ANLISIS SECTORIAL DEL NEOLIBERALISMO MEXICANO: REFORMAS

CONSTITUCIONALES, SERVICIOS, ENERGTICO, MANUFACTURAS Y

POLTICA EXTERIOR.

Aguilar Lobato Isaac, Cern Ochoa Jos Luis, Tejeda Castellanos Miguel ngel y Sols
Huitrn Leonardo Daniel
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Ciencias polticas y administracin pblica

Esta tarea fue preparada para la materia: Poltica econmica de Mxico, grupo: 1503, a
cargo del profesor: Ramrez Barrios Juan Alfonso
Entrega: 31 de octubre, 2012

Despus de la cada del muro de Berln -10 de noviembre de 1989- y el registro

de un

aumento en la inflacin, en los pases que estaban implementando un modelo basado en los
postulados de la economa keynesiana; la escuela monetarista, comandada por el discpulo
de Frederick Von Hayek: Milton Friedman, comenzaban a cantar victoria contra estos dos
modelos: economa planificada -U.R.S.S.- y Estado benefactor -postulados
keynesianos-. La pugna se daba por la intervencin del Estado en la economa, pero como
la U.R.S.S. comenz a debilitarse, hasta caer en 1991 -con las reformas la perestroika y
glasnot- y el aumento de la deuda, inflacin, desempleo, etc., en las economas
keynesianas, el modelo de una economa neoliberal comenzaba a tomar formal. La tesis
hegeliana de Francis Fukuyama: el fin de la historia, es reflejo del cinismo que
manifestaron los monetaristas para implementar sus sistema en todo el mundo.
El 11 de septiembre de 1973 representa el comienzo de un proyecto de EE.UU. para
implementar su modelo econmico, comenzando por Chile con el golpe de Estado a
Salvador Allende.
Por, otro lado, el neoliberalismo mexicano puede ubicarse a partir del gobierno de
M. de la Madrid, 1982-1988, y con un mayor auge durante el gobierno de C. Salinas de
Gortari, 1988-1994. Durante estos dos gobiernos se abordarn en el presente trabajo las
consecuencias en la estructura: energtico, manufacturero, servicios y poltica exterior, as
como las reformas constitucionales ms relevantes.

El liberalismo social desarrollado durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari,

represent un cambio en el paradigma revolucionario del presidencialismo, por un lado,
y, por el otro, de la familia revolucionaria.
El desmantelamiento del Estado se convertira en uno de los principios rectores del
neoliberalismo mexica no. El cambio en la implementacin de la poltica econmica dej
de ser un planteamiento basado en la economa keynesiana a uno donde del Estado slo
fuese un rbitro.
El neoliberalismo ms la democracia se presentaron como la herramienta que
llevara a Mxico a se un pas desarrollado, sin embargo, con una clase poltica corrupta,
abusiva, deshonesta, opaca, etc., slo ha abusado del mexicano, no ha cumplido sus
promesas y slo se presenta en campaa o en televisin, por medio de un discurso
demaggico. La frase de la ilustracin cuando se da la toma de la bastilla es hermosa:
Muera el rey, viva el rey! Es decir, en un contexto nacional, la implementacin del
neoliberalismo pugnaba por erradicar la corrupcin, desvo de recursos pblicos, mejorar el
bienestar social, etc., sin embargo, elimin algunas prcticas, mas implement otras an
peores.
REFORMAS CONSTITUCIONALES1

Artculo

Modificacin

Anlisis

La reforma del 28 de enero de

El pacto con la Iglesia es

1992, permiti a los institutos de

fundamental, al ser un grupo

educacin privada impartir

para poltico, sobreviviente de la

educacin religiosa.

revolucin, necesarita cobrar

favores a al familia
revolucionaria y que mejor que
adoctrinando a sus prximo
corderos.

