,
porqueentrelaspartidasfaltantesseencontrabanlasdestinadasalossueldos
del personal contratado. [] La economa hoy pone en riesgo a uno de los
pilares de nuestra cultura, a una institucin que cuenta en su haber con 191
aosdehistoria,queseviosacudidamuchasvecesporlafaltadefondosque
demoraron 30 aos la construccin del edificio que hoy ocupa, y por falta de
bibliotecariosprofesionalesensuplantayenlosnivelesdedireccin.
En la actualidad, en el Decreto 272/2007 que aprueba la estructura organizativa de

primer nivel operativo de la Biblioteca Nacional (http://www.bn.gov.ar/decretode
estructura),seestablecencomoobjetivosdeestalossiguientes:
1. Custodiar,acrecentar,preservar,conservar,registrarydifundirlamemoria
impresa del pas o sobre el pas, representada en cualquier soporte o
sustrato material, con prioridad en lo que hace a su herencia cultural,
relacionando su patrimonio con la cultura universal y convocando a los
estudiososylectoresdelpasaconsultarsulegadoafindemantenervivala
vinculacinentrelasdistintasgeneraciones.
2. Constituirelcentrobibliogrficonacional.
58
3. CompilarypublicarlaBibliografaNacionalArgentina.
4. Realizarelseguimientodeldepsitolegalconelfindeelaborarydifundirla
informacinsobrelaproduccinbibliogrficaargentina.
5. Seleccionar, acopiar, registrar, preservar y conservar sus fondos
bibliogrficosydocumentales.
6. Desarrollar procesos y pautas bibliotecolgicas que se constituyan en
normasorientadorasdelabibliotecologanacional.
7. Prestar un servicio pblico de consulta a los usuarios, tanto presenciales
comoremotos.
8. Formar y perfeccionar recursos humanos en materia bibliotecolgica y
disciplinasafines.
9. Fomentarlainvestigacin,atravsdelaccesoalosdocumentosyservicios
deinformacinespecializados.
10. Realizar, coordinar y fomentar programas de investigacin y desarrollo en
lasreasdesucompetencia.
11. Desarrollaryfomentarprogramasdepromocindelalectura.
12. Desarrollar programas de cooperacin con otras Bibliotecas y otras
entidadesculturalesycientficas.
13. Realizar y fomentar toda actividad cultural, acorde con los objetivos de la
institucin.
14. Participarenlaconstruccindelaspolticasnacionalesdeinformacin.
En 2006, se anunci la futura construccin del Museo del Libro y el Autor Clsico
Argentino inaugurado simblicamente el 29 de septiembre de 2011 y que abri sus
puertasel10deoctubrede2011.
4.3.2.BibliotecadelCongresodelaNacin
Noseconocelafechaciertadesucreacinyaquenohayunadisposicinlegalquela
determine,aunquesuorigenestvinculadoalasprimerasAsambleasLegislativas.El
Congreso Constituyente de 1826 tuvo una pequea Biblioteca especializada que se
59
acrecenten1953conlibrosdeDerechopblicoyfilosofaenelCongresodeSantaFe.
En los sucesivos aos 1856, 1857 y 1858, en el Proyecto General para la Nacin se
votaronpartidasparalaadquisicindelibrosparaunaBiblioteca(FernndezyParada,
1998).
Elao1859seconsideraoficialmenteeldelnacimientodelaBibliotecadelCongreso
delaNacin,yaqueeseaoseapruebaenagostolaLey212,enlaquesesolicitan
fondosparaadquirirlaBibliotecadelMariscalAndrsdeSantaCruz.
Esta Biblioteca desde su creacin es el organismo de consulta obligada para toda la

labor legislativa. Est especializada en temas de materia legal y parlamentaria, de
carcternacional,provincial,municipalytambindeorigenextranjero.
Su propsito es asistir a los legisladores de ambas Cmaras, a los investigadores y al
pblico en general, tanto con documentacin como con asesoramiento en base a
materialbibliogrficogeneral,doctrinario,jurisprudencialylegislativo.
TambinesladestinatariadeunejemplardeDepsitolegaldetodoloquesepublica
en el pas. Segn establece el artculo 17 del Decreto 41233/34 Reglamentario de la
Ley11723,enloreferentealar.57deestaLEYseindica:
Los editores de toda obra impresa o sus representantes y sus autores o

derechohabientes para las manuscritas, harn el depsito en la siguiente
forma,sinperjuiciodelodispuestoenlosarts.anterioresdeestedecretoysalvo
el caso previsto en el art. 57: para las obras impresas, presentacin de tres
ejemplares completos, uno a la Biblioteca Nacional, uno a la Biblioteca del
Honorable Congreso de la Nacin, y el tercero, acompaado de los recibos de
las dos primeras presentaciones y de la solicitud correspondiente al Registro
Nacionaldepropiedadintelectual
Actualmente la Biblioteca presta servicio al Poder Legislativo Nacional, enmarcados

dentro de los Servicios a los Legisladores, presta Servicios a la comunidad en
general,contandoconsusaladelecturapblica,lasalainfantojuvenil,saladediarios
60
yperidicos,salamultimedia,etc.,yServiciosEspecficos,entrelosqueseencuentra
elJardnMaternoInfantilElLibroMgicoqueesunespacioeducativoyasistencial
quebrindaservicioaloshijosdelosempleadosdelaBibliotecaydetodoslossectores
delHonorableCongresodelaNacin.(http://www.bcn.gov.ar/).
Tiene como misin asistir a los legisladores, colaborar con reparticiones oficiales y
privadas, centros de referencia, realizar convenios de cooperacin, suministrar al
pblico en general informacin, documentacin y asesoramiento en base al acervo
bibliogrfico general, doctrinario, jurisprudencial y legislativo. Cuenta con una
coleccinformadapor3.000.000depiezasbibliogrficas,yensuhemerotecaalberga
ms de 7.000 ttulos de colecciones de diarios, revistas, peridicos argentinos y
extranjeros.(http://www.bcn.gov.ar/).
4.3.3.BibliotecaNacionaldeMaestros
El origen de la Biblioteca Nacional de Maestros se remonta a 1870, durante la

presidencia de Domingo Faustino Sarmiento con el ministro de Justicia e Instruccin
Pblica,NicolsAvellaneda,cuandosedaaconocereldecretoN7.779,porelcualse
procede: "a la formacin de una nueva oficina, con la designacin de Biblioteca y
RepartodeLibros,quelaLeydePresupuestoshaestablecidoenelDepartamentode
Instruccin Pblica". La Biblioteca se instal en un primer momento en una
dependenciadelMinisteriodeJusticiaeInstruccinPblica,enlaCasadeGobierno,
despus fue trasladada en varias ocasiones a diferentes dependencias, conforme iba
creciendo.
En la primera poca slo se ocupaba de tramitar el canje y el despacho de

suscripciones y publicaciones oficiales. Un decreto anterior a 1880 ech por tierra
todoslosproyectosquesetenanparalaBiblioteca,quedandoreducidaaocuparsedel
canje, distribucin y compra de publicaciones y libros solicitados por las Bibliotecas
Populares, ya que en esos aos la recin creada Comisin Protectora de Bibliotecas
61
Populares que tenaesta funcin, haba sido canceladaen1876 (v. el apartado 3.4.1
LaCONABIPysufuncindentrodeestetrabajo).
ApartirdelasancindelaLeydeEducacinComnN1420de1884,seladenomina
BibliotecaPblicaparaMaestros,segnseindicaenelCaptuloVII,artculo66:
El Consejo Nacional de Educacin establecer en la Capital una biblioteca

pblicaparamaestros.
EstaLeytambinarticulabalasatribucionesydeberesdelConsejoNacionalrespectoa
las Bibliotecas Populares y escolares en su artculo 57, apartado 18 y 26 y en sus
artculos67y68(v.apartadoLegislacinNacional)
Hoy da la Biblioteca Nacional de Maestros funciona como institucin cabecera dela

reddeBibliotecasEscolares.
Desdesucreacin,laBibliotecaNacionaldeMaestroshaidogeneradounespaciode
construccindepolticaspblicasparalagestindelainformacinyelconocimiento
enelsistemaeducativobsico,desdeelnivelinicialhastaelnivelterciario.Tambinha
impulsado el desarrollo de redes federales que comprenden distintos tipos de
unidadesdeinformacintalescomoBibliotecasescolares,centrosdedocumentacin,
archivosescolares,bibliotecaspedaggicasymuseosdelaescuela.
Actualmente la Biblioteca Nacional de Maestros es la encargada de coordinar el

programa BERA de Bibliotecas Escolares y Especializadas de la Repblica Argentina
(http://www.bnm.me.gov.ar/redes_federales/bera/) que tiene como objetivo central
construir una red federal de bibliotecas escolares y especializadas encuadrada en el
sistemaeducativonacional,siendounodelosobjetivosespecficosdeesteprograma
Contribuir a la modernizacin de las Bibliotecas escolares y a la definicin del papel
del bibliotecario como un miembro activo y creativo de las instituciones educativas
(Perrone,etal.,2001).
62
4.3.4.BibliotecasUniversitarias
En Argentina, como en otros pases, podemos encontrar Universidades

pblicas/nacionales o privadas. Las universidades pblicas, se iniciaron a partir de la
creacin, en 1613, de la Universidad Nacional de Crdoba, la ms antigua del pas y
una de las primeras del continente americano. Las universidades privadas surgieron
conlacreacindelaUniversidadCatlicadeCrdobaen1959,graciasalaley14.557.
PorlogenerallasUniversidadespblicasposeenunabibliotecacentral,bibliotecasde
facultadesydecentrosdeinvestigacin.Mientrasqueenlasuniversidadesprivadases
mscomnqueslohayaunaBibliotecaCentral.
Hay un total de 409 Bibliotecas Universitarias en Argentina, segn el directorio de

ABGRA (http://www.abgra.org.ar/wwwisis/BASE2/form.htm) consultado en octubre
de 2011. Estas Bibliotecas pertenecen a universidades pblicas y privadas. Un gran
nmerodeestaspertenecenalasgrandesuniversidadesdelpas,comolaUniversidad
deBuenosAires,quecuentacon40Bibliotecas(Generales,defacultad,deinstitutos
deinvestigacin,etc.)
Las Bibliotecas universitarias no estn actualmente articuladas en redes de

cooperacin, aunque si han habido algunos intentos de establecer algn mecanismo
de relacin y cooperacin entre ellas, tal es el caso de la Junta de Bibliotecas
Universitarias Argentinas (JUBIUNA), creada en 1964, que desapareci al final de la
dcada del 90 y cuyo testigo ha sido recogido por RedIAB (Red Interuniversitaria
ArgentinadeBibliotecas),quepretendeconstituirseenmbitodereuninparadiscutir
la problemtica especfica de las bibliotecas pertenecientes a Instituciones
Universitarias Nacionales (http://www2.biblio.unlp.edu.ar/jubiuna). En abril de 2011
seaprobelReglamentodefuncionamientodeestaRedyenoctubrede2011yase
habanadheridoaella34universidadesnacionales.
Tampocosehanencontradomuchoscasosenlosqueseestablezcanmecanismosde
cooperacinentreestasBibliotecasylasEscolaresoPopulares.Unaexcepcinaesto
63
eselcasodelaUniversidadNacionalGeneralSarmiento,quedesdeelao2001,viene
realizando un Encuentro Anual entre las Bibliotecas del Noroeste del Conurbano
Bonaerese,enelquesedancitalosbibliotecariosdebibliotecasescolares,populares,
pblicas y universitarias de la zona. Estos encuentros comenzaron en plena crisis
econmica, momento en que las Bibliotecas se encontraban en una verdadera
trincherasocial,ycontinanenlaactualidad(RinesiyMolina,2011,p.912).
4.3.5.BibliotecasEspecializadas
Segn el Directorio de Bibliotecas publicado por ABGRA (2011), consultado el 25 de
septiembre de 2011, existen en Argentina 1407 Bibliotecas Especializadas, de las
cualescasi400sonBibliotecasuniversitariasespecializadasenlasdiferentesmaterias
queseimpartenenlasfacultadesdndeseubican.
Muchas de ellas estn integradas en redes o asociaciones que les dan soporte. Las
principalesredesenlasqueseagrupanson:
ABBAAsociacindeBibliotecasBiomdicasArgentinas
CAICYTCentroArgentinadeInformacincientficayTecnolgica(CONICET)
JURIREDReddeBibliotecasEspecializadasenTrabajoySeguridadSocial
REBIFAReddeBibliotecasdelasFuerzasArmadas
RENDIAPRedNacionaldeDocumentacineInformacinsobreAdministracin
Pblica.
RENICSRedNacionaldeInformacinenCienciasdelaSalud
SIDINTA Sistema de Informacin y Documentacin Agropecuaria del INTA
(InstitutoNacionaldeTecnologaAgropecuaria)
UNIREDReddeRedesdeInformacinEconmicay Social.DesdeUNIREDse
impuls la creacin de RECIARIA, que agrupa a 28 redes de Bibliotecas
universitariasoespecializadas
VITRUVIOReddeBibliotecasdeArquitectura,Arte,DiseoyUrbanismo
Muchas de estas redes forman parte de una red de redes ms amplia denominada
RECIARIA.Reddestinadaaoptimizarelaccesoalainformacindisponibleenelpasy
64
en el exterior para que los diferentes sectores del quehacer social, econmico,
educativoyculturaldelpascuentenconlosrecursosinformativosquedemandansus
actividades. RECIARIA agrupa a 28 redes de bibliotecas y naci por iniciativa del
UNIREDen1999.
SonescasaslosproyectososituacionesenquelasBibliotecasPopularesinteraccionan
con las Bibliotecas especializadas, tanto es as, que slo se han encontrado 4
BibliotecasPopularesqueformenpartedeestasredes,quesonlassiguientes:
BibliotecaObreraHctorBasteiro,queformapartedeUNIRED
BibliotecaPblicaVicenteP.CacuridelSindicatoEmpleadosdeComerciode
TresArroyos,queformapartedeREBIP.
Biblioteca Pblica provincial Prof. Leopoldo Herrera, que forma parte de

VITRUVIO
BibliotecaDomingoFaustinoSarmiento,queformapartedelasredesCNIE,
REMOyREBIP.
4.3.6.Bibliotecasescolares
La Ley 1420 de 1884, destacaba que las Bibliotecas Escolares (BE) son actores
fundamentalesenlaformacindealumnosydocentesysonrecintosdevaloracindel
libro y la lectura. Transcurrido el periodo de vigencia de dicha Ley, las Bibliotecas
Escolaresnohansidoincluidasenlalegislacindelasposteriorespolticaseducativas
del pas. Una de las pocas menciones que se encuentran es en la Ley 26.206 de
EducacinNacionalde2007,queensuartculo91expresalosiguiente:
se fortalecer las bibliotecas escolares existentes y asegurar su creacin y

adecuado funcionamiento en aquellos establecimientos que carezcan de las
mismas. Asimismo, se implementarn planes y programas permanentes de
promocindellibroylalectura.
Este vaco legal, ha tenido como consecuencia que muchas escuelas no tuvieran el
apoyonecesarioparacrearsusbibliotecasoparamejorarlasyaexistentes.
65
Respecto al asunto, y en un intento de paliar esta situacin, este mismo ao, el

Senador Nacional por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Daniel Fernando Filmus
(delBloquePjFrenteParalaVictoria),presentel21dejuliode2011,unproyectode
Ley (expediente 1686/11), para la creacin del Sistema Nacional de Bibliotecas
Escolares y Unidades de Informacin Educativas, que se puede consultar en:
http://www.senado.gov.ar/web/proyectos/verExpe.php?origen=S&numexp=1686/11
&tipo=PL&tConsulta=1.EneltextooriginaldeesteproyectodeLey,ensuartculo4,
seexpresalosiguiente:
Artculo4:LafinalidaddelSistemaesgeneraraccionesparalaintegracinde
lasunidadesdeinformacinenredesgestionadasadecuadamenteenunmarco
detrabajocooperativo,paragarantizaralosactoresdelacomunidadeducativa
laigualdaddeoportunidadesyposibilidadesdeaccesoalainformacinyala
produccin de conocimiento, en consenso con las polticas educativas
jurisdiccionales.
Hasta el momento, en noviembre de 2011, esta Ley no ha sido sancionada. Las

Bibliotecasescolares,aunqueexistentesynumerosas,semantienenenunvacolegal.
Respecto a la provincia de Buenos Aires la situacin es similar. En 1990 el proyecto

Afianzamiento de las Bibliotecas escolares en el Sistema Educativo Provincial
propona organizar los servicios Bibliotecarios escolares agrupndolos en cuatro
niveles:
ASBE.AcargodeunAsesorparaBibliotecariosEscolares
ERBE. A cargo de un Inspector de Bibliotecarios Escolares, un Coordinador
Regionalyunreferentedistrital.
NUBE.AcargodecoordinadoresdistritalesdeNcleosdeBibliotecasEscolares
BASE.IntegradoporlosBibliotecariosEscolares.
EstesistemaproponacoordinarelfuncionamientodelasBibliotecasEscolares(BE)de
las escuelas dependientes de la Direccin de Educacin Primaria de la Provincia de
66
Buenos Aires, establecer un vnculo permanente con los maestros bibliotecarios,

organizar el perfeccionamiento y la asistencia tcnica del personal, promover
encuentros, etc. Sin embargo a finales de 1991 el proyecto no puedo continuar
desarrollndose,debidoacambiosenlaDireccinGeneraldeEscuelas.Lasreuniones
de NUBE siguieron pero perdieron continuidad hasta casi su desaparicin. Ante este
panorama, en 1999, un grupo de maestros Bibliotecarios decidi reunirse en San
Miguel(BuenosAires),paracrearunaasociacindemaestrosbibliotecarios,quelogr
reunir a ms de 50 socios del antiguo municipio de General Sarmiento. Pero el
proyecto no logr consolidarse debido a la desercin paulatina de sus miembros. A
partirde2005seconsiguireactivarelproyecto,senombrunReferenteRegionaly
Distrital y en 2006 se desarroll el Programa de Fortalecimiento y actualizacin de
BibliotecasEscolaresyEspecial.Atravsdeestasaccionesselogrponerenmarcha
eneldistritovariosproyectos.
RespectoalosBibliotecariosescolaressonconsideradosdocentes,segnloquese
indicaenlaLey13.469sancionadael23demayode2006,ensuartculoprimero:
Articulo1:Todoslosdocentesquesedesempeanenlosservicioseducativos
de los diferentes niveles y modalidades que integran el sistema educativo
provincial previsto en la Ley Provincial de Educacin 11612 [], participando
activamenteenelproyectoinstitucional,inclusivelosquesedesempeanenlos
cargos de preceptor y bibliotecario sern considerados docentes al frente
directodealumnos,dentrodelprocesodeenseanzaaprendizaje
La Biblioteca Nacional de Maestros (BNM) realiza desde 1998 un trabajo para el
desarrollointegraldelasBibliotecasEscolares,elcualestreconocidoylegitimadoa
partirdelaResolucinMinisterial432de2006,coneldenominadoProgramaNacional
BERA (Programa Bibliotecas Escolares y Especializadas de la Repblica Argentina),
mencionadoanteriormente,enestetrabajocuandosedescribelaBibliotecaNacional
deMaestros.
67
Laarticulacinpoltica,tcnicayadministrativadelprogramaBERA,semuestraenel
siguientegrfico:
Grfico3:Articulacinpoltica,tcnicayadministrativadelprogramaBERA
MinisteriodeEducacin
SecretaradeEducacin
AutoridadesdelSistema
EducativoJurisdiccional
DireccinBibliotecaNacionaldeMaestros
CoordinacinProgramaBERA
EquipoBERANacional
Pedaggico
EquipoBERANacionalTcnico
Bibliotecolgico
EquipoBERANacionalGestin
deCalidadInstitucional
EquiposdeReferentesJurisdiccionales
(Poltico,TecnolgicoBibliotecolgico,informticoyPedaggico)
BibliotecasEscolares
Fuente:Perrone(2011,p.132)
El programa BERA se estructura a partir de las posibilidades polticoeducativas

planteadas en cada jurisdiccin y todo su accionar se adapta a la situacin de las
Bibliotecas en las escuelas de cada provincia, para ello se constituyen equipos de
Referentes Jurisdiccionales que dependen de las autoridades educativas, cada uno
deestosequipostrabajaarticuladamenteconelequipoBERANacional.
Desde el programa BERA se participa activamente en la investigacin sobre las

Bibliotecas Escolares del pas, destacando su colaboracin desde el 2008, en el
Relevamiento Institucional de Bibliotecas Escolares Argentinas, y tambin en el
estudio Las Bibliotecas Escolares en la Argentina 2008/2009, realizado por el
MinisteriodeEduccindelaNacinylaOrganizacindeEstadosIberoamericanos.
Del Informe de resultados de la primera etapa del Relevamiento Institucional de

Bibliotecas Escolares Argentinas referido a 2008/2009 (Biblioteca Nacional de
Maestros,2010),destacamoslossiguientesdatos:
68
Se contabilizan 54.513 escuelas repartidas por todo el pas, pertenecientes a

todos los niveles y sectores posean o no biblioteca (inicial, primario,
secundario,terciario,pblicoyprivado)
Lasescuelasparticipantesenelrelevamientohansido10.321.
Delasescuelasparticipantes,8.333poseenunaBibliotecaEscolar.
Delas8.333escuelasconBibliotecaquehanparticipado,casi3.000pertenecen
alaprovinciadeBuenosAires.
De las 8.333 Bibliotecas Escolares, 6.706 pertenecen a escuelas de gestin

pblica(70%)y1627aescuelasdegestinprivada.
El70%cuentaconespaciosparausoexclusivodesufuncionamiento.
Pocomsdel16%deBibliotecasEscolaresrealizanactividadesdeextensina
la Comunidad. Destacando favorablemente la provincia de Chaco dnde un
40% realizan este tipo de actividades y encontrando en el otro extremo la
provinciadeBuenosAires,dndesloel7%declaratenerestaactividadcomo
unadesusprioridades.
Quizs la explicacin a este ltimo dato, pueda venir del nmero de Bibliotecas
Populares o Pblicas existentes en cada provincia, ya que si no existe una red de
lecturapblicaadecuada,lasBibliotecasEscolaressevenobligadasaprestaralgunos
serviciospropiosdeBibliotecasPopularesoinclusoafuncionaralmismotiempocomo
Escolar y Popular. En el Relevamiento se incluye una cuestin sobre este aspecto
concreto,(SuBibliotecaestambinpopular?),aunqueenelinformefinalnoaparece
informacinsobreestacuestin.
EnreferenciaalasituacindelasBibliotecasEscolaresysurelacinconlasredesde
informacin,losresultadosdelrelevamientoindicanquesloel5,1%deellasforma
partedeunaredyparticipadealgunamaneraensudesarrollo".
Enestesentido,hayalgunosejemplosdemunicipiosenlosquelasuniversidadeshan
favorecido el encuentro entre las Bibliotecas escolares, las populares y el resto de
Bibliotecas del sistema, como el caso de la Universidad Nacional General Sarmiento,
mencionadoanteriormente,cuandotratamoslasBibliotecasuniversitarias.
69
4.3.7.BibliotecasPblicas
Lagobiernosprovincialesymunicipaleshanseguidolospasosdelaasociacionesciviles
respecto a la creacin de Bibliotecas, pero ms lentamente y slo en algunas
provincias, de modo que existen algunas Bibliotecas pblicas o provinciales pero en
menornmeroysuorigenesposterior.
En la ciudad de Buenos Aires, por Ordenanza 1656 de 1926, se crea la Comisin

Honorariaparaorganizar,dirigiryreglamentarlasBibliotecasMunicipalesPblicas.A
finales de 1927 se inaugura la primera Biblioteca Municipal Pblica denominada
MiguelCan.
En 1944 por Decreto 4.792, se crea la Direccin de Bibliotecas Municipales,

dependientedelaSecretaradeCultura,MoralidadyPolticaMunicipal,quetienebajo
su direccin 10 bibliotecas, entre las que est la biblioteca de Belgrano, fundada en
1907comoBibliotecaPopularyqueen1941pasadependerdelaMunicipalidad.
La mayor parte de los gobiernos municipales no han elaborado una poltica

bibliotecaria explcita que integre a las Bibliotecas Municipales en el mbito de la
culturabarrial,quesuperenelelementalserviciodeprstamodelibros,yquedefinan
un camino ms all de la genrica expresin de la difusin del conocimiento
(Marcellini,1997).
En las Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas

(IFLA y UNESCO, 2001), en el captulo 2, apartado 2.2.1 sobre Estructuras
alternativassemencionaexpresamenteelcasodeArgentina,comoejemplodepas
dnde la responsabilidad de la Biblioteca Pblica no recae sobre el Estado, sino que
est en manos de Organizaciones no gubernamentales o Fundaciones privadas. Esto
quedaexpresadodelsiguientemodo:
70
Enalgunospases,sibienlaautoridadlocaltienelaresponsabilidadtericade
la biblioteca pblica, no cuenta con los fondos necesarios, por lo que
organizacionesnogubernamentalesofundacionesprivadasseencargandelos
aspectosprcticosdelosserviciosdebibliotecas.
Sinembargo,paragozardeundesarrollosostenidoydesempearsupapelen
la red de la informacin, la biblioteca pblica debe tener una relacin muy
estrechaconelnivelgubernamentaladecuadoyrecibirfinanciacindeste.El
objetivo final debera ser inscribir las bibliotecas pblicas en la estructura
estatalformalparaquesedesenvuelvanconarregloaunalegislacinnacional
yconlosnivelesdefinanciacinadecuados.
*EnlaArgentinahay1.600bibliotecaspopularesacargodeorganizacionesno
gubernamentalesocomunidadesorganizadasyregidasporunalegislacin
nacional.(IFLAyUNESCO,2001,p.1718)
EsdifcilestablecerconrigurosidadelnmerodeBibliotecasPblicas,queexistenen
Argentina,creadasymantenidasexclusivamenteporelestado.Losrelevamientosque
se han realizado, por parte de organismos oficiales (SInCA, INDEC, Observatorio
Cultural,etc.),noaportandatosconcluyentesalrespecto,yaseaporquelosestudios
se refieren slo al mbito de Buenos Aires (ciudad o provincia) o porque no hacen
distincinentreBibliotecaspblicasypopulares,alcompartirenalgunoscasosambas
denominaciones.
EstosepuedeentendermuyfcilmenteenelcasodelaBibliotecaPblicaMunicipaly
PopularDr.ErmesDesio,quesefundporlafusindedosBibliotecasPopularesy
unaMunicipal,yqueexplicaensusitioWeb
(http://www.corraldebustos.gov.ar/municipalidad.asp?id=5&idl=144)elporqudesu
denominacinenlossiguientestrminos:
El nombre de Biblioteca Pblica Municipal y Popular se debe a que esta
Bibliotecaes:
Pblicaporqueunrganodelaadministracinlocallafundycontribuyeasu
sostenimientoyesaccesible,sinprejuiciosnidiscriminacinalguna,acuantos
usuariosdeseenutilizarla.
71
Municipal,porquedependedelMunicipioatravsdelaDireccindeCulturay
laSecretaraMunicipaldeCultura,Deportes,EducacinyTurismo
Popular, porque tiene una Institucin de apoyo denominada Asociacin
Amigos de la Biblioteca Pblica Municipal y Popular surgida de distintos
sectores del pueblo que promueve la organizacin de personas, para aunar
esfuerzos dirigidos a colaborar de manera cultural, social, personal y
econmicamente con la Biblioteca garantizando el pluralismo ideolgico y el
derechoalainformacin,fomentandolalecturaydemstcnicasaptasparala
investigacin,laconsultaylarecreacin,promoviendoaslacreacinydifusin
delaculturaylaeducacinpermanentedelpueblo.
Representadoenelsiguienteorganigramasudobledependencia,MunicipalyPopular:
Grfico4:OrganigramadelaBibliotecaPblicaMunicipaly
PopularDr.ErmesDesio
Fuente:PginaWebMunicipalidaddeCorraldeBustosIfflinger
(http://www.corraldebustos.gov.ar/municipalidad.asp?id=5&idl=144)
Tambin, en muchos casos las Bibliotecas Universitarias o de otras instituciones

acadmicasprestanserviciosalpblicoengeneralyportantoseconsideranaefectos
decmputo,bibliotecaspblicas.
72
Ante esta situacin es complicado establecer el nmero de Bibliotecas pblicas

