Tema N 1

La Minoridad
La minoridad: es la situacin de las personas que no han cumplido la edad
fijada por la ley, para reconocerle plena capacidad para la generalidad de los
efectos jurdicos
Art. 18 C.C. Es mayor de edad quien hay cumplido dieciocho aos. El mayor
de edad es capaz para todos los actos de la vida civil, con las excepciones
establecidas por disposiciones generales.
a) Segn estn sometidos o no a la potestad de otra persona:
-

Menores no emancipados: son aquellos que se encuentran

sometidos al rgimen de representacin que ser ejercido, segn sea
el caso, por sus padres o el tutor.

Menores emancipados: son aquellos que por efecto del matrimonio

han adquirido libre gobierno de su persona y por tanto, no estn
sometidos a la potestad de nadie.

b) Segn se trate del ejercicio progresivo de sus derechos y

garantas, deberes y responsabilidades:
-

Nios: aquellos con menos de 12 aos

Adolescentes: aquellos con 12 o ms aos y menos de 18 aos.

Rgimen jurdico de la minoridad

1. Incapacidad de obrar de los menores de edad:
1.1.
Incapacidad delictual: es el poder distinguir entre el bien y el
mal, lo justo de lo injusto, de manera que tienen incapacidad delictual
aquellas personas que han obrado privadas de discernimiento. As pues,
los menores no tienen incapacidad delictual, a menos que para el
momento de actuar hayan obrado privadas de discernimiento. Es la
capacidad que tiene la persona para cumplir la condena, segn el delito
cometido.
1.2.
Incapacidad negocial: puede variar segn se trate de menores
no emancipados o emancipados.
-

Menores no emancipados: estn sometidos a una incapacidad

general, plena y uniforme.
Excepciones:
o El menor que haya cumplido diecisis aos, puede reconocer a
su hijo, sin autorizacin de su representante legal. Antes de esa

o
o
o
o
o
o

edad podr hacerlo con autorizacin de su representante legal y

en su defecto con la juez competente. Art. 222 C.C.
El menor de edad puede ejercer la patria potestad sobre sus
hijos. Art. 264 C.C.
El menor puede contraer matrimonio. Art. 46 C.C.
El menor puede consentir en su adopcin y la solicitud de
modificacin de su nombre. Art. 431 LOPNA.
El menor puede ejercer la representacin de las personas que le
confieren mandato. Art. 1690 C.C.
A partir de los 16 aos pueden disponer de sus bienes por
testamento. Art. 837 C.C.
El menor que haya cumplido 14 aos puede celebrar actos,
contratos y convenciones colectivas. Art. 100 LOPNA.

2. Regmenes de incapacidades por los menores:

-

Menores no emancipados: estn sometidos al rgimen de

representacin: Patria Potestad y Tutela, y en consecuencia se
encuentran sometido a la potestad de otra persona, que subsanara su
incapacidad negocial, a su representante legal (padres o tutor) le esta
atribuida la guarda, representacin y administracin de sus bienes.

Menores emancipados: estn sometidos a curatela que es un

rgimen de asistencia y autorizacin, no permanente. Los
emancipados tienen el libre gobierno de su persona, por ello no estn
sometidos a la potestad de otra persona.

El nio y el adolescente: se entiende por nio toda persona con menos de

doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona mayor a doce
aos y menos de dieciocho aos de edad. Art. 2 LOPNA.
Art. 8 LOPNA. Inters superior del nio: el inters superior del nio
es un principio de interpretacin y aplicacin de esta ley, el cual es
obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones
concernientes a los nios y adolescente. Este principio est dirigido a
asegurar el desarrollo integral de los nios y adolescentes, as como el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
Art. 78 C.R.B.V.: Los nios y adolescentes son sujetos plenos de
derechos y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales
especializados, los cuales respetaran, garantizaran y desarrollaran los
contenidos de esta Constitucin
Derechos, garantas y deberes de los nios y adolescentes:
a. Derechos individuales:
Derecho a la vida
Derecho a un nombre y a una nacionalidad

