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TRATADOS INTERNACIONALES

CONCEPTO
Nociones de Acuerdo y de tratado Internacionales:
-Concepto de Tratado: Son el instrumento privilegiado e inherente de las
relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de
seguridad. Las obligaciones se expresan por las partes de una forma muy
precisa.
Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van
a ver comprometidos por l participen en su elaboracin. Otra ventaja de los
tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las
consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez.
-Concepto de acuerdo internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos
de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o
problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales, lato sensu.
Existen varios acuerdos; los que se expresan a travs de la adopcin, por
medio del voto, de resoluciones internacionales en el seno de los rganos de
una organizacin internacional
Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos,
establecer compromisos de honor, acuerdos convencionales.
Los sujetos acuerdan, comprometindose recprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o
establecidos verbalmente.
La denominacin de tratados internacionales equivale a la de acuerdos
internacionales que producen efectos jurdicos internacionales.
La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados entr en vigor el 27 de
Enero de 1980 al cumplirse las exigencias del artculo 84. Esta Convencin
constituye hoy en da el texto convencional codificador fundamental en toda
esta materia. El propio TIJ se ha referido a en diversas decisiones afirmando
que prueba el Derecho consuetudinario general.
2. Anlisis del Concepto de tratado internacional.
A) Capacidad para concluir tratados internacionales
Los Estados poseen una capacidad general para concluir tratados
internacionales con cualesquiera otros sujetos de Derecho Internacional, tal
como reconoce el artculo 6 del Convenio de 1969.
Un Estado puede atribuir a un tercer Estado u organizacin internacional su
competencia de celebrar tratados internacionales en determinadas materias.

Existen determinados problemas:


1. Pueden los particulares concluir tratados internacionales con Estados?
Los particulares son incapaces para concluir entre s tratados internacionales,
por muy importantes que sean sus acuerdos para las relaciones internacionales
en su conjunto.
Cuando personas que son rganos de diferentes Estados concluyen acuerdos
en calidad de simples particulares, dichos acuerdos no son verdaderos tratados
internacionales.
Estos acuerdos entre Estados y particulares si se quieren concluir pueden ser
sometidos (por va de tratado internacional) a un rgimen que sea regulado en
mayor o menor medida por normas de Derecho Internacional Pblico.
2. Tiene un ente territorial que integra un Estado capacidad para concluir
tratados internacionales?
De acuerdo con el Derecho Internacional general, esto depende de la
constitucin de dicho Estado. Y el hecho es que las constituciones que
reconocen tal posibilidad lo hacen dentro de lmites estrictos.
Las Organizaciones internacionales interestatales reciben por lo general, de los
estados que las crean, por atribucin explcita o implcita, la capacidad para
concluir tratados internacionales, capacidad ejercitable en un mbito variable
de materias, de acuerdo con las funciones para cuya realizacin fuera creado
el ente.
(Muchos tratados creadores de organizaciones internacionales prevn la
capacidad de stas para concluir ciertos tratados internacionales.
B) Sometimiento de los tratados al Derecho Internacional.
Un tratado internacional produce, como se ha indicado, efectos de derecho.
Tales efectos consisten principalmente en la creacin, modificacin o extincin
de obligaciones y derechos subjetivos.
Aunque los tratados internacionales, sean bilaterales o multilaterales, cumplen
una multiplicidad de funciones que a veces se asemejan a las de las Leyes
internas y a veces a las de los simples contratos entre particulares, pero que
pueden ser ambas simultneamente. As pues, en un mismo tratado
internacional se pueden incluir normas que impongan simples obligaciones
contractuales recprocas, al lado de otras normas que crean obligaciones
jurdicas cuya observancia no origina la terminacin del tratado creador. Se
crean normas generales destinadas a regular la conducta de las partes para
un conjunto indeterminado de conductas futuras. Adems por tratado
multilateral pueden crearse normas que imponen obligaciones erga omnes, es
decir, cuyo cumplimiento puede ser exigido por todas las Partes incluso si no
han sido materialmente lesionadas por la presunta violacin.

Si bien es cierto que determinados tratados bilaterales entre Estados tienen


una enorme importancia para la Comunidad Internacional en su conjunto. Son
lo tratados multilaterales, tambin sobre todo interestatales, los que poseen la
eficacia reguladora fundamental de amplios sectores del ordenamiento jurdico
internacional. De ah que la codificacin del derecho Internacional se est
realizando a travs de instrumentos convencionales multilaterales. Y esos
mismos tratados, la mayor parte de cuyas disposiciones son normas
generales pueden contribuir al desarrollo progresivo del Derecho Internacional,
estableciendo obligaciones que son esencialmente las mismas para todas las
partes.
La creacin, modificacin o extincin de obligaciones y derechos, y en general
la produccin de efectos jurdicos por va convencional internacional, depende
en cada caso de la intencin de las partes, que no siempre ser fcil de
determinar.
Se ha llamado la atencin sobre fenmenos como la inclusin en tu tratado
internacional de disposiciones que no constituyan normas jurdicas en sentido
propio o la posibilidad de establecer una cierta gradacin de los acuerdos
internacionales segn la intensidad de su obligatoriedad: acuerdos de fcil
denuncia o retiro, etc.
C) La forma y denominacin de los acuerdos internacionales
No existen requisitos de Derecho Internacional para la forma de los tratados
internacionales, que incluso pueden constar en uno o ms instrumentos
conexos. Cualquier forma puede ser utilizada con plenos efectos. Esta doctrina
se desprende notoriamente de la Sentencia del TIJ en el asunto de la
plataforma continental del mar Egeo, cuando afirm: Sobre a cuestin de
forma, el Tribunal slo necesita hacer notar que no existe regla de Derecho
Internacional que impida a un comunicado conjunto constituir un acuerdo
internacional por el que se somete una controversia a arbitraje o arreglo
judicial.
Constitucin o Carta son trminos que se refieren a tratados constitutivos de
organizaciones internacionales. Convenio o Convencin tienden a utilizarse
para cuerdos concluidos en formas no simplificadas y, en general, acuerdos en
cuya elaboracin ha intervenido de algn modo una organizacin internacional.
(Protocolo significa muy frecuentemente un acuerdo complementario de otro
principal, etc.
3. Significado actual del procedimiento convencional.
No cabe dudar de las ventajas que el procedimiento convencional ofrece
respecto al proceso consuetudinario. Un tratado internacional constituye en
principio una fuente relativamente fiable y clara y sus disposiciones pueden ser
muy precisas. Su proceso de elaboracin es por lo general relativamente
rpido, probablemente porque todo el proceso de negociar un tratado se dirige

exclusivamente a crear reglas de Derecho Internacional. Adems, en su


proceso de elaboracin pueden intervenir los Parlamentos internos. En
particular, los multilaterales presentan un carcter comparativamente
democrtico.
La enorme flexibilidad de los tratados multilaterales les permite lo mismo
establecer obligaciones muy precisas y detalladas que adoptar la forma de
convenios-marco o cdigos o cartas.
En realidad, la universalidad y la heterogeneidad de la Comunidad
Internacional contempornea han conducido a que el tratado sea la nica
fuente que es reconocida plenamente y sin reservas por todos los Estados.
La codificacin del Derecho Internacional por medio de tratados internacionales
e el mecanismo fundamental de consolidacin del ordenamiento jurdico
internacional en nuestra poca. Consentimiento de las partes.
Y una vez en vigor el instrumento convencional, su eficacia se ve mermada por
deficiencias consistentes en que la retirada de l o su denuncia son muy
difciles, o en que no se han creado mecanismos o procedimientos especficos
para controlar y garantizar su cumplimiento.

ELEMENTOS DE EXISTENCIA ,
VALIDEZ Y PRINCIPIOS RECTORES DE
LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Introduccin
En el mundo actual la globalizacin es el mecanismo que permite una
cohesin adecuada entre sujetos del Derecho Internacional ya que las
relaciones que mantengan estos Sujetos propician grandes resultados
econmicos, polticos y culturales, pero para que estas relaciones tengan
un peso y se logren llevar acabo de una manera eficiente y con base en
la legalidad se deben considerar distintos factores los cuales aportan
elementos fundamentales que conllevan que acuerdos verbales tomen
estructura poltica y obligatoria, ya que no existe como tal una
constitucin que dictamine la prctica ni la formulacin de los mismos.
Estos elementos y principios aportan la seriedad y el compromiso que

adquieren los Estados que desean realizar un tratado a nivel


Internacional ya que estas relaciones se deben llevar a la prctica de una
manera tica y responsable con la seguridad de que todos los sujetos
involucrados lleven a cabo lo establecido.
Como principios la buena fe y el consentimiento dan pie a generar
opciones de relaciones y acuerdos los cuales deben estar validados por
elementos como la capacidad jurdica Internacional, el conocimiento de
las obligaciones y la justificacin del objeto ( el fin ltimo) los cuales se
detallaran a continuacin.

Elementos de Existencia
Para empezar con los elemento de existencia de los tratados
internacionales, es necesario tener en cuenta un elemento que es de vital
importancia para que se pueda ir dando un entendimiento mayor, as
como a su vez ir tejiendo esta red sobre lo que se necesita para la
realizacin de un tratado y nos referimos al Acuerdo Internacional, esto
qu significa?, sabemos que adems de ser sinnimo de un Tratado
Internacional, significa que es un convenio que se celebra entre dos o
ms sujetos de Derecho Internacional y debido a que es una fuente del
Derecho mediante la cual se crean derechos y obligaciones, para que
exista la creacin de un tratado es necesario que exista un acuerdo entre
sujetos del derecho internacional, ya que as se podr constituir el efecto
jurdico general del Tratado.
Como hemos visto en clase, dentro del concepto sujetos
internacionales, encontramos en primer lugar a los Estados, los cuales
en el pasado eran los nicos que se les conoca con este concepto, pero
cmo se fue evolucionando la sociedad? as como todos los sucesos en
el mundo comprendidos en la antigedad, llegan las Organizaciones
internacionales, que adems se ser creadas por los Estados para una
mejor ejecucin de justicia y para una capacidad de resolver
problemticas de coexistencia sabemos que los Estados hoy en da son
incapaces para solucionar por s mismos series de problemas que exige
un esfuerzo de cooperacin internacional por lo tanto se les dio el
nombre tambin como sujetos del Derecho Internacional.
Y es que es necesario que sea entre sujetos del Derecho Internacional,
porque al tener una intervencin de un rgano previsto de poder para
concluir el tratado, tambin sabemos que todo tratado concretado por
cualesquiera miembros de las Naciones Unidas, este ser registrados en
la Secretara y publicados por sta a la mayor brevedad posible , adems

de que son actos jurdicos por ende se entiende que es imposible


considerar los acuerdos que se celebren entre Estados y persona
particulares porque al momento de que son participes en la creacin de
las normas internacionales se vuelven destinatarios de esas normas
internacionales y participantes de un sistema jurdico que regula las
relaciones entre Estados soberanos.
De igual manera es importante dentro de los elementos de existencia el
elemento de que sea por escrito y Por qu es esto?, lo que sucede es
que en ellos se est obrando el consentimiento expreso de los estados
que estn interviniendo como partes. Y es que esto nos sugiere que las
partes que estn participando adems de ser testigos, sabrn que las
decisin que hagan van a tener una evidencia, lo cual va a crear
condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a
las obligaciones emanadas de los tratados al estar plasmado todo en un
papel se est creando una intencin lcita de poder modificar, extinguir,
aclarar o constatar derechos y obligaciones. Por escrito ya se est
concretando las normas jurdicas internacionales que estn vinculando a
los estados celebrantes; en pocas palabras lo que se busca con esto es
que exista una preparacin del contenido del tratado y la prestacin del
consentimiento.