existentesenelpas.LasiguientetablamuestralosdatossegneldirectoriodeABGRA
consultadoel20octubrede2011,realizandounabsquedaporprovinciasyportipo
deBibliotecaPblicayexcluyendodelosresultadosaquellasquenosonpuramente
populares.
Tabla3:NmerodeBibliotecaspblicasdeArgentinaporprovincia
Provincia
Bibliotecas
Pblicas/
Municipales
Bs.As.CiudadAutnoma
+GranbuenosAires
21
Bs.As.Provincia
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Total
52
0
12
3
9
1
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
10
0
1
0
70
Fuente:ElaboracinpropiasegndatosDirectoriodeABGRA,octubre2011
Comoseobservaenlatablaanterior,sonmuchaslasprovinciasquenocuentancon
unaBibliotecapblicaomunicipal.Estosdatosdemuestranquelaresponsabilidad,en
loreferentealsistemadelecturapblicaenArgentina,recaeprincipalmentesobrelas
73
Bibliotecas populares. Esta afirmacin se puede comprobar cuando se compara el

nmerodebibliotecaspblicasomunicipalesdecadaprovinciarespectoalnmerode
Bibliotecas populares. Esta comparacin pone de manifiesto que excepto en las
provincias de Buenos Aires, en el resto de provincias, los nicos espacios de lectura
pblicaqueexistensonlasBibliotecasPopulares.
Tabla4:NdeBibliotecaspblicas/municipalesydebibliotecas
popularesporprovincia
Bibliotecas
Bibliotecas
Provincia
Pblicas/
populares
Municipales
Bs.As.CiudadAutnoma+
GranBuenosAires
21
187
Bs.As.Provincia(SinGBA)
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Total
52
0
12
3
9
1
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
10
0
1
0
70
415
47
71
47
184
59
58
26
42
68
25
61
41
67
64
62
51
46
23
279
63
9
34
2.029
Fuente:Elaboracinpropia.DatosdeBibliotecaspblicastomadosdeldirectoriodeABGRAydatosde
BibliotecaspopularestomadosdelDirectorioCONABIP.Consultaoctubre2011
Algunos de los datos presentados en las tablas anteriores, como los relativos a las
Bibliotecas pblicas de la Provincia de Santa Fe o de Chaco requieren de un anlisis
74
pormenorizadoquenosayudeaentenderlaenormediferenciaentreunasprovinciasy
otrasencuantoainfraestructurabibliotecaria.EnelcasodeSantaFepuededeberseal
apoyo que presta el gobierno provincial, a travs de su Ministerio de Innovacin y
Cultura,atodaslasBibliotecassinexcepcin.EsteMinisteriosostienedesdelosinicios
desugestinelProgramadeasistenciaaBibliotecasPopularesSantafesinas,ydesde
2008 destina para tal fin el 20% del Fondo Especial de Asistencia Cultural, lo que ha
supuesto un aporte de 5 millones de pesos desde 2008 hasta 2011.
(http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/114461/%28subtema%
29/113835). En el caso de la provincia de Chaco, podra deberse a la dificultad en la
definicindeBibliotecaPopular,yaqueenmuchoscasosselesdenominaBiblioteca
Pblicaporrecibirungranaportedelgobiernoprovincialomunicipal.
4.3.8.BibliotecasPopulares
Las Bibliotecas populares son el objeto del presente estudio, por lo que en este
apartado nos limitaremos a ofrecer aquella informacin que muestre el lugar que
ocupanlasBibliotecasPopularesdentrodelSistemadeBibliotecarioenArgentinaysu
situacinactual.
LasBibliotecasPopularescomoyasehadichoanteriormentesurgenhacemsde140
aosdelamanodelpresidenteDomingoFaustinoSarmientoyamparadasbajolaLey
419de1870,quefuereemplazadaporlaLey23.351en1989.
LaLEY419contemplabalacreacindelasBibliotecasPopularesatravsdelainiciativa
privada de los ciudadanos, pero deban ser supervisadas y asesoradas por el Estado
Nacional,paraloqueestablecelacreacindelaComisinProtectoradeBibliotecas
Populares.Estesistemasiguevigentehoyda,aunquedichacomisinhacambiadosu
denominacin a Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, conocida
como CONABIP, que ha ampliando sus funciones, que van desde la concesin de
subsidios para la ayuda en la financiacin de las Bibliotecas a la programacin de
75
actividades, gestin del catlogo colectivo, etc. Actualmente la CONABIP, es un

organismodependientedelaSecretaradeCulturadelEstadodelaNacin
NoobstantenotodaslasBibliotecasestnbajolaproteccindelaCONABP,yaquees
necesariocumplirlossiguientesrequisitos:
Establecerseporiniciativadelacomunidadengeneral,enlocalidades,zonaso
barrioscarentesdelosserviciosdeunabibliotecapopularprxima.
Constituirseformalmentecomoasociacincivil,conexclusividadparafuncionar
comoBIBLIOTECAPOPULARyconPersoneraJurdicacomotal.
Estarabiertaenunhorarionoinferioraveintehorassemanales,conaccesoy
atencinlibreygratuitaatodopblico,sindistincinalguna.
ExponerensufachadauncartelconlaDENOMINACIONdelaBiblioteca,su
carcterdeBIBLIOTECAPOPULARyelHORARIOdeatencinalpblico.
Contarentrelosasociadosconunnmerodeterminadodepersonasdela
comunidadobarrioenelquefuncionalabibliotecapopular.
ContarconunasalaadecuadadestinadaalusoespecficodelaBiblioteca
Popular,conaccesodirectodesdelacalle.
Poseerunfondobibliogrficobsicoyheterogneo,deampliatemtica,para
todaslasedades.
EscasiimposibleconocerelnmerodeBibliotecaspopularesqueexistenenArgentina
que no estn bajo la proteccin de la CONABIP, puesto que al ser creadas y
gestionadasdesdelainiciativaprivadaynotenerquecumplirrequisitolegalalguno,
nohayregistrodeestaactividad.Elhechodequealgunasbibliotecasnoestnbajola
proteccindelaCONABIP,puedeserdebidoprincipalmentealossiguientesmotivos:
a)Pordecisinpropia,paranoestarsujetasacontrolalgunoytomarlasdecisionesdel
funcionamientodemaneracompletamenteautnoma.Pormantenerlapropiedadde
suscoleccionesydesusinstalacionesytambinporpoderdedicarseprincipalmentea
lasactividadessocialesyculturales,quesusresponsablesconsiderenoportunaspara
76
cubrirlasnecesidadesdelacomunidad,yasnotenerquededicarsusenergasalas
actividadestradicionalesdelaBiblioteca,quesonporlasquedeberanresponderante
laCONABIP.Evitandoaselesfuerzoderealizaryjustificaractividadesoserviciospoco
demandadosporlacomunidadqueatienden.
b) Porque para muchas de ellas es muy complicado realizar los trmites para
constituirseenAsociacinCivil,continuarconlostrmitesparaelreconocimientodela
CONABIPycumplirconlasobligacionesburocrticasylegalesparaelmantenimiento
de ese reconocimiento (presentar informes contables, balances, actas, estadsticas,
etc.).Estoesdebidoaqueenalgunoscasosnocuentanconpersonalsuficientepara
llevaracaboestatareaoenotroscasosporquenotienenlaexperienciasuficienteen
asuntosdegestinyadministracindeAsociacionesciviles.
Las Bibliotecas Populares que se encuentran actualmente bajo proteccin de la

CONABIP son 2029 (CONABIP, 2011). Entendemos que esta cifra se corresponde con
las Bibliotecas reconocidas y activas, a las que habra que aadir las activas
provisorias,suspendidasysuspendidasprovisorias,cifrasquenohasidoposible
obtener,debidoaquenoaparecenenningunodelosdirectoriosdeconsultapblica.
Porotrolado,notodoslosdirectorioscoincidenenelnmerototaldeBibliotecas
Popularesqueexistenenlaactualidad.
EldirectoriodeABGRAconsultadoenoctubrede2011,indicauntotalde1779
Bibliotecas(http://www.abgra.org.ar/wwwisis/wwwi32.exe/%5Bin=genisis0.in%5D/)
EldirectoriodeCONABIP(octubrede2011),indicauntotalde2029Bibliotecas
(http://www.conabip.gob.ar/directorio_bibliotecas_populares/).
En
dicho
directorio los datos pueden variar de un da para otro, ya que las Bibliotecas
quepierdensucondicindeactivasypasanasuspendidasprovisorias,se
eliminan de la consulta pblica del directorio. De este modo el mismo
directorio consultado en el mes de noviembre de 2011. arrojaba una cifra de
2024bibliotecas.
77
EnlasiguientetablamostramoselnmerodeBibliotecasencadaprovinciaenrelacin
asupoblacin,segndatosdelCensodepoblacinpublicadoen2010ydelDirectorio
deCONABIP(2011)consultadoenoctubre2011.
Tabla5:NmerodeBibliotecaspopularesporprovinciaycada100.000habitantes
Provincia
Nhabitantes NBibliotecas
delaProvincia populares
Bibliotecascada
100.000
habitantes
Bs.As.CiudadAutnoma
2.890.151
52
1,8
Bs.As.GranBuenosAires
9.916.715
135
1,4
Bs.As.Provincia(SinGBA)
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Total
5.708.369
367.828
1.055.259
509.108
3.308.876
992.595
1.235.994
530.162
673.307
318.951
333.642
1.738.929
1.101.593
551.266
638.645
1.214.441
681.055
432.310
273.964
3.194.537
874.006
127.205
1.448.188
40.117.096
415
47
71
47
184
59
58
26
42
68
25
61
41
67
64
62
51
46
23
279
63
9
34
2.029
7,3
12,8
6,7
9,2
5,6
5,9
4,7
4,9
6,2
21,3
7,5
3,5
3,7
12,2
10,0
5,1
7,5
10,6
8,4
8,7
7,2
7,1
2,3
7,3
Fuente:Elaboracinpropia.DatosdepoblacinextradosdelCenso2010(INDEC)ydatosdebibliotecas
popularesextradosdelDirectorioCONABIP(consultaOctubre2011)
LaProvinciaquemsBibliotecastieneporhabitantesesladeLaPampa,situadaenel
centrodelPasylimtrofeconlaprovinciadeBuenosAiresylaprovinciaquemenos
BibliotecastieneesladeTucumn,precedidaporlaZonadelGranBuenosAiresquees
laquerodeaalaCiudadAutnomadeBuenosAires.
78
Distribucinporzonageogrfica
Existen Bibliotecas populares en todas las provincias, incluso en las menos pobladas.
Las Bibliotecas que se ubican en zonas urbanas, se pueden encontrar tanto en los
centros de las ciudades como en los pueblos. Las enclavadas en zonas rurales o en
barrios perifricos representan la mayora de las veces la nica opcin que tiene la
comunidadcircundanteparaaccederalainformacin,alconocimientoyaunespacio
comunitario(Bianchi,2011).
Desdeelao1996hastael2010,hanidoaumentandoprogresivamentelasBibliotecas
queseencuentranenzonasurbanasydisminuyendolasqueseencuentranenzonas
rurales,enlasiguientetablasepuedeapreciarestatendencia.
Tabla6:DistribucindelasBibliotecasporzonas(1996y2010)
1996
2010
Bibliotecasenzonasurbanas
82%
92%
Bibliotecasenzonasruralesosemiurbanas
18%
8%
Fuente:Elaboracinpropiadatosextradosde(Fernndez,1997yBianchi,2010)
Estos datos implican que en muchos casos se han perdido bibliotecas de las zonas
rurales, y ello representa una perdida importante para la comunidad en materia de
infraestructuracultural,yaquecomosehadichoanteriormente,enmuchasocasiones
laBibliotecaPopularrepresentaelnicoespaciodedicadoalaculturayalocioparala
comunidad.Conocerlasrazonesdeestehechoimplicaraunestudioprofundodelos
movimientos poblacionales en estos aos y de las causas de desaparicin de las
Bibliotecas,cuestinquesobrepasanuestroobjetodeestudio.
Personal
ElpersonalquemantieneygestionalasBibliotecasPopularesestconstituidopor:
Voluntarios(elgrupomayoritario)
Personalrentado
79
Pasantes.Formanpartedeunaprcticaformativaqueincluyeaestudiantesde
lastitulacionesafines.
Personas provenientes de diversos planes sociales. Como los destinados a las

personas sin empleo, que reciben un subsidio y a cambio trabajan para el
Estado,enlasbibliotecasoenotroslugares.
Personal en comisin de servicio. Personas que forman parte de las plantillas

permanentes de algn sector del estado, pero que desempaa sus funciones
temporalmenteenalgunadelasBibliotecasPopulares.
LasBibliotecasquecuentanconsubsidiosdelosgobiernosnacionales,provincialeso
municipales,sonprincipalmentelasquepuedenpermitirsetenerpersonalrentado;las
quenocuentanconsubsidiosmantienenelpersonalrentadoobteniendofinanciacin
dediversasfuentescomolaventadealgunodesusservicios,elapoyodeempresaso
fundacionesolarealizacindeeventos,porlosquecobranunbonocontribucin.
Segn Bianchi (2011), en la red de Bibliotecas Populares colaboran ms de 30.000

voluntarios y 10.000 trabajadores como personal rentado, que desempean su labor
como bibliotecarios, realizan actividades de animacin a la lectura, de promocin
cultural,etc.Endefinitiva,estaspersonasatiendenlasdemandasynecesidadesdela
comunidad y hacen en muchos casos funciones de maestro, psiclogo, asesor y
consejeroenmaterialaboral,sanitaria,etc.
Si traducimos en trminos monetarios las horas de trabajo de todos los voluntarios
quedesempeansulaborenlasBibliotecasPopulares,obtendramosunacantidadde
ms de 6.758.878 de dlares mensuales (Gua 2006 de Bibliotecas Populares
Argentinas,citadoporCaneva,2010,p.80).
Usuarios
EntretodaslasBibliotecaspopularesdelpasseatiendea15millonesdeusuarios,si
tenemosencuentaquelapoblacinesdeunos40millones,seatiendeaun38%dela
poblacin(Bianchi,2011,p.43).
80
Sobre las caractersticas de los usuarios que acuden a la Biblioteca, algunos autores
(Bianchi,2011,p.43;GutirrezyRomero,1989,p.54;LaudanoyPlanas,2009;Planas,
2005; Planas, 2006) han sealado que el porcentaje mayoritario de usuarios son los
niosyadolescentesenedadescolarylasmujeresadultas.Porlogeneral,elmaterial
ms consultado por estos usuarios lo constituyen los libros escolares y las novelas,
respectivamente(LaudanoyPlanas,2009).
EnlostrabajosdePlanas(2005y2006)encontramosalgunasdelascategorasconlas
quelosBibliotecarios,delacasitotalidaddelasBibliotecasdelaPlataBuenosAires,
Argentina, identifican al pblico que acude a las Bibliotecas Populares. Algunas de
estas categoras son: lectores de literatura, gente de la calle, adultos,
adolescentes, escolares, jubilados, gente de los cursos, gente del club,
gentedelaterceraedad,universitarios.
En el estudio de Laudano (2007), sobre la informacin de prensa en las Bibliotecas

PopularesdeLaPlata,indicaqueelgrupopredominantequeconsultalosrecortesde
prensaqueseconservanenmuchasbibliotecaspopulares,sonlosescolares.Hecho
que tambin pone de manifiesto la importancia de este grupo de usuarios en las
Bibliotecas populares y que cmo marcan los quehaceres de las Bibliotecas y sus
colecciones.
CeliaMolina(2011),queduranteaoshaparticipadodesdelaUniversidadNacionalde
GeneralSarmientoenlaorganizacindelosEncuentrosdeBibliotecasdelNoroeste
del Conurbano Bonaerense, nos ofrece en la informacin que ha recogido en estos
Encuentros,algunosproblemasdelasbibliotecaspopularesypblicasdelazona,que
enmuchoscasosserelacionanconlosescolarescomousuarios.Molinaindica:
Las Bibliotecas populares y pblicas, que tienen actividades y espacios de

influencia propios, bien definidos y distintos a los de la Biblioteca escolar, ven
recargada y distorsionada su labor al tener que asumir algunas de las
actividades de la biblioteca escolar. Por ejemplo, deben dar respuesta a las
81
necesidades especficas de los estudiantes que les piden apoyo escolar,

bibliografa escolar y usan sus locales para estudiar. Esto, en s mismo, no es
negativo;pero,enmuchoscasoslademandaestudiantilabsorbegranpartede
losrecursosdelasbibliotecaspopulares[](Molina,C.,2011,p.28).
Coleccinycatlogo
El fondo bibliogrfico total de todas las Bibliotecas populares del pas asciende a 25
millones de libros (Bianchi, 2011, p.43). Esta coleccin est recogida en el catlogo
colectivo que mantiene la CONABIP y que est disponible para su consulta desde su
pginaWeb:http://www.conabip.gob.ar/cons_ccbp.
Las colecciones estn compuestas principalmente por material librario y en menor

medidapormaterialesespeciales,entrelosqueseencuentranlosrecortesdeprensa
y revistas (como ya se ha indicado anteriormente al hablar de los usuarios). Los
recortesdeprensaformanpartedelascoleccionesdemuchasBibliotecasPopulares.
Ladiariosorevistasqueserecortanseobtienenpordonacin(delospropiosdiarios,
vecinosofamiliares),poradquisicin(enlaactualidadoenuntiempopasado)oporla
impresin de fragmentos de sus versiones digitales en Internet. Este material puede
complementar,enocasiones,aquelloscontenidosquepormotivoseconmicosnose
puedenadquirircomoBibliografaoporotrosmedios(Laudano,2007).
La CONABIP, enva habitualmente a las bibliotecas, publicaciones de instituciones u

organismos pblicos. Estos lotes, suelen encontrarse idnticos en las colecciones de
muchas bibliotecas populares (como la coleccin de vdeos, etc.), segn algunos
testimonios de bibliotecarios, estos materiales no siempre responden a las
necesidades de los usuarios de la Biblioteca e incluso acaban siendo un problema a
resolver, ya que en las Bibliotecas no se dispone de los recursos ni el espacio para
hacer frente a esta labor de conservacin, ms propia de la Biblioteca Nacional o
Municipal.
82
Edificioeinstalaciones
No todas las Bibliotecas populares cuentan con edificios propios, segn el estudio
realizadoporCONABIPen1996yextractadoporFernndez(2007),lasituacinserala
siguiente:el48%cuentanconunespaciooedificiodesupropiedad,el36%estnen
edificios prestados, el 10% estn en edificios dados en comodato, el 3% cuenta con
localesalquiladosyel3%prestasusserviciosenlocalescedidos.
Enreferenciaaesteasunto,enunartculopublicadoeneldiarioLosAndesel23de
septiembre
de
2010
(http://www.losandes.com.ar/notas/2010/9/23/agonizan
bibliotecaspopulares516565.asp), que trata sobre la delicada situacin que

atraviesanlasBibliotecasPopularesdelaprovinciadeMendoza,seindicalosiguiente:
[]enMendozael60%delasbibliotecaspopularesnopuedengarantizarsu
funcionamientodebidoaquenotienenedificiopropioyatiendenalagenteen
salonesprestadosolocalesalquilados[]
En muchas ocasiones las Bibliotecas comparten espacio, con las Asociaciones

vecinales,sociedadesdefomentooClubdeportivosdndeestninsertas.
Equipamientotecnolgico
Los datos que aporta Bianchi como presidenta de CONABIP (2011, p.46), son los
siguientes:
El92%delasBibliotecasPopularestienenalmenosunacomputadora.
El94%tienealmenosunaimpresora
El 20% posee accesorios multimedia (retroproyector, cmara para video

conferencia,etc.).
El 75% de las Bibliotecas tiene acceso a Internet, y las cuales el 68% es una
conexindebandaancha.
83
Marcoterico:institucionesyorganizacionesquedansoportealasBibliotecasPopulares
4.4. Instituciones y organizaciones que dan soporte a las Bibliotecas

Populares
4.4.1.LaCONABIPysufuncin
Laley419de1870(ANEXO1),crealaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares,
entidad que tiene como misin brindar apoyo a las Bibliotecas vecinales ya
establecidasyestimularlafundacindeotrasnuevas.
EnlaWebdeCONABIP(www.conabip.gob.ar/)consultadael23dejuliode2011,enel
apartadoAcercadelaCONABIP,encontramoslasiguientedefinicin:
La Comisin Nacional de Bibliotecas Populares (CONABIP) es el

organismo dependiente de la Secretara de Cultura de la Nacin que
fomenta el fortalecimiento de las bibliotecas populares en tanto
organizacionesdelasociedadcivileimpulsasuvaloracinpblicacomo
espaciosfsicosysocialesrelevantesparaeldesarrollocomunitarioyla
construccindeciudadana
La CONABIP est compuesta por una Comisin Ejecutiva, de la que forman parte un
presidente y un secretario designado por el poder ejecutivo, cinco vocales (de los
cuales por lo menos uno representa a los dirigentes de bibliotecas populares) y una
Junta Representativa que est integrada por 24 delegados Gubernamentales
correspondientesalosgobiernosdecadaprovinciay24delegadosdelasfederaciones
provincialesdeBibliotecaspopulares.
LafuncindelaCONABIPesorientaryejecutarlapolticagubernamentalenmateria
deBibliotecas,ynotieneresponsabilidadsobrelacreacin,gestinymantenimiento
delasBibliotecasyaqueestassonautnomas.
LaCONABIPnocreaBibliotecas,soloapoyalasyaexistentes,porloquelaBibliotecaya
estcreadaesunrequisitoimprescindibleparaejercersuproteccin.
84
Lasprincipalesaccionesensusprogramasyplanessepuedenresumirenlos
siguientes:
Entrega de subsidios para los gastos de funcionamiento de las Bibliotecas

Populares., segn los criterios establecidos (explicados detalladamente el
apartadodefinanciacindeestetrabajo)
Distribucin de los libros que destina como lotes iniciales a cada nueva
bibliotecabajosuproteccinoloenvoperidicosconpublicacionesdelpas.
Distribucin de los fondos econmicos para la adquisicin bonificada y

consorciadaconeditorialesenlaferiaanualdellibro,quesirvetambincomo
encuentroanualparalosresponsablesdelasBibliotecasPopularesdelpas.
Cursosdecapacitacinparabibliotecariosyvoluntarios
ConcesindeBibliomvilesyparticipacinenlaconfeccindesuscircuitos.
Promocin de las Bibliotecas a travs de publicaciones, la revista BePe o la

RadioBePeprogramadeRadio
Generalmentelaprimeradelasaccioneseslaquedespiertamsintersenlamayor
partedelasBibliotecasPopulares,principalmenteporquemuchasdeellasdependen
delsubsidioparapoderpagarelsueldodealgnBibliotecario.Elrestodelasacciones
quedanalejadasdelasnecesidadesrealesdeunporcentajealtodeBibliotecas,yaque
larealidaddecadaunadeellasesmuydistintayportantolaspolticasgeneralistasde
la CONABIP, si bien tienen una intencin y un propsito loable, dificultan a estas
bibliotecasseguirsulneadegestinylasalejadesuobjetivoprincipal.
Paraelperiodo20082012LaCONABIPhadefinidocomoobjetivocentral:
fortalecerlaspotencialidadesdelasBibliotecasPopularesparaafrontarlos
desafosdelsigloXXI,dndoseprioridadalainversinenequipamientoy
conocimientotecnolgicoydeprestacindeservicios,paraelloseponeen
marchaelPlanNacionaldeInclusinDigital(Bianchi,2011,p.47)
Afechadenoviembre2011,muchasbibliotecassiguensintenerInternetyalgunasno
cuentanconningunacomputadora.
85
4.4.2.AsociacionesyFederaciones
ABGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina.
La actual Asociacin deBibliotecarios de la Repblica Argentina, fuefundada el5 de
noviembre de 1953, bajo el nombre de Asociacin de Bibliotecarios Graduados de la
Capital Federal, y esta a su vez era la continuacin del Centro de Estudios
BibliotecolgicosdelMuseoSocialArgentino(CEB/MSA),fundadoel12deoctubrede
1943.PorunacuerdoentreambaspartesCEB/MSAcancelasusactividadesyABGRAse
hacecargodeladefensadelosinteresesprofesionalesdelosbibliotecarios.
En la actualidad la sede de ABGRA se encuentra en la Ciudad de Buenos Aires

(Argentina),calleParan918,2piso.
LaasociacinmantieneunarelacinconstanteconlosBibliotecariosdelasBibliotecas
Populares, a travs de la lista de correo o de los diferentes actividades que realiza
(Jornadas,Reuniones,Encuentros,Visitas,Concursos,etc.).
Es importante destacar el directorio que realiz en 1997 de todas las bibliotecas del
pas y que mantiene actualizado y accesible desde su pgina WEB. Esto permite la
consulta y localizacin de cualquier tipo de Biblioteca por diversos campos. (El
directorio
de
bibliotecas
de
BIBGRA
se
puede
consultar
en:
http://www.abgra.org.ar/wwwisis/BASE2/form.htm
86
BIBGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdeBuenosAires
LaAsociacindeBibliotecariosGraduadosdeBuenosAiresesunaentidadqueagrupa
alosbibliotecariosquetrabajenoresidanenlaprovinciadeBuenosAiresyenelresto
depas,conelpropsitodepromovereldebateacercadelquehacerdelaprofesin
bibliotecolgica.
Organiza Encuentros, Jornadas y Talleres para la formacin permanente de los
Bibliotecarios.
Mantiene un blog y una pgina Web dnde informa de sus actividades
(http://bibliotecariosbibgra.blogspot.com, http://www.bibgra.com.ar/index.htm) y
unalistadecorreo(http://ar.groups.yahoo.com/group/bibgrazonasur/)paramantener
informadoyencontinocontactoasusasociados.
Federacionesprovinciales
Actualmente todas las Bibliotecas Populares de Argentina, estn agrupadas en

Federacionesquesecorrespondenconlasdemarcacionesprovinciales,aexcepcinde
laCiudadAutnomadeBuenosAiresquetienesupropiaFederacin.Lasprovinciasde
CatamarcayFormosa,afechadehoy,nohanconstituidosufederacin.
Estas federaciones ejercen como rganos de representacin, de las Bibliotecas
Populares de cada una de las provincias, frente a la CONABIP y a las diversas
institucionesconlasqueestasserelacionan.
Lefederacionesconstituidasactualmentesonlassiguientes:
ProvinciadeBuenosAires.
Chubut
Ciudad Autnoma de Buenos
Crdoba(Con3delegaciones)
Aires
Corrientes
Chaco
EntereRiose
87
Jujuy(Con2delegaciones)
SanJuan
LaPampa
SanLus
LaRioja
SantaCruz
Mendoza(Con2delegaciones)
SantaFe
Misiones
SantiagodelEstero
Neuqun
TierradelFuego
RoNegro
Tucumn
Salta
Todas estas federaciones se agrupan en la Confederacin Argentina de Bibliotecas

Populares(CABIP).
CABIP
La Confederacin Argentina de bibliotecas Populares (CABIP), agrupa a todas las
Federaciones provinciales de Bibliotecas Populares de toda Argentina. Mantiene una
lista de correo (http://es.groups.yahoo.com/group/CABIP/) dirigida a bibliotecas
populares, bibliotecarios y dirigentes de las mismas, que tiene como objetivo
comunicaralasbibliotecaspopularesargentinasentres.
ComisionesProtectorasProvinciales
Algunas provincias cuentan con una Comisin Protectora Provincial de Bibliotecas

