Manual Erradicacao Trab Infantil

MANUAL DE ATUAO
DO MINISTRIO PBLICO
NA PREVENO E
ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL
MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

NA PREVENO E ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL
Elaborado por
Xisto Tiago de Medeiros Neto
Procurador Regional do Trabalho
Rafael Dias Marques

Procurador do Trabalho
Coordenador Nacional de Combate Explorao do Trabalho de
Crianas e Adolescentes do Ministrio Pblico do Trabalho
Braslia, 2013
MEDEIROS NETO, Xisto Tiago; MARQUES, Rafael Dias.

Manual de Atuao do Ministrio Pblico na Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil/ Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Braslia: CNMP, 2013.
132 p.
1. Ministrio Pblico. 2. Manual de Atuao do Ministrio Pblico. I. Brasil.

Conselho Nacional do Ministrio Pblico
SUMRIO
APRESENTAO
I NOES FUNDAMENTAIS
I.1 Introduo...................................................................................7
I.2 Definio e abrangncia do trabalho infantil.............................7
I.3 Perfil das principais ocorrncias de trabalho infantil...............10
I.4 Fundamentos para a proteo trabalhista.................................15
I.5 Marco normativo sobre o trabalho infantil................................19
I.5.1 Nacional....................................................................................19
I.5.2 Internacional............................................................................24
I.6 Principais consequncias danosas decorrentes do trabalho
precoce........................................................................................25
I.7 Mitos e verdades sobre o trabalho infantil.................................26
I.8 Efeitos trabalhistas do labor infantil: direitos contratuais,
rescisrios e indenizaes..........................................................32
I.9 As excees regra geral de proibio ao trabalho infantil:
aprendizagem, trabalho artstico e trabalho desportivo...........34
I.10 As autorizaes judiciais para o trabalho de adolescentes
menores de 16 anos..................................................................45
II ATUAO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL E DO
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
II.1 Notas iniciais..............................................................................53
II.2 As Principais Linhas de Atuao...............................................55
II.3 O Ministrio Pblico e a exigibilidade de polticas pblicas
de preveno e erradicao do trabalho infantil.......................60
II.4 Uma proposta de atuao dos Ministrios Pblicos do
Estado e do Trabalho.................................................................70
III ANEXOS
III.1 Dados importantes...................................................................77
III.2 Referncias Legais...................................................................85
APRESENTAO

O presente Manual de Atuao do Ministrio Pblico na Preveno
e Erradicao do Trabalho Infantil constitui-se em indita e importante
ferramenta para imerso na problemtica do trabalho infantil e para o
exerccio integrado e eficiente das funes dos membros do Ministrio
Pblico no enfrentamento deste grande desafio.
Elaborado por membros com reconhecida atuao nesta rea,
apresenta elementos fundamentais para a construo de polticas
de atuao integrada e articulada, seja internamente, no mbito do
Ministrio Pblico brasileiro, seja na conjugao de esforos com as
demais instituies que atuam para este mesmo propsito.
A obra contempla as principais formas de trabalho infantil,
expondo, de forma clara, as dificuldades e os progressos j obtidos
para a sua identificao e erradicao e, mais que isso, propondo uma
uniformizao de critrios para a caracterizao das formas vedadas e das
excepcionalssimas espcies lcitas. Apresenta o marco normativo sobre
o tema no Brasil, inserindo-o no contexto internacional e trazendo dados
importantes sobre os programas em desenvolvimento. Traz, tambm,
relevantes informaes sobre toda a variedade de danos trazidos s
crianas e adolescentes vtimas dessa espcie de explorao, demonstrando
o quanto a manuteno do quadro, alm dos prejuzos irrecuperveis s
suas principais vtimas, produz efeitos nocivos prpria economia e ao
desenvolvimento do pas.
com imensa satisfao e gratido aos autores que a Comisso da
Infncia e Juventude do Conselho Nacional do Ministrio Pblico apresenta
a toda a comunidade engajada no enfrentamento ao trabalho infantil, este
importante guia, na expectativa de que auxilie na permanente luta, que
deve ser de toda a sociedade, para tornar efetiva a garantia constitucional
da prioridade absoluta dos direitos das crianas e adolescentes.
Tas Schilling Ferraz
Conselheira do CNMP
Presidente da Comisso da Infncia e Juventude
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Trabalho Infantil
I NOES FUNDAMENTAIS
I.1 - Introduo
A realidade do trabalho infantil traduz intolervel violao de
direitos humanos e a negao de princpios fundamentais de ordem
constitucional, como o so os princpios da proteo integral e da
prioridade absoluta, que encontram fundamento na norma-fonte da
dignidade humana, de maneira a ensejar imediata e eficaz reao dos
rgos de proteo, especialmente aqueles incumbidos de assegurar e
tutelar os direitos das crianas e adolescentes.
nesse cenrio que se destaca o Ministrio Pblico, instituio
vocacionada defesa da ordem jurdico-democrtica e promoo dos
direitos fundamentais, em dimenso individual e coletiva, nas variadas e
complexas reas de interesses essenciais da sociedade.
Portanto, qualquer situao de trabalho de crianas e adolescentes
em condio irregular deve ser objeto da atuao prioritria do
membro do Ministrio Pblico, por fora da dico dos artigos 127,
caput, 129, II e III, e 227, caput e 3, da Constituio da Repblica.
I.2 Definio e abrangncia do trabalho infantil

O termo trabalho infantil, em sua acepo atual, compreende a
realizao, por crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos, de
atividades que visem obteno de ganho para prover o sustento prprio
e/ou da famlia, como tambm de quaisquer servios que no tenham
remunerao.
Na realidade brasileira, identificam-se situaes variadas de trabalho
infantil, sob as mais diversas configuraes, que podem ser assim
classificadas:

Trabalho Infantil
Em relao rea, tem-se o trabalho urbano (comrcio e indstria) e

o trabalho rural (agricultura e pecuria).
Quanto ao tempo, verifica-se o trabalho contnuo (extrao e venda
de pedras; minerao), o trabalho sazonal (plantao e colheita
de frutas e outras culturas) e o trabalho de natureza eventual ou
episdica (eventos esportivos ou culturais).
No que respeita forma, caracteriza-se o trabalho subordinado
(cermicas; carvoarias e salinas), o trabalho autnomo ou por
conta prpria (vendedor ambulante; flanelinha), o trabalho eventual
(produo de peas publicitrias veiculadas nos meios de comunicao),
o trabalho terceirizado (tecelagem) e o trabalho forado, degradante
ou em condies anlogas de escravo (em fazendas).
Considerado o local, observa-se o trabalho em estabelecimentos
privados (galpo; fbrica; loja) e em espaos e vias pblicas (lixes;
matadouros; feiras; ruas e avenidas).
Em face da natureza da atividade, destaca-se o trabalho produtivo
(que visa ao lucro); o trabalho voluntrio e assistencial (entidades
beneficentes; igrejas); o trabalho domstico (realizado no mbito
residencial e voltado para a famlia, prpria ou de terceiros, como
acontece nos casos em que um adolescente labora como bab de uma
criana); o trabalho sob regime de economia familiar (que ocorre
dentro do ncleo familiar, podendo ser domstico ou no, como por
exemplo, o servio de ordenha do gado, em uma pequena propriedade
familiar); o trabalho de subsistncia; o trabalho artesanal; o trabalho
artstico; o trabalho desportivo; e, ainda, o trabalho ilcito (trfico de
drogas; explorao sexual).
So, pois, amplas e inesgotveis as possibilidades de ocorrncia do
trabalho infantil, e, em regra, a sua existncia sempre poder descortinar
uma realidade de explorao, abuso, negligncia ou violncia, perante
a qual incidir a responsabilidade da prpria famlia, de terceiros
beneficirios do labor desenvolvido e tambm do Poder Pblico, podendo
alcanar as esferas civil, penal, trabalhista e administrativa.
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Trabalho Infantil
No que pertine estatstica do trabalho infantil em nosso pas,

destacam-se os dados regularmente apresentados pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica - IBGE, por meio da Pesquisa Nacional por
Amostragem Domiciliar (PNAD) e do Censo Demogrfico.
Assim que, com base nos dados do Censo Demogrfico de 2010,
possvel afirmar que, no Brasil, so 3,4 milhes de crianas e adolescentes,
na faixa de 10 a 17 anos em situao de trabalho proibido. Entre 10 e 13
anos de idade, so 710 mil crianas e adolescentes, em todo o territrio
nacional.
Segundo dados da PNAD 2011, possvel extrair os seguintes nmeros:
TRABALHO INFANTIL
NMEROS
ABSOLUTOS
PERCENTUAIS
SEXO
10 a 14 anos
TOTAL
1.027,43
HOMEM
715,780
MULHER
311,647
HOMEM
0,70%
MULHER
0,30%
15 a 17 anos
2.557,399
1.665,406
891,993
0,65%
0,35%
10 a 17 anos
3.584,826
2.381,186
1.203,640
0,66%
0,34%
NMEROS
ABSOLUTOS
DOMICLIO
10 a 14 anos
15 a 17 anos
10 a 17 anos
TOTAL
1.027,43
2.557,399
3.584,826
URBANO
471,143
1.815,705
2.286,85
RURAL
556,284
741,694
1.297,98
PERCENTUAIS
URBANO
0,46
0,71
0,64
RURAL
0,54
0,29
0,36