VALIDEZ DE LOS TRATADOS


Las naciones para tener lazos comerciales y con ello mantener
intercambios de mercancas o servicios, se ven en la necesidad de
ejercer un tratado, ya sea multilateral o bilateral segn sea el caso de los
implicados, adems de reforzar sus lazos internacionales, por ello en
cada tratado se estipulan los derechos y obligaciones de comn acuerdo,
mismos que en tiempo y forma debern de cumplirse siempre y cuando
no existan situaciones cambiarias de fuerza mayor que obliguen a no
realizarse el total de las obligaciones; es aqu en donde entra la
capacidad de las partes para el cumplimento de lo estipulado en acuerdo,
en donde los representantes del estado debern de exponer sus debidos
argumentos del porque no pueden cumplir la totalidad de los deberes,
siempre y cuando sea oficial y certificado aquel representante de la
nacin.
Todos aquellos tratados que se manifiestan de comn acuerdo entre las
naciones debern de ser lcitos; es decir, deben de ser acuerdos e buena
fe, respetando las leyes internas de cada nacin implicada as como del

mismo derecho internacional, siempre con la finalidad de otorgar el


cumplimiento de lo pactado en las actas del tratado.
La formulacin de tratados internacionales es un ejercicio que debe de
acatarse con la debida seriedad en tanto que son acuerdos de regulacin
intercambiara, estipulando preferencias arancelarias, trfico de
mercancas y fechas de inicio y conclusin del mismo, por ello al
mantener un acuerdo las naciones convenidas aportan sus debidas
clusulas del ejercicio, en donde solo se harn responsables de lo que
sean capaces de controlar considerando su produccin interna,
salvaguardando la integridad econmica, poltica y social de sus
productores nacionales.

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS


TRATADOS INTERNACIONALES
Los principios rectores son supuestos no jurdicos pero si establecidos en
los cuales se debe encontrar subjetivamente un Estado para poder
formar parte de un Tratado Internacional ya que, segn las distintas
teoras de integracin regional o bilateral los Estados deben hacer valer
el Derecho Internacional con lo cual mantienen una integridad y respeto a
su Soberana.
Dentro de los principios mas destacados encontramos lo mencionados
en la Convencin de Viena en los Art.46 y 52, los cuales nos mencionan
que no puede existir un vnculo entre dos Estados si no hay un
consentimiento previo de alguna de las dos partes, cuando se habla de la
palabra vnculo la debemos de entender como un conjunto de derechos
y obligaciones los cuales se esta dispuesto a aceptar en el momento en
que entra en vigor dicho tratado, si bien un tratado bilateral no es
sinnimo de un acto Supranacional, se comprende que al adquirir ciertos
beneficios por esta relacin tambin las obligaciones que se adquieren
se deben cumplir de manera indicada con lo cual los Estados no pueden
tomar decisiones completamente autnomas ya que pueden afectar a la
otra parte. La base de todo Tratado Internacional es la Buena Fe y esto
se logra nicamente con una aceptacin y compromiso previo por parte
de los Estados involucrados.
Otro principio de gran importancia es lo mencionado en el Art.26 donde la
frase lo Pactado Obliga nos refiere a un compromiso completo por parte
de los Estados en hacer valer lo pactado de una manera responsable,
tica y de buena fe, este ultimo puede resultar de las cualidades ms
importantes que provoquen el xito o el fracaso de un Tratado ya que si
bien se ratifica y se firma no tiene fundamentos jurdicos que obligue su

aplicacin como si fuera una ley, es posible que algunos pases tomen
los tratados de una manera monista donde deductivamente cambien sus
polticas y leyes pero dentro de la relacin Entre sujetos internacionales
la relacin se basa nicamente en el compromiso adquirido de Buena Fe.
Cuando un tratado internacional entra en vigor se manifiesta un termino
de conocimiento entre los involucrados de que las cosas y trminos ya
estn establecidos, textualmente se menciona Estando As Las Cosas,
es fundamental que todos los trminos sean del total conocimiento entre
los Estados ya que este principio da pie a que se lleve a la accin lo
establecido y que en un futuro no exista una inconformidad por ninguna
de las partes, la ratificacin y el seguimiento de la normatividad permiten
una correcta aplicacin y por lo tanto se ve beneficiada la relacin y a su
vez da fuerza a la manifestacin del Derecho Internacional.

En conclusin, los Tratados Internacionales son la ratificacin escrita de


una relacin y actividad que se llevaran a cabo entre dos o mas Estados
que son sujetos al Derecho internacional y para que estos Tratados
entren en vigor y se respeten deben cubrir con distintos factores los
cuales van desde los elemento de existencia, de validez y los principios
rectores de los cuales se rige.
Los elementos de validez son los que van a funcionor para el respaldo
de la legalidad y legitimidad de dicho tratado, dentro de este elemento
tenemos la capacidad, el conocimiento y el objetivo.
Otro factor fundamental son los principios los cuales le van a dotar de
cualidades a dicho Tratado, dentro de estos principios encontramos los
conceptos ticos y morales en los cuales se debe fundamentar una
relacin Internacional entre sujetos del DIP ya que como se menciona no
existen fundamentos jurdicos que obliguen a la aplicacin de los
trminos establecidos en los Tratados y por lo tanto los Estados
relacionados a travs de estos principios se comprometen a la accin de
manera responsable y comprometida.
AMBITO DE APLICACIN DE LOS TRATADOS
INTERPRETACION DE TRATADOS
1. CUESTIONES GENERALES
Por las caractersticas particulares del Derecho internacional la interpretacin adems de ser
determinacin del contenido normativo, es tambin fijacin del contenido y alcance de un
determinado acto en las consecuencias jurdicas que ste pueda tener.
La interpretacin, es el primer acto en el proceso de aplicacin de una norma jurdica, y, si en
ningn sistema mejor que aqu donde los rganos llamados a interpretar una norma son
igualmente rganos llamados a aplicarla. De aqu tambin la diversidad de instancias internas e
internacionales y que su actividad es interesante en el anlisis de la interpretacin del Derecho
internacional.

Los Estados partes en un acuerdo internacional son los primeros llamados a aplicarlo y a
interpretarlo, y esto tanto en el plano internacional que es el del acuerdo, como en el plano
interno. La que los rganos estatales hagan en el plano interno es siempre, por definicin, una
interpretacin unilateral; mientras que la que realicen en el internacional ser o bien unilateral o
bien colectiva (autntica) aclarando los trminos de ese acuerdo.
La interpretacin interna unilateral es una consecuencia de la soberana o independencia de cada
Estado, y, como unilateral y varia, necesariamente discrepante. Es el riesgo al que est sometida
toda norma internacional en el proceso de su interpretacin y aplicacin interna. Por hay otros
problemas cuyos resultados son ms perturbadores. En los Estados modernos, con el principio de
la separacin de poderes, la interpretacin del Derecho interno es funcin primordial de los
jueces y tribunales. No es as con la interpretacin interna de las reglas internacionales de
carcter convencional en la que se impone como criterio la llamada interpretacin
gubernamental sobre la que puedan realizar esos tribunales o, incluso, como es el caso de
Francia, haber, adems de la gubernamental, dos posibles vas de interpretacin jurisdiccional
interna de reglas internacionales, ellas en si mismas discrepantes.
En el plano internacional los Estados juegan un papel interpretativo primordial. Si los autores de
un tratado internacional se ponen de acuerdo sobre el sentido a dar a determinadas clusulas de
un acuerdo, tal interpretacin prevalece sobre cualquiera otra. En temas de interpretacin se ha
afirmado siempre que corresponde interpretar a aquel que estableci la norma. En el Derecho
internacional, se la ha modulado en la forma siguiente : corresponde interpretar una regla a aquel
que tiene la facultad de suprimirla o de modificarla. Puede habrsele conferido a un determinado
organismo la facultad de establecer normas y agotar con ello su competencia. En esta
interpretacin colectiva o concertada, los Estados se sitan en el limite de separacin entre la
interpretacin y la modificacin del Derecho existente a travs de nuevas reglas.
Interpretacin internacional tambin es la que realizan los tribunales y las organizaciones
internacionales. La judicial internacional presenta notas diferentes a las que tiene la judicial
interna estatal. El carcter ocasional de los procedimientos judiciales, la inexistencia de un
principio de jurisdiccin internacional obligatoria, la falta de una estructura orgnica en los
tribunales, son todos factores que impiden que la jurisprudencia internacional posea el nivel de
coherencia y uniformidad que tiene la de los tribunales internos. Cierto es que el problema de la
interpretacin de tratados internacionales es materia propia de las diferencias internacionales
aptas para ser resueltas por el procedimiento judicial, pero esta clase de diferencias
internacionales, est sometida a las particularidades de la sociedad internacional. Por hiptesis,
la organizacin en la sociedad internacional de un sistema judicial jerarquizado, con un tribunal
supremo que le diera unidad, es extraa a esta sociedad. All donde, como es el caso de las Com.
Eur., se ha instaurado un sistema judicial prximo, al de los Estados, se comienza a dudar del
carcter internacional de este Derecho. Ahora bien, el establecimiento de tribunales permanentes,
los dos Tribunales internacionales de La Haya, establecen un grado apreciable de estabilidad y
uniformidad en su jurisprudencia.
2. LAS NORMAS DE INTERPRETACION DEL DERECHO INTERNACIONAL
Las reglas de interpretacin de normas internacionales son primordialmente normas de
interpretacin de acuerdos internacionales. En su primera formulacin fueron reglas de
elaboracin doctrinal y hoy lo son de elaboracin y reconocimiento judicial. Acaso pueda
sostenerse que la lnea de evolucin general de las reglas de interpretacin en el Derecho
internacional ha ido desde un voluntarismo o subjetivismo inicial, bsqueda de la voluntad o
intencin de las partes, hacia una concepcin objetiva, fijacin del contenido de la regla.
Es importante marcar la diferencia fundamental entre la interpretacin que hacen los jueces
internos puesto que sta se hace siempre bajo la vigilancia de los parlamentos. El propio texto
legal es expresin de una voluntad ordenadora, relativamente alejada de los datos e intereses
inmediatos que enfrentan. En ella se permite a los tribunales anticipar soluciones que la
legislacin despus acoge y consagra. Nada de esto existe en la sociedad internacional, el propio
rgano arbitral o judicial en su existencia, en la jurisdiccin que ejercen, dependen directamente
de la voluntad de los Estados y en esa dependencia est el Derecho que ellos han de aplicar. As
lo expresan hoy los art. que en la CV de 1969 que se ocupan de la interpretacin de tratados.
Slo de forma discreta, sobre esta base consensual, comienzan a aparecer elementos objetivos
por la influencia de las organizaciones internacionales y que, aunque no fue recogido en las
reglas de la CV, no deja de ser ya un elemento progresivo en la configuracin del Derecho
internacional moderno.
a) Reglas principales

