CARATULA

FACULTAD DE INGENERIA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
INGENERIA CIVIL
MONOGRAFIA
Historia constitucional del Per
Autores:
SNCHEZ SIPIN, ARTURO ALEXANDER.
SALAZAR TELLO ANGHELO.
BALLADARES BUSTAMANTE, JHEYMI DEL PILAR.
FERNANDEZ HOYOS WALDIR
RIOJAS VALLEJOS, ELIO
Asesora:
DRA. RAMOS GONZALES, ANA ALEJANDRA.
PIMENTEL PER
(2015)

INTRODUCCIN

A lo largo de la historia, el Per estuvo sometido a un gobierno Monarquita

que era sumamente difcil para las personas de aquella poca, esto fue una
fuerte causa (incentivo) para desear tener un gobierno liberal y democrtico
de esta manera surge la idea de crear una ley, la ley de leyes o ahora
llamada CONSTITUCION POLITICA.
En esta monografa los autores consideramos hablar de la transicin de 18
constituciones en el Per las cuales dividiremos de acuerdo a las ideologas
de cada poca es decir:
Ideologas liberales 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867-; conservadoras
1826, 1836, 1839 y 1860-; sociales 1920, 1933 y 1979-; y la actual Carta
neoliberal de 1993. Si bien las ideologas son diferentes, la situacin es la
misma: falta de vigencia de los textos constitucionales en la vida social,
debido a las circunstancias coyunturales en las que surgieron stas
constituciones, esto es, que siempre han buscado cerrar una etapa poltica e
inaugurar una nueva, usualmente autodenominada revolucionaria.
Esta situacin es expuesta en el presente trabajo, al remitirnos a la
Constitucin de 1979, que surge despus de una poca de dictadura militar,
sus lineamientos principales son examinados debido a su importancia.
Luego, exponemos el trnsito a la Carta de 1993, la situacin constitucional
actual, caracterizada por el debate en cuanto a la Reforma Constitucional,
cuyas posiciones sealamos, indicando nuestro punto de vista.
El estado dejara de existir si cesara esta constitucin, si desaparecieran esa
unidad y esa ordenacin. La constitucin es el alma del estado, su vida
concreta, sin existencia individual.
Se empez la historia de la constitucin poltica del Per a travs de Jorge
Basadre con sus publicaciones de Bases Documentales de la republica
donde se sealaba que constataba de un estudio integral jurdico que no se
puede pasar por alto los siguientes pasos:
1) El estudio Institucional o Formal.
2) El conocimiento de las referencias legales o positivas.
3) El anlisis de los hechos sociales y constitutivos.
De lo contrario se tentara a caer en un fenmeno que est ms all del
puro derecho positivo que por consecuencia nos conducira directamente al
Reduccionismo, tan tpico en nuestra poca.
En la presente monografa nos evocaremos a la trascendencia histrica de
nuestras constituciones caractersticas en las cuales iremos citando como es
el caso de la constitucin poltica del Per de 1920 que introduce el
mecanismo del Referndum o consulta popular para la reforma total o
parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las
ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de
descentralizacin.
Damos a conocimiento a esta monografa con el fin de dar a conocer los
datos ms relevantes que han marcado en la historia del Per las
Constituciones Polticas.

HISTORIA CONSTITUCIONAL DEL PER

La historia del constitucionalismo en nuestro pas est vinculada con el
nacimiento de la Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martin
decretara la independencia del Per.
Bajo estas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual
que se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera
la forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este
episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado
Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue
era establecer en el pas una Monarqua Constitucional. Por otro lado,
tambin la faccin republicana tena muchos seguidores, siendo sta
posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de
distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica
predominante en ese preciso momento histrico.

DEFINICIN DE CONSTITUCIN POLTICA.

Existen muchos autores que definen y explican el significado de constitucin
poltica, pero de todos ellos se puede rescatar una idea principal y concreta.
Esto se resume en el siguiente concepto:
La Constitucin Poltica del Per es la ley fundamental sobre la que se rige
el derecho, la justicia y las normas del pas. Asimismo, determina la
estructura y organizacin del Estado peruano.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la que actualmente se
encuentra vigente. De sus principios contenidos se desprenden todas las
leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley, sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.

CONSTITUCION DE 1812
La Constitucin espaola de 1812, conocida popularmente como La
Constitucin de Cdiz, fue promulgada por las Cortes Generales de Espaa,
reunidas extraordinariamente en Cdiz, el 19 de marzo de 1812.
Oficialmente estuvo en vigor slo dos aos, desde su promulgacin hasta su
derogacin en Valencia, el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a Espaa
de Fernando VII. Posteriormente se volvi a aplicar durante el Trienio
Liberal (1820-1823), as como durante un breve perodo en 1836-1837, bajo
el gobierno progresista que preparaba la Constitucin de 1837.
El documento constitucional se divide en diez ttulos y 384 artculos con las
ideas liberales predominantes, en ese sentido, consigna el principio de la
soberana nacional; limita la monarqua hereditaria; reconoce al catolicismo
como religin oficial; establece la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo
y

judicial);

instaura

los

derechos

deberes

de

los

ciudadanos.