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

al libre desarrollo de la personalidad

a la integridad personal
a la libertad personal
a la salud y a los servicios de salud
a la educacin

b. Derechos en relacin con su familia:

Derecho a conocer a sus padres y ser cuidados por ellos
Derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia de
origen
Derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en una familia sustituta
Derecho a mantener contacto directo con los padres
c. Derecho en relacin con los dems
Derecho a la libertad de expresin y a difundir ideas
Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin
Derecho a manifestar pacficamente y sin armas
d. Deberes de los nios y adolescente:
Honrar a la patria y sus smbolos
Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones del ordenamiento jurdico
y las rdenes legitimas que dicten los rganos del poder pblico.
Respetar los derechos y garantas de las dems personas.
Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o
responsables.
Ejercer y defender activamente sus derechos
Caracteres de los derechos:
Art. 12 LOPNA: Naturaleza de los derechos y garantas de los
nios y adolescentes: Son inherentes a la persona humana, en
consecuencia son:
a.
b.
c.
d.
e.

De orden publico
Intransigibles
Irrenunciables
Interdependientes entre si
Indivisibles

Ejercicio Progresivo de los Derechos y Garantas Art. 13 LOPNA: Se

reconoce a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos
y garantas, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la
misma forma, se le exigir el cumplimiento de sus deberes.
Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables tienen el deber y
el derecho de orientar a los nios y adolescentes en el ejercicio progresivo de
sus derechos y garantas as como en el cumplimiento de sus deberes, de

forma que contribuya a su desarrollo integral y a su incorporacin a la

ciudadana activa.
Pargrafo Segundo: Los nios y adolescentes en condicin de retardo mental
ejercern sus derechos hasta el lmite de sus facultades.
Tema N 2
La Patria Potestad
Concepto: es el rgimen de proteccin de los menores no emancipados donde
la proteccin de estos, est encomendada sus padres. Es irrenunciable y
obligatorio.
La LOPNA. Establece por patria potestad el conjunto de deberes y derechos de
los padres en relacin con los hijos que no hayan alcanzado la mayoridad, que
tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educacin integral de los hijos.
Principios que regulan la patria potestad:
Es un rgimen de proteccin y representacin: est dirigida a la
proteccin integral del menor sometido a ella, proteccin que el Estado,
la sociedad y la familia debe brindarles.
El Estado tiene la obligacin de tomar las medidas que sean necesarias y
apropiadas para asegurar que todos los nios y adolescentes disfruten
plena y efectivamente de sus derechos y garantas.
La sociedad debe y tiene derecho a participar activamente para lograr la
vigencia plena y efectiva de los derechos y garantas.
La familia es responsable de forma prioritaria, inmediata e indeclinable,
de asegurar a los nios y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y
efectivo de los derechos y garantas.
Destinado a los menores no emancipados: solo el menor no
emancipado es considerado como sujeto de la proteccin que brinda la
patria potestad.
Es un rgimen que est encomendado a los padres del menor: se
le confiere una serie de facultades, todas ellas orientadas al inters
superior del nio. La guarda, la representacin, la administracin de los
bienes del menor, la facultad relativa a la designacin del tutor o
protutor, miembros del consejo de tutela, etc.
Titularidad y ejercicio:
1) Titularidad durante el matrimonio (Art. 349 LOPNA): La patria
potestad sobre los hijos comunes corresponde al padre y a la madre
durante el matrimonio, y la misma se ejerce de manera conjunta,

fundamentalmente, en inters y beneficio de los hijos. En caso de

desacuerdo respecto a lo que exige el inters de los hijos, los padres
deben guiarse por la prctica que les haya servido para resolver
situaciones parecidas.
1.1. Medidas en caso de divorcio, separacin de cuerpos o
nulidad de matrimonio:

Provisionales (Art. 351 LOPNA): En caso de interponerse

accin de divorcio, separacin de cuerpos o de nulidad de
matrimonio, el Juez de la Sala de Juicio debe dictar las medidas
provisionales que se aplicarn hasta que concluya el juicio
correspondiente, en lo referente a la patria potestad y a su
contenido, as como en lo que concierne al rgimen de visitas y
de alimentos que deben observar el padre y la madre respecto
a los hijos que tengan meno de dieciocho aos y a los que,
teniendo ms de esta edad, se encuentren incapacitados, de
impedimento fsico o perturbaciones psiquitricas grave.

