Qu son y cmo se construyen los indicadores en la evaluacin

de impacto?
Un indicador es una comparacin entre dos o ms tipos de datos que sirve para elaborar una
medida cuantitativa o una observacin cualitativa. Esta comparacin arroja un valor, una
magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza.
Los indicadores se utilizan en diversos mbitos. Un ejemplo bsico de indicador es el
porcentaje. Otros indicadores comunes pueden ser la tasa de empleo, la tasa de desempleo,
la tasa de actividad, la tasa de informalidad, por mencionar algunos.

Una de las ventajas de utilizar indicadores es la objetividad y comparabilidad; representan

un lenguaje comn que facilita una medida estandarizada. Son

herramientas tiles porque

permiten valorar diferentes magnitudes como, por ejemplo, el grado de cumplimiento de un

objetivo o el grado de satisfaccin de un participante en la formacin.
Los indicadores por lo general, se construyen con informacin cuantitativa, no obstante y de
modo creciente, se usan indicadores cualitativos.
Un indicador debe ser construido con un claro criterio de utilidad, para asegurar la
disponibilidad de los datos y resultados ms relevantes en el menor tiempo posible y con un
menor costo. Tambin es necesario elaborar indicadores que den cuenta de todas las
dimensiones sobre las cuales el programa o las acciones de formacin se han propuesto
intervenir. Siguiendo lo planteado en el eje 2 Conceptualizacin los indicadores podran
describir los resultados, efectos e impactos en las personas, las empresas y la sociedad.

Qu tipos de indicadores se utilizan y para qu?

Como se vio en el eje 2 Conceptualizacin, la inversin en una accin de formacin origina

una cadena de resultados, efectos e impactos. Para cada una de las etapas de la cadena se
pueden definir indicadores.
Indicadores de gestin
Se utilizan para realizar el monitoreo de los procesos, de los insumos y de las actividades
que se ejecutan con el fin de lograr los productos especficos de una poltica o programa 36.
Ejemplos de indicadores de gestin:
Qu mide?
Costo hora de formacin

Cmo se elabora?
Valor presupuesto ejecutado
Horas de formacin aplicadas

Costo alumno en formacin

Valor presupuesto ejecutado

Nmero de participantes en formacin

Nmero de participantes por docente

Total participantes
Nmero de docentes

Relacin de personal administrativo a personal

docente

Nmero de funcionarios
administrativos
Nmero de funcionarios docentes

Nmero de participantes por cada espacio de

formacin

Nmero de computadoras disponibles por cada

participante

Total de participantes
Nmero de espacios de formacin

Total de computadoras
Nmero de participantes

Indicadores de resultado o producto

Relacionan los bienes y servicios generados por la accin de formacin; resultan de las
actividades de transformacin de los insumos y generan un incremento en los productos
aplicables a la formacin.

Ejemplos de indicadores de resultado:

Qu mide?

Cmo se elabora?

Variacin en cupos de formacin

Cupos despus cupos antes

creados

Cupos antes
X 100

Variacin en diseos curriculares

Nm diseos despus - num. diseos antes

elaborados

Nmero de diseos antes

X 100

Variacin en normas de competencia

Nmero normas despus nm normas antes

redactadas

Nmero de normas antes

X 100

Variacin nmero de docentes

Nmero docentes despus num docentes antes

disponibles

Nmero de docentes antes

X 100

Variacin del nmero de horas

para

Nmero horas despus numero horas antes

formacin

Nmero de horas antes

X 100

Indicadores de efecto
Se refieren a las consecuencias inmediatas de la formacin y desarrollo de competencias
sobre las personas, las empresas o la sociedad. Representan el encuentro de las acciones
formativas, con la demanda de los participantes.
Algunos indicadores de efectos:

Qu mide?

Cmo se elabora?

Tasa de participantes matriculados

Nmero de matrculas
Nmero de cupos ofrecidos

Tasa de participantes certificados

Nmero de certificados
Nmero total de participantes

Tasa de participantes que realizan

pasantas en empresas
Tasa de abandono de la formacin

Nmero de pasantes
Nmero total de participantes
Nmero de abandonos
Nmero total de participantes

Tasa de proyectos de creacin de

empresas elaborados

Nmero proyectos de creacin de empresas

Nmero total de proyectos

Indicadores de impacto
Representan el cambio esperado en la situacin de los participantes una vez que la formacin
se lleva a cabo. Usualmente se pueden medir en perodos de mediano o largo plazo debido a
que se requiere un lapso, para que se puedan medir el mejoramiento de los ingresos, las
condiciones de trabajo, la empleabilidad y los dems impactos mencionados en el eje 1
Contexto.
Algunos indicadores de impacto:

Qu mide?
Variacin de los ingresos

Cmo se elabora?
Ingresos despus ingresos antes
Ingresos antes
X 100

Variacin en la situacin de empleo

Tasa de desempleo despus Tasa desempleo

antes

Incremento de la productividad

Tasa productividad despus Tasa productividad

antes

Disminucin de los accidentes de trabajo

Tasa accidentes despus Tasa de accidentes

antes

Mejoramiento de la salud

Cuidado de la salud despus Cuidado de la

salud antes

Tasa de retorno personal por unidad

invertida

Ingresos nuevos generados

Costo aprendizaje
X 100

Tasa de retorno global por unidad

invertida

Ingresos nuevos totales generados

Costo aprendizaje
X 100

Los indicadores de impacto:

Expresan los cambios ocasionados a partir de las acciones de formacin. Deben

permitir la comparacin con la situacin anterior a la implementacin del programa y en
los sucesivos cortes evaluativos programados. Para ello es necesario disponer de la
llamada lnea de base y los momentos de evaluacin intermedia, final y de impacto.

Reflejan cambios observados en la poblacin objetivo (salarios, empleo, proteccin

social) as como de situaciones expresadas cualitativamente (satisfaccin, salud,
bienestar).

Se definen desde el diseo de las acciones de formacin 37 y, de esa manera se

garantiza su solidez y confiabilidad.

Deben buscar el retorno econmico de la formacin para poder demostrar la utilidad

del esfuerzo realizado.

Deben ser vlidos, es decir comprobar efectivamente aquello que se pretende medir.

Deben ser confiables. Su valor no depende de quien lo mida pues las variaciones que
refleja son efectivamente encontradas en la realidad.

Pueden ser cuantitativos y cualitativos, estos ltimos estn basados en la percepcin

o el grado de conviccin del participante sobre una cierta situacin.
En el anexo 2 se incluyen criterios para la elaboracin de indicadores, en los anexos 3, 4 y 5
se incluyen ejemplos de aplicacin.
En la evaluacin de impacto se utilizan mtodos cuantitativos y cualitativos, no son
mtodos excluyentes y se suelen utilizar en forma combinada, dependiendo de las
caractersticas del programa a evaluar, del tipo de participantes y del enfoque de evaluacin
diseado.