Lo mismo en Espaa que en Amrica, la vigencia y aplicacin de la

Constitucin de Cdiz fue errtica e inestable, en concordancia a las
turbulencias polticas y sociales de la poca.
Los puntos ms resaltantes que esta constitucin estableca son:
La soberana en la Nacin (ya no en el rey).
La monarqua constitucional.
La separacin de poderes.
La limitacin de los poderes del rey.
El sufragio universal masculino indirecto.
La libertad de imprenta.
Incorporaba la ciudadana espaola para todos los nacidos en
territorios americanos, prcticamente fundando un solo pas junto a
las excolonias americanas.
Consagraba a Espaa como Estado confesional catlico, prohibiendo
expresamente en su art. 12 cualquier otra religin,9 y el rey lo segua
siendo por la gracia de Dios y la Constitucin.

 No contempl el reconocimiento de ningn derecho para las mujeres,

ni siquiera el de ciudadana.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ:

TTULO I. De la Nacin Espaola y de los Espaoles

Captulo I. De la Nacin Espaola

Captulo II. De los espaoles

TTULO II. Del Territorio de las Espaas, su Religin y Gobierno y de los Ciudadanos
Espaoles

Captulo I. Del territorio de las Espaas

Captulo II. De la religin

Captulo III. Del Gobierno

Captulo IV. De los ciudadanos espaoles

TTULO III. De las Cortes

Captulo I. Del modo de formarse las Cortes

Captulo II. Del nombramiento de diputados de Cortes

Captulo III. De las juntas electorales de parroquia

Captulo IV. De las juntas de partido

Captulo V. De las juntas electorales de provincia

Captulo VI. De la celebracin de las Cortes

Captulo VII. De las facultades de las Cortes

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER

DE 1823

CONTEXTO HISTORICO:
El General San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoc a un
Congreso General Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la
formacin definitiva de Gobierno y dictar la constitucin que ms convena a
la nacin.

La instalacin del Congreso fue en la Universidad Nacional Mayor

de San Marcos.

Apenas instalado declar que el Congreso quedaba

solemnemente constituido. Este acept la renuncia presentada por San

Martn, otorgndole el ttulo de General de las Armas del Per. El Congreso
inicio los debates constitucionales en el mes de abril de 1823, el principal
problema que tuvieron los constituyentes fue la forma de gobierno, haban
partidarios de la Monarqua y tambin de la Repblica.

PROCESO:
Aprobada por el Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823 y
promulgada por en ese entonces presidente Don Jos Bernardo Tagle, tuvo
vigencia desde hasta el 9 de diciembre de 1826. Sin embargo no llego a
regir desde entonces ya que das antes se haba acordado que quedaran en
suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las
amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los
hechos de la emancipacin varen. El Per se encontraba en una situacin
muy crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la recin
libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Simn Bolvar .El
Congreso dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci
Muerta. Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las
libertades amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica , se le
entreg todo el poder a Bolvar quedando en suspenso los artculos
constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad
de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia. Pero por decreto
1 Dr. Vctor Manuel Salazar Adrianzen. Resea de las Constituciones Polticas del Per.
http://www.ilustrados.com/tema/9915/Breve-resena-constituciones-politicasPeru.html

ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor
la constitucin vitalicia, se podra una vez ms en vigor la Constitucin de
1823 gracias a Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica,
hasta el 18 de marzo de 1828., con modificaciones y subrogaciones que

robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la

Repblica.
ESTRUCTURA:
Constitucin de marcada tendencia liberal. Entre los aportes bsicos
figuraban:
El reconocimiento del Sistema Republicano
Se design la religin Catlica como Oficial,
Se estableci el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos en el Per
despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos).
Se consider como electores lo elega el congreso.
La debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder
Ejecutivo, en un momento de creciente anarqua poltica.

LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA (1826)

El gran historiador de nuestras constituciones Jos Pareja Paz- Soldn, ha

escrito sobre la obra bolivariana en el que hacer constitucional la siguiente
reflexin Pudo hacerse monarca y rehus por conviccin, por prudencia y
por orgullo. Pudo hacerse dictador perpetuo y eligi la va constitucional
choco con la compresin de todos y fracaso, porque no quiso entender que
Amrica Hispana al advenir a la vida independiente tena que rendir tributo
inevitable al caudillaje y a la anarqua.
Simn Bolvar (1783 1830) , fue un estudioso de la enseanza institucional
de la historia universal , pues este admiro los aportes de la ilustracin
inglesa o la constitucin del Common Law , de los norteamericanos
sobresalto su gran legado constitucional de 1787 y su admirable divisin de
poderes , de los franceses rescat su cerrada defensa del sufragismo
extendido por la constitucin del ao VIII , que le dio admirable estabilidad

institucional y un vigoroso desarrollo imperial , busco hacer una sntesis

creadora de aquellas experiencias universales.
La Constitucin de 1826 no es posible comprenderla si ella no se ubica en el
marco continentalita de la obra bolivariana, Quizs Bolvar era uno de los
pocos latinoamericanos que tena una percepcin similar a la Mettermich del
lado de la reaccionaria Santa Alianza (1815) o de Monsoe del lado de la
emergente norteamericana y su doctrina de Amrica para los americanos
(1823).
Ante el creciente despertar nacionalista provincialismo la llamo Bolvar de
las distintas regiones liberados, como en muchas de sus utopas puso toda
su voluntad, queriendo luchar contra el propio tiempo, busco acelerar la
federacin institucional y para ello se puso a la cabeza de esta ltima
batalla constitucional.
Pero a pesar de sus premuras, no descuido las formas un renuncio a su
particular concepcin igualitaria .Promulgo la Constitucin de Bolivia, luego
vendra la del Per y posteriormente la de la Gran Colombia. Bolvar convoca
al congreso constituyente en el Per para el 1ro de febrero de 1826,
previamente se realizaron elecciones para elegir representantes, que fueron
muy discutidas por el gran nmero de impugnaciones que se presentaron,
en este caso por presin del Ejecutivo se encomienda a que sea la Corte
Suprema quien discierna sobre las controversias electorales. Segn Lizardo
Alzamora Silva: La Corte Suprema califica las lecciones favoreciendo a los
amigos polticos de Bolvar.
Antes el Congreso se presenta un proyecto de Carta Poltica similar a la
recin promulgadas Constitucin de Bolivia, con ligeras adaptaciones, que
haba sido publicitada por la prensa afn al Libertador. El proyecto de 150
artculos, presenta varias innovaciones, no siempre bien estudiada, en
primer lugar introduce la divisin de cuatro poderes del Estado : electoral ,
legislativo , judicial y ejecutivo, similar al ideado por el abate Sieyes para la
Constitucin Consular ; adems introduce un legislativo tricameral ( Cmara
de los Tribunos , Cmara de Senadores y Cmara de los Censores , con 24
miembros cada una ) , la Cmara de Censores era un cuerpo vitalicio ,
integrado en el ideal bolivariano por los ms probos espritus cvicos.

En el Congreso Constituyente se present una oposicin minoritaria, entre

las que destacara el idelogo de la Constitucin liberal de 1823 el clrigo
Francisco Xavier de Luna Pizarro quien cuestiono las esencias del proyecto
constitucional bolivariano. Fue silenciado con la deportacin, empero, sus
alegatos nacionalistas ya posean muchos adeptos.
El 1ro de julio de 1826 es sometida a consulta ciudadana la Carta
Bolivariana, siendo mayoritariamente aprobada por los Colegios Electorales,
con la sola excepcin del Colegio de Tarapac que la rechazo, alentados por
la oposicin del Subprefecto Ramn Castilla. El 30 de noviembre se declara
a la Constitucin como ley fundamental del Estado peruano y se ordena que
debe ser jurada por toda la ciudadana y entrar en vigencia el 9 de
diciembre, fecha en que se conmemoraba el segundo aniversario de la gran
victoria de Ayacucho.
En este estado de confusin se convoc, como siempre momentos de crisis,
al Cabildo de la ciudad que exigi que Santa Cruz derogue la Constitucin
Vitalicia ; este bien aconsejado convoca el 27 de enero de 1827 a un
Congreso General Constituyente , quien deba pronunciarse con propiedad
sobre el futuro constitucional peruano.
En el debate doctrinal vencieron los liberales nacionalistas, sin embargo,
nuestro pas no adquirir estabilidad constitucional hasta 1860, tres
dcadas despus del fallido intento bolivariano, pues como el tiempo lo
demostrara con las cuatro Cartas subsiguientes ellas no aseguraron el ideal
democrtico, sino que le restaron legitimidad ante el desgobierno que se
precipito, al dejar la representacin poltica en manos de caudillos
castrenses.
Jorge Basadre sereno y reflexivo, ha escrito sobre la denostada Carta
Bolivariana los siguiente: La Constitucin Vitalicia era, pues, un intento de
adopcin del principio de autoridad (representado por la perpetuidad del
Presidente y de los censores) y el principio de la democracia (a travs del
sufragio, como fuente de los nombramientos).
Es por ello, que ms all de su corta existencia, la Carta Bolivariana debe
servirnos como el intento por describir un camino a la gobernabilidad
latinoamericana.