Definitivas (Art. 351 LOPNA):

Pargrafo primero: cuando el divorcio se solicita de
conformidad con la causal prevista en el artculo 185-A del
Cdigo civil, los cnyuges deben sealar cul de ellos ha
ejercido la guarda de los hijos durante el tiempo que los padres
han permanecido separados de hecho, as como la forma en
que se viene ejecutando el rgimen de visitas y la prestacin
de la obligacin alimentaria, todo lo cual debe ser tomado en
cuenta por el juez a los fines consiguientes
Pargrafo segundo: si el divorcio o la separacin de cuerpos
se declara con lugar, con fundamento en alguna de las causales
previstas en los ordinales 4 y 6 del artculo 185 del Cdigo
Civil, se declarara privado de la patria potestad al cnyuge que
haya incurrido en ellas, en cuyo caso, la patria potestad la
ejercer exclusivamente el otro padre. Si este se encuentra
impedido para ejercerla o est afectado por privacin o
extincin de la misma, el juez abrir la tutela y, de ser el caso,
dispondr la colocacin familiar.

2) Titularidad fuera del matrimonio Art. 350 LOPNA:

o Si la filiacin se hace en conjunto entonces ejercern la Patria Potestad
en conjunto por ambos progenitores.
o Si el reconocimiento se da antes de los 6 meses tambin se ejercer en
forma conjunta.

o En todos los dems casos solo le corresponder el ejercicio de la Patria

Potestad al progenitor que estableci la filiacin.
o Si se realiza el reconocimiento voluntario, un Juez puede darle a
compartir la Patria Potestad, si posee la posesin de estado (nombre,
trato y fama) y tiene que or la opinin del menor y del progenitor que
tiene la Patria Potestad.
Causas de extincin de la patria potestad Art. 366 LOPNA:
Se extingue en los siguientes casos:
-

Mayoridad del hijo

Emancipacin del hijo
Muerte del padre, de la madre o de ambos
Reincidencia en cualquiera de las causales de privacin de la patria
potestad, prevista en el artculo 352 de esta Ley
Consentimiento legal para la adopcin del hijo, excepto cuando se trate
de la adopcin del hijo por el otro cnyuge.

Causas de privacin de la patria potestad Art. 352 LOPNA

El padre o la madre pueden ser privados de la patria potestad respecto de sus
hijos cuando:
-

Los maltraten fsica, mental o moralmente

Los expongan a cualquier situacin de riesgo o amenaza a los derechos
fundamentales del hijo
Incumplan los deberes inherentes a la patria potestad
Traten de corromperlos o prostituirlos o fueren conniventes en
su corrupcin o prostitucin.
Abusen de ellos sexualmente o los expongan a la explotacin sexual.
Sean dependientes de sustancias alcohlicas, estupefacientes o
psicotrpicas u otras formas graves de frmaco dependencia que
pudieren comprometer la salud, la seguridad o la moralidad de los hijos,
aun cuando estos hechos no acarreen sancin penal para su autor.
Sean condenados por hechos punibles cometidos contra el hijo
Sean declarados entredichos
Se nieguen a prestarles alimentos
Inciten, faciliten o permitan que el hijo ejecute actos que atenten contra
su integridad fsica, mental o moral.

Legitimados activos para solicitar la privacin Art. 353 LOPNA:

El otro padre
Ministerio Pblico de oficio
A solicitud del hijo a partir de los 12 aos dirigindose al MP