Trabalho Infantil
DOMICLIO X SEXO
NMEROS
ABSOLUTOS
URBANO
10 a 14 anos
15 a 17 anos
10 a 17 anos
TOTAL
471
1.816
2.287
HOMEM
307
1.119
1.426
MULHER
164
696
860
PERCENTUAIS
HOMEM
0,65
0,62
0,62
MULHER
0,35
0,38
0,38
DOMICLIO X SEXO
NMEROS
ABSOLUTOS
RURAL
10 a 14 anos
15 a 17 anos
10 a 17 anos
TOTAL
556
742
1.298
HOMEM
408
546
955
MULHER
148
195
343
PERCENTUAIS
HOMEM
0,73
0,74
0,74
MULHER
0,27
0,26
0,26
I.3 Perfil das principais ocorrncias de trabalho

infantil

Lista-se, a seguir, o perfil das principais ocorrncias de trabalho infantil, cujo conhecimento fundamental, com vistas a nortear a atuao
do Ministrio Pblico:
a) Trabalho infantil no mbito familiar
Abrange situaes em que a criana e o adolescente com idade inferior
a 16 anos trabalha diretamente com os pais ou parentes, e em funo ou a
favor deles, seja na prpria residncia, seja em outro local (p. ex: na agricultura e/ou pecuria; no artesanato; em casa de farinha comunitria; em
oficina; como ambulante).
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Trabalho Infantil
Neste caso, no h a figura do terceiro que explora ou se beneficia do

trabalho. Os pais ou o responsvel legal que submetem a criana e o
adolescente execuo da atividade laboral, ou permitem tal situao.
Por isso, a atuao do Ministrio Pblico deve se direcionar:
para a insero da criana em programa social mantido pelo Poder
Pblico, como, por exemplo, o Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil - PETI, e/ou para garantir a sua matrcula, frequncia
e aproveitamento em escola, priorizando a de tempo integral;
para o encaminhamento do adolescente, a partir dos 14 anos,
a programas de aprendizagem profissional, ocasio em que
ser contratado por empresas obrigadas a cumprir a cotaaprendizagem, na forma dos arts. 428 e seguintes da CLT,
assegurada proteo trabalhista e previdenciria, e com a
obrigao de frequentar curso de qualificao profissional;
para a conscientizao dos pais, exigindo-se o seu compromisso e,
quando necessrio, at mesmo propondo ao de responsabilizao,
conforme previsto no ECA.
b) Trabalho infantil domstico

Nesta modalidade, a criana ou o adolescente trabalha para
terceiros, em suas residncias, em servios de natureza tipicamente
domstica (na limpeza e arrumao da casa; na cozinha; como bab).
Constitui uma situao de trabalho de difcil observao e
fiscalizao, pois oculta-se entre os muros domiciliares, que tm
a prerrogativa da inviolabilidade, de acordo com o que prev a
Constituio Federal (art. 5, XI).
Anota-se que nem sempre tal trabalho remunerado, pois o
servio domstico, em muitas situaes, tem sido tomado, equivocada
e ardilosamente, como uma forma de acolhida da criana ou do

Trabalho Infantil
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adolescente pobre, pela famlia receptora, principalmente quando so

provenientes de outras localidades do interior do estado.
Assim, a tradio tem reproduzido uma percepo social errnea de
que nestes casos o acolhimento (teto; comida; entrega de produtos de
higiene; permisso para estudar), sob a aparncia de um favor, deve ser
compensado ou retribudo com a prestao de servios em prol da famlia, no mbito da prpria residncia.
A estatstica em relao ao trabalho infantil domstico tem registrado
que nesta atividade muito superior mdia a incidncia de acidentes
laborais (queimaduras; alergias; problemas de coluna; quedas) e de maus
tratos e abusos sexuais, assim como de problemas de exausto fsica e
adoecimentos.
Por conta de todos esses riscos que, a partir da edio do Decreto n.
6481/2008, proibiu-se o trabalho domstico aos menores de 18 anos, pois
esta norma, atendendo a determinao constante na Conveno n 182 da
Organizao Internacional do Trabalho - OIT, qualificou o trabalho domstico como pior forma de trabalho infantil.
c) Trabalho infantil em benefcio de terceiro

Toda vez que a criana ou o adolescente realizar atividade laboral em que, direta ou indiretamente, beneficie economicamente terceiro,
configurar-se- situao de explorao.

So muitas as possibilidades de ocorrncia destes casos: nas cermicas; nas pedreiras; na tecelagem; nas salinas; nas carvoarias; na agropecuria; na minerao; no artesanato; no comrcio ambulante (venda de
flores, de artigos de praia, de bebidas, de sorvete, de doces e salgados etc).

Pode ocorrer, inclusive, que a criana ou o adolescente labore em
companhia dos pais, porm em favor de outrem, que o beneficirio do
trabalho de todos, podendo-se identificar, tambm, situao em que haja
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Trabalho Infantil
a participao de intermedirios na explorao do trabalho da famlia, e

que, assim, sero solidariamente responsveis.

No determinante ou essencial, nestas situaes, que haja subordinao, formalizao ou vnculo direto, pessoal ou jurdico com o beneficirio do servio, para o fim de caracterizar-se a sua responsabilidade. A
tolerncia, sob qualquer forma, inclusive por omisso, quanto a permitir
e se valer do trabalho infantil suficiente para configurar a conduta ilcita
e a violao de direitos fundamentais, de maneira a ensejar a atuao do
Ministrio Pblico.

H casos, de maior gravidade, em que o trabalho infantil ocorre em
condies de servido ou anlogas de escravo, segundo se observa
principalmente em fazendas e propriedades situadas em locais de difcil
acesso ou isolados.
Em todas essas situaes, a atuao do Ministrio Pblico deve
ser de natureza tipicamente repressiva, em face do explorador, com a
providncia, tambm, voltada para o afastamento imediato da criana ou
do adolescente do trabalho e o seu encaminhamento necessrio, no plano
assistencial, da sade e da educao.
d) Trabalho Infantil por conta prpria

Observam-se situaes em que a criana ou o adolescente exerce atividade laboral sem vinculao famlia ou a terceiros. H inmeros casos
de abandono ou de afastamento do lar, em que o sustento passa a se dar
por conta prpria.
Disso, so exemplos os denominados flanelinhas, pastoradores de
carros, limpadores de vidros dos carros (nos sinais de trnsito), catadores de papel, latas e lixo; engraxates.
Aqui, pela flagrante situao de risco, fundamental a retirada da
criana ou do adolescente do trabalho, e, concomitantemente, o seu
engajamento em programa social mantido pelo Poder Pblico, alm do

Trabalho Infantil
13
(re)ingresso na escola. Se for o caso, deve ser providenciada a sua acolhida

em lugar adequado, verificada a situao de abandono ou inexistncia de
lar ou impossibilidade de seu retorno.
possvel, ainda, o encaminhamento do adolescente, a partir dos 14 anos,
para programa de aprendizagem profissional (arts. 428 e seguintes da CLT).
e) Trabalho infantil artstico
Ocorre a incidncia dessa atividade principalmente em programas
de televiso e na publicidade. Nessa seara, regra o incentivo e interesse
dos pais ou responsvel legal na realizao do trabalho da criana e
do adolescente, seja pela projeo social que representa, seja pelas
possibilidades econmicas que propicia. Por isso no tem sido rara a
participao ou omisso dos pais em situaes de trabalho artstico que
caracterizam abuso e desrespeito.
importante assinalar que, se no forem atendidos os requisitos que
sero indicados em item a seguir a partir dos quais admite o ordenamento
jurdico a atividade laboral artstica desenvolvida por criana e adolescente
com idade inferior a 16 anos , mediante a expedio de alvar judicial
com a imposio das condies em que deve ocorrer o trabalho, todas as
demais situaes em desconformidade com os procedimentos de proteo
indicados devem ser objeto de atuao do Ministrio Pblico, pela ilicitude
e prejudicialidade presentes.
f) Trabalho infantil em atividades ilcitas
Nesta rea, tm-se as situaes de maior dano e prejudicialidade para
a criana e o adolescente. So atividades em que so eles utilizados para
a prtica de ilcitos graves, como o trfico de drogas, a pornografia e a explorao sexual comercial.