1 Ruiz Martnez, Hector. Estructura socieconmica de Mxico, Thompson, Mxico. 2007, pp. 128-129

Se establece la proteccin al
trabajo, y se penaliza la
obligacin aun trabajo.

27

Se abre la oportunidad de

La ideologa catlica se

manifestar en pblico la

establece como la ideologa

creencia religiosa que ms le

dominante: penetra en los

agrade.

cuerpos de la gente, para

introyectarse y transformar al
sujeto.

27

Se le daba libertad de arrendar

La contradiccin ms fuerte

o enajenar su ejido -inversin

contra la familia

extranjera.

revolucionaria que reparti

millones de hectreas.

130

Se reconoce la personalidad

La religin se present como un

jurdica de las asociaciones

buen botn poltico, que el

civiles, en materia de religin.

gobierno de Salinas necesitaba

por la ilegitimidad, con la que
llego al poder.

POLTICA EN SERVICIOS
El expansionismo del sector pblico que dio origen al Estado de bienestar en los pases
desarrollados, ayud a proporcionar durante mucho tiempo bases firmes para la
acumulacin del capital; pero a partir de la dcada de 1970, se convierte en un obstculo al
propio funcionamiento del sistema capitalista y en una amenaza para la continuidad del
proceso de acumulacin. El carcter contradictorio del intervencionismo estatal, su papel de
eliminador de obstculos y su conversin misma en obstculo al sistema econmico, ha
dado lugar al planteamiento de nuevos problemas tericos a los estudiosos del Estado y su
relacin con la economa y al surgimiento de doctrinas adversas al intervencionismo estatal.
4

Atacando ferozmente la presencia del sector pblico en todas aquellas reas que no sean las
del orden y defensa y ensalzando las virtudes del mercado libre como el nico mecanismo
capaz de restablecer el equilibrio, optimizar los recursos y lograr la armona social, la nueva
doctrina del liberalismo pone especial inters en conceptos como la austeridad, el
saneamiento fiscal, la desregulacin, privatizacin, desburocratizacin y liberalizacin de
las economas.
La globalizacin, como proceso de reestructuracin del capitalismo a nivel mundial y bajo
esquemas neoliberales, conduce a una nueva forma de organizacin y funcionamiento de
los Estados -administraciones pblicas-, en suma: una revaloracin de los sectores pblicos,
tomando en cuenta que lo pblico se convierte en el centro del expansionismo del capital al
agotarse o restringirse sus mbitos de actuacin en la esfera privada. Esto ha provocado el
progresivo desmantelamiento de los sectores pblicos para abrir espacios de movilidad a
los capitales privados a travs de la desregulacin y concesin de los servicios pblicos y la
privatizacin de las empresas y organismos del Estado. Globalizacin y privatizacin se
convierten as en tendencias mundiales que, al permitir la ampliacin y rectora irrestricta
del mercado en todos los procesos, no tan slo econmicos, sino sociales y administrativos,
modifican sustancialmente el papel del Estado en favor de los grupos hegemnicos
asociados al gran capital y promueven el desmantelamiento de los sectores pblicos
acelerando el avance de la concentracin de la riqueza y la desproteccin de las poblaciones
mayoritarias2.
Privatizacin de los servicios pblicos
Esta situacin se ha debido tambin a la inestabilidad del mercado petrolero, cuyos ingresos
en el mismo perodo se redujeron 20.2% en trminos reales. Incluso, la reduccin de los
ingresos provenientes del petrleo evidencia la forma en que la crisis ha recado sobre el
resto de las empresas paraestatales y organismos pblicos, ya que mientras en 1982 dichos
ingresos representaban el 13.3% del PIB, en 1989 representan tan slo el 9.8%, mientras
que los ingresos no petroleros se incrementaron un 16.8% del PIB en 1982 a un 18% en
1989.
Ha sido tal el debilitamiento de los ingresos pblicos que, mientras que en 1982
significaban el 30.1% del PIB, en este ao se redujeron, hasta representar el 25.6%. Por esta
2 Hernndez Oliva, R. Citlalli, Globalizacin y privatizacin: El sector pblico en
Mxico, 1982-1999, INAP, 2001. pp. 30-40.
5

