UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA RECURSOS HIDRULICOS

NDICE
1.

Introduccin............................................................................................. 1

2.

Problemtica de los recursos hdricos......................................................2

2.1.

El Marco Legal e Institucional en la Gestin de los Recursos Hdricos. .2

2.2.

La Eficacia de las Inversiones en Infraestructura Hidrulica.................3

2.3.

La Informacin Hidrometeorolgica en la Toma de Decisiones.............3

2.4.

El Aprovechamiento Sectorial de los Recursos Hdricos........................4

2.4.1.

Agricultura de Riego..........................................................................4

2.4.2.

Aprovechamiento Poblacional............................................................4

2.4.3.

Aprovechamiento del Agua Subterrnea...........................................4

2.5.

El Manejo de las Disponibilidades Hdricas...........................................5

2.6.

La Conservacin de los Recursos Hdricos............................................5

2.6.1.

Conservacin de Cuencas de Captacin............................................5

2.6.2.

Control de la Contaminacin del Agua...............................................5

2.6.3.

Degradacin de Tierras Agrcolas......................................................6

2.7.

La Vulnerabilidad Ante los Eventos Extremos.......................................6

2.7.1.

Proteccin y Control de Inundaciones................................................6

2.7.2.

Mitigacin de Sequas........................................................................6

2.8.
3.

Capacitacin de Gestin y Cultura del Agua.........................................6

Estrategias y obstculos para implementar las estrategias.....................7

3.1. Atender el incremento de la demanda de agua por el crecimiento

demogrfico y el desarrollo econmico..........................................................7
3.2.

Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua............................7

3.3. Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y

subterrneas.................................................................................................. 8
3.4.

Incrementar el uso eficiente del agua...................................................8

3.5. Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climtico en

la poblacin y sectores productivos...............................................................9
4.

Conclusiones............................................................................................ 9

5.

Bibliografa............................................................................................. 10

1. Introduccin
Actualmente, el Per, pas privilegiado por su oferta hdrica, dispone de un
volumen anual promedio de 2046,287 MMC de agua, ubicndose entre los
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20 pases ms ricos del mundo con 72,510 metros cbicos/habitante/ao; no

obstante, su orografa define tres vertientes hidrogrficas que desequilibran
su distribucin espacial contando con 159 cuencas hidrogrficas,
concentrando el 97.7% del volumen en la vertiente del Atlntico, en donde
se asienta el 30% de la poblacin que produce el 17.6% del PBI; el 0.5% se
encuentra en la vertiente del Titicaca, en donde se asienta el 5% de la
poblacin y produce el 2% del PBI y; el 1.8% restante se encuentra en la
vertiente del Pacfico, en donde paradjicamente se concentra el 65% de la
poblacin que produce el 80.4% del PBI.
Hace algunos aos se cont con las primeras acciones que condujeron a la
elaboracin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos
Hdricos que se iniciaron en el 2003, cuando el Ministerio de Agricultura a
travs del INRENA, solicita el apoyo de la FAO para la preparacin del
documento denominado Aportes para la Estrategia Nacional de los
Recursos Hdricos.
Entre los aspectos ms resaltantes del documento preparado son: el
aprovechamiento racional y sostenible del agua; la cuenca hidrogrfica
como la unidad de gestin integrada; el carcter multisectorial del agua y;
la proteccin y preservacin del recurso, entre otros aspectos.
Comentando con las precipitaciones medias anuales, en la vertiente del
Atlntico, la precipitacin media es de 2 400mm anuales, alcanzando
valores de hasta 4 000mm en la selva baja y; en la vertiente del lago
Titicaca de 700mm. En general el Per cuenta con importantes recursos
hdricos, provenientes de fuentes naturales como glaciares, lagos, lagunas,
humedales, ros, acuferos y; de fuentes alternativas como aguas
desalinizadas provenientes del mar y aguas residuales tratadas.
Pero hay causas por las cuales los recursos hdricos en el pas no son bien
utilizados. Tenemos el sector agrario en el que las eficiencias promedio de
riego varan entre 35% a 40%, considerada bajas en comparacin con las
que alcanzan aquellos que aplican alta tecnologa. El sector poblacional en
el que se dan bajas eficiencias por medio del nivel de las redes de agua
potable y a nivel del usuario individual, con lo que el consumo individual
percpita promedio nacional se sita en 291 litros/hab/da (incluye consumo
humano, jardines, industrias y prdidas). El sector minero en que se ha
constituido un factor preocupante de la gestin del agua en las cuencas, no
por el volumen de demanda, que es relativamente pequeo, sino por el alto
riesgo de contaminacin de las aguas por el vertimiento de aguas
resultantes del procesamiento de los minerales, producto de la minera
artesanal e informal principalmente. El sector industrial en el que no cuenta
con autorizaciones de vertimiento vigentes; los vertidos industriales se
realizan sin tratamiento directamente a las fuentes de agua o al
alcantarillado de uso poblacional. No obstante, en el sector energa, gracias
al aprovechamiento de las instalaciones de las centrales hidroelctricas el
pas cuenta con un elevado potencial energtico en base a sus recursos
hdricos.