 Los ascendientes o dems parientes del nio dentro del 4 grado en

cualquier lnea.
La persona que ejerza la guarda
El Consejo de Proteccin
Restitucin de la patria potestad:
Art. 355 LOPNA: " El padre o la madre privados de la patria potestad pueden
solicitar que se le restituya, despus de 2 aos de la sentencia firme que la
decret. La solicitud debe ser notificada al MP y, de ser el caso, a la persona
que interpuso la accin de privacin o al Consejo de Proteccin. El juez, para
evaluar la conveniencia de la restitucin de la patria potestad, debe or la
opinin del hijo, la del otro padre que la ejerza y la de la persona que tenga la
guarda del hijo, segn al caso."
Causas de exclusin de la patria potestad:
Art. 262 CC: "En caso de muerte del padre o la madre que ejerza la patria
potestad, si se hallare alguno de ellos sometido a tutela de entredicho, de
haber sido declarado ausente, de no estar presente o cuando por cualquier
motivo se encuentre impedido para cumplir con ella, el otro progenitor asumir
o continuar ejerciendo solo la patria potestad; pero si haba sido privado de la
misma por sentencia o decisin judicial, no podr hacerlo sino despus que
haya sido autorizado o rehabilitado por el mismo Tribunal."

Tema N3
Gobierno de la persona sometida a patria potestad
Concepto de responsabilidad de crianza Art 359 LOPNA:
La guarda:
Es el principal atributo de la patria potestad, implica principalmente los
derechos obligatorios que tiene los padres con respecto a los hijos menores no
emancipados, de cuidar, proteger y amparar a esos hijos.
Contenido de la guarda art. 358 LOPNA:
La guarda comprende la custodia, la asistencia material, la vigilancia y la
orientacin moral y educativa de los hijos, as como la facultad de imponerles
correcciones adecuadas a su edad y desarrollo fsico y mental. Para su ejercicio
se requiere el contacto directo con los hijos y, por tanto, facultad para decidir
acerca del lugar de la residencia o habitacin de estos.
La responsabilidad de los padres, se estipula en el Artculo 359 de la LOPNA,
que reza: "El padre y la madre que ejerzan la patria potestad tienen la guarda

de sus hijos y son responsables civil, administrativa y penalmente por el

adecuado cumplimiento de su contenido..."
Todas las medidas que adopten los padres en ejercicio de la Guarda, deben ser
en comn acuerdo, pues se encuentran encaminadas a lograr el desarrollo
integral del hijo; pero cuando exista desacuerdo entre los padres, cualquiera de
ellos podr acudir ante el Juez de Sala de Juicio, quien tratar de lograr la
conciliacin.
Titularidad:
En el Artculo 359 se establece la titularidad de la Guarda como atributo
fundamental de la Patria Potestad, o sea que los padres que ejerzan la patria
potestad tienen la guarda de sus hijos menores no emancipado; y el Artculo
360, toma en consideracin si los padres viven bajo un mismo techo o en
residencias separadas, lo que da lugar al ejercicio individual o conjunto de la
Guarda.
Ejercicio de la guarda Art. 359 LOPNA:
El padre y la madre que ejerzan la patria potestad tienen la guarda de sus hijos
y son responsables civil, administrativa y penalmente por el adecuado
cumplimiento de su contenido.
Cuando exista desacuerdo acerca de la decisin que corresponda a uno de los
aspectos del contenido de la guarda, cualquiera de los padres puede acudir
ante el Juez de la Sala de juicio, quien, previo intento, de conciliacin, despus
de or a ambas partes y al hijo, decidir el punto controvertido en la
oportunidad que fijar con antelacin, sin perjuicio de que la parte no
satisfecha pueda intentar el juicio de guarda. De esta decisin no se conceder
apelacin.
Medidas sobre guarda en caso de divorcio, separacin de cuerpos,
nulidad de matrimonio o residencias separadas Art. 360 LOPNA :
"En los casos de demanda o sentencia de divorcio, separacin de cuerpos, o
nulidad de matrimonio o si el padre y la madre tienen residencias separadas,
stos decidirn, de mutuo acuerdo, cul de ellos ejercer la guarda de los hijos
de ms de siete aos. Los hijos que tengan siete aos a menores, deben
permanecer con la madre, excepto el caso en que sta no sea titular de la
patria potestad o que, por razones de salud o de seguridad, resulte
conveniente que se separen temporal o indefinidamente de ella."
"De no existir acuerdo entre el padre y la madre respecto al cul de los dos
ejercer la guarda de los hijos, el Juez competente determinar a cul de ellos
corresponde. En el caso de los hijos de siete aos o menos cuya guarda no
pueda ser ejercida por la madre conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior,
o a solicitud expresa de la misma, el Juez debe decidir si la guarda debe ser
ejercida por el padre o si el inters de los hijos hace aconsejable la colocacin
familiar".