Populares,confuncionessimilaresalaCONABIPperoanivelprovincial.
ComoejemplolaComisinProvincialProtectoradeBibliotecasPopularesdeMendoza
(COPROBIP),definesuorganizacinyfuncionesdelsiguientemodo:
Estacomisineselmbitogubernamentalencargadodefomentarel
desarrollodeactividadesculturalesydemanejareldestinodelfondodestinado
alasbibliotecaspopulares.EstconstituidaporunPresidenteySecretario,
designadosporelPoderEjecutivoProvincial,yporsietevocales:tresen
88
representacindelaFederacinMendocinadeBibliotecasPopulares
Fe.Me.Bi.P.,ycuatroenrepresentacindelasdistintasregionesdelaprovincia,
enlapersonadesusDirectoresdeCulturaodirigentesdeBibliotecasPopulares
designadosporlosmismos.LosmiembrosdelaComisinProvincialProtectora
durandosaosensusfuncionesypuedenserreelectos.Sedesempeanad
honoremydebencumplirconelrequisitoindispensabledeacreditaruna
estrechavinculacinalquehacerbibliotecarioy/oexperienciaenelmbitodela
culturapopular.
Para entender mejor las relaciones entre estos organismos (CONABIP, Federaciones
provinciales, CABIP, Comisiones Protectoras provinciales, etc.) mostramos a
continuacinungrficodelcasodelaProvinciadeSantaFe:
Grfico5:Relacionesentrediferentesorganismosenmateria
bibliotecariaenlaProvinciadeSantaFe
Fuente:FederacindeBibliotecasPopularesProvinciadeSanFe.Disponibleen:
http://www.febipostafe.com.ar/legislacion.swf[Consultadoel28deseptiembre2011]
89
Marcoterico:GestinyfinanciacindelasBibliotecasPopulares
4.5.GestinyfinanciacindelasBibliotecasPopulares
4.5.1.GestindelaBibliotecaPopularcmoAsociacinCivil
LasBibliotecasPopularessonuntipoespecficodeAsociacinCivil.
En Argentina las asociaciones civiles no tienen una ley especfica que las regule
orgnicamente.
Desde la perspectiva jurdica estas entidades, as como las Fundaciones, estn
reguladas en el artculo 33 del Cdigo Civil argentino para las entidades sin fines de
lucro. En el texto del este artculo se establece como requisitos para constituir una
asociacinlossiguientes:
Quetenganporprincipalobjetoelbiencomn
Queposeanpatrimoniopropio
Queseancapaces,porsusestatutos,deadquirirbienes
QuenosubsistanexclusivamentedeasignacionesdelEstado
Queobtenganautorizacinparafuncionar
Ensuartculo46elcdigoPenallegislasobrelasentidadesquenotienenexistencia
legalcomopersonasjurdicasalasquesedenominasimplesasociaciones.
LapginaWebdelaDefensoradelPueblodelaCiudaddebuenosAires,lodefiney
diferenciadelsiguientemodo:
Cuando un grupo de individuos se une con la intencin de desarrollar

actividades sociales, comunitarias, culturales, o cualquier otra que tienda al
bien comn sin perseguir fines econmicos, queda constituida una simple
asociacin.
Ahora bien, cuando esa agrupacin establece por escrito ciertas reglas de
funcionamiento,distribuyerolesyresponsabilidades,especificalastareasalas
que se van a dedicar y solicita ante un organismo del Estado (Inspeccin
General de Justicia) su reconocimiento como entidad jurdica (personera
jurdica),esaasociacinpasaaconvertirseenunaverdaderaAsociacinCivil.
90
De modo que, aunque algunas Bibliotecas Populares se gestionan a travs de una

simpleasociacinoporungrupodepersonassinms,lamayorpartedeellaslohace
desdeelmarcodeunaAsociacincivil,conentidadjurdica(personeraJurdica),yson
administradasyconducidasporcomisionesdirectivaselegidasenasambleasdesocios.
Elmotivoprincipaldeello,esqueesteesuno delosrequisitosimprescindiblespara
poderoptaralossubsidiosotorgadosporlaCONABIP:
ParaconstituirseenAsociacincivilysolicitarlapersonerajurdica,sedebenrealizar
lossiguientestrmites:
1 Formarunacomisinpromotoraconaquellosqueestninteresadosenlaidea
yconcuerdanlosobjetivosdelaasociacin
2 Elaboracin del Estatuto, cuyo texto debe incluir: Objetivos y propsitos,
Asociados (socios activos o plenos, socios adherentes, socioscadete, socios
vitalicios, socios honorarios y socios benefactores), Jurisdiccin territorial del
domicilio, rganos sociales (Comisin o Junta Directiva, Asamblea de socios,
JuntaFiscalizadoraoComisinRevisoradeCuentas)yPatrimonio,quedebeir
firmado por contador pblico Nacional y en caso de no tener patrimonio, se
deber hacer un depsito especial en el Banco Nacin a nombre del
Inspector General de justicia, que ser reintegrado una vez obtenida la
personerajurdica.
3 Realizarlaasambleaconstitutivayredactarelactaconstitutiva
4 Inscribir la Asociacin en la Inspeccin General de Justicia, para que tenga
PersoneraJurdica
5 CuandoseobtengalapersoneraJurdica,podemossolicitarladevolucindel
depsitoespecialencasodehaberlohecho,ascomolaexencindeIVAyde
otrosimpuestos.
UnavezobtenidalaPersoneraJurdica,sisedecideestarreconocidoporlaCONABIP
parabeneficiarsedesuproteccin,sedebepresentarantelaCONABIPlasiguiente
documentacin:
1.CopiacertificadadelActadeFundacindelaBibliotecaPopular.
91
2. Copia certificada de los Estatutos de constitucin de la asociacin civil, que

presentelossellosdelorganismoqueotorgalapersonerajurdica.
3.CopiacertificadadelInstrumentoporelcualseleotorgalaPersoneraJurdica.
4. Informe descriptivo y fundamentado por el Delegado Federativo y el
Gubernamental,tantoencasoafirmativo(encarcterdeaval)comonegativo.
5.CopiacertificadadelaAsambleaqueeligelaComisinDirectiva.
6. Copia certificada del Acta donde se autoriza el pedido de reconocimiento y
registroantelaCONABIP.
7.PresentacindelaPlanilladeRelevamientodeDatosdeBibliotecasPopulares.
8.Documentacinqueacrediteunmnimodeseismesesdefuncionamiento.Atal
fin, se podrn admitir recortes periodsticos, certificaciones de autoridades,
fotografas,etc.ConsignarProyectosdeextensincomunitariarealizadosdurante
elmismoperodo.
9.TodaladocumentacinadicionalquelaBibliotecaquierapresentarorientadaa
certificar su buen funcionamiento (inventario, padrn de socios, estadsticas de
prstamos) ser valorada por la Unidad Tcnica, la que podr en esos casos,
recomendarqueselatengaencuentaparafuturassolicitudesdesubsidios.
10. Dos fotografas: una de la fachada de la Biblioteca (del cartel con la
denominacinyhorariodeatencin)yotradelinterior,dondeseaprecienlasalay
lacoleccin.
11. Plano de la localidad con la ubicacin de la Biblioteca Popular. En caso de
existirenlalocalidadotrasbibliotecaspopulares,debenindicarseenelplano.
Una vez obtenido el reconocimiento de la CONABIP, si deseamos obtener un

subsidio para los gastos corrientes de la Biblioteca, debemos solicitarlo mediante
escrito en el que se debe firmar que la Biblioteca dispone de los recursos propios
correspondientes para solventar el veinticinco por ciento (25%) de los gastos que se
originanenelnormalfuncionamientodelaEntidad,yconelcincuentaporciento(50%)
queresultenecesarioparaelpagodesalarios,haberesyotrosconceptossimilares.
Si se desea tambin se puede solicitar, la bonificacin del servicio de telfono y de
Internet.
92
Losdetallessobrelosrequisitosparaoptaralsubsidioyladocumentacinytrmites
que han de seguirse para obtenerlo se detallan en el correspondiente apartado de
financiacindeestetrabajo.
MuchasBibliotecas,mantenidasporungruporeducidodesociosactivos,debenhacer
ungranesfuerzoparaadecuarseyhacerfrenteatodoslostrmitesburocrticosque
exigelalegislacinaestetipodeasociaciones.Enalgunasocasionesoptanporllevarlo
a cabo con la ayuda de contadores profesionales, ya que de ello dependen las
subvencionesquerecibenyportantosumantenimiento.
4.5.2.FinanciacindelasBibliotecasPopulares
Lasbibliotecaspopularessefinancianfundamentalmenteatravsdelassiguientes
fuentes:
Recursospropiosydonaciones
Recursosdelosgobiernosmunicipalesyprovinciales
RecursosdelGobiernoNacionalatravsdelaCONABIP
Recursospropios
Las bibliotecas populares se sostienen bsicamente con recursos propios, obtenidos
principalmenteporlascuotasdelossocios,elcobrodealgunosservicios(fotocopias,
Internet, etc.), las donaciones de particulares (ya sean materiales o dinerarias), los
ingresos obtenidos en las actividades ldicofestivas que realizan para tal fin, los
talleresqueimparten,elalquilerdesusinstalacionesparadiversasactividades(cursos,
conferencias o talleres, etc.) y en definitiva, de cualquier fuente que les permita
obteneringresosyaseaneconmicosomateriales.Deesemodopuedenprestarsus
serviciosgratuitamente.Noobstanteyaunquenoeshabitual,enalgunasdeellasse
cobra,alosquenosonsocios,unapequeacuotaporelprstamoadomicilio.
93
Lo ms habitual es obtener los ingresos con la organizacin de festivales o peas. A

estas actividades se les da difusin mediante cartelera, volantes, o a travs de las
redes sociales y de las listas de distribucin. Como ejemplo de ello vemos a
continuacin el mensaje enviado por la Biblioteca Popular Julio Cortzar de la
provinciadeCrdoba,(bibliotecacortazarcba@yahoo.com.ar)alalistadeBibliotecas
PopularesdeCrdoba(BIPCOR),elviernes25denoviembrede2011
GRANPEAVECINALSANVICENTINA
Sbado03dediciembre21:30hsClubBanfielddeBSanVicente(Lpezy
Planesesq.Gorriti)Organizan:BibliotecaPopularJulioCortzar,Colectivo
MuchoPatio,RadioComunitariaLaQuintaPata93.3FM.
Despus del xito de la primera pea vecinal de octubre, nos largamos con la
segunda.Yporsupuesto,estaveznosacompaanartistasdenuestroglorioso
barrioSanVicente,"LaRepblica".Cerramoselaoalcompsdel2por4con
Stella Duball, al ritmo del folklore, con Crdoba Nueva, Nico Villora yel ballet
SolNaciente;ydespus,hacemosexplotarelClubBanfieldalritmodemurgas,
cumbiasycandombeconDonGenaro.
Lasentradasaslo$15.Larecaudacinesparasostenerlosgastoscorrientes
de la Biblioteca Julio Cortzar, la Radio La Quinta Pata y Mucho Patio
(educadores populares). Quedan todos y todas invitados/as a lagran Pea
VecinalII!!!
EnlasiguientenoticiasobrelainauguracindelaBibliotecaPopulardeCorralitos,
(Municipalidad de Guaymalln, provincia de Mendoza) publicada en el Diario
onlineElSolel27deseptiembrede2010(Mantineo,2010),sepuedecomprobar
cmodesdeelorigendeunaBibliotecapopular,lafinanciacinprovenientedelos
vecinososociosesdesumaimportancia,yaseaaportandorecursoseconmicoso
materiales.
94
27 de Septiembre de 2010 08:15

Comunicadores y vecinos inauguran biblioteca popular
Periodistas y vecinos de Los Corralitos, con la colaboracin de la Municipalidad de
Guaymalln, estn trabajando para la apertura de la primera biblioteca popular y centro
cultural de la zona. Para ello han ideado el Primer Festival de la Cultura, a total
beneficio de la entidad que llevar por nombre Rubn Washington Pereira. La cita es el
sbado 2 de octubre desde las 20 en el Polideportivo Corralitos (San Pedro 4830). El
valor de las entradas es de cinco pesos o bien un libro por persona.
FESTIVAL SOLIDARIO. Que se abra este nuevo espacio cultural es un gesto
relevante para nuestra provincia y, en especial, para la zona. Por ello, la comunidad
apela a la solidaridad de todos los mendocinos para que este sueo se haga realidad. La
iniciativa surgi de un grupo de periodistas y vecinos de la zona y la idea es que todos
colaboren. Por ello, los artistas mendocinos fueron los primeros en apoyar el proyecto,
cmo?, de un modo simple: actuando gratis para que todos los presentes no slo se
deleiten con su arte, sino que, a la vez, colaboren para concretar el proyecto.
De este modo, artistas como Tiln Orozco y Fernando Barrientos, sern parte de la
propuesta. Adems, los presentes podrn disfrutar de muy buen humor, puestos de
artesanos y patio de comidas y bebidas. Entre todos podemos hacer posible este
sueo.
Recursosdelosgobiernosmunicipalesyprovinciales
La mayora de las Bibliotecas Populares reciben tambin algn tipo de apoyo

econmicoomaterial(endiferentegrado)delgobiernoMunicipaly/oprovincial
Algunas leyes de mbito provincial ya establecen las ayudas o subvenciones que
recibirn las bibliotecas, como por ejemplo la Ley 5.723 de la Provincia de San Juan
diceensusartculosdel6al8
Art. 6 Se exime de todo gravamen, impuesto y sellados provinciales a las

BibliotecasPopularesadheridasalapresenteleyyalBancodelLibroDomingo
FaustinoSarmiento,porserinstitucincreadoradeBibliotecasPopulares.Esta
eximicintendralcanceatodoespectculoartstico,bailes,festivales,rifaso
bonoscontribucinquerealicenlasentidadesmencionadas.
95
Art.7Seeximedelatarifadeserviciosqueprestanlasempresasdelestado,
Obras Sanitarias Sociedad del Estado (OSSE) y Servicios Elctricos Sanjuaninos
(SES), a toda Biblioteca Popular adherida a la presente ley, debiendo pagar el
mnimoporelmantenimientodelmedidor.
Art.8LasasignacionesdelosbeneficiosqueotorgueestaLeydeprotecciny
fomento, sern entregadas a las Bibliotecas Populares adheridas en forma
equitativa,sintenerencuentalacategora,ambigedadocantidaddematerial
bibliogrfico.
A pesar de estar estipulado en la leyes provinciales, el apoyo de los gobiernos

Municipales y Provinciales a las Bibliotecas Populares, muchas de ellas tienen
problemas a la hora de recibir las partidas presupuestarias correspondientes. Este
temaestpresenteenlaslistasdecorreodeBibliotecasyBibliotecariosylassecciones
denoticiasdelaspginasWebdelasbibliotecas.Comoejemplodeelloextractamosa
continuacin,partedelcontenidodeunCOMUNICADODEPRENSAremitidoel14de
octubre de 2011, a la lista de correo BibliotecariosNqn@gruposyahoo.com.ar
(Bibliotecarios de la Provincia de Neuqun), por Lucio Mansilla, Secretario de la
FederacinprovincialdeBibliotecasPopularesdeNeuqun:
LaComisinDirectivadelaFederacindeBibliotecasPopularesdelaProvincia
deNeuqunsedirigealacomunidadtodaparaaclararunasituacingenerada
desde el Gobierno Provincial al difundir en los medios de comunicacin de la
zona,unainformacinporlomenoserrnea.DicelapublicidadqueelGobierno
Destinar800.000pesosalareddeBibliotecasPopularesdelaProvincia.
Nosotrosaclaramos:
PorinaccinyfaltadepolticasconcretasenlaprovinciadeNeuqunNOexiste
unareddeBibliotecasPopulares;lasbibliotecasqueseinterconectanlohacen
porpropiavoluntadymediandoesfuerzosindividuales.
NO se ha cumplido an con la deuda que se mantiene con las Bibliotecas
PopularesconrespectoalpagodelsubsidioquemarcalaLey1628adeudando
lassumascorrespondientesa2009/2010/2011.
NO se ha cumplido con el pago del subsidio destinado a la compra de libros
adeudandoalafechael2008/2009y2011,nisehanactualizadoesosmontos
enmasde6aos,comotambinindicalaLey.
96
NO se brinda ningn tipo de apoyatura, poltica de fortalecimiento,

acompaamientoosimilardesdeelEstadoProvincial.
NOhaconformadolaDireccinProvincialdeBibliotecasPopularescomolaley
lo indica, destinando su personal a otras dependencias del Estado que
desconocemos.
NOhaycursos,talleres,capacitacionesespecficas,encuentros.
NO se brinda apoyo al Bibliomvil que debera estar recorriendo la Provincia
llevandolalecturahastalosparajesmasalejadosdeloscentrosurbanos.
NO brinda apoyo para la obtencin de becas de estudios al personal
Bibliotecario
ElGobiernoprovincial,haciendousodesuobligacindedarpublicidadlosactos
degobiernoMIENTE.NocumpleconlasBibliotecasPopularescondenndolasa
undeterioropaulatino,aunagotamientodesusvoluntariosquienesenlugarde
ocupar sus esfuerzos en trabajar con la comunidad asegurando el acceso
democrtico a la cultura y la informacin tiene que gastar ese tiempo en
recordarle al gobierno que las leyes que nos rigen a todos estn para ser
cumplidas.
Manipularlainformacinesunaformamsdeengao.DesdeestaFederacin
yrespondiendoalpedidodelasBibliotecasPopularesquelaconformanentoda
laProvincia,nohacemosmasquereflejarlarealidadclaramentedocumentable
[]
Una situacin similar sufren las Bibliotecas Populares de la Provincia de Ro Negro,

situacin de la que se hacen eco en sus sitios Web. Este es el caso de la Biblioteca
Popular Timoteo, ubicada en el barrio de Frutilla, de la ciudad de San Carlos de
Bariloche en Ro Negro, que en la seccin de noticias de su pgina Web
(http://www.actiweb.es/bibliotecapopulartimoteo/pagina7.html), todas las entradas
incluidasenOctubrede2011,hacenreferenciaanoticiasaparecidasenlosmediosde
comunicacinsobreelreclamodelasBibliotecasporelcumplimientodelalegislacin
en el apartado de financiacin. Alguna de estas noticias hacen referencia a las
denunciasefectuadasporpresuntosdesvosdedinerodelasubsecretaradecultura,
habiendo destinado los fondos de las Bibliotecas Populares a viajes o comidas de
eventosdedichasubsecretara.
97
Las Bibliotecas de Corrientes, corren igual suerte. La provincia dispone de una Ley
sobrelasBibliotecasPopulares,perohace17aosqueseesperasureglamentacin,
por lo que las 71 Bibliotecas populares de Corrientes funcionan sin presupuesto
propio.
TalycomosepuedeleerenelartculopublicadoeneldiariodeCorrientesElLitoral
(http://www.ellitoral.com.ar/leer_noticia.asp?IdNoticia=95632)el29deseptiembre
de2008:
DesdelaFederacinCorrentinadeBibliotecasPopulares(Fecobip)confirmaron
que estos centros de lectura y capacitacin sufren serias carencias. Subsisten
mayormenteconlacuotadelossociosylacolaboracindevecinos.
DesdehacevariosaoslaFecobiptrabajaenlarecuperacindebibliotecasque
fueroncerradasaosatrsporfaltadepresupuesto.
Por no contar con presupuesto propio, ms de 70 bibliotecas populares estn
obligadas a sostenerse hoy en Corrientes con el aporte de socios y la buena
voluntaddevecinosqueprestanserviciosadhonorem.Setratadeinstituciones
sin fines de lucro que poseen desde 1870 una ley nacional de proteccin, y a
nivelprovincialcuentanconunanormativasancionadaen1991,peroquenose
cumpledebidoaqueannoestreglamentada.[]
Adems de ser un lugar de lectura las bibliotecas populares frecen distintas
capacitaciones, estas van de cursos de computacin, [] hasta talabartera y
recicladoenbotellasdeplsticoentreotros.Enlamayoradeloscasos,setrata
decapacitacionesdictadasporlospropiospobladoresdelazonasecobrauna
cuotade5pesosmensualesaquienessevanacapacitar
Muchas Bibliotecas Populares, aunque suelen cobrar los subsidios de los gobiernos
provinciales sufren muchos retrasos en los pagos, lo cual dificulta su gestin. Este
hechosepuedecomprobarporalgunosmensajesdecorreoenviados alaslistas.Un
ejemplo de ello, es el siguiente mensaje enviado por la Biblioteca Popular Julio
Cortzar a la Lista BIPOCOR (Foro de Bibliotecas Populares de Crdoba), el 31 de
octubrede2011:
98
Holaatodaslasbibliotecaspopulares!lesescribeelequipodelaCortazarpara
consultarlesitienenalgunanovedadsobreelcobrodelsubsidiodeCOPROBIP.
La ltima noticia que nos lleg fue el boletn nmero 4 de la subdireccin de
bibliotecaspopulares.Anosotrxsenparticularyanosurgeelcobrodelsubsidio.
yaustedes?portodoellotambinpensamos,qupodramoshacerenconjunto
paraquetodascobremosantesdefindeao.[...]
RecursosdelGobiernoNacionalatravsdelaCONABIP
LasBibliotecaspopularestambincuentanconlaproteccin,asistenciayaportesdel
estadonacional,previstosporlayamencionadaLey23.351,lacualensuartculo14
estableceunFondoEspecialderecursosespecficosprovenientesdelgravamendel5
% a los principales premios de los juegos de azar que aplica y ejecuta la Comisin
NacionalProtectoradeBibliotecasPopulares(CONABIP).
Laley23.351quereemplazaalaLey419,en1989,modificlacategorizacinanterior
quesehaca,porlacuallasbibliotecaspopularesseagrupaban,segnsuimportancia,
en:
1BibliotecaspopularesdecapitalesyciudadesImportantes
2Capitalesypoblacionesderegularimportancia
3Bibliotecasenformacindeciudadesydepoblacionespequeas;
dividindolas,posteriormente,porcontenidoengeneralesoespeciales.
LareformaquesehizoalrespectoenlanuevaLey23.351ensuartculo9,proponalas
siguientes5nuevascategoras:
1. Biblioteca Popular Piloto (creadas con el fin de introducir innovaciones
tecnolgicas y culturales, coordinar pautas nacionales y provinciales e
investigardiversasrealidadesconcretasensujurisdiccin)
2.BibliotecaPopulardePrimeraCategora(CategoraA)
3.BibliotecaPopulardeSegundaCategora(CategoraB)
99
4.BibliotecaPopulardeTerceraCategora(CategoraC)
5.BibliotecaPopularenrgimenProvisorio
Se estableci tambin una revisin bianual para posibilitar a las Bibliotecas su

recategorizacinyelascensoenlascategoraspropuestas,enfuncindeloscambioso
desarrollosproducidos,demodoqueseofrecalaposibilidaddeobtenerunaumento
enelmontodelsubsidioylasdonacionesquecadabibliotecarecibiradelaComisin.
Condicionando a los resultados obtenidos, el poder obtener mayores recursos
econmicosybibliogrficos.
Entre los elementos que se consideraron para la reconsideracin de la posicin de

cadainstitucin,puedenmencionarse:
1.Fechadefundacin.
2.Aosdefuncionamiento.
3.Superficiecubiertadeledificioolocal.
4.Edificiopropioocedidooalquilado
5.Cantidaddefilialesenactividad.
6.Cantidaddelibros
7.Circulacinanualdelibrosadomicilio.
8.Horas/semanadeatencinalpblico.
9.Cantidadtotaldesocios(lectoresregularesltimoao)
10.Personalbibliotecarioprofesional.
11.Personalbibliotecarionoprofesional.
12.Personalauxiliar.
13.Personaldocente.
14.Personaldeserviciosgenerales.
15.Calidaddelasinstalacionesydelequipamiento.
16.Mtodosdeprocesamientodelibrosyotrosmateriales.
17.Actividadesculturales.
100
Como ejemplo del nmero de Bibliotecas que podran pertenecer a cada categora y
delmontoanualdelsubsidioquerepresentabaesto,DobrayRos(1999)indicanque
en1997,bajoestesistemaseagrupaban117bibliotecascategoraA,831decategora
By875decategoraC;queendiciembredelao2000cobraban8.500,5.000y3.500
pesosanualesrespectivamente.
Otrofactor,devitalimportancia,introducido enlaLey23.351,fuela creacindeun

fondo especial para las Bibliotecas Populares. Esto queda expresado del siguiente
modoensuartculo14:
Adems de las partidas que sean asignadas por el presupuesto General de
Gastos de la Nacin, crase el Fondo Especial para Bibliotecas Populares. Ese
Fondosedestinarexclusivamenteparaelotorgamientodebeneficiosdirectos
alasBibliotecasPopulares.
Este fondo especial provena del 31% que el Estado Nacional retenaen impuestos a
los principales premios de juegos de azar, del cual se estableca destinar el 5% a las
bibliotecaspopularesatravsdelaCONABIP.
Estaasignacinrepresentunpresupuestodeaproximadamente16millonesdepesos
anuales,quehasta1998seutilizabanen:
1) Pago desubvenciones anuales. Las bibliotecas reciban un pago anual cuyo
montovariabasegnlacategoradelamisma.
2) Donaciones de libros. La CONABIP destinaba parte de su presupuesto para
realizardonacionesdematerialbibliogrficoalasbibliotecaspopularesbajosu
proteccin.
3)Becas.Seotorgaronbecasdeperfeccionamientoycapacitacin,abriendode
estemodolaposibilidaddecontarconpersonalcapacitado.
4) Proyectos Especiales, como los Circuitos Culturales Populares, Juegos
NacionalesdeLectura,PromocindeRinconesySalasInfantiles.
5)Subsidiosespecialesasignadosparafinesconcretos.
101
Deestefondoespecial,seretuvieronodestinaronvariaspartidasaotrasentidades,
comolaBibliotecaNacional,elTeatroCervantes,etc.Demodoquelasbibliotecas
popularesvieronreducidoslosrecursoseconmicosquelehabansidoasignadospor
leyyquenecesitabanparapoderseguirprestandoservicios.
A pesar de la crisis sufrida en Argentina en 2001, en las Sesiones Ordinarias de la

CmaradeDiputadosdelaNacindel19deabrildel2001unavezledoelinformede
laSecretaradeCulturayComunicacindelaNacinsobreelpresupuestoasignadoa
laCONABIPdesde1994,seaconsejabaquenosedisminuyeraelmontofijadoparael
ejercicio2001.EnestaSesinlaexposicinpresentadaporGustavoGallanden2001
(http://www.hcdn.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo118/1181821.pdf)
sostena que el cambio que haban sufrido las bibliotecas en los ltimos aos,
modernizndoseyadaptndosealasnuevasnecesidadesdelasociedad,requeraun
mayor aporte del Estado o por lo menos, el mantenimiento anual de los fondos
asignados, lo que no ocurra desde 1994 ya que se haban aplicado ajustes y
transferencias hacia otras instituciones como la Biblioteca Nacional o el Teatro
Cervantes.
Grfico6:EvolucinpresupuestariadelaCONABIPde2003a2010
Fuente:CONABIP(http://www.conabip.gob.ar/hoja/209)[Consultado18agosto2011]
A pesar de este incremento en el presupuesto durante la gestin 20032010, las

bibliotecas han seguido teniendo dificultades para su financiacin, en algunos casos
102
debidoalaprdidadelsubsidiodeCONABIPpordiferentescausas.AlgunasBibliotecas
asloponendemanifiesto 1 :
LaBibliotecaPopularSarmiento,deJessMaramanifiestaquehace3aos
quenorecibesubsidiosdeCONABIP.(ComunicadorecibidoenlalistaBIBPOP)
LaBibliotecaPopularBernardinoRivadavia,deCorrientes(capital),manifiesta
queCONABIPleretirlaProteccinhace3aos.
LaBibliotecaPopulardelBarriodeBellavista(Crdoba),conunagran
actividaddesdehacemsde30aosymodelodeBiblioteca,haganado
recientementeeljuicioalaCONABIPporhaberleretiradosuproteccinen
2005,enestecasopornotenerpersonerajurdicapropiayaquelaBiblioteca
seenmarcaenlaFundacinPedroMilesi.
AlgunasBibliotecasapesarderecibirlossubsidiosoelequipamientoporpartedela
CONABIP, no pueden prestar algunos servicios esenciales por no tener el apoyo
correspondientedelgobiernomunicipaloprovincialyporcarecerdeescasosrecursos
propios. Como ejemplo de ello, tenemos las declaraciones de Mara del Carmen
Bianchi, presidenta de la CONABIP 2 , en las que mostraba este asunto mediante el
ejemplodeloocurridoconlosBibliomviles,indicandoque:
muchos de los Bibliomviles adquiridos estaban en la casa de algn ex
miembrodelacomisindirectivadelaBibliotecaPopular,porquelaBiblioteca
nopodahacersecargodelosseguros,elsueldodelchfer,elsegurodelchfer,
la nafta, etc.; es decir, el Bibliomvil supona adems de un programa de
actividades anuales otro de recursos para sustentar los que deberan ser
aportadosporelgobiernosprovincialolocal.(Fernndez,2007).
Datosextradosdelcomunicadoenviadoel19deagostode2010,porlapresidentadelaBiblioteca
PopulardeBellaVista(Crdoba),SusanaFiorito,alalistacorreodeBibliotecaspopularescordobesas.
(http://ar.groups.yahoo.com/group/CBA2006AR/message/1)
Declaracionesefectuadasenel2005eneltranscursodeunaJornadaauspiciadaporlaDireccindeBibliotecas
PblicasdelaMunicipalidaddelaCiudaddeBuenosAires.
103
Marcolegislativo
5.Marcolegislativo
5.1.Legislacindembitonacional
Ley419Sarmiento
Esta ley sancionada el 21 de septiembre de 1870 expresa que las bibliotecas
populares establecidas o a establecerse en el mbito nacional, deben estar
subvencionadas por el Tesoro Nacional. Especifica tambin la creacin de la
Comisinprotectoradebibliotecaspopulares.
Ley1420deEducacinComn
La Ley 1420 de Educacin Comn, sancionada el 8 de julio de 1884, signific un
enormeprogresoenmateriaeducativaenelpasascomounmediodeluchacontra
el analfabetismo. Era la primera ley de educacin universal, obligatoria, gratuita y
aunquenototalmentelaicasqueeraoptativaenmateriareligiosa.
Esta Ley regulaba aspectos relativos a las Bibliotecas Escolares, Populares y de
Maestros.
Enelartculo57sobrelasatribucionesydeberesdelConsejoNacionaldeEducacin,
estableceenlosapartados18y26losiguiente:
18.Promoveryauxiliarlaformacindebibliotecaspopularesydemaestros,
lo mismo que la de asociaciones y publicaciones cooperativas de la educacin
comn
[]
26.Atenderypromover,porlorelativoalasProvincias,alaejecucindelas
leyes de 23 de septiembre de 1870, sobre Bibliotecas Populares y, de 25 de
septiembrede1871sobreSubvencionesalaeducacincomn,solicitandodel
PoderEjecutivolosrecursosnecesariosparatalobjeto ydictandolasmedidas
quecreyeseconvenientesparaasegurarelempleodedichorecursos.
En el captulo VII, artculos 67 y 68 estableca las formas de financiacin de las
Bibliotecas
Artculo 67 Toda biblioteca popular fundada en la Capital, territorios y
colonias nacionales, por particulares o asociaciones permanentes, tendr
104
Marcolegislativo
derecho a recibir el tesoro de las escuelas la quinta parte del valor que sus
directorescomprobasennecesitarohaberempleadoenlaadquisicindelibros
morales y tiles, con tal que se obliguen a observar las prescripciones
siguientes:
1 A instalar la biblioteca en un paraje central y en edificios con