A atuao do Ministrio Pblico, em tais fronteiras, de evidente dificuldade, porm necessria, prioritria e possvel, havendo de ser realizada de maneira integrada com os rgos policiais.
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Trabalho Infantil
I.4 Fundamentos para a proteo trabalhista

Afirma-se, categoricamente, que a proteo jurdica dispensada criana e ao adolescente, em relao idade mnima para o trabalho e s
condies para a sua realizao, justifica-se por fundamentos de ordem:
a) fisiolgica: em razo dos comprometimentos irreversveis sade
e dos riscos mais acentuados dos acidentes de trabalho e outras doenas
laborais, vista da condio peculiar de pessoas em desenvolvimento e,
portanto, da maior vulnerabilidade fsica.
Em cartilha editada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, intitulada
Saiba tudo sobre o trabalho infantil, com base em fundamentos de ordem cientfica, foram listadas tambm dez razes pelas quais se condena
o trabalho infantil. So elas:
(1) crianas ainda no tm seus ossos e msculos
completamente desenvolvidos. Correm maior risco de sofrer
deformaes nos ossos, cansao muscular e prejuzos ao
crescimento e ao desenvolvimento, dependendo do ambiente
e condies de trabalho a que forem submetidas;
(2) a ventilao pulmonar (entrada e sada de ar dos
pulmes) reduzida; por isso, crianas tm maior frequncia
respiratria, o que provoca maior absoro de substncias
txicas e maior desgaste do que nos adultos, podendo,
inclusive, levar morte;
(3) crianas tm maior frequncia cardaca que os adultos
para o mesmo esforo (o corao bate mais rpido para
bombear o sangue para o corpo) e, por isso, ficam mais
cansados do que eles, ainda que exercendo a mesma atividade;
(4) a exposio das crianas s presses do mundo
do trabalho pode provocar diversos sintomas, como por

Trabalho Infantil
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exemplo, dores de cabea, insnias, tonteiras, irritabilidade,

dificuldade de concentrao e memorizao, taquicardia e,
consequentemente, baixo rendimento escolar. Isso ocorre
mais facilmente nas crianas porque o seu sistema nervoso
no est totalmente desenvolvido. Alm disso, essas presses
podem causar diversos problemas psicolgicos, tais como
medo, tristeza e insegurana;
(5) crianas tm fgado, bao, rins, estmago e intestinos
em desenvolvimento, o que provoca maior contaminao
pela absoro de substncias txicas;
(6) o corpo das crianas produz mais calor que o dos
adultos quando submetidos a trabalhos pesados, o que pode
causar, dentre outras coisas, desidratao e maior cansao;
(7) crianas tm a pele menos desenvolvida, sendo mais
vulnerveis que os adultos aos efeitos dos agentes fsicos,
mecnicos, qumicos e biolgicos;
(8) crianas possuem viso perifrica menor que a do
adulto, tendo menos percepo do que acontece ao seu redor.
Alm disso, os instrumentos de trabalho e os equipamentos
de proteo no foram feitos para o tamanho de uma criana.
Por tudo isso, ficam mais sujeitos a sofrer acidentes de
trabalho;
(9)
crianas tm maior sensibilidade aos rudos que os
adultos, o que pode provocar perdas auditivas mais intensas
e rpidas;
(10)
o trabalho infantil prova uma trplice excluso:
na infncia, quando a criana perde a oportunidade de
brincar, estudar e aprender; na idade adulta, quando
perde oportunidades de trabalho por falta de qualificao
profissional; na velhice, pela consequente falta de condies
dignas de sobrevivncia.
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Trabalho Infantil
Dados do Ministrio da Sade apontam que 5,3% das crianas e

adolescentes que estavam trabalhando durante a semana de referncia de
pesquisa realizada por aquela instituio sofreram acidente de trabalho ou
apresentaram doena laboral1. Esse dado causa inquietao, pois entre os
trabalhadores adultos com carteira assinada, a proporo de acidentados
no mesmo ano foi bastante inferior (2,0%) 2.
De fato, as crianas esto muito mais expostas aos riscos no trabalho do
que os adultos, uma vez que, em seu peculiar estgio de desenvolvimento,
suas capacidades ainda esto em processo de formao, e a natureza e as
condies em que as atividades laborais ocorrem so frequentemente insalubres e inadequadas do ponto de vista ergonmico.
Neste sentido, proporcionam no s acidentes, mas tambm doenas osteomusculares, j que os instrumentos de trabalho no foram dimensionados para elas. No a toa que entre as crianas e adolescentes
acidentados, o principal tipo de acidente foi corte (em 50,0% dos casos),
seguido por fratura ou entorse (14,0%) e dor muscular, cansao, fadiga,
insnia ou agitao (9,7%). 3
b) moral e psquica: diante da gravidade de sujeit-los a determinadas

tarefas, rotinas ou ambientes laborais cujas condies e peculiaridades
comprometem e prejudicam a sua formao e valores.
c) econmica: considerando-se que a ocupao de postos de trabalho
prprios dos adultos, alm de possibilitar o incremento da informalidade
e da fraude, representa distoro e dano social, aumentando a escala de
desemprego.
O perodo de referncia considerado para a ocorrncia de acidentes foi de 365 dias.

CEPAL/PNUD/OIT, Emprego, Desenvolvimento Humano e Trabalho Decente: a Experincia
Brasileira Recente, (Braslia, CEPAL/PNUD/OIT,2008).
3
Texto elaborado por Jos Ribeiro, Oficial Nacional do Escritrio da OIT no Brasil, 2011.
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Trabalho Infantil
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Alm disso, estudo elaborado pela OIT no ano de 2005, com base nos
dados da PNAD, deixa claro que a incidncia do trabalho infantil em geral
resulta em menor renda na idade adulta tanto quanto mais prematura
a insero no mercado de trabalho.
A pesquisa indica que pessoas que comearam a trabalhar antes dos
14 anos tm uma probabilidade muito baixa de obter rendimentos superiores aos R$ 1.000 mensais ao longo da vida. A maioria daquelas que
entraram no mercado antes dos nove anos tem baixa probabilidade de
receber rendimentos superiores a R$ 500 mensais 4.
Registre-se que, em mdia, quem comeou a trabalhar entre 15 e 17
anos no chega aos 30 anos com uma renda muito diferente de quem ingressou com 18 ou 19 anos. Entretanto, medida que a pessoa envelhece,
h maior probabilidade de que, se comeou a trabalhar entre os 18 ou 19
anos, consiga melhor renda do que quem comeou a trabalhar entre 15 e
17 anos. As possibilidades de obter rendimentos superiores ao longo da
vida laboral so maiores para aqueles que comeam depois dos 20 anos.
Um dos fatores que podem explicar essa relao a probabilidade de que
essas pessoas tenham nveis superiores de escolaridade e qualificao 5.
d) cultural: considerando que crianas e adolescentes so privadas da
instruo, da capacitao e da qualificao adequada para o ingresso no
exigente mercado formal de trabalho, mantendo-os no ciclo de excluso.
Este quadro tambm poderia ser analisado sob a perspectiva da implicao na frequncia e abandono escolar registrado pelo MEC, em que as
duas principais causas primrias de ausncia e evaso escolar correspondem a fatores relacionados sade e ao trabalho infantil.
e) jurdica: em face da sua inequvoca vulnerabilidade, diante da no
compreenso plena dos termos de um contrato, direitos e deveres, e da
incapacidade para valorao das condies que lhes so postas ou exigidas.
4
Dados em valores nominais de 2005.
CEPAL/PNUD/OIT (2008), citando estudo do Programa Internacional para Preveno e

Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da OIT no Brasil O Brasil sem trabalho infantil, quando?,
2007. idem.
18
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Trabalho Infantil
I.5 Marco normativo sobre o Trabalho Infantil

I.5.1 Nacional
A legislao brasileira, relativamente ao trabalho infantil, guarda
consonncia com os preceitos estabelecidos na Constituio de 1988,
cujas normas incorporaram os postulados de proteo erigidos pela
Conveno dos Direitos da Criana, adotada em 1989 pela
Organizao das Naes Unidas ONU, e que fixa, em seu artigo 32, as
seguintes obrigaes:
Artigo 32
Os Estados Partes reconhecem o direito da criana de estar
protegida contra a explorao econmica e contra o desempenho
de qualquer trabalho que possa ser perigoso ou interferir em
sua educao, ou que seja nocivo para sua sade ou para seu
desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social.
Os Estados Partes adotaro medidas legislativas,
administrativas, sociais e educacionais com vistas a assegurar
a aplicao do presente Artigo. Com tal propsito, e levando em
considerao as disposies pertinentes de outros instrumentos
internacionais,os Estados Partes devero, em particular:
a) estabelecer uma idade ou idades mnimas para a admisso
em empregos;
b) estabelecer regulamentao apropriada relativa a horrios e
condies de emprego;
c) estabelecer penalidades ou outras sanes apropriadas a fim
de assegurar o cumprimento efetivo do presente Artigo.