LA CONSTITUCIN DE (1834)

A menos de siete aos de vida de independiente el Per ya haba tenido tres

Cartas Constitucionales: la liberal de 1823, la bolivariana de 1826 y la
madre de nuestras constituciones, segn la ha llamado Manuel Vicente
Villarn, a la Carta de 1828. Con el fin de evitar mayor inestabilidad
institucional los constituyentes de este ltimo documento, encabezados por
Francisco Xavier de Luna Pizarro, introdujeron la idea de que al cabo de
cinco aos la Constitucin poda ser sometida a un ordenado proceso de
evaluacin y revisin.
El temor a las experiencias despticas llevo a debilitar al ejecutivo en todas
las Cartas, a excepcin de la Constitucin de 1826. Buscando zanjar este
complejo tema se afirm la idea departamental, tomada del modelo francs,
como

una

forma

de

descentralizacin

poltica,

creando

las

Juntas

Departamentales de manera electiva y como forma precedente del gobierno

regional (recurdese que solo eran 8 los departamentos existentes). Esta
frmula buscaba neutralizar las fuertes tendencias regionalistas existentes
al inicio de la Republica, especialmente en el sur andino que amenazaban la
incipiente unidad nacional.
En setiembre de 1833, siguiendo los mandatos de la Constitucin se rene
la Convencin Nacional para modificar en todo o en parte la Carta Poltica de
1828. Luna Pizarro, quien haba sido el ms tenaz opositora la idea federal
de Snchez Carrin en 1823, cede a esta tentacin al suprimir la prohibicin
de pactos federales en la constitucin, lo que abri paso a la Confederacin
Peruano Boliviana; adems se eliminan las Juntas Departamentales y se
debilita, an ms, las prerrogativas del Ejecutivo en favor del Legislativo.
El 12 de diciembre asume la presidencia de la Convencin Luna Pizarro. No
obstante, los primeros das de 1834 se suceden reacciones militares y el 3
de enero, el presidente, ante las amenazas, se ve obligado a refugiarse en
la Fortaleza del Real Felipe del Callao, los convencionistas prosiguen sus
sesiones en las fortalezas chalacas. Hurfanos del respaldo los facciosos
abandonan Lima, permitiendo el retorno triunfal de la Convencin y
Orbegoso.

El abrazo del maquinhuayo:

El presidente Orbegoso pretendi neutralizar a Gamarra, amnistiando a sus
rivales, solicito se presenten ante su gobierno el desterrado Coronel

Santiago Felipe Salaverry, quien a pesar de sus antecedentes levantiscos,

fue nombrado en febrero de 1834 como titular del importante Ministerio de
Guerra, Bermdez acepta la propuesta del gobierno y ambas fuerzas que
estaban en orillas opuestas producen un hecho raro y simboliza la
reconciliacin nacional. Este hecho conocido en la historia peruana como el
abrazo de Maquinhuayo, se produjo el 24 de abril de 1834, era un signo de
pacificacin y, pareca, el repliegue del militarismo.

La constitucin confederal:
La constitucin de 1834 es una edicin actualizada y reformada de la
Constitucin liberal de 1828 ,que tuvo afanes descentralistas por medio de
la idea federal , a travs de un pacto con Bolivia de Santa Cruz , que haba
hecho un eficaz gobierno , dotndola de institucionalidad estable.
La ms importante de las reformas fue la supresin de la prohibicin que
contena la Constitucin anterior de federarse con otro estado.

El Sufragio
Conservaron el sistema de eleccin indirecta
Se neg el derecho a voto a los soldados , cabos y sargentos y a las
personas analfabticas
Tuvieron derecho a voto los sirvientes , domsticos y mendigos
Se dispuso que las listas formadas por los Colegios Electorales
pasaran al Senado, y haran el escrutinio o elegiran en la forma
prescrita por la ley
Se redujo el mandato de los senadores de seis a cuatro aos
Los senadores y diputados se renovaran por mitades cada dos aos

Poder Judicial:
El Poder Judicial estaba organizado del mismo modo que en la Carta de
1828, variaba la forma de expedirse los nombramientos. Les corresponda a
la Cmara de Diputados la eleccin de los jueces de Primera Instancia, entre
una lista de seis candidatos, formada por el colegio Electorales de provincia.
Estos deban seleccionarla de otra de doce, hecha por la Corte Superior. Las
Cortes de la Republica, para llenar las vacantes en las Cortes Superiores, de
igual categora, redactaban una lista de Jueces, Relatores y Agentes Fiscales
de su distrito
El colegio electoral respectivo la reduca a otra de tres personas ,que
elevaba al Senado