razn el gasto pblico ha tenido que ser reducido, de tal manera que en el primer trimestre
del ao de 1989, la inversin pblica sufri una reduccin del 33.1%, pero al mismo
tiempo ha sido necesario aumentar el monto de los subsidios al sector productivo
paraestatal para asegurar su sobrevivencia; por tal razn, segn especialistas del sector
privado, dichos subsidios sumarn 19 billones 646 mil millones de pesos en 19893, lo que
representa el 3.9% del PIB del dficit financiero pblico. As, el gobierno federal se ha
visto en la necesidad de reducir su presupuesto de este ao en un 8.8% con respecto a lo ya
autorizado, lo que impactar negativamente de una manera muy amplia, principalmente al
sector salud, ya que el presupuesto del IMSS y el ISSSTE se redujo en un billn 817 mil
millones de pesos, amn de la reduccin en sectores productivos, como PEMEX (90
billones), CFE (un billn 433 millones) y otros ms de primera importancia4.
De acuerdo a los datos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los ingresos
pblicos cayeron durante el primer trimestre del ao en un 13.7% en trminos reales. Ello
se debe fundamentalmente a la poltica de congelacin de precios y tarifas de los bienes y
servicios que produce el Estado como la electricidad, combustibles, gas, acero, fertilizantes,
azcar, transporte, alimentos bsicos, y otros, as como los desajustes que sufren los precios
del petrleo a nivel internacional. Este congelamiento de precios y tarifas complica la
situacin financiera del gobierno en la medida en que las prdidas de los ingresos de las
empresas paraestatales, necesariamente debern ser compensadas con subsidios directos.
Este hecho, adems, de presionar sobre las finanzas pblicas y provocar una
desalineacin de los precios, orilla a las paraestatales a la cancelacin de nuevos proyectos
de inversin. Esta, quizs, es una de las razones de mayor peso que est utilizando
actualmente el gobierno para justificar la venta de sus empresas productivas, como si una
empresa pudiera ser rentable si sobre ella recae el peso para financiar la crisis. Ante esta
situacin ha decidido la venta de 200 empresas paraestatales ms, de las llamadas no
prioritarias, entre las que figuran nada menos que Telfonos de Mxico, Fertilizantes
Mexicanos, Productora e Importadora de Papel (PIPSA), TAMSA, Celanese, Mexicana de
Aviacin, Siderurgia Mexicana, Fbrica de Tractores agrcolas y otras ms. Empresas que
no slo deben ser conservadas por el gobierno por sus posibilidades estratgicas y de
3 Ibd. 55
4 Vase el captulo 9: El proceso de privatizacin y desmantelamiento del Estado, pp. 167198, de la obra citada.
6

