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DEL PETRLEO
EL ROBO
DEL SIGLO
TERCERA EDICIN
ACTUALIZADA
PRIVATIZACIN
DEL PETRLEO
EL ROBO
DEL SIGLO
TERCERA EDICIN
ACTUALIZADA
A Mara de Jess,
cuyo ejemplo de
sencillez, dignidad
y amor ha hecho
posible mantener
unida a la familia.
Contenido
Introduccin 15
I. Comprar la presidencia, vender el petrleo 19
La adquisicin de la presidencia
19
La cesin del pas 22
II. El decreto 29
Artculo 25 31
Artculo 27 35
Artculo 28 38
El rgimen transitorio 43
Transitorios 45
29
65
67
68
73
3)
76
4)
82
85
6)
91
94
96
97
100
La Ley de la CFE
101
102
103
115
117
119
121
129
143
144
147
161
la misma codicia
164
174
177
181
187
193
El monlogo en el Congreso
194
197
IX. El porvenir
205
Enfrentar al poder 210
212
217
Anexo 1. Sentido de los votos de legisladores federales
y locales respecto a la reforma energtica
219
245
247
Fuentes consultadas
265
Introduccin
16
17
18
I
Comprar la presidencia,
vender el petrleo
La adquisicin de la presidencia
Para comprender la historia y su manifestacin en nuestra vida son
necesarias las lecciones de otros tiempos. Hoy, debemos encontrar
en las declaraciones y los sucesos la raz que nos ayude a explicar la
barbarie que trajeron consigo las actuales reformas estructurales.
La historia reciente demuestra cmo se ha debilitado la va del sufragio libre, secreto y directo como medio para democratizar al pas. El
fraude electoral es el absurdo cotidiano. El latrocinio opera en todos
los momentos del proceso comicial, ya sea por la ruta de la inequidad
en recursos econmicos y medios de comunicacin,1 o en la guerra
sucia, la propaganda desregulada, la intimidacin y la movilizacin cor1
La connivencia de los medios y los poderes pblicos, los grandes negocios entre el poder
poltico y los oligopolios estn consignados en mltiples documentos, entre los que destaca la
obra de Jenaro Villamil, El sexenio de Televisa, Random House Mondadori, Mxico, 2010, as
como el trabajo de Julio Jurez Gmiz: El escenario electoral y los medios de comunicacin
mexicanos, contenido en Panorama de la comunicacin en Mxico 2011: desafos para la calidad
y la diversidad, editado en Mxico, Distrito Federal, por la Asociacin Mexicana de Derecho a la
Informacin (AMEDI), pp. 33-46.
20
Se puede profundizar al respecto en el libro de Jos Antonio Crespo, 2006: hablan las actas.
Las debilidades de la autoridad electoral mexicana, Debate, Mxico, 2008.
21
Doralicia (comp.), 1924 Carta de Robert Lansing, Memoria Poltica de Mxico, 2014, disponible
en: http://goo.gl/bkqgVJ Consultado el 22 de abril de 2014.
22
tuciones. Para esto se hicieron del poder: para mandar y hacer obedecer
a los dems.
Aquella noche del 12 de diciembre de 2013, con la aprobacin de la
reforma energtica, fue coronado el neoliberalismo, y abdic el sentido
comn de quienes por ignorancia y complicidad creyeron estar
regalando chapopoteras sin valor, as como cinco siglos atrs nuestro
pueblo entregaba oro por espejos.
Ramonet, Ignacio, La catstrofe perfecta. Crisis del siglo y refundacin del porvenir, trad.
Gabriela Villalba, Editorial Sol90, Barcelona, 2010 (Biblioteca Pensamiento Crtico), pp. 32-35.
6 Galeano, Eduardo, Las venas abiertas de Amrica Latina, 3. edicin, Siglo XXI editores,
Mxico, 2012, p. 15.
23
24
En 1925, con Plutarco Elas Calles al mando del Ejecutivo, se hizo frente
a las presiones estadounidenses, que incluso comprendan amenazas
veladas de intervencin para que diera marcha atrs al proceso nacionalizador, durante la expedicin de la Ley Reglamentaria del Artculo
27 Constitucional.10
Si el decreto de expropiacin petrolera del 18 de marzo de 1938 hizo
realidad los anhelos del Constituyente de 1916-1917, y consolid a
Mxico como nacin ante el siglo xx, la modificacin a la Carta Magna
en materia energtica del ao 2013 fue el funesto triunfo de quienes
abrazan el dogma de que lo pblico no sirve, y que por ello es mejor
dejarlo en manos privadas.
Se trat de la victoria de las mismas ideas que orquestaron frreas
dictaduras en la regin sur de nuestro continente en los aos setenta, y de aquellas que iniciaron la guerra preventiva en Oriente Medio
para apoderarse de los recursos energticos.11 La negacin de nuestra
historia.
Es por esto que desde mucho tiempo antes ya se configuraba la intencin de disminuir al Estado mexicano, de sustituirlo por una gerencia
tecnocrtica de la oligarqua y convertir al pas en una fuente que manara riqueza hacia afuera, a costa de extraer hasta la ltima gota de
savia de nuestro pueblo y sus recursos.
Lo que se vive en materia de reformas no es nada nuevo, la visin de
este modelo recupera el dejar hacer, dejar pasar, del liberalismo europeo del siglo xviii, profundizando en prcticas de mercado nocivas
para la economa. Algunos pases que resistieron por la va democrtica a este esquema econmico fueron intervenidos militarmente
para imponer su aplicacin, como la Repblica de Chile, durante el
gobierno de Salvador Allende. Mxico y nuestra Amrica como campo
de experimentacin.
10 Lpez Obrador, Andrs Manuel, La gran tentacin. El petrleo de Mxico, Random House
Mondadori, Mxico, 2008, p. 44.
11 Las potencias han construido argumentos y justificaciones para, por medio de la fuerza,
despojar a otras naciones de sus recursos naturales; Noam Chomsky consign en su libro Estados
fallidos, la ideologa de distintos polticos al respecto, como Condoleezza Rice: el Gobierno de
Estados Unidos no necesita acatar normas ilusorias de comportamiento internacional, y William
Clinton, quien en los aos noventa plante el derecho a recurrir al uso unilateral del poder militar
para garantizar el acceso sin impedimentos a mercados, suministros energticos y recursos
estratgicos clave. Cf.: Chomsky, Noam, Estados fallidos, El uso del poder y el ataque a la
democracia, Diario Pblico, Barcelona, 2010, p. 115.
25
No obstante, en el caso de nuestra nacin la intervencin se dio de forma institucional: colonialismo bajo una paz augusta, con funcionarios
corruptos que entregaron al pas paulatinamente y sin resistencia. Se
modificaron los marcos regulatorios de nuestra economa, y as, el sector industrial y el sector servicios quedaron a merced del Consenso de
Washington. La avanzada neocolonial desmantel el modelo de sustitucin de importaciones y acab de a poco con la planta productiva
nacional (aceros, pesca, agricultura, ganadera, banca, ferrocarriles y
telecomunicaciones), es decir, cancel una cadena econmica integral
de bienes y servicios sustentable, y en su lugar impuso una acelerada
poltica de mercado que generaba deuda y haca del petrleo la principal fuente de recursos, lo cual era, a mediano plazo, el objetivo primero de los capitales.
Pero a las anteriores caractersticas de este modelo es an posible
aadir otras, a saber: desorden en el mercado debido a la desregulacin, al eliminar o impedir marcos jurdicos que combatan efectivamente la concentracin de bienes y servicios estratgicos;12 aplicacin de
polticas de deuda; estancamiento de los salarios de los trabajadores,
y destruccin de la formalidad en el empleo, bajo nuevas formas de
contratacin que facilitan el despido y vulneran los derechos laborales.
La acometida no termin con todo lo anterior, el crecimiento mundial
del mercado exigi en los aos subsiguientes la aplicacin de medidas que desmantelaran la produccin interna; pero adems se le requiri al Estado que traspasara los bienes nacionales a particulares,
bajo el esquema de concesiones. Se combati la soberana en materia de energa y se cancelaron todas las posibilidades de un desarrollo
sustentable, como si la seguridad energtica fuera una ficcin poco
alentadora, insuficiente para el desarrollo de la humanidad;13 sin embargo, ya antes de la reforma energtica se pelearon batallas ideolgicas, ticas y polticas, que han dado razn y cuenta del valor de la
soberana, no slo como abstraccin manifiesta en leyes y decretos,
sino como concrecin material de la explotacin y el disfrute comn de
los hidrocarburos en tanto factor de estabilidad econmica, desarrollo
social e identidad nacional.
12 La recin aprobada Ley de Competencia Econmica es la muestra de la continuidad en
materia de regulacin de mercados: no existen precios de garanta, facultades sancionadoras
reales, ni polticas efectivas para la desincorporacin de activos.
13 Roberts, Paul, El fin del petrleo, trad. Jorge Vidal, Diario Pblico, Barcelona, 2010 (Biblioteca
Pensamiento Crtico), pp. 341-371.
26
Ya hace quince aos, el 12 de diciembre de 1998, se aprob el Fobaproa, un gran saqueo de recursos nacionales que revitaliz a la banca privada con dinero pblico. Y ahora, como ya se ha sealado, el 12
de diciembre de 2013, fue avalada en la Cmara de Diputados la venta
y privatizacin del petrleo mexicano.
Con el antecedente de un cuarto de siglo de privatizaciones fallidas,
qu nos garantiza que ahora s sta, la madre de todas las privatizaciones, va a funcionar muy bien y que, ahora s, vamos a llegar al paraso
prometido, donde habr luz, gas y gasolinas baratas. No hay ningn
aval posible que se finque en la palabra de legislador; todos los puentes de representatividad se han derrumbado.
Una creencia muy arraigada entre muchos ciudadanos sobre los motivos reales, profundos, que han llevado al PRI y al PAN a consumar de
manera mancomunada y concertada este despojo a la nacin es que
quien compra la presidencia, termina vendiendo y traicionando a la patria. Eso dice la gente all afuera, y eso parece ser. Vox Populi, Vox Dei.
En diciembre de 2013, un diario de circulacin nacional, Reforma, difundi una investigacin con datos duros y evidencias documentales
sobre los recursos de procedencia ilcita que se utilizaron en las campaas presidenciales del PRI y del PAN en la ms reciente eleccin
federal. Se dio cuenta de la existencia de una red de lavado y defraudacin fiscal implementada en esas campaas, de acuerdo con una
averiguacin abierta por la PGR.
Reforma public:
Los monederos electrnicos Monex de la campaa presidencial de
Enrique Pea Nieto fueron financiados en parte por una red criminal
dedicada a la venta ilegal de facturas, simulacin de contratos y el
lavado de dinero, seala una investigacin federal.
Al menos 23 millones de pesos ingresaron a la campaa del partido
tricolor en 2012 provenientes de un entramado de empresas virtuales vinculadas a Edicom, Edificaciones, Ingeniera, Construcciones
y Materiales, que llevaban aos reportadas por operaciones financieras sospechosas.
Las empresas sospechosas tambin reciban sumas millonarias de
dinero de grandes consorcios, casinos, polticos del PRI y familiares
27
14 Reforma/Redaccin, Investigan red de lavado utilizada por PRI y PAN en campaas del
II
El decreto
30
31
As, tenemos que el Congreso de la Unin, con todo y su sistema bicameral, solamente en contadas ocasiones ha sido el generador de un
parlamentarismo representativo en toda su potencia.
Por ejemplo, el caso de las modificaciones constitucionales, las cuales
son regularmente producto de un acuerdo entre los tres poderes de la
Unin; pero el criterio de ponderacin del sentido y contenido de las
mismas lo detenta el titular del Ejecutivo. Es la evidencia de un sistema
poltico vertical que concentra el poder en un solo hombre.
La reforma energtica fue redactada en la oficina de la presidencia, y
no se juzga de mala semilla la facultad del Poder Ejecutivo para presentar iniciativas; lo que hay que sealar con acritud es la supeditacin
de las cmaras del Congreso a una propuesta que les es presentada
como definitiva.
De hecho, pocos fueron los cambios que se realizaron en el dictamen a
la iniciativa original, y su sentido nicamente favoreci el fortalecimiento
del saqueo. El 20 de diciembre de 2013 se public el decreto con la
modificacin a los artculos 25, 27 y 28 constitucionales, as como una
lista de veintin disposiciones transitorias.
Los alcances de esas modificaciones marcan un cambio drstico
en la conduccin del pas en lo econmico, social y poltico; son un
viraje histrico que encarna las ms reaccionarias aspiraciones de una
minora que siempre ha renegado de las conquistas progresistas de
nuestro pueblo. La reforma contradice los principios de independencia
y soberana que fueron la materia prima de los movimientos populares
desde 1810.
Para conocer a fondo la contradiccin que subyace en ese decreto, es
necesario leer entre lneas, y revisar los motivos, no slo de la ltima
reforma, sino de la redaccin original de los artculos y su evolucin, de
lo cual nos ocuparemos en las lneas subsiguientes.
Artculo 25
La redaccin del artculo 25 que estuvo vigente hasta diciembre de 2013
no corresponde al proyecto original publicado en febrero de 1917, pues
el texto de aquel ao versaba sobre la inviolabilidad de la correspon-
32
dencia.18 Fue hasta 1983, en el sexenio de Miguel de la Madrid, cuando vio la luz la nueva redaccin sobre la rectora del Estado en materia
econmica.19 En la exposicin de motivos de la iniciativa presentada
por el entonces titular del Ejecutivo federal se perfilaba lo siguiente:
Con el nuevo artculo 25 se fijan, por tanto, con claridad los propsitos
y la sujecin jurdica de los tres sectores [pblico, social y privado]
al principio de legalidad, con lo cual se sientan las bases para reafirmar la certidumbre en el proceso de largo alcance en el desarrollo
de la economa mixta mexicana y para la modernizacin de toda la
legislacin que regula la intervencin del Estado en la economa.
La rectora del Estado clarifica y fortalece sus instrumentos para
cumplir sus responsabilidades de la promocin del desarrollo. Las
definiciones relativas a la economa mixta delimitan y protegen
las actividades econmicas del sector social y del sector privado.20
De esta forma, Mxico daba la bienvenida y apertura a un nuevo orden econmico mundial que paulatinamente ponderara lo privado por
encima de lo pblico.
De las cuatro reformas que se han hecho al artculo 25 desde 1917,21
dos corresponden al sexenio en curso, las cuales no revelan una virtud
creadora o un cariz social; la misin de las reformas peistas fue poner de
relieve el desenvolvimiento del sector privado de la economa, as como el
ajuste de las leyes para el traspaso de la generacin de energa elctrica y
el aprovechamiento de los hidrocarburos, como puede verificarse en el
comparativo siguiente:
33
Artculo 25
Texto anterior
Texto modificado
34
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las condiciones
para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo
econmico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una
poltica nacional para el desarrollo
industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los trminos
que establece esta Constitucin.
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las condiciones
para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo econmico nacional, promoviendo
la competitividad e implementando
una poltica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya
vertientes sectoriales y regionales, en
los trminos que establece esta Constitucin.
35
Artculo 27
Las similitudes de los gobiernos de corte neoliberal tambin se manifiestan en sus actitudes para consolidarse en el poder. La tragedia y
la farsa se juntan en la historia en periodos cada vez ms breves;22 no
es azar que el artculo 27 constitucional haya sufrido dos reformas en
el sexenio de Carlos Salinas,23 ni que su homlogo ideolgico, Enrique
Pea, realizara la misma cantidad de modificaciones.
El artculo vigente antes de las reformas neoliberales reivindicaba con
claridad la propiedad inalienable e imprescriptible de la nacin sobre
los hidrocarburos; pero en 2013, la publicidad engaosa del rgimen
quiso hacer pasar por cardenista la reciente modificacin, al mencionar
que recuperaba palabra por palabra el texto de 1940,24 producto de
la expropiacin petrolera, cuando en realidad manipul la evidencia
histrica de los contratos permitidos por Miguel Alemn, los cuales
motivaron el escndalo pblico25 y las presiones de grupos nacionalistas, y derivaron en los cambios de 1960,26 mismos que prohibieron
expresamente el otorgamiento de concesiones o contratos, y asentaron que no subsistiran los ya autorizados.
As fue el ltimo tramo que recorri nuestra industria energtica con la
gua de la visin nacionalista legada por el general Lzaro Crdenas.
En 1959, los legisladores consideraron conveniente expresar con toda
claridad que si la Constitucin concede a la nacin el dominio directo de los recursos del subsuelo, no debe abrirse la puerta al reconocimiento de derechos ilimitados de naturaleza patrimonial en favor de
los particulares.27
22 Carlos Marx, en su obra El dieciocho brumario de Luis Bonaparte, escribi: Hegel dice en
alguna parte que todos los grandes hechos y personajes de la historia universal aparecen, como
si dijramos, dos veces. Pero se olvid de agregar: una vez como tragedia y la otra como farsa
(SARPE, 1983, p. 107). En su justa dimensin histrica, para Mxico, los gobiernos de Carlos
Salinas y Enrique Pea establecen un smil indiscutible en el ejercicio del poder.
23 Publicadas en el DOF el 6 y el 28 de enero de 1992, respectivamente. Disponibles en:
http://goo.gl/v5jtzN y http://goo.gl/MtJdpQ Consultadas el 18 de abril de 2014.
24 Vase el Decreto que adiciona el prrafo sexto del artculo 27 constitucional.- (Petrleo),
publicado el 9 de noviembre de 1940 en el DOF, disponible en: http://goo.gl/DklACA Consultado
el 18 de abril de 2014.
25 Gershenson, Antonio, Contratos de riesgo de Pemex, La Jornada, 1 de septiembre de
2013, p. 16.
26 Cf.: DOF del 20 de enero de 1960 y del 29 de diciembre del mismo ao, disponibles en:
http://goo.gl/oJXCrF y http://goo.gl/tnk5lO Consultados el 18 de abril de 2014.
27 Diario de los debates. Legislatura XLIV/Segundo Ao de Ejercicio/Primer Periodo Ordinario/
Diario No. 14/15 de octubre de 1959. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/ Consultado
el 18 de abril de 2014.
36
Artculo 27
Texto anterior
Texto modificado
37
38
Artculo 28
La razn que alumbr este artculo en las exposiciones de los legisladores del Constituyente de 1917 fue ampliar lo ya estipulado en la
Constitucin de 1857, al prohibir la exencin de impuestos. Tambin
se adicionaron disposiciones que permitieran combatir a los acaparadores de productos de consumo necesario.
Asimismo, se incluy la posibilidad de declarar la no existencia de monopolios en reas estratgicas para el Estado; de esa manera, qued
fuera de la definicin de monopolio lo relativo, entre otros rubros, a
acuacin de moneda; correos; telgrafos; radiotelegrafa; emisin de
billetes por medio de un solo banco controlado por el Gobierno federal;
y asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que,
en defensa de sus intereses, vendieran directamente en los mercados
extranjeros los productos nacionales o industriales que fueran fuente
principal de riqueza de la regin en que se generaran, entre otros.28
39
En los considerandos, se declaraba la necesidad de concretar las modificaciones como medida de orden y para garantizar debidamente los
derechos tanto de las personas como de la nacin.29
La evolucin de este artculo se consigna en la modificacin de 1983,30
en cuyo prrafo quinto se estableci que no constituiran monopolios
las funciones que el Estado ejerciera de manera exclusiva en reas
estratgicas, incluidos el petrleo y los dems hidrocarburos; la petroqumica bsica.
La reforma al artculo 28 establecida durante el periodo de Miguel de
la Madrid fue una adecuacin basada en lo que ya era una actividad
exclusiva del Estado; pero la reforma peista descompuso el artculo,
que funga como regulador de la competencia y los monopolios, para
introducir la posibilidad de abrir el sector energtico en los trminos de
la modificacin al artculo 27.
Tambin cambi el prrafo sexto para crear un fideicomiso pblico denominado Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, con la finalidad de recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y los contratos en materia energtica,
es decir, disponer del magro botn que le quedar al Gobierno a cambio del robo del siglo.
Artculo 28
Texto anterior
Texto modificado
29 Diario de los debates del Congreso Constituyente de Quertaro 1916-1917, 39. Sesin
Ordinaria, 12 de enero de 1917, p. 1095, disponible en: http://goo.gl/vqC6v9 Consultado el 18
de abril de 2014.
30 Decreto de modificacin del artculo 28 constitucional, publicado en el DOF el 3 de febrero de
1983, disponible en: http://goo.gl/BV9qv9 Consultado el 18 de abril de 2014.
40
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas
estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
minerales radioactivos y generacin
de energa nuclear; electricidad y
las actividades que expresamente
sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin
va satlite y los ferrocarriles son
reas prioritarias para el desarrollo
nacional en los trminos del artculo
25 de esta Constitucin; el Estado
al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de
la Nacin, y al otorgar concesiones
o permisos mantendr o establecer
el dominio de las respectivas vas de
comunicacin de acuerdo con las
leyes de la materia.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas
estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; minerales radiactivos
y generacin de energa nuclear;
la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as como el
servicio pblico de transmisin y
distribucin de energa elctrica,
y la exploracin y extraccin del
petrleo y de los dems hidrocarburos, en los trminos de los parrfos sexto y sptimo del artculo
27 de esta Constitucin respectivamente; as como las actividades
que expresamente sealen las leyes
que expida el Congreso de la Unin.
La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para
el desarrollo nacional en los trminos
del artculo 25 de esta Constitucin;
el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la
soberana de la Nacin, y al otorgar
concesiones o permisos mantendr o
establecer el dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
41
43
El rgimen transitorio
Como resultado de la descomposicin de la vida pblica, la integracin
del Congreso se asemeja ms a un archipilago de intereses que a una
representacin popular. Nunca como en este difcil momento de la historia nacional se haban constituido fracciones parlamentarias que, sin
rubor, muestran con orgullo su sometimiento a los poderes fcticos.
Las disposiciones de carcter secundario, o artculos transitorios, que
se plasman en una ley son coadyuvantes para la entrada en vigor de
los nuevos preceptos, es decir, un puente para conectar las prcticas
existentes con el nuevo orden jurdico aprobado.
El uso desproporcionado y fuera de lugar del instrumento transitorio es
una prctica nociva para el sano desarrollo y la aplicacin de las leyes,
adems de que degrada la tcnica parlamentaria, ya que abre un espacio protagnico a lo que originalmente debera ayudar a determinar
el momento en que las modificaciones surtieran efecto legal, as como
las condiciones generales de la ley.
Todas las reformas generadas por el actual Gobierno fueron procesadas de forma similar a la energtica: se trat de modificaciones
fundamentales a varios artculos de la Constitucin, cargadas con un
rgimen transitorio que rebas su carcter auxiliar y temporal. As se
consignaron aplicaciones particulares que deberan ser materia de modificacin o creacin de leyes reglamentarias.
La reforma en materia de energa no se confin a las modificaciones
sobre los artculos 25, 27 y 28 de la Carta Magna sino que, de manera
contraria a toda tcnica legislativa, extendi su redaccin a lo largo
de veintin artculos transitorios de aparente vigencia temporal, pero de
consecuencias que modifican definitiva y permanentemente el sector
energtico.
Para ilustrar la gravedad de estas disposiciones, podemos mencionar
las ms lesivas:
1) Se facult a PEMEX y a sus organismos subsidiarios para celebrar contratos y definir el que mejor convenga para maximizar los
ingresos de la nacin, en el proceso de transicin que llevar a la
44
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Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Los derechos laborales de los trabajadores que presten
sus servicios en los organismos, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal dedicadas a las actividades que comprende el presente Decreto se respetarn en todo momento de
conformidad con la ley.
Tercero. Las leyes establecern la forma y plazos, los cuales no podrn
exceder dos aos a partir de la publicacin de este Decreto para que
los organismos descentralizados denominados Petrleos Mexicanos
y Comisin Federal de Electricidad se conviertan en empresas
productivas del Estado. En tanto se lleva a cabo esta transicin,
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan facultados
para recibir asignaciones y celebrar los contratos a que se refiere
el prrafo sptimo del artculo 27 que se reforma por este Decreto.
Asimismo, la Comisin Federal de Electricidad podr suscribir los
contratos a que se refiere el prrafo sexto del artculo 27 que reforma
por virtud de este Decreto.
Cuarto. Dentro de los ciento veinte das naturales siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso de la Unin
realizar las adecuaciones que resulten necesarias al marco jurdico,
a fin de hacer efectivas las disposiciones del presente Decreto, entre
ellas, regular las modalidades de contratacin, que debern ser,
entre otras: de servicios, de utilidad o produccin compartida, o de
licencia, para llevar a cabo, por cuenta de la Nacin, las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y de los hidrocarburos
slidos, lquidos o gaseosos, incluyendo las que puedan realizar las
empresas productivas del Estado con particulares, en trminos de
lo dispuesto por el artculo 27 de esta Constitucin. En cada caso,
el Estado definir el modelo contractual que mejor convenga para
maximizar los ingresos de la Nacin.
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51
52
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previa comparecencia de las personas propuestas, designar al comisionado que deber cubrir la vacante. La designacin se har por el
voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes,
dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de comisionado la persona
que dentro de dicha terna, designe el Presidente de la Repblica.
En el caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la
terna propuesta, el Presidente de la Repblica, someter una nueva,
en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe
el Presidente de la Repblica.
Se nombrarn dos nuevos comisionados por cada Comisin de manera
relacionada, en los trminos de los dos prrafos anteriores.
Dcimo Cuarto. El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin
y el Desarrollo ser un fideicomiso pblico en el que el Banco de Mxico fungir como fiduciario. La Secretara del ramo en materia de
Hacienda realizar las acciones para la constitucin y funcionamiento
del fideicomiso pblico referido, una vez que se expidan las normas a
que se refiere el transitorio Cuarto del presente Decreto.
El Fondo Mexicano del Petrleo para la estabilizacin y el Desarrollo
ser el encargado de recibir todos los ingresos, con excepcin de los
impuestos, que correspondan al Estado Mexicano derivados de las
asignaciones y contratos a que se refiere el prrafo sptimo del artculo
27 de esta Constitucin. Los ingresos se administrarn y distribuirn
conforme a la siguiente prelacin y conforme se establezca en la ley
para:
1) Realizar los pagos establecidos en dichas asignaciones y
contratos.
2) Realizar las transferencias a los Fondos de Estabilizacin de los
Ingresos Petroleros y de Estabilizacin de los Ingresos de las
Entidades Federativas. Una vez que el Fondo de Estabilizacin
de los Ingresos Petroleros, o su equivalente, haya alcanzado su
lmite mximo, los recursos asignados al Fondo se destinarn
54
55
Bruto del ao previo al que se trate, el Comit Tcnico del Fondo podr
destinar recursos del saldo acumulado del Fondo para lo siguiente:
a) Hasta por un monto equivalente a diez por ciento del incremento
observado al ao anterior en el saldo anterior en el saldo del
ahorro de largo plazo, al Fondo para el sistema de pensin
universal conforme a lo que seale su ley;
b) Hasta por un monto equivalente a diez por ciento del incremento
observado el ao anterior en el saldo del ahorro de largo plazo,
para financiar proyectos de inversin en ciencia, tecnologa e
innovacin, y energas renovables;
c) Hasta por un monto equivalente a treinta por ciento del
incremento observado el ao anterior en el saldo del ahorro de
largo plazo, en fondear un vehculo de inversin especializado
en proyectos petroleros, sectorizado en la Secretara del
ramo en materia de Energa y, en su caso, en inversiones en
infraestructura para el desarrollo nacional y
d) Hasta por un monto equivalente a diez por ciento del incremento
observado el ao anterior en el saldo del ahorro de largo plazo;
en becas para la formacin de capital humano en universidades
y posgrados; en proyectos de mejora a la conectividad; as
como para el desarrollo regional de la industria. Con excepcin
del programa de becas, no podrn emplearse recursos para
gasto corriente.
La asignacin de recursos que corresponda a los incisos a), b), c) y d)
anteriores no debern tener como consecuencia que el saldo destinado
a ahorro de largo plazo se reduzca por debajo de tres por ciento del
Producto Interno Bruto del ao anterior. Sujeto a lo anterior y con la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros presentes, la
Cmara de Diputados podr modificar los lmites y los posibles destinos
mencionados en los incisos a), b), c) y d) de este numeral. Una vez que
el saldo acumulado del ahorro pblico de largo plazo sea equivalente
o superior al diez por ciento del Producto Interno Bruto del ao previo
al que se trate, los rendimientos financieros reales anuales asociados a
los recursos del Fondo Mexicano del Petrleo para la estabilizacin y el
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III
Las leyes secundarias,
el modus operandi del despojo
Mquinas hambrientas de dlares,
manchadas en el sacrificio
de sus pueblos martirizados,
prostituidos mercaderes
del pan y el aire americanos,
cenagales verdugos, piara
de prostibularios caciques,
sin otra ley que la tortura
y el hambre azotada del pueblo.