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2. Problemtica de los recursos hdricos

En los ltimos treinta aos han surgido efectos negativos que obstaculizan
el desarrollo sostenible de la nacin tales como el incremento de la
demanda del agua en el que no abastecen las necesidades de consumo de
la poblacin y de las actividades productivas. Predominan aspectos
relevantes que definen la problemtica de la gestin de los recursos
hdricos, tales como:

Un marco legal e institucional debilitado que genera informalidad

y desorden.
Ineficaces e insostenibles inversiones en infraestructura hidrulica
que han derivado en el derroche del recurso hdrico.
Informacin insuficiente, fragmentada y poco confiable que
contribuye con la incertidumbre y el desacierto en la toma de
decisiones.
Una gestin de la demanda sectorial con baja eficiencia en el
aprovechamiento del agua, generando desperdicios de un recurso
escaso.
Inadecuado manejo de disponibilidades de agua que contribuyen
en la generacin de conflictos.
Deficiente conservacin y proteccin de los recursos hdricos en
las cuencas hidrogrficas, afectando la salud, la biodiversidad y
las actividades productivas.
Alto riesgo a los desastres naturales que pone en peligro la vida
humana, los ecosistemas y la infraestructura productiva.
Limitada cultura del agua y poca capacidad para su gestin, que
incentiva al desperdicio y la degradacin de su calidad,
comprometiendo la sustentabilidad del recurso para las
generaciones futuras.

2.1. El Marco Legal e Institucional en la Gestin de los

Recursos Hdricos
El Decreto Ley 17752 o Ley General de Aguas (LGA) es la base de todas las
normas del aprovechamiento del agua.

En la LGA se da mayor importancia a la administracin del agua en

funcin de la demanda de la agricultura estableciendo el Distrito de
Riego como unidad territorial para la administracin y distribucin de
las aguas de acuerdo a Planes de Cultivo y Riego.
En la LGA, no se reconoce la naturaleza econmica del agua,
precisando que debe ser usada en armona con el inters social y el
desarrollo del pas; establece las licencias de agua como derechos de
uso.
El monitoreo, control y vigilancia de la calidad de los recursos hdricos
en las fuentes naturales es, por disposicin de la Ley General de

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Aguas, una responsabilidad de la Direccin General de Salud

Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud, que posee una limitada
capacidad operativa para monitorear la calidad del agua en las
fuentes y carece de la autoridad necesaria para imponer las
sanciones correspondientes a los contaminadores sectoriales. Una de
las causas principales de sta situacin es que el sector salud, por su
naturaleza prioriza otras acciones al tema del control de la calidad del
agua, y los diversos temas relacionados a la calidad del agua son
gestionados disociados de los aspectos relativos a la cantidad.
En lo que respecta a la regulacin, no existe un mecanismo de
regulacin formal para la gestin de la oferta del recurso hdrico,
debido principalmente a que se ha generalizado entre los sectores
usuarios, la idea de que el agua es un bien pblico, que debe estar
disponible sin costo alguno para todos los fines.
Los derechos de agua no formalizados se encuentra bsicamente en
el sector agricultura que cuenta con ms de 790 000 unidades
agropecuarias que utilizan agua de riego y de las cuales se estima
que ms del 85 % de ellas no tienen formalizados tales derechos.
Entre las causas principales que han originado esta situacin se tiene:
El ATDR no dispone de los recursos tcnicos y econmicos para
establecer y administrar un sistema de derechos de agua.
Los continuos cambios que se han dado a travs de los aos en
relacin al proceso de otorgamiento de derechos.