instrumentos para impulsar el desarrollo de ciertas reas, sino porque la posicin financiera
de muchas de ellas es muy sana e incluso dos de ellas Telmex y, TAMSA cotizan sus
acciones en las bolsas de valores estadounidenses.
En 1982 el sector pblico participaba con el 44.2% de la inversin bruta fija
mientras que para el ao de 1989 este porcentaje se redujo a 28.7%, en tanto que la
inversin privada se ha elevado de 55.7% a 71.2% en los mismos aos.
Los servicios pblicos de alumbrado, recoleccin de basura y conservacin de
parques y jardines han sido prestados hasta ahora, de manera gratuita de parte de los
ayuntamientos locales. Sin embargo, debido a los problemas financieros que enfrenta el
presupuesto municipal (1991) existe la intencin de establecer un cobro a la ciudadana por
dichos servicios5.
PRONASOL
De la alianza poltica y econmica, como medio de legitimacin del presidente Salinas de
Gortari, surgi una nueva organizacin: Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL).
Con el cual se busca de manera in mediata el alivio a alguno de los efectos de la miseria (40
millones de personas en pobreza extrema).los beneficiarios al final del sexenio fueron 250
mil en toda la Repblica, donde se involucraba a la comunidad en los proyectos, adems, la
poltica de la vente de empresas estatales al sector privado, pues parte de lo obtenido de las
privatizaciones se destino a engrosar los fondos del PRONASOL, que llego a disponer , en
promedio de 2500 millones de dlares anuales.
El programa busc resultados inmediatos con las obras tales como tomas de agua
potable, drenaje, caminos, y electrificacin, as como clnicas, escuelas, becas, etc. Sin
embargo la fuente del problema asocial mexicano, no fu tocado, no haba creacin empleos
permanentes, y bien remunerados, puesto que el programa no estaba diseado para ello
POLTICA ENERGTICA y MANUFACTURERA
Durante el periodo de Miguel de la Madrid estando Francisco Labastida Ochoa
como secretario de la Secretaria de energa, minas e industria paraestatal (SEMIP), hubo
una discrepancia en el crecimiento del sector industrial, de hecho fue una de las causas por
las que se le llama a ese sexenio el de la administracin de la crisis. En el sector
industrial se not en demasa debido a la incapacidad del gobierno, en materia econmica
5 Barcelata Chvez, H. Las finanzas pblicas en Mxico, 1988-2006, Edicin electrnica
gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2008a/359/.
7

sobretodo, para sostener y reducir la deuda externa, haciendo que el estado se viera en la
necesidad de vender o eliminar empresas pblicas.
Como las empresas mexicanas no estaban preparadas para la apertura a una
competencia mundial en el sector industrial, se afecto de manera significativa la actividad
productiva del pas, generando as muchos despidos.
Durante el sexenio de Carlos Salinas (1988-1994), quin fuese el personaje ms
significativo del neoliberalismo mexicano, hubo una racionalizacin del proteccionismo
nacional a travs de la disminucin de impuestos y aranceles a las importaciones.
De igual manera se contino con la privatizacin de la economa nacional mediante
la venta de empresas paraestatales al sector privado.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo de Salinas se propuso un aparato productivo
ms competitivo. El estado intervendra creando un marco regulatorio adecuado mas que en
la asignacin de recursos financieros. Tambin se implementaron programas para la
modernizacin en los sectores energticos e industriales donde se crea un programa de
incentivos para impulsar las industrias maquiladoras en todo el pas, pero mucho ms a las
que se encontraban en el norte del pas. Gracias a esto hubo un crecimiento anual del 3.84
% promedio en el sector industrial. Esto denota que el Estado no buscaba sustituir el
mercado, sino eliminar o mitigar sus distorsiones, y la parte de modernizacin de las
industrias seria problema de las empresas privadas.
Durante los ltimos tres aos del Salinismo hubo un estancamiento propiciado por
el crecimiento en la importacin masiva de productos extranjeros.
Existen dos momentos en el proceso de consolidacin del inters empresarial en el
sector minero. El primero con M. de la Madrid, donde el gobierno federal defini estmulos
y exenciones fiscales, que fortalecieron la concentracin del capital en la minera, como la
eliminacin del impuesto a la exportacin. Y, el segundo con C. Salinas con el comienzo
del proceso de privatizacin de reservas, unidades y plantas mineras del sector paraestatal.
Por otro lado, con las modificaciones que hizo a la ley de servicio pblico de
energa elctrica mismas que permitieron otorgar permisos a algunas empresas
transnacionales como Mitsubishi, unin Fenosa, Iberdrola y electricidad de Francia para
que pudieran incursionar en la electricidad nacional. Justificando la escasez de recursos
presupuestales se congela la inversin de la CFE.
8

