AULA 3

DIREITO ADMINISTRATIVO II
LICITAES

Fases
a) INTERNA caracteriza-se por procedimentos administrativos
internos realizados com a finalidade de iniciar um processo de
licitao.
b) EXTERNA Tem incio com a publicao do edital e inclui
basicamente cinco etapas:
1. INSTRUMENTO CONVOCATRIO o primeiro
evento de um processo licitatrio, veiculando todos os
procedimentos e requisitos que sero adotados e
aceitos na licitao, de tal modo que denominado pela
doutrina de lei da licitao (art. 41). Ele dever ser
elaborado conforme o artigo 40 da Lei. 8.666/93.
2. HABILITAO - fase licitatria de recebimento e
abertura dos envelopes contendo a documentao
exigida para participar do certame. So quatro tipos de
documentos:
a) Relativos a habilitao jurdica (art. 28)
b) Relativos a regularidade fiscal (art. 29)

c) Relativos a qualificao tcnica (art. 30).

OBSERVAO: TCU - Acrdo 42/2014 - o cdigo
CNAE apenas um indicador da atividade do licitante,
mas no pode ser tomado como prova absoluta acerca
da compatibilidade ou no entre a atividade do licitante
e o objeto licitado.
d) Relativos a qualificao econmico-fiscal (art. 31)
3. CLASSIFICAO fase de anlise e julgamento das
propostas formuladas pelos concorrentes habilitados.
PROCEDIMENTO:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao
relativa a habilitao dos concorrentes, e sua
apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o
prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos
recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os

preos correntes no mercado ou fixados por rgo

oficial competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preos, os quais devero ser
devidamente

registrados

na

ata

de

julgamento,

promovendo-se a desclassificao das propostas

desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de
acordo com os critrios de avaliao constantes do
edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.

Assim, podemos deduzir que trs tipos de propostas

podem ser desclassificadas pela comisso de licitao:
a) INEXEQUVEL: quando o valor estiver muito abaixo
do praticado no mercado;
b) CONTRRIA CLUSULA DO EDITAL;
c) INDIRETA OU CONDICIONADA: quando vinculada a
preo de outro concorrente e.g. 99% do preo de outro
concorrente etc.
OBSERVAO: art. 44

O produto desta fase ser a apresentao de uma

classificao dos licitantes, conforme os critrios de
seleo utilizados para a licitao.
4. HOMOLOGAO

ato

que

ratifica

todo

procedimento licitatrio e confere aos atos praticados

aprovao para que produzam os efeitos jurdicos
necessrios.
5. ADJUDICAO - ato pelo qual a Administrao atribui
ao licitante vencedor o objeto da licitao. Pode ser
denominada a ltima fase do procedimento licitatrio.
Tem natureza declaratria, pois reconhece a condio
de vencedor da licitao.
6. A adjudicao produz dois efeitos principais:
a) atribui o direito ao vencedor de no ser preterido na
celebrao do contrato;
b) provoca a liberao dos licitantes vencidos.
Importante destacar que o adjudicatrio no tem direito adquirido
celebrao do contrato, mas expectativa de direito.
Isso porque, mesmo aps a adjudicao, a Administrao no
obrigada a celebrar o contrato, cabendo-lhe avaliar a convenincia
e oportunidade da contratao.