Trabalho Infantil
19

Nesse sentido, a regra-vetor constitucional est encartada no
caput do artigo 227, com a seguinte disposio:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade,
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia crueldade e opresso.

E, no artigo 7, inciso XXXIII, com a alterao introduzida pela
Emenda Constitucional n 20/19986, a Carta Magna estabelece a proibio
de:
qualquer trabalho, a pessoas com idade inferior a 16 (dezesseis)
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 (quatorze)
anos;
trabalho noturno, perigoso ou insalubre a pessoas com
idade inferior a 18 (dezoito) anos.
Trata-se de norma essencial de natureza proibitiva, com visvel
escopo protetivo e tutelar, estabelecendo o direito fundamental ao no
trabalho em certa poca da vida do ser humano, e ao trabalho protegido,
no perodo seguinte do seu desenvolvimento, no objetivo de preservar a
fruio dos demais direitos fundamentais previstos no art. 227 da CF/88,
tais como a educao, a sade, o lazer e a convivncia familiar da criana
e do adolescente, de modo a impedir a ocorrncia de prejuzos e abusos.
H, assim, constitucionalmente, duas situaes de proteo criana
e ao adolescente, em face do trabalho:
6
O texto original, de 1988, previa a idade mnima de 14 anos. Nesse ponto, destaque-se que o art. 60
do ECA ainda se encontra com redao anterior modificao constitucional, operada pela Emenda
20/1998, que elevou a idade mnima de admisso ao trabalho para 16 anos. Assim, prevalece a
disposio do art. 7, XXXIIII, da CF de 1988, descartando-se o art. 60 do ECA, revogado pela
mencionada norma constitucional derivada.
20
20

Trabalho Infantil
em primeiro, a regra geral do direito fundamental ao no

trabalho da pessoa com idade inferior a 16 anos; ou para menores
de 18 anos, quando o trabalho for noturno, perigoso ou insalubre,
ou, ainda, puder prejudicar o desenvolvimento biopsicossocial;
em segundo, o direito fundamental ao trabalho protegido, a
partir dos 16 at os 18 anos, e, excepcionalmente, a contar dos 14
anos, na condio de aprendiz.
A adequada interpretao desse preceito constitucional conduz ao
entendimento de que a proibio a qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, de acordo com a prpria expresso gramatical, estende-se
a todo o tipo de atividade laboral, como medida protetiva da integridade
fsica, psquica e social da criana e do adolescente.
No se restringe, portanto, apenas ao trabalho tipicamente
subordinado, isto , o que caracteriza relao de emprego na forma prevista
na CLT (art. 3), alcanando, tambm, outras formas de trabalho, como
o autnomo, o eventual e o voluntrio, uma vez que a proteo almejada
pela norma ampla, a compreender todos os aspectos da vida da criana
e do adolescente (pessoal, familiar, educacional e social).
Defende-se o acerto desta posio, luz de uma interpretao
sistemtica e diante do princpio da proteo integral, pois se diversa
fosse a inteno do legislador este teria utilizado, certamente, a expresso
proibio a qualquer emprego, e no a qualquer trabalho.
Ademais, o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei n
8.069/90), por sua vez, em compasso com as disposies constitucionais,
dedicou o Captulo V Proteo ao Trabalho e ao Direito
Profissionalizao, fixando, igualmente, limite para a idade mnima em
qualquer trabalho (art. 60), correspondente, hoje, a 16 anos, salvo a partir
dos 14, na condio de aprendiz.
Alm disso, essa lei vedou ao adolescente com idade entre os 16 e 18
anos o trabalho:

Trabalho Infantil
21
I noturno, realizado entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do dia

seguinte;
II perigoso, insalubre ou penoso;
III realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvol
vimento fsico, psquico, moral e social;
IV realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia
escola (art. 67).
Com efeito, a condio especial da criana e do adolescente
considerados pessoas em desenvolvimento s quais se confere proteo
integral torna imperativo o resguardo absoluto sua sade fsica e
mental, em relao atividade laboral.
Sendo assim, fcil ver, em primeiro, que a realizao de trabalho em
jornada noturna, fator cientificamente comprovado de maior desgaste e
comprometimento fsico e psquico do trabalhador, em face da inverso
do relgio biolgico, razo por que se impede que o adolescente com idade
inferior a 18 anos submeta-se a essa condio potencialmente danosa.
Quanto proibio de trabalho em atividades insalubres e perigosas,
mais ainda revela-se pertinente e imprescindvel essa vedao legal. Seria
em qualquer hiptese inadmissvel sujeitar-se a sade e a integridade de
crianas e adolescentes a trabalhos que, por sua natureza, condies ou
mtodos, viessem a exp-los a agentes nocivos sade, acima dos limites
de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e
do tempo de exposio aos seus efeitos (como o caso da atividade ou
operao insalubre), ou quelas que, por sua natureza ou mtodos de
trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos
em condies de risco acentuado (o que ocorre com as atividades ou
operaes perigosas).
Bem se sabe que, mesmo os adultos, cuja formao fsico-psquica j
definida, quando submetidos continuamente a tais atividades, em regra,
so vtimas de algum tipo de dano ou prejuzo sade, no raro resultando
22
22

Trabalho Infantil
em sequelas comprometedoras da sua higidez. A contundncia relativa

vedao ao menor de 18 anos de trabalhar nas condies descritas atende
ao imperativo maior da preservao da sua dignidade.
Saliente-se, ademais, que, vista da norma constitucional do art.
227, caput, igualmente vedada qualquer outro trabalho que caracterize
situao de risco integridade fsica, moral e psquica do adolescente com
idade inferior a 18 anos.
A Consolidao das Leis do Trabalho CLT, desde a sua edio, destacou
o Captulo IV do seu Ttulo III, para tratar Da Proteo do Trabalho do
Menor, assim estatuindo no artigo 403, em redao atualizada:
Art. 403. proibido qualquer trabalho a menores de 16
anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14
anos.
Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser
realizado em locais prejudiciais sua formao, ao seu
desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios
e locais que no permitam a frequncia escola.
Em suma, observa-se que, em nosso pas, a base constitucional das
normas de proteo criana e ao adolescente em face do trabalho:
compe-se de regras imperativas, alinhadas no rol dos direitos
fundamentais. Fala-se, pois, em direito fundamental ao , antes da
idade mnima, clusula ptrea do texto constitucional;
adota, em plenitude, o princpio da proteo integral, considerando
a condio peculiar das crianas e adolescentes como pessoas em
desenvolvimento;
estabelece, por consequncia, como regras essenciais, a vedao
de qualquer trabalho em idade inferior a 16 anos, salvo a partir
dos 14, na condio de aprendiz, alm da proibio para o trabalho

Trabalho Infantil
23
noturno, insalubre, perigoso ou desenvolvido em situao de risco

integridade fsica, moral e psquica;
prioriza o acesso educao fundamental e formao,
principalmente a profissional.
I.5.2 Internacional
A fixao da idade mnima para o trabalho deve ser concebida como
iniciativa de natureza protetiva ao adolescente e criana, constituindo
parte integrante do conjunto de aes e compromissos poltico-jurdicos,
de tendncia mundial, que visam a propiciar a tutela dos seus direitos
fundamentais, com nfase a assegurar educao fundamental e os meios e
condies necessrias formao e qualificao profissional.