Texto y contexto. La 1 regla de interpretacin recogida en los art. 31 y 32 CV, es la


interpretacin segn el texto. Slo de modo complementario es legitimo acudir a otros medios
interpretativos. La interpretacin segn el texto no significa, interpretacin literal; significa que
la interpretacin judicial internacional no puede intentar reescribir el texto del acuerdo.
En esta lnea, el art. 31,1 determina que el contenido se establecer por el sentido ordinario que
de buena fe haya de atribuirse a los trminos utilizados, segn el contexto y el objeto y fin del
acuerdo. Solamente cuando conste de modo claro la intencin de las partes, se dar a los
trminos empleados una acepcin especial (art. 31,4). Ambos criterios, el del contexto y el del
objeto y fin haban sido ya utilizados por el TIJ en su jurisprudencia.
La necesidad de superar la interpretacin literal mediante el recurso al objeto y fin del tratado
fue afirmada por el TIJ en los Asuntos del Suroeste Africano. Africa del Sur, en apoyo de su tesis
que negaba el ius standi o, en general, la facultad de apelar a la jurisdiccin del TIJ de cualquier
Estado porque, desaparecida la Sociedad de la Naciones, ninguno podio probar tener la
condicin de Estado Miembro.
Contexto es, en primer lugar, el texto, incluidos prembulo y anexos. Dentro de ese espacio, un
mismo trmino puede recibir diferentes acepciones, segn el contexto. No se puede, por ejemplo
fijar de modo abstracto y general el trmino elegido y aplicarlo despus mecnicamente todas las
veces en que aparezca. En unas, el contexto sugerir la ampliacin y en otras deber tomrsele
en sentido ms restrictivo.
Contexto, en segundo lugar, son tambin:
Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las Partes.
Todo instrumento (no necesariamente acuerdo) configurado por una o ms Partes con motivo de
la celebracin de ese tratado y aceptado por las dems (no necesariamente por todas).
Acuerdos y prctica ulterior y Derecho internacional comn. Las normas que configura un
acuerdo internacional tienden a evolucionar y a adaptarse a la circunstancias cambiantes que
acaso el mismo acuerdo tradicional contribuy a inducir.
Las partes son las mejor calificadas para introducir los cambios necesarios que esa adaptacin
postula y, as lo expresa la regla del art. 31,3,a, CV, tanto si el problema se plantea en el plano de
la interpretacin como si lo hace en el de la ejecucin o aplicacin del acuerdo. Con ello se pone
de relieve adems que las lneas de separacin entre aplicacin e interpretacin son fluidas.
Con precisin tcnica laudable el texto aclara que se trata de un acuerdo ulterior entre las partes
acerca de la interpretacin del tratado. Estos trminos restrictivos tienen su base en la
jurisprudencia de ambos Tribunales de La Haya.
La cuestin fue ya suscitada ante el TPA en el caso de las Pesqueras del Atlntico Norte donde
se sostuvo en opinin disidente que una norma de un tratado anterior poda ser interpretada a
travs de otros tratados posteriores concertados por la misma nacin y sobre la misma materia.
El TPJI en varias ocasiones rechaz por inadecuado el argumento que pretenda deducir criterios
interpretativos de acuerdos concertados por los mismos Estados sobre materias diferentes a
aquella de la que se ocupa el acuerdo sometido a interpretacin. En el asunto de las Tomas de
Aguas del Mosa el mismo Tribunal lo rechaz categricamente a pesar de que haba
coincidencia de Partes en los tres tratados, coincidencia de fechas en la conclusin y de
protocolizacin de la ratificacin en un solo instrumento.
Pero este rigor al que aludimos no exige que se trate de un acuerdo formal. El comportamiento
ulterior de las partes es un elemento valioso en la determinacin del contenido de los derechos y
obligaciones de las Partes. En el asunto de la Sentencia Arbitral dada por el Rey de Espaa el TIJ
apareci que el tratado entre Honduras y Nicaragua de 1894 no contena regla alguna sobre su
entrada en vigor, pero las medidas tomadas de comn acuerdo para designar al Rey de Espaa
como rbitro y la presencia de los dos Gobiernos en el procedimiento arbitral, mostraban que la
intencin haba sido que el tratado entrara en vigor con la fecha del canje de las ratificaciones.
Bien es verdad que, a diferencia de lo que ocurre con el acuerdo expreso, el recurso a la
conducta ulterior no permitir determinar fcilmente si ese posterior comportamiento es una
interpretacin y aclaracin del sentido originario de lo acordado, por el contrario, los actos
posteriores son modificaciones de los derechos y deberes originarios. Esta cuestin puede tener
gran importancia en la determinacin de la competencia concreta del Tribunal.
En esa valoracin del comportamiento ulterior de las Partes hay que incluir como elemento
interpretativo de primera fila en la interpretacin de las cartas constitutivas de las organizaciones
internacionales, la prctica de esta organizacin. Tal es el caso del ejercicio del derecho de veto
por parte de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Quiz haya que matizar para
aplicar este criterio que es aceptable slo cuando se refiera a los modos en el ejercicio de las
competencias atribuidas por la Carta, pero no cuando el problema consista en la ampliacin o

modificacin de esas mismas competencias. En la opinin consultiva sobre los Asuntos del
Suroeste Africano, la Corte apel a la prctica de la S. de las N. para deducir que ya entonces se
consider que las diferencias surgidas respecto de la gestin de un Mandato pertenecan al orden
poltico y en cuanto tal era una diferencia entre el Mandatario y los rganos competentes de la
Sociedad de las Naciones y no entre aquel Estado y otros Estados Miembros de esta
organizacin.
El Derecho internacional comn. La regla del art. 31, 3,c equilibra lo que de unilateral pudiera
parece tener la interpretacin textual. Es una manifestacin de ese aspecto irreductible que el
Derecho internacional presenta a toda concepcin estrictamente consensualista. Si el Derecho
internacional es sistema jurdico, claro est que las reglas convencionales, insertas en l,
evolucionan al comps de todo el conjunto normativo; relevantes, en la interpretacin de normas
convencionales tiene que ser toda norma pertinente de Derecho internacional aplicable a las
relaciones entre las partes. La conexin con las reglas generales del Derecho internacional
puede manifestarse no slo como un problema de interpretacin, sino tambin de integracin
jurdica. Todo tratado incorpora implcitamente reglas del Derecho comn que no slo lo
interpretan, sino que lo complementan.
La experiencia ha probado ya que ese principio dinmico de interpretacin de normas
internacionales convencionales no la suministra slo el Derecho internacional, sino el interno de
los Estados y no nicamente el pblico sino que tambin el privado. En un problema relativo a la
interpretacin de una vieja convencin de La Haya en materia de Derecho Internacional Privado
se plante entre Suecia y Holanda una diferencia en cuanto al ejercicio de la patria potestad, y
las condiciones en que ste deba hacerse y que esa antigua convencin de 1902, en conformidad
con las concepciones jurdicas de la poca haba remitido a la ley nacional del padre. El TIJ dio
la razn a la tesis sueca en contra de la nacionalidad holandesa del padre, y lo hizo atendiendo a
la evolucin de las ideas que las instituciones privadas en materia de patria potestad y proteccin
a la infancia abandonada hablan ido aceptando los distintos pases del entorno cultural.
Ahora bien, este principio dinmico de interpretacin, constituye el limite mximo de lo
tolerable en este sistema jurdico. Otra cosa seria adentrarse en el mbito de la funcin
integradora de los tribunales en la interpretacin del Derecho interno, pero esta es una actividad
vedada al juez internacional.
b) Reglas complementarias de interpretacin
El recurso a los trabajos preparatorios. La inmediatividad que el texto internacional conserva con
la voluntad de sus autores justifica la utilizacin de este medio interpretativo. El cambio desde la
prctica anterior a la CV y el resultado plasmado en ella es indicativo de esa evolucin sufrida en
el Derecho interno de objetivacin de la regla y de alejamiento de la voluntad originaria de los
autores de la norma.
Los dos Tribunales de La Haya a travs de jurisprudencia repetida han aceptado el recurso a los
trabajos preparatorios, pero slo cuando el texto no fuera claro en su redaccin. En el asunto de
Admisin de nuevos miembros en las N.U. El TIJ deca: La Corte no tiene dificultad alguna en
establecer cul es el sentido natural y ordinario de los trminos pertinentes... Teniendo en cuenta
las circunstancias que preceden, la Corte estima que no le est permitido en el presente caso
recurrir a los trabajos preparatorios.
Pero en la regulacin que en la CV se hace de este instrumento interpretativo hay un cambio
evidente. En la jurisprudencia de ambos tribunales el recurso a los trabajos preparatorios era el
primero, si al texto le faltaba claridad. Hoy se le sita como complementario bien como va de
confirmacin de la interpretacin ya obtenida o bien como remedio a la falta de claridad de un
texto.
La reduccin de la importancia de este recurso interpretativo se explica por el carcter
incompleto y fraccionario. Son medios muy dispersos: Instrucciones a los negociadores,
protocolos en los debates de la conferencia internacionaletc. Pero adems son incompletos,
puesto que hay p. ej. negociaciones verbales que no tienen reflejo documental alguno o que an
que lo hayan tenido quedan ignoradas como consecuencia del secreto diplomtico. La
indagacin de la voluntad originaria de los Estados que redactaron el tratado constitutivo de
una organizacin internacional puede tener escaso inters cuando, como ocurre en la Carta de las
NNUU, la incorporacin de nuevos Estados ha cambiado el panorama inicial de esta
organizacin.
Circunstancias que concurrieron en la celebracin del acuerdo. Se trata ste de aclarar la
intencin originaria mediante la consideracin de esas circunstancias. Constituye un recurso de
la hermenutica general que los efectos y alcance de un determinado acto jurdico se determinen
segn el momento en que ste tuvo lugar, a no ser que se haya producido un cambio tan