36 Los datos que se comparan en los indicadores cuantitativos reciben el nombre de variables
37 Usualmente los indicadores se definen en herramientas de planificacin como el marco lgico muy utilizado en el diseo
de proyectos

En qu consiste la evaluacin de impacto con mtodos

cuantitativos?
El mtodo cuantitativo busca verificar la relacin de causalidad entre la accin de formacin
y sus impactos. Al efecto, utiliza la informacin contenida en los objetivos del programa y,
con base en la informacin recolectada, establece el grado en que los objetivos se
alcanzaron, mediante un indicador.
Por ejemplo, entre los objetivos de un programa de formacin de jvenes se pueden
mencionar: mejorar la empleabilidad de los participantes; acortar el tiempo de desempleo
una vez finalizada la formacin; facilitar la continuidad de la formacin del participante.
La medicin del impacto debe corroborar que, en efecto y debido a las acciones de formacin
ejecutadas, los participantes en el programa experimentaron los cambios en las condiciones
que se haban establecido como objetivos.
El siguiente grfico representa la lgica implcita en la evaluacin de impacto; la situacin de
los participantes cambia entre el comienzo y el final de la ejecucin de la accin de
formacin. El impacto es la diferencia entre la situacin con formacin y sin formacin.
La pregunta central que ejemplifica este enfoque es: Cul hubiera sido la situacin de los
participantes, si ellos no hubiesen recibido la formacin?

Dentro de las evaluaciones de impacto con mtodos cuantitativos, se dispone de tres tipos
de diseo que pueden combinarse para construir una evaluacin ms eficiente en funcin de
las caractersticas de cada caso. Los diseos ms usuales son el experimental, el semiexperimental y el no experimental; a continuacin se describir cada uno.

Diseo experimental
Como su nombre lo indica, estos modelos hacen uso de condiciones de experimento 38 para
conformar el grupo de participantes y el de control. Las condiciones experimentales imponen
que, tanto los participantes como los integrantes del grupo de control se elijan mediante un
sorteo, es decir con un procedimiento aleatorio. Esta seleccin implica que quienes integren
el grupo de control, no son invitados a ingresar en el programa. Luego de construidos los
grupos se realizan comparaciones de la situacin antes y despus, mediante el uso de los
indicadores. El impacto se establece a partir de los cambios encontrados en las mediciones
entre el grupo de participantes comparado con el grupo de control.
Este enfoque utiliza tcnicas de comparacin estadstica para establecer la relacin causaefecto entre la accin de formacin y los cambios que se produjeron en los participantes.
Una caracterstica fundamental es que el impacto se mide en trminos comparativos entre

los participantes y los no participantes. Al efecto se recurre a un grupo similar (grupo de

control) que no haya participado de las acciones y por tanto permita aislar efectos de
factores exgenos al programa39. Esto significa que en la evaluacin se requiere estar seguro
de que los impactos constatados se deben exclusivamente a las acciones de formacin y no a
otro hecho fuera de contexto.
Para qu se usan los grupos de control? Como es necesario realizar la comparacin de
poblaciones pertenecientes al mismo universo (por ejemplo: jvenes) con el propsito de
identificar el impacto de las acciones desarrolladas, la medicin se realiza en el grupo de
participantes40 y en un grupo de control41.
Estos grupos coinciden en sus caractersticas fundamentales o al menos en aquellas que se
consideran crticas y que pueden influir en el impacto esperado. Los miembros del grupo de
control, por definicin, no deben haber participado en las acciones de formacin que se
evalan. La conformacin de un grupo de control se realiza con el fin de establecer el
llamado escenario contrafactual42. Este trmino se utiliza para expresar la garanta de que
los impactos son realmente atribuibles a la accin de formacin y no se hubieran generado
si la accin no se hubiese realizado.
Los dos grupos se deben conformar antes de comenzar las acciones y, para garantizar que
sean similares, los integrantes deben asignarse mediante procedimientos estadsticos 43.

En este diseo, la medicin de la o las variables de impacto (por ejemplo: salario o empleo)
se realiza en ambos grupos, una vez que los participantes han recibido los beneficios de la
accin. Cuando la medicin de la variable de impacto se realiza antes de iniciado el proyecto
se establece la lnea de base de la evaluacin. En algunos casos, dada la dificultad de
definir la lnea de base, se realizan las mediciones en ambos grupos luego de las
intervenciones y se establece el impacto por la diferencia encontrada.
Estos modelos necesitan sostener las condiciones experimentales a lo largo de toda la
evaluacin. Al impedir participar en la accin formativa a quienes integran el grupo de
control genera crticas desde el punto de vista tico y poltico.
Si bien es un mtodo que, en teora, garantiza condiciones qumicamente puras y pretende
reproducir un ambiente de laboratorio, en la prctica le otorga a la evaluacin de impacto un
tinte excesivamente cientfico que la hace difcil de aplicar y poco prctica, disuadiendo a
muchos actores de su utilizacin44.

Diseo semi-experimental

Este tipo de diseo, tambin llamado cuasi-experimental, se basa tambin en la

conformacin de los dos grupos, el de participantes y el de control, pero no excluye a estos
ltimos de la participacin en el programa.
En este enfoque las personas que integran el grupo de participantes han ingresado al
programa por su voluntad y no como resultado de un sorteo aleatorio. Se trata de que las
personas que van a conformar el grupo de control sean lo ms parecidas posibles a aquellas
que constituyen el grupo de participantes. Es decir, que para conformar dichos grupos de
comparacin se trabaja a partir de las variables centrales o las que se cree pueden provocar
o influir en los resultados.
Estos diseos pueden realizar mediciones antes-despus o solamente despus y en algunos
casos se puede aplicar comparando el grupo de participantes con un grupo de control
genrico. En este caso, el grupo de comparacin puede ser la poblacin en general o un
sector especfico de sta.
En la tabla siguiente se presenta la forma en que se establecieron los grupos de
participantes y los grupos de control en varias evaluaciones de impacto de instituciones o
programas formativos de la regin.
Criterios y mtodos utilizados en la conformacin del grupo de comparacin en
cuatro estudios de evaluacin de impacto de programas de capacitacin laboral en
Amerca Latina

Grupo de tratamiento

Grupo de comparacin

SENA

Criterio: personas empleadas que

Criterio: personas empleadas que

Colombia

asistieron a algn curso de

nunca han recibido un curso de

capacitacin del SENA en el ao

capacitacin.

1996, y nunca antes haban tomado Fuente: Encuesta de Calidad de

un curso de capacitacin.
Fuente: Encuesta de Calidad de
Vida de 1997 (seguimiento).

Vida de 1997 (seguimiento).