2.2. La Eficacia de las Inversiones en Infraestructura

Hidrulica
En los ltimos 40 aos, la inversin sobre los recursos hdricos ha impulsado
la inversin pblica en proyectos hidrulicos, actualmente transferidos en su
mayora a los Gobiernos Regionales con una inversin con fondos pblicos
de 5 mil millones de dlares, ms an queda pendiente una inversin de 3
mil millones de dlares aproximadamente. El Estado busca participacin de
los gobiernos regionales con el apoyo de ProInversion a travs de venta de
tierras y concesin del servicio de agua.

Por parte del sector privado se ha desaprobado programas de

privatizacin debido a la poblacin que tiene una actitud muy crtica
ya que consideran que los resultados han devenido en desempleo
masivo y aun aumento de tarifas en los servicios, beneficiando a los
operadores extranjeros y a pequeos grupos de inversionistas
nacionales.
Los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica en su mayora son subsidiados por el Estado ya que la
norma legal no obliga a los usuarios sectoriales a cubrir estos costos.
Y, las tarifas que se calculan no reflejan los costos de operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego. Las causas son:
Los costos calculados no incluyen todos los costos asociados al
servicio.
Los usuarios al momento del clculo de tarifas no consideran el
mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura.

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2.3. La Informacin Hidrometeorolgica en la Toma de

Decisiones
El SENAMHI (Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, del Ministerio
de Defensa, es la entidad rectora de las actividades meteorolgicas,
hidrolgicas, agrometeorolgicas y medio ambiental del pas.
Actualmente el SENAMHI, cuenta con una red de monitoreo conformada por
700 estaciones hidrometeorolgicas de tipo convencional que viene
operando en forma permanente desde 1963, a partir del ao 2000 se han
instalado 65 estaciones hidrometeorolgicas y oceanogrficas de tipo
automticas que vienen generando un registro de las variables de
temperatura, viento, horas de sol, radiacin solar, humedad relativa,
evaporacin, precipitacin, temperatura del suelo, niveles de agua y aforos
lquidos, as como la implementacin de programas de monitoreo de calidad
de agua.
Es importante fortalecer la red operativa existente para desarrollar una
buena gestin del recurso hdrico, debido a que, la Organizacin
Meteorolgica Mundial (OMM) nos considera como una red bsica, debido a
la baja densidad de estaciones por km2.

2.4. El Aprovechamiento
Hdricos

Sectorial

de

los

Recursos

2.4.1. Agricultura de Riego

Causas y efectos que se distinguen en este problema:

Los sistemas de riego de mayor preponderancia y de baja

eficiencia de aplicacin en la actualidad son el riego por gravedad
constituido por surcos y melgas, con eficiencias de aplicacin
estimadas en 50%.
La diversa infraestructura de riego utilizada es mayormente
rstica y deteriorada por falta de un adecuado mantenimiento.
Las tarifas que se cobran por el agua de riego no reflejan los
costos reales del servicio con el agravante de la alta morosidad en
el pago que retrasan las actividades de mantenimiento de la
infraestructura.
La escasa capacitacin de los agricultores sobre el manejo del
agua a nivel de parcela y sistema de riego, ocasiona un excesivo
consumo de agua.
La precaria capacidad tcnica y de equipamiento de las Juntas de
Usuarios de Riego y la falta de informacin confiable sobre la
disponibilidad y aprovechamiento del agua de riego, genera
desorden y caos en el manejo.