Pablo Neruda, Las satrapas (fragmento)
66
cionado en la oficina presidencial en complicidad con los grandes intereses econmicos transnacionales.
El proceso de aprobacin de la reforma de telecomunicaciones confirm que los poderes fcticos haban infiltrado a las instituciones encargadas de disear leyes, para cobrarles favores electorales. De igual
manera ocurri en torno a la reforma energtica, aunque en este caso
la intentona de los medios de comunicacin por fabricar horizontes de
percepcin positiva al respecto no ha funcionado, a pesar de la fuerza
de repeticin y la vehemencia de sus promotores.
As, los intentos de los medios y del ensayado discurso del poder que,
a fuerza de repeticin, otorgaba un cariz de modernidad y progreso
al paquete de leyes secundarias, se derrumbaron en voz de Anthony
Wayne, embajador de Estados Unidos de Amrica en nuestro pas, al
congratularse pblicamente: Felicito particularmente a Mxico por sus
avances, esfuerzos, de alcanzar sus reformas econmicas, las cuales
incluyen cambios legislativos y constitucionales con la meta de fortalecer la competencia, privatizar el sector energtico, mejorar los sistemas educativos y ampliar el acceso al financiamiento.31
Tambin los cabilderos de la oligarqua nacional expresaron su beneplcito por las reformas, incluso el ex presidente Ernesto Zedillo, en un
foro que analizaba los 20 aos de la entrada en vigor del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), declar que las reformas recientemente aprobadas no las hubiera esperado ni en sus ms
salvajes sueos. Asimismo, las leyes secundarias en materia energtica son causa de entusiasmo en las cpulas del poder, mientras que
el estupor campea entre la ciudadana, que no termina de comprender
en qu consisten estas modificaciones, ni sus consecuencias en la
vida cotidiana y su patrimonio.
Sabemos por quin doblan las campanas: lo hacen por el pueblo de
Mxico, por un futuro de desarrollo que nunca ver la luz a travs de este camino; somos testigos y opositores a estas leyes secundarias con la
31 Gonzlez G., Susana, Felicita Wayne a Mxico por reformas para privatizar el sector
energtico, La Jornada, seccin Economa, 16 de abril de 2014, disponible en: http://goo.gl/
Sf3Voe Consultado el 26 de julio de 2014.
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5) Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos; se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, y de la Ley de Coordinacin Fiscal; y se expide la Ley del Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo
6) Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pblica
A continuacin, se presentan las principales modificaciones incluidas
en cada uno de los dictmenes:
1) Decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversin Extranjera;
Ley Minera y Ley de Asociaciones Pblico Privadas
El Decreto consider cuatro leyes:
i) Se expidi la Ley de Hidrocarburos, con 131 artculos y 32
transitorios.
ii) Se modificaron los artculos 5, 6 y 8 de la Ley de Inversin
Extranjera.
iii) Se modificaron los artculos 4, 5, 6, 7, 19, 20, 27 y 55 de la Ley
Minera, y se incluyeron cuatro artculos transitorios.
iv) Se modific el artculo 10 de la Ley de Asociaciones PblicoPrivadas.
El Decreto, en conjunto, cont con dos artculos transitorios.
As, en suma, se modificaron 12 artculos, se expidieron 131 ms, y se
previeron 38 transitorios.
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El artculo 96 del ordenamiento consigna que la industria de hidrocarburos a que se refiere la Ley de la materia es de utilidad pblica, por
lo que proceder la constitucin de servidumbres y la ocupacin o
afectacin superficial necesarias para la realizacin de actividades de
la industria de hidrocarburos.
Asimismo, el citado artculo seala en sus ltimos prrafos que las actividades de exploracin y extraccin se considerarn de inters social
y orden pblico, y que las autoridades de los diferentes rdenes de gobierno contribuirn al desarrollo de proyectos de exploracin y extraccin, as como de transporte y distribucin, mediante procedimientos
y bases de coordinacin que agilicen y garanticen el otorgamiento de
permisos y autorizaciones. Obviamente, dio inicio un abierto proceso
de privatizacin.
Una actividad puede ser calificada como de inters general u orden
pblico exclusivamente cuando su manejo, administracin o control
se lleve a cabo de manera directa por un organismo tambin pblico,
que en efecto represente lo que la nacin requiere, condicin que no
se cumple al quedar la industria energtica en manos de particulares.
El texto establece que Las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos se consideran de inters social y orden pblico, por lo que
tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.
De este modo, la servidumbre legal de hidrocarburos comprender el
derecho de trnsito de personas; el de transporte, conduccin y almacenamiento de materiales para la construccin, vehculos, maquinaria
y bienes de todo tipo; el de construccin, instalacin o mantenimiento
de la infraestructura o realizacin de obras y trabajos necesarios para el adecuado desarrollo y vigilancia de las actividades amparadas
por virtud de un contrato o asignacin, de acuerdo con el artculo 109.
En cuanto a contenido nacional, el artculo 46 de la Ley de Hidrocarburos estipula que el conjunto de actividades de Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos que se realicen en territorio nacional a
travs de Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin de-
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Los derechos humanos afectados son tanto civiles como polticos, entre ellos, el de acceso a la informacin, el derecho a la consulta previa,
libre e informada, y el derecho a la participacin, as como los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA).
Esto es as porque la tcnica de la fractura hidrulica impacta en la
disponibilidad, accesibilidad y calidad del agua, factores indispensables para la realizacin del derecho humano al agua y al saneamiento;
tambin porque contamina el aire, el suelo, el subsuelo, fuentes de
agua, tierras de cultivo y pastura, lo que incidir invariablemente en el
derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud; el derecho a una
alimentacin adecuada sin sustancias nocivas y de manera sostenible;
el derecho al medio ambiente sano; y el derecho a una vivienda adecuada en la que la habitabilidad y seguridad fsica sean plenas frente a
riesgos estructurales, ambientales, entre otros.
En resumen, la recin creada Ley de Hidrocarburos tiene como fin regular
las condiciones contractuales con particulares, nacionales y extranjeros para reconocer su participacin en la industria de los hidrocarburos,
en el reconocimiento y exploracin superficial, y la exploracin y extraccin de hidrocarburos; tratamiento, refinacin, enajenacin, comercializacin, transporte y almacenamiento de petrleo; procesamiento,
compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin, as como el
transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico de gas
natural; transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico
de gas licuado de petrleo; transporte, almacenamiento, distribucin
y expendio al pblico de petrolferos; y transporte por ducto y almacenamiento vinculado a ductos de petroqumicos.
En este ordenamiento se consigna la ocupacin temporal de tierras
por la va de la declaracin administrativa de la servidumbre legal de
hidrocarburos: el despojo legalizado ms grande del que se tenga memoria.
No se debe pasar por alto que, de ltimo momento, el PRI, el PAN, el
PVEM y el PANAL decidieron introducir un cambio al dictamen sobre
la Ley de Hidrocarburos, con el que se beneficiar a las compaas mi-
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neras, toda vez que se les permitir utilizar su concesin para explotar
el gas integrado al carbn mineral. Asimismo, se autoriz indemnizar
a esas empresas. Basta con analizar el contenido del artculo 27 de la
Ley de Hidrocarburos para dimensionar el regalo que se le dio a las
compaas mineras:
Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un proceso de licitacin y el Contrato para la Exploracin y Extraccin se podr adjudicar directamente a los titulares de concesiones mineras, exclusivamente para las actividades de Exploracin y Extraccin de Gas
Natural contenido en la veta de carbn mineral y producido por
la misma. Para cada mina en que se realicen o se vayan a iniciar
actividades de extraccin de carbn, se podr solicitar la adjudicacin del contrato de exploracin y extraccin, en los trminos
del presente prrafo.
[...]
2) Decreto por el que se expiden la Ley de la Industria Elctrica y la
Ley de Energa Geotrmica, y se adicionan y reforman diversas
disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
El Decreto consider tres leyes:
i) Se expidi la Ley de la Industria Elctrica, con 169 artculos y
24 transitorios.
ii) Se expidi la Ley de Energa Geotrmica, con 66 artculos y 13
transitorios.
iii) Se modificaron los artculos 3, 18 y 81 de la Ley de Aguas
Nacionales.
El Decreto, en conjunto, cont con dos artculos transitorios.
En total, se modificaron tres artculos, se expidieron otros 235, y se
previeron 39 transitorios.
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La Ley de la Industria Elctrica presenta vicios de fondo que perjudicarn en gran medida a los ciudadanos. En primer lugar, replica la figura
de servidumbre legal de hidrocarburos; en el artculo 71 se consagra
que se considera de utilidad pblica la constitucin de servidumbres,
ocupacin o afectacin superficial de inmuebles, predios, terrenos,
bienes o derechos necesarios para el desarrollo de las actividades de
la industria elctrica; cuando tal utilidad pblica deviene en la pavimentacin del camino para que los particulares o personas jurdicas nacionales o extranjeras exploten para beneficio propio la industria elctrica
nacional.
Ms incongruente an se vuelve tal aseveracin si se tiene en cuenta
que incluso otrora la ocupacin o afectacin superficial de inmuebles,
predios, terrenos, bienes o derechos necesarios para el desarrollo de
las actividades de la industria elctrica a cargo de la CFE, no siempre
redund en la utilidad pblica.
Aunado a esto, en trminos de lo dispuesto por el artculo 73, la contraprestacin por el uso, goce, o afectacin de los inmuebles, predios,
terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades de
la industria elctrica, ser negociada entre los propietarios, poseedores o titulares de los inmuebles, predios, terrenos, bienes o derechos
de que se trate y los interesados. Es decir, se considera en un solo
esquema a pequeos propietarios, ejidatarios y comuneros, como si
se tratara del mismo rgimen de propiedad y, por ende, de la misma
naturaleza jurdica, cultural e histrica.
Por otro lado, la industria nacional ha quedado completamente relegada con esta Ley, debido a que se permite que el Estado, a travs de
la Secretara de Energa, los transportistas o los distribuidores, pueda
formar asociaciones o celebrar contratos con particulares para el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin, operacin y ampliacin
de la infraestructura necesaria para la transmisin y distribucin de la
energa, con lo que se desmiembra a la industria domstica.
Asimismo, la Comisin Reguladora de Energa expedir y aplicar las
metodologas para determinar y ajustar las tarifas mximas de los su-
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iv) Se modific el artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
v) Se modific el artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
El Decreto, en conjunto, cont con tres artculos transitorios.
En suma, fueron modificados tres artculos, se expidieron otros 239, y
se previeron 42 transitorios.
La Ley de Petrleos Mexicanos presenta grandes deficiencias que implicarn el detrimento de PEMEX. La primera crtica importante que se
debe resaltar responde al artculo 5, en el que se establece el objeto de
Petrleos Mexicanos, el cual se limita a la exploracin y extraccin del
petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos,
as como su recoleccin, venta y comercializacin.
De este modo, se dejan como actividades opcionales, reas tan importantes como refinacin, petroqumica bsica, transformacin, transporte, almacenamiento, distribucin y exportacin del petrleo; procesamiento de gas; proyectos de ingeniera; e investigacin y desarrollo
tecnolgicos, con lo cual se comprueba que la intencin del gobierno
radica en convertir a PEMEX en una empresa chatarrizada que se dedique exclusivamente a la extraccin y no al resto de las actividades
petroleras, aun cuando son stas las que aportan mayor cantidad de
valor agregado y recursos.
Con esto, Petrleos Mexicanos corre el riesgo de convertirse en un
simple proveedor de crudo a terceros, sin agregarle valor, lo cual dejar secuelas en el patrimonio nacional, por decenas de miles de millones de dlares.
No menos importante resulta el poder desmedido que se otorga al
Consejo de administracin de PEMEX, con el afn de crear empresas
productivas del Estado que se diferencien de las paraestatales. Debido
a esto, los consejeros no estn sujetos al rgimen de responsabilidades establecido en la Ley Federal de Responsabilidades Administrati-
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Desincorporar el rgimen de dominio pblico y autorizar la enajenacin bajo cualquier ttulo, as como su afectacin en garanta,
hipoteca u otro gravamen
Emitir un cdigo de tica aplicable a la Comisin, a sus empresas productivas subsidiarias y a sus empresas filiales
Adems, los cuatro consejeros independientes sern designados por
el Ejecutivo, el cual podr removerlos cuando lo considere pertinente;
es decir, se trata de un rgano sumamente poderoso que tan solo depende de la voluntad del Presidente.
Al igual que en PEMEX, en la CFE tambin se presentan conflictos de
intereses, pues el artculo 51 establece que el titular de la Auditora
Interna ser removido libremente por el Comit de Auditora; mientras
que el artculo 93 seala que el Consejo de administracin aprobar
las polticas para la contratacin en favor de los miembros del
propio rgano colegiado, y slo es aplicable lo dispuesto en esta
ley en temas como remuneraciones, adquisiciones, arrendamientos,
servicios, obras, bienes y responsabilidades, y no lo estipulado en
ordenamientos como la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la Ley de Obras y Servicios
relacionados con las mismas, y el artculo 127 de la Carta Magna.
Por ltimo, en el artculo dcimo transitorio de la misma ley se estipula
que la modificacin de la naturaleza jurdica de la CFE no deber afectar en forma alguna los derechos de sus trabajadores en activo ni de
sus jubilados y pensionados, trasladando un pasivo laboral de cerca de
500 mil millones de pesos a la deuda pblica.
Puede decirse que esta nueva ley tiene como finalidad regular la organizacin, administracin, funcionamiento, operacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas de la Comisin Federal de Electricidad,
generando una nueva relacin de subordinacin con el Ejecutivo federal, el cual tendr la capacidad poltica de remover y nombrar a los
integrantes del rgano directivo.
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decisiones y justificarlas en pblico y, por otro, la capacidad de sancionar a ambos cuando se hayan excedido en el uso de sus facultades.33
Ese concepto bidimensional es muy amplio y comprende a su vez a
los de vigilancia, monitoreo, control, supervisin, escrutinio pblico o
transparencia que son empleados frecuentemente en relacin con los
rganos reguladores; no obstante, en la mencionada ley ambos sentidos del trmino se plasman de manera muy laxa.
As, la Ley de rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica deja cabos sueltos que permiten que se haga mal uso del ordenamiento, pues carece de claridad y es poco explcito respecto a las
labores que les competen a esas figuras.
Lo nico que queda claro es que estos rganos reguladores son coordinados por la Secretara de Energa, a fin de no contrapuntear los
intereses del Ejecutivo federal, puesto que aqullos son dependencias
de dicho poder y poseen autonoma tcnica, operativa y de gestin.
Por lo tanto, es el presidente de la Repblica quien en realidad tiene
autonoma en todas las gestiones del rubro energtico y petrolero, y el
control de los rganos de coordinacin, ya que funge como juez y parte
en estos temas de importancia mayscula para el pas.
En suma, para darle formalidad a una burocracia ingente en torno al
negocio petrolero y de la industria elctrica, la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica contempla la regulacin
de la organizacin y el funcionamiento de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisin Reguladora de Energa (CRE); adems, se abrog la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
Ley de la Comisin Reguladora de Energa.
Por otra parte, la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos prev que sta
sea un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, con autonoma tcnica y de gestin, cuyo
33 Schedler, Andreas, Qu es la rendicin de cuentas?, 6.a edicin, IFAI, Mxico, octubre de
2008 (Cuadernos de Transparencia, 3), p. 13, disponible en:
http://goo.gl/YyQDk9 Consultado el 30 de julio de 2014.
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cultura de conservacin, y evitando el beneficio de las empresas privadas que busquen extender la utilidad pblica asentada en dicho ordenamiento, pero con fines que van por encima del inters nacional.
As, procesados el despojo y la depredacin del medio ambiente por la
va de perforacin de pozos en reas Naturales Protegidas, y avalando
prcticas como la fractura hidrulica en la Ley de Hidrocarburos, se
crea la agencia encargada de regular y supervisar en materia de seguridad industrial, operativa y de proteccin al medio ambiente, las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos. Los desfases entre
los rganos reguladores provocarn un choque burocrtico en el que
el desarrollo sustentable pagar las consecuencias.
En resumen, la aprobacin del cuarto Dictamen de la reglamentacin
secundaria resalt la imperante necesidad del Poder Ejecutivo por
controlar todos los rganos que integran la administracin pblica,
esto es, se trata de una reforma centralista que trata de manipular la
operacin, administracin y decisin de los nuevos organismos.
Las facultades con las que fueron creados los rganos reguladores no
sern suficientes para normar y detener la voracidad con la que empresas privadas nacionales y extranjeras entrarn en la exploracin,
explotacin y produccin de hidrocarburos.
Pero a ms del poco margen de accin de tales rganos, ser el Ejecutivo el que tendr el mando y control de las decisiones de stos,
respecto a las empresas privadas.
5) Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos; se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley Federal de Derechos, y de la Ley de Coordinacin Fiscal; y se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo
El Decreto consider cuatro leyes:
i) Se expidi la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, con 65
artculos y 10 transitorios.
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ordenada del saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico.
Prueba de lo anterior es el artculo 40 del mismo ordenamiento, en el
que se estableci que la Ley de Ingresos contendr el dividendo estatal
que debern entregar al Gobierno federal las empresas productivas del
Estado y sus subsidiarias.
Asimismo, en el artculo 93 se demuestra la petrolizacin de las finanzas pblicas al establecer que el Fondo Mexicano del Petrleo deber
brindar a Hacienda el equivalente al 4.7% del PIB nominal cada ao,
mientras que si al cierre del ejercicio fiscal los recursos del Fondo no
son suficientes para cubrir dicha transferencia, sta ser igual al total
de recursos del Fondo que sean susceptibles de ser transferidos al
Gobierno federal.
Adems, si existe una reduccin significativa de los ingresos pblicos,
asociada a una cada del PIB, a una disminucin del precio del petrleo o
a un descenso en la produccin, la Cmara de Diputados podr solicitar
la transferencia de recursos de la reserva del Fondo a la Tesorera de la
Federacin, para contribuir a cubrir el PEF, aun cuando el saldo de dicha
reserva se ubique por debajo del 3% del PIB del ao anterior. Todo esto
se traduce en que el Fondo negar su funcin para el desarrollo social,
para compensar las crisis econmicas.
Por ltimo, los artculos tercero y cuarto transitorios establecen el proceso mediante el cual el Gobierno federal asumir una proporcin de la
obligacin de pago de las pensiones y jubilaciones en curso de pago,
as como las que correspondan a los trabajadores en activo de Petrleos Mexicanos, la Comisin Federal de Electricidad y sus organismos
subsidiarios, por montos que ascienden a un billn 153 mil millones
301 mil pesos, y 500 mil millones de pesos, respectivamente.
En las lneas subsiguientes, se abundar un poco ms en torno a algunos de los aspectos ms destacables de las modificaciones contenidas en los dictmenes aprobados.
93
35 Mndez, Enrique y Roberto Garduo, Por deuda pblica, cada mexicano deber pagar
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La participacin de Petrleos Mexicanos en yacimientos transfronterizos ser mnima. Las empresas que quieran explotar yacimientos debern asociarse con la petrolera, que tendr, al menos, un 35% de
participacin; no obstante, ese porcentaje mnimo ser insuficiente
para mantener la renta petrolera y sostener a PEMEX en el corto plazo.
Los nuevos contratistas declararn cunto es lo que explotan; pero dejar los recursos bajo control directo de las empresas es un riesgo que
minar la renta petrolera. Y en el caso de los yacimientos transfronterizos es ms grave el asunto, puesto que no se vot ningn mecanismo
de auditora permanente para el pago de las contraprestaciones en favor del Estado y los niveles de extraccin, as que la endeble reglamentacin aprobada permitir el abuso en la explotacin.
Justo durante el desarrollo de la discusin de las leyes secundarias
surgi una declaracin alarmante: Edmund G. Brown, gobernador del
estado norteamericano de California, recomend mano dura al Gobierno y al Congreso mexicanos para regular a las empresas petroleras
y elctricas que vendrn a invertir en Mxico o de lo contrario, segn
dijo, se los van a comer vivos.36
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dejado en manos de los privados. Las redes de transmisin y distribucin seguirn siendo propiedad de la CFE.
Aunque se pretende que el encargo del control operativo recaiga en el
CENACE, dicho organismo podr contratar a su vez a terceros para expandir las redes mediante algn tipo de construccin, arrendamiento y
transferencia. Es decir, se cae en el absurdo de privatizar el mnimo control que se pretende ejercer sobre la privatizacin de la industria elctrica.
La Ley de la CFE
La nueva naturaleza pblico-privada de la Comisin Federal de Electricidad y su trnsito a empresa productiva del Estado la har vctima de
saqueos y actos de corrupcin, ya que al realizar contratos con empresas privadas se dispararn los costos de servicios. Se compartirn
carteras de clientes y se dejar la produccin de energa en manos de
particulares, relegando a la CFE a ser un distribuidor de energa.
Desde el inicio de la operacin con capital privado en la CFE, la corrupcin creci, auspiciada y promovida por el Estado, y ahora, con esta
reforma, la complicidad entre los poderes pblicos y los fcticos se
elev a rango constitucional.
En lo tocante a los modelos tarifarios que se votaron, denunciamos que
son violatorios a la reforma constitucional de los artculos 25, 27 y 28,
pues se incrementarn de forma automtica a partir de la aprobacin,
con lo que se da un carcter especulativo al costo de la energa, en
contradiccin con el principio que lo determina como servicio pblico.
La eliminacin del subsidio contraviene a la Constitucin, y tiene carcter discriminatorio y discrecional del Ejecutivo federal en la aplicacin de tarifas especiales para grupos que considere vulnerables.
Adems, mientras se retira el subsidio al usuario, se le obliga a pagar
el pasivo laboral; el citado beneficio subsidiario equivale a tan solo 8%
del pasivo laboral de CFE.
La magnitud del costo poltico y el rechazo social que gener esta medida, hizo que el Senado procesara la eliminacin del artculo 139 para
102
continuar con los subsidios; pero todo fue una burla para la ciudadana, pues en la misma ley, artculo 116, segundo prrafo, se concreta
la eliminacin de los subsidios al sector elctrico, lo que derivar en un
incremento automtico del 40% a las tarifas de dicho servicio.
La transparencia es otra gran ausente para este sector, pues la mxima publicidad requerir la informacin de las actividades empresariales, econmicas, financieras e industriales que desarrollen las empresas
productivas del Estado, sus empresas productivas subsidiarias y las
filiales que realicen actividades en la industria elctrica, es decir slo
las empresas estatales.
Pero de manera opuesta, no existe ninguna regulacin que obligue
a los particulares nacionales o extranjeros que se integran al sistema
elctrico nacional a otorgar informacin, y de esta forma ser imposible establecer una competencia entre sujetos que de forma desigual
concentran y difunden datos del mercado. El derecho a la informacin
de los consumidores finales, y del pueblo en general, queda vulnerado.
Bajo el nuevo esquema, la disgregacin de activos y la privatizacin
de la produccin de energa convertirn a la CFE en un holding que
administrar muchas pequeas empresas de servicios, destruyendo la
propiedad y el dominio directo sobre la industria elctrica.
103
tiempo fuera casi imposible de extraer. Esto conlleva costos ambientales y sociales, adems de que las actividades extractivas traern serios
efectos colaterales, como el uso de grandes cantidades de agua, contaminacin del subsuelo y liberacin de metano. Asimismo, la extraccin
en aguas profundas implica el riesgo de graves derrames petroleros.
Las actividades requieren vigilancia extrema y cumplimiento efectivo a
una estricta normatividad tcnica, operativa y ambiental, as como la
observancia del artculo 1 constitucional.
La Agencia no se basa en principios de sustentabilidad, prevencin
de la contaminacin, precaucin, proteccin al ambiente y proteccin
a los derechos humanos como criterio fundamental; su normatividad
es genrica, y enuncia que se deben atender las siguientes leyes: General de Equilibrio Ecolgico, General de Prevencin y Gestin Integral
de Residuos, de Desarrollo Forestal, General de Cambio Climtico, de
Vida Silvestre, de Bioseguridad y Organismos Genticamente Modificados.
Esta agencia no es ms que el resultado de un acuerdo poltico que
obedece al peor diseo institucional: es la cuota que exigi el Partido
Verde al PRI para acompaarlo en su aventura reformadora, y generar
una burocracia enorme, y duplicidad de funciones de otras instituciones como SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA, Instituto Nacional de
Ecologa, Secretara de Salud, Secretara del Trabajo, lo cual significa
que cuando existan resoluciones contrarias entre ellas, habr riesgo de
controversia.
Ingresos fiscales:
un estudio comparado
Ante la aprobacin de la reglamentacin secundaria, y una vez expuesta la entrega de yacimientos petroleros, resulta menester estudiar, a
travs del derecho comparado, cul es la renta de hidrocarburos que
perciben los pases en los que la gestin de la industria tiene predominio estatal y en donde el dominio es privado.
104
Con base en esto, al analizar la evolucin de la renta de hidrocarburos, entendida sta como la diferencia entre el valor de la produccin
de petrleo y gas natural a precios internacionales, y los costos de
produccin asociados a los mismos (de 1990 a 2010), se obtienen los
siguientes resultados:
1) En Brasil, donde PETROBRAS cuenta con capital mixto (capital pblico y privado), del cual el 81.4% es propiedad del Estado, se presentan rentas de hidrocarburos de 84% de petrleo
y 16% de gas natural.
41 Las grficas 1 a 3 fueron tomadas de: Acquatella, Jean y Jeannette Larde, Evolucin del
aporte fiscal de los sectores minera e hidrocarburos en ALC 1990 2010, Seminario Regional de
Poltica Fiscal, 25 de enero de 2012, Naciones Unidas. Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe, pp. 22, 28 y 25, respectivamente, disponible en: http://goo.gl/UKN5l7 Consultado el
13 de agosto de 2014.
105
2) En contraste, en Per, donde la industria de exploracin y extraccin (upstream) se privatiz en 1997 y las actividades
nacionales de PETROPER quedaron restringidas a transporte, refinacin, distribucin y comercializacin (downstream),
las rentas de hidrocarburos ascienden nicamente a 72% de
petrleo y 28% de gas natural.
Por otra parte, lo que se recibe de ingresos fiscales provenientes de hidrocarburos, con base en las rentas de los mismos,
tiene una dependencia muy baja, de 28% aproximadamente,
como se observa en la siguiente grfica:
Grfica 2
Lo que se reciba de ingresos fiscales provenientes de hidrocarburos, con base en las rentas de los mismos, tena una
106
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Cuadro 1
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Grfica 4
Cuenta corriente sector petrolero:
empresas privadas y ECOPETROL en trminos del PIB
109
As, PEMEX seguir viviendo nicamente para financiar al fisco mexicano, pero no cumplir su objetivo original, que son la soberana y la
seguridad energtica del pas. Los futuros yacimientos sern para los
extranjeros, no para los nacionales. Seguramente dentro de algunos
aos Amrica del Norte ser la nueva Arabia Saudita del planeta, y la
meca de los energticos estar al norte del Ro Bravo, mientras que
abajo se ubicar la Yemen del Sur, con su cauda de desigualdad, pobreza, saqueo e impunidad neocolonial.
Y pensar que todo esto es consecuencia de una conducta electoral
tolerada, aceptada y hasta legitimada en su momento: quien compra
la presidencia de la Repblica, termina vendiendo al pas. Entre la compra del voto y la entrega de la riqueza nacional, slo faltaba una reforma energtica como la que se consum en estos das. El despojo ha
iniciado.
110
IV
Posicin poltica del diputado
Ricardo Monreal vila, respecto
a las reformas constitucionales
aprobadas en materia de energa45
112
disfrazadas de licencias, contratos de produccin compartida, contratos de utilidad compartida y contratos de servicio.
La presentaron como la reforma del siglo. En realidad es el atraco del
milenio a todo un pueblo.
Este puado de legisladores que estuvieron tan dispuestos a vender lo
que no es de ellos, sino de todos los mexicanos, lo hicieron escudados
en la fuerza de una mayora numrica, pero no en la legitimidad de una
mayora de razn.