A continuacin se presentan dos cuadros entorno a la importancia del sector

manufacturero. 6

6 Los dos cuadro son tomados de Garza T. Enrique & Gonzlez C .,Pablo. Polticas
pblicas alternativas en Mxico. La jornada ediciones, 1996,pp.16 y 49; disponible en
internet: http://www.inap.org.mx/portal/images/RAP/politicas%20publicas%20alternativas
%20en%20mexico.pdf
9

Los tres cuadros resumen la importancia del sector manufacturero dentro del periodo de
Salinas -cabe aclarar que slo tomamos este ao y este periodo por la relevancia que tiene
para los fines de la investigacin, porque existe mucha ms informacin: por un lado, la
inversin se concentra en los productos del tabaco y bebidas, por el otro, en el petrleo, por
lo tanto, con esto nos damos cuenta del rezago que tiene PEMEX, respecto ala renovacin
de su maquinaria, porque la participacin del PIB es bajsima, a pesar de ser nuestra
gallina de oro.
POLTICA EXTERIOR
Sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado. (1982-1988)
Como ya sabemos la finalidad principal de Miguel de la Madrid era lograr la
transformacin estructural de un sistema econmico que acababa de mostrar su inviabilidad
histrica". Para lograr lo anterior, plante que la relacin con los EE.UU. era crucial para
que sus metas tuvieran xito, pues se saba que este pas determinaba el nivel de apoyo que
Mxico poda recibir de los organismos financieros mundiales. Por lo tanto, el esfuerzo en
poltica exterior se centrara principalmente en Estados Unidos en el mbito econmico. Se
trataba que mediante una poltica austera se ganara la confianza de los empresarios, del
gobierno estadounidense y de los mercados financieros mundiales.
El otro objetivo de M. de la Madrid en poltica exterior, fue Centroamrica en dos
sentido principalmente: (1) Mxico tena intereses de seguridad en la regin, y (2) era una
manera de mantener la imagen progresista del rgimen.
Retomando el caso centroamericano se da un cambio en la poltica en cuanto a que
Mxico deja de apoyar a la revolucin, como era el caso de Cuba, para ubicarse en una
posicin ms al centro, misma que le diera la posibilidad de formar una coalicin de pases
que pretenderan un papel mediador.

10

Consecuentemente y con apenas un mes en el poder, el 8 de enero de 1983, Miguel

de la Madrid enva a su canciller para reunirse con Venezuela, Panam y Colombia en la
isla de Contadora, Panam, con esto nace el grupo de la contadora. Estos pases crean que
los problemas en la regin eran resultado de procesos histricos inherentes al subdesarrollo,
la pobreza y la existencia de gobiernos represivos y anti-democrticos. Washington, por su
parte, crea que los problemas en Centroamrica eran originados por la intromisin
sovitica a travs de cuba. Estos enfoques hacan que, por un lado los pases de la
Contadora ubicaran al conflicto como un resultado esperado por la situacin de retraso en el
rea, y por el otro situaba al problema en el marco del conflicto Este-Oeste (capitalismo vs
comunismo).
Despus de varias actas de pacificacin, en una iniciativa que tomaron los pases del
rea mediante el Acuerdo de Esquilas en 1987 el grupo Contadora expres que su labor
de mediacin haba llegado a su fin. -Esto nos ayuda a comprender como se mantena una
imagen de gobierno progresista e independiente, a la vez que aumentaba la dependencia
econmica, financiera y comercial.
La visin de Estados Unidos era de desconfianza. Las polticas seguidas por
Echeverra y Lpez Portillo crearon ante el gobierno de Washington una imagen de
irresponsabilidad, populismo y corrupcin. Ante lo cual Mxico fue ganando su simpata
implantando en materia econmica lo que Estados Unidos y el FMI pregonaban: polticas
econmicas neoliberales.
As fue que de la Madrid abri al mercado hacia las compaas extranjeras, implant
polticas econmicas austeras, solicit su adhesin al GATT y puso a la venta empresas
paraestatales.
Retomando los puntos ms importantes encontramos que ante la crisis de 1982,
principalmente debido al fuerte endeudamiento externo y su incapacidad para hacer frente,
al pas se vio obligado a pedir auxilio econmico al exterior; la ayuda vino, sin embarg
sta tuvo una comtrapartida: el pas tuvo que firmar una serie de cartas de intencin con el
FMI en las cuales se comprometa a seguir una serie de medidas econmicas dictadas por el
Organismo; el 22 de julio de 1986, se firm un crdito de 1700 millones de dlares, y
11