2.4.2. Aprovechamiento Poblacional

Las ineficiencias se dan a nivel de las redes de agua potable y a

nivel de usuario individual. Las prdidas de agua potable en las

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redes son del 45.3% que reduce la disponibilidad del recurso para
atender a un mayor nmero de poblacin.
A nivel individual, el consumo percpita promedio nacional se
sita en 269 lt/hab/da (incluye consumo humano, jardines,
industrias y prdidas), muy por encima respecto a consumos
similares en la regin.
El bajo porcentaje de micromedicin que llega al 50% y la poca
cultura sobre el valor econmico del agua a nivel nacional.
La gestin empresarial ineficiente de las EPSs municipales se
refleja en los aspectos operativos y la baja calidad del servicio .
Las coberturas de agua potable y alcantarillado en el mbito rural
an son bajas, alrededor del 51% y 40% respectivamente y el
tratamiento de las aguas residuales alcanza solo a un 14% a nivel
nacional.
Los vertimientos industriales contaminan las fuentes naturales y
corroen la infraestructura de alcantarillado, disminuyendo la vida
til de la misma; casos crticos son Trujillo y Arequipa donde se
desarrolla la industria del cuero.

2.4.3. Aprovechamiento del Agua Subterrnea

La disponibilidad del agua superficial en las cuencas de la costa del Per se
caracterizan por su variacin estacional con un 75% de su ocurrencia en los
meses de abundancia (Diciembre a Marzo) y las aguas subterrneas
complementan esta disponibilidad en la poca de estiaje notndose en
algunos casos una sobreexplotacin de los acuferos.
En los valles regulados, los agricultores han preferido el aprovechamiento
del agua superficial sobre el agua subterrnea. Esto se debe a que:

No se siguen los criterios tcnicos de explotacin conjunta de

aguas superficiales y subterrneas en aquellos valles no
regulados.
En los valles regulados, los agricultores prefieren utilizar agua
superficial porque la tarifa que se cobra por el agua superficial es
ms barata que el costo de explotacin de agua subterrnea.

2.5. El Manejo de las Disponibilidades Hdricas

El manejo de las disponibilidades hdricas, ha carecido de un enfoque
integrado; los aspectos de calidad son notoriamente ausentes en la gestin
del recurso, orientndose exclusivamente a los aspectos de la gestin de la
cantidad en un escenario de creciente degradacin del recurso.

Las obras hidrulicas, el manejo del agua y los recursos naturales

se han planificado y ejecutado para favorecer el desarrollo de los
valles costeros, donde se ubican las principales ciudades y
actividades econmicas del pas, descuidndose las comunidades,
pueblos y actividades productivas localizadas en la parte media y
alta de las cuencas de la vertiente del Pacfico.
Producto de esto se ha incentivado a la inmigracin interna de los
habitantes de las comunidades y pueblos andinos, hacia la regin

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de la costa y en la actualidad se vienen incrementando

aceleradamente los conflictos por el aprovechamiento entre
regiones vecinas.

2.6. La Conservacin de los Recursos Hdricos

2.6.1. Conservacin de Cuencas de Captacin

Debe destacarse la alarmante disminucin de la capacidad de

almacenamientos en los principales represamientos de la costa,
afectados por los altos volmenes de sedimentos que reciben
producto de la erosin de los suelos desprovistos de vegetacin
ubicados en las partes altas de sus cuencas de captacin.
Otra causa importante es la falta de un enfoque de manejo de
cuencas en la gestin del agua que considere las acciones que se
dan en las partes altas y medias y los efectos que producen y
afectan los aprovechamientos y la infraestructura de la parte
baja.

2.6.2. Control de la Contaminacin del Agua

La calidad del agua de los cursos naturales ha ido desmejorando

gradualmente por los vertimientos sin tratamiento, provenientes
de las ciudades, las industrias, los drenajes agrcolas, efluentes
minero-metalrgicos, la contaminacin ocasionada por los relaves
mineros y las minas abandonadas (pasivos ambientales) y el
arrojo de residuos slidos en los diversos ros del pas.
En el caso de la selva, la contaminacin fsica y qumica de los
ros es debida a la tala de los bosques, la erosin de las cuencas y
el acarreo continuo de sedimentacin, as como por las
actividades del narcotrfico.