 La

Corte

Suprema

est

compuesta

por

un

vocal

por

cada

departamento que diera Senadores y Consejeros de Estado

En los colegios Electorales , en casos de vacante , confeccionaban
una lista de tres nombres , de los cuales las Cmaras , reunidas en
Congreso , escogan uno
El presidente de la Republica nombrada a los fiscales de la Corte
Suprema o Superior , dentro de las propuestas que formulaban dichas
cortes

El Poder Ejecutivo:
Para los Cargos de Prefectos y Subprefectos , los Colegios Electorales
presentaban una lista de seis individuos entre los que escoga el
Presidente de la Republica
La nueva Constitucin de 1834 limito la autoridad del Presidente,
diciendo que cuando mandara en persona la fuerza armada, con el
consentimiento del Congreso ,quedara en suspenso el ejercicio de la
Presidencia
Para que se evitase el exceso de las fuerzas militares y la sper
abundancia de jefes y oficiales ,se dispuso que no se diesen ms
grados militares
El Congreso designaba cada ao a las fuerzas del mar y tierra
Con la Constitucin de 1834 se busc crear un eje geopoltico andino, sin
embargo, esta idea encontr encarnizada resistencia en algunos caudillos
militares y tambin en celo del gobierno chileno que provoco un conflicto
internacional que veladamente se dio inicio en 1837. Tras la derrota de la
batalla de Yungay el 20 de enero de 1839 quedo cancelado la Confederacin

LA CONSTITUCIN DE HUANCAYO (1839)

Desde 1836 se haba precipitado uno de los conflictos geopolticos ms
significativos de la subregin, cuyo epicentro era el Per. Su causa: el
establecimiento de la Confederacin Peruana Boliviana. El 20 de diciembre
de ese ao el Presidente chileno Prieto solicita al Congreso de su pas
permiso para declarar la guerra a la flamante confederacin, y buscar una
accin concertada con el Presidente Rosas de Argentina y con el Presidente
Roca Fuerte del Ecuador para planear un ataque simultaneo de tenazas por
tres frentes al nuevo estado. El objetivo: destruir la hegemona pan-peruana
en el corazn de Sudamrica.

Este estado de beligerancia se exalto mucho ms cuando se estableci

formalmente la alianza Per y Bolivia a travs del Pacto de Tacna que
reforz la unidad entre estos dos pases que sentan amenazadas sus
fronteras
La confederacin Peruana Boliviana fue un proyecto alentado por los
liberales ms ilustrados y comandado por el Mariscal Andrs de Santa Cruz
(1792 1865), cuyo ideal pan-peruano buscaba frenar el expansionismo de
pases vecinos que no haban definido con precisin sus fronteras nacionales
Chile al no encontrar respaldo inmediato de su aliado argentino , que libraba
luchas intestinas , ensayo una forma sutil de agresin por medio de los
enemigos internos de la Confederacin , que se agrupaban entre los
nacionalistas radicales y los sectores conservadores temerosos de un
avance liberal , quienes organizados y financiados por el estado chileno ,
propiciaron incursiones a las costas peruanas a travs de la expedicin
dirigida por el Almirante Blanco Encalada , quien paradjicamente sera
nombrado Jefe del Ejercito Restaurador del Per. Gracias a la genial
estrategia de Santa Cruz y sus conocimientos de la geografa andina, esta
expedicin es aislada y derrotada de manera incruenta, por lo que se afirma
el Tratado de Paucarpata, es desconocido por el gobierno chileno, quien
monta una segunda expedicin a cargo del General Manuel de Yungay el 20
de enero de 1839, en cuyas alturas quedo sellada la suerte de este utpico
Estado
No debe quedar duda sobre la abierta intervencin surea que padeciera
Confederacin Peruano Boliviana, y ello se evidencia en el propio
testimonia del eufrico Gamarra, pocas horas despus del termino de esta
sangrienta batalla, a su socio de aventuras polticas
Como se estila despus de cada grave convulsin poltica se convoca a un
Congreso Constituyente que se instala el 15de agosto de 1839en la ciudad
de Huancayo, en cuyo primer acto se ratifica el cargo de Presidente
Provisional al General Agustn Gamarra. Una de las principales demandas de
los anti federalistas fue que la Carta Constitucional de 1834 fue derogada en
el acto, lo cual se produjo sin mayor discusin el 22 de agosto. Declaraba
esta Asamblea que El Congreso General dar la Constitucin que exige el
actual estado del pas y la necesidad de poner a salvo la republica de todo
ataque a su independencia y soberana