sustancial que aquellos acto conexos que permitiran interpretar la situacin o norma no fueran
utilizables.
El TIJ ha utilizado este recurso en repetidas ocasiones deduciendo el valor de una nocin jurdica
en el momento de la sentencia del contexto histrico en el que ella fue formulada y en el mismo
sentido, Asuntos del Suroeste Africano.
3. TRATADOS REDACTADOS EN DISTINTAS LENGUAS
Puesto que la comunidad internacional no posee lengua propia, las normas jurdicas de este
Derecho han de estar necesariamente formuladas en lenguas nacionales. El anlisis de la
influencia del uso de una lengua nacional para la expresin de normas que quieren ser
verdaderamente internacionales no es de este lugar. Baste consignar que Derecho y lengua son
fenmenos culturales y que constituye un contrasentido, la manifestacin a travs de medios que
poseen connotaciones nacionales de principios y categoras jurdicas superadoras de esos
particularismos. La regla internacional queda recortada al ser expresada en conceptos y trminos
particulares de una determinada cultura. De aqu que hoy, haya una clara tendencia en la prctica
internacional a formular los textos en distintas lenguas, colocadas en un pie de igualdad en tanto
que lenguas oficiales.
Ahora bien, este expediente, que supone ganar un espacio ms de internacionalidad al reconocer
la legitimidad de las distintas culturas para ser significantes de principios universales, no se
consigue sin pagar un alto precio. Uno es el riesgo de la discrepancia textual y de aqu el
problema enfrentado por las reglas del art. 33, 1 y 2 CV. Advertida la discrepancia textual, hay
que buscar la concordancia y armona de los textos por la va de los art. 31 y 32 CV, teniendo en
cuenta el objeto y fin del tratado, y escogiendo la aceptacin que mejor concilie los distintos
sentidos discrepantes.
La posicin adoptada por la CV es cautelosa y insuficiente. La igualdad formal de las distintas
lenguas oficiales, no debe sin embargo ocultar la presencia de otro problema frecuente en esa
labor de concordancia de textos cual es el dominio de hecho de una lengua, el ingls, en la que
hoy se realizan los debates de las grandes conferencias y en la que se formulan gradualmente los
acuerdos que stas van adoptando. No infrecuentemente los textos de las otras son
traducciones de esa lengua originaria. La legitima aspiracin de romper el etnocentrismo
que implicara la imposicin de una forma cultural, como la mejor, est contrapesada por la
necesidad de encontrar una lengua franca, vehicular, en la que la comunicacin se haga lo ms
fluida posible.
Tambin la CV soslay otro problema interpretativo importante : el de la aplicacin interna de
los tratados internacionales. Esos tratados, raras veces son publicados en las gacetas oficiales de
los Estados en los distintos textos originales. Lo usual es que sean publicados en el idioma
propio cuando figure ste entre las lenguas oficiales del acuerdo, en caso contrario lo que se
publica es una traduccin oficiosa. Pero traducir es traicionar.
4. REGLAS INTERPRETATIVAS NO RECOGIDAS EN LA CONVENCION
Respondiendo a la orientacin general de la Convencin, sta no ha recogido normas de las que
ambos Tribunales de La Haya haban hecho amplio uso en su jurisprudencia. Las razones pueden
ser distintas, en unas puede significar eliminacin consciente, en otras, por estimarla subsumida
en otra de mayor alcance....
Mencionaremos por va de ejemplo las omisiones ms importantes:
Presuncin en favor de la soberana o independencia de los Estados (in dubio mitius). De ella
hizo amplio uso el TPJI. La formul con claridad en el caso del Lotus: Las limitaciones a la
soberana de los Estados no se presumen. No basta con que el texto sea dudoso, pero si despus
del recurso a otros medios de interpretacin la duda persiste, hay lugar a pronunciarse en favor
de la libertad de los Estados. El silencio de la Convencin significa aqu claramente abandono de
la regla.
Tampoco ha sido expresamente reconocida la regla del efecto til, segn la cual sera contrario
a las reglas de interpretacin considerar que una disposicin inserta en un compromiso, sea una
disposicin sin alcance y sin efecto.Se podr hablar de subsuncin: la importancia de la
interpretacin contextual y el criterio teleolgico de la interpretacin segn el objeto y fin de la
convencin, la hacen probablemente superfetatoria.
Mencionaremos, finalmente, la regla contra preferentes segn la cual quien es responsable de
una ambigedad o falta de claridad en sus manifestaciones debe soportar las consecuencias que
de ella se derivan.
AMBITO DE APLICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Hay lugar a distinguir tres mbitos usuales de aplicacin: el personal, el espacial y el temporal.
De ellos nos ocuparemos, pero digamos en primer lugar, que en lo que el tratado internacional

tiene de anlogo con el contrato en el Derecho privado, es cuestin importante en l determinar


los efectos vinculantes de sus clusulas por relacin a las partes y a los terceros Estados.
1. EFECTO ENTRE LAS PARTES
Las reglas convencionales estn dirigidas a producir iguales efectos entre las partes vinculadas
por el mismo acuerdo, pero este principio sufre notables excepciones en virtud de la voluntad
contractual de esos Estados o de la propia naturaleza del acuerdo. Hay que distinguir aqu entre
el mbito territorial y el temporal.
Por lo que respecta a la esfera de aplicacin espacial de los tratados, la regla general es que sus
efectos se extiendan, a los respectivos mbitos de esas distintas soberanas; cabe que lo sea slo
a un territorio en particular. En este caso debemos distinguir entre la obligacin que el Estado
asume, y de la que l responde, y el mbito de aplicacin del acuerdo.
La aplicacin del tratado al territorio de cada Estado debe de ser entendida como aquella que
se contrae al territorio que, de conformidad con el Derecho internacional, est sometido a la
soberana o jurisdiccin de los distintos Estados contratantes. Se incluyen en l los espacios
terrestres, martimos y areos, y hoy, aunque a efectos limitados, la zona econmica exclusiva.
Es el principio que recoge el art. 28 CV. Una aplicacin y corolario de esta regla es el llamado
principio de las fronteras movibles. Segn el cual, el Estado que sufra prdida o aumento de
soberana territorial se descarga o aumenta sus responsabilidades en el cumplimiento de las
obligaciones que le corresponden segn los tratados concluidos, de forma correlativa a esas
mutaciones territoriales.
Pero el mbito espacial as definido no se corresponde necesariamente con el que de modo
eventual un Estado pueda tener bajo su control por el ejercicio de una soberana de hecho: En el
antiguo Derecho internacional el caso de los protectorados, y el de la llamada ocupacin militar.
Es irrelevante en cambio, la ordenacin espacial que en el ejercicio concreto de las competencias
haya hecho cada Estado; especialmente los de estructura compleja. Cualquiera que sea el rgano
competente para adoptar en el plano interno las medidas que exija el cumplimiento de los
compromisos internacionales, la obligacin afecta al Estado en cuanto tal.
En contra de lo que pudiera aparecer a primera vista, los Estados, en su funcin ordenadora, no
se comprometen slo por sus respectivos territorios. El Derecho internacional les permite
tambin hacerlo para regular su actividad en los denominados espacios libres, alta mar,
Antrtida, espacio areo y ultraatmosfrico.
En lo que respecta al mbito de aplicacin temporal, el art. 28 CV formula como principio
general, el de la irretroactividad : Ninguna norma internacional vincula a las partes en relacin
con un acto o hecho que tuvo lugar antes de la entrada en vigor para esa parte. Sorprende este
rigor que no tiene parigual en la teora general del Derecho, salvo el caso de las normas penales,
tampoco lo tiene en la de las instituciones civiles. En la jurisprudencia de ambos Tribunales de
La Haya fue formulada de modo diferente.
La explicacin hay que buscarla en la connotacin anticolonialista que la norma tiene, pero sin
dejar de advertir que en otros mbitos conexos con el de la fijacin de la esfera temporal, la
propia CV adopto posicin diferente. Tal es el caso, del recurso a la prctica ulterior en materia
de interpretacin (art. 31,3,b) que permite una fijacin ex tunc del contenido normativo del
acuerdo.
2. EFECTO RESPECTO DE TERCEROS
Cuestiones generales
El carcter consensual del tratado internacional impide, la extensin de sus efectos vinculantes a
Estados que no sean parte en l. Esta regla, ha encontrado sin dificultad amplio reconocimiento
en la jurisprudencia internacional. Un tratado no es ley ms que entre los Estados parte en l.
Este principio, conocido tambin como del efecto relativo de los tratados, es corolario del que
afirma el art. 26 CV: Todo tratado en vigor obliga a las partes y su complementario del art. 34
CV: Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento.
Ahora bien, la regla pierde fuerza de conviccin en el momento en el que entramos en el
conocimiento de la prctica internacional y, sobre todo, reflexionemos sobre algunos conceptos
bsicos. As p.ej.: En lo que el tratado sea configurador de slo derechos y deberes subjetivos es
comprensible que sus efectos queden circunscritos a las partes en l. Es el concepto de tercer
Estado el que muchas veces est en juego, y anticipemos, que en muchas ocasiones el trmino
de tercero, no es usado con propiedad.
Despus del pronunciamiento del TIJ en el asunto de las Experiencias Nucleares, est abierta una
va explicativa y de anlisis en la constitucin de determinados efectos vinculantes respecto de
contenidos formulados en una declaracin que no tiene destinatarios determinados. En el
Derecho privado interno, donde el mbito del acto negocial es mucho mayor que en el Derecho