Ressalta-se, nesse passo, que o Brasil signatrio das Convenes
Internacionais do Trabalho n 138 e 182, adotadas no mbito da
Organizao Internacional do Trabalho OIT, ambas voltadas para a
grave questo do trabalho infantil.
A Conveno n 138, ratificada em 2001 (Decreto n 4.134), definiu a
imposio de idade mnima, a partir dos 14 anos ou mais, para o trabalho,
tudo com fundamento em fatores como a escolaridade obrigatria e a
proteo sade e segurana da criana.
A Conveno 182, com ratificao no ano de 2000 (Decreto n
3.597), disps sobre a proibio e ao imediata para eliminao das
piores formas de trabalho infantil, considerando, dentre outros fatores,
que a efetiva eliminao das piores formas de trabalho infantil requer
ao imediata e global, que leve em conta a importncia da educao
fundamental e gratuita e a necessidade de retirar a criana da todos esses
trabalhos, promover sua reabilitao e integrao social, e ao mesmo
tempo, atender as necessidades de suas famlias.
Em seu artigo 3, explicitou que a expresso piores formas de trabalho
infantil compreende:
24
24

Trabalho Infantil
a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas

escravido, como venda e trfico de crianas, sujeio por
dvida e servido, trabalho forado ou compulsrio, inclusive
recrutamento forado ou compulsrio de crianas para serem
utilizadas em conflitos armados;
b) utilizao, procura e oferta de criana para fins de prostituio,
de produo de material pornogrfico ou espetculos
pornogrficos;
c) utilizao, procura e oferta de crianas para atividades ilcitas,
particularmente para a produo e trfico de drogas conforme
definidos nos tratados internacionais pertinentes;
d) trabalhos que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que
so executados, so susceptveis de prejudicar a sade, a segurana
e a moral da criana.
Em consequncia desse compromisso internacional, foi editado pelo
Poder Executivo o Decreto n 6.481, de 12.06.2008, que aprovou, em
nosso pas, a Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil, as quais
compreendem situaes que no podem ser exercidas por menores de 18
anos.
Enseja destaque, nessa relao, o trabalho domstico, assim entendido
como aquele exercido no mbito familiar e sem a finalidade de lucro para
o beneficirio, que, diante dos graves riscos gerados para o trabalhador
(queimaduras, quedas, dores musculares, intoxicao, fadiga, choque
eltrico e at assedio sexual), est a figurar como uma das piores formas
de trabalho infantil, no podendo ser exercido por adolescentes com idade
inferior a 18 anos.
I.6 Principais consequncias

decorrentes do trabalho precoce
danosas
incontestvel que o labor precoce de crianas e adolescentes interfere

direta e drasticamente em todas as dimenses do seu desenvolvimento, a
saber:
Trabalho Infantil
25
afeta a sade e o desenvolvimento fsico-biolgico, uma

vez que os expe a riscos de leses, deformidades fsicas e
doenas, muitas vezes superiores s possibilidades de defesa de
seus corpos. Dados do Ministrio da Sade, registrados por 190
Centros de Referncia de Sade do Trabalho (Cerests) em todo o
territrio nacional, integrados ao Sistema Nacional de Agravos de
Notificao, apontam que o nvel de acidentabilidade no trabalho
entre crianas e adolescentes duas vezes superior ao de adultos.
As 3.517 Unidades Sentinelas daquele Ministrio registraram,
entre 2006 e 2011, 5.553 casos de acidentes graves envolvendo
crianas e adolescentes, dos quais 4.366 casos ocorreram com
meninos. No perodo monitorado, o pas registrou uma mdia de
2,99 acidentes graves envolvendo crianas e adolescentes por dia.
A situao, porm, ainda mais grave, diante da realidade da subnotificao de acidentes de trabalho.
compromete o desenvolvimento emocional, na medida em que
as crianas submetidas ao trabalho precoce podem apresentar, ao
longo de suas vidas, dificuldades para estabelecer vnculos afetivos
em razo das condies de explorao a que estiveram expostas e
dos maus-tratos que receberam de patres e empregadores;
prejudica o desenvolvimento social, pois as crianas e
adolescentes, antes mesmo de atingir a idade adulta, veemse obrigados a realizar trabalhos que requerem maturidade,
comportamento e convivncia com o mundo adulto, sendo
afastados do convvio social com pessoas de sua idade.
I.7 Mitos e verdades sobre o trabalho infantil

O trabalho infantil no Brasil, ao longo da sua histria, nunca foi
representado como fenmeno negativo na mentalidade da sociedade
brasileira. o que registra, com acerto, o Plano Nacional de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente,
26
26

Trabalho Infantil
elaborado em 2004 pela Conaeti (Comisso Nacional e Erradicao do

trabalho Infantil)7, sob coordenao do Ministrio do Trabalho e Emprego.8
Aponta o documento referido que, at a dcada de 1980, o consenso em
torno desse tema estava consolidado para entender o trabalho como sendo
um fator positivo no caso de crianas que, dada sua situao econmica
e social, viviam em condies de pobreza, de excluso e de risco social.
Tanto a elite como as classes mais pobres compartilhavam plenamente
dessa forma de conceber o trabalho infantil.
Um conjunto de ideias simples, mas de grande efeito, manteve-se
inquestionvel durante muito tempo. Frases tais como: natural o pai
ensinar o trabalho para o filho, ou melhor a criana trabalhar do que
ficar na rua exposta ao crime e aos maus costumes, e, ainda, trabalhar
educa o carter da criana, ou bom a criana ajudar na economia
da famlia traduziam a noo fortemente arraigada de que trabalho
soluo para a criana.
E ainda descreve o estudo que alguns empregadores entendiam que
estavam fazendo um favor criana dando a ela uma oportunidade de
aprender um ofcio, ganhar uns trocados ou aproveitar o tempo
em algo til. J que o trabalho bom por natureza, no podia ter
consequncias negativas para a criana.
Em continuao, explicita, de forma contundente, que.

Se para a elite social o trabalho infantil era uma medida de
preveno, para os pobres era uma maneira de sobreviver.
Se para uns criana desocupada na rua era um perigo a ser
duramente combatido, para os outros era oportunidade,
espreita. Para aqueles, a soluo era o trabalho ou a
7
A Conaeti, alm da elaborao e monitoramento do Plano, tem como atribuio analisar e redefinir
as atividades perigosas e insalubres para crianas e adolescentes com menos de 18 anos de idade, o
que resultou no Decreto n 6.481/2008, que aprovou a lista das Piores Formas de Trabalho Infantil.
Preveno e erradicao do Trabalho Infantil e proteo ao trabalhador adolescente. Braslia,

Ministrio do Trabalho e Emprego, Secretaria de Inspeo do Trabalho, 2004. Tal Plano foi revisto
e ampliado em 2011.

Trabalho Infantil
27
priso; para estes, era encontrar uma fonte permanente de

rendimentos. Caso de segurana pblica para os primeiros
e de destino para os segundos. Por razes diferentes, elite e
classes desfavorecidas concordavam: lugar de criana pobre
no trabalho.
Por isso criana trabalhadora era tida como exemplo de
virtude, e criana desocupada era vista como sinnimo
de algo perdido, como sintoma de problema. A mdia
frequentemente celebrava os casos a serem colocados
como exemplo de crianas e adolescentes trabalhadores:
sua disciplina, sua seriedade, sua dedicao, sua coragem.
De outro lado, colocava toda negatividade nos casos de
crianas e adolescentes pegos na rua ou cometendo delitos:
eles no estavam trabalhando e, por conseguinte, estavam
delinquindo e, no pior dos casos, se prostituindo. Eles se
tornavam, quase por natureza, desonestos, preguiosos,
perigosos, desorientados, desordeiros.
Esses mitos culturais funcionaram como catalisadores das
aes das instituies pblicas e privadas a respeito das
crianas e adolescentes trabalhadores.
A educao, desvinculada de um usufruto econmico
imediato, era colocada como desnecessria e at problemtica.
Aprender a brincar, divertir-se e vivenciar o carter ldico e
contemplativo de algumas atividades foram encarados como
total perda de tempo ou como atividade carente de sentido.
Educao que no ensinasse a trabalhar era tida como uma
atividade desviante, ora das tradies familiares (pois muitos
pais, mes e avs tiveram de trabalhar ao lado dos seus pais),
ora da prpria realidade econmica das famlias dessas
crianas, pois a equao era trabalhar para sobreviver ou
passar fome.
28
28

Trabalho Infantil
A cultura do aproveitar o tempo defendeu o trabalho

como sendo fundamental para essa premissa. Todo trabalho
significava tempo aproveitado, mesmo quando o trabalho
no significasse ganhos econmicos. De outro lado, toda
atividade educativa e ldica carecia de legitimidade e era,
portanto, caracterizada como negativa e como uma perda de
tempo da qual no se obteria ganho ou benefcio algum. Em
setores mais tradicionais, o ldico era, inclusive, relacionado
com o prprio mal, e o trabalho, com o bem, dando, assim,
um fundo religioso alternativa em favor do trabalho das
crianas. Sofrimento e sacrifcio sero recompensados
transcendentalmente. O divertimento, em troca, ser
castigado.
Enfim, toda essa polmica a respeito do trabalho infantil
fez com que ele fosse encarado, no pior dos casos, como um
problema menor, e no como um crime ou como uma violao
dos direitos de crianas e adolescentes. A inrcia secular do
Brasil diante do trabalho social s pode ser entendida quando
considerada a fora da mentalidade que albergava o trabalho
infantil em seu seio como parte da natureza das coisas.
Tal mentalidade manteve milhes de crianas e adolescentes
ligados a atividades que, alm de marginaliz-los de toda
possibilidade de desenvolvimento fsico, psquico e espiritual,
reproduziam todos os vcios de uma sociedade desigual,
excludente, corrupta e antitica.
notrio, pois, que, em nossa cultura, encontram-se ainda arraigados
alguns mitos ou falsos dogmas, que so utilizados hipocritamente para
se defender e tolerar o trabalho infantil, no obstante as evidncias
inabalveis da sua prejudicialidade e os efeitos social e economicamente
nefastos da sua existncia. Da porque se faz necessrio, assim, enumerlos e desconstitu-los, com argumentos e dados reais,9 luz da verdade,
conforme se faz a seguir:
9
Este elenco foi adaptado a partir do estudo A questo do trabalho infantil: mitos e verdades, de
autoria da Procuradora do Trabalho Jane Arajo dos Santos Vilani, publicado na Revista Incluso
Social, Braslia, v. 2, n. 1, p. 83-92, out/2006 mar/2007.
Trabalho Infantil
29
1. O MITO. A causa da incorporao de crianas pelo mercado