capacidadsuficienteparacincuentalectores,porlomenos.
2 A prestar gratuitamente los libros al vecindario, mediante garantas
suficientes,ofacilitarsuadquisicinapreciosrazonables.
3Allevarendebidaformasuscatlogosylosregistrosdeestadsticas
necesarios, proporcionando en perodos determinados, a la autoridad
escolar respectiva, los datos que les fueren solicitados sobre el
movimientodelabiblioteca.
Artculo 68 Para obtener la subvencin establecida en el artculo anterior, el

director de la biblioteca presentar al Consejo Nacional de Educacin una
relacin del edificio destinado para la biblioteca, con indicacin de calle y
nmero, y el certificado de depsito en un Banco, de la suma que se propone
emplearenlibros.
Esta Ley rigi la educacin argentina hasta que el desarrollo y el progreso hicieron
necesaria una revisin de sus contenidos. As, durante el gobierno de Hiplito
Yrigoyen, en 1918, se present un proyecto de Ley Orgnica de Educacin por parte
delministroSalinas,quenoprosper,aligualqueotrasiniciativasposterioresqueno
prosperaron.DuranteelmandatodelpresidenteMenem(1993)sesancionunaLey
Federal de Educacin, a la que se le atribuye el empeoramiento de la calidad del
sistemaeducativo,unadelasrazonesporloquefuesustituidaporLaLeydeEducacin
Nacionalsancionadaen2006yvigentehoyda.
Todas las funciones referentes a las Bibliotecas que la Ley 1420 establece para el
ConsejoNacionaldeEduccin,habandejadodeserpropiasdelaCONABIPen1876,
105
Marcolegislativo
cuandostadesapareci,perofuerondenuevoatribuidasalaCONABIPunavezque
seestasevolviaponerenaccinel3dejuliode1908.
Ley23351BibliotecasPopularesde1986
Ley de reconocimiento, fomento y apoyo a las bibliotecas populares que se
establezcanenelterritorionacional.Laautoridaddeaplicacindeestaleyserla
Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, que funcionar en la
jurisdiccin de! Ministerio de Educacin y Justicia, a travs de la Secretara de
Cultura.
Decreto1078ReglamentacinLey23351
ReglamentodelaComisinNacionalProtectoradeBibliotecasPopulares,creada
porlaLeyN23.351.
5.2.Legislacindembitoprovincial
ProvinciadeBuenosAires:DecretoLey9.319(1979)
Creacin del Sistema Provincial de Bibliotecas integrado por
los servicios bibliotecarios existentes en jurisdiccin de la
provinciadeBuenosAires.Ensuartculo1seindica:
ARTICULO 1: El sistema provincial de bibliotecas estar
integrado por los servicios bibliotecarios existentes en
jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires, que
voluntariamente se incorporen, estructurndose el mismo de
lasiguientemanera:
a)Bibliotecaspblicas.
b)Bibliotecasescolares.
c)Bibliotecasespeciales.
106
Marcolegislativo
En el Decreto Ley no se menciona en modo alguno a las Bibliotecas Populares,

aunque en el artculo 3 se refieren a estas como Bibliotecas Pblicas de
institucionesprivadas
ARTICULO 3: A losefectos de la aplicacin de la presente ley se entiende por

bibliotecas pblicas, aquellas que se encuentran habilitadas al pblico en
general.
Integrarn el sistema provincial, como bibliotecas pblicas, las bibliotecas
municipales, las bibliotecas pblicas de escuela, las bibliotecas piloto y las
bibliotecaspblicasdeinstitucionesprivadas.
ProvinciadeCrdoba:Ley8.016
LaLey8.016,fuepublicadaenelBoletnOficialdelaProvinciael4deenerode1991.
EstablecenormasparaelfuncionamientodelasBibliotecasPopularesdelaProvincia
deCrdoba,establecidasporAsociacionesdeparticulares,yqueprestenserviciosde
carcter pblico. Su fin es garantizar el ejercicio del derecho a la informacin,
fomentar la lectura y dems tcnicas aptas para la investigacin, la consulta y la
recreacinypromoverladifusindelaculturaylaeducacinpermanente.
ProvinciadeEntreRos:Ley8092quemodificalaLey9094
LaLey8092quemodificalaLey9094,fuepublicadaenelBoletnOficialdelaProvincia
el 22 de agosto de 1988, en ella se declara de inters pblico la creacin y
funcionamiento de las Bibliotecas Populares en el territorio de la Provincia de Entre
Ros. Los beneficios son instituidos con el objeto exclusivo de que funcionen como
Bibliotecas Populares, tambin para las entidades culturales que cuenten con una
BibliotecaPopular.
ProvinciadeLaPampa:Ley1.449
LaLey1449de1999,estableceelSistemaProvincialdeBibliotecasdeLaPampa,
quedeberasegurarelfomento,funcionamientoydesarrollodelasBibliotecasen
todoelmbitodelaProvinciadeLaPampa,conelobjetodegarantizaratodossus
107
Marcolegislativo
habitanteselejercicioplenodelderechoalainformacin,formacin,recreaciny
animacin socio cultural, adems de los que expresamente se indique en la
presenteLeyysureglamentacin.
ProvinciadeMendoza:Ley6.971
LasBibliotecaspopularesdeMendozaestnbajoelamparodelaLey6.971,aprobada
enelao2002,queindicaensuartculo1losiguiente:
Lasbibliotecasestablecidasoqueenadelanteseestablezcan,comoasociaciones
civiles,conexclusividadparaesefin,enelterritoriodelaprovinciadeMendoza,y
que presten servicios de carcter pblico y gratuito, podrn acogerse a los
beneficios establecidos en la presente ley. Debern ser oficialmente reconocidas
como bibliotecas populares y encontrarse formando parte de la federacin
mendocina de bibliotecas populares y ajustar sus estatutos a las normas que
determinelarespectivareglamentacin.
ProvinciadeNeuqun:Ley1.627,1.628yDecreto4315
Por medio de la ley 1.627 de 1986, se crea el Departamento de Bibliotecas
Populares dependiente de la Direccin Provincia de Cultura para aquellas
Bibliotecas Populares que desarrollan su actividad dentro del mbito de la
provinciadeNeuqun.Laley1.628modificaalgunodelosartculosdelaLey1.627.
ElDecreto4315de1986sostienequedeberealizarseenmateriabibliotecariauna
tareasistemticaycontinuaparaimpulsaryacrecentarlosserviciosvinculadosa
losinteresesdelmedio,educativos,socialesyeconmicosdelaProvincia.
ProvinciadeRoNegro:Ley2278
PormediodelaLey2278,publicadaenelBoletnOficialel19dediciembrede1988,se
creaalSistemaBibliotecarioProvincial,quediceensuartculo1:
Artculo 1. Crase el Sistema Bibliotecario Provincial que asegurar el
funcionamiento y desarrollo de las bibliotecas de la Provincia de Ro Negro, a
travsdelosbeneficiosdelapresenteLey.
108
Marcolegislativo
ProvinciadeSalta
En la provincia de Salta se han realizado a lo largo de los aos varios intentos para
proveeralasBibliotecasPopularesdeunsistemaquelasampare.
En 1984 la UNESCO, a peticin del gobierno Argentino, envi a un consultante para
asesorar a la Secretara de Estado, Educacin y Cultura, del Ministerio de Gobierno,
JusticiayEducacindelaProvinciadeSalta,enlaformulacindeunproyectosobrela
creacin de un sistema de bibliotecas pblicas para la Provincia de Salta. El informe
final de esta accin, elaborado por Martnez de Jimnez (1984), que lleva por ttulo
SistemadeBibliotecasPblicasparalaprovinciadeSalta,recomiendayjustificasu
creacin.
Noobstante,nodebieronseguirseestasrecomendacionesyaquesetienenoticiapor
CaroFigueroa(2002,p.190209)queenelao2002seconcluylaelaboracindeun
Proyecto de Ley de Sistema Provincial de Bibliotecas Pblicas y Populares, que fue
elevadoaconsideracindelSenadoel1dejuliodeesemismoao,parasuestudiopor
parte de la Comisin de Educacin y Cultura. El primero de los objetivos que se
marcabaparaesteSistemaeraelsiguiente:
Promover, asistir, desarrollar, multiplicar, optimizar e innovar los servicios

bibliotecariospblicosypopulares,bibliogrficos,multimediales,telemticosy
culturales;paraqueestosseanaccesiblesatodalapoblacinencumplimiento
con los principios que estipula la Ley Nacional N 23351 de Bibliotecas
Popularesartculo2ysuDecretoReglamentarioN1078/89artculo1
y los que prev la UNESCO en sus Manifiestos y normativas mundiales para
bibliotecaspblicas(CaroFigueroa,2002,p.190209).
El Proyecto de Ley de Sistema Provincial de Bibliotecas Pblicas y Populares,

elaborado en 2002, para la provincia de Salta, a fecha de noviembre 2011, no haba
sidoaprobado.
109
Marcolegislativo
ProvinciadeSanJuan:Ley5.723
La Ley 5.723 sancionada en el ao 2000, tiene como objetivo la proteccin y
fomentodeBibliotecasPopularesexistentesyquepuedanestablecerse.Secreala
DireccindeBibliotecasdependientedelaSecretaradeCulturayEducacindela
Provincia de San Juan o el organismo que la reemplace, que tiene como funcin
llevaradelantetodoslosalcancesdelaestaLey,suaplicacin,comoastambin
asegurareleficazfuncionamientodetodaslasBibliotecasdelaProvincia.
ProvinciadeSantaFe:Ley10.572sancionadaen1990
LaLey10.572,promulgaquelasbibliotecasestablecidasoqueenadelantese
establezcan,comoasociacionescivilesconexclusividadparaesefinenelterritorio
delaprovinciadeSantaFe,yqueprestenserviciosdecarcterpblicoygratuito,
podrnacogersealosbeneficiosestablecidosenlaestaLey.
110
ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularytransformacinSocial
6.ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularyTransformacinSocial
Los trabajos encontrados que relacionan la Biblioteca Popular con procesos de

transformacinsocial,podrandividirseentresgrupos:
a) TrabajosconcretossobrelaBibliotecaPopularysufuncinsocial,yaseaenel
contextoargentinoolatinoamericano.
b) TrabajossobrelasBibliotecaspopularesengeneral,enloscuales,selesasigna
unrolsocialylacapacidaddeparticiparenlatransformacinsocial.
c) TrabajossobrelasBibliotecasPblicasengeneralysurolsocial.(encuyocaso
entendemos que se habla tambin de las Bibliotecas populares, ya que las
consideramosuntipoparticulardeBibliotecapblica)
a)Respectoalprimergrupo,sonmuyescasoslostrabajosquetratanconcretamenteel
temadelaBibliotecaPopulardesdelapticadesuaccionarcomoagentespromotores
detransformacinsocial.
Enestegrupo,losestudiosencontradossobreeltemasonbastanterecientes.Unode
ellos es el de Szelubsky publicado en 2006 y referido al anlisis de una biblioteca
concreta,cuyaobrallevaporttulo:LaBibliotecaJosMurillo:cultura,movimientos
y ncleos de resistencia: bases de transformacin social. En este trabajo, la autora
realizaunanlisiscrticodelsurgimientodelasBibliotecasPopularesydesudesarrollo
enlaactualidadcomoespaciosdetransformacinsocialytransmisinideolgica.Para
elloestudiaelpapelylainfluencia,delaBibliotecaPopularJosMurillo,dentrode
suzonadeaccin,elbarriodeVillaZagala,delalocalidaddeSanAndrs,queforma
partedelPartidodeGeneralSanMartn,situadoenelnoroestedelaCapitalFederal.
Lo ms destacado del trabajo de Szelubsky (2006), respecto a otros autores que

abordanelmismotema,esqueincluyeunestudiocuantitativoparaanalizarelgrado
deinsercineidentificacindelosvecinosenyconlaBiblioteca.
111
Szelubsky (2006) tambin estudia las actividades artsticas y culturales que realiza la
BibliotecaPopularJosMurillo,prestandoespecialatencinalTallerLiterarioya
la relacin de los vecinos con la materia literaria en s misma. Tambin analiza las
relacionesquemantienelaBibliotecaconotrosespaciosculturalesdelazona,surgidos
delaparticipacinpopular.
El hecho de asociar la funcin social de la Biblioteca con las actividades entendidas

tradicionalmente como de extensin bibliotecaria o cultural, como en el caso
Szelubsky (2006) se repite en otros trabajos que versan sobre el rol social de la
Biblioteca,cualquieraqueseasutipologaodenominacin.
En el caso de Civallero (2010), en su trabajo: Competencias bsicas, aprendizaje

continuo y bibliotecas pblicas: experiencias en Amrica Latina, describe algunos
ejemplos de Argentina sobre el quehacer de las Bibliotecas Populares respecto a la
accin social de los desfavorecidos, y lo hace a travs de las actividades de ndole
sociocultural que estas realizan. En el caso de Argentina, menciona el programa
MujeresenBibliotecasPopularesyEspacioscomunitariosdelMinisteriodeCulturay
el caso de la Biblioteca de la Mujer Campesina e Indgena Rosita Quinteros, que
depende de la Subsecretara de Agricultura Familiar y est gestionada desde la
CoordinacindelproyectoMujerCampesina.
En la presentacin que se hace del trabajo de Civallero (2010), en la obra de la que

formaparte,LaBibliotecapblicafrentealarecesin:accinsocialyeducativa,se
dicedelasBibliotecaspopulareslosiguiente:
[...]elcarctercomunitariodelasbibliotecaspopulareshaproducidoejemplos
emocionantes de cmo las Bibliotecas rescatan y ayudan a personas sin
recursos en diversas circunstancias: desde nios en la calle a poblaciones
indgenasconsuspropiasculturasenriesgo
112
Por otro lado, el trabajo de Ernesto Oscar Carrizo publicado en 1997 bajo el ttulo
Biblioteca y sociedad, analiza la relacin Biblioteca y sociedad, centrando su
atencinenlaBibliotecapblica,popularoescolar.
Carrizo (1997) analiza la accin social de la Biblioteca desde sus acciones ms

destacadasosignificativas,indicandoquesonlassiguientes:
Accinsocializadora
Accindinmicacultural
Accineconmicaproductiva
La accin socializadora, la relaciona con el apoyo a la familia y al individuo con

respectoalaconstruccindesupropioconocimientoypersonalidad,ascomoconlas
relaciones interpersonales. Tambin la relaciona con la conservacin y transmisin
generacionaldelaIdentidadcultural,alaquehacereferenciatambinensutrabajo
de 1995, Biblioteca y Sociedad o Bibliotecasociedad?, en este ltimo trabajo
contraponiendolaexpresinidentidadculturalfrenteaglobalizacin.
Sobre la dinamizacin cultural, remite al trabajo de Secondi (1997), publicado en el

captulosiguientedelamismaobra,yenelqueSecondianalizaladimensincultural
de la Biblioteca Popular argentina desde la perspectiva de lo que se conoce como
actividades de extensin cultural. En las conclusiones de este trabajo, se expresan
ideascomolacapacidaddelaBibliotecaenlademocratizacindelainformacinyde
lacomunicacinhumana,yrespectoalaBibliotecapopularsedicequealofreceruna
poltica cultura y un soporte educativo, acompaa los vacos y carencias del sistema
formal(entendiendoestecomoinstitucional),ydarespuestaanecesidadesconcretas
individualesogrupales,detalmodoquelegitimaunanuevaescaladeoportunidades
sociales,penetrandoobjetivamente,conlaeducacinpermanenteyconlosserviciosde
informacinenladimensinculturaldedesarrollo.
113
Respecto a la accin econmica productiva, Carrizo (1997) habla de la funcin que

debecumplirlabibliotecaenlacapacitacinyactualizacindelosrecursoshumanos
queparticipanenlosprocesosproductivos.
EnresumenpodemosdecirqueCarrizo(1997)enestetrabajo,consideralaaccin
socialalaBibliotecaPopulardesdetresperspectivasdistintas:
Comolugardeencuentroparalaspersonas
Atravsdelasactividadesculturales
Atravsdelostalleresdecapacitacin
En el trabajo de Arias y Carrizo (2007), sobre La Biblioteca como espacio de

construccinculturallosautorescomienzanconlasiguienteafirmacin:
UnaBibliotecaqueposibilitelaformacindeciudadanosdueosdesimismos,
concapacidadparaconocer,comprender,enriquecerytransformarlasociedad
consuaporteinteligente,creativoyencooperacinconlosdemsdurantetoda
la vida. Una biblioteca facilitadora de la construccin de PROYECTOS DE VIDA
ENSOCIEDAD.
Al referirnos a la Biblioteca, en particular a la pblicas y populares, estamos
haciendo referencia a un activo espacio sociocultural de formacin y
construccindelapersona
OtrodelostrabajosanalizadossobrelasBibliotecaspopularesysufuncinsocial,esel
de Ghiso (2001), que presenta una serie de reflexiones basadas en algunas
experiencias relacionadas con Bibliotecas Populares y servicios de informacin
comunitarios en pases de Centro y Sudamrica, una de estas reflexiones tienen que
verconlabibliotecacomunitariacomoespaciosocial.Alrespectosealaque:
unabibliotecapopular,habitualmente,reproducerelacionessubalternasenlas
personas marginadas y excluidas con el saber, al tener y brindar informacin
desactualizada, al manejar bases de datos pobres para pobre [] o porque
aunque se disponga de informacin actualizada y adecuada, los usuarios no
114
estnencondicionesdeapropiarla,debidoasusdeficienciasenlosprocesosde
aprendizaje
Ghiso(2001),nossealaqueparaverlasBibliotecaspopularescomoespaciossociales
se requiere la presencia y participacin de todos los sujetos implicados, para que
juntosconstruyantejidossocialesoredes,puedanpromoveryafianzarelintercambio,
la colaboracin y la interaccinentre individuos, grupos e instituciones. Ser eneste
encuentro dnde los sujetos sociales acuerdan que la biblioteca no solo sirve para
diseminar y apropiar conocimientos, sino que tambin puede ser ambiente de ocio,
descanso, juego, amistad, un lugar dnde encontrarse con el otro y aprender a
reconocerconflictosynecesidadesparagestionarlosjuntos.
b)RespectoalostrabajossobrelasBibliotecaspopularesengeneral,queversansobre
distintosaspectos,peroqueenellosselesasignanalasestasbibliotecas,unafuncin
socialintrnseca,concapacidadparatransformarlasociedadeidentificndolasconun
espaciodedemocratizacin,integracinycohesinsocial,contencinfamiliar,etc.;se
hanencontradovariostrabajosentrelosquepodemosdestacar:Dobra(1995y1999),
Jornadas sobre Bibliotecas de San Juan (1981), Gutirrez y Romero (1989), Caneva
(2010)yBianchi(2011).
Dobra(1995,p.29)indica:
[] los dirigentes y los bibliotecarios de las Bibliotecas populares de hoy, al

igualquesuspionerosdeantao,dantestimoniodiariodesuplenaconviccin,
de que slo aquellos que pueden acceder al mundo de los libros encuentran
condicionesfavorablesaldesarrollohumano,econmicoysocialyquenohay
crecimiento ni progreso posibles para un pueblo sin suficientes y efectivas
bibliotecaspblicasopopularesdetodosyabiertasatodos.
Esa fe social en que la gente pueda mejorar su calidad de vida y modificarla,
progresar, reducir el analfabetismo, romper cadenas, recrearse, ha llevado a
quedurantemsdeunsiglo,[]gruposdevecinossepreocuparanytomaran
115
la iniciativa de crear y sostener bibliotecas populares (asociaciones civiles

autnomas)[].
En otro trabajo de Dobra sobre las Bibliotecas Populares Argentinas (Dobra, 1999,
p.46),indicaelgradoderesponsabilidadquetienenestasorganizacionesrespectoala
comunidad:
[] el grado de responsabilidad que les cabe a estas instituciones

multiculturalesenlaluchacontraelanalfabetismo,eldesempleo,lapobreza,la
violenciayenprodelaeducacinpermanenteydelaculturapopular.
ErnestoOscarCarrizo,enelDiscursodeapertura,delasIIJornadassobreBibliotecas
de San Juan (Argentina), celebradas del 27 al 29 de agosto de 1981 bajo el lema La
Biblioteca como factor dinamizador de los procesos de desarrollo (Jornadas sobre
BibliotecasdeSanJuan,1981)indicalosiguiente:
La Biblioteca, como institucin social, tiene gran trascendencia por ser la

entidad educativa que permite la actualizacin y difusin de los nuevos
conocimientos,quelacivilizacinbrinda,ofreciendosucontribucinatodoslos
sectoresdelapoblacin
En el informe de la Mesa de Trabajo N 2 organizada en el marco de las mismas

Jornadas,mencionadasenelprrafoanterior,sedefinenlosobjetivosdecadatipode
Biblioteca, y en lo que respecta a la Biblioteca Popular, se indica que cumple una
importantsimafuncinsocial,yaqueesunainstitucincomplementaradelaescuela
y una fuente generadora de educacin y cultura (Jornadas sobre Bibliotecas de San
Juan,1981).
Gutirrez y Romero (1989) en su estudio sobre Sociedades barriales, bibliotecas

populares y cultura de los sectores populares en Buenos Aires de 1920 a 1945, nos
116
ofrecen un anlisis de la posicin de las Bibliotecas populares en la formacin de la

sociedadbarrial;larelacinentrelasbibliotecasyelnuevotipodevidayorganizacin
familiar,conlanuevaposicindelamujer,lacualconstituyeelpblicoprincipaldelas
BibliotecasPopularesenesapoca;ytambinnosofrecenunavisinsobrelafuncin
de las bibliotecas en la utilizacin del tiempo libre, su papel como intermediarias,
respectoalmundodelacultura,actuandocomolugardeinterseccinentrelacultura
erudita y letrada y las experiencias de la nueva sociedad barrial, en definitiva,
Gutirrez y Romero, le asignan a la Biblioteca Popular de la poca, un papel
fundamentalenlaorganizacindelasnuevassociedadesyenlaconformacindesus
redesyjerarquas.
PorsuparteCaneva 3 (2010,p.77),indicaquelastareasdelasBibliotecasPopularesno
serestringenaladifusindellibroylacultura,sinoquetambinconfiguranunlugar
privilegiadoparalainclusinsociocultural,yligadoalapromocindelalecturayal
ejerciciodelosderechosciudadanos.
EnlamismalneaseexpresaBianchi 4 (2011,p.41),indicandolosiguiente:
ElmovimientodeBibliotecasPopulareseselresultadodelaarticulacinentre
elEstadoylasorganizacionessocialesque,alolargodecientocuarentaaos,
construyeron un espacio pblico de encuentro, creacin y transmisin de
cultura, transcendiendo su objetivo fundacional de difundir el acceso a la
lecturaparaerigirseenunformidablemotordeinclusinsocialyconstruccin
deidentidad
Bianchi (2011, p.4344) tambin nos habla de la incapacidad para medir las
intervenciones de las Bibliotecas Populares en las biografas particulares de los
ciudadanos, siendo slo posible, por el momento, la valoracin general de autores,
3
4
SecretarioGeneraldelaCONABIP
PresidentadeCONABIPde2003hastael10dediciembrede2011
117
periodistas y artistas al recordar con afecto y agradecimiento la oportunidad que

algunavezunaBibliotecaPopularlesdio.
c)Porltimo,encontraramoslostrabajossobreelrolsocialdelasBibliotecasPblicas
en general, en los que entendemos, por lo expresado en el marco terico de este
trabajo, que estaran incluidas las Bibliotecas Populares, como un tipo particular de
Bibliotecapblica.
En este grupo, autores como GmezHernndez (2007, 2011), Civallero (2006) o

Suaiden(2002),ponendemanifiesto,deunmodouotro,lafuncinquedesempeala
Bibliotecacomomotordetransformacinsocial.
GmezHernndez(2007),ensutrabajosobreBibliotecaeintegracin,analizacmo
labibliotecahaidoadaptandosusserviciosdeextensinbibliotecaria,paracontribuir
alainclusinsocialyculturaldedeterminadoscolectivosogrupossociales.Demodo
queidentificalalabordeinclusinsocialconlosserviciostradicionalesdeextensin
bibliotecaria.GmezHernndezprestaespecialatencinalasacciones,queseestn
llevando a cabo desde las Bibliotecas, para mitigar la nueva forma de exclusin
denominada brecha digital, que hace referencia a la que aparece con las nuevas
formasdeinformarse,aprender,etc.,mediadasporlastecnologaseInternet
Desdeotropuntodevista,GmezHernndez(2011)haceunanlisisdecmolacrisis
econmicamundialestafectandoalasBibliotecasyalosserviciosqueestasprestan,
yalasituacinsocioeconmicadelaspersonas;porloqueahoramsquenuncalas
bibliotecas deben cumplir su funcin social. En las conclusiones nos ofrece alguna
recomendacinalrespecto:
debemos tener la capacidad de adaptarnos al contexto, lo que nos obliga a
enfoquesflexiblesdelagestin,acontarcontodoslosapoyosycolaboraciones
que se nos ofrezcan, colaborar con otros servicios, y visibilizar muchsimo
nuestrautilidad,puessinolademostramosserfcilqueotroscaptenlamayor
partedelosrecursosanuestroalcance.
118
PorsuparteCivallero(2006),ensutrabajosobreelrolsocialdelasBibliotecaspblicas
enLatinoamrica,noshabladelpoderdelainformacinparamejorarlascondiciones
de vida de las personas y de cmo las Bibliotecas han sido, a lo largo de su historia,
gestoras de esta fuerza transformadora y revitalizadora, y cmo hoy da la
informacin,yelpoderqueestarepresenta,estenmanosdeunospocos,estandola
posibilidad de gestionarlo correctamente en manos del Bibliotecario. Por lo que
estaramoshablando,delrolsocialdelbibliotecario.
Siguiendo con la lnea de Civallero (2006), sobre la responsabilidad del bibliotecario,

tambin Suaiden (2002), en su trabajo sobre El impacto social de las Bibliotecas
Pblicas,ponedemanifiestocomoelprofesionaldelainformacinnoestpreparado
paraseruninstrumentodeinclusinsocial.Estaafirmacin lahacetrasanalizaruna
noticiasobreexclusinsocial,queSuaidenrelacionaconlafuncinquepodrahaber
desempeadolaBibliotecaparamejorarestasituacin.Seextractaacontinuacinla
noticiaysuanlisis,paradarunaideadeloquenosindicaSuaiden(2002):
Silvana,unachicade17aos,abandonadadesdelos5aosenlaPlazadelaS,Sao
Paulo, falleci de SIDA en un hospital pblico. Entrevistada con anterioridad a su
fallecimiento, haba respondido que desconoca la utilidad de los preservativos. Este
ejemplo puede representar el ms alto grado de desinformacin, a pesar de la
cantidad de recursos que el Ministerio de Salud haba invertido en la campaa de
informacin sobre esta enfermedad. Este caso es utilizado por Suaiden para que sus
alumnos, en la Universidad de Brasilia, lo analicen y observen la cuestin de la
inclusin social y los aspectos de la Biblioteca que pueden llevar a determinadas
personasaestarexcluidasdelosespaciospblicosdeinformacinyaprendizajeyde
laposibilidaddebeneficiarsedesusrecursos.
Suaiden analiza que hubiera ocurrido si Silvana hubiera intentado acercarse a una
BibliotecaPblicaquehabaprximaalaPlazadndeviva.Sobreesto,losalumnos
montan una pieza teatral que finaliza con Silvana dentro de la Biblioteca intentando
saludaralbibliotecario.EltrabajodeSuaidennosconduceaunareflexinyesquesila
Biblioteca Pblica desempeara realmente esa funcin social que le presuponemos,
119
Silvana no debera haber encontrado barreras para entrar en la Biblioteca (la

seriedaddeledificio,seguridadenlapuerta,lamiradadeotrosusuariosydelpersonal,
etc.)yexistiraalgunaposibilidaddequelaBibliotecahubieracambiadosudestino.
Sobrepolticasdeinformacin,Bibliotecaspblicasydesarrollolocalyregional,Bruno
Revesz(2001),nosofreceensutrabajounanlisissobreelroldelaBibliotecapblica
parabrindarelaccesouniversalalasautopistasdelainformacin,ytambinanaliza
las cualidades y capacidad tcnica de los bibliotecarios como mediadores en la
implementacinyelxitodelasBibliotecaspblicas.
Revesz (2001), al igual que Civallero (2006), hace descansar sobre los hombros del
Bibliotecario, la responsabilidad de que la Biblioteca cumpla realmente la funcin
socialqueselepresupone.
Como se puede ver la funcin social de la Biblioteca pblica, es un tema que suele
formarpartedelosdiscursosdeprofesionalesypolticosyqueesaxiomaenmuchos
trabajosdeinvestigacinsobreBibliotecaspblicas.Enestalneaseencuentrancasos
comolossiguientes:
En un Seminario celebrado en Mxico en junio de 2008, con el ttulo La biblioteca