2.6.3. Degradacin de Tierras Agrcolas

Las bajas eficiencias en el riego por gravedad y la instalacin de cultivos de
altos consumos de agua como el arroz y el azcar favorecen la aparicin de
los problemas de drenaje y salinidad.
Las causas principales son:

Bajas eficiencias en el riego por gravedad elevan el nivel fretico

en las partes bajas de los valles.
Cultivos de altos consumos de agua como son el arroz y la caa
de azcar.
La falta de explotacin de agua subterrnea.
La falta de mantenimiento de los sistemas troncales de drenaje
existentes.
Falta de drenaje parcelario.

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2.7. La Vulnerabilidad Ante los Eventos Extremos

2.7.1. Proteccin y Control de Inundaciones
Las inundaciones causados por El Fenmeno de El Nio, afectan gravemente
la situacin econmica y social del pas.
Entre las principales causas se identifican:

La cobertura con estaciones de alerta limitada.

Ausencia de infraestructura apropiada y proteccin forestal de las
riberas para el control de inundaciones.
La falta de un apropiado ordenamiento territorial y del
cumplimiento de sus regulaciones en las zonas de mayor
exposicin a las inundaciones.

2.7.2. Mitigacin de Sequas

Los fenmenos de sequa afectan severamente la zona sur del Per que se
traduce principalmente en prdidas de cultivos y ganado y limitacin del
recurso hdrico para consumo humano.
Una de las causas de esta afectacin es la falta de un monitoreo sistemtico
del fenmeno y la ausencia de planes de contingencia que permitan abordar
de manera integral la solucin del problema.

2.8. Capacitacin de Gestin y Cultura del Agua

En el sector agricultura, los usuarios le otorgan poca importancia

a la asociacin que existe entre el riego ineficiente y los
problemas de salinidad y mal drenaje en las zonas bajas de los
valles.
En la eleccin de sus cultivos no se toma en consideracin la
aptitud natural y las caractersticas fsicas de las tierras en
relacin al aprovechamiento del agua.
Los usuarios sienten tener el derecho de recibir ayuda del Estado
a travs de las subvenciones y la asistencia tcnica.
La debilidad de la autoridad de aguas impulsa a los usuarios,
utilizar como mecanismo de solucin de conflictos, la influencia
poltica, administrativa, presin de masas y finalmente la fuerza
para hacer prevalecer sus intereses.

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3. Estrategias
estrategias

obstculos

para

implementar

las

3.1. Atender el incremento de la demanda de agua por

el crecimiento demogrfico y el desarrollo
econmico
En el desarrollo sostenible asociado al aprovechamiento de los recursos
naturales, el recurso hdrico asume singular importancia estratgica; por lo
que el gobierno peruano adopta como poltica de Estado, garantizar el
acceso al mismo en la cantidad suficiente y la calidad adecuada, para la
satisfaccin de las necesidades bsicas de toda la poblacin, as como, su
aprovechamiento racional y eficiente en las actividades econmicas
productivas; en especial, si consideramos que las proyecciones estadsticas
indican que al 2025 la poblacin nacional bordear los 36 millones de
habitantes y se prev que alrededor de 27 millones estarn asentados en el
mbito urbano, trayendo ms presin sobre la demanda de los recursos
hdricos para consumo humano, uso industrial y agrcola, manteniendo una
mayor proporcin ste ltimo, para atender la demanda de alimentos.

3.2. Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua

A nivel nacional:

El 97,7% de las disponibilidades hdricas se encuentran en la

vertiente del Atlntico que ocupa el 75,6% de la superficie del
territorio nacional, caracterizado por sus pisos altitudinales
orientales que van desde la puna hasta la selva baja y en sta se
asienta el 30% de la poblacin que produce el 17,7% del PBI del
pas.
El otro 1,8% de las disponibilidades hdricas se encuentran en la
vertiente del Pacfico que ocupa el 21,8% de la superficie del
territorio nacional, caracterizado por sus pisos altitudinales
occidentales que van desde la puna hasta la costa, distinguido por
la aridez de sus desiertos; paradjicamente en sta vertiente se
asienta el 65% de la poblacin, destacando las mayores
concentraciones en la ciudad de Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo
que producen el 80,4% del PBI del pas.
Finalmente, el 0,5% restante de las disponibilidades hdricas se
encuentran en la vertiente del lago Titicaca, que ocupa el 3,6% de
la superficie del territorio nacional, asentndose en sta el 5% de
la poblacin que produce el 1,9% del PBI del pas.