Realizando un anlisis del Artculo anterior, podemos separarlo en distintas

situaciones:
a. Hijos mayores de siete aos: En los casos de demanda o sentencia de
divorcio, separacin de cuerpos o nulidad de matrimonio o si el padre y la
madre tienen residencias separadas, stos decidirn, de mutuo acuerdo, cul
de ellos ejercer la guarda de los hijos de ms de siete aos.
b. Caso de desacuerdo de los padres: De no existir acuerdo entre el padre
y la madre respecto a cul ejercer la guarda de los hijos, el juez competente
determinar a cul de ellos corresponder.
c. Hijos menores de siete aos: Los hijos que tengan siete aos o menos,
deben permanecer con la madre, excepto el caso en que sta no sea titular de
la patria potestad o que, por razones de salud o de seguridad, resulte
conveniente que se separen temporal o indefinidamente de ella.
d. Atribucin al padre o por excepcin Colocacin Familiar: En el caso
de los hijos de siete aos o menos cuya guarda no pueda ser ejercida por la
madre o a solicitud expresa de la misma, el juez puede decidir si la guarda
debe ser ejercida por el padre o si el inters de los hijos hace aconsejable la
colocacin familiar.
Familia sustituta Art. 394 LOPNA
"Se entiende por familia sustituta aqulla que, no siendo la familia de origen,
acoge, por decisin judicial, a un nio o a un adolescente privado permanente
o temporalmente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de
madre, o porque stos se encuentra afectados en la titularidad de la patria
potestad o en el ejercicio de la guarda. La familia sustituta puede estar
conformada por una o ms personas y comprende las modalidades de:
colocacin familiar, la tutela y la adopcin".
La idea de esta familia es acoger al nio o el adolescente para que se integre a
ella y forme parte de la misma, con la finalidad de suministrarle, temporal o
indefinidamente, la proteccin, el afecto y la educacin de que carece, puede
estar conformada por una o ms personas, teniendo las siguientes
modalidades:
A. Colocacin familiar (396 lopna)
"La colocacin familiar o en entidad de atencin tienen por objeto otorgar la
guarda de un nio o de un adolescente, de manera temporal y mientras se
determina una modalidad de proteccin permanente para el mismo. La guarda
debe ser atendida de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 358 de esta Ley.
Adems de la guarda, puede conferirse la representacin del nio o del
adolescente para determinados actos".
Es una de las modalidades de la Familia Sustituta. Una de sus causas, es que
se haya privado a los padres del ejercicio de la Patria Potestad o sta se haya
extinguido, o en el caso previsto en el Artculo 369, atribuyndosele la guarda a

