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EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN
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derecho subjetivo
(vgr. La condonacin de
un derecho de crdito)
manera
provocada
la conciliacin previa
o
al
HETEROCOMPOSICIN
El tercero en la heterocomposicin,
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en la persona, individual
o colegiada, a la que las partes previamente han acudido,
es el encargado en virtud de un contrato o por razn de su
oficio, de poner fin al conflicto mediante una resolucin
definitiva. Aqu, pues, el tercero se encuentra situado supra
partes, configurando una relacin triangular: ( ejem. El
Arbitraje, El Proceso)
EL PROCESO:
CONCEPTO AMPLIO
La idea jurdica de proceso puede ser concebida muy en
general, en sentido amplio, como una secuencia o serie de
actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto de
llegar a un acto estatal determinado, destacando entonces
en el concepto la unidad de los actos que constituyen el
proceso y su carcter teleolgico, es decir que stos se
caracterizan por estar encaminados en su conjunto a un
determinado fin.
En este sentido amplio habra proceso en cualquier funcin estatal y podramos
hablar entonces de:
a) PROCESO JUDICIAL (civil, penal, mercantil, contencioso
administrativo);
b) PROCESO LEGISLATIVO (es decir, el conjunto de actos
parlamentarios que tienen por fin el dictado de una ley);
c) PROCESO ADMINISTRATIVO (el conjunto de actos de la
administracin que tienen por objeto la emanacin de un
acto administrativo).
EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVO
LA
FUNCIN
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Toda actividad estatal de tipo administrativo se manifestar
a travs del procedimiento administrativo y por ello existe
una
coincidencia
entre
el
concepto
de
funcin
administrativa y el de procedimiento administrativo.
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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DE RGANOS JUDICIALES Y
LEGISLATIVOS
De esto se advierte que existen procedimientos administrativos
no slo dentro del mbito de actuacin de los rganos
administrativos
(centralizados
o
descentralizados:
entes
autnomos, empresas del Estado, etc.), sino tambin de los
rganos jurisdiccionales y legislativos. En estos dos ltimos
casos, se trata en general de todo lo que se refiere a la
organizacin interna y medios materiales y personales de los
respectivos organismos.
As, en el Judicial y Legislativo, todo lo referente al personal
administrativo y sus relaciones entre s y con sus superiores
(nombramiento, remocin, deber de obediencia, sanciones
disciplinarias, recursos, etc.); lo referente a las contrataciones
efectuadas (compras de los diferentes elementos necesarios;
contratos de obra pblica para la construccin o refaccin de
sus edificios; contratos de edicin de libros; concesiones de
servicio de cafetera, etc.) y en general a la disposicin de los
respectivos fondos pblicos (inversiones, gastos, patrimonio,
contralor de la inversin, etc.), pertenece al ejercicio de
funciones administrativas y se desenvuelve por lo tanto a travs
de procedimientos administrativos, terminando en el dictado de
actos administrativos.
CONCEPTO
El Procedimiento Administrativo
comn es la secuencia de actos,
lato sensu, que garantizan las
El Procedimiento
Administrativo
Es un instrumento, un medio
para el cumplimiento de las
tareas
que
el
Derecho
Objetivo les asigna a las
Es la secuencia de principio
a los efectos de decidir los temas de
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competencia de la Administracin.
Por ello toda excepcin a sus reglas y principios debe surgir de texto
expreso y es de interpretacin estricta.
Esto es, la debida tensin entre las prerrogativas pblicas, que existen
para proteger el bien comn, y los derechos pblicos subjetivos, y sus
garantas que, en el supuesto de duda, deben prevalecer por la
concepcin personalista de nuestro Estado de Derecho.
A)
INICIACIN
denunciado y que
conste en su legajo
a) Esta
circunstancia
se
subraya
porque
la
Administracin
notifica
bien si lo hace en ese
domicilio, siendo carga
del
funcionario
denunciar
su
nuevo
domicilio, de existir. (Ley
de tica)
b) En el caso de trmites o
solicitud igualmente se
sigue el domicilio de la
10
B)
institucin.
solvencias etc.)
(Dui,
FORMA DE DOCUMENTACIN
SUSTANCIACION
lugar
-Medidas
precautorias
(separacin en caso de
prdida de confianza)
-Suspensin del acto que
se
reclama
(caso
de
suspensin de un pago,
etc.;
-Cumplimiento de una
Resolucin.(una
destitucin)
Los Dictmenes
-Dependiendo de lo que
mande
la
ley
o
El
Reglamento
estos
debern ser pedidos por
el funcionario y se dividen
en
vinculantes
y
no
11
D)
vinculantes.
PLAZOS
El
principio
general
respecto
del
cmputo
de
los
plazos,
estn
establecidos en un reglamento, o en la
ley. Se debe tener en cuenta entonces
lo
que
esta
establece
para
la
determinacin si se consideraran hbiles
o
no,
la
tendencia
moderna
es
considerarlos hbiles. Se establecen as mismo plazos para
incoar la iniciacin y vencimiento de los
mismos.
Los plazos se inician a partir del da
siguiente a la notificacin y, vencen, en
el ltimo momento hbil del horario de
oficina del da respectivo.
Si ese da es feriado se extiende hasta el
da hbil inmediato siguiente. El respeto y la fiscalizacin de los plazos
es una obligacin funcional es decir del
funcionario en cumplimiento de la Ley.
E)
NOTIFICACIONES
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PRUEBA
G)
AUDIENCIA
Refiere 13a
la
audiencia
en
los
procedimientos iniciados de oficio La vista
consiste en la exhibicin del expediente
permitindose
la
copia
de
los
antecedentes y la entrega del mismo para
su estudio fuera de la oficina.
La audiencia se establece en la Ley o El
Reglamento y aun en cualquiera de los
casos no es otra cosa que el examen que
se hace de las circunstancia, de los hechos
que motivan las peticiones o solicitudes.
H)
RESOLUCIN
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
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agotamiento
de la va administrativa,
Presupuesto
indispensable
ocurrir a la va jurisdiccional.
para
Se
desarrollar
en
el
captulo
correspondiente teniendo en cuenta,
especialmente, las particularidades
del proceso recursivo.J)
ACCION CONTENCIOSA
RESUME
N PASOS
DEL
PROCES
C)
D)
E)
F)
G)
H)
I)
J)
A)
INICIACIN
B)
FORMA DE DOCUMENTACIN
SUSTANCIACION
PLAZOS
NOTIFICACIONES
PRUEBA
AUDIENCIA
RESOLUCIN
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ACCION CONTENCIOSA