-como ya se mencion- el pas adquiri varios compromisos conducentes a un programa de

reestructuracin de la economa denominado Programa de Alimento y Crecimiento:
Programa de Alimento y Crecimiento
Reducir el dficit pblico
en relacin con el PIB de
un 16.5% en 1982 a 8.5%
en 1983 y a un 5.5% en
1984.

Revisar precios deficitarios

y servicios que presta el
Estado.

Apertura a las mercancas

del exterior y eliminacin
del proteccionismo a
nuestra industria.

La apertura al exterior en
Mxico, uno de los
conceptos de poltica
econmica ms
aconsejados por el Fondo al
gobierno mexicano fue sin
duda la apertura al exterior,
la cual se convirti en tesis
oficial, integrada de lo que
se llam la poltica de
cambios estructurales.
Por esto se entendi
modernizar al pas para que
absorbiera la alta
tecnologa y para que se
produjeran artculos
competitivos en el exterior.

El avance neoliberal segua, Mxico ingres al Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio GATT), donde adems de eximir del pago de impuestos a los
productos y empresas extranjeras, se borr de la constitucin una ley que exiga a las
corporaciones extranjeras que en sus negocios en Mxico hubiera por lo menos un 50% de
capital nacional.
En suma, el ingreso de Mxico al GATT vino a ser la integracin en un modelo de
dependencia externa, inclusin de la ltima pieza que andaba suelta para que el siguiente
paso pudiera ser la integracin del mercado Comn de Amrica del Norte o TLC. Todo esto
bajo la aceptacin oficial de que la industria nacional poda competir en igualdad de
condiciones con las mercancas del exterior, se consideraba que ambas estaban en los
mismos niveles de madurez y esto les permitira dar la batalla internacional.
Adems, en los ltimos aos de su gobierno no debemos olvidar el Crack burstil
de 1987 que dej en la calle a muchos mexicanos que crean que especulando en la bolsa
se haran ricos. Hubo que afrontar un alza desmedida en los precios y un alto porcentaje de

12

inflacin que fue casi del 160% anual, con un total de 4030.75%, al finalizar su periodo la
deuda pblica externa total (miles de millones de dlares) era de 105.5.
Sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
El rasgo principal del proyecto de Salinas era el de cambiar el papel del Estado
convirtindolo en un promotor de la inversin, capaz de orientar el crecimiento econmico
en base a los procesos de apertura comercial, es decir, continuar el proyecto neoliberal
insertando a Mxico el fenmeno de la globalizacin.
La postura de Estados Unidos era que prefera un gobierno mexicano autoritario y
anti-democrtico que siguiera las pautas del capitalismo, a un gobierno que criticara las
recetas neoliberales e impulsara el papel del Estado como rector de la economa.
Con el fin de la guerra fra y el desmembramiento de la URSS, Salinas ve que existe un
peligro por la posible desviacin de los flujos de capital que podra captar Mxico, por la
apertura del nuevo mercado en Europa del Este y el sureste de Asia. Fue cuando se vio la
posibilidad de crear un acuerdo de libre comercio.
En febrero de 1990 iniciaron las negociaciones del tratado y se pretenda que para
fines de 1992 fuera firmado y ratificado, Estados Unidos ya tena un tratado con Canad,
por lo que fue invitado a participar en ste, y el 17 de diciembre de 1992 fue firmado por
los presidentes Carlos Salinas de Mxico, George H. W. Bush de EEUU y el primer
ministro de Canad Brian Mulroney. El TLCAN entrara en vigor el primero de enero de
1994, y seria el proyecto ms importante de Carlos Salinas definiendo el rumbo de la
poltica exterior mexicana a partir de ese momento.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Establecer una zona de libre comercio entre
Mxico, Canad y Estados Unidos