Probecat

Criterio: personas que fueron

Criterio: personas que estuvieron

Mxico

admitidas en Probecat y terminaron desempleadas en el tercer trimestre

la capacitacin.

de 1990 y cumplian con los criterios

Fuente: encuesta retrospectiva

de seleccin de Probecat.

realizada por Probecat a una

Fuente ENEU, tercer trimestre de

muestra de las personas graduadas

1990 - tercer trimestre de 1991

en 1990. La encuesta se realiz en

(seguimiento).*

febrero de 1992 (seguimiento) y se

aplic el formulario de la Encuesta
Nacional de Empleo (ENEU).

Programa

Criterio: personas que fueron

Criterio: personas que fueron

Joven

admitidas en el Programa Joven en

admitidas en el Programa Joven en

Argentina

1996/97 y terminaron los cursos de 1996/97 y nunca iniciaron los

capacitacin.

cursos de capacitacin.

Fuente: encuesta administrada por

Fuente: encuesta administrada por

el programa en los aos 1996/97

el programa en los aos 1996/97

(lnea base) y 1998 (seguimiento).

(lnea base) y 1998 (seguimiento).

PROJoven

Criterio: personas que fueron

Criterio: personas que viven en la

Per

admitidas en PROJoven y

misma zona que los beneficiarios de

terminaron los cursos de

PROJoven (i.e. cuadra, manzana,

capacitacin.

etc.), cumplen con los criterios,

Fuente: encuesta administrada por

pero no se inscribieron.

el programa en los aos 2000 (lnea Fuente: encuesta administrada por

base) y 2001 (seguimiento).

el programa en los aos 2000 (lnea

base) y 2001 (seguimiento).

* LA ENEU utiliza un sistema de rotacin trimestral para que cada grupo de rotacin
(hogares) permanezcan en la encuesta por cinco trimestres consecutivos y despus dejan de
pertenecer a la muestra.
Fuente: Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha contra la
pobreza. Navarro, Hugo. CEPAL-ILPES. 2005.

Diseo no experimental
Este enfoque no utiliza grupos de control para evaluar los impactos de las acciones
implementadas; es decir, solo trabaja con la poblacin que particip en el proyecto. El no
utilizar grupos de control puede obedecer a que sencillamente no fue previsto en la
planificacin de la evaluacin o, a que en algunos casos, existen razones tcnicas que
impiden la construccin de los dos grupos. Es el caso de la evaluacin de impacto de una
poltica pblica nacional que debe cubrir a toda la poblacin o a un sector importante de ella;
la construccin de grupos de control por mtodos experimentales supondra separar de los
beneficios de las polticas a importantes porciones de la poblacin.
Bajo este enfoque se realizan comparaciones en el tiempo denominadas diseos seriados
que cubren los momentos: antes-despus o slo despus. Se les llama seriados por cubrir
series de tiempo y se conocen como estudios longitudinales. Sus caractersticas estarn
determinadas por las variables a medir, el tipo de seguimiento requerido y el acceso a datos
confiables previos al desarrollo de las acciones.

Los diseos seriados son los ms rigurosos entre los no experimentales ya que, a pesar de
no trabajar con grupos de control, permiten calcular la tendencia del impacto a analizar si no
hubieran tenido lugar las acciones implementadas. Necesitan de la existencia de una
cantidad suficiente de observaciones anteriores al desarrollo de las acciones para poder
identificar la tendencia previa a la intervencin. En este caso, se trabaja con un diseo
antes despus evaluando el impacto mediante un tratamiento estadstico del cambio
observado en las variables.
Si bien, a partir de estos diseos, no se pueden aislar los efectos de factores ajenos a las
acciones previstas, se podra afirmar que las mismas han contribuido a los resultados junto
con otros factores no aislados.
Los diseos seriados son ms tiles cuando el objetivo de las acciones cubre a toda una
poblacin, por ejemplo todos los trabajadores jvenes que se inscriben en cursos de
aprendizaje.
La eleccin de un mtodo determinado para la implementacin de la evaluacin de impacto
supone un conjunto de aspectos polticos, metodolgicos y relativos a la asignacin de
recursos econmicos y humanos. Como se anot antes, existe una relacin inversa entre la

facilidad y practicidad de la aplicacin de estos diseos y la confiabilidad estadstica de los

resultados.

La recoleccin de informacin bajo el enfoque cuantitativo

Es una parte sensible de la evaluacin ya que puede comprometer la calidad de los datos. El
tamao de la muestra y la modalidad de recoleccin pueden tener una alta incidencia en los
costos.
Se debe obtener informacin tanto del grupo de participantes como del grupo de control y
disear categoras claras y estandarizadas para la informacin recolectada. Cuando se trata
de intervenciones de carcter pblico y de amplia cobertura, no es posible obtener la
informacin de cada uno de los participantes, lo que sera un censo, por lo cual se aplican
tcnicas de muestreo.
Calcular una muestra es el procedimiento de seleccionar un subgrupo de todo el conjunto de
participantes, que debe ser representativo de dicho conjunto. Existen tcnicas estadsticas
para calcular el tamao y caractersticas de una muestra; la regla bsica es que todos los
participantes en el programa tengan la misma probabilidad de salir elegidos en la muestra45.
La informacin que es recolectada en la muestra comprende un grupo de variables que sern
analizadas para evaluar el impacto. Estas variables pretenden captar los rasgos de los
impactos deseados y son diferentes segn que los beneficiarios de la formacin sean las
personas, las empresas o la sociedad.
Algunas de las variables de impacto de los programas de formacin y desarrollo de
competencias son:

Variables de impacto en las personas

Variable

Tipo de medicin

Salario

Variacin en moneda corriente

Ingreso

Variacin en moneda corriente

Tiempo para conseguir trabajo

Semanas, meses.

Empleo

Cambio en la probabilidad de

Tiempo en algn empleo

emplearse

Creacin de autoempleo

Semanas, meses, aos

Nmero de horas trabajadas

Conformacin empresas

Tasa de ocupacin

Variacin, antes-despus

Tasa de participacin laboral

Variacin

Cambio en la situacin laboral

Variacin

Cambio en el tipo de empleo

Empleo, desempleo, activo, inactivo

Consumo total

Formal, informal, auto-empleo

Aumento de la productividad laboral Variacin en moneda corriente

Proteccin social

Desempeo laboral
Variacin aportes pagados

Variables de impacto en las empresas

Variable

Tipo de medicin

Tiempo no trabajado-ausentismo

Variacin horas, das

Tiempo no trabajado-otras causas

Variacin horas, das

Tiempo de parada en lnea

Variacin horas, das

Calidad de productos finales

Cantidad rechazos por desperfectos

Accidentabilidad laboral

Cantidad accidentes de trabajo

Crecimiento productividad

Producto final/insumos aplicados

Innovaciones aplicadas

Nmero de innovaciones en prctica

Ventas

Variacin en moneda corriente

Exportaciones

Variacin en moneda corriente

Conflictividad laboral

Variacin das, horas

Dilogo social

Tiempo participacin, concertacin

Variables de impacto en la sociedad

Variable

Tipo de medicin

Bienestar fsico

Condiciones de salud y nutricin

Participacin ciudadana

Ejercicio de ciudadana, membresas

Desarrollo formativo

Ingreso o permanencia en la

Educacin

formacin

Bienestar emocional

Elevacin del nivel educativo

Insercin familiar, social, redes

Las variables que describen los impactos sociales de la formacin son de ms difcil obtencin
y cuantificacin, ello hace que las evaluaciones de impacto social sean bastante escasas. En
el anexo 8 se incluye un ejemplo de las variables que utiliza el SENAI.