La aritmtica pudo estar de su lado, pero no la arquitectura constitucional, ni la ciencia econmica, ni mucho menos la maestra de la
vida, que es la historia. Es decir, por su actitud y aptitud, lo que consum esta mayora mecnica de diputados y senadores es una llana,
simple y lisa imposicin.
La forma como esta mayora cuantitativa quiere manejar el destino y la
herencia de ms de 100 millones de mexicanos, evidencia que en realidad se trata de una minora calificada, pero calificada de oligrquica,
depredadora y rapaz.
No slo votaron a espaldas de sus representados, sino en contra de la
voluntad de los electores, porque afuera de estas paredes la mayora
de los ciudadanos rechaza esto que fue aprobado en su nombre.
La reforma energtica no pasa ninguna de las pruebas que la democracia participativa directa ha diseado para dirimir los asuntos
torales de una nacin.
Sera rechazada por igual en un plebiscito, si la pusiramos a consideracin de la ciudadana antes de su aprobacin parlamentaria; o
en un referndum, si se solicitara el aval de la ciudadana despus de
aprobada.
Por ello es que de esta imposicin legislativa pudo salir un adefesio
legal, pero nunca una reforma legtima.
115
116
117
118
Ni lo uno ni lo otro ha ocurrido en esta reforma. Ni la suma de legisladores del PRI, el PAN, el PVEM y el PANAL, junto con sus congresos
locales, representan un Poder Constituyente; ni la reforma energtica
es producto de una consulta popular en la que haya participado el 40%
de los ciudadanos mexicanos, para hacerla obligatoria al conjunto de
los 108 millones de connacionales.
El PRIAN y sus aliados podrn configurar un rgano reformador permanente de la Constitucin, pero no pueden deformar sta permanentemente.
En 15 meses, esta legislatura haba promovido 19 reformas constitucionales. Es una marca histrica parlamentaria, ciertamente, pero
tambin es sntoma de una neurosis poltica: creer ilusamente que
modificando la Constitucin se transforma la realidad.
Hasta la anterior legislatura, nuestra Carta Magna sumaba 543 reformas. Ahora habr que aadir las 19 del actual Legislativo, ms lo
que se acumule, como en los pronsticos deportivos.
Somos una nacin ms prspera, ms igualitaria, ms educada,
ms productiva, ms democrtica, ms transparente y con menos
corrupcin, ms justa y con mayor crecimiento econmico despus
de medio millar de reformas constitucionales?
Por supuesto que no, porque la mayor parte de las reformas
constitucionales en este pas estn diseadas para el reparto del
poder poltico y econmico entre las mismas lites y oligarquas dominantes, no para la distribucin masiva de la riqueza nacional y de la
representacin ciudadana.
El grueso de nuestras reformas constitucionales son instrumentos de
dominacin y concentracin del poder, no de distribucin, inclusin y
democratizacin del mismo.
Estn diseadas para que el grupo que llega al poder generalmente
integrado por socios, amigos, compadres o acreedores polticos se
imponga al resto de las lites o partidos en competencia y al conjunto
de la sociedad.
119
120
121
De Lzaro Crdenas y
Adolfo Lpez Mateos a Porfirio Daz
El desconocimiento, la ignorancia y la perversin de la historia de un
pas se cobra y se paga muy caro.
Si quienes avalaron la reforma energtica conocieran la historia del
petrleo mexicano y su legislacin, seguramente no habran votado por
consigna y disciplina, atendiendo instrucciones que no son las de los
electores, sino las de sus jefes polticos, y las de los dueos de sus jefes polticos, que es lo peor.
Hay un compendio de la legislacin petrolera mexicana que si
diputados y senadores se hubieran molestado en revisar, por lo menos
se habran sonrojado antes de votar a favor de esta reforma petrolera
y energtica.
Se llama Legislacin petrolera: leyes, decretos y disposiciones, 17831921, editado en 1922 por la entonces Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, en los Talleres Grficos de la Nacin. En la publicacin se
muestra cmo la legislacin petrolera ha seguido pautas de la minera,
y segn el trato jurdico que los regmenes concedan a los recursos del
subsuelo es como se define el carcter colonial o independiente de la
economa mexicana.
Desde 1783, con las Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva
Espaa, decretadas por Carlos III, la propiedad de los bitmenes o
jugos de la tierra estaban reservadas para la Real Corona espaola.
122
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127
res causas del pas intentarn por medios sutiles entregar de nuevo el petrleo y nuestros recursos a los inversionistas extranjeros.
Y a quienes planteaban desde entonces la reforma al artculo 27 constitucional, en especial en lo relativo a la propiedad exclusiva de los recursos del subsuelo por parte de la nacin, Lpez Mateos les responda:
En Mxico la Constitucin es muy clara: los recursos energticos
y los yacimientos petroleros son a perpetuidad propiedad nica y
exclusiva del pueblo mexicano Industrializar el pas no implica
una subasta pblica de nuestros recursos naturales, ni la en-
128
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131
50 Oil, Mexico, and the Transboundary Agreement. A Minority Staff Report Prepared for the Use
of the Committee on Foreign Relations, United States Senate, One Hundred Twelfth Congress,
Second Session, December 21, 2012, U.S. Government Printing Office, Washington, 2012, pp. V
y 1-7.
132
Y contina:
Los recursos de hidrocarburos de Mxico pertenecen a los mexicanos.
El entusiasmo popular y el orgullo nacional se unen a esos recursos, y
muchos mexicanos dependen directamente de la industria del petrleo
existente para su subsistencia y los intereses empresariales. Cruzar el
territorio de la reforma del sector energtico requiere el coraje poltico
de parte de polticos mexicanos. El gobierno de Estados Unidos reconoce enfticamente la posicin privilegiada del petrleo en la poltica
mexicana.
Sin embargo, Estados Unidos tiene intereses directos en el futuro del
petrleo y el gas natural en Mxico. [] Con fuertes lazos culturales y
una frontera comn, los EE.UU. se benefician cuando Mxico crece.
Petrleos Mexicanos [] no ha sido capaz de aumentar significativamente la produccin fuera de su zona de confort en aguas poco
profundas. Sin una reforma, los recursos petroleros de Mxico no se
desarrollarn de un modo que se traduzca en una mejor calidad de vida
para los mexicanos.
Mxico es un proveedor confiable de petrleo a Estados Unidos. La
cuestin para los polticos estadounidenses son los volmenes que
Mxico ser capaz de exportar en el futuro. La produccin mexicana se
redujo ms de un cuarto en la ltima dcada [].
Es necesario comprender la posible trayectoria de la reforma en Mxico para planificar adecuadamente los futuros volmenes y tipos de
petrleo crudo negociados con los Estados Unidos, lo cual tambin
tendr implicaciones ms amplias para la seguridad de EE.UU. y el
crecimiento econmico. Las reformas energticas mexicanas determinarn en qu medida Mxico ser parte de la futura seguridad energtica de EE.UU. y Amrica del Norte.
133
Y aunque los estadounidenses reconocan la soberana de los mexicanos sobre sus recursos energticos, no se mostraban convencidos
de que PEMEX fuera capaz de encargarse sola de su procesamiento:
La mayora de los interlocutores se muestran escpticos de que PEMEX
cuente con el capital o los conocimientos necesarios para desarrollar
campos marinos profundos []. Por otra parte, en aguas profundas se
requieren inversiones masivas durante muchos aos, e incluso que las
ms grandes compaas petroleras internacionales del mundo (CPI) se
asocien con otras para generar capital y diversificar el riesgo de este
tipo de inversiones. Las limitaciones de capital de PEMEX se complican
an ms por la gran carga de deuda de la compaa. []
Probablemente, PEMEX podra desarrollar un proyecto en aguas profundas mediante la compra de tecnologa y experiencia a travs de
contratos de servicios muy generosos con muchas de las mismas empresas con las cuales contratan las CPI. Sin embargo, bajo las restricciones de capital y de gestin actuales, es extremadamente poco
probable que PEMEX por s mismo tenga los recursos necesarios para
emprender mltiples desarrollos en aguas profundas, y al mismo tiempo invertir en la produccin de petrleo convencional. Por otra parte,
mientras que alguna tecnologa puede ser adquirida a travs de contratos de servicios, la experiencia de gestin de proyectos para ejecutar
este tipo de proyecto no se adquiere fcilmente.
Por lo tanto, la decisin sobre si el acceso a las CPI debe concederse de forma individual o en asociacin con PEMEX para desarrollar el
petrleo en Mxico, depende de la cantidad de petrleo que el Gobierno mexicano quiera producir y durante qu periodo de tiempo.
134
sensible que el petrleo. El temor ms comn de dicha reforma expresado por los interlocutores fue que si la reforma de gas pasara separadamente de la reforma petrolera, podra atrofiar el impulso para esta
ltima.
135
136
137
138
Seguridad energtica nacional es lo menos que trae esta reforma privatizadora del petrleo y la energa elctrica.
Lo que al Gobierno federal y a la mayora de los legisladores de Mxico
les preocupa y ocupa es extraer lo ms rpido posible el petrleo y el
gas del subsuelo, y monetarizarlo. Es decir, venderlo al mejor postor, y
que el fisco reciba algunos pesos por ello.
No les preocupa cambiarlo ni agregarle valor a travs de su transformacin en productos petroqumicos o en insumos bsicos para la industria nacional.
Con esta visin de extraer y vender el mayor crudo y gas posibles en
el menor tiempo probable, legisladores y Gobierno estn contribuyendo a la seguridad energtica de otras naciones, pero estn condenando al neocolonialismo y al subdesarrollo a la nacin mexicana.
Esto es precisamente hacer de Mxico la Yemen de Amrica del Norte,
en esa presunta nueva Arabia Saudita que est por emerger en esta
regin del planeta.
Esta reforma no va a revolucionar los hidrocarburos en el pas, pero
en cambio s transformar la doctrina constitucional: los hidrocarburos
ya no sern de la nacin que los posee bajo la forma de propiedad
original, sino de la transnacional que los trabaje mediante la modalidad de licencias petroleras.
139
forma sencilla de la siguiente manera: La intervencin significa la intromisin de un Estado en los negocios interiores o exteriores de otro.51
Las naciones americanas elaboraron frmulas legales en su legislacin interna que limitaran las constantes intromisiones de los agentes
diplomticos extranjeros en favor de los intereses privados de sus nacionales,52 y tales disposiciones reciben la denominacin de Clusula
Calvo.
En nuestro pas, el rechazo al reconocimiento de la jurisdiccin de tribunales internacionales, as como a la invocacin de arbitrajes extranjeros en casos de litigios de particulares contra el Estado mexicano,
fue una batalla que se extendi durante ms de un siglo y medio. La
apropiacin de la doctrina Calvo por parte de los constituyentes de
Quertaro tuvo por lo menos dos momentos de gran relevancia en la
historia patria.
El primer contexto histrico que dio forma a las clusulas de no intervencin fue la etapa conservadora, en la que se circunscribi la
Constitucin de las Siete Leyes, cuyos artculos 12 y 13 precisan las
condiciones y lmites jurdicos de los extranjeros en sus derechos de
propiedad, lo cual demuestra que ni el grupo poltico ms reaccionario
del siglo xix se atrevi a tanto, como los neoliberales de hoy en da:
Artculo 12. Los extranjeros, introducidos legalmente en la Repblica,
gozan de todos los derechos naturales, y adems los que se estipulen
en los tratados, para los sbditos de sus respectivas naciones; y estn
obligados a respetar la religin y sujetarse a las leyes del pas en los
casos que puedan corresponderles.
Artculo 13. El extranjero no puede adquirir en la Repblica propiedad
raz, si no se ha naturalizado en ella, casare con mexicana, y se arreglare a lo dems que prescriba la ley relativa a estas adquisiciones.
Tampoco podr trasladar a otro pas su propiedad mobiliaria, sino con
los requisitos y pagando la cuota que establezcan las leyes.
51 Calvo, Carlos, Derecho internacional terico y prctico de Europa y Amrica, citado por: Fabela,
Isidro, Intervencin, UNAM, Mxico, 1959, p. 136.
52 Martnez Meja, Esteban, Guerra, intervencin, uso de la fuerza e Irak (1990-2003), Tesis,
Facultad de Derecho, UNAM, Mxico, 2011, p. 23.
140
Todas las disposiciones de esa naturaleza tenan como finalidad frenar el avance expansionista del desarrollo econmico de las potencias
europeas, as como reducir los privilegios de que stas haban gozado
durante su estada colonial en nuestro continente.
Despus de la poca de Jurez, el Gobierno de la Repblica, encabezado por Porfirio Daz, opt por la sumisin frente a las potencias extranjeras. El delirio del militar convertido en dictador ofreci una vuelta
al pasado colonial, al vasallaje de una nacin, que desde luego se opuso con una revolucin que enarbol principios universales de igualdad,
democracia, justicia y libertad.
La Constitucin de 1917 otorg instrumentos jurdicos plenos para regular la propiedad y los derechos de extranjeros sobre el suelo patrio,
y fue as como la Clusula Calvo qued expresada en toda su potencia
en el artculo 27, fraccin I.
En cambio, la reforma constitucional en materia energtica del ao
2013 y las disposiciones reglamentarias, promulgadas y publicadas en
agosto de 2014, cortan de tajo ms de 170 aos de evolucin jurdica,
y representan la negacin de la soberana, as como el fin del precepto
de no injerencia sobre el territorio nacional y sus recursos.
141
Conforme a esta doctrina legal aplicable en Mxico y en casi toda Latinoamrica, son cinco los puntos que se deben incorporar al celebrarse
un contrato con personas fsicas o morales de nacionalidad extranjera:
1) Someterse a la jurisdiccin legal local
2) En caso de controversia, aplicacin de la legislacin local
3) Someterse a los acuerdos contractuales locales
4) Renunciar a solicitar la proteccin diplomtica de su gobierno
5) Perder los bienes adquiridos en caso de incumplimiento del
convenio
La excepcin a la incorporacin y aplicacin de la Clusula Calvo es
en el caso de los acuerdos e intercambios mercantiles al amparo del
Tratado de Libre Comercio. Al renunciar a la aplicacin de la misma,
los hidrocarburos se estaran incorporando de facto a los lineamientos
del TLC en cualquiera de las modalidades de contrato o asignaciones
que se realicen con compaas extranjeras, especialmente norteamericanas. Sin la Clusula Calvo, de ahora en adelante, las controversias
142
143
144
145
146
V
Irracionalidad econmica
de la privatizacin de
la renta petrolera
148
Las reformas impulsadas por el Gobierno del PRI y sus aliados del
PAN, el PVEM y el PANAL, a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin
tendrn dos efectos importantes:
1.
Abrir la produccin de
crudo a la iniciativa
privada, va contratos
de utilidad compartida
(o, alternativamente, de
produccin compartida,
licencias y asignaciones).
2.
149
Las razones que se dieron para abrir esta actividad a la iniciativa privada
son muy conocidas: Pemex no tiene recursos, Pemex es ineficiente
y corrupto, Pemex no tiene capacidad de ejecucin, Pemex no
tiene tecnologa. Desgraciadamente, las reformas que impuls el
Gobierno no atacan estos problemas.
El problema de la falta de recursos se resolvera otorgndole independencia presupuestal a Pemex. Esto quiere decir, no tratar ms a Petrleos Mexicanos como una entidad que ejerce gasto pblico, y s en
cambio como una empresa que invierte para aumentar sus utilidades
y patrimonio.
La lgica fundamental en una administracin sana del gasto pblico
estriba en que ste no debe exceder en forma significativa los ingresos
pblicos, para no incurrir en dficits y endeudamiento que desemboquen en crisis financieras como las que hemos vivido en Mxico. Esto
es prudente y correcto.
Pero la lgica con que se administra una empresa es totalmente
distinta. Las compaas privadas invierten en todos los proyectos para
los que pueden obtener recursos en los mercados financieros, sujetos
bsicamente a que la rentabilidad de los proyectos sea mayor que el
costo de los recursos obtenidos. De este modo, una empresa puede
incurrir en altos dficits financieros temporales, si los beneficios esperados en el futuro de las inversiones realizadas superan el costo de las
deudas adquiridas para efectuarlas.
En la actualidad, Pemex se puede financiar a tasas de inters muy bajas, menores a 5%. La rentabilidad de sus proyectos de produccin de
crudo es altsima, pudiendo ser de tasas superiores a 100%. Inclusive,
los proyectos de industrializacin de crudo (refinacin, petroqumica)
tienen tasas de retorno de 15 o 20%. Pemex debiera estar acometiendo
todos estos proyectos, con lo que su capacidad de aportar al fisco
aumentara en el futuro, ya que tendra ms utilidades. El dilema que
se plantea frecuentemente sobre que si Pemex invirtiera ms, habra
menos dinero para educacin o salud es totalmente falso. Si Pemex
invirtiera hoy, maana habra ms dinero para educacin y salud, sin
afectar los niveles actuales, ya que las inversiones de la empresa no
150
151
152
de participacin privada. Reiteramos estar en contra de los cambios a la Constitucin, pero que no se incluyera por lo menos una
salvaguarda para los yacimientos convencionales es de una negligencia criminal.
Los temas de falta de capacidad de ejecucin y tecnologa estn relacionados con la poltica de desmantelamiento de cuadros tcnicos y de desarrollo tecnolgico que han fomentado los ltimos gobiernos. La tercerizacin de actividades o outsourcing ha tenido
como consecuencia lgica que los empleados de Pemex que realizaban estas actividades hayan sido jubilados, despedidos o relegados,
y que la empresa y el Instituto Mexicano del Petrleo hayan perdido capacidades de ejecucin y desarrollo tecnolgico que antes tenan. La
reforma acentuar esta tendencia, pues PEMEX ya ni siquiera tendr
que contratar los servicios: la operacin ser totalmente privada. Las
nuevas tecnologas no sern conocidas ni asimiladas por empleados
de PEMEX; es difcil entender cmo mejorar la capacidad de ejecucin de Petrleos Mexicanos si los operadores son empresas privadas.
Es tan obvio que los problemas de falta de capacidad de ejecucin y
de dependencia tecnolgica se agravarn, que no vale la pena extenderse ms en este tema.
Los cambios que reclasificaron la industrializacin y el transporte del
crudo de estratgicos a prioritarios encierran un riesgo muy alto al
patrimonio de Pemex: que estos activos puedan ser rematados a una
fraccin de su valor o entregados en asociacin, como en el caso reciente de Pajaritos o el anterior de Mexlub. En lo relativo a refinacin y petroqumica, los argumentos para la privatizacin fueron principalmente la
falta de recursos para inversin, y la baja rentabilidad o la rentabilidad
negativa (prdidas) de estas actividades.
En lneas previas, ya hemos discutido el tema de la falta de recursos en
lo relacionado con la produccin de crudo, y aplica exactamente igual
a la industrializacin del mismo. De hecho, para el caso concreto de la
refinera de Tula, los clculos del propio Pemex indican una rentabilidad
de ms de 15%. Si la empresa productiva del Estado puede obtener
recursos al 5%, no hay razn para no ejecutar el proyecto. Si otros
proyectos son ms rentables, tambin habra que hacerlos, sin dejar
153
154
155
No S
Declarado objetivo poltico de maximizar la riqueza para el beneficio de generaciones presentes y futuras
No S
No S
No S
No
No S
S
S
S/no
No
S/no
Rgimen fiscal con alto ingreso para el Estado, y atractivo para las
empresas petroleras
No S
Rgimen fiscal con bajo ingreso para el Estado, y atractivo para las
empresas petroleras
No S
No
156
No S
No S
No S
No S
Papel de las empresas controlado para asegurar el retorno balanceado de ganancias al Estado y particulares
No S
Fuente: Hunter, Tina, Comparative Law as an Instrument in Transnational Law: the Example of Petroleum
Regulation, Bond Law Review: Vol. 21: Iss. 3, Article 2, 2009. Disponible en: http://goo.gl/Dl4OIM Consultado
el 9 de septiembre de 2014.
Desarrollo y produccin
noruega operada por Statoil
(campos)
Participacin
de Statoil
Lquidos
Gas
Total
Alve
85.00%
3.2
4.2
7.4
Brage
0.00%
1.3
0.1
1.3
Fram
45.00%
19.8
5.1
24.9
Gimle
65.13%
2.1
3.8
5.9
157
Desarrollo y produccin
noruega operada por Statoil
(campos)
Participacin
de Statoil
Gas
Total
Glitne
58.90%
0.0
0.0
0.0
Grane
36.66%
36.7
0.0
36.7
Gullfaks
70.00%
72.2
34.5
106.7
Heidrun
13.04%
7.8
2.3
10.1
Heimdal
19.87%
0.0
0.0
0.0
Huldra
19.88%
0.2
1.6
1.9
Kristin
55.30%
10.4
10.3
20.7
Kvitebjrn
39.55%
13.2
40.8
54.0
Mikkel
43.97%
5.0
8.5
13.4
Morvin
64.00%
14.6
9.2
23.8
Njord
20.00%
0.8
0.8
1.5
Norne
55.66%
14.9
1.6
16.4
Hyme
35.00%
1.6
0.3
1.9
Oseberg
49.65%
64.4
31.0
95.4
Sleipner
59.98%
19.0
58.3
77.3
Snorre
33.31%
30.1
0.0
30.2
Snhvit
36.79%
6.2
38.9
45.1
Statfjord
32.12%
24.0
11.0
35.0
Tordis
41.50%
1.5
0.1
1.6
Troll Gass
30.58%
6.8
88.3
95.1
Troll Olje
30.58%
38.1
0.0
38.1
Tyrihans
58.84%
37.6
8.5
46.0
Vega
24.00%
11.4
9.3
20.7
Veslefrikk
18.00%
2.0
0.7
2.7
Vigdis
41.50%
14.0
0.9
14.9
Visund
53.20%
16.9
13.3
30.2
Volve
59.60%
6.2
0.5
6.8
sgard
34.57%
32.7
43.5
76.2
Yttergryta
45.75%
1.6
3.0
4.6
516.3
430.4
946.7
158
Participacin
de Statoil
Vilje
Gas
Total
28.85%
5.6
0.0
5.6
Ekofisk
7.60%
12.7
1.7
14.4
Enoch
11.78%
0.0
0.0
0.0
Gja
5.00%
10.2
6.9
17.1
Ormen Lange
12.67%
6.2
77.2
83.4
Ringhorne st
14.82%
2.2
0.0
2.2
Sigyn
60.00%
3.4
3.2
6.5
Skarv
36.17%
27.0
21.3
48.3
Marulk
50.00%
0.0
0.0
0.0
67.3
110.2
177.5
Gas
Total
541
1124
Lquidos
584
Fuentes:
Statoil, Terms and Definitions, Annual Report 2011, disponible en: http://goo.gl/lVls7t Consultado
el 9 de septiembre de 2014.
Statoil, Production per Field (4Q 2007 - 2Q 2014), Historical Production, disponible en: http://goo.
gl/F47XoO Consultado el 9 de septiembre de 2014.
159
La reflexin que esto nos motiva es muy sencilla: quin es ms moderno, el que cuenta con todas las capacidades (tecnolgicas, financieras, administrativas) para desarrollar un negocio y capturar toda la
utilidad inherente al mismo, o el que se lo tiene que entregar a terceros,
por su incapacidad?
Adicionalmente a lo ya expuesto, haba otras razones para no privatizar
activos ni actividades de Pemex. Citamos algunas:
1
Soberana energtica (no depender de las decisiones de otros
pases para el manejo de un insumo clave como es la energa)
2
Rectora en el
desarrollo de
las energas
sustentables
4
Soberana nacional (no se olvide la injerencia en poltica, que ha
llegado, histrica y recientemente, a nivel de golpe de Estado,
por parte de compaas petroleras internacionales)
160
VI
Orga privatizadora
162
163
164
Esto nos muestra que los priistas de ahora son ms privatizadores que
el propio PAN.
Este neopriismo emprendi la reforma energtica inspirado presuntamente en el ideario de Lzaro Crdenas, pero termin en los brazos de
Porfirio Daz. En nombre del futuro de Mxico, transit del pretrito al
pospretrito, cuando se expidieron las primeras licencias petroleras a
empresas britnicas y norteamericanas.
54 lvarez, Xchitla, Anuncia Fox fondo por 500 mdd para invertir en Petrleo, El Universal,
165
166
167
director de Pemex, Luis Ramrez Corzo; mientras que Gonzalo Gil White
(hijo del ex secretario de Hacienda, Francisco Gil Daz), es el director
ejecutivo de la misma compaa, que es una sociedad empresarial
formada por Axis, Ares Management ambas de EE.UU. y Temasak,
de Singapur.
Otros ejemplos son Carlos Ruiz Sacristn, director general ejecutivo de
Sempra Energy Mxico, ahora IEnova, empresa que est lo mismo en
el negocio del gas que en la generacin de electricidad. Alfredo Elas
Ayub, quien asesora de manera independiente e informal a un grupo
de inversionistas privados interesados en la generacin de electricidad,
y Adrin Lajous Vargas, director de Pemex en el gobierno de Ernesto
Zedillo, y quien hoy es consejero de Schlumberger, otro proveedor de
servicios petroleros de la ahora empresa productiva del Estado.
Rogelio Montemayor Seguy, ex director de PEMEX (1999-2000), apresur el paso para entrar en la distribucin de los negocios petroleros
frente a la privatizacin. Apenas se asimilaba la reforma constitucional,
y l ya estaba en gira por estados del norte para impulsar el Clster
minero-petrolero de Coahuila, A.C., el cual preside, y que actualmente
cuenta con ms de 85 asociados. Su proyecto ha sido recibido con
entusiasmo por Rubn Moreira, gobernador del estado.
Tambin est Pedro Joaqun Coldwell, actual secretario de Energa,
hombre acostumbrado a los privilegios ms all de coyunturas sexenales, quien cuenta en su haber negocios en el ramo energtico: en
evidente conflicto de intereses, se dedica al expendio de combustible
a travs de sus gasolineras que han evadido revisiones de la PROFECO. La paradoja es que el ahora secretario pronunci en su juventud
las emotivas palabras de bienvenida a su estado natal, Quintana Roo,
durante la visita de Adolfo Lpez Mateos.
Luis Tllez, secretario de Comunicaciones y Transportes durante el sexenio de Felipe Caldern, y actual presidente de la Bolsa Mexicana de
Valores, fue propuesto en septiembre de 2014 como uno de los candidatos del Ejecutivo federal para integrar el Comit tcnico del Fondo
Mexicano del Petrleo, y ratificado por el Senado de la Repblica en el
mismo mes, cargo que infringe lo especificado en el artculo 9 de la Ley
del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo,
168
as como lo establecido en el artculo 21 de la Ley de Petrleos Mexicanos, los cuales sealan que los consejeros debern desempear sus
funciones sin que medie conflicto de inters, y sin estar supeditados a
intereses personales, patrimoniales o econmicos.
Lo anterior, en virtud de que Tllez es miembro del Consejo de administracin de la mencionada Sempra Energy. Igualmente, es el socio en
Mxico de la compaa de asesora estratgica McLarty & Asociados,
cuyo fundador cuenta entre sus clientes potenciales a Chevron y Exxon
Mobil.
En el mismo caso se encuentra Octavio Francisco Pastrana, a quien el
gobierno peista present como presidente de British Petroleum en
varios pases, y al que tambin propuso como consejero independiente
de Petrleos Mexicanos, lo cual aval el Senado.
Pastrana, colombiano de nacimiento, cuenta con una larga trayectoria
en empresas constructoras y dedicadas a la industria energtica, que
adems han desarrollado proyectos para PEMEX, CFE y SCT, sin haber
estado exento de acusaciones por mala calidad, retraso y obra mal
ejecutada. Es decir, se ha aceptado que un proveedor de servicios se
convierta en consejero del Fondo Mexicano del Petrleo.59
Otro ejemplo es el de la senadora del Partido Verde, Ninfa Salinas Sada,
hija del magnate de la televisin, Ricardo Salinas Pliego, cuyo conflicto
de inters radica en formar parte del Consejo de administracin del
Grupo Salinas, presidido por su padre, que tiene negocios en la
industria energtica, como el Parque elico Arriaga, en Chiapas.