El padre Rubn Vargas Ugarte, desde una visin histrica, hace el siguiente
anlisis de la Constitucin de Huancayo: En general, reforz la autoridad
del primer mandatario y le concedi facultades excesivas .De hecho someti
al poder ejecutivo el poder judicial, al concederle la potestad de suspender,
remover y trasladar a cualquier juez o vocal, hasta por cuatro meses,
cuando lo exiga la conveniencia pblica. Sin embargo, el historiador de
nuestras constituciones Juan Vicente Ugarte del Pino precisa que ella tuvo
un parntesis significativo durante la etapa del Directorio (1843 1844)
bajo el gobierno del caudillo Manuel Ignacio de Vivanco
Como reaccionar federalismo de la Carta de 1834, la Constitucin de
Huancayo desemboco en el otro extremo: el centralismo, desapareciendo a
las municipalidades e inclusive las Juntas Departamentales, devolvindonos
a la etapa borbnica, con el restablecimiento de las intendencias de la
poca virreinal (artculo 143)
El Consejo de Estado fue una de las instituciones ms desarrolladas en la
Carta de 1839, si bien es cierto ya haba aparecido en otra Constituciones.
El Consejo de estado deba ser elegido por el Congreso entre ciudadanos
mayores de 40 aos, estaba compuesto por 15 miembros titulares y 5
suplentes
El

mismo

Congreso

nombraba

al

Presidente,

Primer

Segundo

Vicepresidente del Consejo. La institucin tena relevantes facultades,

sealadas en el artculo 103 y sus 12 incisos, como de declarar la Patria en
peligro,

convocar

al

Congreso

Extraordinario,

otorgar

al

Presidente

facultades extraordinarias, adems de velar por el respeto a la ley y la

Constitucin, o sea se le daba competencia superior de un Tribunal
Constitucional en ciernes
El gran error de la Carta de 1839 fue no comprender las demandas
descentralistas, que se encaminaron con furor en la Confederacin, empero,
que

no

eran

de

responsabilidad

de

las

instituciones

como

las

municipalidades y los departamentos, que en el primer caso fueron

desaparecidas y en el segundo subordinadas al Ejecutivo, con todo el dao
para el desarrollo de un pas ms integrado

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER

DE 1856

CONTEXTO HISTORICO
Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia
de 19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860. Fue de tendencia
liberal, por lo tanto entre otras cosas acept en toda su plenitud, las
ganancias individuales y los derechos del ciudadano:

Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.

El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.
Se consider nuevamente el sufragio directo.
Se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y

reapareci el cargo de la Vice Presidencia.

Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y
las Juntas Departamentales.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER

DE 1860
CONTEXTO HISTRICO Y PROCESO
Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada
por el Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a
29 de agosto de 1867. Fue puesta en vigencia nuevamente por el General
Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a
27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena
Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia
de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas
modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el
General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de
esta Constitucin estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom
Herrera y fue notable su polmica de base conservadora con el liberal Silva
Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al
triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se
retir. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la
pena de muerte y por la prohibicin de la reeleccin presidencial.

Entre las principales caractersticas de esta Constitucin, se puede anotar:

Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de
Amrica espaola y a los espaoles que se encontraban en el Per
cuando se program y jur la independencia y siguieron residencio en
el Pas.
En esta constitucin se consider, la posibilidad de establecer al
sufragio indirecto y se limitaba la Ciudadana con los siguiente
requisitos:
1. Saber leer y escribir.
2. Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
3. Pagar contribuciones al Erario nacional.
4. Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en

el

Legislativo.
5. Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el
ao 1920; habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de
1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Pirola.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete
disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba
el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la catlica Apostlica y
romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La
reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la
repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la
funcin de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya que como
se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a
coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se
estableci el voto directo y public suprimindose el voto de los analfabetos
por considerarse que era un boto manipulado por los caciques polticos, las
autoridades gubernamentales y los gamonales. El Ejrcito no poda ser
liberal, su obediencia deba ser pasiva.
Total de Artculos: 138.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER

DE 1867
CONTEXTO HISTRICO:
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la
dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante
decreto del 28 de julio de 1866 convoc a elecciones simultneamente para
Presidencia y para un Congreso Constitucional. El mismo da de la
instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del
poder dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio. La Comisin
de la Constitucin observ un criterio descentralistas en su estructura.
Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La
comisin presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867.