Esta situacin se complica an ms por la estacionalidad de las

precipitaciones y descargas de los ros, representando un mayor reto para el
aprovechamiento sostenible del recurso. En la cuenca hmeda de la
vertiente del Pacfico, alrededor del 80% de las precipitaciones se presentan
entre los meses de diciembre a marzo, generando un exceso en las
disponibilidades hdricas en el perodo de avenidas que rebasa la capacidad
de utilizacin en los valles de la costa, desperdicindose alrededor del 50%

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(17 542 MMC) que retornan directamente al mar por la escasa regulacin de
las aguas superficiales.
En el perodo de estiaje, comprendido entre los meses de abril a noviembre,
las precipitaciones son escasas y las descargas en los ros son exiguas,
agudizando el dficit en el balance hdrico, generndose en muchos casos,
la sobreexplotacin de los acuferos como ocurre en los valles del Rimac,
Ica, Villacur, Yauca, Acar y La Yarada entre otros.
Las proyecciones demogrficas al ao 2025 indican que la poblacin crecer
alrededor del 30% con respecto a la actual; si se mantiene la misma
proporcin de distribucin de la poblacin en las tres vertientes, tendremos
ciudades como Lima con ms de 11 millones de habitantes que ejercern
fuertes presiones sobre los recursos hdricos provocando problemas de
sobreexplotacin en las cuencas y acuferos cada vez ms difciles de
resolver.

3.3. Mejorar y preservar la calidad

superficiales y subterrneas

de

las

aguas

Otro reto importante en la gestin de recursos hdricos es superar el

problema de la contaminacin de las aguas; el crecimiento de las ciudades
ha originado que los ros, lagos y mares sirvan como lugares de disposicin
final de todo tipo de desechos. El grado de contaminacin, crece en la
medida que se desarrollan las ciudades y las actividades econmicas,
mereciendo especial atencin por su incidencia negativa, la minera
informal, la industria pesquera, las grandes ciudades, los complejos
industriales, la explotacin de hidrocarburos, la industria extractiva forestal
y la agricultura.
La potencialidad del uso de recursos hdricos est en funcin de su calidad.
La calidad del agua en las fuentes se ve afectada por diferentes cargas
contaminantes, mermando el potencial de su utilizacin para los usos que
se demandan aguas abajo.
Los requerimientos sectoriales para las actividades productivas imponen
ciertos lmites permisibles sobre la calidad del agua; as por ejemplo, se
tiene que las aguas con alto contenido de sales no son buenas para su uso
en el riego; las industrias y el procesamiento de minerales tienen sus
propias exigencias de calidad, basadas en parmetros como el pH, la
dureza, la alcalinidad, los slidos totales disueltos, entre otros; asimismo, las
impurezas qumicas y biolgicas presentes en las aguas crudas de los
cursos de agua exigen un tratamiento previo para su utilizacin posterior en
la poblacin.
Solo el 22% de las aguas residuales de las ciudades y poblados reciben
algn tratamiento antes de ser evacuadas a las fuentes naturales.
Los ros ms contaminados en el Per son: en la vertiente del Atlntico:
Mantaro, San Juan, Huarn, Aruri, Carhuacayn, Yauli, Azulcocha, Huallaga,
Hualgayoc, Huancapet, Inambari, Lobo, Madre de Dios y Corrientes; en la
vertiente del Pacfico los ros Rmac, Moche, Santa, Caete, Pisco y
Locumba; en la hoya del Lago Titicaca, el ro Rmis, Azngaro y Ayaviri. Es
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importante hacer notar que en estos ltimos tiempos se vienen realizando

esfuerzos para controlar dicha contaminacin.