El anlisis de informacin en los mtodos cuantitativos

La informacin sobre las variables e indicadores para la evaluacin cuantitativa se analiza
con mtodos estadsticos. Las herramientas ms utilizadas son el promedio (o media
aritmtica), el anlisis de regresin y el anlisis de panel.
La media aritmtica o promedio, es una medida de la tendencia central de varias
observaciones. Para calcularla se toman en cuenta los valores de los indicadores para todas
las observaciones realizadas tanto en los participantes como en el grupo de control.

Se

suele calcular el promedio para cada uno de los grupos (participantes y control); la diferencia
entre las dos observaciones promedio, es el impacto del programa.
En el siguiente ejemplo se presenta una evaluacin para la variable ingresos utilizando
grupo de control46 se muestra la informacin para los dos grupos y el clculo del promedio
para cada uno.
SALARIOS DEVENGADOS DESPUES DE LA
FORMACIN
GRUPO DE

GRUPO DE CONTROL

PARTICIPANTES
1000

1200

1200

890

1500

950

1150

1000

1300

750

Suma

6150

4790

Impacto

Promedio

1230

958

272

La media o promedio est definida por la suma de los datos observados dividida por el
nmero de observaciones, en este caso cinco. La diferencia de las dos medias es el impacto
en trminos absolutos: $272, un impacto positivo.

Para darle un significado se convierte en

un indicador porcentual, as:

El impacto representa un incremento de 28,39% en los salarios de quienes participaron en la

formacin en relacin con quienes no lo hicieron.

El anlisis de regresin, es una tcnica que estima el valor promedio de una variable
dependiente (como el salario o el empleo) dados ciertos valores conocidos de la variable
explicativa o independiente (la formacin). A modo de ejemplo, en una accin de formacin
profesional, la variable independiente es la provisin de formacin y la variable dependiente
el cambio en el empleo de los participantes, o el cambio en el salario.

El anlisis de panel utiliza series de tiempo, incorporando informacin de variables y

unidades de estudio durante un perodo determinado. Incluye una muestra de informacin de
agentes de inters (personas, empresas) para un lapso.
A manera de ejemplo, para aplicar el modelo se podra disponer de datos peridicos
(mensuales, anuales) de los ingresos obtenidos por un grupo de egresados de un programa
de formacin durante un perodo de 24 meses. A esto se le llama disponer de los datos en
panel.
El objetivo es detectar los cambios en los individuos a travs del tiempo, atribuibles a su
participacin en una accin de formacin. Esta tcnica permite realizar un anlisis

dinmico

al incorporar la dimensin temporal de los datos, lo que enriquece el estudio, particularmente

en perodos de grandes cambios47.

Una vez calculados el promedio, el anlisis de regresin o aplicada la tcnica de panel, se

deben realizar las pruebas de significacin estadstica48 de los valores obtenidos. Esta prueba
indica si el valor de un determinado indicador de impacto es estadsticamente significativo
para explicar el impacto obtenido. Son tiles para identificar aquellos factores que, al no
estar asociados con el impacto, no deben ser tomados en cuenta en diseos futuros de
intervenciones.
Como ya se mencion, en la variacin de un determinado indicador, pueden concurrir efectos
no necesariamente asociados a la accin de formacin. Por ejemplo, un joven que ha recibido
formacin cuando la economa est en auge, tender a encontrar empleo con una facilidad
similar a otro que no lo haya hecho.

El efecto no atribuible al aprendizaje se produce por la

alta demanda laboral que tienen las empresas en momentos de crecimiento, cuando la tasa
de desempleo tiende a bajar.
En forma inversa, un joven que haya recibido una buena formacin en un ciclo de recesin
econmica, tendr ms dificultades para encontrar un empleo, lo cual no necesariamente es
un impacto adverso del programa de capacitacin en el que particip.

38 En ciencias sociales, un experimento implica una comparacin sistemtica de ciertos grupos con otros que son similares en
los aspectos ms relevantes, o con el mismo grupo en diferentes momentos del tiempo, con el objetivo de determinar el efecto
o influencia de algn evento o intervencin. Navarro. 2005.
39 Comnmente conocido como el contrafactual en la evaluacin de impacto.
40 Tambin denominado grupo experimental o de tratamiento o grupo beneficiario
41 En ocasiones se encuentra mencionado como grupo de comparacin
42 Anglicismo por el trmino counterfact de la literatura en ingls.
43 Es decir que estadsticamente no existan diferencias que puedan favorecer ms a unos sobre los otros en la captacin de
beneficios de la accin
44 Grubb, W. Norton; Ryan, Paul. Op. cit.
45 Existen diferentes mtodos de muestreo, entre ellos el aleatorio, el muestreo por conglomerados cuando se agrupan
conjuntos afines de la poblacin y el muestreo por caractersticas particulares que atiende a variables como edad, sexo,
situacin econmica, entre otras.
46 Generalmente se recolecta informacin de una muestra representativa de cada uno de los grupos
47 Mayor informacin: http://www.bccr.fi.cr/ndie/Documentos/NT-05-2000.pdf
48 Un resultado es estadsticamente significativo cuando no es probable que haya ocurrido por causa del azar.

En qu consiste la evaluacin de impacto con mtodos

cualitativos?
Es un tipo de evaluacin en la que las fuentes de informacin incluyen datos no numricos y
adems la relacin de causalidad entre la accin de formacin se comprueba sin conformar
un grupo de control. Es decir, no requiere de un escenario contrafactual. Por tal razn no se
establecen controles experimentales en la accin evaluada.
Otras caractersticas del mtodo cualitativo son49:

no utiliza variables preestablecidas, por lo tanto los resultados no se limitan a tales

variables;

no incorpora evidencia sobre individuos que no recibieron los beneficios del

programa;

identifica una serie de eventos o acciones que conducen a un resultado en particular

y establece su relacin de causalidad;

describe las condiciones iniciales de los beneficiarios y luego identifica una serie de
eventos que ocurren en diferentes momentos y que conducen al resultado o impacto;

asume una concepcin fsica de causalidad, que es la relacin entre dos eventos en
el mundo natural (por ejemplo: el joven particip en el programa de formacin y como
resultado ha mejorado sus ingresos) a diferencia de la definicin de causalidad que
utiliza el mtodo cuantitativo (el joven mejor sus ingresos porque particip en el
programa, de otra manera no lo hubiera hecho);

en lugar de buscar aislar los factores externos a la intervencin, este mtodo los
incorpora para observar las interacciones que ocurren entre los participantes y la
formacin, en su contexto geogrfico, cultural, organizacional e histrico;

brinda la oportunidad de obtener evidencia de aquellos impactos que no pudieron

anticiparse al inicio del programa o la evaluacin

(positivos y negativos);

en lugar de utilizar un experimento (comparacin) para determinar la causalidad, el

mtodo cualitativo emplea la tcnica de trabajo de campo que permite al evaluador
observar y/o interactuar con los participantes de la formacin en el terreno.
Algunas de las preguntas que se formulan en esta evaluacin son 50:

Cules impactos produjo el programa?