PROCESO:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente
General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no
llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en
dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin. Prado
dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La
constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos
de cinco meses.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero
ms avanzada, externada y radical. Suprime la obligacin de jurar la
constitucin como requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y
el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios pblicos,
reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la
enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades con
tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la
nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los
extranjeros que hirieron la campaa de la independencia y los vencedores
de abato y el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan en el pas,
vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los ciudadanos, en

ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la

reeleccin inmediata. Sufri la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en
caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin del
Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez
del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo,
como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales.
Total de Artculos: 131.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para
las elecciones Municipales
Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de
elecciones municipales en toda la Repblica.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1920

CONTEXTO HISTRICO
En el ao de 1919 Augusto Bernardino Legua lanz su candidatura y, este
lleg a gobernar como presidente provisional a causa de un golpe de estado
destituyendo a Pardo.
Posteriormente disolvi el Congreso, convocando a un Plebiscito para
reformar la Constitucin de 1860 con ello llama a Elecciones para incorporar
la Asamblea Nacional la cual promulga una constitucin que reemplazara a
la de 1860,acto que se llev a cabo desde la Casa Municipal durante el
385avo. Aniversario de la Fundacin de Lima.

Crea el rgimen de la Patria Nueva termino que fue usado por Leguia para
designar su propuesta de gobierno.
Segn Villalaz(2005)
La propuesta de la Patria Nueva planteada por Legua cuyo contenido
esencial fue:
Democratizar el rgimen poltico nacional travs del voto
plebiscitario, en oposicin a la fenecida Repblica Aristocrtica.
Educar a las masas mejorando la instruccin pblica, la justicia y
buscando la cooperacin de las distintas clases sociales.

 Fortalecer el prestigio internacional del Per y sellar nuestras

fronteras
Consolidar nuestra economa exportadora de materias primas con
una poltica para atraer capitales extranjeros y as aumentar nuestras
reservas y aminorar el costo de vida.
Industrializar al pas hasta conseguir el equilibrio econmico interno
entre todas las clases sociales.
Desarrollar proyectos de irrigacin, colonizar la selva, desarrollar
granjas modelo en la sierra y aplicar el plan de conscripcin vial para
conseguir el desarrollo industrial esperado. (p.23)

Las elecciones para presidente de la repblica y para representantes se

efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Legua. La sesin de
instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el 24 de septiembre de
1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.
PROCESO
Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B.
Legua, fue promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920
a

de

abril

de

1933.

Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B.

Legua. En ella se aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo
relativo a la propiedad, que quedo supeditada a las leyes del Per.
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o
campesinos, que declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles,
innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del
individuo, dentro el trabajo industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el
comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio.
En materia religiosa dejo abierto el camino para la consideracin de la
libertad de cultos, cuando declaro: La nacin profesa La religin catlica,
apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser perseguido
por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.
Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del
Norte, Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el

Parlamento los primeros pasos para considerar la ciudadana de la Mujer;

proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin abarc toda la
poca de los once aos de Legua.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica.
Suprimi la renovacin por tercios del congreso. La eliminacin de los
senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades entre el mandato
legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema,
de los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms
de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas.
En las garantas sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario
mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje
obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios
asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la
defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los
descentralizadas, creando los Congresos Regionales que no cur los males
de ste ni descongestion el Parlamento ni tuvo una zona de acciones
precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser meros cuerpos
burocrticos y peticionarios.
Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del
estado,

reconoci

la

existencia

de

las

comunidades

indgenas.

La

declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y

condicin regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los
extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los
nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser
progresiva, la ratificacin por el senado de los nombramientos de
embajadores

ministros

plenipotenciarios.

La

declaracin

que

el

profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la

enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930,
en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida.
Total de Artculos: 161.

CARACTERISTICAS:
Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1933

CONTEXTO HISTORICO
En 1930 con la cada de Augusto B Leguia llego a existir un periodo en el
que existen varios presidentes .El 11 de octubre 1931 se convoca a
elecciones siendo dos de los cuatro candidatos el comandante Snchez
Cerro por la Unin Revolucionaria, y Vctor Ral Haya de la Torre, fundador y
jefe del Partido Aprista, dichas elecciones se realizaron bajo la supervisin
del nuevo JNE, con lo cual Snchez Cerro sali ganador.
Samanez hizo entrega de la banda presidencial que nunca us y a
continuacin, Snchez Cerro asumi la presidencia.
En enero de 1932, se aprob a duras penas la Ley N 7479, Ley de
Emergencia para el resguardo del orden pblico la cual fue copia de la Ley
de Defensa de la Repblica de Espaa, esta tenia un rgimen de excepcin
permanente y suprima las garantas individuales por lo cual el Poder
Ejecutivo qued facultado para escoger a los acusados, dar sentencias
sobre ellos sin orlos, asimismo ocupar o suspender medios de comunicacin
que perturben el orden pblico.
Segn Gonzlez (2005)
Con la Ley de Emergencia, Snchez Cerro extrem las medidas de fuerza,
cerr peridicos, apres y desterr a sus opositores, y lo peor, fue la mofa
de la inmunidad parlamentaria realizada entre el 15 y el 19 de febrero de
1931, a 22 representantes apristas y 1 representante descentralista fueron
apresados y deportados, llegando a allanarse el local del Congreso para
apresar a varios representantes. (p.50)
El legicidio llaga a ser norma. Para ese entonces los apristas se sublevaron
para combatir al gobierno. Esto condujo a sucesos muy sangrientos incluso
hubieron cientos de fusilamientos clandestinos autorizados por tribunales
extraordinarios prohibidos en la an vigente Constitucin de 1920.
En medio de tan catica situacin, el Congreso Constituyente segua
trabajando y a finales de 1932 tena lista la Constitucin, con sus 236
artculos y 9 disposiciones transitorias. El 29 de marzo, se suscribi el Texto
Oficial y, el 9 de abril de 1933, pocos antes de su asesinato, el Presidente
Snchez Cerro efectu el Juramento de la nueva Constitucin, en una sesin
solemne y modesta, a diferencia de su antecesora de 1920.
PROCESO
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M.
Snchez Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus

miembros haba pocos hombres calificados. Se redacto el anteproyecto

llamado Villarn, que Basadre considera superior a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a
Vctor Andrs Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas
propuestas por l que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivo
de estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob
el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las mujeres. Los
apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el
presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es
uno de nuestros grandes males. Tras la constitucin del 33 vinieron
gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas fue ocasional;
no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las
continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia
en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin. Por
ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un
parlamento opositor tenan su origen en la constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido
el

relativo

al

divorcio.

Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un

gran paso adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo
por las leyes dadas, sino por la manifestacin de una nueva fuerza poltica.
Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria
figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo
poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer
aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento del
arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias,
no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y su
elocuencia.
CARACTERISTICAS:
Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos
Provinciales y Distritales por Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las
elecciones de las municipalidades por sufragio directo y secreto,

siendo obligatorio para los varones menores de 60 aos. Ley N

14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1979

En agosto de 1975, un golpe interno en las Fuerzas Armadas forz que
Velasco renunciara, ocupando su lugar el general Francisco Morales
Bermdez (1975-1980), en medio de una grave crisis econmica. Las
protestas sociales, el reclamo por el retorno a la democracia, convencieron a
Morales Bermdez de la necesidad de retornar a la institucionalidad
democrtica.
Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de
organizacin interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas,
crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular
el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y
administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades
pblicas o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios
que

no

administran

directamente,

planificar

el

desarrollo

de

sus

circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems

atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios
pblicos locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la
educacin primaria y vigilancia de su normal funcionamiento, cultura,
recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos
e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los
dems servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos
pblicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley
Orgnica de Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin
permanente del Congreso. El decreto legislativo N 51 fue promulgado el 16
de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N 23853 o ley
Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.
CARACTERISTICAS:

 Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984. Ley

N 22250 ley de Municipalidades.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER

DE 1993
Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada
mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori tiene vigencia
desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente
el tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes
administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de
cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la
competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de
concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin
sobre el rgimen especial de determinadas municipalidades.
La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el
amparo de la constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma
para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto
Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido
al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con que
cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario
recalcar que dicha autonoma debe entenderse como restringida, limitada a
ciertos mbitos competenciales no puede ser contraria al ordenamiento
jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es
sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el consejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras,
acta como un parlamento dando normas en el mbito de su competencia y
fiscalizando la labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las
veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la Municipalidad y la
autoridad que toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 son sobre la
regionalizacin, el cual se ha convertido en casi un mito para nuestro pas.
Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas constituciones con
ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trat sobre la
descentralizacin.

La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y

desconcentrar. La Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio
en el cual existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos al
gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad
general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder
que ante mantena el Gobierno Central.

CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el
amparo de la constitucin de 1979, se adecuo a la de 1993.
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para
que a travs de un referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el
Congreso Constituyente Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7 de
setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob la nueva
Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.

ESTRUCTURA:
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso
Constituyente Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el
mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las
generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la
siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y
aproximadamente 100 artculos menos que la Constitucin anterior de
1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos
correspondientes a: derechos fundamentales de la persona, de los
derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de los
deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos,
libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del
Estado, la nacin y el territorio y de los tratados, donde define el
tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los
tratados internacionales suscritos por el Per.

 El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son:

principios generales, del ambiente y los recursos naturales, de la
propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y
banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas; como es obvio aqu se define la estructura econmica del
Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos
donde se define la funcin del poder poltico, composicin del
gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los
captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa,
de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del
Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo,
rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo,
de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de
la

descentralizacin,

las

regiones

las

municipalidades.

El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos

y comprende cuatro tipos de garantas: la accin de Hbeas
Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin
de inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que
incluye un solo artculo y concluye con las Disposiciones
Transitorias.