de trabalho a precarizao das relaes de trabalho. O trabalho
formativo, uma escola de vida que torna o homem mais digno.
A VERDADE. O trabalho precoce deformador da infncia. As longas
jornadas de trabalho, as ferramentas, a rotina e a repetio, os utenslios e
o prprio maquinrio inadequado idade resultam em srios problemas de
sade e elevao dos ndices de mortalidade. Se a precarizao das relaes
de trabalho atinge de modo nefasto o trabalhador adulto, teoricamente
apto defesa de seus direitos, ela massacra a criana trabalhadora, vtima
indefesa de toda sorte de explorao.
2. O MITO. O trabalho tem de ser considerado um fator positivo no
caso de crianas que, dada a sua situao econmica e social, vivem em
condies de pobreza e risco social.
A VERDADE. Tal pensamento ignora os direitos fundamentais da
criana, em sua fase da vida, discriminando-a, alm de fechar os olhos
para a realidade cientificamente comprovada dos malefcios do trabalho
na vida da criana. Implica, tambm, incentivo perpetuao da pobreza
da famlia e das suas geraes futuras.
3. O MITO. melhor a criana trabalhar do que ficar na rua, exposta
ao crime e aos maus-costumes.
A VERDADE. Crianas e adolescentes que trabalham em condies
desfavorveis pagam com o prprio corpo e comprometem o
desenvolvimento psquico. O trabalho infantil sempre se realiza em
ambientes e situaes nocivas a sua sade e segurana. Tanto quanto o
abandono da rua, a explorao da criana no trabalho traduz prejuzos
irreversveis e uma condenao injusta.
4. O MITO. Trabalhar educa o carter da criana, um valor tico e
moral. melhor ganhar uns trocados, aproveitar o tempo com algo til,
pois o trabalho bom por natureza.
A VERDADE. A infncia tempo de formao fsica e psicolgica;
tempo de brincar e de aprender. O trabalho precoce deforma e subtrai da
criana uma fase essencial da vida, com sequelas irreversveis. Alm disso,
30
30

Trabalho Infantil
impede a frequncia escolar e prejudica a formao da criana. O direito

de aproveitar a infncia irrenuncivel e inalienvel.
5. O MITO. bom a criana ajudar na economia da famlia, ajudando-a
a sobreviver.
A VERDADE. Quando a famlia se torna incapaz de prover seu prprio
sustento, cabe ao Estado apoi-la e assisti-la; no criana. Demonstrase, estatisticamente, que mais de 50% das crianas nada recebem pelo
trabalho realizado, e o valor recebido pelas crianas que so remuneradas,
representa, em regra, cerca de 10% da renda familiar.
6. O MITO. Criana desocupada na rua sinnimo de perigo, de algo
perdido, sintoma de problema.
A VERDADE. Era esse o fundamento do vetusto Cdigo de Menores de
1927, e da doutrina ultrapassada da situao irregular. Hoje existe um
novo paradigma constitucional, que concebe a criana como sujeito de
direitos, alvo de proteo obrigatria, especial e prioritria da atuao do
Estado, da famlia e da sociedade.
7. O MITO. Criana que trabalha fica mais esperta, aprende a lutar
pela vida e tem condio de vencer profissionalmente quando adulta.
A VERDADE. A viso da realidade global e no de rarssimos casos
isolados de que o trabalho precoce rduo, cansativo e prejudicial,
no constituindo estgio necessrio para uma vida bem-sucedida, pois
no qualifica e intil, por consequncia, como mecanismo de promoo
social.
8. O MITO. natural que as crianas trabalhem com os pais,
aprendendo um ofcio; natural que os pais levem seus filhos para o
trabalho, quando no tem onde deix-los.
A VERDADE. A criana no est, na verdade, aprendendo um ofcio, pois
as atividades que desenvolve nos locais de trabalho, a exemplo das feiras,
dos lixes, das olarias, das plantaes e das carvoarias, no possibilitam
aprendizagem e no so, na maioria das vezes, sequer remuneradas. A
criana perde a chance e o direito de estudar, de profissionalizar-se quando
estiver em idade para tal (a partir dos 14 anos, segundo a Constituio

Trabalho Infantil
31
Federal), bem como ingressar no mercado de trabalho, com qualificao

superior dos seus pais.
9. O MITO. Criana trabalhadora sinnimo de disciplina, seriedade
e coragem; a que vive em vadiagem se torna preguiosa, desonesta e
desordeira.
A VERDADE. O trabalho infantil gera absentesmo escolar e rouba
da criana o tempo e a disposio de estudar. A criana que trabalha
tambm sofre uma srie de injustias: mal remunerada, as jornadas so
extenuantes, o ambiente prejudicial e sujeita-se a constantes abusos,
desde insultos at agresses fsicas e sexual. Disciplina e outros valores se
aprendem junto famlia e escola.
10. O MITO. O Estatuto da Criana e do Adolescente uma utopia
e est dissociado da realidade brasileira; preciso adapt-lo s reais
condies sociais e econmicas do pas.
A VERDADE. A questo do trabalho infantil insere-se na rbita da
exigncia de respeito aos direitos humanos fundamentais. O desafio de
todos, e principalmente do Estado brasileiro, tornar efetivas as garantias
previstas no ECA, especialmente, a de no trabalhar antes da idade
mnima, transformando a realidade das crianas e adolescentes.
Por tudo isso que devem ser enfrentadas e denunciadas todas e
quaisquer justificativas culturais e econmicas manipuladas para a defesa
do trabalho precoce. preciso, enfim, compreender a falsa lgica do
discurso ideolgico justificador dessas prticas exploratrias, ainda to
naturalizadas em pases subdesenvolvidos e emergentes (como o Brasil),
uma vez que, a partir das lacunas desse discurso ideolgico poder-se-
construir o discurso emancipador dos direitos humanos da infncia e
adolescncia. E a partir desse novo discurso construir-se tambm uma
prtica renovada e efetiva de preveno e erradicao do trabalho infantil.
No se pode olvidar que acima dos costumes e das tradies culturais
dos povos esto os princpios universais e indivisveis dos direitos
32
32

Trabalho Infantil
humanos 10, dentre os quais o direito fundamental ao no trabalho antes

da idade mnima.
I.8 Efeitos trabalhistas do labor infantil: direitos

contratuais, rescisrios e indenizaes

Em caso de ocorrncia de utilizao ou explorao ilegal do trabalho

de crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos, no obstante a
necessidade de se exigir imediatamente a cessao das atividades, pondose fim a tal situao, obrigatrio assegurar-lhes a percepo de todos
os direitos trabalhistas (contratuais e rescisrios) e previdencirios
decorrentes do labor, pois, apesar de ser proibido legalmente o trabalho,
efetivou-se na prtica a prestao de servios, gerando-se efeitos
irreversveis no tempo, de molde a inviabilizar o retorno ao status quo
ante, notadamente diante dos prejuzos concretos e irreparveis criana
e ao adolescente.
Reconhece-se, tambm por isso, ao lado dos direitos laborais tpicos, o
direito consequente indenizao por danos morais.
No fosse assim, estar-se-ia frente hiptese tipificadora de odioso
enriquecimento sem causa, pois restaria premiado o infrator, ao agir ilicitamente, valendo-se do labor da criana e do adolescente, em situao
flagrantemente ilcita e danosa. Em outros termos, no se poderia admitir
o infrator ser beneficiado ou ter o seu patrimnio acrescido em razo do
valor proporcionado pela utilizao ilegal do trabalho de meninos e meninas com idade inferior a 16 anos, sem arcar com as consequncias jurdicas da advindas: o cumprimento dos direitos trabalhistas e, tambm, o
pagamento de indenizao por danos materiais e morais.
A jurisprudncia, sobre esse ponto, tem proclamado firme e pacificamente que:
Seria incompatvel com os princpios da primazia da
realidade e da proteo negar, por completo, eficcia
10
Referncias extradas do documento Guia Metodolgico para Implementao de Planos de

Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. Braslia, OIT, 2007.