otra persona de manera temporal y mientras se determina una modalidad de

proteccin permanente para el nio o adolescente que puede ser la tutela o la
adopcin.
Puede ser otorgada a una sola persona o a una pareja, debiendo poseer las
condiciones que hagan posible la proteccin fsica del nio o adolescente y su
desarrollo moral, educativo y cultural (Artculo 399), as mismo, si el nio o
adolescente a sido entregado para su crianza por su padre o su madre, o por
ambos, a
un tercero
apto
para
ejercer
la
guarda,
el Juez,
previo informe respectivo, considerar esta como la primera opcin para el
otorgamiento de la colocacin familiar (Artculo 400).
Aquellas personas a quienes se otorgue un nio o adolescente deben estar
inscritas en un programa de colocacin familiar, en el cual se les capacite y
supervise, estando la excepcin que se le puede otorgar dicha colocacin a
quienes no estuviesen inscritos en dicho Programa (artculo 401 y 402).
Revisin y modificacin de la guarda Art.361 LOPNA
"El Juez puede revisar y modificar las decisiones en materia de guarda, a
solicitud de quien est sometido a la misma, si tiene doce aos o ms, o del
padre o de la madre, o del Ministerio Pblico. Toda variacin de una decisin
anterior en esta materia, debe estar fundamentada en el inters del hijo, quien
debe ser odo si la solicitud no ha sido presentada por l. Asimismo, debe orse
al Fiscal del Ministerio Pblico".
Su objetivo fundamental, es quien ejerza la guarda consienta o convenga en
corregir las fallas en que ha incurrido en el ejercicio de la guarda, o a ello sea
condenada por el Juez, previa la comprobacin de los hechos que demuestre
un ejercicio inadecuado de la guarda, y sus motivos no deben ser graves,
porque procedera la privacin de la guarda.
Privacin de la guarda
Los supuestos de hecho necesarios para que se proceda la privacin de la
guarda deben ser graves, considerndose que en aquellos casos en que las
causales no sean tan graves como para privar al progenitor de la patria
potestad, ni tan leves como para que proceda la modificacin de la guarda,
debe proceder la privacin de sta, como es el caso del incumplimiento de los
deberes u obligaciones que traen consigo la guarda, toda vez que ira en
perjuicio del inters superior del menor.
Restitucin de guarda:
El progenitor que solicita la Restitucin de la Guarda, debe comprobar
plenamente en juicio que se modificaron los supuestos que sirvieron de base a
la privacin de su derecho, debindose comprobar tambin que quien la tiene
en la actualidad est cumpliendo cabalmente con las obligaciones que le
impone la guarda. (Artculos 361 y 523)
IMPROCEDENCIA DE LA CONCESION DE LA GUARDA: (362 LOPNA)

Al padre o a la madre a quien le haya sido impuesto por va judicial el

cumplimiento
de
la
obligacin
alimentara,
por
haberse
negado
injustificadamente a cumplirla, pese a contar con recursos econmicos, no se
le conceder la guarda del respectivo hijo, a menos que declare judicialmente
su rehabilitacin y sea conveniente al inters del hijo. La rehabilitacin procede
cuando el respectivo padre ha cumplido fielmente, durante un ao, los deberes
inherentes a la obligacin alimentara.

Procedimiento
Deben cumplirse los siguientes pasos:
a. Inicio (Artculo 511) Solicitud previa escrita u oral, acompaado de
las pruebas documentales que disponga.
b. Admisin y medias provisionales: (Artculo 512) Disposicin del Juez de las
medidas provisionales ms convenientes al inters del nio o adolescente,
previa apreciacin de la gravedad y urgencia de la situacin.
c. Informe del equipo multidisciplinario (Artculo 513) Informe social,
psicolgico o psiquitrico del nio o adolescente y de sus padres,
representantes o responsables, para conocer su situacin material, moral y
emocional.
d. Citacin (Artculo 514) se citar al demandado mediante boleta en la cual se
expresar el objeto y los fundamentos de la reclamacin y fijar el tercer da
siguiente a la citacin, para que conteste la solicitud. De no cumplirse se
colocar un nico cartel en uno de los diarios (artculo 515) donde se sealar
la hora del tercer da siguiente a la publicacin, para su comparecencia.
e. Comparecencia: (Artculo 516) El Juez intentar la conciliacin entre las
partes y de no lograrse, se proceder a or todas las excepciones y defensa
cualquiera sea su naturaleza.
f. Lapso probatorio (Artculo 517) Lapso abierto a pruebas relacionadas al
procedimiento, hayan o no comparecido las partes interesadas (8 das) para
promover y evacuar las pruebas que las partes estimen pertinentes; el Juez
puede dictar auto para mejor proveer fijando un lapso de tres das para
evacuar las diligencias ordenadas por l (Artculo 518); y podr relevar a las
partes o a los testigos de contestar las posiciones y repreguntas que considere
impertinentes (Artculo 519).
g. Sentencia (Artculo 520), vencido el lapso de pruebas o el acordado en el
auto para mejor proveer, el Juez dictar sentencia dentro del lapso de cinco
das.

h. Apelacin (Artculo 522) contra lo decidido se oir apelacin en un solo

efecto, interponindose el mismo da en que se dicte la decisin o dentro de los
tres das siguientes.