pblico son bien conocidas situaciones o relaciones que no pueden ser establecidas sin negocio
jurdico previo, pero que despus escapan ampliamente a esa situacin originaria. La va seguida
por la Convencin de Viena sin embargo es muy otra.
b) Reglas de la Convencin de Viena. Art. 35 37
El objeto de su regulacin son los derechos y deberes recogidos en los acuerdos internacionales.
Slo el art. 38 habla de normas, pero no los art. 35 37. Otro aspecto debe quedar claro, que el
mecanismo por el que estos preceptos articulan el juego de la extensin posible de derechos y
obligaciones es un mecanismo consensual.
Dentro de l y en un plano abstracto de especulacin jurdica, las vas posibles a utilizar por la
reglamentacin hecha en Viena eran dos: la de la negotiorum gestio (la estipulacin en favor de
tercero) y la del acuerdo colateral. La CV claramente toma partido en favor de esta segunda,
tanto respecto de los derechos como de las obligaciones. Respecto de las obligaciones el art. 35
exige que las partes del acuerdo originario tengan la intencin de constituir este deber y que el
tercer Estado lo acepte expresamente y por escrito. Para los derechos basta simplemente el
asentimiento y ste, si el tratado no dispone otra cosa, se presume a travs del silencio. La
relacin que se establece es pues la siguiente: El derecho o el deber en favor del tercer Estado
se crea o se ofrece en un acuerdo originario, que efecta as una oferta colectiva de esos
Estados parte en el acuerdo y dirigida al tercer Estado. Si ste la acepta, concierta con ellos un
acuerdo colateral. Hay lugar en esta situacin a hablar con propiedad de tercer Estado? Si el
tercer Estado es aquel que est ajeno por completo a una relacin convencional que otros puedan
establecer entre si, sta no es la situacin referida. No hay tercera ms que en apariencia.
Esta tesis se refuerza si contemplamos el art. 37 CV que regula la revocacin o modificacin de
la oferta, que coloca ms en primera lnea al acuerdo colateral. Si se trata de un obligacin, su
revocacin o modificacin se har mediante el acuerdo de ambas partes. Si es un derecho, no lo
podrn revocar las partes del convenio originario si consta que en el momento de la conclusin
de ste se tuvo la intencin de que tal derecho fuera irrevocable.
c) Casos particulares
Algunos casos que la doctrina ha presentado como ejemplos de casos de excepcin no lo son,
puesto que se explican por el mecanismo consensual .Otros, en cambio, en donde la intervencin
de un posible acuerdo colateral es menos evidente.
Clusula de la nacin ms favorecida. Es instrumento utilizado en determinados mbitos del
Derecho internacional, especialmente, en el Derecho econmico y comercial o en el Derecho de
extranjera. En virtud de ella los Estados contratantes en el acuerdo primero, por ejemplo A y B,
estipulan la extensin automtica o condicionada, en el marco de sus relaciones convencionales
del nivel ms ventajoso que cualquiera de ellos pueda estipular en un acuerdo ulterior con otro
Estado que era tercero por relacin al primer acuerdo en el momento en que este fue concluido.
Si es condicionada slo se produce este efecto en la medida en que el que reclame la ventaja est
en disposicin de conceder lo mismo que otorg este tercero. La excepcin es ms aparente que
real porque la extensin a la relacin A = B que genera el tratado A = C o B = C lo es en virtud
de un mecanismo de remisin que conecta a un tratado con otro. La relacin pues es una relacin
convencional.
Tratados que tienen por objeto regular los problemas que suscita la sucesin entre Estados. La
CV sobre tratados no se ocupa de este asunto. Pero lo ha hecho un convenio de 23 de agosto de
1978 que ha situado el problema en dos planos diferentes, con soluciones distintas segn que se
trate de una sucesin motivada por el fenmeno de la descolonizacin o fuera de este supuesto
particular.
Desde el punto estrictamente formal, el Estado nuevo que sucede al anterior, bien porque
desaparece bien porque el nuevo se independiza en virtud de una sucesin o fragmentacin en el
primero, es desde el punto de vista de su personalidad, verdaderamente un tercero respecto de los
acuerdos internacionales concluidos por el Estado antecesor con otros Estados y que, por
diversos motivos afectan y se localizan en el territorio del nuevo Estado. Y sin embargo, veamos
las soluciones discrepantes. En la sucesin de carcter colonial la solucin que se sigue es la de
la intransmisibilidad de derechos y obligaciones convencionales hacia el nuevo Estado, salvo
que ste en virtud de un procedimiento simple los acepte por estimarlos ventajosos. En este caso
el acuerdo internacional no produce efectos sobre terceros. Si la sucesin es ordinaria, el
principio seguido es el contrario, el de la continuidad de derechos y obligaciones. La conclusin
es evidente: No la regla jurdica, sino las circunstancias polticas o sociales han dictado aqu la
solucin de Derecho.
Por esta misma razn, en el caso de las sucesiones coloniales, y en la materia de trazado de
fronteras, sufre fractura el principio de la exclusin de efectos sobre terceros. El art. 11 del

mencionado convenio dispone: una sucesin de Estados no afecta... a una frontera establecida
por tratado, ni a los derechos y obligaciones relativos al rgimen de una frontera establecida por
tratado.
Gobiernos internacionales de hecho. Hemos aludido a la funcin ordenadora que en la esfera
internacional tiene el Concierto de las Grandes Potencias y que stas ejercen de modo preferente
en los grandes tratados que se establecen despus de conflictos blicos. Los acuerdos que ellas
conciertan entre si o con otros Estados presentan ciertos rasgos estatutarios, de modo que sus
reglas dejan de ser en su estructura interna normas convencionales.
Reforzando este principio estructural de la sociedad internacional, establece en trminos
generales el articulo 75 de la CV que:
Las disposiciones de la presente convencin se entendern, sin perjuicio de cualquier
obligacin que pudiera originarse en relacin a un tratado para un Estado agresor como
consecuencia de medidas adoptadas conforme a la Carta de las NNUU con respecto a la agresin
de tal Estado.
La regla es polivalente y puede ser utilizada en muy diversas direcciones. No es impensable que
una medida pueda consistir en un acuerdo, adoptado en determinadas condiciones, y, siempre
conforme a la Carta de las N.U., que pudiera producir efectos sobre los tratados concertados
por un Estado agresor. En estos casos si que se estarte ante verdaderas excepciones a la regla res
nter alias acta.
Situaciones estatutarias u objetivas. Segn la cita que hicimos de Max Haber y Anzilotti. Los
derechos fundados en una regla convencional se derivaran de los nacidos de una situacin
estatutaria en la que los primeros seran ejercitables a voluntad del titular, en los segundos, por el
contrario, el titular estara en la obligacin jurdica de ejercerlo. La norma estatutaria, en su
modo de constitucin no se diferencia de la convencional; ambas son creadas mediante acuerdo
entre Estados. Es decir, la doctrina viene detectando que aunque el vehculo de la creacin
normativa sea el acuerdo, el resultado va ms all de la mera regla convencional.
La Carta de las N.U., tratado internacional en su origen, crea un sujeto de Derecho internacional
que se impone como tal a otros Estados no miembros de esa organizacin. De nuevo aqu hay
verdadera excepcin a la regla de la que nos ocupamos.
Normas que se encuentran en un proceso de consolidacin para llegar a ser reglas
consuetudinarias (art. 38 CV). Para la adecuada comprensin de estas consideraciones debemos
actualizar el caso de la Plataforma del Mar del Norte. La norma del art. 38 tiene una relacin
singular, est concebida ad cautela., Lo dispuesto... no impedir que... y lo que se desea que
no sea impedido es que una regla en proceso de formacin como regla consuetudinaria y
recogida en un tratado como regla convencional no sufra impedimento en esa progresin hacia la
constitucin como regla consuetudinaria a causa de lo establecido en los art. 34 al 37 CV. Qu
es entonces lo que los citados artculos tienen en comn y por qu podran ser obstculo a la
formacin de esa regla?
El mecanismo de los referidos art. es en verdad el convencional, de modo que la excepcin a la
regla es ms aparente que real. Tengamos en cuenta lo dicho en cuanto al carcter autnomo que
tienen tratado y costumbre como dos vas de creacin normativa diferenciadas, y que la razn de
obligar de la norma consuetudinaria no es el consentimiento individualizado del sujeto. En la
derivacin de la regla convencional hacia la consuetudinaria no hay ni puede haber extensin del
efecto vinculante del tratado. No hay pues excepcin.
d) Conclusiones
Despus del anlisis que precede, no es difcil llegar a determinadas ideas bsicas. El principio
de la delimitacin de los efectos vinculantes de un acuerdo internacional a las partes
intervinientes est bien asentado en su afirmacin de base. Dentro del juego de la autonoma que
a las partes concede el Derecho positivo y que en el Derecho internacional es muy amplio, stas
son rbitros para configurar sus derechos y obligaciones. Las excepciones que aparenta tener la
regla no lo son en realidad y todo se aclara desde el momento en que se precise la nocin de
Tercer Estado.
Pero hay mbitos, donde situaciones inicialmente convencionales se transforman en estatutarias
o inclusive otras en las que slo el ropaje jurdico formal permite hablar de un acuerdo cuando
en realidad son estatutarias desde el origen. La tcnica jurdicointernacional es hoy todava
inadecuada para explicarlas.

AMBITO TEMPPORAL

El mbito temporal de validez determina la vigencia que tienen las normas


jurdicas. Esta vigencia esta generalmente condicionada por las mismas leyes,
especifcando su duracin o no.
Cuando la duracin de la vigencia de una norma ha sido establecida con
anterioridad, esta puede ser considerada con una vigencia determinada.
Cuando la vigencia de una norma no ha sido determinada esta tiene una
vigencia indeterminada y su vigencia puede ser alterada por medio de una
abrogacin, que es la suspensin total de la misma; o por medio de una
derogacin, que es solo parcial.

AMBITO TEMPORAL Y ESPACIAL DE VALIDEZ DE LA NORMA


JURIDICA
Ambito temporal:
*Principio de irretroactividad:Establece que la ley no se aplica a los hechos
que se han producido con anterioridad a su entrada en vigor y tampoco a
hechos posteriores a su derogacin La ley slo dispone para lo venidero y no
tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo determine
expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente
Ambito espacial: Referente a los alcances territoriales de la norma juridica la
cual tiene validez para un territorio determinado, un vivo ejemplo de esto es la
constitucin de cada nacin, como la constitucin de La Republica de
Venezuela solo tiene validez en el territorio venezolano
AMBITO ESPACIAL

mbito espacial de validez


El mbito espacial de validez es el espacio terrotorial especifico en que un
precepto es aplicable. Dentro de este sistema de clasificacin los preceptos del
derecho pueden ser federales, estatales o municipales dentro de un rgimen
federal.
Las normas del mbito nacional comprenden las que tienen validez dentro de
una nacin. De ah se pasa a las normas con validez en un estado, municipio o
entidad menor.
Las normas aceptadas por todas las naciones en forma de tratados o
convenios son consideradas internacionales.

TRATADOS Y LEYES
La Norma de Conflicto:
La mayora de las normas de Derecho Internacional Privado son formales, a diferencia de
las normas materiales, Las normas formales sealan la norma jurdica competente o
aplicable para regir un conflicto especfico, y las normas materiales resuelven
concretamente la situacin dada.
La norma de conflicto, es la indicadora de la disposicin competente o aplicable ante un
conflicto de leyes y la norma material es la que establece la conducta a seguir en la
situacin concreta.
Entre los elementos que componen la norma de conflictos debe aparecer siempre la
referencia a una institucin, o categora jurdica especficamente sealada, como son:

El Estado.