Pblica y la Formacin de lectores en la Sociedad de la Informacin
(http://www.agenciamn.com/index.php?option=com_content&task=view&id=347&Ite
mid=7)enelmarcodelainauguracin,ladoctoraElsaM.RamrezLeyva 5 declar:
Quienesestamosrelacionadosconloslibrosylalecturadebemosabordarel
tema con un enfoque que resulte atractivo para el lector, nunca de manera
arrogante,yhacerdelasbibliotecasunfactordetransformacinsocial.[]
Todossabemosytenemosmuypresenteslosnmerossobrelosbajosndices
delecturaenlaregin,porloquedebemosredoblaresfuerzosparaimpulsar
5
InvestigadoradelCentroUniversitariodeInvestigacionesBibliotecolgicasdelaUniversidadNacional
AutnomadeMxico(UNAM).
120
las bibliotecas como vehculos que coadyuven en la formacin de mejores

sociedades
Garca (1996), en su trabajo Las Bibliotecas especializadas y su incidencia en el

contexto econmico y social de Amrica Latina considera que la Biblioteca ha
cumplidounafuncinsocialdesdesusinicios,yloexpresadelsiguientemodo:
Desde sus ms remotos inicios a la biblioteca se le ha considerado un

instrumentosocial,amaneradeejemplosepuedesealarquelastablillasde
arcillaydemaderaenceradadelabibliotecadeMarydelaBibliotecaRealde
Asurbanipal, los rollos de papiro de Egipto y los cdices de Prgamo, fueron
organizados y preservados porque esas sociedades necesitaban consignar y
registrar la informacin para el mantenimiento del estado, la conservacin y
comunicacindelascreenciasreligiosas,lapracticadelcomercio,laeducacin
ylatransmisindelaculturaalasnuevasgeneraciones,entreotrasfunciones.
Comopodemosobservarenlamayorpartedelostrabajosreseados,elanlisisdela
funcin social de la Biblioteca Popular o pblica se hace desde la reflexin, ms que
desde la intencin de mostrar que actividades o servicios se prestan en la biblioteca
quepongandemanifiestoestafuncin.
Nuestro trabajo, intenta aportar informacin sobre el efecto que pueden ejercer las
intervenciones de la Biblioteca Popular sobre la biografa de las personas y sobre la
comunidad,aunquereconociendolaincapacidadparamedirestehecho,quetambin
sealaBianchi(2011,p.4344).
Para ello, siguiendo la lnea de algunos de los autores reseados anteriormente, se

estudian los servicios de carcter social y cultural que prestan, en la actualidad, las
BibliotecasPopularesArgentinasylosobjetivosquepersiguenconestosservicios;con
elfinltimodeanalizarelpapelquedesempeanjuntoaotrasinstitucionesenposde
transformarlasociedadhaciaunamsjusta,igualitariaeinclusiva.
121
6.1.ActividadesdelaBibliotecaPopularparalatransformacinsocial
Comoyasehaindicadoanteriormente,lafuncinsocialdelabibliotecahabitualmente
va asociada a las actividades que tradicionalmente se han denominado de extensin
bibliotecariaocultural.
La Biblioteca Popular, como institucin social, presta servicios vinculados con las
actividades econmicas, productivas, polticas, sociales, culturales, ticas, y
espiritualesdelaspersonas,contandoasconlaposibilidaddeinfluireneldevenirde
susvidasyenelmodelosocialdelacomunidad,mediantesuaccionar.
Enestepuntocabepreguntarseentonces,quactividadesoserviciosdelasBibliotecas
Populares pueden influir ms directamente en la comunidad y contribuir as a
transformarlasociedadenunamsjustaeigualitariayportantoamejorarlacalidad
devidadelaspersonas.
Bianchi (2011), la presidenta de CONABIP hasta diciembre 2011, indica que las
Bibliotecas Populares, adems de las prestaciones tradicionales, realizan muchas
actividades orientadas al desarrollo social y cultural de la comunidad, y al respecto
mencionalassiguientes 6 ,conindicacindelporcentajedeBibliotecasquelasrealizan:
Actividadesdepromocindelalectura(82%)
Apoyoescolar(66%)
Eventosartsticos(64%)
Promocindederechosyparticipacinciudadana(42%)
Capacitacin(46%)
GmezHernndez(2007)tambinnosofrecealgunasclaves,parairdeduciendoqu
actividadesoserviciosseprestanenlaBibliotecaquepuedancontribuiralobjetivode
lainclusinsocial,ysealalassiguientes:
Atencinadiscapacitadosfsicos,psquicososensoriales.
DeclaracinJuradaparalaactualizacindedatosrealizadaen2008porlasBibliotecasPopularesbajo
laproteccindeCONABIP
122
Atencinenreasruralesoalejadas,barriosperifricos,etc.
ServiciosausuarioscondificultadesoimposibilidadparallegaralaBiblioteca
(crceles,hospitales,institucionessociales,residenciasdemayores,etc.)
Serviciosapersonasensituacioneseconmicasosocialesdifciles:
Desempleados,marginados,inmigrantes,sinrecursoseconmicos,personasen
riesgodeexclusin,etc.
Serviciosparaladiversidadtnica,lingsticaocultural
Ademsdeestosserviciosyactividades,habraqueestudiarelpapelquedesempea
la Biblioteca como lugar de encuentro, ya que facilita y favorece las relaciones
interpersonales, entre sujetos de distintas edades, condiciones sociales y con
diferentes opiniones, lo que puede permitir un enriquecimiento personal y de la
comunidad.
SobrelaBibliotecacomolugardeencuentro,AriasyCarrizo(2007)indican:
Labibliotecaesunespaciosocialdeinnegabledinamismo.Allserelacionane
interactanlosdiversosactoressociales,nios,adolescentes,adultos,varonesy
mujeres, educadores, religiosos, artesanos, obreros, comerciantes, dirigentes
comunitarios, etc. Y no solo los actores personales, sino tambin los
corporativos se ven integrados. En el seno de la biblioteca como construccin
social, en realidad acta toda la comunidad en conjunto, ya que el espacio
socialdelabibliotecanoestaacotadonidefinidoporsuespacioarquitectnico
Teniendo en cuenta, lo expresado por Bianchi (2011) respecto a los servicios socio
culturales que prestan las Bibliotecas Populares en Argentina, lo que nos sugiere
GmezHernndez (2007) y los trabajos publicados sobre el tema (Arias y Carrizo,
2007; Civallero, 2006; Dobra, 1995 y 1999; Suaiden, 2002; Szelubsky, 2006), desde
nuestraperspectivaparticularpodemosconsiderarquelaaccinsocialdelaBiblioteca
Popularsevinculaprincipalmenteconlassiguientesactividadesoservicios:
123
Servicios compensatorios para salvar las barreras por discapacidad fsica o

psquica.
Servicios que acerquen la Biblioteca a usuarios que viven en zonas alejadas,

aisladasopococomunicadas(Bibliomviles,valijasviajeras,etc.)
Serviciosyactividadesparausuariosinternadosenhospitales,centrossociales,
crceles,etc.
Serviciosdeatencinaladiversidadtnica,culturalolingstica(inmigrantes,
pueblosoriginarios,etc.)
Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados,

personassinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.)
Apoyoescolaryalprocesodeaprendizajealolargodelavida.
Accionesencaminadasapreservarlaidentidadculturaldelacomunidad,anivel
local,regionalonacionalydandoaconocerotrasculturasanivelglobal.
Serviciosparalapromocindederechosyparticipacinciudadana.
Acciones que permitan y faciliten la participacin de la comunidad con voz y

votoenlatomadedecisionessobreeldevenirdelaBibliotecaypromoviendo
estasprcticasenotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas,
Actividadesculturalesorecreativas:teatro,cine,conciertos,recitales,etc.
Cursosytalleressobreactividadesartsticas:pintura,msica,teatro,etc.
Actividades relacionadas con el medio ambiente: permacultura, huerta

orgnica,bancosdesemillasautctonas,etc.
Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre
salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias,
enfermedadesinfecciosas,etc.
Cursosytalleresdecapacitacinlaboral:serigrafa,corteyconfeccin,etc.
Estossonlosserviciosoactividadesqueanalizamosennuestroestudiocuantitativoas
comoenelestudiodecasosrealizado.
124
Materialymtodos:poblacinymuestra
7.MATERIALYMTODOS
Elpresentetrabajoseharealizadodurantelosmesesdejulioadiciembrede2011.El
periododeinvestigacinhaestadolimitadoaladuracindelabeca 7 quelofinancia.
Elestudiosehadivididoentresfases:
A. Enlaprimerafaseserealizaunanlisisdelabibliografaparaconocercualesel
contextosociopoltico,demogrficoyeconmicodelpas,elorigenydesarrollo
de las Bibliotecas populares en Argentina, la legislacin que las ampara, y el
estadodelacuestinrespectoalopublicadosobreBibliotecaspopularesysu
papelcomoagentesdetransformacinsocial.
La base bibliogrfica est constituida por monografas, artculos de publicaciones
peridicas, sitios Web y artculos periodsticos. Tambin se ha utilizado como
fuentes de informacin los mensajes enviados a las principales listas de correo
electrnico sobre el tema y la correspondencia personal con responsables de las
BibliotecasPopulares.
B. EnlasegundafaseserealizaunESTUDIOCUANTITATIVOconelfindeobtener
datosobjetivossobrelosserviciosyactividadessocioculturalesqueseprestan
enlasBibliotecasPopularesylosobjetivosquesepersiguen.
Parallevaracaboesteestudioseaplicaenformaindirectavacorreoelectrnico
uncuestionarioautoadministradodisponibleenWebyconstituidoporpreguntas
cerradas, semicerradas y abiertas, que responden a las siguientes categoras de
informacin:
IdentificacindelaunidadFinanciacinSociosyusuariosServiciosdendole
sociocultural Interaccin con otras organizaciones, asociaciones o
InstitucionesNiveldeaccesoalastecnologasdelainformacin.
BecaPROMOEconcedidaporlaUniversidadPolitcnicadeValencia,pararealizacindelProyectofinal
deCarreraporIntercambioacadmicoenlaUniversidadNacionaldelaPlata
125
C. En la tercera fase se realiza una investigacin cualitativa, con un ESTUDIO DE

CASOS,enelqueseanalizaelaccionardealgunasBibliotecasconcretas,conel
fin de complementar la informacin obtenida en el estudio cuantitativo. La
seleccindeloscasosyelprocedimientosobreestafasesepuedenconsultar
enelapartadoEstudiodeCasos
7.1.Estudiocuantitativo
7.1.1.Poblacinymuestra
POBLACIN
EL UNIVERSO OBJETO DE ESTUDIO son todas las Bibliotecas Populares en activo en

juliode2011queselocalizanenelterritoriodelaRepblicaArgentina.Entendiendo
por Biblioteca Popular todas las creadas y mantenidas por un grupo de personas a
ttuloprivado,constituidasonoenasociacin,recibanonosubsidiosdelosGobiernos
provinciales,municipalesonacionalesyestnonobajolaproteccindelaCONSBIP.
Definir en datos cuantitativos la poblacin objeto de estudio, resulta una labor

complicada,principalmenteporlossiguientesmotivos:
a) Los diferentes directorios disponibles (ABGRA, 2011; CONABIP, 2011; SInCA,

2011)ofreceninformacindiferenterespectoaltotaldeBibliotecasexistentes
enelpas.
CONABIP:2029BibliotecasPopulares
ABGRA:1779BibliotecasPopulares
SInCA:1857
126
b) MuchosdelosdirectoriosconsultadosnodiferenciancuandounaBibliotecaes
Popular y cuando es Pblica, ya que en muchas ocasiones los subsidios que
recibendelosgobiernosnacionales,provincialesomunicipales,lasconvierten
enBibliotecasmixtas,conlasdenominacionesdeBibliotecapopularpblicao
Biblioteca popular municipal. Este problema de denominacin y delimitacin
tambin se da en las Bibliotecas que estn insertas en escuelas o en
estructuras asociativas barriales, que derivan en denominaciones como
Bibliotecaspopularescolarmunicipal.
Estavariedaddedenominacinydedelimitacinesfcilmentecomprobableenla
planilladerelevamientodedatosqueutilizaelGobiernodelaCiudadAutnoma
deBuenosAires,paraelregistrodeBibliotecasPopularesdelaciudad(Planillade
relevamiento de datos de las Bibliotecas Populares que solicitan inclusin en el
Registro de Bibliotecas Populares de la ciudad) que incluye la siguiente
clasificacinparadiferenciarlas:
BibliotecaPopularPuraoNeta(AsociacinCivilAutnoma)
BibliotecaPopularySociedaddeFomento
BibliotecaPopularyClubdeServicio
BibliotecaPopularyCooperativa
BibliotecaPopularySindicato
BibliotecaPopularyMutual
BibliotecaPopularyCentrodeJubilados
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, es imposible establecer a priori los

datoscuantitativosdelapoblacinobjetodeestudio.
A fin de indicar un dato orientativo sobre el tamao de la poblacin, se considerar

como fuente de datos la informacin suministrada por el directorio disponible en la
pginaWebdelaCONABIP,dndeaparecentodaslasBibliotecasbajosuproteccin.
127
Este directorio (CONABIP, 2011) arroja actualmente (septiembre 2011) una cifra de
2029BibliotecasPopularesexistentesentodoelpas,quesedistribuyenporprovincias
comomuestralatablasiguiente:
Tabla7:DistribucindeBibliotecaspopularesporprovincias
Provincia
Bs.As.CiudadAutnoma
Bs.As.Provincia
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Total
NBibliotecas
Porcentaje
populares
deltotal
52
2,56%
550
47
71
47
184
59
58
26
42
68
25
61
41
67
64
62
51
46
23
279
63
9
34
2.029
27,10%
2,32%
3,50%
2,32%
9,07%
2,91%
2,86%
1,28%
2,07%
3,35%
1,23%
3,01%
2,02%
3,30%
3,15%
3,06%
2,51%
2,27%
1,13%
13,75%
3,10%
0,44%
1,68%
100,00%
Fuente:Elaboracinpropia.Datosextradosdel
DirectorioCONABIP(consultaOctubre2011)
A la pregunta sobre cuntas Bibliotecas populares existen en Argentina y no estn

registradasenlaCONABIPesimposibleresponder.Porloqueestetrabajoadolecede
un gran defecto metodolgico que es la imposibilidad de establecer la poblacin
objeto de estudio, hecho que nos obliga a pensar la necesidad acuciante de que los
organismos pblicos adecuados llevan a cabo un relevamiento sobre las Biblioteca
128
Popularesqueexistenenelpas,independientementedesusfuentesdefinanciacin,
de su ubicacin geogrfica o de su dependencia institucional o de cualquier otra
organizacinoasociacin.
SELECCINDELAMUESTRA
Para la seleccin de la muestra, se realiz un pretest, con la finalidad de probar la

fiabilidaddecuestionarioydecomprobarelporcentajederespuestasobtenidaspara
poderutilizarestosresultadosalahoradecalculareltamaodelamuestradefinitiva,
yqueestapudieratenerunmayorgradoderepresentatividad.
Elpretestconsistienhacerelenvodelcuestionarioadiezbibliotecasconlasqueya
sehabamantenidoalgncontacto,yapesardeello,soloserecibiunarespuesta.A
lavistadeesteresultado,sedecidiquelamuestraestuvieraconstituidaportodala
poblacinobjetodeestudio.
Al no contar con informacin de contacto sobre toda la poblacin, se envi el

cuestionario a todas los delegados de las federaciones provinciales de Bibliotecas
Populares,alasasociacionesyalaslistasdecorreoelectrnicoexistentesrelacionadas
conlasBibliotecasPopulares,tambinseinvitatodoslosparticipantes,alosquese
les haba enviado el cuestionario, a remitirlo ellos mismos a todas las Bibliotecas
Populares que conocieran o con las que mantuvieran alguna relacin, intentando de
estemodoquefinalmenteelnmeroderesultadosobtenidospudieraconstituiruna
muestralomsrepresentativaposibledelapoblacin.
Los cuestionarios entregados se consideraran as una muestra seleccionada

aleatoriamente. Siendo los entregados aquellos que se tiene constancia que los
participantes han recibido y abierto aunque no hayan contestado. Esta informacin
est disponible en la aplicacin Web dnde se ha diseado el cuestionario
(EncuestaFacil).
129
Finalmente, se han entregado y abierto 422 cuestionarios, que se considera el

tamaodelamuestra.
Lasmuestrade422bibliotecasquehanrecibidoelcuestionario,representanun21%
delapoblacintotaldeBibliotecas,sitomamoscomopoblacinlas2029bibliotecas
quesealaeldirectoriodeCONABIP(2001).
Fijando el error de estimacin en el 5%, a un nivel de confianza del 95,5%,

necesitaramos 333 encuestas para poder garantizar que la diferencia entre el
estimador obtenido en la muestra y el verdadero valor en la poblacin no difiere en
ms del 5%. Como el nmero de encuestas entregadas es de 422, obviamente la
representatividaddelamuestraesunpocomayor,yelerrorrealesmenordel5%a
nivelglobal.
Unavezrecibidaslasrespuestasdelcuestionario,seanalizarlarepresentatividadfinal
delosresultadosrespectoalapoblacin.
130
Materialymtodos:elcuestionario
7.1.2.Relevamientodedatos:elcuestionario
Pararealizarelrelevamientodedatosseutilizuncuestionario(ANEXO3)diseadoad
hocparaobtenerconocimientosobrelossiguientestems:
1.SobrelaBibliotecacomoorganizacin:
Identificacin:localizacin,aodeapertura,localidadyhabitantes,
Objetivos,formasdeorganizacin,gestinyfinanciacin
RelacionesconotrasBibliotecasy/oinstitucionesylosfines
2.Sobrelosserviciosyactividades:
ServiciosqueprestalaBibliotecayactividadesquerealizaconunafuncinclaramente
social. No se incluan cuestiones sobre actividades o procesos habituales que se
realizanenlaBiblioteca,asociadosprincipalmenteallibroylalectura,sloseincluan
preguntas referidas principalmente a la prestacin de los siguientes servicios o
actividades:
Servicios compensatorios para salvar las barreras por discapacidad fsica o

psquica.
Servicios que acerquen la Biblioteca a usuarios que viven en zonas alejadas,

aisladasopococomunicadas(Bibliomviles,maletasviajeras,etc.)
Serviciosyactividadesparausuariosinternadosenhospitales,centrossociales,
crceles,etc.
Serviciosdeatencinaladiversidadtnica,culturalolingstica(inmigrantes,
Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados,

personassinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.)
Accionesencaminadasapreservarlaidentidadculturaldelacomunidad,anivel
131
Acciones que permitir y faciliten la participacin de la comunidad con voz y

votoenlatomadedecisionessobreeldevenirdelaBibliotecaypromoviendo
estasprcticasenotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas,
Actividades relacionadas con el medio ambiente: permacultura, huerta

orgnica,etc.
Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre
salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias,
enfermedadesinfecciosas,etc.
Cursosytalleresdecapacitacinlaboral:serigrafa,corteyconfeccin,etc.
3.Sobrelossociosyusuarios:
Las cuestiones sobre este tema se centraron en las obtener informacin sobre las
siguientescaractersticas:
Grupos de Edad: con el fin de detectar si se da o se potencia el encuentro

intergeneracional,enlaBiblioteca
Sexo:Principalmentesetratabadeconocersilasmujeres,alestarmuchasde
ellasrelegadasalhogar,acudanenmenoromayornmeroqueloshombresa
labiblioteca;yaseaparabuscarinformacinparaellasoparasushijos.
Ndesocios(lossociossonlaspersonasquemantienenlaBiblioteca,pueden
ser o no usuarios, pero el nmero de socios que mantiene una Biblioteca da
idea del grado de insercin y aceptacin que tiene la Biblioteca en la
ComunidadyelgradodeparticipacindelacomunidadenlaBiblioteca).
4.Sobreelniveldeaccesoalastecnologasdelainformacin:
Sobreesteasunto,nosinteresabaconocerqueniveldeaccesoalastecnologasdela
informacin tienen las bibliotecas, para poder analizar hasta que punto cuentan con
los recursos para trabajar en pos de cerrar labrecha digital. Tambin nos interesaba
conocerlaopinindelBibliotecariosobreelpapeldelacomputadoraesulabordiaria.
132
En el diseo del cuestionario, que incluye todos los aspectos mencionados

anteriormente,sehanseguidolassiguientespautas:
Quefueralomsbreveposibleencuantoalnmerodepreguntas,intentado
eliminarpreguntasquenofuramosaanalizar.
NorealizarpreguntascomprometidasoconlasquelosBibliotecariospudieran
sentirse agredidos o intimidados, debido a que algunas de estas bibliotecas
subsisten gracias a los subsidios y estos se otorgan en ocasiones en base a
datos estadsticos, por lo que responder algunas preguntas puede ocasionar
temoraquevayaainfluirenlaprdidadeunsubsidiooayudadeotrotipo.
Ordenarlaspreguntasdemayoramenorniveldecomplicacinydividirlaspor
seccionesen6pginasdistintas.
Que el encuestado tuviera que escribir lo menos posible, para ello se intent
que el mayor nmero posible de preguntas fueran menes desplegables u
opcionesparamarcar,paraagilizaryminimizareltiempoderespuesta.
Se realiz una versin en Word del cuestionario, para aquellas bibliotecas que
prefirieranimprimirloycontestarlodeestemodo.EnelANEXO3deestetrabajose
adjuntaestaversindelcuestionario.
133
Materialymtodos:procedimiento
7.1.3.Procedimientoenelestudiocuantitativo
Para llevar a cabo el estudio cuantitativo se dise un cuestionario utilizando la

aplicacin Web Encuestafacil (www.encuestafacil.com) disponible en Internet para
eldiseoyenvodecuestionarios.
Laversingratuitadeesteprogramaslopermitelarecepcinde100respuestas,yla
versin ampliada de pago permite el envo y recepcin ilimitada de cuestionarios y
respuestas.
EstacompaamantieneacuerdosconlaplataformaUniversia,paraquepuedaser
utilizada la versin ampliada de forma totalmente gratuita, por los docentes,
investigadores y estudiantes de las Universidades asociadas a Universia. Gracias a
esteacuerdo,sehapodidoutilizarparaelestudiolaversinampliadadelaaplicacin.
Elenvodelcuestionarioserealizatravsdelcorreoelectrnico,conunmensajede
presentacin y breve explicacin del estudio (v. ANEXO 4), en el que se inclua el
enlacealcuestionarioalojadoenelservidordeEncuestafacil
LadificultadparaobtenerlasdireccionesdecorreodetodaslasBibliotecasnosoblig
a tomar la decisin de enviarlo a todas las agrupaciones, asociaciones, federaciones,
listas de correo, etc., de las que tenamos conocimiento, para que fuera desdeestos
lugaresdesdedondesedistribuyera.Conestoseperseguanvariosobjetivos:
Reducir el nmero de envos, ya que de otro modo hubieran sido necesario

enviarmsde2000mensajesdecorreoelectrnico,yaquetodalapoblacin
constitualamuestra.
Al realizar la distribucin los propios bibliotecarios, infunda ms confianza y

podraaumentarelnmeroderespuestas.
Elcontactoconasociaciones,federaciones,ylaparticipacinenlistasdecorreo
podra reportarnos mucha informacin sobre el funcionamiento de estas
bibliotecas,susactividadesyusuarios.
134
Detalmodoquelosenvosrealizadoshantenidolossiguientesdestinatarios:
a) DelegadosdelasFederacionesprovinciales,queaglutinanymantienen
contactocontodaslasBibliotecasdecadaprovincia.
b) ListadecorreoespecficasdebibliotecaspopularesodeBibliotecasengeneral.
c) AsociacionesdeBibliotecariosdelpas
a)EnvoalosDelegadosdelasFederacionesprovinciales
EllistadodelasdireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesfuefacilitadopor
laCONABIP,graciasaestainformacinfueposiblerealizaresteenvo,yaquelamayor
partedelasfederacionesnofiguranenlosdirectoriosdisponibles.Lasdireccionesde
correoelectrnicodelasFederacionesprovincialesalasqueseenvielcuestionario
puedenconsultarseenelANEXO5deestetrabajo.
ElenvoalasFederacionesserealizadel17al20deseptiembrede2011.Apartirde
esteenvoserecibenmuchasrespuestas,algunasdeellassondelosdelegadosdelas
federaciones provinciales confirmando la distribucin del cuestionario, otras muchas
respuestas son de los bibliotecarios, y los motivos principales de sus mensajes son
mostrarintersyagradecimientoporelestudioysolicitarqueselesenveeltrabajo
unavezconcluido.
Atodosestosbibliotecariosquecontactarontraselenvoselessolicitqueremitieran
va email las actividades o experiencias que realizaban y que ellos consideraban
importantes para el bienestar de la comunidad. De tal modo que esa informacin
pudieraserutilizadaenelestudiodecasos.
b)EnvoalaslistasdecorreoyForosdediscusinelectrnicos
Traselenvoalasfederacionessecomenzladistribucindelcuestionarioentodaslas
listasdecorreorelativasa:
Bibliotecaspopulares
Bibliotecasycambiosocial
Bibliotecasengeneral
135
Algunas listas no aceptaron mi suscripcin, pero los bibliotecarios que haban

contactadoconmigoyestabansuscritosalaslistasseencargarondedistribuirlo.Tales
elcasodelalistadeCABIP(ConfederacindeBibliotecasPopulares),cuyomensajefue
remitidoporMarianaLagarel8deoctubrede2011ylalistadeABGRA(Asociacinde
Bibliotecarios Graduados de la Repblica Argentina) y Colbibliopba (Colegio de
Bibliotecarios de la Provincia de Buenos Aires), en las que el mensaje y el acceso al
cuestionario fue enviado por Daniel Daz el 9 de octubre de 2011. Gracias a estas
colaboracionesyotrassehaconseguidoqueelcuestionariollegueatodaslosrincones
deArgentina.
Laslistasdecorreoelectrnicoalasqueseremitielcuestionariosonlassiguientes:
TrabajadoresenBibliotecasporelcambiosocial.
trabajadoresenbibliotecas@gruposyahoo.com.ar
http://ar.groups.yahoo.com/group/trabajadoresenbibliotecas/
Grupodediscusinsobrepolticasculturalesybibliotecas,losdesafos,
derechosyresponsabilidadesdelostrabajadoresenbibliotecascomosujetos
activoseneldevenircultural.
Bibgrazonasur:BibliotecariosdelaProvinciadebuenosAires,Listamantenida
porBIBGRA(AsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaProvinciadeBuenos
Aires)
Bibliotecariosenelcambio.
http://ar.groups.yahoo.com/group/bibliotecariosenelcambio/
ABGRA:AsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina
Biblioprogresistashttp://mx.groups.yahoo.com/group/biblioprogresistas/
BIPOCORForodeBibliotecasPopularesdelaProvinciadeCrdoba.
http://ar.groups.yahoo.com/group/bipocor/
ABDAMhttp://ar.groups.yahoo.com/group/abdam/
CdbibgraComisionDirectivadelaAsociacindeBibliotecariosGraduadosde
BuenosAires.
Richarddebury:IdentidadBibliotecaria
http://ar.groups.yahoo.com/group/richardebur
136
ColbibliopbaColegiodeBibliotecariosProvinciadeBuenosAires
http://ar.groups.yahoo.com/group/colbibliopba/
BibliotecariosdeNeuqun
http://ar.groups.yahoo.com/group/bibliotecariosNqn/
c)EnvoalasAsociacionesdeBibliotecarios
CABIPConfederacinArgentinadeBibliotecasPopulares
ABGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina
ABDAMAsociacindeBibliotecarios,Documentalistas,Archiverosy
MuselogosdeMardelPlata(Argentina)
AbprBoletinAsociacindeBibliotecariosdeRosario(SantaFe)
BIBGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdeBuenosAires
AsociacindeBibliotecasPopularesdeRosario
NcleoRegionaldeBibliotecasPopularesZonaCentroNoroestedelaProvincia
deSantaFe
Tras los envos, los cuestionarios contestados se revisaron diariamente. A un mesde

comenzada la investigacin, se realizo un nuevo envo personalizado a las provincias
de las que no se haba obtenido respuesta alguna: Catamarca, Jujuy, Santiago del
Estero,Salta,yTucumn.
137
Materialymtodos:estudiodecasos
7.2.Estudiodecasos
La ltima fase de este trabajo consisti en estudio cualitativo de algunas Bibliotecas