Qu significado tienen estos impactos para los beneficiarios?

Cules fueron los mecanismos que generaron estos impactos?

Cul es el contexto o entorno en el cual se generaron estos impactos?

La utilizacin de los mtodos cualitativos es creciente y se les aplica tambin en forma
combinada con mtodos cuantitativos.
El estudio de casos51 es uno de los mtodos cualitativos ms empleados en acciones de
formacin dirigidas a colectivos de la economa informal y rural 52. En el anexo 6 se describe
una experiencia de aplicacin de esta metodologa por el IDRC. 53
El propsito de los estudio de casos es examinar el efecto del programa en los beneficiarios
para lo cual, se describen y definen los beneficiarios del programa, examinan sus
necesidades y determinan hasta qu punto stas fueron satisfechas efectivamente por la
intervencin (Stufflebeam, 2000).
El evaluador debe conocer qu piensan los beneficiarios y cules son sus percepciones acerca
de sus necesidades y el impacto del programa54. Con este propsito, en un estudio de caso se
utilizan mltiples tcnicas de recoleccin de informacin que incluyen la observacin y el
anlisis de documentos elaborados a partir de las observaciones.
Otra tcnica utilizada es la del cambio ms significativo, una forma de seguimiento y
evaluacin participativa que involucra a los interesados en la accin evaluada, tanto en el
anlisis de los cambios, como en el de los datos recogidos.

Se produce durante todo el ciclo del programa y proporciona informacin para ayudar a las
personas a manejarlo. Proporciona datos sobre el impacto y los resultados que se pueden
utilizar para ayudar a evaluar el desempeo del programa en su conjunto.
El proceso implica la recopilacin de cambios significativos que provienen de las historias
ocurridas en el terreno y la seleccin sistemtica de las ms importantes de por grupos
escogidos entre los interesados. El personal del equipo evaluador y los interesados
escogidos trabajan juntos en la bsqueda del impacto de la accin.
Una vez que los cambios han sido identificados, algunos grupos de personas debaten en
profundidad sobre el valor de estos cambios y seleccionan los ms importantes. Cuando la
tcnica se lleva a cabo con xito, todo el equipo puede estar de acuerdo y centrar su
atencin en el impacto ms significativo del programa55.

Recoleccin de informacin cualitativa

La informacin cualitativa se obtiene en el lugar donde se han realizado las acciones del
proyecto o actividad de formacin. Utilizan la observacin directa, las entrevistas y la
revisin documental en forma combinada; pueden tener una amplia cobertura o tambin
utilizar tcnicas de muestreo. El papel del evaluador cambia desde un nfasis en el anlisis
de variables previamente establecidas, al anlisis del comportamiento de los participantes
en el programa de formacin y desarrollo de competencias.
Este enfoque es especialmente apto para conocer el impacto de los proyectos sociales y de
lucha contra la pobreza, como lo son los de formacin y desarrollo de competencias, en los
cuales el comportamiento, expectativas y motivaciones de los beneficiarios son factores
fundamentales a analizar. Permite una mejor comprensin de las incidencias econmicas,
polticas y culturales que afectan la ejecucin de la actividad y que inciden en el cambio del
bienestar de los participantes.

Anlisis de la informacin cualitativa

Utiliza principalmente la tcnica de anlisis de contenidos que consiste en la descripcin,

interpretacin y anlisis de los patrones observados en la informacin cualitativa, as como
los mecanismos y relaciones de causalidad que este tipo de informacin permite identificar 56.
El anlisis de contenidos puede ser efectuado con un enfoque temtico en el cual, un
determinado concepto es seleccionado para el estudio y se revisa la frecuencia con que dicho
concepto se presenta en el texto.
Utilizar formas de codificacin para procesar datos cualitativos y de este modo, poder aplicar
herramientas cuantitativas, es uno de los mecanismos de tratamiento de la informacin
obtenida en el terreno. Los cdigos son usualmente palabras escogidas para representar una
opinin, sensacin o comportamiento. Seleccionar un buen ndice de palabras es crucial para
mantener la representatividad de los datos.
Esta opcin en su forma bsica es la misma que se encuentra en las encuestas de
satisfaccin con conceptos como: satisfecho, medianamente satisfecho, no satisfecho,
inconforme. Establecer estas categoras siempre tiene riesgos estadsticos por:

la preferencia subjetiva hacia alguna categora por los encuestados,

la tendencia a marcar siempre los criterios neutros o centrales para evitar situaciones
difciles,

tender a marcar todo en los extremos, bien sea de satisfaccin o de inconformismo.

Por ello se sugiere que este tipo de categoras estn revisadas y validadas estadsticamente
de forma previa, lo que supone un periodo de experiencia y adaptacin.
Una forma reciente de codificar informacin en la evaluacin cualitativa es hacerlo a partir
del material recolectado y con el apoyo de un software para procesamiento de textos, que
puede identificar los conceptos o palabras ms frecuentemente usadas y de este modo
facilitarlas como elementos de anlisis y comparacin.

Una aplicacin de este enfoque se puede realizar con la trascripcin a un procesador de texto
de las entrevistas a participantes o a interesados claves en el proyecto, o mediante el uso de
documentos que relaten los estudios de casos. Hoy en da se encuentran disponibles
herramientas informticas libres como el Wordle para crear una nube de palabras cuyo
tamao es proporcional a la frecuencia con que aparecen en el texto 57.
De modo complementario el anlisis relacional tambin recurre a la identificacin de
conceptos en los textos levantados del terreno, pero adems de la frecuencia, busca
determinar las relaciones existentes entre los conceptos seleccionados.
En el grfico siguiente se inserta la nube de palabras que resulta del texto sobre indicadores
incluido en el punto 4.1 de esta Gua. Se invita a analizar la nube como ejemplo de
aplicacin.