La capacidad de las personas.

La herencia.

La forma de los actos o las obligaciones convencionales.

La indicacin del elemento de conexin que servir para conectar esa


institucin o categora jurdica con un determinado ordenamiento jurdico, como
puede ser, La Ley del lugar de ejecucin del acto, la de celebracin del contrato, la
ley del domicilio o de la nacionalidad.
Las reglas para la solucin de conflictos de leyes deben constar de dos partes: La
Primera, que contiene el presupuesto que le sirve de fundamento y la segunda, que
seala la ley a la cual estar conectada o referida.
De ese modo vemos como se establece una serie de reglas de conflictos, o categoras
fundamentales comos son las siguientes:
1.

El Cdigo Internacional Privado establece que los estatutos que se aplican a las
personas en razn de su domicilio o de su nacionalidad y las siguen aunque se
trasladen a otro pas, son denominadas personales o de orden pblico interno.
El articulo No. 3 del Cdigo Civil Dominicano establece que " Las leyes que se refieren
al Estado y a la capacidad de las personas, obligan a todos los dominicanos, aunque
residan en pas extranjero"
"Art. 3.- Las leyes de polica y de seguridad obligan a todos los habitantes del
territorio. Los bienes inmuebles, aunque sean posedos por extranjeros, estn
regidos por la ley dominicana. Las leyes que se refieren al estado y capacidad
de las personas, obligan a todos los dominicanos, aunque residan en pas
extranjero.
Esto quiere decir que, el estatuto personal se rige por la ley nacional.

El articulo no. 9, del Cdigo Internacional Privado (Cdigo de Bustamante) establece


que, Cada Estado contratante aplicar su propio derecho a la determinacin de la
nacionalidad de origen de toda persona individual o jurdica y de su adquisicin,
prdida o reintegracin posteriores, o sea, que todo lo concerniente a la nacionalidad
de las personas ser regido por la ley nacional de cada Estado.
En cuanto al domicilio de la personas, el Cdigo de Bustamante establece en su
articulo no. 22 que, El concepto, adquisicin, prdida y recuperacin del domicilio
general y especial de las personas naturales o jurdicas se regirn por la ley territorial.
2.

El Estado y la capacidad de las personas " estatuto personal", se rigen por la


ley nacional o por la ley del domicilio.
Algunas legislaciones no hacen distincin de la naturaleza de los bienes para aplicar
esta regla, pero el Cdigo Civil Dominicano en su articulo no. 3, prrafo segundo
seala que " Los bienes Inmuebles aunque sean posedos por extranjeros, estn
regidos por la ley dominicana".
Los bienes, sea cual fuere su clase, estn sometidos a la ley de la situacin, La
propiedad industrial, la intelectual y los dems derechos anlogos de naturaleza
econmica que autorizan el ejercicio de ciertas actividades acordadas por la ley, se
consideran situados donde se hayan registrado oficialmente.
Segn el artculo 110 del Cdigo de Bustamante, establece que a falta de toda otra
regla y adems para los casos no previstos en el mismo cdigo, se entender que los
bienes muebles de toda clase estn situados en el domicilio de su propietario, o, en su
defecto, en el del tenedor.
A falta de toda otra regla y adems para los casos no previstos en el Cdigo de
Bustamante, se entiende que los bienes muebles de toda clase estn situados en el
domicilio de su propietario, o, en su defecto, en el del tenedor.

3.

Los Bienes "estatuto real", son sometidos a la ley de su situacin.


Las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes
contratantes y deben cumplirse al tenor de los mismos, las obligaciones que se
derivan de estos se rigen por el derecho o la legislacin que se haya establecido.
Las obligaciones que son originadas por delitos o faltas se sujetan al mismo derecho
que el delito o falta de que procedan.
Tambin son de reglas de orden pblico internacional las obligaciones que impiden
establecer pactos, clusulas y condiciones contrarias a las leyes, la moral y el orden
pblico.
En cuanto a las obligaciones generadas por los contratos, s e aplicar la ley territorial
al error, la violencia, la intimidacin y el dolo, en relacin con el consentimiento. Es
tambin territorial toda regla que prohbe que sean objeto de los contratos, servicios
contrarios a las leyes y a las buenas costumbres y cosas que estn fuera del
comercio.
En los contratos se aplicar en primer trmino la ley personal comn a los contratantes
y en su defecto la del lugar de la celebracin.

4.

Los Contractos se rigen por la ley escogida por las partes, por la ley donde
se celebro el contrato o por la ley donde se ejecuta o produce sus efectos.

5.

Los Hechos Jurdicos son regidos por la ley del lugar en donde se producen
"ley local".

6.

Las forma de los actos son regido por la ley del lugar en donde se ejecutan.

7.

El procedimiento es regido por la ley del tribunal que conoce el caso.

La ley de cada Estado determina la competencia de los tribunales, as como su


organizacin, las formas de enjuiciamiento y de ejecucin de las sentencias y los recursos
contra sus decisiones.
El Cdigo de Bustamante en su artculo 315 establece que ningn Estado contratante
organizar o mantendr en su territorio tribunales especiales para los miembros de los
dems Estados contratantes.
Conflicto entre tratados y leyes.
Las normas internacionales pueden estar en conflicto con la norma interna, en eso reside
el conflicto entre la norma internacional y la norma interna. Ambas regulan una misma
cuestin jurdica, pero las soluciones por ellas previstas son distintas.
La solucin del conflicto esta en la posibilidad de revocacin de una norma por otra, se
podra decir que es valido que el tratado podr revocar la ley interna, pues el tratado
internacional vlidamente celebrado es parte, por s solo, del ordenamiento jurdico interno
del Estado. Adoptndose la teoradualista, no es posible decir que el tratado revoca la ley o
que la ley revoca el tratado, una vez que de acuerdo con esa teora cada una de esas
normas est en rdenes distintos e incomunicables.
A par de esa cuestin terminolgica, que tiene como fondo exactamente de la discusin
doctrinaria de las mencionadas teoras, el primado de la norma internacional o de las leyes
internas no se circunscribe a la discusin entre las teoras dualista y monistas, cuyo punto
interesante es nicamente en cuanto a la necesidad de incorporacin de la norma
internacional por acto formal (tesis dualista) o por la ausencia de necesidad de cualquier
acto, una vez que la norma internacional vale por s solo, mientras norma jurdica, ante el
derecho interno (tesis monistas), segn vemos en el tpico anterior.
Para resolver el problema de conflicto entre derecho internacional y derecho interno no es
necesito evaluar cual de las teoras apuntadas es la correcta. Este punto, as, es
fundamental: tanto por la teora dualista como por la teora monista es posible solucionar el
conflicto de normas por la superioridad del derecho internacional o por la superioridad del
derecho interno.
La solucin para el conflicto reside en el anlisis de las normas del derecho internacional y
del derecho interno. En verdad, tanto el derecho interno como el derecho internacional
establecen formas de resolucin de los conflictos entre la norma internacional y la norma
interna, de modo que la superioridad de una u otra puede tener resultados distintos de
acuerdo con el derecho interno y con el derecho internacional.
Mismo Kelsen, que defenda la teora monista y afirmaba que el orden jurdico nacional era
"delegado" del orden jurdico internacional, reconoca que "la cuestin de en el caso de

conflicto entre el derecho nacional y lo internacional prevalece un u otro puede ser resuelta
solamente con base en el derecho nacional correspondiente".
Un Estado soberano puede establecer la superioridad del tratado internacional en faz de
sus normas internas y hasta mismo disponer en la Constitucin que los tratados
internacionales tienen fuerza de normas constitucionales o mismo superiores a la
Constitucin, como es el caso de la Constitucin de Holanda.
La Constitucin puede establecer que tratados internacionales tienen superioridad apenas
sobre las leyes internas. Es lo que hace, por ejemplo, la Constitucin de Espaa, pues su
art. 96 (1), parte final, afirma que las disposiciones de los tratados internacionales "slo
podrn ser derogadas, modificadas el suspendidas en La forma prevista en los propios
tratados lo de acuerdo con las normas generales Del Derecho internacional".
Doctrina en Materia de Conflictos de Leyes:
Antes de presentar los diferentes puntos de vistas de las doctrinas concernientes a
resolver los conflictos de leyes a travs de su evolucinhistoria, es importante que
establecer el significado de ciertas expresiones que estn en la base de esta doctrina,
como son los principios de territorialidad y extraterritorialidad de las leyes y la
personalidad y la realidad de las leyes.
Es muy importante distinguir entre territorialidad y extraterritorialidad ya que las leyes son
de un carcter o de otro.
La ley es territorial: cuando la relacin jurdica en todos sus aspectos esta sometida a la
ley del territorio, local o nacional. La territorialidad de la ley implica que no se puede aplicar
mas que la ley nacional, por lo que una ley es territorial, cuando rige todos los hechos
realizados en un determinado territorio o que interesen al mismo, como por ejemplo la ley
penal, que se aplica a todas las infracciones cometidas en el pas donde se promulga. Un
punto importante es que cuando una ley es territorial no puede aplicarse nunca ninguna
otra.
La ley es extraterritorial: cuando la validez o la ubicacin nacional se extiende a otros
ordenamientos jurdicos, la extraterritorialidad de la ley implica que el juez nacional puede
aplicar la ley extranjera, sea que puede aplicar una ley distinta de la suya a hechos
acaecidos en su territorio o que presentan algn inters para el mismo, por ejemplo, un
extranjero contrae matrimonio en Espaa, las condiciones de fondo que dan validez a este
matrimonio esta sometida a la ley de dicho extranjero, en este caso se aplica una ley
extranjera a hechos acaecidos en su pas.
Tambin la ley es extraterritorial no solamente por la razn de que no es la del pas que la
aplica, sino, que adems por el motivo de aplicarse a hechos a los cuales el juez aplicara
su propia ley si esta fuese territorial.
Vinculado a lo que es la extraterritorialidad o no de las leyes esta lo que es la personalidad
y la realidad de las leyes.
Segn los juristas, el maestro Cubano Snchez de Bustamante y el profesor Francs
Andre Weiss, las leyes se clasifican en personales y extraterritoriales, porque en el Estado
existen dos elementos para los cuales legislacin, la poblacin y el territorio. Segn
Weiss, la ley tiene dos soberanas diversas; una soberana territorial y una soberana
personal; una que gobierna al suelo y otra a las personas.