De igual forma est lo acontecido con Jess Ramrez Stabros, poltico
priista, que a partir de 2009 se desempe como consejero independiente
del Consejo de administracin de Iberdrola, en el que tambin formaba
parte de la Comisin de Auditora y Cumplimiento. Hay que destacar
que esta empresa espaola se dedica a la produccin, distribucin y
comercializacin energtica, y desde hace aos ha sido adjudicada
por PEMEX con contratos millonarios, que no han estado exentos de
polmica.
59 Ramrez, Peniley, El conflicto de Tllez, Reporte ndigo, 9 de septiembre de 2014, disponible
en: http://goo.gl/FjJaFv Consultado el 9 de septiembre de 2014.
169
Adems, desde febrero de 2013, Ramrez Stabros fungi como coordinador de Vinculacin de la presidencia de la Repblica, con lo que
hubo simultaneidad entre el desempeo de su cargo pblico y el privado, razn por la cual en agosto de 2014 fue denunciado en Espaa
ante la Fiscala de la Audiencia Nacional y la Fiscala Anticorrupcin de
Espaa por presuntos delitos relacionados con la corrupcin, pues
se desconoce cuntas decisiones tom, como funcionario pblico en
Mxico, que pudieran haber beneficiado a la empresa ibrica.
Pero el caso ms representativo de la conexin entre empresas y funcionarios del sector energtico es el del actual director de Pemex, Emilio Lozoya Austin. Hasta julio de 2012 fue directivo de la empresa espaola OHL Mxico, que lo mismo construye segundo pisos de cuota
que explota yacimientos de gas.
Lozoya otorg a esta empresa extranjera una de las primeras adjudicaciones directas de su gestin, para construir una planta de hidrgeno
en la refinera de Cadereyta. De la misma manera, en enero de 2013,
Lozoya adjudic de manera directa, sin licitacin, la primera fase del
gasoducto Los Ramones, a Sempra Mxico, cuyo director es el ex
secretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Ruiz Sacristn,
consejero tambin, al igual que Jess Reyes Heroles y Jos Andrs de
Oteyza, de OHL Mxico.
Todo lo anterior, sin omitir el escndalo por un presunto intento de
soborno de parte del coordinador parlamentario del PAN en el Senado,
Jorge Luis Preciado Rodrguez, hacia quien fuera el vicecoordinador de
la bancada panista en la Cmara alta, Jos Mara Martnez Martnez, a
quien en diciembre de 2013 le habra ofrecido medio milln de pesos
a cambio de votar a favor las reformas impulsadas por Pea Nieto.60
Debe destacarse que las asociaciones emprendidas por Pedro Aspe,
Jess Reyes Heroles y Luis Ramrez Corzo se realizaron a lo largo del
ao electoral de 2012, dando por descontado dos sucesos: el regreso
del PRI a la presidencia de la Repblica, y la privatizacin del sector
60 Rosas, Tania, Acusa a Preciado de ofrecerle soborno, El Economista, 4 de septiembre de
2014, disponible en: http://goo.gl/vkyaee Consultado el 9 de septiembre de 2014.
170
BIEN CONECTADAS
VARIAS EMPRESAS DEL SECTOR ENERGTICO Y DE
INFRAESTRUCTURA QUE OPERAN EN MXICO TIENEN EN
SUS CONSEJOS A ANTIGUOS DIRECTORES DE PEMEX Y
EX SECRETARIOS DE GOBIERNO. OTROS EX POLTICOS
FUNDARON SUS PROPIAS EMPRESAS Y FONDOS.
CARGOS OFICIALES
OTROS CARGOS (IP)
FAMILIA
OHL MXICO
Jos Andrs de
Oteyza)
(presidente del
consejo)
Ex secretario
de Patrimonio y
Fomento Industrial
(1976-1982)
Ex secretario de
Energa
(1995-1997)
Jess Reyes-Heroles
(consejero)
Ex director de
Pemex (1994)
Ex secretario de
Comunicaciones
y Transportes
(1994-2000)
Es director general de
IEnova (operadora
de infraestructura de
energa)
Ex director de Pemex
(2006-2009)
Preside EnergeA
(empresa
desarrolladora de
proyectos de energa)
Es socio de Morgan
Stanley Private Equity
Emilio Lozoya
(ex consejero)
Es director de Pemex
(fondo de inversin
con proyectos
energticos)
171
Ex secretario de
Hacienda (1988-1994)
GRUPO DIAVAZ
(prestadora de servicios
al sector petrolero)
Pedro Aspe
JACOBS
ENGINEERING GROUP
(empresa de ingeniera
que oper para Pemex)
SCHLUMBERGER
Ex director de Pemex
(1994-1999)
(proveedor de servicios
petroleros)
Ex secretario de
Comercio
y Fomento Industrial
(1988-1994)
(asesora en derecho,
economa y banca de
inversin)
Soluciones
Estratgicas
(asesora para
corporaciones
internacionales
interesadas en
invertir en Mxico)
Ex secretario de
Hacienda (1994)
Ex secretario de
Comercio
y Fomento Industrial
(1994-2000)
Herminio Blanco
Ex jefe de la
negociacin del TLCAN
Ex jefe de la oficina de la
presidencia de Mxico
(1988-1994)
Proveedora de
Servicios de
Energa
Consejero de Ternium
(productor de acero)
172
Iberdrola
(empresa de energa
y construccin)
Ex secretaria
de Energa
(2006-2011)
Repsol
Georgina Kessel
(consejera independiente)
Diputado federal
(2006-2009)
Diputado local
(2009-2012)
Ex secretario
de Energa
(2011-2012)
Jordy Herrera
(asesor)
ORO NEGRO
Coordinador de
Vinculacin de la
presidencia
(2013-actualidad)
(consejero externo
independiente
2009-junio 2014)
(prestadora de servicios
petroleros). Fundada
por las empresas de
inversin Axis, Ares y
Temasek
Ex director de Mercados de
Capital y Banca de Inversin de
Nacional Financiera (Nafinsa)
Parientes de Francisco
Gil Daz, ex secretario de
Hacienda (2000-2006)
Ex secretario de Energa
(1997-2000)
IENOVA
(antes SEMPRA
ENERGY MXICO)
(operadora de
infraestructura de energa)
Ex director de Pemex
(2004-2006)
Ex secretario de
Comunicaciones y
Transportes (2006-2009)
Presidente de la Bolsa
Mexicana de Valores
173
Presidenta de Grupo
Dragn, que construy
una planta generadora
de energa elctrica en
Chiapas
Directora general de
Energa y Sustentabilidad
de Grupo Salinas, e
integrante del consejo de
administracin del mismo
(secretario de Energa,
desde 2012)
Presidente del
PRI (2011-2012)
Senador
(2006-2012)
Propietario de gasolineras
en Quintana Roo, que segn
PROFECO han presentado
diversas anomalas
Secretario de
Turismo
(1990-1993)
Gobernador de
Quintana Roo
(1981-1987)
Adaptacin de: S/A, Bien conectadas, revista Expansin, nm. 1133, 1-13 de febrero de 2014, p. 99.
174
175
176
177
178
inters para aguas profundas. Nos interesa buscar socios no nada ms que sean exitosos en
aguas profundas, sino que sean exitosos en aguas profundas en el Golfo de Mxico. Fuente:
Notimex, Analiza Pemex asociaciones con 80 empresas, Milenio, seccin Negocios, 17 de
agosto de 2014, disponible en: http://goo.gl/hGvh13 Consultado el 19 de agosto de 2014.
64 Forbes Staff, Los 15 gigantes petroleros del mundo, Forbes Mxico, 4 de agosto de 2013,
disponible en: http://goo.gl/yFbmEe Consultado el 10 de agosto de 2014.
179
180
VII
Inconsistencias y abusos
parlamentarios en el proceso de
aprobacin de la reforma energtica
182
183
184
En 83 horas, la reforma obtuvo el aval de 17 legislaturas de las entidades federativas, en las que claramente no existi la menor discusin
de un tema tan relevante para el desarrollo nacional, y con ello el Constituyente Permanente se ha hecho sumiso de un Ejecutivo superlativo,
evidenciando la inexistencia de contrapesos.
A mediados de enero de 2014, eran ya 24 las legislaturas locales
que haban aprobado la reforma, y slo se conocen los casos de los
congresos de Guerrero y de Tabasco que votaron en contra de dicho
atropello.
Las ilegalidades y abusos cometidos durante el proceso legislativo
de aprobacin de la reforma energtica (tanto en el Congreso federal
como en los poderes legislativos locales) motivaron dos demandas de
amparo.
La primera fue promovida por un grupo de 23 acadmicos, intelectuales
y escritores que tienen en comn haber sido ganadores en diversos
momentos del Premio Nacional de Ciencias y Artes.
Se trata de los escritores Jos Emilio Pacheco, Vicente Leero, Sergio
Pitol, Luis Villoro, Vicente Rojo, Fernando del Paso, Margo Glantz,
Hugo Hiriart, Jos Agustn; los escultores Manuel Felgurez y Federico
Silva; los cineastas Felipe Cazals, Paul Leduc y Jorge Fons; la fotgrafa
Graciela Iturbide; los msicos scar Chvez y Javier lvarez; los
investigadores Jorge Alberto Manrique y Soledad Loaeza; el historiador
Lorenzo Meyer; el astrnomo Manuel Peimbert; la filloga Margit Frenk,
y el catedrtico Hugo Gutirrez Vega, todos ganadores entre 1981 y
2013.
En su demanda, argumentaron lo siguiente:
Entre otros puntos cuestionables, dichos cambios adolecen de un
grave vicio de origen, ya que fueron votados con enorme premura
por los legisladores federales y estatales, sin darse siquiera el tiempo
necesario para efectuar el anlisis indispensable para una reforma
de tal trascendencia, y en algunos casos ni siquiera para leerlos,
llegando a constituir un contrasentido de tener parlamentos sin
parlamento y sin, por otra parte, proporcionar informacin clara y
veraz a los ciudadanos que somos los principales afectados.
185
Y finalizaron con una frase de Jos Mara Morelos y Pavn: Que todo
el que se queje con justicia, tenga un tribunal que lo escuche, lo ampare
y lo defienda contra el arbitrario.67
La segunda demanda de amparo fue interpuesta por un grupo de legisladores del Partido del Trabajo, encabezados por los senadores
Manuel Bartlett Daz y David Monreal vila. En ella, argumentaron
cuatro violaciones al procedimiento y 11 de fondo, entre estas ltimas
que, bajo el nuevo rgimen de contratos, Mxico pierde el control de
67 Rivera, Niza, Acadmicos y artistas presentan impugnacin contra la reforma energtica,
186
187
El monlogo en el Congreso
El trmino parlamento refiere a un congreso o junta; tambin remite
a una accin recproca, es decir, a un acto comunicativo de mltiples
direcciones, en el que el dilogo que se suscita entre los legisladores,
representativo del pueblo o del pacto federal, se convierte en un acto
poltico enriquecido.
De manera contraria, en donde no hay interlocutor, se vicia la comunicacin, se soslaya el discurso, como ocurri durante la discusin de
la legislacin secundaria en materia energtica en el Congreso de la
188
189
190
191
VIII
Traicin a la patria
El 5 de febrero de 2014, Andrs Manuel Lpez Obrador y los integrantes del Consejo Nacional del Movimiento Regeneracin Nacional
(MORENA), as como ciudadanos de distinta filiacin poltica, presentaron ante la Procuradura General de la Repblica una denuncia penal en contra de Enrique Pea Nieto por traicin a la patria (ver texto
ntegro en el anexo 3), con la correspondiente solicitud de juicio de
responsabilidad ante el Senado.
Los denunciantes consideraron que el Presidente de la Repblica puede ser acusado de traicin a la patria, de acuerdo con el artculo 123
del Cdigo Penal Federal, que establece lo siguiente:
Se impondr la pena de prisin de cinco a cuarenta aos y multa
hasta de cincuenta mil pesos al mexicano que cometa traicin a la
patria en alguna de las formas siguientes:
I.- Realice actos contra la independencia, soberana o integridad
de la Nacin Mexicana con la finalidad de someterla a persona,
grupo o gobierno extranjero;
194
[]
XII.- Trate de enajenar o gravar el territorio nacional o contribuya a
su desmembracin;
La denuncia se acompa de un anexo con los documentos que probaran la acusacin, como los encuentros sostenidos en Washington,
Nueva York y Londres, entre legisladores y empresarios extranjeros,
con Pea Nieto entonces presidente electo y sus colaboradores ms
cercanos. All se habra comprometido a modificar la Constitucin, a
fin de permitir la entrada de inversionistas y capital forneo a la explotacin, produccin y comercializacin del petrleo y la electricidad,
reservados en exclusiva al Estado mexicano.
En el documento tambin se contemplaban las diversas fallas en las
que incurri el rgano reformador de la Constitucin, al modificar un
principio fundamental de la misma de rango igual al de los derechos
humanos y las garantas individuales, como es la propiedad exclusiva
de la nacin sobre los hidrocarburos y la generacin de electricidad,
consideradas reas estratgicas del Estado.
La denuncia se present ante la PGR, por ser sta la instancia de
procuracin de justicia competente para conocer de presuntos delitos
federales, pero con la certeza absoluta de que no sera atendida ni
desahogada conforme a derecho, pues esa dependencia est diseada institucional y polticamente para proteger y atender indicaciones
directas del jefe del Ejecutivo federal, no para investigarlo y someterlo
a juicio, en caso de presuntas conductas ilcitas.
Sin embargo, una vez agotada la instancia nacional correspondiente,
esta denuncia ser interpuesta ante las instancias internacionales conducentes, donde se ventilan casos de denegacin de justicia.
195
196
eficiente y una adecuada restitucin de reservas, constituyendo el primer paso para convertirse en Empresa Productiva del Estado.71 Nada
ms falso y alejado de la realidad: el propsito de una ronda cero estriba en brindar condiciones de ventaja inicial a la paraestatal de un pas,
con el objeto de garantizar la plena soberana energtica.
La administracin de Enrique Pea Nieto consideraba mitos lo siguiente:
Con la Ronda cero, PEMEX se convertira en una empresa cada
vez ms pequea.
Despus de la Ronda cero, PEMEX no podra incrementar las
reas petroleras en las que operar.
Con la Ronda cero, PEMEX quedara en desventaja frente a
otras empresas petroleras.
No obstante, la realidad es que al observar los resultados de la Ronda
cero podemos asegurar que PEMEX S se convertir en una empresa
ms pequea, con nula capacidad de inversin, desmantelada y sin
valor alguno.
Por otra parte, con la Ronda cero PEMEX S qued en desventaja
frente a otras empresas petroleras, porque ser la que pagar ms a
Hacienda, la que tendr menor capacidad de inversin, y la nica que
cuenta con un sindicato que goza de privilegios millonarios; por ello no
podr competir con las empresas que no enfrenten tales condiciones.
En el proceso de Ronda cero, PEMEX solicit el 83% de los campos en
explotacin, y donde tena un elevado avance de exploracin, dejando
a la iniciativa privada el 17% restante; proporcin que representa 4 mil
454.7 millones de barriles de petrleo crudo equivalente.
Con la misma importancia se debe resaltar que PEMEX solicit suficientes reas para que pudiera mantener su nivel de produccin en
71 Secretara de Energa, Objetivo Ronda Cero, disponible en: http://www.energia.gob.mx/
webSener/rondacero/9212.html Consultado el 27 de abril de 2014.
197
72 Meana, Sergio, Ronda Cero dara a Pemex recursos para producir hasta 2050, El Financie-
198
Esta premura contrasta con los tiempos que el Gobierno retras las
leyes secundarias de la reforma de telecomunicaciones: ms de ocho
meses, a fin de beneficiar a uno de los grupos econmicos participantes. De manera contraria, el calendario de la privatizacin energtica se
adelanta, porque al rgimen le urge concretar en los hechos los presuntos beneficios de la misma, la cual an afronta una alta resistencia
y escepticismo ciudadanos.
Las rondas cero y uno evidencian el espritu entreguista y depredador
de la reforma energtica. Las reservas petroleras del pas se dividen
en tres tipos: probadas, probables y posibles (recursos prospectivos).
Las probadas son aquellas cuya existencia se ha certificado y se encuentran listas para su explotacin. Ascienden a 12.3 mil millones de
barriles (un barril equivale a 159 litros). Las probables se estiman en
46.9 mil millones de barriles. Mientras que las posibles ascenderan a
78.8 mil millones de barriles de crudo, gas y lquido de gas. Un total de
138.8 mil millones de barriles. Esto ubica a Mxico entre las primeras
10 potencias energticas del mundo.
Ahora bien, de conformidad con la experiencia internacional, existe un
20% de posibilidad de que las reservas probables de petrleo se conviertan en probadas; pero puede ser que slo 10% de las potenciales
o en prospectiva se conviertan en probadas o susceptibles de explotacin.
La Ronda cero, en la que se supone que PEMEX tendra preferencia,
le deja a la nueva empresa productiva del Estado 83% de las reservas probadas y probables (las llamadas reservas 2P), mientras que de
las reservas posibles o en prospectiva, slo le deja 21%, cuando la
petrolera pidi 31%, por sentirse con la capacidad y experiencia para
explorar y explotar. Esto significa que tres quintas partes de la riqueza
petrolera del pas (el 60%) podrn ser explotadas por particulares. Si
consideramos que ahora Petrleos Mexicanos tiene carta libre para
asociarse en la extraccin de crudo y gas, entonces el porcentaje de
esa entrega crecer an ms.
Si la reforma en telecomunicaciones hizo posible que la empresa preponderante en el sector, Amrica Mvil, se convirtiera en mayoritaria, al
199
permitirle en teora manejar hasta 49% del mercado nacional en telefona fija y mvil; la reforma energtica, con los resultados de las rondas
Cero y Uno, permitir a PEMEX manejar, en el mejor de los escenarios,
solamente 40% del mercado futuro de crudo y gas. Una prueba ms
de que esta reforma busca el desmantelamiento de la petrolera, no su
fortalecimiento.
Ahora bien, 83% de las reservas 2P que se dejan a PEMEX, equivalen
a 20 mil 589 millones de barriles de petrleo crudo. Al ritmo de extraccin actual de 2.5 millones de barriles diarios, esto se traduce en
apenas 11 aos de vida til.
El 21% de los recursos posibles o en prospectiva que se le otorgaron a
PEMEX equivale a alrededor de 22 mil 126 millones de barriles de petrleo crudo. Esto significa que la empresa queda limitada desde ahora
a contar nicamente con un estimado mximo de 20 mil 600 millones
de barriles de petrleo crudo de los nuevos yacimientos, especialmente los de aguas profundas, dejando el potencial restante (79% de las
reservas posibles) a las petroleras privadas participantes. sta es la
esencia del despojo que se est cometiendo en contra de la nacin.
Vale la pena mencionar que aun cuando se proclam que la Ronda
cero slo beneficiara a PEMEX, el director general de la empresa, Emilio Lozoya Austin, anunci que 10 de los proyectos que se asignaron
en dicho ciclo, se realizarn en asociaciones con compaas privadas.
Tales proyectos incluyen tres campos maduros terrestres, tres marinos,
campos de crudo extra pesado, desarrollo de gas y aguas profundas,
los cuales involucran por lo menos mil 556 millones de barriles de reservas 2P. Tambin seal que evaluar en 2015 nuevas asociaciones
en campos maduros, y en el campo Maximino, en aguas profundas.
Por otra parte, la Ronda uno incluir 156 bloques: 96 de proyectos de
exploracin y 60 de extraccin. Los contratos de esa ronda, que se
licitarn entre empresas privadas, se adjudicarn entre mayo y septiembre de 2015 y se dar prioridad a reas que detonen produccin
de hidrocarburos en el corto plazo, mientras que se dejarn al final las
aguas profundas, segn expresara Juan Carlos Zepeda, presidente del
200
201
2) La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) deba otorgar suficiente presupuesto para desarrollarlas, de lo contrario se
gestara, como sucedi, la necesidad artificial de las asociaciones pblico-privadas, lo cual tampoco ocurri, debido a que el
objetivo de Hacienda radica en que PEMEX mantenga el porcentaje de recursos que otorga a las finanzas pblicas, y a que
la productividad se encuentra estancada, como consecuencia
de la corrupcin sindical.
Cmo podr PEMEX competir con los actores privados, cuando el
sindicato ha obtenido ganancias, en tan solo una dcada, por ms de
2 mil 210 millones de pesos a travs de cinco clusulas del contrato
colectivo? A saber: Apoyo econmico al Comit Ejecutivo: 457 mdp;
Apoyo para gastos de viaje del Comit Ejecutivo: 267 mdp; Gastos
para los festejos del desfile del 1 de mayo: 157 mdp; Gastos para
los festejos del aniversario de la expropiacin petrolera: 179 mdp, y
Gastos para la revisin del Contrato Colectivo de Trabajo: 1,148 mdp;
cantidades que exclusivamente se entregan a favor de la llamada
casta petrolera, integrada por las personas ms cercanas al lder del
gremio, Carlos Romero Deschamps.
Sobre el desastre que pesa sobre PEMEX, es posible citar un elemento
ms: el reconocimiento oficial de la prdida de su valor patrimonial y el
rezago en el mantenimiento de su infraestructura.
El primero de abril de 2014 fue entregado a la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados el Informe anual sobre la situacin operativa,
programtica y financiera de Petrleos Mexicanos correspondiente al
ao 2013, as como las recomendaciones formuladas al Consejo de
administracin en el mismo periodo.73
El informe sealado permite analizar el desgaste de PEMEX con la poltica energtica impuesta por Enrique Pea Nieto desde su llegada al
poder; tambin reconoce la reduccin en las ventas de exportacin en
9.3%, y la cada en 7.6% de los ingresos totales.
73 Anexo 3 del Informe anual sobre la situacin operativa, programtica y financiera de Petrleos
Mexicanos, correspondiente al 2013, disponible en: http://goo.gl/ZM7cSl Consultado el 24 de
abril de 2014.
202
203
77 Wilde, scar, Aforismos y paradojas, sel. y trad. de Efran Snchez, Villegas editores, Bogot,
2001, p. 36, disponible en: http://goo.gl/9iQ4Ni Consultado el 27 de abril de 2014.
IX
El porvenir
206
207
Salinas Pliego y familia, Eva Gonda Rivera y familia, Mara Asuncin Aramburuzabala y familia,
Antonio del Valle y familia, Familia Servitje Montul, Familia Gonzlez Moreno, Jernimo Arango y
familia, Familia Martn Bringas, Familia Gonzlez Nova, Emilio Azcrraga Jean, David Pealoza
y familia, Familia Caldern Rojas, Carlos Hank Rhon y familia, Cynthia y Bruce Grossman, Familia
Barragn, Familia Chedraui Obeso, Roberto Hernndez Ramrez, Familia Robinson Bours, Alfredo
Harp Hel, Familia Martn Sobern, Familia Jorba Servitje, Max Michel Suberville, Familia Losada
Moreno, Familia Arroyo Chvez, Rufino Vigil Gonzlez y familia, Alberto Torrado y familia, Fernando Chico Pardo, Familia Hernndez Pons, Juan Ignacio Gallardo Thurlow y familia, Familias De
Garay y Rojas Mota Velasco, Rodrigo Herrera y familia, Familia Arizpe Jimnez, Germn y Luis
Felipe Ahumada Russek, y Claudio X. Gonzlez.
Fuente: Forbes Staff, Los 37 mexicanos ms acaudalados, Forbes Mxico, 7 de abril de
2014, disponible en: http://goo.gl/oBIhxJ Consultado el 27 de abril de 2014.
85 El 83% de los ciudadanos detecta corrupcin en el Congreso; el 91% percibe alta corrupcin
en los partidos polticos; mientras que el 51% piensa que la corrupcin incide en los negocios en
Mxico.
Fuente: Transparencia Internacional, Informe 2013, disponible en: http://goo.gl/g0CI31 Consultado el 27 de abril de 2014.
208
Hoy el pas sufre las consecuencias de la restauracin del viejo rgimen, no cabe duda de que Enrique Pea Nieto ser el presidente de la
ignominia, y de la instauracin del retroceso. Se confirma que ser el
hombre que compr la presidencia y vendi la patria.
No hay falsos nacionalismos en la oposicin al saqueo, sobreviven una
conciencia histrica y un deber cvico que son herencia, pero que rebasan la historia. Los valores e ideales se extienden ms all de nuestro
momento poltico.
No han llegado las reducciones a la luz, el gas, las gasolinas, el transporte, los alimentos. Los problemas relativos al estancamiento de la
economa, la ausencia de progreso para las familias, la inestabilidad
laboral, el alto costo de la vida, generan un caudal de preguntas que
se debaten entre la ciudadana.
El salario permanece estancado frente a un alud de necesidades insatisfechas, y el dispendio de recursos para conservar a una capa burocrtica en los altos mandos del Gobierno, contrasta con los pequeos
sueldos de la mayora. Las reformas han fracasado.
Ante la duda de quin pagar la privatizacin del petrleo y la prdida
de la renta petrolera, persiste la certeza de que ser la clase trabajadora la que absorber el costo, con ms impuestos. Por este motivo
es imprescindible la creacin de un movimiento informado, amplio y
organizado que por la va pacfica presione a quienes secuestraron el
poder pblico, y logre un cambio real en el pas.
Consulta popular
Las fuerzas productivas, sus contradicciones y evoluciones, configuran
paradigmas de ciudadana, pueblo, comunidad, as como la expresin
de soberana y participacin de sta en el entramado poltico de cada
poca. De tal manera se concibieron estructuras de intermediacin
entre el individuo y el Gobierno. Las formas institucionales que regulan
209
el pacto social de nuestro tiempo oscilan entre el autoritarismo, la representacin popular y la democracia delegativa.86
Parece que el debate actual est entre las bondades de la democracia
radical, que implica la participacin constante y universal del pueblo, y
su contrastante poliarqua, la cual pugna por alcanzar un sistema formal de seleccin de lites para las labores de gobierno.87 Mientras ms
se reduzca la intermediacin entre el ejercicio del poder y el ciudadano,
mayor ser el beneficio para la sociedad, por tanto, el fin que perseguimos es disminuir las formalidades jurdicas y las conductas polticas
que sean obstculo para el ejercicio directo de la soberana del pueblo.
Cualquier defensa de los actores de la oligarqua, en su capacidad de
incidir en la vida pblica, es un devaneo que ningn pensamiento progresista debe admitir por principio.
210
un ejrcito ciudadano. Se puede observar a los activistas que con optimismo improvisan mdulos y carpas. Todos ellos estn en la labor
de reivindicar el derecho a una consulta popular sobre el tema de la
reforma energtica.
Enfrentar al poder
En el diseo del sistema poltico neoliberal muchas cosas han fallado,
porque el pueblo no es programable, sino que posee la facultad de
fugarse a la libertad; por ello, la democracia impuesta desde arriba
es desbordada por un deseo de participacin radical, de ciudadana
plena, y no bastan las urnas, ni las sentencias colegiadas para dar
legitimidad a los poderes e instituciones.
El procesamiento de las reformas estructurales de este sexenio ha colocado una losa sobre el sistema poltico y sus mitos de representatividad, y ya desde las tribunas populares emerge un cuestionamiento
sobre la conducta de los polticos y las instituciones que alguna vez
aspiraron a ser republicanas.
La entrada de nuestra Amrica a la sociedad de la informacin, a la era
informtica, configur nuevos escenarios hacia finales del siglo xx, aun
con las dificultades que conlleva la dependencia tecnolgica, la pobreza y su concomitante brecha respecto al uso y disfrute de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
La velocidad con la que fluye la informacin, las redes sociales, los
rizomas en los cuales se distribuyen contenidos ldicos, polticos y
comerciales, generan una dinmica tal, que la participacin, la emisin
de la opinin y el cuestionamiento de la vida pblica estn al alcance de
un clic.
El paso acelerado de la historia exige una transicin de la virtualidad
participativa en las nuevas tecnologas, a la construccin de realidades
sociales, econmicas y polticas. Una parte importante del pueblo ya
no acepta las decisiones de la clase poltica como sentencia o destino
inexorable, al contrario, las cuestiona, las contradice y las combate.
211
El contradiscurso que enfrenta la palabra de los poderosos tiene tribuna: las redes sociales y las calles.