Populares concretas, con el fin de completar la informacin recopilada en el estudio
cuantitativo con algunos testimonios y observaciones e intentar representar, de la
manera ms fidedigna posible, la realidad que se vive dentro de estos espacios. Sin
olvidarqueLarealidadesmsrica(enricurayriqueza)quelasrepresentacionesque
deellanosconfeccionamos(JorgeGonzlez,1994;citadoporLaudano,2007).
7.2.1.Seleccindecasos
Seleccionarloscasosestudiadosenestafasedeltrabajo,haresultadocomplicado,ya
que detrs de muchas Bibliotecas Populares analizadas hay grandes historias, que
porsisolaspodrandarrespuestaaestainvestigacin.
Para la seleccin de los casos que se estudian se ha tenido en cuenta el objetivo

principal de este trabajo: Conocer los servicios de carcter social y cultural que
prestanen la actualidad las Bibliotecas Populares Argentinas con el fin deanalizar el
papelquedesempeanjuntoaotrasinstitucionesenposdetransformarlasociedad
hacia una ms justa, igualitaria e inclusiva. Se han seleccionado las Bibliotecas que
son ejemplos claros de la prestacin de estos servicios o actividades que,
consideramosquecontribuyenespecficamentealatransformacinsocial.
Laseleccinserealizaenbasealosserviciosqueprestanyestainformacinseobtiene
delsiguientemodo:
Correspondencia personal establecida por los Bibliotecarios tras el envo del

cuestionario.
Seguimiento de los mensajes enviados desde las Bibliotecas a los foros de

discusinygruposdecorreoelectrnico,losmimosquefueronutilizadoscomo
medio para distribuir el cuestionario. En estos foros las Bibliotecas
138
generalmente difunden sus actividades, promocionan sus servicios o envan

fotografasovdeossobreactividadesrealizadasysurepercusin.Informacin
queseutilizpararealizarlaseleccin.
Anlisis de los cuestionarios en los cuales las Bibliotecas haban incluido

comentarios referidos a otros servicios que prestaban. A partir de ello se
analizaronsuspginasWebylasnoticiasaparecidasendiariosparacorroborar
estainformacin,yseseleccionaronloscasosmsrepresentativos.
LasBibliotecasestudiadasfueronlassiguientes:
BibliotecaPopularyMuseoIndoamericanoIntiHuasiSanMiguel(BUENOSAIRES)
Informacin:http://www.prensamercosur.com.ar/apm/nota_completa.php?idnota=4363
BibliotecaDelotroladodelrbolLaPlata(BUENOSAIRES)
Web:http://delotroladodelarbol.wordpress.com/
BibliotecaPopularLaChicharraLaPlata(BUENOSAIRES)
Informacin:http://lagrietabitacora.blogspot.com/2009/03/inauguraciondelasalade
lecturala.html
BibliotecaPopularLasvueltasdelcaracolBerazategui(BUENOSAIRES)
Web:http://bibliotecafundaterra.blogspot.com/
BibliotecaindgenaQomllalaqpiDerqui(BUENOSAIRES)
Web:http://qomllalaqpi.blogspot.com/
BibliotecaPopularEscolardelESBN37deMardelPlataMardelPlata(BUENOSAIRES)
Vdeo:http://www.youtube.com/watch?v=Tx7HBFm4yw
FundacinPedroMilesiyBibliotecaPopularBellaVistaCrdobaCapital(CRDOBA)
Web:http://fundacionpmilesi.org.ar/sitio/
139
BibliotecaPopularyEspacioculturalSomosVientoSanFrancisco(CRDOBA)
Web:http://www.somosviento.com.ar/
BibliotecaPopularRicardoJonesBerwynGaiman(CHUBUT)
Web:http://www.bibliotecaberwyn.com.ar/
BibliotecaPopularSanAntonioPiran(FORMOSA)
Informacin:http://www.r020.com.ar/blog/bibliotecapopularsanantoniopiraneformosa/
BibliotecaPopularPablitoGonzlezLavalle(MENDOZA)
Web:http://bibliotecapopularpablitogonzalez.blogspot.com/
BibliotecaPopularPochoLeprattiRosario(SANTAFE)
Web:http://www.bibliopocholepratti.org.ar/
BibliotecaPopularJuanCarlosDvalosSalta(SALTA)
Informacin:http://www.salta21.com/+LaLunaMimosaenlaBiblioteca+.html
BibliotecaPopularMacachaGemesSalta(SALTA)
Facebook:http://eses.facebook.com/pages/BibliotecaPopularMacacha
Guemes/217743201588462
BibliotecaPopularAmalioOlmosCastroSantiagodelEstero(SANTIAGODEESTERO)
Web:http://bibliotecaolmoscastro.blogspot.com/
Secontemplantambinotrasbibliotecasqueestnespecializadasorealizanalgn
serviciooactividadconcretadeintersaranuestroestudio,algunasdeestasson:
BibliotecaPopularHospitalariaDoraSera(ServicioenHospitales)
BibliotecaPopulardelSur(nicoservicioenlaprovinciaparainvidentes)
BibliotecaPopularEstebanAdroguyBibliotecaPopularObreraMaraLuisa
BuffodeFerro(Servicioencrcelesconbibliomvil)
BibliotecaComunitariaDr.RamnCarrillo(informacinSaludzonas
desfavorecidas).
140
7.2.2Procedimientoenelestudiodecasos
Lainformacinparaelestudiodeestoscasos,unavezseleccionadaslasBibliotecas,se
recolectdelsiguientemodo:
a) Por observacin directa de la realidad, visitando las Bibliotecas y

documentandosuactividad.
b) Solicitando a travs del correo electrnico, a los responsables de las
Bibliotecas seleccionadas, que describieran aquellas actividades o
experiencias de su Biblioteca, que ellos consideraran que influan ms
directamenteenelbienestardelacomunidad.
c) Utilizandolainformacinextradadelosforosdediscusinygruposde
correoelectrnicoutilizadosparalaseleccindeloscasos.
d) Consultado las pginas Web de las Bibliotecas seleccionadas y las
noticias aparecidas en diferentes medios electrnicos sobre las
Bibliotecasylosserviciosobjetodeanlisis
a)VisitasalasBibliotecas
En los casos en los que se visit la Biblioteca se consider oportuno observar la
realidad,compartirlasactividades,analizarladocumentacinpublicadaporlapropia
biblioteca (folletos, boletines, normas, etc.), mantener una charla informal con los
Bibliotecarios,miembrosdelaComisindirectivayusuariosydocumentarlotodoesto
connotas,fotografasovdeos.
b)DescripcindelasactividadesyexperienciasporpartedelosBibliotecarios
En los casos que se solicit por correo electrnico a los Bibliotecarios que nos
ofrecieran su relato sobre la biblioteca y su funcin, se les dio a estos la completa
libertadsobreelcontenido,aunqueselesofrecieronunaslneasparainformarlescual
eraeltemadenuestrointers,conelfindequecentraran,enlamedidadeloposible,
sudiscurso.
141
Estaslneasfueron:
Culhabasidoelorigendelabiblioteca
Cul era la motivacin principal para seguir realizando el esfuerzo de

mantenerla
Cuales eran las actividades que realizaban que ellos consideraban que
contribuanamejorarlacalidaddevidadelaspersonasqueseacercabanala
Bibliotecaoalacomunidadengeneral.
c)Informacinextradadelosforosdediscusinygruposdecorreoelectrnico
El seguimiento de los mensajes publicados en estas listas de informacin se realiz
durantelosmesesdejulioadiciembrede2011.Lainformacinquesepublicaenestas
listashasidodegranutilidadparaconocerunpocomejorlarealidaddelasBibliotecas
Populares,yaquesepublicainformacindemuyvariadocontenido.
Sobre este tema, nos surge la inquietud de llevar a cabo una investigacin de la
actividaddelasBibliotecasPopularesatravsdelaslistasdecorreo.
d)InformacinextradadelossitiosWebdelasbibliotecasydediferentesmedios.
Lainformacinrecopiladahastaelmomento,fuecompletadaconlapublicadaenlos
sitios Web, blog o Facebook, de las Bibliotecas, prestando especial atencin a la
informacinsobreactividadesoservicios;ytambinseconsultarondiferentesmedios
electrnicosquepublicabaninformacinsobreeltema.
142
Resultadosydiscusin
8.RESULTADOSYDISCUSIN
Seexponendemodoseparadolosresultadosdelestudiocuantitativo,ylosdelEstudio
decasos,ladiscusinsehaceenbaseaambosresultados.
Acontinuacinseanalizanlasrespuestasdelcuestionario:
8.1.Resultadosdelestudiocuantitativo
Sehaentregado422cuestionariosquerepresentanun21%delapoblacintotalde
Bibliotecas,sitomamoscomopoblacinlas2029bibliotecasquesealaeldirectorio
deCONABIP(2001).
Delos422cuestionariosentregados,hanrespondido180Bibliotecas,querepresentan
un43%delamuestra.
Sehaneliminado40cuestionarios,porlossiguientesmotivos:
Tenermsdeun80%depreguntassincontestar
PerteneceraBibliotecasEscolaresopblicas
Finalmente, el total de cuestionarios analizados en los resultados han sido 140, que
representanun33%delamuestrayun7%deltotaldelapoblacin.Estosignificaque
finalmente la muestra obtenida no mantiene el error de estimacin inicial. Con 140
sujetos,nosacercamosmsaunerrordeestimacindel10%.
Elcuestionarioconstabade25preguntasdivididasenseisapartados,ylosresultados
delcuestionarioseexponenacontinuacin,segnestaestructura:
APARTADO1:IDENTIFICACINDELABIBLIOECA
Seanalizanlosdatosdeantigedaddelasbibliotecas,laprovinciadndeselocalizany
lacantidaddehabitantesdelmunicipiodndeestubicadalaBiblioteca.
143
Resultadosydiscusin
PreguntaN2AntigedaddelaBibliotecas140respuestasobtenidas
Tabla8:AntigedaddelasBibliotecasencuestadas
Aodeapertura
Porcentaje
Bibliotecas
Respuestas
Anteriora1900
19011915
11
19161930
19311945
15
19461960
19611975
19761990
22
19902005
55
20052011
10
Total
140
2,14%
7,86%
6,43%
10,71%
5,00%
5,71%
15,71%
39,29%
7,14%
100,00
PreguntaN3Resultadosporprovincias140respuestasobtenidas
Grfico7:DistribucindeBibliotecasporprovincia
Provincia donde radica la Biblioteca:
40
35
35
30
25
22
20
15
12
8 9
10
4
4 3
5
4
2
2 3
1
2 3 1 2
1 1
B
Bu ue
en nos
os A
Ai ire
re s s c
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r d
Ca ovi ad
ta n c
m ia
ar
Ch ca
Ch aco
C ub
Co rd ut
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ra l E F
de ste e
l F ro
Tu u e
cu go
m
n
144
Resultadosydiscusin
ComparamoselporcentajedeBibliotecasexistentesencadaprovinciaconlas
respuestasobtenidasporprovincia,paracomprobarsihayunarepresentacin
proporcional.
Tabla9:PorcentajedeBibliotecasporprovinciay
porcentajederespuestas
%de
%Bibliotecas
Provincia
respuestas
existentes
Bs.As.CiudadAutnoma
Bs.As.Provincia
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Total
2,56%
2,86%
27,10%
2,32%
3,50%
2,32%
9,07%
2,91%
2,86%
1,28%
2,07%
3,35%
1,23%
3,01%
2,02%
3,30%
3,15%
3,06%
2,51%
2,27%
1,13%
13,75%
3,10%
0,44%
1,68%
25,00%
1,43%
2,86%
2,14%
8,57%
1,43%
2,14%
2,86%
1,43%
3,57%
0,71%
5,71%
6,43%
1,43%
15,71%
1,43%
2,14%
0,71%
1,43%
6,43%
2,14%
0,71%
0,71%
100,00%
100,00%
PreguntaN5Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeseubican
De los cuestionarios contestados, se han obtenido 139 respuestas a esta pregunta.
Distribuidasdelsiguientemodo:
145
Resultadosydiscusin
Tabla10:Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeestnubicadas
NdeHabitanteslocalidad
Bibliotecas
Respuestas
Respuestas
72
51,4%
26
18,6%
22
15,7%
19
13,6%
0,7%
140
100%
Menosde50.000habitantes
Entre50.001y100.000
habitantes
Entre100.001y500.000
habitantes
Msde500.000habitantes
N/C
Grfico8:Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeestnubicadas
N de Bibliotecas segn el tamao de la poblacin donde est ubicada
80
72
70
60
50
40
30
26
22
20
19
10
1
0
Menos de 50.000
habitantes
Entre 50.001 y
100.000
habitantes
Entre 100.001 y
500.000
habitantes
Ms de 500.000
habitantes
N/C
MsdelamitaddelasBibliotecasselocalizanenmunicipiosdemenosde50.000
habitantes.
146
Resultadosydiscusin
APARTADO2:SOBRELAORGANIZACIN
PreguntaN6NmerodehorasdeaperturaRespuestasobtenidas138
Tabla11:Bibliotecassegnndehorasdeaperturasemanales
Horasdeapertura
Hasta25horasporsemana
Entre26y35horas
semanales
Entre36y45horas
semanales
Msde45horassemanales
N/C
Total
Respuestas
Respuestas
43
31%
39
28%
27
29
2
19%
21%
1%
140
100%
Grfico9:Bibliotecassegnnmerodehorasdeaperturasemanales
Nmero de horas de apertura semanales
50
45
43
39
40
35
30
27
29
25
20
15
10
5
0
Hasta 25 horas
por semana
Entre 26 y 35
Entre 36 y 45
Ms de 45 horas
horas semanales horas semanales
semanales
N/C
147
Resultadosydiscusin
PreguntaN7Los3objetivosmsimportantesparalaBiblioteca
Lasbibliotecaspodanseleccionartodaslasrespuestasqueconsideraranrespondana
los objetivos de la Biblioteca, aunque se les peda que marcaran slo 3, para
determinarlaprioridad.
Un 76% de bibliotecas respondieron que uno de sus objetivos principales era la

integracinycohesinsocialdelacomunidad,seguidodeun63%debibliotecasque
marcaron entre sus objetivos principales: Ofrecer informacin con los materiales
disponiblesyOfrecerapoyoescolaralaeducacindeniosyadultos.
Grfico10:Bibliotecassegnlosobjetivosprincipalesdelservicioofrecido
OBJETIVOS principales que tiene la Biblioteca
120
105
100
88
87
80
61
60
60
52
40
20
10
0
Ofrecer informacin con los
materiales disponibles.
Mantener ordenada la
coleccin siguiendo las normas
y ofrecer los servicios propios
de una Biblioteca (referencia,
prstamo a domicilio, prstamo
interbibliotecario, etc.)
La Integracin y cohesin
social de la comunidad,
independientemente de su
cultura, origen, raza, sexo,
religin, etc.
La formacin y capacitacin a
travs de cursos y talleres.
Ofrecer ocio y recreo a travs Realizar apoyo a la Educacin

de la lectura y las actividades de los chicos y de las personas
de cualquier edad que no han
tenido acceso a ella.
Otro (Por favor especifique)
LapreguntasobrelosobjetivosdelaBibliotecaeraunapreguntasemiabierta,ylos
comentariosmasrelevantesrecogidosson:
Luchaideolgicacontralossentidosdominantes
Contencinsocialenlacomunidad
GestindeProgramassocialesparalosniosvulnerables
Talleresintegradores(plsticamsicateatrolecturarestauracin)
Proyectoparaasistirencomedoressocialesyplazasconlibrosdecuentos
FortalecerelvnculodelParqueNacionalLosGlaciaresconlacomunidad,a
travsdelavaloracinycuidadodelanaturalezaydelosaspectosculturales
Talleresdelectoescriturayalfabetizacinparaadultos
148
Resultadosydiscusin
PreguntaN8PoseelaBibliotecaPersoneraJurdica136respuestasobtenidas
El87%delasbibliotecasquehancontestadoelcuestionarioposeenPersonera
Jurdica
Grfico11:BibliotecasqueposeenPersoneraJurdica
Posee su Biblioteca personera jurdica?
N/C
3%
No
10%
S
87%
PreguntaN9EstreconocidaporlaCONABIP138respuestasobtenidas
El88%delasBibliotecasestnbajolaproteccindelaCONABIP
Grafico12:BibliotecasregistradasenCONABIP
Est la Biblioteca registrada en la CONABIP?
No
11%
N/C
1%
S
88%
149
Resultadosydiscusin
PreguntaN10FormasdefinanciacindelaBiblioteca137respuestasobtenidas
Grfico13:Formasdefinanciacindelasbibliotecas
Formas de financiacin de las bibliotecas
140
132
120
107
100
80
71
60
52
40
21
14
20
3
0
Cuotas de los
socios
Subsidio
CONABIP
Subsidio del
Gobierno
Municipal,
Provincial o
Nacional
Donaciones de Otras fuentes Asociacin de

particulares,
(Por favor
Amigos de la
empresas o
especifique)
Biblioteca
Fundaciones
N/C
Tabla12:Formasdefinanciacindelasbibliotecas
Fuentedefinanciacin
%totalde
Respuestas
respuestas
Cuotasdelossocios
AsociacindeAmigosdelaBiblioteca
SubsidioCONABIP
SubsidiodelGobiernoMunicipal,Provincialo
Nacional
Donacionesdeparticulares,empresaso
Fundaciones
Otrasfuentes
N/C
132
14
107
96%
10%
78%
71
52%
52
21
3
38%
15%
2%
El 15% de encuestados han indicado que tenan Otras fuentes de financiacin. Las
respuestasrecogidasenesteapartado,sepuedenagruparenlassiguientes:
Bonocolaboracineneventos(fiestas,bailes,recitales,etc.)yrifas,
bingo,etc.
Inscripcionesentalleresyactividades
SubsidiodelGobiernoprovincialparaelsueldodelBibliotecario
150
Resultadosydiscusin
Alquilerdesalonesoinstalacionesparausosdiversos(conferencias,
bodas,etc.)
Emprendimientosparticulares(fotocopiadora,librera,papelera,
Kiosco,ventadealimentosybebidas,etc.)
PreguntaN11Tipodeorganizacin138respuestasobtenidas
Un86%delasBibliotecassonAsociacionescivilessinfinesdelucro.
Grfico14:TipodeorganizacinodependenciadelaBiblioteca
Tipo de organizacin o dependencia de la Biblitoeca
Es una Asociacin civil sin fines de lucro
Depende de un organismo Municipal, Provincial o Nacional
Forma parte de una Sociedad de Fomento u otra organizacin social
Forma parte de una institucin educativa de cualquier nivel
Forma parte de un Club Deportivo
N/C
1%
3%
1%
4%
5%
86%
APARTADO3:RELACIONESCONOTRASINSTITUCIONES
PreguntaN12Relacionesconotrasbibliotecas136respuestasobtenidas.
LespreguntamosalasBibliotecassiserelacionanconotrasBibliotecas.
151
Resultadosydiscusin
Grfico15:RelacionesdelasBibliotecasPopularesconotrasBibliotecas
Se relaciona la Biblioteca con otras Bibliotecas?
N/C
3%
No
21%
S
76%
El76%delasBibliotecasafirmarelacionarseconotrasBibliotecas.Indicanhacerlopor
lossiguientesfines:
PreguntaN12aObjetivosdelasrelacionesconotrasrelaciones
Grfico16:ObjetivosdelasrelacionesconotrasBibliotecas
N de respuestas segn los objetivos que tienen las relaciones con otras
Bibliotecas
5
38
76
56
56
56
Compartir experiencias y prcticas

Compartir materiales (documentos, equipamiento, etc.)
Realizar actividades de ocio o culturales
Formar parte de una Asociacin o Federacin
Realizar talleres de capacitacin
Otro (Por favor especifique)
152
Resultadosydiscusin
El54%delasBibliotecasafirmanqueestasrelacionessonparacompartirexperiencias
yprcticas,mientrasqueun40%eselporcentajederespuestasquecoincideparalas
tresopcionesCompartirmateriales,RealizaractividadesdedeocioyFormar
partedelamismaasociacinoFederacin.
LasBibliotecasquehancontestadootroshanincluidoinformacincomplementariaa
las opciones de respuesta, pero estas indicaciones se podran incluir en la opcin de
Compartirexperiencias.
PreguntaN13RelacionesconotrasinstitucionesRespuestasobtenidas133
El59%delasBibliotecasafirmantenerrelacionesconotrasinstituciones
Grfico17:Bibliotecassegnsusrelacionesconotrasinstituciones
Tiene relacin con alguna institucin, fundacin,
Universidad u otro tipo de organizacin que apoye a la
Biblioteca y sus actividades?
N/C
5%
No
36%
S
59%
PreguntaN13aCualeseseltipodeinstitucionesconlasquesecolabora
Del62%queafirmatenerrelacionesconotrasinstituciones.Indicanporcentajes
similaresparalasdistintasinstituciones,quesonlossiguientes:
Universidad37%
Fundacin33%
Asociacindevecinos41%
Centrocultural34%
Otros33%
153
Resultadosydiscusin
Grfico18:TipodeorganizacionesoinstitucionesconlasquecolaboranlasBibliotecas
Organizaciones o instituciones con las que colaboran
35
30
25
20
15
10
5
0
Univerisidad
Fundacin
Asociacin de
vecinos
Centro cultural
Otro (Por favor

especifique)
LasrespuestasdebibliotecasquehancontestadoOtrosyhanindicadodiferentes
instituciones,sepodranagrupar,entrelassiguientes:
Centroseducativosdetodoslosnivelesydeformacindeadultos
Centrosyasociacionesde3edad
CentrosdeSaludyhospitales
Iglesia
JuntaVecinal
Organismosdelamunicipalidad
CooperativadeServicios
Asoc.paralaproteccindelosderechosdelosnios
OtrasONGs
Lasrespuestasquemsserepite,enesteapartado,esladecentroseducativos.
154
Resultadosydiscusin
APARTADO4:SOBRELOSSERVICIOSYACTIVIDADES
PreguntaN14IdeageneralsobrelosserviciosqueprestalaBiblioteca
Selespedaalosencuestadosquemarcaranunasoloopcin,querepresentaralaidea
delosserviciosqueprestalaBiblioteca.
Grfico19:IdeaGeneralsobrelosserviciosqueprestalaBiblioteca
Idea general sobre los servicios que presta la Biblioteca.
70
64
60
50
38
40
35
30
20
10
0
Se prestan todos los servicios
propios de una Biblioteca pblica
N/C
Se le da prioridad a la integracin Se prestan los servicios bsicos de

social y la educacin con
una Biblioteca: consulta en sala y
actividades y talleres de
prstamo a domicilio.
capacitacin
PreguntaN15SobrelasactividadesquerealizalaBiblioteca.
Respuestaabiertapermitealencuestadomarcartodaslasopcionesqueconsidere.
Tabla13:Actividadesquerealizanlasbibliotecas
Actividadesquerealizanlasbibliotecas
Actividades recreativas (Teatro, Msica, baile, etc.)
Talleres de capacitacin artstica (teatro, msica, danza,
vdeo, narrativa, oralidad, etc.)
Informacin y ayuda para realizar trmites legales o con
la municipalidad
Talleres o charlas sobre medio ambiente
Actividades sobre salud, higiene y nutricin
Talleres de capacitacin laboral
Debates y asambleas para tomar decisiones que afectan
a la comunidad
Otras
Actividades para el conocimiento de otras culturas o
pueblos
%totalde
Respuestas
respuestas
87
62%
82
59%
48
36
35
35
34%
26%
25%
25%
29
29
21%
21%
22
16%
155
Resultadosydiscusin
PreguntaN16Adaptacindelasactividadesalasnecesidadesdelacomunidad
Grfico20:Adaptacindelasactividadesalasnecesidadesdelacomunidad
Sobre las actividades que organiza la Biblioteca ...
Se tiene en cuenta la interaccin social y la participacin de todas las personas que integran la
comunidad o barrio
Se organizan las actividades independientemente de los vecinos que vayan a participar en
ellas.
N/C
9%
19%
72%
APARTADO5:USUARIOS
PreguntaN17Nmerodesocios
Realizamosunapreguntaabiertasolicitandoquenosindicaranelnmerodesocios.
Tabla14:NmerodesociosdelasBibliotecas
NdeSocios
NBibliotecas
Porcentaje
segnNsocios
Respuestas
De1a100socios
32
23%
De101a200socios
De201a400socios
29
21%
33
24%
De401a600socios
17
12%
De601a800socios
6%
De801a1000socios
3%
De1001a1500socios
3%
Msde1500socios
4%
N/C
4%
140
100%
Total
156
Resultadosydiscusin
El68%delasbibliotecastienemenosde600socios.AlgunasdelasBibliotecasindican
lascifrasdesociosporunidadfamiliar,noobstanteenlatablaanteriorseha
contabilizadounsocioporunidadfamiliar.
PreguntaN18Usuariossegnsuedad
Grfico21:UsuariosdelasBibliotecassegnsusedad
Porcentaje segn edad de los usuarios de las Bibliotecas
90%
80%
78%
66%
70%
65%
60%
53%
52%
50%
40%
30%
20%
10%
4%
0%
Chicos de
Adultos de 40 Adolescentes Adultos de 25
a 40 aos
hasta 14 aos a 55 aos
y jvenes de
15 a 25 aos
Adultos de
ms de 55
aos
N/C
PreguntaN19DistribucinporgnerodelosusuariosdelasBibliotecas
Grfico22:Grupomayoritariodeusuariossegnelgnero
Usuarios de las biblitoecas segn el gnero
70%
60%
59%
50%
40%
34%
30%
20%
10%
3%
4%
Ms hombres que
mujeres
N/C
0%
Ms mujeres que
hombres
Acuden por igual

hombres y mujeres
157
Resultadosydiscusin
PreguntaN20Atencinausuariosconnecesidadesespecficas
Grfico23:Atencinausuariosconnecesidadesespecficas
34%
35%
27%
30%
25%
20%
13%
12%
15%
8%
6%
10%
5%
0%
Usuarios con
limitaciones
geogrficas para
acceder a la
Biblioteca
Grupos con riesgo Grupos culturales, Disminuidos fsicos Usuarios internados

de exclusin social tnicos o lingsticos
o psquicos
en instituciones
sanitarias, sociales o
penitenciarias
Otros
El34%delasBibliotecasatiendenausuariosconlimitacionesgeogrficasparaacudira
la Biblioteca, ya sea porque acerca la Biblioteca acerca por Bibliomviles, valijas
Viajeras, etc.; o bien porque la propia Biblioteca est ubicada en una zona rural o
alejadadeuncentrourbanoyatiendealacomunidadqueviveenestazona.
El 27% atiende a grupos en riesgo de exclusin social, entre los que se podran
encontrar,desempleados,conescasosrecursoseconmicos,marginados,prostitutas,
drogodependientes,etc.
EnelapartadoOtroslasBibliotecas,hanindicadogruposlingsticosoculturales
especficos(ComunidadGalesa,pueblosoriginarios,etc.),ohanindicadoquese
encuentranenunparajeolugarapartadoysonelnicorecursodecentrosocio
culturalysanitarioparalacomunidad.
158
Resultadosydiscusin
APARTADO6:SOBREELACCESOALASTECNOLOGASDELAINFORMACIN
PreguntaN21SilaBibliotecadisponedecomputadoras
Grficox:Bibliotecasquedisponendecomputadora
Bibliotecas que disponen de computadora
N/C
6%
No
6%
S
88%
PreguntaN21aSilascomputadorassonsloparausointernootambin
destinadasalosusuarios.
Grfico24:Paraqueseutilizanla/scomputadora/squehayenlaBiblioteca
La computadora/s que hay en la Biblioteca se utilizan para ...
Tenemos computadoras para uso interno y otras para que las utilicen los socios
Slo hay una y se utiliza para uso interno para el trabajo diario
N/C
15%
15%
70%
159
Resultadosydiscusin
PreguntaN22SilaBibliotecadisponedeconexinaInternet
Grfico25:BibliotecasquedisponendeconexinaInternet
La Biblioteca tiene conexin a Internet?