Ejemplo de una nube de palabras

49 Basado en: Navarro, Hugo. Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha contra la pobreza.
CEPAL-ILPES. 2005
50 Navarro. CEPAL-ILPES, 2005

51 Un estudio de caso es un estudio intensivo sobre un evento especfico. Tal evento puede ser la ejecucin de un programa o
accin formativa. Basado en Navarro. Op. cit.
52 Evaluaciones de la SDC como la del proyecto Formujer de OIT/Cinterfor, o de IDRC para el Proyecto TIC para MIPYME en
OIT/Cinterfor o la de Reto Rural en Ecuador mantuvieron ese enfoque.
53 International Development Research Center IDRC, 2008
54 Una verdadera comprensin de un programa requiere de la interaccin del evaluador con los involucrados. IDRC. Unidad de
evaluacin (2003)
55 www.iodparc.com International Organization Development Ltd 2011
56 Navarro, H. Op. cit.
57 www.wordle.net

Por qu es importante combinar los mtodos cuantitativos y

cualitativos para evaluar el impacto de la formacin?
La formacin y desarrollo de competencias tienen impactos sociales; su realizacin regular y
permanente, hace recomendable que la evaluacin sea una prctica habitual y que los
mtodos cualitativos se combinen con los cuantitativos, sin comprometer la aplicabilidad y
practicidad de las herramientas.
A continuacin se resumen las principales caractersticas de tales mtodos:

Caractersticas de los mtodos de evaluacin

Cuantitativos

Cualitativos

Usan tcnicas estadsticas para garantizar

La validez se garantiza visitando al terreno y

validez en todo el proceso

con los participantes

Compara entre dos grupos y se basa en un

Se concentra en los beneficiarios y se adapta

escenario contrafactual y, por lo tanto, la

a las necesidades de la evaluacin

causalidad del efecto de la accin.

Valoran todos los impactos, tanto econmicos Pueden llevarse a cabo usando tcnicas
como sociales

sencillas y prcticas de recoleccin y

anlisis de informacin

Conforman equipos de trabajo con amplia

Conforman equipos de trabajo sensibles con

expertise tcnica y estadstica.

las prcticas sociales y culturales del

contexto que se evala

Mayor rigor en la interpretacin de los

Mayor flexibilidad en la recoleccin de la

resultados

informacin

Utilizados en acciones o programas de

Mayor comprensin de las percepciones y

duracin y mbito acotados. No muy

prioridades de los participantes y de las

utilizados para los sistemas de formacin de

condiciones y procesos que pueden haber

escala nacional.

afectado los impactos de una accin.

Cmo se analizan la eficacia y eficiencia?

Este anlisis completa la evaluacin de impacto ya que permite conocer:

si el impacto fue conseguido (eficacia),

si el impacto generado justifica el costo de la accin (eficiencia),

si pueden existir alternativas ms eficaces y eficientes para lograr el mismo impacto.

La eficacia de una accin est dada por el grado en que se cumplieron los objetivos
previstos en su diseo. Usualmente se recurre a una forma de planificacin como el marco
lgico, en la cual se establece la jerarqua de objetivos: general, inmediatos, especficos,
metas y actividades58.
Para cada uno de los objetivos previstos se analiza la eficacia de la accin que es evaluada,
obteniendo un ndice general de eficacia mediante una ponderacin 59 de cada uno de los
ndices por objetivo evaluado.

En el ejemplo a continuacin se muestra, en forma simplificada, el anlisis de eficacia de un

programa sectorial de formacin por competencias. El objetivo propuesto, despus de cuatro
aos, era desarrollar competencias laborales y facilitar el acceso al empleo de expertos
soldadores, en razn al crecimiento importante del sector industrial en un pas.

Impactos de un programa de formacin en el acceso al empleo

Tasa de acceso al empleo en

ocupaciones relacionadas
con la soldadura
Aos de ejecucin

Grupo de

Grupo de

participantes

control

Impacto

75

60

15

80

55

25

85

65

20

70

70

Tasa media empleo

77.5

62.5

15

Meta propuesta

90.0

90.0

Eficacia

86.1

69.4

de la accin

16.7

El impacto durante los cuatro aos de funcionamiento es diferente y en el cuarto ao, es

cero. Es posible que haya habido otras acciones de formacin y que otras personas
desarrollaran competencias logrando la misma tasa de insercin laboral que el grupo de
participantes.

Por otro lado, la tasa de empleo60 va decreciendo en el tiempo, lo cual enva un mensaje
sobre el programa y las competencias que est desarrollando, o sobre el agotamiento del
sector en la generacin de nuevos puestos de trabajo. Estas son situaciones que surgen
durante las evaluaciones y que requieren la utilizacin de mtodos combinados.
El indicador de eficacia se obtiene dividiendo el valor logrado sobre la meta de acceso al
empleo que se haba previsto: 90%, tanto para el grupo de participantes como para el
grupo de control; el impacto es la diferencia del indicador entre los dos grupos. En el ejemplo
de arriba hay un impacto positivo de 16,7% en la eficacia de esta formacin.
En el caso anterior solo se revis el impacto y la eficacia para un objetivo, el de acceso al
empleo. Normalmente las acciones formativas se trazan otros objetivos, como el incremento
de ingresos o la continuidad educativa; el anlisis de eficacia se realiza de forma similar
pudindose efectuar una comparacin por cada objetivo, como se presenta a continuacin:

Diferentes impactos de un programa de formacin y su eficacia

Tasa de acceso al empleo en

ocupaciones relacionadas
con la soldadura
Objetivos de la

Grupo de

Grupo de

participantes

control

Impacto

Acceso empleo

77.5

62.5

15.0

Incremento ingresos

35.0

15.5

19.5

Reduccin accidentes

85.0

60.0

25.0

Meta empleo

90.0

90.0

Meta ingresos

45.0

45.0

Meta accidentes

80.0

80.0

accin de formacin

Eficacia empleo

86.1

69.4

16.7

Eficacia ingresos

77.7

34.4

43.3

106.2

75.0

31.2

Eficacia accidentes

La eficiencia analiza el volumen de recursos gastados para alcanzar las metas. Una
actividad eficiente hace un uso ptimo de los recursos y, por tanto, tiene el menor costo
posible.
Mientras que el indicador de eficacia es usualmente una tasa porcentual, en el anlisis de
eficiencia se utilizan indicadores de costo-beneficio o de costo-eficiencia.
El anlisis de la eficiencia es utilizado para comparar entre diferentes alternativas de
acciones de formacin y se puede realizar ex ante o ex post. En general, siempre que se
deban revisar opciones de inversin para emprender acciones o reorientarlas, la bsqueda de
un costo eficiente es requerida y este tipo de anlisis la facilita.
Ejemplo: analizar la opcin ms eficiente, entre dos, para desarrollar un programa de
formacin en una comunidad rural apartada. Una, es la de construir un centro de formacin,
dotar sus instalaciones, contratar y formar personal; la otra, consiste en utilizar unidades
mviles con un centro itinerante y equipos fcilmente transportables. Es un tpico caso en
el que, mediante el clculo de los costos, se puede hacer una evaluacin ex ante de las
alternativas e implementar la que se muestre ms eficiente.
Para evaluar la eficiencia existen dos tipos de anlisis: el costo-beneficio y el costoefectividad.
Anlisis costo-beneficio: se expresa como una relacin entre los beneficios obtenidos y los
costos incurridos y utiliza como unidad de medida el dinero. En general, en este tipo de
anlisis se busca una relacin beneficio-costo mayor a uno, justamente cuando los
beneficios son mayores que los costos61.