La verticalidad autoritaria como el polo fundante de la poltica en Mxico, tiene cimientos ideolgicos en una democracia elitista que rechaza los postulados clsicos de representacin y soberana popular, para
limitarla a una funcin instrumental, es decir, a una obra social de un
solo acto que consiste en depositar un sufragio para despus reducir
al ciudadano a espectador: se pretende que los procesos comiciales
sean un mero procedimiento de oferta y demanda para elegir burocracias y legitimar sus decisiones.88
La irrupcin de la nueva sociedad crea el desfase entre las aspiraciones populares, y la clase poltica y sus modos de accionar. Esto no
es nada nuevo en el mundo, ni por supuesto en Mxico, pues en el
curso de la historia las grandes transformaciones de nuestra patria han
sido producto de luchas prolongadas entre clases opuestas; ha sido
la batalla entre los afanes de acumulacin y privilegios de una minora,
contra una mayora que padece la injusticia y el hurto legalizado.
Las reformas borbnicas, las polticas conservadoras de la primera mitad del siglo XIX, los privilegios a la acumulacin capitalista extranjera
durante el porfiriato, as como la ola privatizadora del salinismo fueron
los parteaguas de crisis que en su devenir reconfiguraron las reglas del
poder y transformaron la distribucin de la riqueza, las relaciones de
trabajo y el choque de las fuerzas productivas.
Nunca en la historia de nuestro pas se haba dado trmite a tantas reformas que modificaran esencialmente el pacto de nacin. En medio de
una crisis poltica de representatividad, los poderes fcticos se dieron
el lujo de jugar en el campo institucional y, por la va del juego democrtico, posicionar agentes que procesaran legislaciones funcionales a
sus intereses. El desaseo parlamentario, la compra de voluntades y el
sometimiento de las instituciones con particular acento en el Congreso
de la Unin marcan la poca actual.
88 Como lo planteara Joseph Schumpeter, economista e idelogo del caos neoliberal.
212
213
2o. Cuando la participacin total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de
electores, el resultado ser vinculatorio para los poderes Ejecutivo
y Legislativo federales y para las autoridades competentes;
3o. No podrn ser objeto de consulta popular la restriccin de
los derechos humanos reconocidos por esta Constitucin; los
principios consagrados en el artculo 40 de la misma; la materia
electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y
la organizacin, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada
permanente. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver,
previo a la convocatoria que realice el Congreso de la Unin, sobre
la constitucionalidad de la materia de la consulta;
4o. El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo, en forma directa, la verificacin del requisito establecido en el inciso c) del
apartado 1o. de la presente fraccin, as como la organizacin,
desarrollo, cmputo y declaracin de resultados;
5o. La consulta popular se realizar el mismo da de la jornada
electoral federal;
6o. Las resoluciones del Instituto Nacional Electoral podrn ser
impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del
artculo 41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta Constitucin; y
7o. Las leyes establecern lo conducente para hacer efectivo lo
dispuesto en la presente fraccin.
Para dar forma a las bases y principios de la Constitucin, se reglament con la ya mencionada Ley Federal de Consulta Popular, que
fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de marzo de
2014, y contiene 65 artculos, divididos en tres captulos, que establecen los mecanismos particulares para el ejercicio de la consulta popular.
De acuerdo con el citado ordenamiento:
Artculo 12. Podrn solicitar una consulta popular:
214
I.
El Presidente de la Repblica;
II.
III.
I.
215
A este respecto, respaldamos lo tocante al tema de derechos humanos, siempre y cuando se respete lo establecido en el artculo primero
de la Carta Magna: Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Igualmente, refrendamos los principios consagrados en el artculo 40
constitucional: Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
Repblica representativa, democrtica, laica, federal, compuesta de
Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de
esta ley fundamental.
Sin embargo, disentimos profundamente del contenido de la fraccin III
en adelante del referido artculo 11 de la Ley Federal de Consulta Popular, porque no existe ninguna racionalidad que permita sustentar la
omisin de los temas electorales, de ingresos y gastos, as como de los
relativos al funcionamiento y disciplina de las fuerzas armadas.
No se reconocen argumentos de peso para excluir la materia electoral de la consulta popular, por el contrario, tal y como las fuerzas
progresistas hemos sostenido, el sistema electoral es esencialmente
de participacin ciudadana: en un modelo de permanente perfectibilidad, el pueblo tiene en todo momento la facultad de modificar el sistema electivo, de mejorarlo, de confrontar la democracia instrumental
que le fue impuesta por un poder y que en el devenir de los tiempos
ha dejado de ser plenamente representativa.
216
Por otro lado, los argumentos de los legisladores de ideologa conservadora respecto a excluir los ingresos y los gastos de la consulta
popular fueron que: la Constitucin le otorga a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo la facultad para determinarlos mediante el proceso de colaboracin de poderes, dejando al pueblo, la facultad de nombrar a sus
representantes en ambos. Es decir, el afn soberanista de democracia participativa y radical es una aspiracin no compartida por quienes
secuestraron el poder pblico; para ellos la democracia nace y se agota en el acto de sufragar por un partido o candidato.
Todas las restricciones que se impusieron a la consulta popular tienen
un carcter genrico, por ello quedarn a la interpretacin de quienes
ejercen el poder; pero de lograrse, se estara consiguiendo algo histrico, pues por primera vez se preguntara al pueblo sobre un asunto
trascendente.
Para lograr que se cumpla la Ley Federal de Consulta Popular y que se
pueda pedir el parecer de la ciudadana, se est recabando, casa por
casa y en las plazas pblicas, el nmero de firmas que el ordenamiento
establece, al tiempo que se informa a la gente sobre los alcances y
consecuencias de la reforma energtica, la cual retira el dominio directo nacional sobre el sector.
La consulta popular es generadora de ciudadana plena, de participacin
efectiva; si la soberana reside esencialmente en el pueblo, entonces la
consulta popular es el ltimo mecanismo de control de legitimidad, e
incluso de constitucionalidad, de la reforma energtica.
El paso que seguira despus de la titnica labor de recoleccin de
firmas sera lograr el debate pblico ms grande que la historia haya
registrado, vencer en las urnas, con el No por respuesta, a la forma y
el fondo de la reforma energtica constitucional y las leyes secundarias
de ella emanadas.
Sin embargo, ya las voces oficialistas manifiestan su confianza en que la
consulta no se realizar, y dan por sentado que la reforma es un asunto
consumado. Apenas un da despus de que en Palacio Nacional el
titular del Ejecutivo federal promulgara las leyes secundarias en materia
217
218
SENADOR
Roberto Armando Albores
Daniel Amador Gaxiola
Joel Ayala Almeida
Humberto Domingo Mayans Canabal
Ricardo Barroso Agramont
Enrique Burgos Garca
Jess Casillas Romero
Manuel Cavazos Lerma
Ral Cervantes Andrade
Miguel ngel Chico Herrera
Manuel Humberto Cota Jimnez
Omar Fayad Meneses
Braulio Manuel Fernndez Aguirre
Emilio Gamboa Patrn
Ernesto Gndara Camou
Flix Arturo Gonzlez Canto
Isaas Gonzlez Cuevas
Ismael Hernndez Deras
Aarn Irizar Lpez
Ren Jurez Cisneros
Patricio Martnez Garca
Armando Neyra Chvez
Jos Ascencin Orihuela Brcenas
David Penchyna Grub
Eviel Prez Magaa
Ral Aarn Pozos Lanz
Carlos Romero Deschamps
Miguel Romo Medina
scar Romn Rosas Gonzlez
Gerardo Snchez Garca
Alejandro Tello Cristerna
Tefilo Torres Corzo
ENTIDAD
Chiapas
Sinaloa
Lista nacional
Tabasco
Baja California Sur
Quertaro
Jalisco
Tamaulipas
Lista nacional
Guanajuato
Nayarit
Hidalgo
Coahuila
Lista nacional
Sonora
Quintana Roo
Baja California Sur
Durango
Sinaloa
Guerrero
Chihuahua
Lista nacional
Michoacn
Hidalgo
Oaxaca
Campeche
Lista nacional
Aguascalientes
Campeche
Lista nacional
Zacatecas
San Luis Potos
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Inasistencia
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
SENADOR
Hctor Yunes Landa
Jos Francisco Yunes Zorrilla
Blanca Mara del Socorro Alcal Ruiz
Ivonne Liliana lvarez Garca
Anglica del Rosario Araujo Lara
Mara Cristina Daz Salazar
Hilda Esthela Flores Escalera
Margarita Flores Snchez
Norma Alicia Galindo Matas
Diva Hadamira Gastelum Bajo
Arely Gmez Gonzlez
Marcela Guerra Castillo
Lisbeth Hernndez Lecona
Juana Leticia Herrera Ale
Ana Lilia Herrera Anzaldo
Mara Vernica Martnez Espinoza
Lilia Guadalupe Merodio Reza
Graciela Ortiz Gonzlez
Claudia Artemiza Pavlovich Arellano
Mara del Roco Pineda Gochi
Mely Romero Celis
Mara Lucero Saldaa Prez
Jos Rosas Aispuro Torres
Daniel Gabriel vila Ruiz
Vctor Hermosillo y Celada
Jorge Luis Preciado Rodrguez
Jos Mara Martnez Martnez
Fernando Herrera vila
Luisa Mara Caldern Hinojosa
Luis Fernando Salazar Fernndez
Fernando Torres Graciano
Sonia Mendoza Daz
SENADO DE LA REPBLICA
ENTIDAD
Veracruz
Veracruz
Puebla
Nuevo Len
Yucatn
Lista nacional
Lista nacional
Nayarit
Colima
Lista nacional
Lista nacional
Nuevo Len
Morelos
Durango
Mxico
Jalisco
Chihuahua
Lista nacional
Sonora
Michoacn
Colima
Puebla
Durango
Yucatn
Baja California
Colima
Jalisco
Aguascalientes
Lista nacional
Coahuila
Guanajuato
San Luis Potos
PARTIDO
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A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Fuente: http://goo.gl/eGjIeW
SENADOR
Silvia Guadalupe Garza Galvn
Salvador Vega Casillas
Francisco Brquez Valenzuela
Marcela Torres Peimbert
Mara del Pilar Ortega Martnez
Ernesto Cordero Arroyo
Juan Carlos Romero Hicks
Francisco Domnguez Servin
Francisco Garca Cabeza de Vaca
Martha Elena Garca Gmez
Roberto Gil Zuarth
Hctor Larios Crdova
Jorge Luis Lavalle Maury
Francisco Salvador Lpez Brito
Javier Lozano Alarcn
Carlos Mendoza Davis
Martn Orozco Sandoval
Csar Octavio Pedroza Gaitn
Laura Anglica Rojas Hernndez
Fernando Yunes Mrquez
Maki Esther Ortiz Domnguez
Adriana Dvila Fernndez
Rosa Adriana Daz Lizama
Mariana Gmez del Campo Gurza
Gabriela Cuevas Barrn
Ral Gracia Guzmn
Javier Corral Jurado
Ernesto Ruffo Appel
Pablo Escudero Morales
Juan Gerardo Flores Ramrez
Jorge Emilio Gonzlez Martnez
Luis Armando Melgar Bravo
ENTIDAD
Coahuila
Lista nacional
Sonora
Quertaro
Lista nacional
Lista nacional
Guanajuato
Quertaro
Tamaulipas
Nayarit
Lista nacional
Lista nacional
Campeche
Sinaloa
Puebla
Baja California Sur
Aguascalientes
San Luis Potos
Lista nacional
Veracruz
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Lista nacional
Lista nacional
Nuevo Len
Chihuahua
Baja California
Distrito Federal
Lista nacional
Quintana Roo
Chiapas
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PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
VOTO
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
A favor
A favor
A favor
A favor
SENADOR
Carlos Alberto Puente Salas
Ninfa Salinas Sada
Mara Elena Barrera Tapia
Mara Alejandra Barrales Magdaleno
Luis Miguel Gernimo Barbosa Huerta
Luz Mara Beristain Navarrete
Vctor Manuel Camacho Sols
Lorena Cullar Cisneros
Anglica de la Pea Gmez
Fidel Demdicis Hidalgo
Mario Delgado Carrillo
Alejandro de Jess Encinas Rodrguez
Adn Augusto Lpez Hernndez
Fernando Enrique Mayans Canabal
Iris Vianey Mendoza Mendoza
Dolores Padierna Luna
Ral Morn Orozco
Isidro Pedraza Chvez
Sofo Ramrez Hernndez
Armando Ros Piter
Zo Robledo Aburto
Adolfo Romero Lainas
ngel Benjamn Robles Montoya
Rabindranath Salazar Solorio
Luis Snchez Jimnez
Manuel Bartlett Daz
David Monreal vila
Marco Antonio Blsquez Salinas
Martha Palafox Gutirrez
Ana Gabriela Guevara Espinoza
Layda Sansores San Romn
Mnica Tzasna Arriola Gordillo
ENTIDAD
Zacatecas
Lista nacional
Estado de Mxico
Distrito Federal
Lista nacional
Quintana Roo
Lista nacional
Tlaxcala
Lista nacional
Morelos
Distrito Federal
Estado de Mxico
Tabasco
Tabasco
Lista nacional
Lista nacional
Michoacn
Hidalgo
Guerrero
Guerrero
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Morelos
Lista Nacional
Lista Nacional
Zacatecas
Baja California
Tlaxcala
Lista nacional
Lista nacional
Lista nacional
PARTIDO
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PVEM
PVEM
PRD
PRD
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PRD
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PRD
PRD
PRD
PRD
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PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PT
PT
PT
PT
PT
S/G
S/G
VOTO
A favor
A favor
A favor
En contra
Inasistencia
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
220
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Roco Adriana Abreu Artiano
Carlos Humberto Aceves y del Olmo
Brasil Alberto Acosta Pea
Miguel ngel Aguayo Lpez
Leobardo Alcal Padilla
Luis Ricardo Aldana Prieto
Ana Isabel Allende Cano
Brenda Mara Izontli Alvarado Snchez
Alfredo Anaya Gudio
Elsa Patricia Araujo de la Torre
Salvador Arellano Guzmn
Alma Jeanny Arroyo Ruiz
Francisco Agustn Arroyo Vieyra
Antonio Francisco Astiazarn Gutirrez
Kamel Athie Flores
Flor Ayala Robles Linares
Manuel Aorve Baos
Daro Badillo Ramrez
Salvador Barajas del Toro
Marco Antonio Barba Mariscal
Delvim Fabiola Barcenas Nieves
Petra Barrera Barrera
Rodimiro Barrera Estrada
Laura Barrera Fortoul
No Barrueta Barn
Oscar Bautista Villegas
Manlio Fabio Beltrones Rivera
Sue Ellen Bernal Bolnik
Marco Antonio Bernal Gutirrez
Landy Margarita Berzunza Novelo
Adolfo Bonilla Gmez
Benito Caballero Garza
Mara Elia Cabaas Aparicio
Leticia Caldern Ramrez
Marco Antonio Calzada Arroyo
Lisandro Arstides Campos Crdova
ENTIDAD
Campeche
Distrito Federal
Mxico
Colima
Jalisco
Veracruz
Puebla
Mxico
Michoacn
Tamaulipas
Jalisco
Veracruz
Guanajuato
Sonora
Chihuahua
Sonora
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Jalisco
Quertaro
Guanajuato
Michoacn
Mxico
Mxico
San Luis Potos
Sonora
Mxico
Tamaulipas
Campeche
Zacatecas
Nuevo Len
Baja California
Mxico
Mxico
Puebla
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DIPUTADO
Mara Elena Cano Ayala
Eloy Cant Segovia
Juan Manuel Carbajal Hernndez
Miriam Crdenas Cant
Enrique Crdenas del Avellano
Vernica Carren Cervantes
Angelina Carreo Mijares
Minerva Castillo Rodrguez
Benjamn Castillo Valdez
Sergio Armando Chvez Dvalos
Luis Armando Crdova Daz
Frine Soraya Crdova Morn
Mara del Roco Corona Nakamura
Francisca Elena Corrales Corrales
Maricruz Cruz Morales
Alberto Curi Naime
Rosalba de la Cruz Requena
Fernando Donato de las Fuentes
Hernndez
Jorge del ngel Acosta
Juan Isidro del Bosque Mrquez
Paulina Alejandra del Moral Vela
Claudia Delgadillo Gonzlez
Antonio de Jess Daz Athi
Vctor Emanuel Daz Palacios
Jos Enrique Doger Guerrero
Pedro Ignacio Domnguez Zepeda
Jos Ignacio Duarte Murillo
Irma Elizondo Ramrez
Jos Rubn Escajeda Jimnez
Faustino Flix Chvez
Francisco Javier Fernndez Clamont
Julio Csar Flemate Ramrez
Jos Luis Cruz Flores Gmez
Jos Luis Flores Mndez
Patricio Flores Sandoval
CMARA DE DIPUTADOS
A favor
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Veracruz
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Puebla
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Zacatecas
Mxico
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ENTIDAD
Guanajuato
Nuevo Len
Mxico
Coahuila
Tamaulipas
Veracruz
Mxico
Chihuahua
Baja California
Jalisco
Jalisco
Puebla
Jalisco
Sinaloa
Mxico
Mxico
Tamaulipas
DIPUTADO
Adriana Fuentes Tllez
Erika Yolanda Funes Velzquez
Heriberto Manuel Galindo Quiones
Ral Santos Galvn Villanueva
Lizbeth Loy Gamboa Song
Marina Garay Cabada
Mara de las Nieves Garca Fernndez
Hctor Garca Garca
Josefina Garca Hernndez
Mara del Roco Garca Olmedo
Mara del Carmen Garca de la Cadena
Romero
Mara Esther Garza Moreno
Celia Isabel Gauna Ruiz de Len
Blanca Estela Gmez Carmona
Luis Gmez Gmez
Pedro Gmez Gmez
Gabriel Gmez Michel
Roy Argel Gmez Olgun
Amira Gricelda Gmez Tueme
Cristina Gonzlez Cruz
Isela Gonzlez Domnguez
Eligio Cuitlhuac Gonzlez Farias
Cecilia Gonzlez Gmez
Rafael Gonzlez Resndiz
Marco Antonio Gonzlez Valdez
Francisco Gonzlez Vargas
Irazema Gonzlez Martnez Olivares
Francisco Grajales Palacios
Rosalba Gualito Castaeda
Abel Guerra Garza
Javier Filiberto Guevara Gonzlez
Samuel Gurrin Matas
Hctor Humberto Gutirrez de la Garza
Martha Gutirrez Manrique
Harvey Gutirrez lvarez
Gaudencio Hernndez Burgos
No Hernndez Gonzlez
PARTIDO
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ENTIDAD
Chihuahua
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Sinaloa
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Veracruz
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Puebla
Puebla
Puebla
Guanajuato
Jalisco
Mxico
Chiapas
Chiapas
Jalisco
Nayarit
Tamaulipas
Mxico
Veracruz
Michoacn
Jalisco
Jalisco
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Mxico
Chiapas
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Puebla
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Adriana Hernndez Iiguez
Mirna Esmeralda Hernndez Morales
Gerardo Xavier Hernndez Tapia
Jorge Herrera Delgado
Mara de Jess Huerta Rea
Alfonso Inzunza Montoya
Issa Salomn Juan Marcos
Raymundo King de la Rosa
Gerardo Francisco Liceaga Arteaga
Jaime Chris Lpez Alvarado
Toms Lpez Landero
Mara Carmen Lpez Segura
Javier Lpez Zavala
Ral Macas Sandoval
Areli Madrid Tovilla
Mara Anglica Magaa Zepeda
Fernando Alfredo Maldonado Hernndez
Jos Sergio Manzur Quiroga
Jos Luis Mrquez Martnez
Silvia Mrquez Velasco
Esther Anglica Martnez Crdenas
ngel Abel Mavil Soto
Ricardo Medina Fierro
Mara Leticia Mendoza Curiel
Jorge Mendoza Garza
Sonia Catalina Mercado Gallegos
Emilse Miranda Munive
Jos Alejandro Montano Guzmn
Abraham Montes Alvarado
Jess Morales Flores
Rafael Alejandro Moreno Crdenas
Jos Pilar Moreno Montoya
Jos Isidro Moreno rcega
Luis Alfredo Murgua Lardizabal
Dulce Mara Muiz Martnez
Felipe de Jess Muoz Kapamas
Jos Everardo Nava Gmez
Mara Concepcin Navarrete Vital
ENTIDAD
Michoacn
Hidalgo
Mxico
Durango
Nuevo Len
Sinaloa
Coahuila
Quintana Roo
Mxico
Baja California
Veracruz
Baja California
Puebla
Mxico
Chiapas
Jalisco
Mxico
Mxico
Puebla
Mxico
San Luis Potos
Veracruz
Baja California
Jalisco
Nuevo Len
Durango
Hidalgo
Veracruz
Chihuahua
Puebla
Campeche
Aguascalientes
Mxico
Chihuahua
Hidalgo
Distrito Federal
San Luis Potos
Guanajuato
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A favor
222
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Csar Reynaldo Navarro de Alba
Ossiel Omar Niaves Lpez
Gloria Elizabeth Nez Snchez
Williams Oswaldo Ochoa Gallegos
Arnoldo Ochoa Gonzlez
Luis Olvera Correa
Mara del Carmen Ordaz Martnez
Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco
Salvador Ortiz Garca
Ricardo Fidel Pacheco Rodrguez
Romn Alfredo Padilla Fierro
Cesario Padilla Navarro
Zita Beatriz Pazzi Maza
Hugo Mauricio Prez Anzueto
Elvia Mara Prez Escalante
Jos Noel Prez de Alba
Patricia Guadalupe Pea Recio
Norma Ponce Orozco
Eduardo Romn Quian Alcocer
Socorro de la Luz Quintana Len
Lourdes Eulalia Quiones Canales
Jos Rangel Espinosa
Alejandro Rangel Segovia
Tanya Rellstab Carreto
Patricia Elena Retamoza Vega
Mayra Karina Robles Aguirre
Juan Manuel Rocha Piedra
Jos Alberto Rodrguez Caldern
Jos Antonio Rojo Garca de Alba
Jess Tolentino Romn Bojrquez
Salvador Romero Valencia
Blas Ramn Rubio Lara
Genaro Ruiz Arriaga
ENTIDAD
Mxico
Jalisco
Nayarit
Chiapas
Colima
Michoacn
Yucatn
Yucatn
Michoacn
Durango
Sinaloa
Jalisco
Veracruz
Chiapas
Campeche
Jalisco
Veracruz
Mxico
Quintana Roo
Michoacn
Durango
Mxico
Guanajuato
Mxico
Jalisco
Baja California
Nayarit
Hidalgo
Hidalgo
Mxico
Michoacn
Sinaloa
Veracruz
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Adn David Ruiz Gutirrez
Roberto Ruiz Moronatti
Cristina Ruiz Sandoval
Mauricio Sahui Rivero
Fernando Salgado Delgado
Abel Octavio Salgado Pea
Miguel Smano Peralta
Leopoldo Snchez Cruz
Carlos Snchez Romero
Mara Guadalupe Snchez Santiago
Mara Fernanda Schroeder Verdugo
William Renan Sosa Altamira
Mara Rebeca Tern Guevara
Jorge Tern Jurez
Javier Trevio Cant
Pedro Pablo Trevio Villarreal
Aurora Denisse Ugalde Alegra
Simn Valanci Buzali
Jess Antonio Valds Palazuelos
Laura Guadalupe Vargas Vargas
Martn de Jess Vsquez Villanueva
Regina Vzquez Saut
Marco Alonso Vela Reyes
Vctor Hugo Velasco Orozco
Mara Guadalupe Velzquez Daz
Mirna Velzquez Lpez
Diana Karina Velzquez Ramrez
Maricela Velzquez Snchez
Blanca Mara Villaseor Gudio
Paloma Villaseor Vargas
Alma Marina Vitela Rodrguez
Daro Zacaras Capuchino
Fernando Zamora Morales
Francisco Alberto Zepeda Gonzlez
ENTIDAD
Baja California
Mxico
Mxico
Yucatn
Mxico
Jalisco
Mxico
Veracruz
Puebla
Tlaxcala
Baja California
Yucatn
San Luis Potos
San Luis Potos
Nuevo Len
Nuevo Len
Mxico
Chiapas
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Yucatn
Hidalgo
Guanajuato
Sinaloa
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DIPUTADO
Rafael Acosta Croda
Juan Pablo Adame Alemn
Aurora de la Luz Aguilar Rodrguez
Marcos Aguilar Vega
Felipe de Jess Almaguer Torres
Humberto Alonso Morelli
Martha Berenice lvarez Tovar
Ricardo Anaya Corts
Jos Guillermo Anaya Llamas
Carlos Fernando Angulo Parra
Juan Jess Aquino Calvo
Consuelo Argelles Loya
Xavier Azuara Ziga
Omar Antonio Borboa Becerra
Jos Alfredo Botello Montes
Juan Bueno Torio
Juan Francisco Cceres de la Fuente
Rubn Camarillo Ortega
Gabriel de Jess Crdenas Guzar
Genaro Carreo Muro
Carlos Humberto Castaos Valenzuela
Sergio Augusto Chan Lugo
Alberto Coronado Quintanilla
Gerardo Maximiliano Cortzar Lara
Isaas Corts Berumen
Eufrosina Cruz Mendoza
Mario Alberto Dvila Delgado
Andrs de la Rosa Anaya
Arturo de la Rosa Escalante
Mara Eugenia de Len Prez
Alberto Daz Trujillo
Rodolfo Dorador Prez Gaviln
Enrique Alejandro Flores Flores
Vctor Oswaldo Fuentes Sols
David Cuauhtmoc Galindo Delgado
Carlos Alberto Garca Gonzlez
Jos Guadalupe Garca Ramrez
Mariana Dunyaska Garca Rojas
ENTIDAD
Veracruz
Morelos
Tlaxcala
Quertaro
San Luis Potos
Veracruz
Michoacn
Quertaro
Coahuila
Chihuahua
Chiapas
Nuevo Len
San Luis Potos
Jalisco
Quertaro
Veracruz
Tabasco
Aguascalientes
Veracruz
Guanajuato
Sinaloa
Yucatn
Nuevo Len
Distrito Federal
Jalisco
Oaxaca
Coahuila
Baja California
Baja California Sur
Tamaulipas
Mxico
Durango
San Luis Potos
Nuevo Len
Sonora
Tamaulipas
Quertaro
Veracruz
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Inasistencia
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A favor
DIPUTADO
Juan Manuel Gastlum Buenrostro
Ral Gmez Ramrez
Adriana Gonzlez Carrillo
Vctor Rafael Gonzlez Manrquez
Jos Gonzlez Morfn
Jos ngel Gonzlez Serna
Nstor Octavio Gordillo Castillo
Martn Alonso Heredia Lizrraga
Blanca Jimnez Castillo
Raquel Jimnez Cerrillo
Mara Teresa Jimnez Esquivel
Karina Labastida Sotelo
Fernando Alejandro Larrazabal Bretn
Margarita Licea Gonzlez
Jos Alejandro Llanas Alba
Jos Martn Lpez Cisneros
Leticia Lpez Landero
Raudel Lpez Lpez
Alejandra Lpez Noriega
Julio Csar Lorenzini Rangel
Patricia Lugo Barriga
Rafael Alejandro Micalco Mndez
Mara Guadalupe Mondragn Gonzlez0
Tania Margarita Morgan Navarrete
Juan Carlos Muoz Mrquez
Heberto Neblina Vega
Homero Ricardo Nio de Rivera Vela
Jos Luis Oliveros Usabiaga
Marcelina Orta Coronado
Mara Isabel Ortiz Mantilla
Mximo Othn Zayas
J. Jess Oviedo Herrera
Germn Pacheco Daz
Leslie Pantoja Hernndez
Ral Paz Alonzo
Flor de Mara Pedraza Aguilera
Francisco Pelayo Covarrubias