Eliminar las barreras al comercio,

facilitando el movimiento transfronterizo de
bienes y servicios entre los territorios de los
pases firmantes del tratado

Promover condiciones para una

competencia justa en el rea de libre

Incrementar las oportunidades de inversin

13

comercio.

en los pases miembros.

Dej fuera el tema migratorio y el del

petrleo.
Carlos Salinas, en su insistencia por firmar el tratado, mantuvo artificialmente el
peso con respecto al dlar, para dar la impresin de que la economa mexicana se haba
recuperado. Haba mucha diferencia entre el discurso y la realidad: pues el discurso
aseguraba que con sta medida llegaran industrias extranjeras a producir en Mxico lo que
abrira muchas fuentes de trabajo, se modernizara la industria y podramos comprar
productos buenos y baratos: La industria mexicana se vera obligada a mejorar y a ser
competitiva, lo que beneficiaria a todos.
El TLCAN benefici principalmente a las compaas estadounidenses y
canadienses, quienes tuvieron la puesta abierta para establecerse aqu y vender sus
productos sin pagar impuestos, llegaron empresas maquiladoras y ensambladoras pero los
sueldos no se comparaban en nada con los de Estados Unidos y Canad.
Durante su sexenio, Salinas estableci relaciones diplomticas con 29 pases recin
creados; mantuvo 392 encuentros con jefes de estado y de gobierno; efectu 66 visitas a
otros pases y recibi a 53 mandatarios; se firmaron 306 tratados y convenios, as como 227
acuerdos interinstitucionales. Tambin, atendi las relaciones con Amrica Latina, se
estableci el Grupo de los Tres entre Mxico, Colombia y Venezuela; se fortaleci al Grupo
del Ro, y en julio de 1991 en Guadalajara se reunieron por primera vez todos los lderes
polticos de Iberoamrica, Portugal y Espaa. Fue la primera cumbre iberoamericana.
Asistieron a la cumbre adems de los mandatarios, el Secretario General de la ONU, Javier
Prez de Cuellas; el de la OEA, Joao Baena Soares, al igual que representantes de la
Organizacin Educacional, Cientfica y Cultural de la ONU (UNESCO), el Banco
interamericano y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). En noviembre de
1993 Mxico ingres al mecanismo de cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), y se
establecieron relaciones diplomticas con el Vaticano y con Sudfrica. Finalmente, en Abril
de 1994, Mxico ingres a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE).
14

Cambios que permitieron la continuidad del modelo

Se modifica la estructura arancelaria para
reducir su dispersin

La apertura comercial indiscriminada

provoca que las importaciones crezcan ms
que las exportaciones, lo que arroja un saldo
deficitario de la balanza comercial de 45630
millones de dlares.

Se emite una nueva ley del Comercio

Exterior para fomentar las exportaciones

descuido del mercado interno

Se reordena el sistema aduanero con el objeto de facilitar los trmites

Inversin Extranjera Directa
La IED pas a 24087.4 millones de dlares
en 1993

Se promulga un nuevo reglamento de la ley

para promover la inversin extranjera

Se permite que las empresas tengan un

100% de capital extranjero

Se ofrecen muchos atractivos a la inversin

extranjera: mano de obra barata,
disponibilidad de materias primas y
energticas, desregularizacin estatal
(rpida privatizacin)

En 1990, 55% del gasto pblico se utiliza

para el pago del servicio de la deuda

El FMI y el Banco Mundial siguen

otorgando crditos a nuestro pas.