Dentro del anlisis costo-beneficio se utiliza el indicador conocido como: Retorno de la

Inversin (ROI)62 para medir el rendimiento de las inversiones que realizan las empresas en
capacitacin.
Dentro de los costos se incluyen: pagos a los docentes, salario de los trabajadores separados
de sus funciones mientras atendan el curso, el costo de utilizar las instalaciones y el de los
dems insumos identificados. Como beneficios se toman la disminucin de accidentes
laborales, la reduccin de productos imperfectos, la disminucin de accidentes laborales, la
mejora en productividad.

Los beneficios y los costos son traducidos a un valor monetario por los interesados en su
medicin. Normalmente es fcil calcular estos valores, pero en algunos casos se requiere
acuerdo, por ejemplo, sobre cmo medir la variacin en la productividad y sobre qu base
valorarla.
Una vez sumados los valores de beneficios y costos se puede optar por compararlos
directamente o por calcular su valor presente neto si el tiempo de anlisis lo amerita.
El ROI se ha utilizado para medir el impacto de la capacitacin en experiencias de aplicacin
del Sistema Integral de Medicin y Avance de la Productividad SIMAPRO. En el anexo 7 de
este eje se incluye la descripcin de un caso.
Otro indicador que se suele utilizar es la Tasa Interna de Retorno (TIR) que define un valor
de referencia por encima del cual se considera rentable el programa. Esta tasa hace que el
valor presente de un flujo de beneficios y costos, sea igual a cero. La TIR se compara con
tasas de inters de otras inversiones alternativas; normalmente se usa para decidir a favor
de aquella que ofrezca una tasa de retorno mayor.

Anlisis costo-efectividad: es la relacin entre los impactos obtenidos (valorados en

dinero) y el valor presente de los costos, tambin en dinero, en que incurri la actividad
desarrollada.
El costo efectividad incluye la posibilidad de traducir ciertos impactos sociales a valores
expresados en moneda corriente.

Tambin permite realizar comparaciones entre impactos obtenidos con diferentes alternativas
de accin.

Las decisiones que se toman con base en esta relacin favorecen a los

programas ms costo-efectivos para ser ejecutados nuevamente o para tomar sus modelos
de ejecucin como referencia en otros programas de formacin.
Anlisis costo impacto
Una relacin muy til consiste en comparar el valor presente de los costos con el valor del
impacto obtenido, dando una idea del valor de cada unidad de impacto generado. Es
adecuada para realizar comparaciones entre proyectos terminados (ex post) o alternativas de
inversin bajo estudio (ex ante).

Se puede calcular, por ejemplo, que si la reduccin en la tasa de desempleo provocada por
una accin de formacin fue del 12% con unos costos totales actualizados de $150.000,
entonces el costo por cada punto porcentual de reduccin del desempleo fue de $12.500. De
nuevo, esta cifra es valiosa en tanto comparable con otras alternativas de accin o de
utilizacin de los fondos invertidos en el programa.
En la prctica, se encuentran evaluaciones que utilizan de forma conjunta los diferentes
indicadores de eficacia y eficiencia. Como corolario de los mtodos de evaluacin, no hay
que perder de vista que la evaluacin de impacto es til para comprobar si:

se alcanzaron los objetivos previstos;

los participantes en las acciones mejoraron su bienestar (ingresos, empleabilidad,

insercin social);

las empresas mejoraron su productividad, ambiente de trabajo y competitividad;

las polticas pblicas impulsadas por los gobiernos, lograron su cometido en la

poblacin beneficiaria;

el uso de los fondos invertidos fue el mejor en trminos de eficiencia;

existen alternativas de costo menor para lograr los mismos impactos.

MATERIAL DE APOYO A ESTE EJE

www.oitcinterfor.org

Conocimiento asociado
1.

Grado de ocupacin de los egresados de aprendizaje dual. SENATI Evaluacin del

impacto de la formacin profesional industrial SENATI. Per.

2.

Informe de Evaluacin de Impacto para el Programa Nacional de Formacin Continua

rea Tcnica. INSAFORP. El Salvador

3.

Informe de evaluacin. Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo. SENA.

Colombia.

4.

Evaluacin de impacto del programa jvenes en accin DNP-SENA.

5.

Evaluacin de impacto del programa jvenes rurales emprendedores. SENA.

6.

Evaluacin de impacto de la formacin profesional modalidades: habilitacin,

complementacin y formacin continua en centros. INFOTEP. Repblica Dominicana

7.

Evaluacin de impacto del proyecto piloto jvenes emprendedores rurales. Argentina.

8.

Programa de acompaamiento de egresos. Evaluacin 2008-2010. SENAI. Brasil

9.

Evaluacin de medio trmino. Programa educacin tcnica productiva. FAUTAPO.

Bolivia

Experiencias y aplicaciones
1.
1.

Plan anual de evaluacin de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del

conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo. Espaa

2.

Las TIC en Educacin: Una metodologa para valorar impacto social y

condiciones de equidad. Fundacin Omar Dengo. Costa Rica.

3.

Documento aportes metodolgicos a la comunidad virtual. MTEySS.

Argentina

4.

Documento metodolgico contribucin de SENAI. Brasil

5.

Formulario para evaluacin de impacto de asistencia tcnica en empresas.

INTECAP.

6.

Formulario para evaluacin de impacto de la formacin profesional. INTECAP.

7.

Evaluacin de contexto. Estructura temtica y de contenidos. FTFE.

8.

Encuesta a participantes en acciones de formacin en el mbito de la

empresa. FTFE

58 Existen numerosos manuales de elaboracin del marco lgico para el diseo de proyectos. Una accin de formacin bien
diseada debera prever sus efectos utilizando el marco lgico
59 La ponderacin es un promedio de diferentes datos observados en el que cada dato representa una proporcin del total e
interviene en la ponderacin de acuerdo con su peso especfico. Por ejemplo en una intervencin se le puede otorgar un 60%
al objetivo ingreso al empleo y 40% al objetivo de mejorar salarios.
60 Es un indicador definido por el nmero de personas que trabajan sobre el nmero total del grupo, se expresa en porcentaje.
61 Como el valor del dinero a travs del tiempo no es el mismo debido a los cambios de precios y la tasa de inters, se utiliza
el clculo del Valor Presente que consiste en hacer equivaler a moneda actual, un flujo de dinero (beneficios o costos) futuro.
62 Del ingles Return on Investment. Phillips, J. Handbook of training evaluation and measurement methods. Houston: Kogan
Page. 1990.