Carmen Luca Prez Camarena
ENTIDAD
Baja California
Guanajuato
Mxico
Oaxaca
Michoacn
Aguascalientes
Puebla
Sinaloa
Puebla
Quertaro
Aguascalientes
Mxico
Nuevo Len
Jalisco
Tamaulipas
Nuevo Len
Veracruz
Aguascalientes
Sonora
Puebla
Colima
Puebla
Mxico
Sinaloa
Guanajuato
Sonora
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Guanajuato
Tamaulipas
Puebla
Sonora
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Tamaulipas
Sonora
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Distrito Federal
Baja California Sur
Jalisco
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A favor
224
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
Morelos
Sonora
Chihuahua
Quintana Roo
Mxico
Hidalgo
Nuevo Len
Distrito Federal
Guanajuato
Tlaxcala
Campeche
Nuevo Len
Distrito Federal
Nuevo Len
Tamaulipas
ENTIDAD
Chihuahua
Quertaro
Jalisco
Guanajuato
Chiapas
Aguascalientes
Distrito Federal
Aguascalientes
Baja California
Veracruz
Zacatecas
Chiapas
Chiapas
Distrito Federal
Quintana Roo
DIPUTADO
Rubn Acosta Montoya
Ricardo Astudillo Surez
Enrique Aubry De Castro Palomino
Felipe Arturo Camarena Garca
Carlos Octavio Castellanos Mijares
Antonio Cullar Steffan
Arturo Escobar y Vega
Mnica Garca de la Fuente
Ana Lilia Garza Cadena
Federico Jos Gonzlez Luna Bueno
Judit Magdalena Guerrero Lpez
Mario Francisco Guilln Guilln
Lourdes Adriana Lpez Moreno
Laura Ximena Martel Cant
Gabriela Medrano Galindo
PARTIDO
PVEM
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PVEM
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PARTIDO
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ENTIDAD
Sinaloa
Tamaulipas
Coahuila
DIPUTADO
Gerardo Pea Avils
Humberto Armando Prieto Herrera
Esther Quintana Salinas
Mara Concepcin Ramrez Diez
Gutirrez
Luis Miguel Ramrez Romero
Jos Enrique Reina Lizrraga
Roco Esmeralda Reza Gallegos
Alicia Concepcin Ricalde Magaa
Alfredo Rivadeneyra Hernndez
Erick Marte Rivera Villanueva
Ernesto Alfonso Robledo Leal
Fernando Rodrguez Doval
Diego Sinhu Rodrguez Vallejo
Leonor Romero Sevilla
Jorge Rosiol Abreu
Vernica Sada Prez
Margarita Saldaa Hernndez
Jos Arturo Salinas Garza
Glafiro Salinas Mendiola
VOTO
A favor
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Inasistencia
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Zacatecas
Chiapas
Chiapas
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A favor
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ENTIDAD
Chiapas
Michoacn
Colima
Mxico
Mxico
DIPUTADO
Hctor Narcia Alvarez
Ernesto Nez Aguilar
Nabor Ochoa Lpez
Javier Orozco Gmez
Carla Alicia Padilla Ramos
Mara del Rosario de Ftima Pariente
Gavito
Rosa Elba Prez Hernndez
David Prez Tejada Padilla
Brbara Gabriela Romo Fonseca
Toms Torres Mercado
Amlcar Augusto Villafuerte Trujillo
Martha Edith Vital Vera
Ruth Zavaleta Salgado
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
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Tamaulipas
Sonora
Veracruz
Colima
Distrito Federal
Coahuila
Zacatecas
Nayarit
Mxico
Yucatn
Guanajuato
Sinaloa
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Baja California Sur
Yucatn
Sonora
DIPUTADO
Ramn Antonio Sampayo Ortiz
Mario Snchez Ruiz
Vctor Serralde Martnez
Martha Leticia Sosa Govea
Jorge Francisco Sotomayor Chvez
Marcelo de Jess Torres Cofio
Jos Isabel Trejo Reyes
Mara Celia Urciel Castaeda
Juan Carlos Uribe Padilla
Cinthya Noem Valladares Couoh
Elizabeth Vargas Martn del Campo
Jorge Ivn Villalobos Seez
Luis Alberto Villarreal Garca
Ricardo Villarreal Garca
Beatriz Eugenia Yamamoto Czares
Elizabeth Oswelia Yez Robles
Alfredo Zamora Garca
Mara Beatriz Zavala Peniche
Damin Zepeda Vidales
ENTIDAD
Guanajuato
Campeche
Nuevo Len
Sinaloa
Distrito Federal
ENTIDAD
Distrito Federal
Distrito Federal
Tlaxcala
Guanajuato
Distrito Federal
Oaxaca
Distrito Federal
Michoacn
Distrito Federal
Distrito Federal
Mxico
Oaxaca
Mxico
Distrito Federal
Guerrero
Tabasco
Mxico
Yucatn
Tabasco
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Mxico
Nuevo Len
Michoacn
Veracruz
Mxico
Distrito Federal
Yucatn
Guerrero
DIPUTADO
Fernando Bribiesca Sahagn
Jos Angelino Caamal Mena
Mara Sanjuana Cerda Franco
Rubn Benjamn Flix Hays
Ren Ricardo Fujiwara Montelongo
DIPUTADO
Claudia Elena guila Torres
Aleida Alavez Ruiz
Edilberto Algredo Jaramillo
Agustn Miguel Alonso Raya
Mara de Lourdes Amaya Reyes
Carol Antonio Altamirano
Luis Manuel Arias Pallares
Silvano Aureoles Conejo
Jos ngel vila Prez
Agustn Barrios Gmez Segus
Mariana Bautista Bravo Alliet
Gloria Bautista Cuevas
Vctor Manuel Bautista Lpez
Fernando Belaunzarn Mndez
Silvano Blanco Deaquino
Claudia Elizabeth Bojrquez Javier
Juana Bonilla Jaime
Teresita de Jess Borges Pasos
Toms Brito Lara
Alejandro Carbajal Gonzlez
Purificacin Carpinteyro Caldern
Mario Miguel Carrillo Huerta
ngel Cedillo Hernndez
Mara del Socorro Ceseas Chapa
Armando Contreras Ceballos
Yazmn de los ngeles Copete Zapot
Arturo Cruz Ramrez
Fernando Cullar Reyes
Mario Alejandro Cuevas Mena
Carlos de Jess Alejandro
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
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PANAL
PANAL
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Inasistencia
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VOTO
A favor
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A favor
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A favor
DIPUTADO
Sebastin Alfonso de la Rosa Pelez
Jorge Federico de la Vega Membrillo
Eva Diego Cruz
Catalino Duarte Ortuo
Luis ngel Xariel Espinosa Chzaro
Jos Luis Esquivel Zalpa
Uriel Flores Aguayo
Guadalupe Socorro Flores Salazar
Juan Manuel Fcil Prez
Antonio Garca Conejo
Amalia Dolores Garca Medina
Vernica Garca Reyes
Marcelo Garza Ruvalcaba
Gerardo Gaudiano Rovirosa
Rodrigo Gonzlez Barrios
Valentn Gonzlez Bautista
Alfa Eliana Gonzlez Magallanes
Delfina Elizabeth Guzmn Daz
Jhonatan Jardines Fraire
Hugo Jarqun
Vernica Beatriz Jurez Pia
Jos Antonio Len Mendvil
Roberto Lpez Gonzlez
Roberto Lpez Rosado
Roberto Lpez Surez
Roxana Luna Porquillo
Jos Valentn Maldonado Salgado
Vctor Manuel Manriquez Gonzlez
Andrs Eloy Martnez Rojas
Marcos Rosendo Medina Filigrana
DIPUTADO
Lucila Garfias Gutirrez
Luis Antonio Gonzlez Roldn
Cristina Olvera Barrios
Sonia Rincn Chanona
Dora Mara Guadalupe Talamante Lemas
ENTIDAD
Guerrero
Mxico
Oaxaca
Guerrero
Distrito Federal
Michoacn
Veracruz
Distrito Federal
Tabasco
Michoacn
Distrito Federal
Michoacn
Nuevo Len
Tabasco
Nayarit
Mxico
Coahuila
Oaxaca
Distrito Federal
Oaxaca
Jalisco
Veracruz
Jalisco
Oaxaca
Zacatecas
Puebla
Distrito Federal
Michoacn
Morelos
Tabasco
ENTIDAD
Mxico
Mxico
Distrito Federal
Chiapas
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VOTO
A favor
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A favor
226
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Luisa Mara Alcalde Lujn
Rodrigo Chvez Contreras
Martha Beatriz Crdova Bernal
Jos Francisco Coronato Rodrguez
Francisco Alfonso Durazo Montao
Merilyn Gmez Pozos
Zuleyma Huidobro Gonzlez
Jos Antonio Hurtado Gallegos
Vctor Manuel Jorrn Lozano
Juan Luis Martnez Martnez
DIPUTADO
Julisa Meja Guardado
Anglica Roco Melchor Vsquez
Mario Rafael Mndez Martnez
Mara del Rosario Merln Garca
Martha Luca Mcher Camarena
Marino Miranda Salgado
Mara Guadalupe Moctezuma Oviedo
Teresa de Jess Mojica Morga
Ramn Montalvo Hernndez
Carlos Augusto Morales Lpez
Trinidad Secundino Morales Vargas
Israel Moreno Rivera
Julio Csar Moreno Rivera
Gisela Raquel Mota Ocampo
Jos Luis Muoz Soria
Vctor Reymundo Njera Medina
Joaquina Navarrete Contreras
Yesenia Nolasco Ramrez
Javier Orihuela Garca
Pedro Porras Prez
Vicario Portillo Martnez
ENTIDAD
Distrito Federal
Distrito Federal
Chihuahua
Morelos
Sonora
Jalisco
Puebla
Distrito Federal
Guerrero
Oaxaca
ENTIDAD
Mxico
Oaxaca
Oaxaca
Guerrero
Distrito Federal
Guerrero
Veracruz
Guerrero
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Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Morelos
Distrito Federal
Morelos
Mxico
Distrito Federal
Morelos
Hidalgo
Guerrero
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Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
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Inasistencia
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En contra
En contra
En contra
DIPUTADO
Ricardo Meja Berdeja
Lorena Mndez Denis
Ricardo Monreal vila
Mara Fernanda Romero Lozano
Juan Ignacio Samperio Montao
Jos Soto Martnez
Ada Fabiola Valencia Ramrez
Jos Luis Valle Magaa
Nelly del Carmen Vargas Prez
Gerardo Villanueva Albarrn
DIPUTADO
Domitilo Posadas Hernndez
Karen Quiroga Anguiano
Roberto Carlos Reyes Gmiz
Carla Guadalupe Reyes Montiel
Francisco Toms Rodrguez Montero
Lizbeth Eugenia Rosas Montero
Jessica Salazar Trejo
Graciela Saldaa Fraire
Jorge Salgado Parra
Javier Salinas Narvez
Josefina Salinas Prez
Alejandro Snchez Camacho
Guillermo Snchez Torres
Antonio Sansores Sastr
Rosendo Serrano Toledo
Margarita Elena Tapia Fonllem
Crystal Tovar Aragn
Lorenia Iveth Valles Sampedro
Jos Humberto Vega Vzquez
Fernando Zrate Salgado
ENTIDAD
Guerrero
Tabasco
Distrito Federal
Tabasco
Mxico
Oaxaca
Oaxaca
Jalisco
Tabasco
Distrito Federal
ENTIDAD
Mxico
Distrito Federal
Distrito Federal
Mxico
Morelos
Distrito Federal
Mxico
Quintana Roo
Guerrero
Mxico
Mxico
Distrito Federal
Distrito Federal
Tabasco
Oaxaca
Distrito Federal
Chihuahua
Sonora
Tlaxcala
Distrito Federal
PARTIDO
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
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PRD
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PRD
PRD
PRD
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PRD
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PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
VOTO
En contra
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En contra
En contra
Inasistencia
En contra
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En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
En contra
En contra
ENTIDAD
Chihuahua
Nuevo Len
Distrito Federal
Baja California
Mxico
Distrito Federal
Distrito Federal
Fuente: http://www.diputados.gob.mx/Votaciones.htm
DIPUTADO
Lilia Aguilar Gil
Alberto Anaya Gutirrez
Jos Alberto Benavides Castaeda
Jaime Bonilla Valdez
Ricardo Cant Garza
M. Rafael Huerta Ladrn de Guevara
Jos Arturo Lpez Cndido
PARTIDO
PT
PT
PT
PT
PT
PT
PT
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
DIPUTADO
Mara del Carmen Martnez Santilln
Magdalena del Socorro Nez Monreal
Adolfo Orive Bellinger
Loretta Ortz Ahlf
Hctor Hugo Roblero Gordillo
Rosa Elia Romero Guzmn
Araceli Torres Flores
ENTIDAD
Michoacn
Zacatecas
Distrito Federal
Distrito Federal
Chiapas
Oaxaca
Veracruz
PARTIDO
PT
PT
PT
PT
PT
PT
PT
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
228
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Francisco Alberto Torres Rivas
Flor Isabel Daz Castillo
Alvar Ivn Rubio Rodrguez
Jorge Augusto Sobrino Argez
Jos Javier Castillo Ruz
Luis Ernesto Martnez Ordaz
Leandra Moguel Lizama
Gonzalo Jos Escalante Alcocer
Fuentes: http://goo.gl/kA8tuj
http://goo.gl/nEk25y
DIPUTADO
Martha Alicia Escamilla Len
Manuel Andrs Garca Daz
Adolfo Garca Morales
Armando Demetrio Bohorquez Reyes
Fredy Gil Pineda Gopar
Carlos Alberto Ramos Aragn
Rosala Palma Lpez
Emilia Garca Guzmn
Arsenio Lorenzo Meja Garca
Mara Luisa Matus Fuentes
Gustavo Daz Snchez
Juan Jos Moreno Sada
Mara Lilia Arcelia Mendoza Cruz
Alejandro Aviles lvarez
Edith Yolanda Lpez Velasco
Adolfo Toledo Infanzn
Mara del Carmen Ricardez Vela
Remedios Zonia Lpez Cruz
Gerardo Garca Henestroza
Vctor Cruz Vsquez
Antonia Natividad Daz Jimnez
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Fernando Romero vila
Rafael Chan Magaa
Dafne David Lpez Martnez
Elsa Virginia Sarabia Cruz
Luis Antonio Hevia Jimnez
Pedro Oxt Conrado
Luis Alberto Echeverra Navarro
Judith Virginia Malta y Monforte
YUCATN
DIPUTADO
Javier Csar Barroso Snchez
Leslie Jimnez Valencia
Sergio Andrs Bello Guerra
Dulce Alejandra Garca Morlan
Alejandro Martnez Ramrez
Carlos Alberto Vera Vidal
Jefte Mndez Hernndez
Manuel Prez Morales
Flix Antonio Serrano Toledo
Iras Francisca Gonzlez Melo
Sergio Lpez Snchez
Juanita Arcelia Cruz Cruz
Jess Lpez Rodrguez
Zoila Jos Juan
Vilma Martnez Cortz
Anselmo Ortiz Garca
Itaisa Lpez Galvn
Jaime Bolaos Cacho Guzmn
Rafael Armando Arellanes Caballero
Ericel Gmez Nucamendi
Santiago Garca Sandoval
OAXACA
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
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PRD
PRD
PRD
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PRD
PRD
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PRD
PRD
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Movimiento Ciudadano
Unidad Popular
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Inasistencia
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En contra
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En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
En contra
Inasistencia
En contra
DIPUTADO
Miriam Josefina Ayn Castro
Marco Antonio Novelo Osuna
Ren Adrin Mendvil Acosta
Mara del Carmen Fras
David Ruvalcaba Flores
Nereida Fuentes Gonzlez
Fuentes: http://goo.gl/B0r75q
http://goo.gl/wxgcWn
http://goo.gl/cuKVjA
http://goo.gl/jA4zcr
DIPUTADO
Juan Manuel Mndez Noriega
Fernando Daz de Len Gonzlez
Juan Antonio Esparza Alonso
Mara de los ngeles Aguilera Ramrez
Jess Eduardo Rocha lvarez
J. Luis Fernando Muoz Lpez
Jos Enrique Jurez Ramrez
Vernica Snchez Alejandre
Norma Adela Guel Saldvar
Juan Francisco Ovalle Garca
Jorge Varona Rodrguez
Mara de Lourdes Dvila Castaeda
Guillermo Ulises Ruiz Esparza de Alba
Adolfo Surez Ramrez
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
DIPUTADO
Vctor Hugo Lozano Poveda
Francisco Javier Chimal Kuk
Harry Gerardo Rodrguez Botello Fierro
Bayardo Ojeda Marrufo
Luis Jess Manzanero Villanueva
DIPUTADO
Leonardo Montaez Castro
Sylvia Violeta Garfias Cedillo
Jos Israel Sandoval Macas
Mario Alberto lvarez Michaus
Martha Cecilia Mrquez Alvarado
Anayeli Muoz Moreno
Jos Gilberto Gutirrez Gutirrez
Salvador Dvila Montoya
Juana Alicia Espinosa de los Monteros Ortiz
Marco Arturo Delgado Martn del Campo
Cuauhtmoc Escobedo Tejada
J. Jess Rangel de Lira
Oswaldo Rodrguez Garca
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Laura Torres Ramrez
Rosa Isela Peralta Casillas
Rosalba Lpez Regalado
Gustavo Snchez Vsquez
Cuauhtmoc Cardona Benavides
Mnica Bedoya Serna
BAJA CALIFORNIA
VOTO
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A favor
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A favor
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A favor
A favor
AGUASCALIENTES
A favor
A favor
PAN
PAN
VOTO
A favor
A favor
PARTIDO
PAN
PAN
DIPUTADO
Mauricio Vila Dosal
Mara Yolanda Valencia Vales
Mara Sofa del Perpetuo Socorro Castro
Romero
Edgardo Gilberto Medina Rodrguez
PARTIDO
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PRD
PRD
PT
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
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PRD
PRD
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Inasistencia
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A favor
A favor
A favor
Abstencin
VOTO
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
En contra
VOTO
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
230
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
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PANAL
PANAL
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PES
BC
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A favor
A favor
VOTO
Inasistencia
Inasistencia
A favor
Inasistencia
A favor
A favor
En contra
DIPUTADO
Renata Cota lvarez
Nubia Xiclali Ramos Carbajal
Roque de Jess Chvez Lpez
Flor Esther Gastlum Vrtiz
Ramn Barajas Lpez
Csar Fredy Montoya Snchez
Marco Antonio Irizar Crdenas
Mara Lorena Prez Olivas
scar Javier Valdez Lpez
Jos Manuel Osuna Lizrraga
scar Flix Ochoa
Rigoberto Valenzuela Medina
Luis Fernando Sandoval Morales
ngel Geovani Escobar Manjarrez
Fernando Pucheta Snchez
Jos Felipe Garzn Lpez
Claudia Liliana Valdez Aguilar
Vctor Manuel Daz Simental
Gmer Monrrez Lara
Jess Enrique Hernndez Chvez
Fuente: http://goo.gl/MCjRtx
DIPUTADO
Mario Osuna Jimnez
Gerardo lvarez Hernndez
Jos Alberto Martnez Carrillo
Irma Martnez Manrquez
Fausto Gallardo Garca
Rodolfo Olimpo Hernndez Bojrquez
Felipe de Jess Mayoral Mayoral
SINALOA
DIPUTADO
Jos Francisco Barraza Chiquete
Julio Csar Vzquez Castillo
Armando Reyes Ledesma
Juan Manuel Molina Garca
Francisco Alcibades Garca Lizardi
Jos Roberto Dvalos Flores
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PAS
PAS
PAS
PRD
PRD
PT
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
BC
PT
PT
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PRD
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Fuentes: http://goo.gl/sHmfgH
http://goo.gl/vseDYl
DIPUTADO
Jos Luis Toledo Medina
Pedro Jos Flota Alcocer
Arlet Molgora Glover
Maritza Aracelly Medina Daz
Juan Manuel Herrera
Jos ngel Chacn Arcos
Filiberto Martnez Mndez
Mario Machuca Snchez
Jess de Los ngeles Pool Moo
Berenice Penlope Polanco Crdova
Susana Hurtado Vallejo
Juan Luis Carrillo Soberanis
Freyda Marybel Villegas Canche
Fuente: http://goo.gl/IxrFkW
DIPUTADO
Juan Baez Rodrguez
Griselda Dvila Beaz
Laura Felcitas Garca Dvila
Juan Rigoberto Garza Faz
Erasmo Gonzlez Robledo
Carlos Javier Gonzlez Toral
Juan Diego Guajardo Anzalda
Eduardo Hernndez Chavarra
Ana Mara Herrera Guevara
Adela Manrique Balderas
Ramiro Ramos Salinas
Homero Resndiz Ramos
Ernesto Gabriel Robinson Tern
Jos Ricardo Rodrguez Martnez
Heriberto Ruiz Tijerina
Marco Antonio Silva Hermosillo
Olga Patricia Sosa Ruiz
Aida Zulema Flores Pea
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Cora Amalia Castilla Madrid
Martn de la Cruz Gmez
Sergio Bolio Rosado
Mara Trinidad Garca Arguelles
Perla Cecilia Tun Pech
Remberto Estrada Barba
Marcia Alicia Fernndez Pia
Pablo Fernndez Lemmen Meyer
Emilio Jimnez Ancona
Jorge Carlos Aguilar Osorio
Hernn Villatoro Barrios
Luis Fernando Roldn Carrillo
QUINTANA ROO
DIPUTADO
Blanca Guadalupe Valles Rodrguez
lvaro Humberto Barrientos Barrn
Francisco Elizondo Salazar
Juan Patio Cruz
Juan Martn Reyna Garca
Oscar Enrique Rivas Cullar
Patricia Guillermina Rivera Velzquez
Laura Teresa Zrate Quezada
Beln Rosales Puente
Jos Salvador Rosas Quintanilla
Francisco Javier Garza de Coss
Erika Crespo Castillo
Rogelio Ortiz Mar
Irma Leticia Torres Silva
Patricio Edgar King Lpez
Jorge Osvaldo Valdz Vargas
Arcenio Ortega Lozano
Alfonso de Len Perales
TAMAULIPAS
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
PARTIDO
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PRD
PT
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PANAL
PANAL
PVEM
PRD
PT
Movimiento Ciudadano
VOTO
A favor
Inasistencia
A favor
A favor
En contra
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
VOTO
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
232
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Pablo Sergio Barrn Pinto
Jisela Paes Martnez
Adela Gonzlez Moreno
Dora Elda Oropeza Villalejo
Luis Martn Prez Murrieta
Vctor Ernesto Ibarra Montoya
Gil Cueva Tabardillo
Omar Antonio Zavala Agndez
Fuente: http://goo.gl/dFclJT
DIPUTADO
Edgar Jess Salomn Escorza
Felipe David Espinoza Rodrguez
Ernesto Leyva Crdova
Eleofermes Palacios Reyes
Jess Vzquez Viveros
Elvia Surez Ramrez
Jos Lauro Snchez Lpez
Jorge Luis Coriche Avils
Ricardo Urza Rivera
Zenorina Gonzlez Ortega
Juan Manuel Jimnez Garca
Gerardo Meja Ramrez
Ramn Felipe Lpez Campos
Ivn Conrado Camacho Moreno
Jess Salvador Zaldvar Benavides
Rafael von Raesfeld Porras
Jorge Gmez Carranco
Myriam Galindo Petriz
Josefina Buxad Casteln
Mario Gerardo Riestra Pia
Lucio Rangel Mendoza
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
DIPUTADO
Gregorio Pablo Jimnez Carrillo
Blas Jorge Garcilazo Alcntara
Alfredo de la Rosa Martnez
Mara Fernanda Huerta Lpez
Ana Mara Jimnez Ortiz
Denisse Ortiz Prez
Hctor Eduardo Alonso Granados
Benedicto Corts Daz
Hugo Alejo Domnguez
Jos Guillermo Archiga Santamara
Enrique Nacer Hernndez
Adrin Vctor Hugo Islas Hernndez
Elas Abaid Kuri
Jos Venancio Ojeda Hoyos
Oswaldo Avendao Lpez
Dora Luz Cigarroa Martnez
Eric Cotoeto Carmona
Jorge Luis Blancarte Morales
Flix Santos Bacilio
Alejandro Oaxaca Carren
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
Inasistencia
Inasistencia
A favor
DIPUTADO
Axxel Gonzalo Sotelo Espinosa de los
Monteros
Marisela Ayala Elizalde
Ramn Alvarado Higuera
Sandra Luz Elizarrars Cardoso
Juan Alberto Federico Valdivia Alvarado
Alberto Trevio Angulo
Carlos Castro Cesea
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
PUEBLA
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
Independiente
Independiente
VOTO
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
En contra
En contra
PARTIDO
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
PVEM
PVEM
PVEM
PRD
PRD
Movimiento Ciudadano
PT
SP
DIPUTADO
Jorge Alans Canales
Indalecio Rodrguez Lpez
Fuentes: http://goo.gl/DBF3Tx
http://goo.gl/qwu58M
DIPUTADO
Miguel ngel Garca Escalante
Jos Manuel Manrique Mendoza
Marcos Alberto Pinzn Charles
Jos Bravo Negrin
Pablo Hernn Snchez Silva
Edgar Romn Hernndez Hernndez
Mara Rafaela Santamara Blum
Mara Dinorah Hurtado Sansores
Adda Luz Ferrer Gonzlez
Adolfo Sebastin Magaa Vadillo
Humberto Manuel Cauich Jess
Rigoberto Figueroa Ortiz
Ral Armando Uribe Haydar
Jos Adalberto Canto Sosa
Noel Jurez Castellanos
Jess Antonio Quiones Loeza
Carlos Martn Ruiz Ortega
Ramn Gabriel Ochoa Pea
Fuentes: http://goo.gl/XuG0kI
http://goo.gl/o1K6mP
http://goo.gl/9A2xT8
DIPUTADO
Arturo Torres Ledesma
Edith Aguilar Villavicencio
Guadalupe Olay Dvis
PARTIDO
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
Independiente
Independiente
PANAL
VOTO
A favor
A favor
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Santos Rivas Garca
Jess Salvador Verdugo Ojeda
Juan Domingo Carballo Ruiz
DIPUTADO
Florestela Rentera Medina
Antonio Juan Marcos Villarreal
COAHUILA
DIPUTADO
Luis Humberto Castillo Valenzuela
Jorge Jos Senz de Miera Lara
Facundo Aguilar Lpez
Gloria Aguilar de Ita
Yolanda Guadalupe Valladares Valle
Juan Carlos Lavalle Pinzn
Jorge Alberto Nordhausen Carrizales
Ana Paola vila vila
Yolanda del Carmen Montalvo Lpez
Francisco Elas Romellne Herrera
Javier Ortega Vila
Mario Trinidad Tun Santoyo
Oscar Eduardo Uc Dzul
Jos Ismael Enrique Canul Canul
Teida Garca Crdova
Manuel Jess Zavala Salazar
Ana Mara Lpez Hernndez
CAMPECHE
VOTO
Inasistencia
En contra
En contra
PARTIDO
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PANAL
PRD
PRD
Independiente
PT
PARTIDO
Movimiento Ciudadano
PRD
PRS
VOTO
A favor
A favor
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
En contra
VOTO
En contra
En contra
Inasistencia
234
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
DIPUTADO
Miguel Arturo Ramrez Lpez
Jorge Alberto Clemente Magdaleno
Renn Galn Gmez
Carlos Enrique lvarez Morales
Jos Guillermo Toledo Moguel
Alfredo Santz Jimnez
Jos Agustn Lpez Lara
Jos ngel Crdova Toledo
Mirna Lucrecia Camacho Pedrero
Gloria Trinidad Luna Ruiz
Francisco Javier Morales Hernndez
Itzel de Len Villard
Isabel Ancheita Palacios
San Cruz Trinidad
Rhosbita Lpez Aquino
Alejandra Soriano Ruiz
Hortencia Ziga Torres
Roxana Magdalena Gordillo Burguete
Vladimir Balboa Damas
Sonia Catalina lvarez
CHIAPAS
DIPUTADO
Fernando Simn Gutirrez Prez
Edmundo Gmez Garza
Vctor Manuel Zamora Rodrguez
Jos Refugio Sandoval Rodrguez
Simn Hiram Vargas Hernndez
Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez
Norberto Ros Prez
Francisco Jos Dvila Rodrguez
Norma Alicia Delgado Ortiz
Samuel Acevedo Flores
Fuente: informacin proporcionada por asesores y diputados del Grupo Parlamentario del PRD del Congreso de Chiapas.