Cuando usamos la expresin personalidad de la ley, nos estamos refiriendo a los derechos
de las personas, la conexin que esta expresin tiene con la extraterritorialidad de las
leyes es que esta categora de leyes sigue a las personas donde quiera que se
encuentren.
En cambio, la insercin de la palabra realidad de las leyes se hace para distinguir las leyes
concernientes a las cosas, a los bienes, por esto las leyes sobre la propiedad se enmarcan
en las leyes reales, el nexo de las leyes reales con la territorialidad se explica al considerar
que las cosas han estado sometidas a la ley de la situacin, es decir, a la ley territorial, las
leyes reales son pues territoriales.
Fruto de una evolucin contina, la doctrina se ha aferrado a ms de un sistema que
pudiera establecer la solucin de los conflictos que plantea la diversidad de legislaciones
cuando han de aplicarse a relaciones privadas con elementos extranjeros.
Es de opinin compartida por notables juristas que los origenes histricos de las teoras en
materia de conflictos de leyes se las ubica geogrficamente en Italia y temporalmente en la
Edad Media.
Escuela Italiana de la Edad Media ( Los Glosadores ).
La teora de los estatutos personales tuvo enorme influencia en la evolucin del derecho
internacional privado, la palabra estatuto se uso en la Edad Media para designar las
normas que en Italia regan las ciudades o Provincias, en oposiciones a la palabra ley o
normas de inters general o de aplicacin sobre todo el territorio. Los estatutos personales
representan el derecho consuetudinario de cada ciudad o provincia.
Al hablar de las teoras de los estatutos personales, hay que establecer las 3 principales
tendencias.

La Escuela Italiana.

La Escuela Francesa.

La Escuela Holandesa.
La escuela Italiana comprende de dos fases, la de los Glosadores y la fase que
corresponde a los Postglosadores.
Los Glosadores: el nombre de Glosadores proviene del mtodo empleado por sus
representantes, en explicar mediante glosas o anotaciones marginales o interlineales, el
sentido de los principales textos de la legislacin Justiniano.
La escuela de los Glosadores fue fundada en Bolonia, a partir del siglo XII, el fundador de
esta escuela fue Irnerio ( 1085 1125 ).
Los Postglosadores: se les identifica tambin con la llamada escuela de Bolonia, la
escuela de los Postglosadores se la ubica desde el siglo XIV al XVII, sus ms destacados
representantes fueron Bartola Sassoferrato y Balbo de Ubaldis.
Al intentar establecer una diferencia entre glosadores y postglosadores se piensa en el
mtodo empleado por los representantes de esas dos escuelas, los primeros basaron sus
puntos de vistas en la ley Romana recapitulada y los segundos partieron de la propia
glosa.

Al hace referencia a la escuela Italiana de los Postglosadores, cabe subrayar que en


cuanto al mtodo y a la amplitud del estudio de los problemas de conflictos de leyes, se
establece diferencia respectos a los Glosadores, en cuanto a los limites especiales de los
conflictos de los que ocupan tanto a los Glosadores como los Postglosadores, no se puede
trazar diferencia en trminos generales, los unos y los otros, se ocuparon de conflictos
surgidos entre estatutos de ciudades sometidas a una misma soberana, a la del imperio
Germnico.
Los conflictos de que se ocuparon los Postglosadores, segn Niboyet, fueron dobles:
1ro. Los conflictos entre las leyes de las numerosas ciudades de la Lombardia
independientes las unas de las otras, por ejemplo, los conflictos de la ley Bolonia y la de
Modema.
2do. El conflicto de leyes municipales, no solamente entre ellos, sino tambin en sus
relaciones con el derecho comn, colocado en un plano superior a ellos, este derecho
comn estaba constituido por el derecho Romano aplicable a todos los sbditos del rey de
Lombardia, que era adems, emperador de Alemania.
El jurista Espaol Miaja de la Muela, nos dice al respecto que fueron cuestiones
conflictuales que surgen de disposiciones legales vigentes en ciudades o comarcas
cercanas entre si y pertenecientes a una misma unidad poltica, tal como el Impero
Medieval.
Al definir las caractersticas fundamentales de los Postglosadores de la escuela Italiana
muchos autores toman como referencias las ideas de Bartola como figura mas importante
entre los juristas de la poca, en efecto a el se le considera el creador o precursor de la
teora estatuir.
Bartola al igual que su sucesor mas destacado, Baldo de Ubaldi, calificaron los estatutos
en personales y reales, los personales se referan a las personas y tenan aplicacin
solamente a los sbditos de la respectiva ciudad o comarca, los reales, en cambio, son
referentes a las cosas.
Escuela Francesa del siglo XVII
La escuela Francesa de este periodo tiene como representantes mas relevantes a
Doumoulin, a B. D. Argentre y a C. Coquile.
Muchos autores ven en Doumolin el primer representante de la escuela Francesa dada su
contribucin a hacer adoptar la clasificacin general de los estatutos en personales y
reales, rasgo caracterstico de la doctrina Francesa.
Dada la similitud de las consideraciones de Doumoulin con las de los Postglosadores de la
escuela Italiana se lo ubica dentro de esta ltima, entre los representantes citados de la
escuela Francesa del siglo XVII se revela una indiscutible diferencia de tendencias.
Segn Doumoulin y partiendo de un principio de su poca, todas las costumbres son
reales, territoriales, mas reconoce excepciones a ese principio, en efecto, admite que
existen costumbres que producen efectos extraterritoriales al tener por objeto a las
personas.
Doumoulin distingue los estatutos tomando en consideracin el objeto del mismo de cada
estatuto, si el estatuto concierne a las personas considerada en si misma, el estatuto es
personal, si concierne a los bienes exclusivamente es real.

Doumoulin proclamo el principio que hasta hoy subsiste de la autonoma de la voluntad, en


lo relativo a la forma de los actos, consideraba que la voluntad de las partes es soberana a
este respecto y considera aplicable a la ley del lugar donde han sido celebradas.
Bertrand DArgentre es considerado el fundador de la llamada escuela Francesa de la
territorialidad alternativa por la extraterritorialidad, fundo sus sistema en base a una
concepcin de particularismo provincial, en efecto su objetivo fundamental consisti en
hacer prevalecer en toda amplitud posible la aplicacin en la provincia de Gran Bretaa, su
suelo natal, la costumbre local, de all su gran principio de la realidad de las costumbres.
DArgentre establece que todos las leyes y costumbres se refieren a las personas o a las
cosas, en el primer caso estas siguen a las personas incluso fuera de su domicilio, son por
lo tanto extraterritoriales, en el segundo caso estas se aplican a los bienes
independientemente del origen o el domicilio de las partes, por consiguiente, las mismas
son territoriales.
Los rasgos caractersticos de la doctrina de DArgentre los resume magistralmente el
jurista Cubano Snchez y Bustamante en dos momentos:
1ro. Divide las leyes en dos clases: los estatutos reales y los personales, pero encontrando
deficiente esta clasificacin le agrega los estatutos mixtos que concierne a la vez a la
persona y a las cosas.
2do. Los estatutos reales tienen efectos de regla general, mientras que los estatutos
personales constituyen la excepcin.

TLC
Los TLC cumplen en exceso el dicho popular: meter una aguja para sacar un barreno, es
decir, hacer un pequeo beneficio para obtener otro mayor; poltica comn estadounidense
en las relaciones con nuestros pases; EE UU jams da puntada sin hilo.
1.

Sobre el tema existen variados trabajos de investigacin y artculos diversos a


favor y en contra de los tratados de libre comercio en general y de los TLC con EE UU
en particular, as tenemos pronunciamientos en contra de los TLC de Joseph Stiglitz
(premio nobel de economa 2001), Jos Saramago (premio nobel de literatura 1998),
Adolfo Prez Esquivel (premio nobel de la Paz 1980), Jeffrey Sachs, James Petras,
Noam Chomsky, Heinz Dieterich, entre otros); mientras que los defensores de los TLC
lo conforman minoras con gran poder econmico-poltico y sus adlteres periodistas y
polticos venales.
Afirmar que los argumentos en pro del TLC tienen sus razones, sera deshonesto de
mi parte; por cuanto no es as, sencillamente los tratados de libre comercio beneficia
nicamente a grandes inversionistas y consorcios industriales, comerciales y de
servicios como los bancarios; por eso el gobierno de EE. UU., lo promueve con tanto
entusiasmo y con muchos recursos para sensibilizar conciencias utilizando a
gobernantes, altos funcionarios de estado y medios de informacin, en contra de la
mayora de ciudadanos a los cuales se les desinforma malvolamente sobre los reales
alcances del TLC.
Los TLC garantizan a EE. UU., mercados para sus automviles, tractores, aviones,
software, productos agroindustriales subsidiados, frmacos, etc. En estas
negociaciones poco o nada interesa la pobreza de los pueblos, las condiciones de
atraso y miseria de nuestros campesinos, la salud y educacin de los ciudadanos;
nicamente los motiva la expansin de sus mercados para la acumulacin de riqueza,

por ello las grandes corporaciones planetarias crean permanente formas directas y
tambin sutiles de colonizacin como la dolarizacin de nuestras economas
(Acuerdos de Bretton Woods, 1944), la deuda externa (Origen a partir de 1973, con los
petrodlares), el ALCA (fracasada, por la no participacin de Argentina y Brasil), los
TLC (pequeos ALCAs), el Copyright y la dominacin militar global, etc.
Palabras clave: Tratado de libre comercio, dolarizacin, deuda externa, copyright,
bilateral, unilateral.

2.

Introduccin
Segn Wikipedia la enciclopedia libre, la definicin patrn sera: "Un tratado de libre
comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el
mercado de bienes y servicios entre los pases participantes?"; en el caso de los TLC
entre EE UU y pases sudamericanos significa acuerdo bilateral con beneficiario
unilateral, pues el nico favorecido es EE UU. Como sostiene Stiglitz el TLC con
Amrica Latina no es ni "libre ni justo", por que si fuera as EE UU eliminara los
subsidios a sus agricultores que alcanzan los US$ 20,000 millones hasta US$
50,000 a cada campesino anualmente y eliminara las barreras arancelarias a los
productos latinoamericanos que impiden el ingreso a ese mercado, como las flores
colombianas; los zapatos y naranjas brasileos; el azcar mexicano, etc. Contina
Stiglitz, los TLC con EE UU carecen de reciprocidad, pues imponen a las pequeas
industrias latinoamericanas abrir sus puertas a la competencia con las grandes
multinacionales norteamericanas; significando esto una desventaja competitiva real y
nociva. Segn Heinz Dieterich, ilustrando con un ejemplo lo negativo de los TLC con
EE UU dice: "?el mercado mundial de aviones est repartido en 'Airbus', de Europa y
la 'Boeing' de EE.UU., pero en Brasil hay una tercera empresa, que produce aviones
de medio alcance, tiene toda la tecnologa, que si fuera un pas de primer mundo sera
la tercera potencia mundial, si tu haces un mercado protegido Latinoamericano, a
travs del Mercosur, lo amplas con Centroamrica, con Ecuador, Bolivia, Venezuela y
tu compras, aviones a la empresa brasilea, tendras la misma potencia que 'Airbus' y
'Boeing', y las otras dos dejaran de vender, y como no tienen la competencia, tienen
que impedir que haya industria de excelencia en nuestros pases; lo mismo
como el Petrleo, si juntamos 'PDVSA', de Venezuela, con la petrolera de Brasil,
tiene una potencia mundial energtica, y la fsica nuclear de Brasil ira hasta el
nivel de primer mundo. Por tanto, para impedir que nosotros les hagamos sombra y
competencia, destruyen nuestras industrias de excelencia, porque ese monopolio, es
la clave de su riqueza.