No
14%
N/C
6%
S
80%
PreguntaN23SilaBibliotecaimpartetalleresdecomputacin
Grfico26:Bibliotecasqueimpartentalleresdecomputacin
La Biblioteca imparte talleres de computacin para

instruccin al usuario?
N/C
9%
S
35%
No
56%
160
Resultadosydiscusin
PreguntaN24BibliotecasquedisponendeunsitioenInternet(Web,blog,
Factbook,conexinaInternet)
GrficoX:BibliotecasquedisponendeunsitioenInternet
La Biblioteca tiene una pgina Web en Internet, Facebook,

Blog u otros?
N/C
8%
No
38%
S
54%
PreguntaN24aQucontenidostienenlossitiosenInternetdelasBibliotecas
Grfico27:UtilidadesycontenidosdelossitiosenInternetdelasBibliotecas
Utilidades y contenido de los sitios en Internet de las
Biblitoecas
Informacin sobre las actividades que organiza la Biblioteca
Consultar horarios, direccin y datos de contacto de la Biblioteca.
Realizar consultas sobre cualquier tema (Referencia)
Inscripciones en talleres y actividades
Acceder al catlogo para consultar los fondos disponibles en la Biblioteca
Renovacin de prstamos, reserva de documentos prestados
10%
3%
31%
13%
16%
27%
161
Resultadosydiscusin
PreguntaN25Sielbibliotecarioconsideraimprescindiblelacomputadorapara
seguirprestandounbuenservicioalacomunidad
Grfico28:OpinindelBibliotecariosobrelanecesidaddelacomputadora
No
11%
N/C
7%
S
82%
162
Resultadosydiscusin
8.2.Resultadosdelestudiodecasos
Seindicanacontinuacinalgunaslasactividadesyserviciosqueprestanalgunasdelas
Bibliotecasestudiadas.
Servicioscompensatoriosparasalvarlasbarreraspordiscapacidadfsicaopsquica.
BibliotecaPopulardelSur(Catamarca).
Presta el servicio de Internet con braille para ciegos.Dispone de un equipo
informticoadaptado,queincluyeimpresoraenbraille.Eselnicoequipoinformtico
adaptadoainvidentesentodalaprovinciadeCatamarca.
Actualmentenolotieneenfuncionamientoyaqueelmonitorhadejadodefuncionary
no disponen de fondos para repararlo. Los problemas con la tramitacin de la
personera jurdica, han tenido como consecuencia la retirada del subsidio de la
CONABIPytampocorecibesubsidiosmunicipalesoprovinciales.
La Biblioteca Popular Agustn lvarez, de Trelew, Chubut, imparte talleres de

computacinparaciegosydisminuidosvisuales.
ServiciosqueacerquenlaBibliotecaausuariosquevivenenzonasalejadas,aisladas
opococomunicadas(Bibliomviles,maletasviajeras,etc.)
BibliotecaPopularJorgebalos(SantiagodelEstero).Enunproyectoconjuntoconla
Biblioteca Firmo nzaga y con el apoyo de la Municipalidad puso en marcha un
BibliobsparaatenderalapoblacindelazonaquenodisponedeBiblioteca.
Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman, Chubut) presta servicio de

Referenciatelefnica.
163
Resultadosydiscusin
BibliotecaPopularSantaGenoveva,enArroyoFelicaria(IslasdelDeltadelParan,San
Fernando,BuenosAires).DisponedeunaBibliolanchapararecorrereldeltadelroeir
dejandosuslibrosenlasescuelasyalaspersonasquevivenenlazona.
LaBibliotecaPopularPresienteDerquinoscuentaqueeslanicaBiblitoecadelazona
para ms de 100.000 habitantes, por lo que su misin de acercar los servicios de la
Biblitoecaesdesumaimportanciaparalacomunidad.
Servicios y actividades para usuarios internados en hospitales, centros sociales,

crceles,etc.
La Biblioteca Popular Hospitalaria Dora Sea, tutelada por el grupo Voluntariado

Hospitalario Damas Rosadas, desarrolla su actividad en el mbito del Hospital
Provincial Zonal, Dr. Adolfo Margara de ciudad de Trelew. Chubut. Argentina. Su
actividad
principal
consiste
en
brindar
apoyo,
distraccin,
contencin,
acompaamiento e informacin, tanto a pacientes y sus acompaantes, como a

pblicoengeneral.
LaBibliotecaAlotroladodelrbol.Estubicadaenunalmacndeherramientasde
Jardinera,cedidoenunparqueenlaciudaddelaPlata(BuenosAires).EstaBiblioteca
est organizando un servicio para visitar a nios enfermos internados en hospitales,
principalmentedirigidosalosniosenfermosdecncer.
LaBibliotecaeslamaterializacindelsueodePilar,unaniaquefallecidecncera
los5aosyquemientrasacudaalassesionesdequimioterapiaenelhospital,soaba
juntoasumamPaulaconunabibliotecaambulantequerecorrieralasdistintassalas
delHospital,llevandoalosniosinternadoslibros,crayonesyhojasparacolorearque
lespermitanporunmomentoescaparseatravsdeloscuentosalugaresfantsticos.
ElsueodePilarsehahechorealidadyalrededordelaBibliotecatrabajanmsde40
voluntarios,yacudentantosniosquemuchasvecesseacomodanaleerfuera,enel
parque.
164
Resultadosydiscusin
LaBibliotecaPopularMunicipal"EstebanAdrogue"situadaenelpartidodeAlmirante
Brown del Gran Buenos Aires, lleva 10 aos acercando los libros a las crceles. Esta
iniciativallevapornombre"AlasdeLibertad"ybuscaacercarypromoverelhbitode
lalecturaenlugaresnoconvencionalescomoenelCorreccionaldeMujeresN31de
Ezeiza. En la crcel imparten talleres de narracin, escritura y capacitacin
bibliotecaria. Esta iniciativa forma parte del Programa Nuevos Espacios para ms
lectores que la Biblioteca viene implementando a travs del Bibliomvil con la
finalidad acercar el hbito de la lectura en reas desfavorables, distantes de una
bibliotecafijayenlugaresnoconvencionalescomoengeritricos,ferias,instituciones,
hospitales,etc.
LaBibliotecaPopular"ObreraMaraLuisaBuffodeFerro",ubicadaenelmunicipiode
Monteros(Tucumn),inaugurel24demayode2011una"Bebeteca"enlacrcelde
mujeres de Banda del Ro Sal, en Tucumn (Unidad cuatro de Monteros). Segn los
responsables de la Biblioteca su objetivo es garantizarelderecho a la culturaya la
recreacindelosniosensituacindeencierro".Elttuloquelehandadoalproyecto
es:"Bebeteca:unespacioparacrecerconlibertad".Esteproyectohasidopuestoen
marcha con la ayuda de la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares
(CONABIP).
Servicios de atencin a la diversidad tnica, cultural o lingstica (inmigrantes,

El13%delasBibliotecasrealizanactividadesquecubrenladiversidadtnica,culturaly
lingsticadelpas:
EnlaBibliotecaPopularyMuseoIndoamericanoIntiHuasi(SanMiguel,BuenosAires),
su responsable, Pedro Moreira, es un referente en la zona para la transmisin,
preservacin y defensa de las costumbres y la cultura de los pueblos originarios,
principalmentedelaculturaquechuaaymaradelaqueesdescendiente.Labiblioteca
fue creada con el fin de difundir la cosmovisin de esta cultura. Pedro, realiza una
165
Resultadosydiscusin
muestraitineranteenlasdiferentesescuelasdelazona.Alascelebracionesquese
realizanenlaBiblioteca,estntodosinvitados,demodoquemsalldelespacioysu
funcin,paraelconocimientodelascostumbresdelasculturasoriginarias,tambines
unlugardeencuentro,decompartirydereconocerseenelotro.
La Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman, Chubut) presta una especial
atencin, a la comunidad Galesa del municipio, desde sus actividades y desde su
coleccin.
En la Biblioteca Popular y Espacio cultural Somos viento (San Francisco, Crdoba),

realizan varias acciones en defensa de la cultura de los
pueblos Originarios. Desde la marcha del Contrafestejo,
hasta la campaa iniciada para cambiar el nombre de una
avenida que hace referencia al General Roca, considerado
poralgunosungenocidadepueblosoriginarios.
Mencin especial requieren, aquellas que se dedican exclusivamente a promover,

apoyar y defender, la cultura, la lengua y los derechos de los pueblos originarios,
invisibilizados durante siglos. Mostramos slo dos ejemplos, pero en los trabajos de
Canosa(2005y2008)ydeCivallero(2004a,2004b,2004cy2010)sepuedeencontrar
informacindetalladasobreBibliotecasqueprestanserviciosaestasculturas
La Biblioteca Indgena Qomllalaqpi (Derqui, Buenos Aires). El municipio dnde est

ubicada la Biblioteca tiene un importante grupo de poblacin de origen Toba. La
Bibliotecarealizamuestrasitinerantesenlasescuelasdelazona,dndeseofreceuna
charlasobrelaculturaTobayQomyserealizaunamuestradelasartesanasdeesta
comunidad. Tambin participa en los proyectos de libros parlantes del Centro
ComunitarioDaviaxaiqui,conelquetrabajanconjuntamente.Enlaactualidad(agosto
2011)losfondosquerecibaesteCentroporpartedelaFundacinAmricahansido
166
Resultadosydiscusin
retirados,ylasconsecuenciasdirectashanrecadosobreelproyectodelaBiblioteca,
quevepeligrarsufuturo.
Servicios agrupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados, personas

sinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.)
LaBibliotecaSanAntonio(Perin,Formosa)
La Biblioteca de San Antonio es un ejemplo de adaptacin de los servicios a las
necesidadesdelacomunidadmsdesfavorecida.LaprovinciadeFormosa,esunade
las ms desfavorecidas del pas y el municipio de Piran, dnde est ubicada la
biblioteca,segnelcensode2010tieneun48%depersonasindigentesyun38%de
pobres(vivenconmenosdede80mes).
CarlosMiner,responsabledelcentro,noscuentacomoenlacrisisdelosaos90,que
afect principalmente a las familias de pocos recursos sobre todo en el interior del
pas, y ante tal situacin se plantearon que cada habitante debe producir como
mnimo lo que consume, esto les llev establecer acuerdos con instituciones y
organizaciones(INTA,ONGs,etc.)parproveeralasfamiliasdePollitosBBysemillasy
cualquierrecursoqueledieralaposibilidaddeproducirsuspropiosalimentos.Apartir
delacrisiseconmicade2001enArgentina,lasituacinempeorylaBibliotecafue
ampliando sus proyectos y sus acuerdos, y adaptndose a las circunstancias, como a
finales de 2008 cuando comenz una poca de sequa y la desde la Biblioteca se
organiz un equipo de cateo y perforacin de agua potable. Como se pude ver los
proyectosdelaBibliotecarespondendeunamanerataxativaalasnecesidadesdela
comunidadmsdesfavorecida.
La Biblioteca Popular Bella vista (Crdoba), lleva ms de 20 aos prestando sus

serviciosenelbarrioBellaVistaenlaciudaddeCrdoba.Estebarriotieneunastasas
demarginalidadydelincuenciabastanteelevadas.SuresponsableSusanaFiorito,nos
cuentaquecuandocomenzaron,habaalgunaspersonasqueacudanalostalleresque
organizabalaBiblioteca,decapacitacinlaboral,quenohabanfinalizadolaprimaria.
167
Resultadosydiscusin
Aosmstardemuchasdeestaspersonasdesempeabansulaborcomotalleristasy
docentesenelcentro.
Biblioteca La Chicharra (La Plata, Buenos Aires). Esta Biblioteca forma parte del
proyecto mayor del Grupo La Grieta, que ocupa un almacn abandonado en una
estacindetrenendesusoenlaciudaddelaPlata.
Laspersonasquecolaboranenestecentrohanpuestoenmarcha,entreotrasmuchas
cosas,unaeditorialdelibrosinfantilesydossalasdelectura,unaenelalmacnyotra
en un vagn abandonado que hay junto a la puerta. El centro est al lado de una
escuela y en un barrio dnde las desigualdades sociales estn muy presentes. La
Biblioteca,cadatarde,alahoradesalidadelosniosdelaescuela,haceunaseleccin
de los libros de su editorial y otros provenientes de donaciones y los saca al viejo
vagn abandonado junto a su sede, cuando se abren las puertas del vagn se llena
rpidamentedeniosqueescuchanlashistoriasquelescuentanManuelyGraciela.
DesdelaBibliotecanoscuentancomo,muchastardesdanmeriendaaestoschicosy
una vez al ao destinan parte de los recursos que consiguen, a comprarles algunos
regalosennavidad,yaquedeotromodonotendrannada.
LaBibliotecaPopularPablitoGonzlez(GodoyCruz,Mendoza),desdesuinauguracin
fuecreadacomounlugardesdeelquelucharcontralamarginalidad.Eltitularenel
diariolocalLosandesaparecidoel28demayode2002decaFundanunabiblioteca
popular para pelearle a la marginacin En el artculo contaban como tres jvenes
estudiantes del barrio La Gloria, en Godoy Cruz (Mendoza) recolectaron 500 libros y
armaronunespaciodeencuentroycontencinenelcorazndeunazonaconflictiva.
Lostresjvenesconfanenquelaculturasirveparamejorarlacalidaddevida
(http://www.losandes.com.ar/notas/2002/5/28/sociedad41099.asp).
HoydalaBibliotecasiguefuncionando,impartiendotalleresyluchandoporrevertirla
situacinsocialdelbarrio.
168
Resultadosydiscusin
La Biblioteca Popular Pocho Lepratti (Rosario, Santa Fe) Indica en su Web que su
misines:Suspilaressonlaeducacin,lacultura,laconstruccinderedessocialesy
lageneracindemicroemprendimientosproductivosqueapuntanalaautogestin.A
travsdeestasyotrasherramientasnosproponemostrabajarporlainclusinsocial,
educativa,polticayeconmicadelosnios,adolescentes,jvenes,hombresymujeres
quehoyseencuentrandesprotegidos
El 63% de las Bibliotecas que respondieron el cuestionario, afirma que uno de sus
objetivos principales es prestar apoyo a la educacin de los chicos y de las personas
adultas.UnejemplodeellosonlassiguienteBibliotecas:
LaBibliotecaLasvueltasdelCaracol.Clasesdeapoyoescolar
LaBibliotecaBellavista(Crdoba)
Acciones encaminadas a preservar la identidad cultural de la comunidad, a nivel

BibliotecaPopularMacachaGemes(Salta,Argentina).Organizaelconcurso
depreguntasyrespuestassobreMacachaGemes,personajedeimportancia
en la regin, en el proceso de independencia y en su labor con las clases
desfavorecidas.
LaBibliotecaPopularyEspacioculturalSomosviento(SanFrancisco,Crdoba),
organizajuntoconlaCoordinadoraCrdobaendefensadelAgua,eldebateElagua
quebebemos.
169
Resultadosydiscusin
LaBibliotecaPopularSantaGenoveva,enArroyoFelicaria(IslasdelDeltadelParan,
San Fernando, Buenos Aires), presta un servicio de intermediacin para realizar los
Trmites con Prefectura Naval Argentina para legalizar la situacin nutica de los
isleosconelfindeObtenerelOtorgamientodelcarnetdeconductor.
LaBibliotecaPopularBellaVista(Crdoba),exponeensuWeblosiguiente:
Nosreneeldeseodelucharpararevertirlarealidadpolticaysocialque
golpeaanuestropas.Nosmotivalaparticipacinyelapoyoalasiniciativasde
losgruposexcluidosydominadosqueactanendefensadesuslegtimos
intereses,yqueprocuransuperarelsistemaeconmicoysumodelopoltico.
[]Buscamospromovervaloresparaeldesarrollodeconductasquealimenten
unaconcienciacvicaautnomaycrtica,mediantelacreacincolectivayla
apropiacindeconocimientos.
LaBibliotecaimpartetalleresdecomunicacinPopular.
La Biblitoeca Popular Pocho Lepratti

(Rosario, Santa Fe), lleva desde sus inicios
luchando
por
los
derechos
de
los
ciudadanos.
Accionesquepermitiryfacilitenlaparticipacindelacomunidadconvozyvotoen
latomadedecisionessobreeldevenirdelaBibliotecaypromoviendoestasprcticas
enotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas.
TodaslasBibliotecasconPersonerajurdicadebentomarsusdecisionesatravsde
la asamblea de socios. No obstante, en la prctica, muchas bibliotecas, realizan una
asamblea anual, para presentar su balance econmico y para renovar en caso
necesario,laComisinDirectiva.
170
Resultadosydiscusin
La Biblioteca Las vueltas del Caracol, consensa mediante asambleas todas

lasdecisionesqueafectanalaBiblioteca,enesteprocesodacabidaatodoslos
sociosyvecinosdelbarrio.
Actividadesrelacionadasconelmedioambiente:permacultura,huertaorgnica,etc.
LaBibliotecaLasvueltasdelcaracol,imparteuntallerdeHuertaorgnicay
ha puesto en marcha un banco de semillas para preservar las especies
autctonasensuestadooriginal.
Biblioteca Popular Amalio Olmos Castro imparte taller de huerta orgnica y

deenergasrenovables
LaBibliotecaPopulardeBellaVistaimpartetallerdeHuertaOrgnicaytienesu
propiohuerto
Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental
La Biblioteca Comunitaria Dr.Ramn Carrillo, de la localidad deArgello, provincia

de Crdoba es parte del Programa Brigadas Solidarias en Atencin Primaria de la
Salud, que busca implementar bibliotecas comunitarias en zonas desfavorecidas,
ofreciendo informacin especializada en salud acorde a las necesidades de la
comunidadalaquesirve.Suobjetivoprincipalesinsertarsecomocentropromotory
difusor de experiencias en la implementacin de este tipo de biblioteca. Con la
finalidaddedistribuirymultiplicar,contribuyendoasaldesarrollo,alcrecimiento,ala
inclusinyalaintegracin.
La CONABIP pone en marcha y apoya una campaa de informacin y concienciacin

sobreelVIH/SIDA,delaqueparticipanmuchasbibliotecaspopularesdelpas.
LaSociedaddeFomentoVecinalArroyoFelicariayBibliotecaPopularSantaGenoveva,
enArroyoFelicaria(IslasdelDeltadelParan,SanFernando,BuenosAires),consus
171
Resultadosydiscusin
Bibliolancha hacen algunas visitas a escuelas de la zona con integrantes de la

Asociacin Alcohlicos Annimos, para ofrecer charlas e informacin sobre el tema,
desdelapticadelaprevencin
La Biblioteca Popular de Bella Vista (Crdoba), imparte los siguientes talleres:

Educacinfsicainfantil,JuegosdeportivosyGimnasiaparalasalud.
Cursosytalleresdecapacitacinlaboral(serigrafa,corteyconfeccin,etc.)
Los resultados del estudio cuantitativo indican que el 28% de las Bibliotecas realizan
talleresocursosdecapacitacinlaboral.
Enesteaspectodebemosdestacarlasaccionesdelassiguientesbibliotecas:
LaBibliotecaPopularCrearySer(BarrancasAbdnCastroTolay,Jujuy),hapuesto
enmarchaunBancodelabuenafe,atravsdelquegestionamicrocrditosparaque
laspersonassinempleoysinrecursospuedanemprenderunpequeonegocioparael
sustentofamiliarysirvapararevitalizarlazonayrecuperarlascostumbres.
La Biblioteca popular "Mirador de las estrellas 8 " (Tupungato, Mendoza), tiene en

marchaunproyectoquepermitealasfamiliasdelazonalacradechanchas(cerdas).
Consisteenalimentarunachanchahastaquetienecras,entoncesrepartelashembras
entre las familias de la zona para que puedan criarlas hasta que tengan nuevas
camadas que sirvan como medio de subsistencia para la familias y que puedan
devolverlahembraprestadaalaBiblioteca,yasmsfamiliaspuedenbeneficiarsedel
proyecto.Traselxitodelproyecto,sehapuestoenmarchatambinlacradeconejos
ygallinas.AdemslaBibliotecaparticipaenlaReddecomerciojustodistribuyendo
losproductosdelazona,ypromoviendosuconsumo.
En quechua Tupungato significa mirador de las estrellas
172
Resultadosydiscusin
LaBibliotecaPopulardeBellaVista(Crdoba),estubicadaenelBarrioBellaVista,
elcualtieneunporcentajealtodesupoblacinenriesgodeexclusinsocial,imparte
desde sus inicios talleres de capacitacin laboral. Algunas de las personas que han
realizadoestostalleres,hanacabadosiendotalleristas.
Lostalleresdecapitacinqueimparteson:ProduccinAudiovisual,Electricidad
domiciliaria,Carpinteraparanios,jvenesyadultos,Computacin,Panadera,
ChocolaterayServiciodeLunch,Serigrafa,Costura,TejidoyTejidoamquina,y
Fotografa
Los resultados del estudio cuantitativo indican que el 59% de las Bibliotecas realizan
talleresdecapacitacinartstica.
Algunasdelasbibliotecasqueimpartenestostalleresson:
BibliotecaPopulardeBellaVista,delaciudaddeCrdoba.Impartetalleres
de Teatro, Taller de Percusin para nios y jvenes, Produccin Audiovisual y
Fotografa
Biblioteca Las Vueltas del Caracol (La Plata), imparte talleres de Guitarra, y
folklore.
Segn los resultados del estudio cuantitativo el 62% de las Bibliotecas realizan
actividadesrecreativas.
AlgunasdelasBibliotecasquerealizanestasactividadesson:
LaBibliotecaLasvueltasdelcaracol(LaPlata),realizaproyeccionesdecinetodos
lossbadosalas19h.Cadamesproyectapelculassobreunatemticadiferenteyuna
vezfinalizadalapelculaserealizaundebatesobrelapelculaylatemticadelmes.
173
Resultadosydiscusin
Segnnoscuentanesunmododereflexionarentretodos,ydeconocerotrospuntos
devistaycrecerjuntos.
LaBibliotecacomolugardeencuentro
En todas las Bibliotecas analizadas se dan circunstancias y situaciones en las que los
vecinos(sociosousuarios)conviven,seencuentran,sereconocenyaprendenunosde
estros,yesteencuentroparaquesemantengaalolargodeltiempoestbasadoenel
respetoylacomprensindelotro.EstosencuentrosnosedanenlaBibliotecacomo
lugar dnde se prestan libros, se lee y se est en silencio, sino que se da en las
actividadesartsticasqueserealizan,enloscursosytalleres,enlascelebraciones,en
lasmanifestacionesyenlaluchaconjuntaporlosderechosyelbienestardetodos.
Casi todas las Bibliotecas populares son en s mismas un lugar de encuentro, no

obstante, algunas de ellas como la Biblioteca Popular y Museo Indoamericano Inti
Huasi (San Miguel, Buenos Aires), ocupan un lugar destacado, en lo que se refiere a
favorecerelencuentroentrepersonasdediferentesculturas,nacionalidades,edades,
ideologasycolores,yestolohacemanteniendosiemprelapuertaabiertaatodos,
enelsentidomsampliodeestapalabra.
Tambin, algunas Bibliotecas organizan actividades especficas que promuevan y

favorecenestosencuentros,comoenelsiguientecaso:
La Biblioteca Popular Jos Elas Rosales (La Pampa), lleva a cabo el proyecto Un
recreo para nuestros abuelos. El mismo consiste en reuniones con personas de la
tercera edad, con quienes se comparten lecturas sobre temas de actualidad, salud,
cuentos, poesas, canciones, historias de vida y temas de inters para este sector de
poblacin. (http://www.lapampa.edu.ar:4040/sitio/index.php/comunidad/bibliotecas
populares/actividades2011.html)
174
Resultadosydiscusin
8.3.Discusin
EnlneasgeneralescomoindicaGarca(1996):
las bibliotecas de los pases de Amrica Latina coexiste una desigualdad de
desarrollo; es factible encontrar bibliotecas totalmente automatizadas y otras
enlasqueelcatlogoentarjetasrepresentaelmediodecontrolbibliogrfico
mssofisticadoyelnicomedioparallegaralosacervosdocumentales.
Nuestros resultados tambin ponen de manifiesto esta desigualdad, no solo en el

equipamiento tecnolgico que las respuestas indican que mientras un 10% de
BibliotecastienenelcatlogoautomatizadoydisponibledesdelasuWeb,hayun38%
de Bibliotecas que no disponen de sitio en Internet o que el 15% slo tiene una
computadoraylautilizaparausointerno.
Estdesigualdadtambinseveenlasdistribucindebibliotecasporprovinciasypor
habitantes, mientras que la Provincia de la Pampa tiene 21 bibliotecas por cada
100.000 habitantes, la provincia de Tucumn solo tiene 2 y adems no dispone de
ningunaBibliotecaPblica.
RespectoalosusuariosqueacudenalasBibliotecasnuestrosresultadosconfirmanlo
que indican otros autores (Bianchi, 2011, p.43; Gutirrez y Romero, 1989, p. 54;
Laudano y Planas, 2009; Planas, 2005; Planas, 2006) el porcentaje mayoritario de
usuariossonlosniosyadolescentesenedadescolarylasmujeres.
Respecto a las actividades, los datos que indica Bianchi (2011) extrados del
relevamiento anual de datos de CONABIP, son similares a los obtenidos en nuestro
estudio. Bianchi (2011) indica que el 66% de las Bibliotecas realiza apoyo escolar y
nosotros hemos obtenido un 63%, sobre actividades recreativas o artsticas, Bianchi
sealaqueun64%debibliotecaslasrealizanynosotroshemosobtenidoun62%,yen
esta lnea se sitan el resto de servicios y actividades, que han sido previamente
estudiadasporotrosautores.
175
Conclusiones
9.CONCLUSIONES
Segnlosresultadosobtenidosenelestudiocuantitativoylainformacinanalizadaen
elestudiodealgunasbibliotecasconcretas,exponemoslas conclusionessiguiendo el
losobjetivosquenosplantebamosconlarealizacindeestetrabajo:
El contexto sociopoltico y econmico en el que se crean y se desarrollan las

BibliotecaspopularesenArgentina.
ElcontextosocioeconmicoenelquesecreanydesarrollanlasBibliotecasPopulares,
ha ido definiendo la labor que realizan. Las circunstancias polticas, sociales y
econmicasalasquehantenidoqueadaptarse,leshaimpresoelfuertecarctersocial
quetienenhoyda.
La ausencia de polticas de Estado respecto a un sistema de lectura pblica en