DIPUTADO
Neftal Armando del Toro Guzmn
Flor ngel Jimnez Jimnez
Alma Rosa Simn Estefan
Mara Soledad Sandoval Martnez
Blanca Ruth Esponda Espinosa
Jos Antonio Albores Trujillo
No Fernando Castan Ramrez
Marco Antonio Cancino Gonzlez
Roberto Aquiles Aguilar Hernndez
Carlos Ildelfonso Jimnez Trujillo
Jess Alejo Orantes Ruiz
Claudia Guadalupe Trujillo Rincn
David Garca Urbina
Domingo Gmez Lpez
Jorge Enrique Hernndez Bielma
Roberto Prez Rodrguez
Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor
Obdulia Magdalena Torres Abarca
Mara del Rosario Vzquez Hernndez
Ana del Carmen Valdiviezo Hidalgo
Emilio Enrique Salazar Faras
Fuente: http://goo.gl/SqEXo4
DIPUTADO
Mara del Rosario Bustos Buitrn
Jos Francisco Rodrguez Herrera
Fernando de la Fuente Villarreal
Ricardo Lpez Campos
Ana Mara Boone Godoy
Cuauhtmoc Arzola Hernndez
Juan Alfredo Botello Njera
Eliseo Francisco Mendoza Berrueto
Luca Azucena Ramos Ramos
Manolo Jimnez Salinas
Jos Luis Moreno Aguirre
PARTIDO
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PAN
PAN
PAN
PAN
POCH
POCH
POCH
PRD
PRD
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PT
PARTIDO
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PPC
PPC
PUDC
PSD
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
A favor
A favor
Inasistencia
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
En contra
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Fuentes: http://goo.gl/QT6IGp
http://goo.gl/Ww9FPM
DIPUTADO
Ma. del Carmen Roco Tello Zamorano
Humberto Alejandro Lugo Herrero
Alfredo Bejos Nicols
Rosa Guadalupe Chvez Acosta
Jorge Rosas Ruiz
Miguel ngel Romero Olivares
Ismael Gadoth Tapia Bentez
Ruperto Ramrez Vargas
Rosalo Santana Velzquez
Dora Luz Casteln Neri
Mara Gloria Hernndez Madrid
Jos Juan Viggiano Austria
Mabel Gutirrez Chvez
Hctor Pedraza Olgun
Omar Daladier Zern Flores
Fuente: http://goo.gl/psMZyW
DIPUTADO
Hector Zirahun Pastor Alvarado
Claudia Edith Anaya Mota
Rafael Gutirrez Martnez
Araceli Guerrero Esquivel
Cliserio del Real Hernndez
Ismael Sols Mares
Jos Haro de la Torre
Javier Torres Rodrguez
Luz Margarita Chvez Garca
Irene Buenda Balderas
Mara Hilda Ramos Martnez
rica del Carmen Velzquez Vacio
Rafael Hurtado Bueno
Luis Acosta Jaime
Mara Guadalupe Medina Padilla
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
VOTO
A favor
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VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Javier Amador de La Fuente
Edith Avils Cano
Leonardo Prez Calva
Jos Ernesto Gil Elorduy
Ramiro Mendoza Cano
Juan Carlos Robles Acosta
Guillermo Bernardo Galland Guerrero
Antonio Chvez Barraza
Ma. Eugenia C. Muoz Espinoza
J. Dolores Lpez Guzmn
Sandra Hernndez Barrera
Vctor Trejo Carpio
Imelda Cellar Cano
Celestino Abrego Escalante
Luciano Cornejo Barrera
HIDALGO
DIPUTADO
Mario Cervantes Gonzlez
Cuauhtmoc Caldern Galvn
Susana Rodrguez Mrquez
Carlos Alberto Pedroza Morales
Mara Elena Nava Martnez
Ivn de Santiago Beltrn
Juan Carlos Regis Adame
Rafael Flores Mendoza
Eugenia Flores Hernndez
Gilberto Zamora Salas
Jos Luis Figueroa Rangel
Alfredo Femat Bauelos
J. Guadalupe Hernndez Ros
Mara Soledad Luvano Cant
Cesar Augusto Deras Almodova
ZACATECAS
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PVEM
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
PRD
PRD
PRD
PARTIDO
PAN
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PT
PT
PT
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
A favor
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
VOTO
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
Inasistencia
En contra
En contra
Inasistencia
En contra
En contra
236
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
DIPUTADO
Armando Garca Jimnez
Carlos Alberto Saldate Castilln
Jocelyn Patricia Fernndez Molina
Alejandro Galvn Araiza
Pedro Tello Garca
Javier Ernesto Ulloa Joya
Antonio Gonzlez Huizar
Ftima del Sol Gmez Montero
Fernando Ornelas Salas
Omar Reynozo Gallegos
Alejandro Tapia Flores
Vctor Eloy Jimnez Partida
Bertha Rodrguez Reynaga
Fuentes: http://goo.gl/TI9vB1
http://goo.gl/bkdvP0
DIPUTADO
Juan Manuel Segovia Hernndez
J. Ramn Guardiola Martnez
Jos Eduardo Chvez Aguilar
Ruth Noem Tiscareo Agoitia
Federico ngel Badillo Anguiano
Luis Enrique Acosta Pramo
Rosa Mara Huerta Valdez
Delia Guerrero Coronado
Fernando Prez Espinosa
Miguel de Jess Maza Hernndez
Alejandro Lozano Gonzlez
Rubn Guajardo Barrera
Manuel Aguilar Acua
Juan Pablo Escobar Martnez
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
NAYARIT
DIPUTADO
Edgar Sal Paredes Flores
gueda Galicia Jimnez
Luis Emilio Gonzlez Macas
Rafael Valenzuela Armas
Leopoldo Domnguez Gonzlez
Gerardo Palomino Meraz
Graciela de la Luz Domnguez Camarena
Erika de la Paz Castaeda Contreras
J. Carlos Octavio Carrillo Santana
Jos Antonio Serrano Guzmn
J. Santos Rentera de la Cruz
Carlos Amador Jaime Nolasco
Miguel ngel M Rivera
DIPUTADO
Mara del Socorro Herrera Orta
Marianela Villanueva Ponce
Alfonso Daz de Len Guilln
Christian Joaqun Snchez Snchez
Jorge Aurelio lvarez Cruz
Martin lvarez Martnez
Crisogono Snchez Lara
Jan Castilla Jonguitud
Jos Francisco Martnez Ibarra
Filemn Hilario Flores
Juan Jos Jover Navarro
Jorge Alejandro Vera Noyola
Eugenio Guadalupe Govea Arcos
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
SP
SP
SP
SP
PANAL
PARTIDO
PAN
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PRD
PRD
PT
PCP
Movimiento Ciudadano
VOTO
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
Inasistencia
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
A favor
VOTO
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
DIPUTADO
Jess Jos Daz Monrrez
Antonio Andreu Rodrguez
Laura Enriqueta Domnguez Esquivel
Gloria Porras Valles
Mayra Guadalupe Chvez Jimnez
Daniel Murgua Lardizbal
Luis Fernando Rodrguez Giner
Csar Augusto Pacheco Hernndez
Fuente: http://goo.gl/BUKtd7
DIPUTADO
Carlos Emilio Contreras Galindo
Manuel Herrera Ruiz
Luis Ivn Gurrola Vega
Octavio Carrete Carrete
Jos ngel Beltrn Flix
Mara Luisa Gonzlez Achem
Julio Ramrez Fernndez
Juan Cuitlhuac Avalos Mndez
Anavel Fernndez Martnez
Pablo Csar Aguilar Palacio
Ral Vargas Martnez
Marco Aurelio Rosales Saracco
Fernando Barragn Gutirrez
Carlos Matuk Lpez de Nava
Eusebio Cepeda Sols
Fuente: http://goo.gl/hby4eA
DIPUTADO
Sergio Eduardo Hinojosa Castaeda
Mara Dolores Porras Domnguez
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PANAL
PRD
VOTO
A favor
A favor
A favor
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A favor
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A favor
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A favor
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
VOTO
A favor
A favor
DIPUTADO
Mara Ana Prez Enrquez
Francisco Caro Velo
Tania Teporaca Romero del Hierro
Mayra Daz Guerra
Pedro Adalberto Villalobos Fragoso
Mara Elvira Gonzlez Anchondo
gueda Torres Varela
Rodrigo de la Rosa Ramrez
CHIHUAHUA
DIPUTADO
Rosauro Meza Sifuentes
Alicia Guadalupe Gamboa Martnez
Alicia Garca Valenzuela
Eduardo Sols Nogueira
Felipe Meraz Silva
Jos Alfredo Martnez Nuez
Arturo Kampfner Daz
Hctor Eduardo Vela Valenzuela
Agustn Bernardo Bonilla Saucedo
Julin Salvador Reyes
Ricardo del Rivero Martnez
Juan Quionez Ruiz
Israel Soto Pea
Mara Trinidad Cardiel Snchez
Felipe de Jess Enrquez Herrera
DURANGO
DIPUTADO
Miguel ngel Arce Montiel
Leonor Naya Mercado
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PD
PD
PD
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PAN
PAN
PRD
PT
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
PRD
PVEM
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
VOTO
A favor
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
Inasistencia
VOTO
En contra
A favor
238
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
PARTIDO
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
A favor
DIPUTADO
Francisco Arreola Snchez
scar Arroyo Delgado
Sergio Carlo Bernal Crdenas
Fuentes: http://goo.gl/JSNEj1
http://goo.gl/18yIBg
http://goo.gl/Cs5bTu
DIPUTADO
Diego Foyo Lpez
Ricardo Carreo Frausto
Gerardo Snchez Vzquez
Alejandro Bocanegra Montes
Juan Guevara Moreno
Martn Vega Vega
Gilberto Pedraza Nuez
Braulio Guerra Urbiola
Eunice Arias Arias
David Dorantes Resendiz
Enrique Correa Sada
Alejandro Delgado Oscoy
Alejandro Cano Alcal
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
DIPUTADO
J. Apolinar Casillas Gutirrez
German Borja Garca
Rosendo Anaya Aguilar
Jorge Arturo Lomel Noriega
Guillermo Vega Guerrero
Beatriz Marmolejo Rojas
Luis Bernardo Nava Guerrero
Juan Alvarado Navarrete
Jess Galvn Mndez
Yairo Marina Alcocer
Marco Antonio Len Hernndez
Gerardo Ros Ros
VOTO
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Ren Carmona Gmez
Galo Carrillo Villalpando
Francisco Flores Solano
GUANAJUATO
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Gustavo Martnez Aguirre
Mara vila Serna
Enrique Licn Chvez
Amrica Victoria Aguilar Gil
Hctor Hugo Avitia Corral
Fernando Mariano Reyes Ramrez
Luis Javier Mendoza Valdez
Hortensia Aragn Castillo
QUERTARO
Fuente: informacin proporcionada por asesores, y el diputado Fernando Mariano Reyes Ramrez.
DIPUTADO
Eloy Garca Tarn
Elas Humberto Prez Mendoza
Mara Eugenia Campos Galvn
Ana Lilia Gmez Licn
Eliseo Compen Fernndez
Csar Gustavo Juregui Moreno
Daniela Soraya lvarez Hernndez
Rogelio Loya Luna
Rosemberg Loera Chaparro
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PANAL
PVEM
Movimiento Ciudadano
PRD
PARTIDO
PANAL
PVEM
PVEM
PT
PT
Movimiento Ciudadano
PRD
PRD
VOTO
A favor
A favor
A favor
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
VOTO
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
DIPUTADO
Avelina Martnez Jurez
Bertha Yolanda Rodrguez Ramrez
Clara Gmez Caro
Gustavo Gonzlez Villaseor
Hctor Pizano Ramos
Hugo Daniel Gaeta Esparza
Idolina Coso Gaona
Jaime Prieto Prez
Jos Trinidad Padilla Lopez
Juan Manuel Alatorre Franco
Martn Lpez Cedillo
Miguel Castro Reynoso
Miguel Hernndez Anaya
Nicols Maestro Landeros
Roberto Mendoza Crdenas
Joaqun Antonio Portilla Wolff
Rafael Gonzlez Pimienta
Fuente: http://goo.gl/bXB49r
DIPUTADO
Juan Jos Garca Lpez
Javier Gonzlez Saavedra
Juan Carlos Guilln Hernndez
Fernando Hurtado Crdenas
Karla Alejandrina Lanuza Hernndez
Jos Juventino Lpez Ayala
Martn Lpez Camacho
Luis Manuel Meja Barreada
Juan Rendn Lpez
Alfonso Guadalupe Ruiz Chico
Luz Daniel Campos Lango
Karina Padilla vila
rika Lorena Arroyo Bello
Adrin Camacho Trejo Luna
Pedro Chvez Arredondo
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PRI
PRI
PRI
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
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A favor
Inasistencia
Inasistencia
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Elas Octavio iguez Meja
Jaime Ismael Daz Brambila
Jos Gildardo Guerrero Torres
Jos Hernn Corts Berumen
Jos Luis Mungua Cardona
Juan Carlos Mrquez Rosas
Luis Guillermo Martnez Mora
Gabriela Andaln Becerra
Alberto Esquer Gutirrez
Juan Jos Cuevas Garca
Vctor Manuel Snchez Orozco
Mariana Armbula Melndez
Norma Anglica Cordero Prado
J. Jess Palos Vaca
Jos Clemente Castaeda Hoeflich
Julio Nelson Garca Snchez
Salvador Zamora Zamora
JALISCO
DIPUTADO
Francisco Javier Contreras Ramrez
Luis Felipe Luna Obregn
Felipe de Jess Orozco Garca
Yulma Rocha Aguilar
Guillermo Romo Mndez
Roberto Mauricio Vallejo Rbago
Jorge Enrique Videgaray Verdad
Jos Gerardo Zavala Procell
Jorge Arena Elizondo
Sergio Alejandro Contreras Guerrero
Mara Guadalupe Snchez Centeno
J. Marco Antonio Miranda Mazcorro
Jos Luis Martnez Bocanegra
Mara Juana Georgina Miranda Arroyo
Ma. Guadalupe Torres Rea
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PVEM
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PRD
PRD
PRD
VOTO
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Inasistencia
Inasistencia
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En contra
En contra
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
En contra
240
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
VOTO
En contra
Inasistencia
PARTIDO
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
DIPUTADO
Celia Fausto Lizaola
Edgar Enrique Velzquez Gonzlez
Ricardo Rodrguez Jimnez
Fuente: http://goo.gl/uvdLSy
DIPUTADO
Juan Nicols Callejas Arroyo
Ana Guadalupe Ingram Vallines
Adolfo Jess Ramrez Arana
Antonio Baxzi Mata
Carlos Ernesto Hernndez Hernndez
David Velasco Chedraui
Edgar Daz Fuentes
Gabriela Arango Gibb
Gladys Merln Castro
Gustavo Gudio Corro
Heber Alan Carballo Salazar
Ignacio Enrique Valencia Morales
Jos Ramn Gutirrez de Velasco Hoyos
Juan Alfredo Gndara Andrade
Juan Manuel Velzquez Yunes
Marcela Aguilera Landeta
Minerva Salcedo Baca
Octavia Ortega Arteaga
Octavio Prez Garay
Ral Zarrabal Ferat
Tonatiuh Pola Estrada
Ricardo Ahued Bardahuil
Ciro Gonzalo Flix Porras
Leandro Rafael Garca Bringas
Marco Antonio del ngel Arroyo
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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A favor
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A favor
A favor
A favor
Abstencin
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
DIPUTADO
Mariela Tovar Lorenzo
Julen Rementera del Puerto
Domingo Bahena Corbal
Alejandro Zairick Morante
Carlos Gabriel Fuentes Urrutia
Edgar Hugo Fernndez Bernal
Joaqun Rosendo Guzmn Avils
Jorge Vera Hernndez
Mara del Carmen Pontn Villa
Vctor Romn Jimnez Rodrguez
Ana Cristina Ledezma Lpez
Juan Eduardo Robles Castellanos
Jess Vzquez Gonzlez
Juan Cruz Elvira
Renato Tronco Gmez
Mnica Robles Barajas
Eduardo Snchez Macas
Juan Ren Chiunti Hernndez
Miguel ngel Sedas Castro
Jaqueline Garca Hernndez
Francisco Garrido Snchez
Ana Mara Condado Escamilla
Jess Alberto Velzquez Flores
Cuauhtmoc Pola Estrada
Fidel Robles Guadarrama
VERACRUZ
Fuente: informacin proporcionada por asesores y diputados de Movimiento Ciudadano del Congreso de Jalisco.
DIPUTADO
Vernica Delgadillo Garca
Fabiola Raquel Guadalupe Loya
Hernndez
PARTIDO
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
AVE
PRD
PRD
Movimiento Ciudadano
PT
PARTIDO
PRD
PRD
Independiente
VOTO
Inasistencia
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Inasistencia
A favor
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Inasistencia
A favor
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A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
VOTO
En contra
En contra
En contra
Fuente: http://www.infosap.gob.mx
DIPUTADO
Fidel Almanza Monroy
Mara de Lourdes Aparicio Espinosa
Luis Alfonso Arana Castro
Felipe Borja Texocotitla
Guadalupe Gabriela Castilla Garca
Marcos Manuel Castrejn Morales
Alejandro Castro Hernndez
Armando Corona Rivera
Jess Ricardo Enrquez Fuentes
Apolinar Escobedo Ildefonso
Martha Elvia Fernndez Snchez
Elda Gmez Lugo
Juan Manuel Gutirrez Ramrez
Hctor Hernndez Silva
Hugo Andrs Hernndez Vargas
Narciso Hinojosa Molina
Silvia Lara Caldern
Israel Reyes Ledesma Magaa
David Lpez Crdenas
Sergio Mancilla Zayas
Marlon Martnez Martnez
Luis Enrique Martnez Ventura
Enrique Audencio Mazutti Delgado
Enrique Mendoza Velzquez
Irad Mercado vila
Juan Jaffet Milln Mrquez
Amador Monroy Estrada
Gabriel Olvera Hernndez
David Parra Snchez
Hctor Pedroza Jimnez
Jos Ignacio Pichardo Lechuga
Dora Elena Real Salinas
Francisco Lauro Rojas San Romn
Juan Demetrio Snchez Granados
Roberto Espiridin Snchez Pompa
Jos Alfredo Torres Huitrn
Aarn Urbina Bedolla
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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PRI
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PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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A favor
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A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Ariel Vallejo Tinoco
Everardo Pedro Vargas Reyes
Ana Mara Balderas Trejo
Alfonso Guillermo Bravo lvarez Malo
Annel Flores Gutirrez
Adriana de Lourdes Hinojosa Cspedes
Luis Gilberto Marrn Agustn
Erik Pacheco Reyes
Ulises Ramrez Nez
Enrique Vargas del Villar
Leticia Zepeda Martnez
Alonso Adrin Jurez Jimnez
Francisco Rodrguez Posada
Xchitl Teresa Arzola Vargas
Hctor Miguel Bautista Lpez
Sal Bentez Avils
Leonardo Bentez Gregorio
Jocas Cataln Valdz
Silvestre Garca Moreno
Ana Yurixi Leyva Pin
Epifanio Lpez Garnica
Octavio Martnez Vargas
Tito Maya de la Cruz
Armando Portuguez Fuentes
Armando Soto Espino
Alejandro Agundis rias
Jos Alberto Couttolenc Gemez
Fernando Garca Enrquez
Mara Teresa Garza Martnez
Gerardo del Mazo Morales
Vctor Manuel Estrada Garibay
Lorenzo Roberto Gusmn Rodrguez
Alberto Hernndez Meneses
Marco Antonio Rodrguez Hurtado
Juan Abad de Jess
Higinio Martnez Miranda
Oscar Gonzlez Yez
Norberto Morales Poblete
ESTADO DE MXICO
PARTIDO
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PVEM
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
PANAL
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PT
PT
VOTO
A favor
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Ausente
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En contra
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En contra
En contra
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
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A favor
A favor
En contra
En contra
Ausente
En contra
242
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
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Ausente
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Ausente
A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Gustavo Fernando Caballero Camargo
Mara de la Luz Campos Alemn
Juan Manuel Cavazos Balderas
Francisco Reynaldo Cienfuegos Martnez
Lorena Cano Lpez
Oscar Alejandro Flores Trevio
Fernando Galindo Rojas
Jos Antonio Gonzlez Villarreal
Jos Juan Guajardo Martnez
Jos Sebastin Maiz Garca
Ernesto Jos Quintanilla Villarreal
Edgar Romo Garca
Csar Alberto Serna de Len
Daniel Torres Cant
Mara Dolores Leal Cant
Jos Isabel Meza Elizondo
Juan Antonio Rodrguez Gonzlez
Gerardo Juan Garca Elizondo
Guadalupe Rodrguez Martnez
Eduardo Arguijo Baldenegro
Erick Godar Urea Frausto
DIPUTADO
Jos Everardo Lpez Crdova
Perla Zuzuki Aguilar Lugo
Mireya de Lourdes Almada Beltrn
Juan Manuel Armenta Montao
Marco Antonio Flores Durazo
Ignacio Garca Fierros
Javier Antonio Neblina Vega
Luis Ernesto Nieves Robinson Bours
Gildardo Real Ramrez
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Mnica Paola Robles Manzanedo
Jos Carlos Serrato Castell
Ral Augusto Silva Vela
Baltazar Valenzuela Guerra
Shirley Guadalupe Vzquez Romero
Luis Alfredo Carrazco Agramn
Rossana Coboj Garca
Luis Alejandro Garca Rosas
Carlos Enrique Gmez Cota
SONORA
Fuente: http://goo.gl/8wz4fn
Informacin proporcionada por el departamento de Procesos Legislativos del Congreso de Nuevo Len.
Informacin proporcionada por el Grupo Parlamentario del PRD en el Congreso de Nuevo Len.
DIPUTADO
Imelda Guadalupe Alejandro de la Garza
Julio Csar lvarez Gonzlez
Juan Enrique Barrios Rodrguez
Luis ngel Benavides Garza
Hctor Jess Briones Lpez
Mario Alberto Cant Gutirrez
Jess Eduardo Cedillo Contreras
Rebeca Clouthier Carrillo
Fernando Elizondo Ortiz
Carolina Mara Garza Guerra
Jos Luz Garza Garza
Jos Adrin Gonzlez Navarro
Celina del Carmen Hernndez Garza
Jess Guadalupe Hurtado Rodrguez
Manuel Braulio Martnez Ramrez
Luis David Ortiz Salinas
Alfredo Javier Rodrguez Dvila
Juan Carlos Ruiz Garca
Blanca Lilia Sandoval de Len
Francisco Luis Trevio Cabello
Carlos Barona Morales
NUEVO LEN
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PRI
PRI
PRI
PRI
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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PRI
PANAL
PANAL
PANAL
PT
PT
PRD
S/G
VOTO
A favor
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A favor
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A favor
En contra
En contra
En contra
PARTIDO
PRI
PRI
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PAN
PAN
PARTIDO
PRI
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PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
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VOTO
A favor
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A favor
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A favor
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Hctor Insa Garca
Jos Donaldo Ricardo Ziga
Gina Araceli Rocha Ramrez
Yulenny Corts de Len
Orlando Lino Castellanos
Heriberto Leal Valencia
Esteban Meneses Torres
Jos de Jess Villanueva Gutirrez
Rafael Mendoza Godnez
Francisco Rodrguez Garca
Mariano Trillo Quiroz
Marcos Barajas Yescas
COLIMA
DIPUTADO
Karina Garca Gutirrez
Prspero Manuel Ibarra Otero
Vernon Prez Rubio Artee
Ismael Valdez Lpez
Jos Lorenzo Villegas Vzquez
Hilda Alcira Chang Valenzuela
Carlos Ernesto Navarro Lpez
PARTIDO
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PANAL
PANAL
PANAL
PRD
PRD
PVEM
PT
PARTIDO
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
PANAL
PRD
PRD
VOTO
A favor
Inasistencia
A favor
Abstencin
Abstencin
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
A favor
En contra
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
En contra
En contra
Nota: el voto de algunos legisladores de oposicin fue consignado en los registros oficiales como inasistencia, palabra que no refleja fielmente la
realidad. En el momento de la aprobacin de la reforma, esos congresistas se encontraban ejerciendo acciones de resistencia, dentro o fuera de
los recintos parlamentarios.
Fuentes: http://www.congresocol.gob.mx/
http://goo.gl/PgIXSL
DIPUTADO
Esperanza Alcaraz Alcaraz
Francis Anel Bueno Snchez
No Pinto de los Santos
Martn Flores Castaeda
Arturo Garca Arias
Ignacia Molina Villarreal
Jos Antonio Orozco Sandoval
Manuel Palacios Rodrguez
Oscar A. Valdovinos Anguiano
Jos Verduzco Moreno
Luis Fernando Antero Valle
Gabriela Benavides Cobos
Gretel Culin Jaime
Fuente: http://goo.gl/Q7CWFq
DIPUTADO
Guadalupe Adela Gracia Bentez
Jos Luis Marcos Len Perea
Jos Abraham Mendvil Lpez
Abraham Montijo Cervantes
Carlos Samuel Moreno Tern
Abel Murrieta Gutirrez
Humberto Jess Robles Pompa
Vicente Tern Uribe
244
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
DIPUTADO
Alejandro Arcos Cataln
Antonio Gaspar Beltrn
Abelina Lpez Rodrguez
Germn Faras Silvestre
Vctor Salinas Salas
Amador Campos Aburto
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
DIPUTADO
Ana Bertha Vidal Fcil
Rogers Arias Garca
Andrs Cceres lvarez
Gaspar Crdoba Hernndez
Francisco Castillo Ramrez
Jovita Segovia Vzquez
Esther Alicia Dagdug Lutzow
Jos del Carmen Herrera Snchez
Luis Rodrigo Marn Figueroa
Baltazar Snchez Fuentes
Jos del Pilar Crdova Hernndez
Liliana Ivette Madrigal Mndez
Mara Elena Silvn Arellano
Carlos Mario de la Cruz Alejandro
Mirella Zapata Hernndez
Patricio Bosch Hernndez
Mileidy Aracely Quevedo Custodio
DIPUTADO
Ana Lilia Jimnez Rumbo
Toms Hernndez Palma
Valentn Rafaela Sols
Jess Marcial Liborio
El Camacho Goicochea
Nicanor Adame Serrano
GUERRERO
DIPUTADO
Rafael Acosta Len
Rafael Abner Balboa Snchez
Francisco Javier Cabrera Sandoval
Tito Campos Piedra
Vernica Castillo Reyes
Mario Crdova Leyva
Neyda Beatriz Garca Martnez
Jos Sabino Herrera Dagdug
No Daniel Herrera Torruco
Rosalinda Lpez Hernndez
Araceli Madrigal Snchez
Ana Karen Mollinedo Zurita
Olegario Montalvo Navarrete
Alipio Ovando Magaa
Vernica Prez Rojas
Uriel Rivera Ramn
Casilda Ruiz Agustn
Leticia Taracena Gordillo
TABASCO
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PARTIDO
PRD
PT
PT
Movimiento Ciudadano
PAN
Independiente
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PVEM
PANAL
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
PARTIDO
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
PRD
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
Movimiento Ciudadano
PT
PRI
PRI
PRI
VOTO
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
Inasistencia
Inasistencia
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
En contra
A favor
A favor
A favor
DIPUTADO
Jos Luis vila Lpez
Alicia Elizabeth Zamora Villalva
Hctor Apreza Patrn
Jos Rubn Figueroa Smutny
Julieta Fernndez Mrquez
Mara Vernica Muoz Parra
Rodolfo Escobar vila
Hctor Antonio Astudillo Flores
Ricardo Taja Ramrez
Olaguer Hernndez Flores
Jorge Camacho Pealoza
Marcos Efrn Parra Gmez
Delfina Concepcin Oliva Hernndez
Karen Castrejn Trujillo
Arturo lvarez Angli
Alejandro Carabias Icaza
Emiliano Daz Romn
PARTIDO
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PVEM
PVEM
PVEM
PANAL
VOTO
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
A favor
A favor
A favor
A favor
A favor
Inasistencia
Inasistencia
Nota: el voto de algunos legisladores de oposicin fue consignado en los registros oficiales como inasistencia, palabra que no refleja fielmente la
realidad. En el momento de la aprobacin de la reforma, esos congresistas se encontraban ejerciendo acciones de resistencia, dentro o fuera de
los recintos parlamentarios.
Fuente: informacin proporcionada por asesores y diputados de Movimiento Ciudadano del Congreso de Guerrero.