Trabalho Infantil
33
jurdica ao contrato celebrado entre as Partes, em razo da

menoridade do Reclamante.(...) Assim, o empregador que
se beneficia dos servios prestados pelo empregado menor
deve arcar com os encargos correspondentes ao contrato de
trabalho.
(3 TTST-RR-449.878/98.5, Rel. Ministra Maria Cristina
Irigoyen Peduzzi, 03.04.2002)
A limitao de idade imposta em benefcio do menor e
no em seu prejuzo, razo pela qual o perodo de trabalho
prestado antes dos 14 (quatorze) anos dever ser computado
como tempo de servio para fins previdencirios.
(STJ, Recurso Especial n 356.459-RS, 6 T, Rel. Ministro
Fernando Gonalves, DJU 24.06.2002)
I.9 - As Excees regra geral de proibio

ao trabalho infantil: aprendizagem, trabalho
artstico e trabalho desportivo
A regra constitucional do art. 7, XXXIII, veda qualquer trabalho a
menores de 16 anos. Todavia, a proibio constitucional no absoluta,
comportando a ordem jurdica trs excees regra geral do limite
mnimo de 16 anos para o trabalho, relativamente s seguintes atividades
especficas:
a) Aprendizagem

As atividades pertinentes ao contrato de aprendizagem11 podem
ser exercidas por adolescentes a partir dos 14 anos. Essa possibilidade
legislativa representa instrumento de promoo do direito fundamental
11
O contrato de aprendizagem est previsto nos arts. 428 e seguintes da CLT, definido como o
contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se
compromete a assegurar ao maior de 14 e menor de 24 anos, inscrito em programa de aprendizagem,
formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e
psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia, as tarefas necessrias a essa formao.
34
34

Trabalho Infantil
profissionalizao, cuja fruio tambm deve ser garantida ao adolescente,

na forma do art. 227 da CF de 1988.
Frise-se que necessrio que a relao de trabalho a ser instalada seja,
verdadeiramente, uma relao de aprendizagem profissional, a observar
todos os requisitos especificados a partir do art. 428 da CLT.
A aprendizagem corresponde a uma relao de emprego especial, que
se estabelece entre trs atores principais: o empregador; o aprendiz, pessoa
maior de 14 anos e menor de 24 anos, que presta servios e aprende uma
atividade profissional; e a entidade formadora, responsvel pela realizao
do curso de aprendizagem, a ser realizado pelo aprendiz empregado.
Nessa hiptese, no h necessidade de autorizao judicial para o
desenvolvimento da atividade, pois a lei assim no exige. Suficiente que
se cumpram os requisitos de constituio vlida e regular da relao de
aprendizagem, conforme previsto na CLT (arts. 428 e seguintes).
Com efeito, o empregador anotar a Carteira de Trabalho e Previdncia
Social - CTPS do adolescente, ressaltando, na parte relativa s anotaes
gerais, que se trata de uma relao de aprendizagem; matricular o jovem
em um programa de aprendizagem, desenvolvido por uma entidade
qualificada para este fim, seja por meio do SISTEMA S (compreendido pelo
Servio Nacional de Aprendizagem no Comrcio Senac, Servio Nacional
de Aprendizagem na Indstria Senai, Servio Nacional de Aprendizagem
Rural - Senar, Servio Nacional de Aprendizagem no Cooperativismo
Sescoop, e Servio Nacional de Aprendizagem nos Transportes Senat),
ou por instituies sem fins lucrativos, devidamente cadastradas no
Conselho Municipal dos Direitos de Crianas e Adolescentes e no Cadastro
Nacional de Aprendizagem, do Ministrio do Trabalho e Emprego.
b) Trabalho Artstico
A ordem jurdica tambm prev uma exceo regra geral de proibio
do trabalho para menores de 16 anos de idade, nos casos de trabalho
infantil artstico.

Trabalho Infantil
35
Nessa hiptese, o trabalho pode ser exercido, inclusive, por menores

de 14 anos, desde que observados uma srie de requisitos protetivos,
com base nos quais possvel garantir que a prtica do trabalho no ir
ocasionar os prejuzos tpicos que o labor acarreta ao desenvolvimento de
uma criana ou adolescente.
Destacam-se, adiante, o que o trabalho artstico, quais os fundamentos
jurdicos que admitem o seu exerccio por menores de 16 anos, e quais os
requisitos exigidos para a sua realizao.
O trabalho infantil artstico pode ser caracterizado como toda e
qualquer relao de trabalho cuja prestao de servios ocorre por meio
de expresses artsticas variadas, por exemplo, no campo do teatro, da
televiso, do cinema, do circo e do rdio.
Com efeito, excepcionalmente se admite, vista do ordenamento
constitucional, em casos individuais, a realizao de trabalho artstico por
crianas e adolescentes, desde que devidamente autorizado pela autoridade
judiciria, em alvar onde se fixem as garantias de um trabalho protegido
e consentneo com a proteo integral, por fora do que prescreve o art.
8, item I, da Conveno 138 da OIT, ratificada pelo Estado brasileiro, que
detm fora vinculante na ordem jurdica interna (Conveno de Viena) e
natureza de norma constitucional.
Nesse passo, a leitura conjugada dos arts. 5, IX, e art. 7, XXXIII, da
Constituio Federal, sob os influxos da principiologia da hermenutica
constitucional, autorizam uma concesso excepcional, temperada e
protegida, regra proibitiva do trabalho infantil, para permitir esta
prtica laboral, nos casos em que for estritamente necessria, mediante
concesso de alvar judicial, que avaliar aquela necessidade.
Tratando-se de trabalho infantil artstico abre-se, pois, margem para
uma nica hiptese de autorizao judicial permitida no ordenamento
jurdico brasileiro. Em todas as demais hipteses em que se veicula
pretenso de autorizao para exerccio de trabalho, antes da idade
36
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Trabalho Infantil
mnima constitucionalmente estabelecida, as autorizaes judiciais so

absolutamente ilegais.
Portanto, para a validade do trabalho artstico de crianas e adolescentes
com idade inferior a 16 anos, na forma do item I do art. 8 da Conveno n.
138 da OIT, imprescindvel a concesso de alvar judicial, sempre com a
manifestao do Ministrio Pblico, em atuao como fiscal da lei.
Admite-se, pois, a possibilidade de exerccio de trabalho artstico, para
menores de 16 anos, na hiptese do art. 8, item I, da Conveno n. 138 da
OIT, desde que presentes os seguintes requisitos:
excepcionalidade. Neste caso, para se apurar essa excepcionalidade
necessrio que haja a imprescindibilidade de contratao de
uma criana ou adolescente menor de 16 anos, de modo que
aquela especfica atividade artstica no possa, objetivamente, ser
representada por maior de 16 anos. Ademais, deve se analisar se a
funo artstica pode proporcionar o desenvolvimento do potencial
artstico do infante;
situaes individuais e especficas;
ato de autoridade competente (autoridade judiciria);
existncia de uma licena ou alvar individual;
o labor deve envolver manifestao propriamente artstica;
a licena ou alvar dever definir em que atividades poder haver
labor, e quais as condies especiais de trabalho.
E em razo dos princpios da proteo integral e prioridade absoluta,
so condies especiais que devem ser observadas, em qualquer alvar
judicial que autorize o exerccio de trabalho artstico para menores 16
anos, sob pena de invalidade:

Trabalho Infantil
37
prvia autorizao dos representantes legais e concesso de alvar

judicial, para cada novo trabalho realizado;
impossibilidade de trabalho em caso de prejuzos ao
desenvolvimento biopsicossocial da criana e do adolescente,
devidamente aferido em laudo mdico-psicolgico;
matrcula, frequncia e bom aproveitamento escolares, alm de
reforo escolar, em caso de mau desempenho;
compatibilidade entre o horrio escolar e a atividade de trabalho,
resguardados os direitos de repouso, lazer e alimentao, dentre
outros;
assistncia mdica, odontolgica e psicolgica;
proibio de labor a menores de 18 anos em situao e locais
perigosos, noturnos, insalubres, penosos, prejudiciais moralidade
e em lugares e horrios que inviabilizem ou dificultem a frequncia
escola;
depsito, em caderneta de poupana, de percentual mnimo
incidente sobre a remunerao devida;
jornada e carga horria semanal mximas de trabalho, intervalos
de descanso e alimentao;
acompanhamento do responsvel legal do artista, ou quem o
represente, durante a prestao do servio;

garantia dos direitos trabalhistas e previdencirios quando

presentes, na relao de trabalho, os requisitos previstos em lei
(arts. 2 e 3 da CLT).
Neste sentido, a autoridade judicial dever, ao analisar o pedido

de alvar, definir se dar a permisso, dependendo do tipo de trabalho
artstico, e, caso seja autorizado, determinar a forma de execuo da
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38