Eje 4 - Como evaluar el impacto de la formacin?

Este eje se ocupa de los aspectos tcnicos de la evaluacin de impacto; plantea qu son y
cmo se construyen indicadores de impacto y describe los mtodos cuantitativos y

cualitativos de evaluacin con sus respectivas caractersticas, etapas y requerimientos

tcnicos.

Este documento se ha diseado como una herramienta de acceso al conocimiento para

todos los interesados en la medicin del impacto de la formacin.

Objetivos
Al finalizar este eje el lector podr:
Identificar la importancia y caractersticas del uso de indicadores en la evaluacin.
Diferenciar entre los distintos mtodos de evaluacin.
Entender la importancia de su aplicacin segn las caractersticas de los programas a evaluar.
Manejar las caractersticas del anlisis de eficacia y de eficiencia.

Foro de discusin

Indicador social

De Wikipedia, la enciclopedia libre

Saltar a: navegacin, bsqueda
Un indicador socioeconmico es un concepto asociado a la investigacin social y al
diseo y gestin de proyectos sociales.

ndice
[ocultar]

1 Definicin

2 Los indicadores en los proyectos sociales

3 Los indicadores en investigacin social

4 Requisitos de un buen indicador social

5 Referencias
o 5.1 Notas

6 Vase tambin

7 Enlaces externos

Definicin[editar]
Un indicador social es una medida de resumen, de preferencia estadstica, referente a la
cantidad o magnitud de un conjunto de parmetros o atributos de una sociedad. Permite
ubicar o clasificar las unidades de anlisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.)
con respecto al concepto o conjunto de variables que se estn analizando.
Existen indicadores simples e indicadores complejos. Por ejemplo, la tasa de
analfabetismo y el acceso al agua potable son indicadores sociales simples, ya que se
refieren a atributos cuya presencia o nivel calidad se puede constatar de forma simple y
emprica. Diferente es el caso de indicadores como clase social o prestigio, que
requieren un marco conceptual ms complejo, al ser ambos una construccin terica y
no tener una equivalencia emprica concreta. En la composicin de indicadores se deben
tener conceptos claros y precisos, que no requieran un gran desarrollo matemtico o
estadstico.

Los indicadores en los proyectos sociales[editar]

Los indicadores sociales empleados en proyectos sociales basados en marco lgico son
medidas especficas, explcitas y objetivamente verificables que buscan dar cuenta de

los cambios producidos por el proyecto,1 en otras palabras, permiten especificar la

forma en que se verificar el grado de cumplimiento de objetivos y resultados.2
Los indicadores empleados en proyectos sociales, especialmente si se emplea el marco
lgico, usualmente son cuantitativos, sin embargo es posible emplear indicadores
cualitativos para obtener un acercamiento a los logros del proyecto2
Estos indicadores suelen organizarse de tres tipos: impacto, efecto y cumplimiento.1

Indicadores de impacto: Miden los cambios que se esperan lograr al final del
proyecto, e incluso ms all de su finalizacin, y que son definidos en su
Propsito u Objetivo general.

Indicadores de efecto: Miden los cambios que se producirn durante la

ejecucin del proyecto. Se asocian con sus Resultados u Objetivos especficos.

Indicadores de cumplimiento: Miden la ejecucin de las metas planteadas en

las actividades del proyecto. Tambin se puede cuantificar el cumplimiento del
tiempo y presupuesto programados.

Los indicadores de impacto y efecto corresponden al nivel de evaluacin, en tanto los de

cumplimiento corresponden al de monitoreo.

Los indicadores en investigacin social[editar]

La secuencia o la vida de un indicador comienza seleccionando uno o varios que
representen lo que se quiere investigar. Por ejemplo, los indicadores esperanza de vida
al nacer, analfabetismo y nivel de vida (Producto Interior Bruto) permiten estimar el
Desarrollo Humano.
El proceso para definir un indicador es el siguiente:3

Seleccionando un tpico.

Definiendo el problema.

Revisando la literatura.

Formulando una hiptesis.

Seleccionando un mtodo de investigacin.

Seleccionando un programa estadstico.

Seleccionando los indicadores e ndices.

Recopilando datos secundarios (censales)

Analizando los resultados.

Presentando los resultados.

Requisitos de un buen indicador social[editar]

Los indicadores deben cumplir algunos criterios para garantizar su validez. Algunos de
ellos son los siguientes:4

Precisin:Los indicadores deben estar definidos sin dar lugar a ambigedad, de

modo que pueden ser medidos e interpretados por cualquiera.

Consistencia:Los indicadores deben guardar una relacin directa con el tema o

temas abordados por el proyecto o estudio para el cual se est recolectado
informacin y no para otro fin.

Especificidad:Los indicadores deben estar definidos en una forma que refleje

claramente los aspectos especficos que se hayan considerado como tema de
estudio o investigacin.

Sensibilidad:Los indicadores deben ser capaces de registrar cambios en el

estado del objeto de estudio sin importar su intensidad.

Facilidad de recoleccin:Los indicadores deben ser tcnicamente factibles de

ser recolectados mediante un proceso relativamente barato y cmodo para un
investigador con la experiencia debida.

Referencias[editar]

Bobadilla Daz, P., Del guila Rodrguez, L. y Morgan, M. de la L. (1998).

Diseo y evaluacin de proyectos de desarrollo. Lima-Per: Pact-USAID.

Medianero Burga, D. (1998). Sistema de diseo de proyectos de cooperacin

tcnica internacional. Lima,Per: CEMPRO.

Vsquez, Enrique (2001). Monitoreo y evaluacin de impacto de programas

sociales: el caso de algunas instituciones pblicas, privadas y fuentes
cooperantes. Gerencia social. Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos
sociales. Lima: Universidad del Pacfico. ISBN 9972-603-32-6.

Notas[editar]
1.

Saltar a: a b Bobadilla, Del Aguila y Morgan, 1998

2.

Saltar a: a b Medianero, 1998, p.253

3.

Volver arriba Basado en Henslin, Essential of Sociology

4.

Volver arriba Vsquez, 2001, p. 263

Vase tambin[editar]

Barmetros de opinin

Indicadores de desarrollo sostenible

Lista de indicadores sociales

Metodologa en las ciencias sociales

Prioridades sociales

Enlaces externos[editar]

Medicin de las condiciones de vida, documento de trabajo del Banco

Interamericano de Desarrollo (en formato PDF)

Indicadores econmicos mundiales

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title="" width="1" height="1" style="border: none; position: absolute;" />
Obtenido de http://es.wikipedia.org/w/index.php?
title=Indicador_social&oldid=81442257
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Indicadores econmicos

Indicadores sociales