DIPUTADO
Roger Arellano Sotelo
Oscar Daz Bello
Bernardo Ortega Jimnez
Miguel ngel Cantorn Gatica
Luisa Ayala Mondragn
Daniel Esteban Gonzlez
ngel Aguirre Herrera
Ricardo ngel Barrientos Ros
Oliver Quiroz Vlez
Emilio Ortega Antonio
Laura Arizmendi Campos
Mario Ramos del Carmen
Cristino Evencio Romero Sotelo
Jorge Salazar Marchn
Eduardo Montao Salinas
Arturo Bonilla Morales
Omar Jalil Flores Majul
246
PRIVATIZACIN DEL PETRLEO. EL ROBO DEL SIGLO
ANEXO 3
Denuncia interpuesta
por traicin a la patria
C. PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA
Presente
Andrs Manuel Lpez Obrador, Mart Batres Guadarrama, Bertha
Elena Lujn Uranga, Toms Pliego Calvo, David Ricardo Cervantes Peredo, Concepcin
Cruz Vzquez, Alfonso Escobar Mateos, Jess Emiliano lvarez Lpez, Froylan Yescas
Cedillo, Marco Antonio Medina Prez, Ignacio Vzquez Memije, Bernardo Btiz
Vzquez, Armando Barreiro Prez, Irma Senz Lara, ngel Eduardo Simn Miranda
Correa, Benito Bahena y Lome, Claudia Garza del Toro, Jorge Luis Andrade Torres,
Luis Daniel Serrano Palacios, Eduardo Cervantes Daz Lombardo, Mauricio Hernndez
Nez, Pedro Mario Zenteno Santaella, Luis Enrique Cadena Garca, Baldemar Villarreal
Alvarado, Carlos Andrs Morales Mar, Jess Martn del Campo, Luis Fernando Jara
Vargas, Gabriel Juan Manuel Biestro Medinilla, Csar Arnulfo Medina Prez, Selene
Colindres Njera, Mario Magno Daz, Antonio Helguera Jimnez, Jos Luis Zavaleta
Gaitn, Tanech Snchez ngeles, Isaac Martn Montoya Mrquez, Javier Aguilar
Soto, Gerardo Galicia Jurez, Demetrio Manuel Gmez Martnez, Salomn Jara Cruz,
Ernesto Gutirrez Nataren, Indira Zurita Lara, Luisa Corts Garca, Teresa Guadalupe
Reyes Sahagn, Pablo Moctezuma Barragn, Ramn Jimnez Lpez, Quintn Barrera
Miranda, Sarah Ortega Guzmn, Cristobal, Vargas Morales, Mara del Carmen Moreno
Galicia, Gabino Morales Mendoza, Paulo Csar Martnez Lpez, Ubaldo Oropeza
Meneses, Lenia Batres Guadarrama, Mara Eugenia Gonzlez Caballero, Homero
Meneses Hernndez, Ren Ramrez Rojas, Omar Cuatianquiz vila, Joel Flores Bonilla,
Patricia Jimena Ortiz Couturier, Raquel Dvila Salas, Cesar Nuez Ramos, Rubn
Cayetano Garca, Clara Marina Brugada Molina y Raquel de la Luz Sosa Elzaga,
ciudadanos mexicanos en goce de nuestros derechos y garantas constitucionales,
con fundamento en lo dispuesto por los artculos 108, correlacionado con el tercer
prrafo del 111, ambos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
123 del Cdigo Penal Federal y 2, 10, 113, 116 y 118 del Cdigo de Procedimientos
Penales, presentamos mediante este escrito formal denuncia de hechos en contra del
ciudadano ENRIQUE PEA NIETO, titular del Poder Ejecutivo Federal, por la comisin
de actos que pudieran ser constitutivos del delito de Traicin a la Patria, tipificado en
el Artculo 123 del Cdigo Penal Federal.
248
Sealamos como domicilio para or y recibir cualquier clase de
notificaciones el ubicado en Santa Anita No. 50, Colonia Viaducto Piedad, Delegacin
Iztacalco, C.P. 08200, Mxico, Distrito Federal, autorizando para que las oigan en
nuestro nombre a los abogados patronos, Jaime Fernando Crdenas Gracia, Jess
Porfirio Gonzlez Schmal, Bernardo Btiz Vzquez, Marcos Alejandro Gil Gonzlez,
Jaime Genaro Lpez Vela, Ren Snchez Galindo, Lenia Batres Guadarrama y Pasante
de Derecho Paola Cecilia Gutirrez Zornoza, autorizndolos as mismo para que en
nuestro nombre acten en trminos del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y del 141 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Fundamos la presente denuncia en las siguientes consideraciones
de hecho y de derecho:
HECHOS
PRIMERO.- El ciudadano Enrique Pea Nieto, cuando fue candidato
a la Presidencia de la Repblica, declar, ratificando con firma ante notario pblico, en diversas ocasiones, doscientos sesenta y seis compromisos polticos que ofreci
cumplir al pueblo de Mxico en caso de resultar electo en el correspondiente proceso electoral. En ninguno de tales compromisos plantea la privatizacin de PEMEX ni de
la industria elctrica o que las paraestatales fuesen a perder su carcter jurdico original
con intervencin de capital privado nacional y extranjero.
SEGUNDO.- El ciudadano Enrique Pea Nieto al momento de
tomar posesin de su actual cargo pblico, al que accedi en medio de acusaciones
graves de violaciones a la democracia y compra de votos, protest cumplir y hacer
cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO.- En diversas ocasiones el ciudadano Enrique Pea
Nieto expres cual es su intencin al promover la llamada Reforma Energtica; el 18
de Junio del 2013, en una entrevista concedida en la Ciudad de Londres, expres al
Financial Times del Reino Unido, textualmente al referirse a la futura propuesta de
Reforma Energtica, que los cambios constitucionales (seran) necesarios para darle
certeza a los inversionistas privados. Por su importancia probatoria anexamos una
traduccin literal de dicha entrevista dada a conocer por el diario El Financiero, que
se presenta como anexo 1. En una rueda de prensa tambin en la Ciudad de Londres,
el ciudadano ENRIQUE PEA NIETO afirm que presentara una iniciativa de reforma
energtica para modernizar a PEMEX, a travs de la participacin de capital privado,
tal y como lo recoge una nota sobre dicho evento en el medio de comunicacin
denominado Televisa y que anexamos a este escrito como el anexo 2. En estas
afirmaciones se revelan los propsitos de la denominada REFORMA ENERGTICA,
que no eran otros desde esos anuncios anticipados, que renunciar a la proteccin que
la Constitucin da a los energticos, al considerarlos como reas estratgicas de la
economa.
CUARTO.- El 12 de Agosto de 2013, el Senado de la Repblica
recibi formalmente la propuesta del presidente Enrique Pea Nieto para cambiar
249
el estatuto jurdico del sector energtico del pas. Como anexo 3 acompaamos
publicacin del peridico Exclsior que se refiere a esta informacin.
El documento, recibido en la Oficiala de Partes fue turnado a la
Comisin Permanente, para que a su vez lo canalice a las Comisiones Unidas de
Puntos Constitucionales, Energa y Estudios Legislativos Primera, explica en su
exposicin de motivo los pretendidos beneficios de este cambio constitucional.
La nota No. 3888 emitida el da 14 de Agosto de 2013 por el rea
de comunicacin social de la H. Cmara de Diputados Federal, que se incluye como
anexo 4, explica lo siguiente: La Comisin Permanente turn la iniciativa de reforma
energtica del Ejecutivo federal a las comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos Primera y Energa...La propuesta del Ejecutivo reforma los artculos 27 y
28 de la Constitucin y establece los contratos de utilidad compartida con empresas
nacionales o extranjeras, para la extraccin de petrleo y generacin de energa
elctrica.
La iniciativa referida en ambas notas de prensa, es a la que el
presunto ENRIQUE PEA NIETO aludi en la entrevista concedida en el extranjero,
sealada en el HECHO TERCERO; con la intencin que l mismo adelant, lo coloca
como activo de la conducta prohibida en el supuesto del artculo 123 fraccin I del
Cdigo Penal Federal, pues est realizando actos contra la independencia,
soberana o integridad de la Nacin Mexicana con la finalidad de someterla a
persona, grupo o gobierno extranjero.
QUINTO.- El da 11 de Diciembre el Pleno del Senado de la
Repblica aprob la reforma a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin en materia
energtica, como consta publicado en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.
La aprobacin se dio sin escuchar a los ciudadanos que cercaban la
sede del Senado y en un ambiente tenso, rodeado el edificio por una muralla metlica
y custodiado el recinto por cientos de policas locales y federales.
SEXTO.- El da 13 de diciembre de 2013 la Cmara de Diputados
aprob por lo que a ella respecta, la reforma constitucional en materia energtica a los
artculos 25, 27 y 28 de la Carta Magna ms 21 artculos transitorios, como consta
publicado en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, sin admitir argumentacin
alguna de los diputados de oposicin, sin debate y dada la premura de la aprobacin,
sin que la mayora de los votantes hayan podido tener siquiera la oportunidad de leer
la minuta.
SPTIMO. Inmediatamente, apenas el 18 de diciembre inmediato
el Presidente de la Comisin Permanente, pero no la Comisin Permanente, como
debi de haber sido en trminos constitucionales, emiti la declaratoria que prev el
prrafo segundo del artculo 135 de la Constitucin y seal que se haba cumplido
el procedimiento de reforma constitucional por parte del Congreso de la Unin y las
legislaturas locales, sin embargo, contraviniendo el texto de la Constitucin prrafo
250
251
autor y por consiguiente, con manifiesto dolo e intenciones de atacar los intereses
de la Nacin mexicana, dando participacin a terceros en actividades reservadas exclusivamente, en razn de la propiedad, adquirida histricamente, por la Nacin mexicana. En la mecnica del delito se implementaron los hechos programados con
los que fueron aprobadas tales reformas en la mayora de las legislaturas locales. En
conjunto se conforma una flagrante violacin de la Constitucin y se configuran los
elementos, objetivos y subjetivos constitutivos del delito previsto en el artculo 123 del
Cdigo Penal Federal, incisos I y XII que disponen textualmente:
Artculo 123.- Se impondr la pena de prisin de cinco a cuarenta
aos y multa hasta de cincuenta mil pesos al mexicano que cometa traicin a la patria
en alguna de las formas siguientes:
I.- Realice actos contra la independencia, soberana o integridad
de la Nacin Mexicana con la finalidad de someterla a persona, grupo o gobierno
extranjero;
XII.-Trate de enajenar o gravar el territorio nacional o contribuya a su
desmembracin;
La violacin constitucional, que puede configurar un delito de carcter poltico en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales, constituye
tambin el medio utilizado por el presunto y coautores en los Poderes Legislativo Federal y Locales para la comisin del ilcito contra la Seguridad de la Nacin tipificado
en el artculo 123 del Ordenamiento Penal Federal y se encuentra materializada en el
hecho de que el procedimiento de reforma de la Constitucin previsto en el artculo 135
de la Carta Magna no faculta al llamado Constituyente Permanente a realizar cualquier
cambio constitucional. Las modificaciones o adiciones a la Carta Magna deben respetar siempre el ncleo bsico de la Constitucin sin que se alteren o menoscaben sus
principios para destruirlos.
Debe tenerse en cuenta que por la trascendencia de las reformas
constitucionales llevadas a cabo, se trastocan gravemente la independencia y
soberana de nuestro pas y lo colocan a merced de intereses econmicos extranjeros
ajenos a los intereses de la Nacin mexicana. En primer lugar, se deja de lado al
pueblo de Mxico, al no consultrsele sobre un tema tan grave, a pesar de existir
disposicin constitucional expresa. Este hecho vulnera la soberana en su acepcin
de ser el pueblo el depositario de sta y a quien, en exclusiva, corresponde decidir
informada y responsablemente sobre el destino de los bienes que le son propios y en
los que se sustenta su futuro como Nacin. En segundo lugar, se atenta en contra de
la soberana nacional en relacin con poderes del exterior, porque se ha abierto a la
participacin de capitales extranjeros la industria petrolera nacional.
Los principios democrticos de los artculos 39, 40, 41, 72 y 135
de la Constitucin y los derechos fundamentales previstos en nuestro ordenamiento
supremo antes de la inconstitucional aprobacin de la reforma a los artculos 25, 27 y 28
de la Constitucin, deben estar presentes y vivos en todas las instituciones del Estado
para poder asegurar que vivimos en un Estado de Derecho. Cuando el Constituyente
Permanente se aleja de los principios y derechos fundamentales que constituyen
decisiones polticas fundamentales de la Constitucin, se rompe el contrato social que
establece nuestra Carta Magna y en la prctica desaparece la autoridad del Estado.
252
253
254
de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la
Cmara de Diputados, y podrn solicitar opinin a la Secretara sobre el proyecto de
dictamen correspondiente.
El Ejecutivo Federal realizar una evaluacin del impacto presupuestario de las
iniciativas de ley o decreto que presente a la consideracin del Congreso de la Unin.
Las normas citadas con anterioridad, son obligatorias y no
potestativas. La evaluacin del impacto presupuestal de una iniciativa o de un dictamen
constituye un requisito de procedibilidad. La evaluacin presupuestal del Dictamen
es de previo y especial pronunciamiento. Si no se cumple con la obligacin citada,
las iniciativas y el dictamen correspondiente no pueden discutirse y, mucho menos
votarse y aprobarse. Al aprobarse los dictmenes sin cumplir con esas obligaciones de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se viol el procedimiento
parlamentario y sus fundamentos contemplados en los artculos 72 y 135 de la
Constitucin.
TERCERO. Las violaciones reglamentarias se sucedieron durante todo el proceso de aprobacin de la reforma constitucional energtica. El procedimiento parlamentario de reforma constitucional a los artculos 25, 27 y 28 de
la Constitucin en materia energtica la reforma ms importante a la Constitucin
desde la promulgacin de la Constitucin de 1917 estuvo plagado de violaciones al
procedimiento previsto en nuestro ordenamiento. Slo como ejemplo mencionamos
que el dictamen de la reforma energtica no fue elaborado por las comisiones del Senado, sino que en sedes extraparlamentarias fue redactado por legisladores del PAN
y del PRI y supervisado y vigilado, rompiendo el principio de divisin de poderes, por
funcionarios de las secretaras de Hacienda y de Energa, dependientes stas del
Poder Ejecutivo Federal, tal como dieron cuenta de ello los medios de comunicacin.
En la Cmara de Diputados, en unas cuantas horas, sin que el dictamen se discutiera
en Comisiones y con dispensa de trmites, se aprob la reforma constitucional en
materia energtica a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin. Por los medios de
comunicacin tuvimos noticia de conflictos y protestas en las legislaturas locales al
momento de la discusin y aprobacin de la reforma energtica a los artculos 25, 26
y 27 de la Constitucin.
Entre otras cosas se discuti la inusitada celeridad en el trmite
parlamentario, adems de los alcances contrarios a la Nacin de la reforma
constitucional en trmite. De acuerdo a lo publicado en el peridico El Informador de
fecha 17 de diciembre de 2013, anexo 7 a la presente, se da cuenta de la va rpida,
sin estudio ni debate, que siguieron los Congresos Locales para aprobar la reforma
energtica.
Veamos:
Nuevo Len la aprob en 3 minutos.
Sonora la aprob en 7 minutos.
Quertaro la aprob en 10 minutos.
San Luis Potos en 20 minutos.
255
Veracruz en 25 minutos.
Chihuahua la aprob en 30 minutos.
Campeche en 40 minutos.
Yucatn en 48 minutos.
Puebla en 1 hora.
Aguascalientes en 1 hora con 25 minutos.
Baja California Sur en 1 hora con 30 minutos.
Zacatecas en una 1 hora con 45 minutos.
Chiapas e Hidalgo en 2 horas.
Nayarit en 2 horas con 40 minutos.
Coahuila, Quintana Roo y Durango en 3 horas.
Tamaulipas en 3 horas con 20 minutos.
Jalisco en 4 horas.
Estado de Mxico en 5 horas.
En los Congresos Locales no se sigui el proceso parlamentario con
todas las formalidades exigidas por las leyes y las constituciones estatales; se violaron los procedimientos parlamentarios de turno a comisin para su anlisis, discusin y
en su caso aprobacin en las comisiones. En varias entidades los congresos locales se
reunieron en lugares distintos a su sede y en algunos, como en el caso de Michoacn,
se impugn la validez de la sesin por haberse efectuado con la polica dentro del
recinto legislativo.
CUARTO. Finalmente, en la sesin del da 18 de diciembre de
2013, en contra del texto de la Constitucin prrafo segundo del artculo 135 de la
Constitucin, la Comisin Permanente no hizo el cmputo de las legislaturas locales
ni la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas a los artculos
25, 27 y 28 de la Constitucin. El Presidente de la Comisin Permanente realiz en
sustitucin de la Comisin Permanente esas actividades que corresponden al pleno de
la Comisin, es decir, a todos sus integrantes. Lo anterior significa que el procedimiento
constitucional de reforma constitucional regulado en el artculo 135 de la Constitucin
no se verific cabalmente. En la parte final del procedimiento, hubo una sustitucin de
un rgano competente la Comisin Permanente por una instancia a todas luces sin
competencia para realizar esas tareas el Presidente de la Comisin Permanente.
Evidentemente la razn que ser esgrimida para justificar sta
ilegalidad en el proceder del Presidente de la Comisin Permanente, ser la de que el
artculo 225 del Reglamento del Senado de la Repblica, dispone que el Presidente,
en este caso del Senado, es el que realiza el cmputo y formula la declaratoria de
una reforma constitucional. La disposicin reglamentaria es distinta al prrafo
segundo del artculo 135 de la Constitucin, que de manera expresa seala que es la
Comisin Permanente la que efecta estas tareas. En el caso en cuestin, la Comisin
Permanente fue suplantada y por lo mismo, el procedimiento de reforma constitucional
es inconstitucional.
La Comisin Permanente debi constatar y no lo hizo, el que las
legislaturas locales, al aprobar la reforma energtica, cumpliera con los extremos de
256
los ordenamientos locales, s las legislaturas que votaron esas reformas reunieron el
qurum en las sesiones de discusin y aprobacin y si las reformas se aprobaron
conforme a los procedimientos y contaron con las mayoras que exigen las respectivas
Constituciones Estatales y Leyes de los Congresos Locales.
QUINTO.- La reforma asociar a los poderes fcticos nacionales
por poderes fcticos trasnacionales que violentarn la soberana nacional que deviene
de los artculos 39, 40, 41 y 89 fraccin X de la Constitucin. Hoy en da en Mxico,
los poderes fcticos nacionales medios de comunicacin electrnica, grandes empresarios nacionales, organismos empresariales, el crimen organizado, partidos
polticos, sindicatos, iglesias han colonizado y se han apropiado del Estado Mexicano
al grado que sus instituciones formales son cajas de resonancia de los intereses de
esos poderes reales. En ese proceso de colonizacin de las instituciones, entidades
financieras internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional,
la OCDE, tambin juegan un papel fundamental influyendo en el diseo de las polticas
pblicas nacionales y en la conformacin de la agenda nacional. Igualmente el gobierno
de los Estados Unidos influye y determina la poltica econmica y de seguridad de
nuestro pas.
SEXTO.- Las consecuencias jurdicas del rgimen de contratos,
licencias y permisos previstas en el nuevo artculo 27 de la Constitucin y en el
artculo cuarto transitorio de la reforma, violentan el principio de reas estratgicas que
anteriormente contemplaba el prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin. Las
consecuencias de adopcin de un rgimen de contratos, de licencias o de permisos
implica la prdida de centralidad de PEMEX y de CFE en la industria energtica del
pas. PEMEX y CFE respecto a las empresas petroleras y elctricas no sern autoridad,
actuarn como operadores en plano de igualdad jurdica con el resto de las empresas
bajo condiciones de libre mercado y no necesariamente bajo el esquema constitucional
de rea prioritaria en donde el Estado conserva la rectora econmica en todo caso
y para rebatir esta afirmacin es necesario contar con las leyes secundarias de la
reforma constitucional para conocer cul ser la posicin jurdica de PEMEX y CFE
frente a las empresas petroleras y elctricas-. Es decir, existir bilateralidad o igualdad
de trato entre PEMEX, CFE y el resto de las empresas petroleras y elctricas, aunque
se argumente la existencia de una ronda cero a favor de ellas. Se perder la potestad,
el imperium que debe ejercer un Estado soberano respecto a sus recursos naturales.
En otras palabras, el rgimen jurdico que regir en estas reas,
ser el del derecho privado interno e internacional y no como ha sido hasta hoy, el del
derecho pblico nacional. Este simple cambio, no significa otra cosa que la cesin de
soberana en materia energtica.
En un importante documento consignado en el informeOil, Mexico,
and The Transboundary Agreement del Comit de Relaciones Exteriores del Senado
de los Estados Unidos, presentado al Senado de ese pas por el entonces Senador
John Kerry el da 21 de diciembre de 2012, se comunican los resultados de una serie
de estudios y entrevistas sostenidas por expertos de dicho Comit, durante el mes de
octubre de 2012, con el entonces Presidente electo Pea Nieto, su equipo de transicin,
257
258
La segunda definicin es de carcter fiscal y seala que la renta
petrolera se integra con la totalidad de las contribuciones fiscales que el Estado
recauda por la explotacin de los hidrocarburos. Ya dijimos que casi 4 de cada 10
pesos del presupuesto de la federacin provienen de esa renta petrolera.
La cuestin pertinente consiste en preguntarse si a consecuencia
de la reforma constitucional energtica a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin
se mantendrn los actuales niveles de renta petrolera que obtiene la nacin mexicana
va la hacienda pblica. Esto es, si las empresas trasnacionales pagarn al Estado
mexicano las mismas contribuciones fiscales que PEMEX, pues PEMEX es el principal
contribuyente del pas. Aporta ms de un billn de pesos al ao al fisco.
Es obvio que si se obliga a las grandes empresas trasnacionales a
pagar al fisco mexicano lo mismo que PEMEX, su margen de ganancia sera menor
al que esperan obtener y, seguramente por ello, en esas condiciones no participaran
con sus inversiones para extraer el crudo mexicano. Lo expuesto entraa que para que
sea atractiva la inversin extranjera o nacional en materia petrolera, la carga impositiva
de las empresas petroleras o de servicios debe ser menor a la de PEMEX, para que el
negocio privado se produzca.
Lo anterior significa que el Estado mexicano reducir, merced a
la reforma energtica, el ingreso fiscal derivado de la renta petrolera, misma que es
constitucionalmente de la nacin, que es de todos, de las presentes generaciones y de
las futuras. Y no slo eso, sino que la reforma va a propiciar que compartamos como
mexicanos la renta petrolera, que es de la nacin, con las compaas trasnacionales.
Adems, como habr una reduccin de recursos fiscales, el gobierno promover
reformas fiscales para compensar lo que ya no obtendr a consecuencia de la reforma
energtica.
Es decir, por una parte compartiremos la renta petrolera que es
de la nacin con las grandes empresas privadas al compartir utilidades y produccin
y, por otra, los mexicanos pagaremos nuevos impuestos para completar lo que la
hacienda pblica ya no recibir de PEMEX. Es este, un esquema injusto que privatiza
los beneficios de la nacin a favor de las empresas trasnacionales que invertirn en el
sector energtico y, que socializa la carga fiscal entre los mexicanos para incrementar
los beneficios de los grandes intereses econmicos.
La determinacin del destino de la renta petrolera debe tomar en
cuenta la perspectiva integral de su mxima explotacin tecnolgico-industrial, tanto
para las generaciones presentes como para las futuras y, nunca estimar que los
recursos naturales de la nacin son simples materias primas o insumos primarios sino
elementos para el desarrollo a mediano y largo plazo de la Repblica. Nuestra visin es
totalmente diferente a la del gobierno, pues ste est ms interesado en los negocios y
beneficios de las grandes empresas trasnacionales que en el beneficio para la Nacin.
Los gobiernos mexicanos, principalmente los tres ltimos, el de
Fox, el de Caldern y el de Pea Nieto, emplearon la renta petrolera para gastarla
259
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261
262
S hasta hoy, la nacin mexicana, tiene la facultad suprema de tomar
decisiones en estas reas de la economa de la que es titular, a partir de las reformas,
por voluntad de algunos pocos, perder esta posibilidad y depender para manejar su
propio futuro econmico, social y ecolgico de voluntades extraas de dentro y fuera
del pas. En esto esencialmente, radica el delito que imputamos al ciudadano Enrique
Pea Nieto y a quienes con l promovieron y lograron la aprobacin de las reformas
con las que se pretende despojar a la Nacin de soberana en reas importantsimas de
la economa nacional que quedarn en manos totalmente ajenas al inters del pueblo;
vienen por esa es su naturaleza, por ganancias, por la seguridad y los intereses de los
Estados Unidos como lo dijo el senador norteamericano John Kerry.
Esto es cometer actos contrarios a la soberana y los que en nuestra
opinin los cometen, son los que propusieron, aprobaron y tratan de imponer contra
la opinin del pueblo soberano y del texto constitucional, as como de sus decisiones
polticas fundamentales las reformas a los Artculos 25, 27 y 28 Constitucionales.
En el caso de la reforma energtica no solo se viola el ncleo
axiolgico de la Constitucin, sino que se propone que la renta petrolera y otros
beneficios derivados de la explotacin del petrleo, hidrocarburos, petroqumica bsica,
y electricidad, se compartan con personas, grupos e intereses extranjeros, cuando
esos recursos son exclusivos de la nacin y solamente pueden ser administrados y controlados por el Estado a travs del sector pblico. PEA NIETO y quienes impulsan
con l las reformas, pretenden que las grandes empresas petroleras del extranjero
realicen funciones exclusivas del Estado. Al hacerlo, someten a las industrias petrolera
y elctrica nacionales a las decisiones e intereses econmicos y polticos del exterior,
se compromete nuestra independencia, soberana y hasta la integridad de nuestro
territorio. Todas esas conductas, constituyen actos de traicin a la patria porque hacen
de Mxico un pas cada da ms dependiente y sometido al exterior.
As entonces la infraccin flagrante del presunto ENRIQUE PEA
NIETO a la fraccin I del artculo 123 ha quedado materializada y consumada con los
actos relacionados en sta denuncia con los que en forma inequvoca ha trasladado
las decisiones exclusivas del Estado mexicano en materia de energticos, a factores
y agentes de negocios privados, nacionales y extranjeros para que de acuerdo con
las licencias que se les otorguen sean ellos los que tomen las decisiones respecto de
estos recursos naturales de la Nacin y en caso de desobediencia a las disposiciones
acordadas, las determinaciones ltimas sean sometidas a tribunales internacionales
en los que el Estado mexicano es slo parte en la contienda. Con ello se vulnera
directamente el principio de la independencia al exterior, la soberana al interior y por
lo tanto la integridad de la Nacin mexicana con la finalidad de someterla a persona,
grupo o gobierno extranjero.
Por cuanto a la enajenacin, gravamen o desmembracin del
territorio nacional, como conducta prohibida contra la seguridad de la Nacin la fraccin
XII del mismo artculo 123, es incuestionable que la cesin bajo la forma que se quiera
del subsuelo del territorio nacional continental y en sus litorales y lmites martimos,
gravndolo bajo contratos a favor de terceros y sometindolo a litigios internacionales
263
5.
264
Pblico, Luis Videgaray Caso, da cuenta del nuevo rgimen fiscal que se pretende
para la empresa PEMEX.
8.
PRIMERO.- Tenernos por presentados en los trminos de ste
escrito y con la calidad con que nos ostentamos. Ello en ejercicio no solamente de un
derecho constitucional de evidente inters colectivo, sino tambin, en cumplimiento de
la obligacin preescrita en el artculo 116 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
que impone a toda persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito que
deba perseguirse de oficio... a denunciarlo.
SEGUNDO.- Por sealado domicilio para or y recibir notificaciones;
as como por autorizadas para tales efectos a las personas mencionadas.
TERCERO.- Integrar debidamente la Averiguacin Previa con los
elementos probatorios aportados y los que en su propia investigacin requiera agregar,
para llegar a la determinacin procesal de responsabilidad de los presuntos sealados
y, en su oportunidad, cumplir la obligacin de presentar la acusacin ante el Senado
de la Repblica. Dar el curso legal correspondiente a esta denuncia de hechos.
Protestamos lo necesario.
Mxico, D. F. a 5 de Febrero de 2014.
Andrs Manuel Lpez Obrador
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MOVIMIENTO CIUDADANO
COMISIN OPERATIVA NACIONAL
Coordinador
Lic. Dante Alfonso Delgado Rannauro
Integrantes
Lic. Mara Teresa Rosaura Ochoa
Lic. Martha Anglica Tagle Martnez
Lic. Jessica Ortega de la Cruz
Mtra. Janet Jimnez Solano
Lic. Jorge lvarez Mynez
Lic. Cristian Walton lvarez
Dip. Juan Ignacio Samperio Montao
Dr. Alejandro Chanona Burguete
Secretaria de Acuerdos
Mtra. Mara Elena Orantes Lpez