3.4. Incrementar el uso eficiente del agua

El incremento en la eficiencia del uso del agua, representa un reto
importante en todos los sectores de usuarios; mereciendo especial atencin
el sector agrcola que representa el 80% de todos los usos.
Al 2004, se haba registrado el otorgamiento de slo 8 405 licencias de uso
de agua con fines de riego en los valles costeros de la vertiente del Pacfico;
de stos, slo 4 263 se encontraban vigentes, representando
aproximadamente el 0,5% de los predios existentes, incurriendo en
informalidad y desorden en la distribucin del agua para los usuarios.
Por otro lado, a partir de 1990, el Estado transfiri gradualmente el manejo
del agua a las Juntas de Usuarios, otorgndoles facultades para distribuir el
agua; stos aprueban, recaudan y administran los fondos destinados al
financiamiento de la operacin y el mantenimiento de la infraestructura
hidrulica que ellos operan. Esta transferencia del manejo de las aguas no
ha sido exitosa, porque han derivado en la fijacin de tarifas bajas,
impidiendo el mantenimiento adecuado de la infraestructura de medicin,
elemento fundamental para realizar la entrega y el control de los volmenes
asignados, deviniendo en un uso irracional con eficiencias de riego del orden
del 35% y la salinizacin de tierras bajas por el incremento de los niveles
freticos, debido al exceso de agua usada.

3.5. Atenuar el impacto de los eventos extremos y el

cambio climtico en la poblacin y sectores
productivos
El agua es fundamental para la vida y el desarrollo de las naciones; su
exceso o ausencia, por fenmenos naturales extremos genera prdidas
materiales, econmicas y de vidas humanas; en este sentido, es un reto
atenuar sus impactos negativos en la sociedad, incluyendo la adopcin de
medidas estructurales y no estructurales orientados a la prevencin, la
preparacin, la evaluacin de riesgos, conciencia comunitaria, resilicencia y
respuesta.
Cada vez en forma ms frecuente, se sufre el impacto del fenmeno de El
Nio y La Nia, causantes de inundaciones y sequas respectivamente
afectando negativamente la vida y la salud de la poblacin, as como el
desarrollo de los diversos sectores productivos.
Los impactos econmicos, el nmero de personas afectadas y la cantidad de
desastres hidrometeorolgicos han aumentado en el ltimo siglo;
documentos histricos, indican que ocurrieron eventos extraordinarios del
Fenmeno "El Nio" durante los aos: 1578, 1721, 1828, 1877, 1878, 1891,
1925-26, 1982-83, 1997-98. Las alteraciones climticas acompaadas con
abundantes precipitaciones, ocasionan cambios en los ecosistemas marinos
y terrestres, trayendo como consecuencia una secuela de destruccin en el

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aparato
productivo:
pesquera,
agricultura,
transporte,
comercio,
infraestructura costera, industria, salubridad, y otras actividades conexas.
Fueron notablemente destructivos y causantes de numerosas muertes, los
aluviones de Huaraz en 1941, Ranrairca en 1962 y Yungay en 1970
(desprendimiento de bloques de hielo de los nevados y el desborde de
lagunas en la Cordillera Blanca).

4. Conclusiones

Distribucin muy desigual de recursos hdricos. El problema se

agudiza debido a la alta densidad de la zona costera.
Mayor consumo es agrcola, seguido del municipal, industrial y el
minero.
Es necesario estudiar el impacto de los recursos hdricos por
actividad econmica y hacer una evaluacin realista de la
demanda por sectores.
La contaminacin de cursos, cuerpos de agua y acuferos requiere
acciones urgentes. Hay pasivos que deben ser tratados.
Es necesario realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas
para mejorar la calidad del agua.
Las reservas de los glaciares andinos estn desapareciendo
rpidamente.
Los efectos de desastres naturales climticos extremos, sequas e
inundaciones ocurren con cierto periodicidad y afectan
grandemente la vida en el Per.
Las leyes y el marco institucional han cambiado rpidamente en
el Per en los ltimos dos aos. Se han incorporado nuevos
conceptos en la ley de recursos hdricos: se cre el Ministerio del
Ambiente y ANA el 2008. El SNRH el 2009.
El ANA es ahora la mxima autoridad tcnica y poltica en temas
del agua. Se ha conformado un sistema nacional de recursos
hdricos para tener un ente de coordinacin multisectorial que
evite conflictos.

5. Bibliografa

Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per 2009

Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos
Continentales del Per - 2004

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

CONTINENTALES DEL PER

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