Tratados de libre comercio

El ms representativo es el TLCAN que
entr en vigor el 1 de enero de 1994 En
1995 entr en vigor el acuerdo que firmaron
los mandatarios de Mxico y Bolivia, con el
cual las exportaciones nacionales a ese pas
se incrementaron, para 1997, en 34%.

En 1993 se forma el llamado grupo de los

tres (G3), que surge de la firma de un
tratado comercial entre Mxico, Colombia y
Venezuela para 1995.

En 1994 se firma un acuerdo con Costa

Rica que entr en vigor un ao ms tarde.
Incorpora un conjunto de reglas que dan
transparencia y seguridad a los sectores
productivos de ambos pases.

A finales de 1998 se llevaron a cabo las

ltimas negociaciones para el tratado
comercial entre Mxico y Nicaragua.

15

En 1999 nuestro pas fue aceptado por la

Unin Europea con el objetivo de concretar
la firma de un acuerdo comercial.

En 1992 se dio a conocer un acuerdo con

Chile

Conclusin
En suma, frente al promedio de crecimiento del PIB del 6 por ciento que haba registrado el
sexenio 1989-1994 result mediocre: 2.6 por ciento anual, apenas superior en menos del 1
por ciento al incremento de la poblacin. En realidad, en economa, los cambios
importantes fueron los estructurales y no los del crecimiento.
Los beneficios se concentraron mucho en ciertos sectores, regiones, grupos e
individuos. En 1994 y para el mexicano promedio, la transformacin del sistema productivo
iniciada a medidos del decenio anterior era bsicamente una promesa, pues la realidad
segua siendo la de un nivel de vida inferior al pasado y la marginacin un problema real
para casi al mitad de una poblacin. Justo al finalizar 1994, uno de los grandes problemas
de la economa mexicana, el dficit con el intercambio con le exterior, hizo crisis.
Entonces, De que sirvi el cambio en el modelo econmico del pas, si durante el
desarrollo e implementacin de este, tampoco se produjo grandes cambios a favor de la
poblacin ms desprotegida? De que sirvi la privatizacin de empresas paraestatales sino
mejoro la condicin de vida de la gran mayora de los mexicanos?, A quien beneficio
realmente la privatizacin de ciertas empresas de competencia pblica? Ahora bien, la baja
en la tasa de inflacin se consigui en gran medida porque el crecimiento del PIB fue
modesto y porque la relacin peso-dlar se mantuvo sin grandes variaciones. Para lograr
esto ultimo, debi recurrirse a la combinacin de grandes dficits, superiores a los 20 mil
millones dlares anuales, con entradas de capital por montos superiores. As, la economa
quedo atada a los vaivenes de un capital norteamericano inestable, por ello, fue necesario
recurrir a una macro devaluacin del peso en su relacin con el dlar en diciembre de 1994,
y la economa volvi a quedar en problemas: el nuevo modelo aun no lograba consolidarse.
Un reto que Mxico nunca haba logrado resolver de manera aceptable, era el
problema social: pobreza, desigualdad entre grupos y regiones, y marginacin. Este
problema se agudizo en la dcada de 1980. El salario mnimo real, entre 1990-1994 haba
cado 17 por ciento y, en la distribucin del ingreso disponible en los hogares, el 50 por
16

ciento de los mexicanos, haba pasado a disponer de 20.76 por ciento del total en 1984
18.33 por ciento en 1994. En el mismo periodo, el 10 por ciento de los hogares mexicanos
ms ricos pasaron de recibir 32.77 por ciento del ingreso disponible al 38.42 por ciento. Si
bien la economa de mercado mejor la eficiencia de los factores de produccin, en materia
de materia de justicia social acentu la marginacin de aquellos grupos y regiones que no
tenan los instrumentos para ser incorporados a la economa globalizada.
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