Argentina,hafacilitadoeldesarrolloylaexistenciadelasBibliotecasPopulares,yaque
ante la ausencia de polticas pblicas que fueran ms all de la proteccin de la
CONABIP y del apoyo de los gobiernos provinciales, han sido los ciudadanos los que
hanasumidolaresponsabilidaddeseguirdandorespuestaalasnecesidadesculturales
ysocialesdesusvecinos,desdelasolidaridadyelvoluntariado.
CaractersticasespecficasdelasBibliotecaspopulares
La caracterstica especfica que diferencia las bibliotecas populares de las Bibliotecas

pblicas, se define principalmente desde la formulacin de las siguientes preguntas:
QuintomaladecisindecrearlaBiblioteca?yEnquinrecaelaresponsabilidadde
su gestin y mantenimiento? y la respuesta es que no es el Estado quin las crea ni
quientienelaresponsabilidaddegestionarlasomantenerlas.
176
Conclusiones
Estoquepuedeservistocomounaspectonegativo,unavezanalizadalalabordelas
Bibliotecas a travs de sus actividades, se presenta ms bien como una oportunidad
paralosciudadanosdedecidirsobreeltipodebibliotecaspblicasquedeseantener,
cuantas,dndeyquhacerenellas.Detalmodoquedesdequesecreansonespacios
quepertenecenasususuariosyseadaptanasusnecesidades,salvandoasmuchosde
losproblemasquesetienenhoydaenlasBibliotecaspblicascreadasporelestado
enotrospases.
Losaspectosnegativosdesuformadegestinyfinanciacin,pasanporlaescasezde
recursos econmicos y humanos, hecho que marca las horas de servicio pblico que
pueden prestar (el 31% de Bibliotecas abre menos de 25 horas a la semana), la
inestabilidad de los trabajadores y su alto nivel de movilidad, y la dificultad para
planificarproyectosalargoplazo.
EllugarqueocupanlasBibliotecasPopularesdentrodelsistemabibliotecarioen
Argentina.
Las Bibliotecas Populares dentro del sistema bibliotecario en Argentina, ocupan el

lugarquelescorrespondealasBibliotecaspblicasenotrospases.
Noobstante,noslolasBibliotecasPopularesocupanestelugar,yaquelaescasezde
Bibliotecaspblicas(secontabilizan70enunpasde2.780.400km2)hallevadoaotras
bibliotecas,queaprioritienenotrafinalidad,aabrirsuspuertasalpblicoengeneral;
es el caso de la Biblioteca Nacional, la Biblioteca del Congreso de la Nacin, la
BibliotecaNacionaldeMaestros,algunasBibliotecasuniversitarias(comolaBiblioteca
Pblica de la Universidad Nacional de la Plata) y algunas Bibliotecas escolares, que
prestan servicios propios de Bibliotecas pblicas o que incluso funcionan al mismo
tiempocomobibliotecaescolarypopular.
177
Conclusiones
Losgruposdepoblacinquesebeneficiandesusservicios.
Desde sus inicios, en 1870, las Bibliotecas populares se presentan como un

complemento a la educacin institucional y popular. Este papel lo han mantenido
hasta hoy da. El grupo mayoritario de usuarios que acude a ellas, son los chicos en
edad escolar, y el apoyo a la educacin es uno de sus principales objetivos de las
BibliotecasPopulares,estoloconfirmanlosdatosobtenidos:
Un78%delasbibliotecasindicaquesonloschicosenedadescolarelgrupode
usuariosquemsacudealaBiblioteca.
Un 63% de las bibliotecas indica el apoyo a la educacin de chicos y adultos

como uno de sus principales objetivos, precedido nicamente por la
integracinycohesinsocialdelacomunidad.
En el caso de los nios en edad escolar, las Bibliotecas Populares, estaran

desempeandounafuncinmspropiadelasBibliotecasescolaresyponiendoasde
manifiesto una deficiencia en este tipo de bibliotecas para dar respuesta a sus
usuarios, pero al mismo tiempo hace que las Bibliotecas Populares revaloricen su
funcinrespectoalaeducacin.
En el caso del apoyo a la educacin de los adultos la Biblioteca est dndoles la

oportunidaddeaccederalaeducacinyalacultura,yestaposibilidadpuedesuponer
por si misma un mejoramiento de la calidad de vida de las personas, de su
enriquecimientopersonalydesuautoestima.
Respecto al gnero, son las mujeres las que ms acuden a las Bibliotecas, como lo
afirmanun59%deellas.Sitenemosencuentaquelasmujeressontodavaungrupo
de poblacin desfavorecido en muchos aspectos de la vida social y poltica, las
bibliotecas estaran aqu generando las condiciones para facilitar la igualdad de
gnero.
178
Conclusiones
Serviciosqueprestanausuariosconcaractersticasespeciales
ElprocesodeadaptacinosimbiosisdelaBibliotecaconlacomunidadylaautonoma
delaquedisponenenlatomadedecisionessobresuactividad,lasconducedealgn
modo a algo parecido a la especializacin, ya que los servicios que presta vienen
marcadosporlascaractersticasdelazonadndeseubicalaBiblioteca,lacomunidad
quelahabitayporlasinquietudes,gustosopreferenciasdesussocios,quealfindeal
cabosonlosquedecidenqueactividadeshacenyparaquin.
Respecto a los servicios a personas internadas en instituciones (penitenciarias,

hospitalarias,centrosdemayores,etc.),losresultadosdenuestroestudiocuantitativo
indican que un 8% de Bibliotecas prestan servicio a estos usuarios. Si tenemos en
cuenta el nmero de instituciones de estas caractersticas (por ejemplo instituciones
penitenciariashayunas100entodoelpas),el8%podrarepresentarunaltonivelde
atencinalosusuariosdeestasinstituciones.
Creemosqueloquepuededeterminarlaprestacindelservicioposiblementeseala
proximidad geogrfica entre la institucin y la biblioteca, dando as respuesta y
atendiendo las necesidades de la comunidad, incluyendo en sta a las personas
recluidaseninstituciones.Modificandoas,enciertomodo,elconceptoquetenemos
devecino.UnejemplodeelloeslaBibliotecaPopularObreraMaraLuisaBuffode
FerrosituadaenelmunicipiodeMonterosdeTucumn,quehapuestoenmarchaun
serviciodeBebetecaenlacrceldemujeresubicadaenBandadelRoSal,queest
situadaa50kmdelaBiblioteca.
Respectoalaadaptacindelosserviciosyactividadesdelasbibliotecasalaspersonas
quesufrenalgntipodediscapacidadfsicaopsquica,sonel12%lasqueatiendenlas
necesidadesdeestegrupodepoblacin.Algunasdeestasbibliotecas,comoenelcaso
delaBibliotecaPopulardelSurenCatamarcaconequipamientoparainvidentes,se
constituyenencentrosprovincialesparaatenderaestegrupodepoblacin.Soloporel
hecho de adaptar la biblioteca para que estos colectivos puedan utilizarla en las
179
Conclusiones
mismas condiciones que le resto de la poblacin, las bibliotecas estn haciendo una
granlaborenfavordeladeeliminacindebarreras,lainclusinsocialylaaceptacin
socialdelosdiscapacitados.
El 13% de bibliotecas prestan servicios para usuarios pensados desde la diversidad

tnica,culturalylingsticadelpas,estolohacendesdelaespecializacindelapropia
biblioteca,(comoenelcasodelasbibliotecasindgenas),formandocoleccionesenlas
diferentes lenguas, o promoviendo los derechos de estos colectivos, en este ltimo
caso el 16% de las Bibliotecas afirma realizar algn tipo de actividad para el
conocimientodeotrasculturasopueblos.
Encualquiercasofavorecen,elconocimientoyenriquecimientomutuoentreculturas,
lainclusinsocial,elaccesoigualitarioalosserviciosdelabibliotecayelaprendizaje
deotraslenguasparaelrestodelacomunidad.
La ubicacin de la Biblioteca, tambin puede determinar esta lnea de accin, por

ejemplo el municipio de Derqui (Buenos Aires) dnde se ubica la Biblioteca Indgena
Qomllalaqpi, tiene un importante grupo poblacional perteneciente a la comunidad
indgena Toba, o el caso de la Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman,
Chubut) que atiende desde la coleccin y las actividades a la comunidad Galesa que
resideenlazona.
El34%delasbibliotecasprestanserviciosausuarioscondificultadesparallegaraellas,
ya sea porque viven en barrios perifricos, zonas rurales, muy alejadas o con difcil
acceso.EselservicioqueprestanelmayorporcentajedeBibliotecasyposiblementese
deba a la dispersin de la poblacin que hay en un pas que ocupa un territorio tan
extenso. Segn nuestros resultados el 51% de las Bibliotecas estn ubicadas en
municipiosconmenosde50.000habitantes.
Estas prestaciones se dan principalmente a travs de los bibliomviles, las valijas
viajeras,oinclusolabibliolanchaenlaBibliotecaPopularSantaGenoveva,enelDelta
del Tigre. Sobre este tema algunas bibliotecas manifiestan los graves problemas
econmicosquetienenparamantenerestosservicios,yaqueaunquelosvehculosson
180
Conclusiones
habitualmente cedidos o donados por la CONABIP o por el gobierno provincial, su

puestaenmarchaymantenimientocorreacargodelasorganizacionesyestoconlleva
unelevadocoste.
En cualquier caso las bibliotecas estn ofreciendo la posibilidad de un uso no
diferenciado de sus servicios, de un acceso igualitario a la cultura y favoreciendo la
igualdaddecondicionessociales.
El27%delasbibliotecasprestanserviciosausuariosconproblemassocioeconmicos
oquepuedensufriralgntipodediscriminacin.SonmuchaslasBibliotecasqueestn
ubicadasenbarrioscuyascomunidadessufrenproblemassocioeconmicosquetraen
aparejados altos niveles de delincuencia y marginacin. Algunas Bibliotecas que
prestan estos servicios, como la biblioteca Bella Vista deCrdoba, declarancomo en
pocos aos han conseguido revertir la situacin para algunas personas. Aunque esta
conclusinnopuedeseraceptadasintenerencuentaotrosmltiplesfactorespueden
haberafectadoaesteproceso.
Lasactividadesotalleresdendolecultural,artsticaoldicaquerealizan.
El 59% de las Bibliotecas realiza talleres y cursos de capacitacin artstica, es decir

cursos de guitarra, teatro, vdeo, etc. La realizacin de estas actividades suele tener
variospropsitos:
SerfuentedefinanciacinparalaBiblioteca,yaquenosuelensergratuitas
Favorecer el encuentro de las personas que integran la comunidad

posibilitandoaselintercambiodeconocimientosyelaprendizaje.
Comofuentedeenriquecimientoculturalypersonalanivelindividual.
El 62% de las Bibliotecas realiza actividades recreativas o ldicas, como bailes,

recitales, teatro, cine, etc. Estas actividades tienen principalmente los mismos
propsitosquelostalleres,peroenestecasohabraqueaadirotromotivoqueesel
decelebraractosofechasquesonimportantesparalacomunidad,demodoquelaal
181
Conclusiones
tomarpartedeestascelebraciones,estaraestrechandoloslazosentrelacomunidady
labibliotecayfavoreciendoquelosvecinosseapropiendellugar,sientanlabiblioteca
comoalgosuyoyacudanaella.
Loscursosytalleresdecapacitacinlaboralquerealizan.
Un25%delasBibliotecasrealizatalleresdecapacitacinlaboral.Conlaprestacinde
este servicio se est favoreciendo, adems de un aprendizaje til para la vida, la
insercindelaspersonassinempleoenelmercadolaboralyenlasociedad,yseestn
generandonuevasoportunidadesparaestaspersonasatravsdelaformacin.
Lasactividadesrelacionadasconlasaludyelmedioambiente
Un 25% de las Bibliotecas realiza actividades relacionadas con la salud y el bienestar

fsico,yaseaatravsdecharlasodetalleres.Cualquieraquesealamodalidadenque
se presten estos servicios, siempre contribuirn a que las personas tengan ms
informacin sobre como mejorar su salud y su calidad de vida o para luchar por sus
derechosensalud.
El26%delasbibliotecasrealizatalleresocharlassobremedioambiente.Algunasde
las Bibliotecas analizadas realizan talleres de Huerta orgnica y alguna de las
bibliotecasquehemosconocidoestconstruyendo,conlacolaboracindetodos,un
bancodesemillas.Estosserviciosofrecenlasposibilidadesdetomarconcienciasobre
losproblemasdelmedioambiente,sobrelosbeneficiosdeunaalimentacinmssana,
y pueden suponer para muchas personas sin recursos aprender a cultivar su propia
comida,etc.
182
Conclusiones
Lasaccionesparalapromocindederechosyparticipacinciudadanay
El 34% de las bibliotecas ofrece informacin y ayuda para realizar gestiones con las
institucionespblicas,loquesuponeunaoportunidadparalosciudadanosdeobtener
informacinsobresusderechos.
Losserviciosparalainclusinenlasociedaddelainformacin
Para participar de lo que se denomina sociedad de la informacin es necesario que,

adems de contar con computadoras y acceso a Internet, se den las condiciones
econmicas, sociales y culturales. Bajo esta premisa podran estar las Bibliotecas
populares argentinas actualmente, ya que un 6% de bibliotecas no tiene ninguna
computadora, un 15% slo tiene una y la dedica a uso interno, y el 14% no tiene
conexin a Internet, pero el 35% de las bibliotecas imparte talleres de computacin.
Desdeestaperspectivaesfcilintuirquetrabajanparafavorecerlascondicionesque
permitanircerrandolabrechasocial,paraquepuedacerrarselabrechadigital.
Futurostrabajosquemejoraranycomplementaranestainvestigacin:
Un relevamiento de las Bibliotecas Populares de todo el pas

independientementedecualseasufuentedefinanciacin.
Relevamiento de las Bibliotecas Pblicas del Pas, con especificacin del nivel
Gubernamentalquelasmantiene(ProvincialoMunicipal)
Un estudio concreto sobre las Bibliotecas queatienden especialmente grupos

conproblemassocioeconmicosenelqueseanalicelasituacindelbarioen
cuentoaniveldepobreza,analfabetismo,delincuencia,etc.antesdeexistirla
Bibliotecaydespusdevariosaosdefuncionamiento,aunqueenningncaso
podramos obtener resultados concluyentes ya que habra mltiples factores
quepuedenafectaraesteproceso
183
Reflexionesypropuestas
9.1.Reflexionesypropuestas
Las Bibliotecas Populares en Argentina han desempeado desde sus inicios un papel
importante en la conformacin de la sociedad y continan hoy da asumiendo retos
como: apoyar la integracin social y la participacin ciudadana, promover la accin
cultural,posibilitarelaprendizajepermanente,colaborarenelsustentodelasfamilias,
trabajar por una democracia real y por la defensa de los derechos humanos y
contribuyenasasuperarlabrechasocialparapoderircerrandolabrechadigital.
El rol del bibliotecario ya no es solamente el de un facilitador de la informacin (y

tampoco el de un gua que lleva de la mano al lector por los caminos del saber).
Debemos redefinir ese rol, y para ello ser de gran ayuda que miremos hacia las
Bibliotecas Populares y a sus bibliotecarios. Ellos pueden servirnos de ejemplo en su
capacidaddeadaptacinalasnecesidadesdesususuariosytambinensusistemade
organizacinbasadoenlaautogestin,principalmenteparaaquellospasesdndelos
recursosenmateriadeculturasonescasosycontroladosporlosgobiernos.
Si los usuarios se marchan y la biblioteca languidece es porque no hemos sabido

responderalasnecesidadesdelacomunidad.
EsnecesarioquelaBibliotecaseconstituyaenuncentrodesdeelcualsedesarrollen
otro tipo de polticas culturales, se abran las puertas y se destierren palabras como
castigo,silenciooservicio,yaquelabibliotecanodebeprestarservicios,debe
acompaarycaminarjuntoasusvecinos,msalldelalecturayloslibros.
Enesecamino,losbibliotecariosnosplantearemossiestafuncinladebecumplirla
Bibliotecaosiporelcontrariolaasumenicamenteantelafaltadeinstitucionesque
cumplandichalabor.Tambintendremosquereflexionarsobrequesinformaciny
conocimiento, deberamos plantearnos si desde un taller de huerta orgnica, con la
cradeanimalesparalasfamiliasoconlaconfeccindeunbancodesemillasestamos
facilitando informacin y conocimiento. Plantearnos estas cuestiones, intentar darles
respuestaymirarhacialasBibliotecasPopularesserloquenosayudararedefinirel
roldelaBibliotecayelBibliotecarioenlasociedadactual.
184
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Zago,M.,1995.Bibliotecaspopularesargentinas.BuenosAires:ManriqueZago
Ediciones,1995
198
Anexos
11.ANEXOS
Anexo1.Ley419de1870deBibliotecasPopulares
Anexo2.Ley23.351de1989,sustituyealaLey419
Anexo3.Cuestionarioutilizadoenelestudiocuantitativo
Anexo 4. Mensaje enviado a las Delegaciones Federativas Provinciales de
BibliotecasPopulares.
Anexo5.DireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesProvincialesde
BibliotecasPopulares
199
Anexo1
ANEXO1
Ley N 419 de Bibliotecas Populares (1870)
Artculo 1 - Las bibliotecas populares establecidas o que se establezcan en adelante por

asociaciones de particulares en ciudades, villas y dems centros de poblacin de la
Repblica, sern auxiliadas por el Tesoro nacional en la forma que determina la
presente ley.
Artculo 2 - El Poder Ejecutivo constituir una Comisin protectora de las bibliotecas
populares, compuesta por lo menos de cinco miembros y un secretario, retribuido con
mil pesos fuertes anuales.
Artculo 3 - La Comisin de que habla el artculo anterior, tendr a su cargo el fomento
e inspeccin de las bibliotecas populares, as como la inversin de los fondos a que se
refieren los artculos siguientes.
Artculo 4 - Tan luego como se haya planteado una asociacin con el objeto de
establecer y sostener por medio de suscripciones una biblioteca popular, la comisin
directiva de la misma podr concurrir a la Comisin protectora, remitiendo un ejemplar
o copia de los estatutos, y la cantidad de dinero que haya reunido, e indicndole los
libros que desea adquirir con ella y con la parte que dar el Tesoro nacional, en virtud
de esta ley.
Artculo 5 - La subvencin que el Poder Ejecutivo asigne a cada biblioteca popular,
ser igual a la suma que sta remitiese a la Comisin protectora, emplendose el total en
la compra de libros, cuyo envo se har por cuenta de la Nacin.
Artculo 6 - El Poder Ejecutivo pedir anualmente al Congreso, las cantidades
necesarias para el cumplimiento de esta ley, quedando como recurso provisorio, en el
presente ao, la parte del inc. 15 del Departamento de Instruccin Pblica, que no se
emplee en su objeto, y pudiendo adems invertir la cantidad de tres mil pesos fuertes, si
fuese necesario.
Artculo 7 - Comunquese, etc.
Sancin: 21 setiembre 1870
Promulgacin: 23 setiembre 1870
Nicols Avellaneda, Ministro de Instruccin
200
Anexo2
ANEXO2
Ley23.351de1989,sustituyealaLey419,fuepublicadaenelBoletnOficialdelaRepblica
Argentina el 8 de octubre de 1986. El texto completo de la Ley, y del Decreto 1078 que la
reglamenta puede consultarse en: http://www.conabip.gob.ar/legislacion/detalle/408
(CONABIP)oenhttp://www.abgra.org.ar/documentos/pdf/Ley%2023351.pdf(ABGRA)
201
Anexo3
ANEXO3Cuestionario
Un anlisis del papel actual de la Biblioteca Popular en Argentina como agente

promotordetransformacinsocial
Gracias por participar en esta investigacin sobre el papel social de las Bibliotecas populares en
Argentina. Este trabajo forma parte de la Tesina de Licenciatura realizada por la estudiante Mara J.
Castillo (Universidad Politcnica de Valencia Espaa) y dirigida por la Lic. Claudia N. Laudano
(UniversidadNacionaldelaPlataArgentina).Lainformacinrecopiladaesestrictamenteconfidencialy
nicamentetienefinesacadmicos.Contestarestecuestionarioslolellevarunos5minutos,son25
preguntassobrelosusuariosylasactividadesdesuBibliotecacuyosresultadospretendendemostrarla
importantefuncinsocialquerealizanlasBibliotecaspopularesapesardelaescasezderecursos.
IDENTIFICACINDELABIBLIOTECA
1. NombredelaBiblioteca(silodeseapuedenocontestarestapregunta):
.
2. AodeaperturadelaBiblioteca:...
3. ProvinciadnderadicalaBiblioteca:...
4. Localidad:....
5. CantidaddehabitantesdelalocalidaddondeestubicadalaBiblioteca:
a. Menosde50.000habitantes
b. Entre50.001y100.000habitantes
c. Entre100.001y500.000habitantes
d. Msde500.000habitantes
Sobrelaorganizacin
Horasdeapertura,objetivos,personerajurdica,financiacin,etc.
6. Nmerodehorassemanalesdeservicioalpblico
a. Hasta25horasporsemana
b. Entre26y35horassemanales
c. Entre36y45horassemanales
d. Msde45horassemanales
7. LossiguientesobjetivossontodosimportantesparaunaBiblioteca,perolepedimos
quemarquesinceramentelos3queconsideraimprescindiblesteniendoencuentalas
caractersticasdelaspersonasalasqueatiende.
202
Anexo3
a. Ofrecerinformacinconlosmaterialesdisponibles.
b. Mantenerordenadalacoleccinsiguiendolasnormasyofrecerlosservicios
propiosdeunaBiblioteca(referencia,prstamoadomicilio,prstamo
interbibliotecario,etc.)
c. LaIntegracinycohesinsocialdelacomunidad,independientementedesu
cultura,origen,raza,sexo,religin,etc.
d. Laformacinycapacitacinatravsdecursosytalleres.
e. Ofrecerocioyrecreoatravsdelalecturaylasactividades
f.
RealizarapoyoalaEducacindeloschicosydelaspersonasdecualquieredad
quenohantenidoaccesoaella.
g. Otro:(Porfavorespecifique)
8. Poseepersonerajurdica?
a. Si
b. No
9. EstlaBibliotecaregistradaenlaCONABIP?
a. Si
b. No
10. MarquelasformasdefinanciacindesuBiblioteca
a. CuotasdelossociosyamigosdelaBiblioteca
b. SubsidioCONABIP
c. SubsidiodeMunicipalidad,provincialonacional
d. Donacionesdeparticulares,empresasoFundaciones
e. Otrasfuentes(Porfavorespecifique)
.
11. TipodeentidaddelaBiblioteca
a. EsunaAsociacincivilsinfinesdelucro
b. FormapartedeunasociedaddeFomentouotraorganizacinsocial
c. FormapartedeunClubDeportivo
d. Formapartedeunainstitucineducativadecualquiernivel
203
Anexo3
e. Dependedeunorganismo,Municipal,ProvincialoNacional.
Relacionesconotrasinstituciones.
12. SerelacionalaBibliotecaconotrasBibliotecas?(Paraorganizaractividades,compartir
materiales,etc.).
a. S
b. No
MarquelosobjetivosquetienenlasrelacionesconotrasBibliotecas
a. Compartirmateriales(documentos,equipamiento,etc.)
b. Realizaractividadesdeociooculturales
c. Realizartalleresdecapacitacin
d. Compartirexperienciasyprcticas
e. FormarpartedeunaAsociacinoFederacin
f.
Otro(Porfavorespecifique)
13. Tienerelacinconalgunainstitucin,fundacin,Universidaduotrotipode
organizacinqueapoyealaBibliotecaysusactividades?
a. Si
b. No
Indiquelasorganizacionesoinstitucionesconlasquecolabora:
a. Universidad
b. Fundacin
c. Asociacindevecinos
d. Centrocultural
e. Otro(Porfavorespecifique)
..
SobrelosserviciosyActividades
14. Marqueconsinceridadlaopcinquemsrepresentalosserviciosqueprestala
biblioteca.
a. SeprestanlosserviciosbsicosdeunaBiblioteca:consultaensalayprstamo
adomicilio.
204
Anexo3
b. Seledaprioridadalaintegracinsocialylaeducacinconactividadesy
talleresdecapacitacin
c. SeprestantodoslosserviciospropiosdeunaBibliotecaPblica.
15. MarqueeltipodeactividadesquerealizalaBiblioteca.
a. Actividadessobresalud,higieneynutricin(gimnasia,charlassobresalud,
etc.)
b. Informacinyayudaoasesoramientopararealizartrmiteslegalesoconla
municipalidad.
c. Debatesyasambleasparatomardecisionesqueafectanalacomunidad.
d. Talleresdecapacitacinenoficiosdiversos(serigrafa,costura,panadera,
carpintera,etc.)
e. Talleresdecapacitacinartstica(teatro,msica,danza,vdeo,narrativa,
oralidad,etc.)
f.
Actividadesparaelconocimientodeotrasculturasopueblos(ceremonias,
fiestas,etc.)
g. Actividadesrecreativas(Teatro,msica,espectculos,baile,etc.)
h. Talleresocharlassobremedioambiente(huertaorgnica,permacultura,etc.)
i.
.
16. SobrelasactividadesqueorganizalaBiblioteca
a. Setieneencuentalainteraccinsocialylaparticipacindetodaslaspersonas
queintegranlacomunidadobarrio
b. Seorganizanlasactividadesindependientementedelasdelosvecinosque
vayanaparticiparenellas.
Usuarios
17. IndiqueelnmeroaproximadodesociosactivosquetienelaBiblioteca(paranosotros
esimportanteaunquesabemosqueelnmerodesociosnodicenadadelbuen
servicio).Nmerosdesocios:
18. DelaspersonasqueacudenhabitualmentealaBiblioteca,enquegruposdeedad
podradecirqueseencuentran?(marqueslolosmshabituales)
a. Chicosdehasta14aos
205
Anexo3
b. Jvenesyadolescentesde15a25aos
c. Adultosde26a40aos
d. Adultosde41a55aos
e. Adultosdemsde55aos
19. AlaBibliotecaacuden(marqueslounaopcin)
a. Msmujeresquehombres
b. Mshombresquemujeres
c. Acudenporigualhombresymujeres
20. PorsuubicacinoporsusactividadesAtiendesuBibliotecaespecialmentelas
necesidadesdealgunodeestosgruposdeusuarios?(marquelosqueconsidere)
a. Grupostnicosolingsticos(comopueblosoriginarios,inmigrantes,etc.))
b. Gruposconriesgodeexclusinsocial(personasensituacindecalle,sin
recursoseconmicos,sintrabajo,sinaccesoalaeducacin,conproblemasde
drogadiccin,etc.)
c. UsuariosconlimitacionesgeogrficasparaaccederalaBiblioteca(barrios
perifricos,zonasrurales,zonaspococomunicadas,etc.)
d. Usuariosrecluidoseninstitucionessanitarias,socialesopenitenciarias
(enfermoshospitalizados,presos,etc.)
e. Discapacitadosfsicos,psquicososensoriales(disminuidosvisuales,enfermos
mentales,sordos,etc.).
f.
.
Sobreelaccesoalastecnologasdelainformacin
21. TienesuBibliotecacomputadora
a. S
b. No
Encasodetenercomputadora
Lacomputadora/squehayenlaBibliotecaseutilizanpara
a. Slohayunayseutilizaparausointernoparaeltrabajodiario
b. SlohayunaperosepermitequelaspersonasqueacudenalaBibliotecala
utilicen
206
Anexo3
c. Tenemoscomputadorasparausointernoyotrasparaquelasutilicenlos
socios
22. LaBibliotecatieneconexinaInternet?
a. S
b. No
23. LaBibliotecaimpartetalleresdecomputacinparainstruccinalusuario?(Usodela
computadora,accesoyseleccindeinformacinenInternet,etc.)
a. S
b. No
24. LaBibliotecatieneunapginaWebenInternet,Facebook,Bloguotros?
a. S
b. No
25. CreeustedqueactualmentelacomputadoraesimprescindibleparaquesuBiblioteca
puedaseguirprestandounbuenservicioalacomunidad?
a. S
b. No
207
Anexo4
ANEXO4
MensajeenviadoalasDelegacionesFederativasProvincialesdeBibliotecasPopulares.
208
Anexo5
ANEXO5
DireccionesdecorreoelectrnicodelasDelegacionesFederativasProvincialesdeBibliotecas
Populares.
En este listado se han omitido los nombres de los delegados actuales, as como aquellas
direccionesdeemaildelosdelegadosynodeorganizacinquerepresentan,porconsiderarse
informacin
personal.
El
listado
completo
se
puede
consultar
en
http://www.conabip.gob.ar/vpes/492. Las provincias de Catamarca y Formosa, no han

constituidoansuFederacin(Noviembre2011)
Tabla15:DireccionesdelasDelegacionesFederativasProvinciales
deBibliotecasPopulares
Provincia
BuenosAiresCiudad
BuenosAiresProvincia
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RoNegro
Salta
SanJuan
SanLus
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Email
info@federacionbpcf.org.ar
fbpbaires@gmail.com
Noestconstituida
Direccinpersonal
Direccinpersonal
febipocordoba@yahoo.com.ar
bitecpopriv@arnet.com.ar
fecobip07@yahoo.com.ar
Direccinpersonal
Noestconstituida
Direccinpersonal
Direccinpersonal
forociudadanas@yahoo.com.ar
federacionmendocina@gmail.com
femibip@yahoo.com.ar
Direccinpersonal
federacionrn@speedy.com.ar
fesabipsalta@yahoo.com.ar
Direccinpersonal
Direccinpersonal
Direccinpersonal
Direccinpersonal
bibliounzaga@yahoo.es
fedbibfgo@yahoo.com.ar
febipotuc@hotmail.com
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En 1880 lleg al poder el general Julio A. Roca, consolidando el modelo

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Pern. El apoyo popular a Pern lo llevar al gobierno en las elecciones de

En 1955 un nuevo golpe militar derroc a Pern, quien march al exilio. A

primer peronismo. Los conflictos internos del movimiento peronista y la

La dictadura militar gobern el pas de 1976 a 1983, con el respaldo de

desaparecidos, centenares de miles de exiliados, la derrota del ejrcito

por el Gobierno de Ral Alfonsn. La gestin de Alfonsn es conocida

En 1989, Alfonsn entreg el mando a Carlos Sal Menem de forma

privatizaciones. Esta poltica gener una breve etapa de bienestar (1991

sociedad dej de creer en la clase poltica y se organiz a travs de

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El 23 de septiembre de 1870 se sanciona la Ley 419 (Anexo 1) que crea la Comisin

A pesar de la incuestionable labor del Presidente Sarmiento

En la segunda parte, de la misma obra, expresa su idea de superioridad de los

Cronologa de la formacin de un sistema bibliotecario para las clases populares

Gracias a la accin de la Sociedad Biblifila de San Juan y al apoyo de la Sociedad

Actualmente la Biblioteca se encuentra en

Lo relacionado con el canje internacional, para lo cual la Nacin se adhiere a la