QUE ESUN TLC


1.

Tres premios Nobel, intelectuales y economistas de prestigio sientan posicin


sobre los TLC, lo califican de instrumento de dominacin pues adems de los
aspectos comerciales involucran temas polticos y sociales; carecen de equidad y
democracia, son impuestos de facto por EE UU y es una forma de perpetuar la
colonizacin continental.
1.
Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa 2001
"En la asimtrica negociacin de tratados comerciales no priman la equidad o la
democracia, sino los intereses de grupos particulares como las farmacuticas y
las petroleras, o al menos esos son los intereses que representa la oficina
comercial de E.U?. Los pases que firman TLC creen que les van a traer inversin

y no hay evidencia de que eso pase. Es solo un sueo? Si la firma del TLC
tuviese negociaciones reales y posibilidades de beneficiar a los pases, s lo
recomendara, pero Estados Unidos no negocia sino que demanda o impone? los
acuerdos bilaterales son una desventaja porque EEUU subsidia su agricultura y
no dejara a otros pases tomar medidas en contra de eso? los TLC no son tan
libres ya que se solicita o se impone comprar cierta cantidad de materia prima de
Estados Unidos, como parte de los convenios? Los TLC no son buenos, no son
injustos, porque traen ms perjuicios que beneficios".
2.

Estados Unidos no negocia, impone


Jos Saramago, Premio Nobel de Literatura 1998
"Los famosos tratados de libre comercio son el instrumento mximo de los
Estados Unidos para gobernar a los pueblos desde Mxico hasta la Patagonia?
No tienen solo aspectos comerciales sino, tambin, temas polticos y sociales? No
son libres, sino que tienen que ver con deseos de dominacin estratgica, militar y
poltica?. La autonoma, la independencia y la soberana de los pases de Amrica
queda en entredicho en el momento que los tratados entren en vigor. Estos
tratados son una especie de campanada de advertencia. Si los pueblos no
imponen a sus gobiernos la defensa de sus derechos esto acabar mal".

3.

La soberana de los pases queda en entredicho con los TLC


Adolfo Prez Esquivel, Premio Nobel de la Paz 1980
"La firma del TLC con los EEUU llevara a Costa Rica a transformarse en una
colonia norteamericana; agregar una estrellita ms a su bandera. El fracaso de los
EEUU de implantar en el nivel continental? el TLC, es una muestra clara y
contundente que hay pueblos que no claudican que resisten a las fuertes
presiones y que tienen el coraje de defender sus derechos. Otros
lamentablemente han claudicado y han hipotecado la vida de sus pueblos,
traicionando su libertad y autonoma. Han privilegiado el capital financiero, sobre
el capital humano y sometido a sus pueblos a la dependencia. Frente a estos
desafos cabe preguntarse qu quiere el pueblo costarricense."

4.

Hay pueblos que no claudican


"El Tratado de Libre Comercio, es un tratado para grandes inversionistas y para
grandes empresas. Por eso EE.UU. lo promueve, por que sus transnacionales son
las ms fuertes del mundo, sus bancos, produccin de automviles, de aviones y
le conviene poder exportar a todo el mundo. La pregunta que hay que hacerse es
cuntas transnacionales tiene El Salvador, qu carros salvadoreos vas a
exportar, cuntos aviones van a vender a EE.UU., cuntos cohetes espaciales,
cuntos software, cuntos transnacionales? Ah! t no tienes transnacionales.
Entonces, para qu quieres el acceso al mercado de EE.UU.? Es decir, quiz
unas 50 mil familias de grandes importadores, heredaron tres grandes mercados
de dinero o de algn producto y s se benefician con el TLC, pero qu pasa con
el pequeo campesino. El pequeo campesino que produce maz, no puede
competir con el maz que viene de EE.UU. en gigantescas proporciones, y lo que
es ms importante, subsidiado por el Estado. Cada ao el gobierno de
Washington le da ms de $20 millones en subsidios al sector agrario, hay

montones de pequeos campesinos de EE.UU. que no viven de la tierra, sino de


la renta del Estado; porque le da hasta $50 mil al ao y por eso la tortilla de maz
aqu va a costar un 30% ms, que la tortilla que hace el campesino salvadoreo y
se va a quebrar".
5.

Heinz Dieterich opina


"Jeffrey Sachsdeclar que el problema de Colombia y otros pases
latinoamericanos ha sido hacer mucho caso a los organismos multilaterales.
"Amrica Latina es el gran acertijo de la globalizacin, pues no son los ms
afectados por ella, ni los que le han sacado ms provecho, pero s tienen el
problema de no invertir en erradicar la pobreza y las diferencias sociales.
Crecieron como un continente conquistado y se quedaron con esa costumbre".

6.
7.

Amrica Latina no esta preparada para los TLC norteamericanos


El decano de economa de Columbia, R. Glenn Hubbard, quien fue
asesor del presidente Bush

"Tampoco est de acuerdo con los TLC, pues por la posicin que EEUU asume en las
negociaciones, es fcil llamarlo hipcrita debido a su reticencia a reducir el
proteccionismo que le exige a sus contrapartes. A Estados Unidos le interesa abrir
mercados para sus servicios, mientras que pone trabas a las manufacturas de los
pases menos desarrollados".

2.

Sientan posicin sobre el TLC


Como hemos mostrado en la introduccin, los TLC son un instrumento colonial para
Amrica Latina, continuacin de otros instrumentos como predecesores la deuda
externa, el ALCA, las Cartas de Intencin del FMI, el sabotaje a la industria, el
ajustarse el cinturn para los salarios, la presin para privatizar empresas y servicios
pblicos. Esta nueva ofensiva imperial se produce en Amrica Latina ante el fracas
del ALCA, ante la negativa de participar de Argentina y Brasil; cuando el dficit
comercial y presupuestario de EE UU es alarmante, pues la otrora economa
norteamericana "libre de riesgo" ha sido fisurada por la competencia China y por los
gastos ocasionados en la invasin criminal a Irak.
Los TLC con EE UU no pueden explicarse simplemente como un tratado comercial
"necesario" para mantenernos establecidos en la comunidad internacional global, sino
como un movimiento econmico, poltico, militar y cultural dentro de la estrategia de
dominacin imperial de EE UU; en juego estn los recursos naturales, la biodiversidad,
el agua dulce, los productos agrcolas y ganaderos, que sern tomados a bajos
precios o por la fuerza.
Hace aos, en el primer gobierno de Bush, sali a la luz un documento del pentgono,
en el que, entre otras cosas la escasez de alimentos en el planeta ser inminente en
los prximos 20 aos. A este respecto Vicky Pelaez sostiene en Rebelin: "?el TLC
est diseado para que Norteamrica tome el control de la produccin de alimentos
en cada pas involucrado, haciendo desaparecer los productos autctonos e
imponiendo los cultivos genticamente alterados que traern fabulosas ganancias a
las corporaciones como Monsanto, Dupont y algunas otras. Mxico ya perdi su
Banco de Maz con su fondo gentico de este millonario cultivo. El Banco de Papa del

Per est bajo el control norteamericano y no cabe duda que con el TLC se perder el
fondo gentico de papa (Centro Internacional de la Papa ? CIP, 1971) que incluye
miles de variedades de este producto originario del Per...".
No olvidemos que Amrica Latina es depositaria de una rica variedad de recursos
naturales y en grandes cantidades, cuya tendencia a futuro es aumentar en valor ante
la amenazadora escasez sealada lneas arriba. El TLC le asegura EE UU la
apropiacin de esos recursos a travs de contratos amaados negociados con
funcionarios corruptos.

3.

TLC y dominacin

4.

Consecuencias del TLC

Las consecuencias de suscribir el TLC con EE UU abarcan mltiples sectores como el


comercio, la produccin, los servicios y la soberana de la que goza todo Estado libre,
siendo los ms notables los siguientes:

El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar
territorial, la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la plataforma
continental. De esta forma, las trasnacionales estadounidenses podran apropiarse de las
riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagntico -de vital
importancia en las comunicaciones- y no pagar regalas de ningn tipo por el uso de la
rbita geoestacionaria del pas.

Ingresarn a los pases suscriptores del TLC productos agrcolas de EE UU


subsidiados a bajos precios, en contra de los productores nacionales.

Menoscabo de soberana con la imposicin de la relacin Estado-inversionista con


claros beneficios a los proveedores estadounidenses. En cuanto a las compras estatales
que no se direccionan a los productores nacionales y en los servicios no esta permitido
establecer requisitos de desempeo.

Prdida de oportunidad de desarrollo econmico por la venta de productos a


precios de mercado, ante la explotacin amaada de nuestros recursos naturales.

En el caso peruano los nicos beneficiados son los agroexportadores de la costa,


los grandes empresarios importadores/exportadores del comercio y la agroindustria.

Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los pequeos


campesinos y microempresarios.

1.

Recomendaciones

La primera, necesariamente es evitar la suscripcin del TLC; y, la segunda es que el


Estado recupere soberana ?si la hubiere perdido- sobre los recursos naturales, la rbita
geoestacionaria y el espectro electromagntico. En el caso de los recursos naturales, los
contratos de explotacin deben ser revisados y adecuados al inters nacional; los espacios
fsicos y las reservas de los recursos deben ser valorizados econmicamente e
incorporados a la estructura del capital social para su explotacin tripartita: EstadoComunidad-Empresa privada; el inversionista privado debe ganar en funcin a su
inversin; adems debe incorporarse en los contratos la ineludible transformacin en el

pas de los productos primarios extrados, del subsuelo, bosques, mar y ros; no deben
salir al exterior en estado primario.
Finalmente, en Amrica Latina debe fortalecerse la integracin a travs del MERCOSUR y
el Banco del Sur como primeros pasos.