Trabalho Infantil
atividade (durao da jornada; condies ambientais; horrio em que o

trabalho pode ser exercido pela criana ou adolescente; e outras questes
relacionadas ao trabalho que estejam presentes no caso concreto).
O alvar de autorizao para a criana ou o adolescente participar de
atividade de natureza artstica tem sido expedido, costumeiramente, pelo
Juiz da Infncia e Juventude, com base na disposio do artigo 149, II, e
1 e 2, do ECA, que assim prev:
Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar,
atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar:
(...)
II a participao de criana e adolescente em:
a) espetculos pblicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
1. Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar em conta, dentre outros fatores:
a) os princpios desta lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existncia de instalaes adequadas;
d) o tipo de frequncia habitual ao local;
e) a adequao do ambiente a eventual participao ou frequncia de crianas e adolescentes;
f) a natureza do espetculo.
2. As medidas adotadas na conformidade deste artigo
devero ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as deter
minaes de carter geral.
A despeito disso, porm, registra-se acentuada divergncia de posies
jurdicas, seja por no se aceitar o trabalho artstico como exceo
regra geral proibitiva do labor em idade inferior a 16 anos haja vista a
compreenso de encontrar-se revogado, pela norma constitucional (art.
7, XXXIII), o referido artigo 149, II, do ECA, no se admitindo excees
que no tenham previso expressa na Carta Magna , seja tambm em
razo de se entender que, hoje, a autoridade competente para autorizar
a realizao do trabalho artstico seria o Juiz do Trabalho e no o Juiz
de Direito , diante da ampliao da competncia da Justia Laboral,

Trabalho Infantil
39
promovida pela Emenda Constitucional n 45/2004 (art. 114), para

abarcar todas as questes decorrentes de qualquer relao de trabalho.
A jurisprudncia tem se posicionado pela imprescindibilidade do
alvar judicial autorizativo da participao de criana ou adolescente com
idade inferior a 16 anos em atividade de natureza artstica, como se v da
deciso seguinte proferida pela Superior Tribunal de Justia:
ADMINISTRATIVO. AUTO DE INFRAO. PARTICIPAO
DE MENOR EM ESPETCULO PBLICO. PRVIA
AUTORIZAO JUDICIAL. NECESSIDADE. APLICAO
DO ART. 149, II, A, DO ECA. MULTA DO ART. 258 DO ECA.
PRECEDENTES.
1. pacfico o entendimento nesta Corte de que os programas
televisivos tm natureza de espetculo pblico, aplicando-se,
portanto, o art. 149, II, a, do ECA, de modo que necessrio
o alvar judicial para participao de menores, mesmo que
acompanhados dos pais e/ou responsveis, sob pena de incidir
na infrao capitulada no art. 258 do ECA (AGA 545737/RJ,
1T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ 28.03.2005).
c) Trabalho Desportivo 12
c.1) Consideraes iniciais
Como toda e qualquer forma de trabalho, o labor de crianas e
adolescentes nos esportes tambm deve se sujeitar regra constitucional
de proibio do trabalho antes dos 16 anos de idade, salvo na condio de
aprendizes, a partir do 14 anos.
Todavia, necessrio destacar que as regras de proteo do trabalho,
no campo desportivo, somente podero ser aplicadas quando o caso
concreto corresponder hiptese de desporto de rendimento.
12
A fundamentao terica do presente tpico de autoria da Procuradora do Trabalho Cristiane

Maria Sbalqueiro Lopes.
40
40

Trabalho Infantil
Com efeito, segundo o art. 3 da Lei 9615/1998 (Lei Pel), h trs

espcies de manifestao do desporto: educacional, de participao e de
rendimento. A sua definio a seguinte:
I - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em
formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a
hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o
desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio
da cidadania e a prtica do lazer;
II - desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as
modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para
a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da
sade e educao e na preservao do meio ambiente;
III - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta Lei e
regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade
de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do pas e estas com
as de outras naes.
, pois, no contexto do desporto de rendimento que se pode divisar a
formao profissional de atletas adolescentes ou mesmo a sua contratao
como empregados. Portanto, somente nessa seara que so aplicveis as
normas de proteo de crianas e adolescentes no mundo do trabalho,
inclusive quanto idade mnima.
Nas demais formas de desporto, no h trabalho e, portanto, aquelas
regras no so aplicveis.
Todavia, por se tratar de uma relao de trabalho especfica, incidem
normas particulares nessa hiptese de labor esportivo, conforme
abordagem a seguir.

Trabalho Infantil
41
c.2) Formao profissional de atletas: natureza jurdica

trabalhista
Nada obstante os contratos de trabalho celebrados entre os jogadores
profissionais e seus respectivos clubes assumirem a forma empregatcia,
situao diversa ocorre em relao aos contratos de formao profissional.
A Lei Pel afastou a natureza empregatcia stricto sensu desses contratos,
conforme dispe o seu art. 29, 4:
4 O atleta no profissional em formao, maior de
quatorze e menor de vinte anos de idade, poder receber auxlio
financeiro da entidade de prtica desportiva formadora, sob a
forma de bolsa de aprendizagem livremente pactuada mediante
contrato formal, sem que seja gerado vnculo empregatcio
entre as partes.
Ainda que a lei negue o vnculo empregatcio, no se pode ignorar que
a natureza jurdica da relao entre o atleta e sua entidade formadora
uma relao de trabalho. Assim, os princpios e a lgica do direito do
trabalho devero ser aplicados s relaes de trabalho desportivo, devendo
o intrprete harmoniz-las com a disciplina especfica da Lei Pel.
Sobre esse tema, j decidiu o Tribunal Regional do Trabalho da
3 Regio:
EMENTA: MENORES DE 14 ANOS. CATEGORIAS DE BASE.
FUTEBOL. Constatada a hipercompetitividade e a seletividade
dos treinamentos ofertados por grandes clubes de futebol
a crianas e adolescentes, a prtica desportiva enquadrase na modalidade de desporto de rendimento, ainda que
no profissional, a teor do art. 3, III, da Lei n 9.615/98.
Sendo assim, verifica-se a existncia de relao de trabalho
lato sensu, o que, no caso de jovens menores de 14 anos,
vedado pelos arts. 7, XXXIII, e 227, 3, I, da CR/88 (TRTRO-01656-2009-011-03-00-3) .
42
42

Trabalho Infantil
c.3) A questo da idade mnima na formao de atletas no

contexto do desporto de rendimento
A especificidade da relao de trabalho esportivo no pode significar
a existncia de menor proteo social, mesmo porque a Lei no pode
derrogar a Constituio e deve conviver harmonicamente com o sistema
jurdico, e em especial com o Estatuto da Criana e do Adolescente. Nesse
sentido, a Lei Pel (Lei 9615/1998) confere uma srie de garantias aos
atletas. A finalidade bvia de impedir que a relao de trabalho do atleta
em formao seja transformada em uma relao de simples sujeio a
poderes absolutos e/ou potestativos por parte das entidades formadoras.
Ademais, a Lei Pel no poderia ignorar o art. 227 da Constituio
Federal, que estabelece o princpio da proteo integral e prioridade absoluta
da infncia e adolescncia; tampouco olvidar a proibio de qualquer tipo
de trabalho para pessoas com menos de 14 anos (art. 7, XXXIII da CF).
por isso que o art. 29, 4, da Lei Pel, estabelece que o contrato
formal entre o atleta em formao e a entidade de prtica desportiva
formadora somente pode ser celebrado a partir dos 14 anos.
c.4) Principais Irregularidades encontradas no Trabalho
Desportivo
As principais irregularidades encontradas nos clubes formadores (ou
entidades formadoras, na dico da Lei Pel) podem ser agrupadas em
seis tpicos: A) desrespeito idade mnima; B) ausncia de testes ou
selees informais; C) inexistncia de contrato de formao desportiva.;
D) condies inadequadas de alojamento e alimentao E) falta de registro
do Programa de Formao no CMDCA; F) Ausncia de Assistncia mdica
Quanto ao aspecto da idade mnima, apesar de proibido pela legislao
brasileira, comum haver atletas com idade inferior a 14 anos, pois os
regulamentos da Fifa permitem a profissionalizao de adolescentes a
partir dos 12 anos. E diante da permisso desses regulamentos, possvel
que sejam encontrados atletas com 10 ou 11 anos de idade em regime de
treinamento de desporto de rendimento, com contrato de trabalho ou
Trabalho Infantil
43
contratos equivalentes, em que o atleta cede seus direitos desportivos

ao clube ou a empresrio que indiretamente tem ligao com o clube
( possvel que esses contratos sejam ocultados da fiscalizao, por
constiturem contratos de gaveta, destinados a s aparecerem em caso
de litgio pela posse do jogador). A causa de tal formao extremamente
precoce reside no fato de que a partir dos 12 anos possvel garantir direitos
econmicos de formao (mecanismo de solidariedade), conforme consta
do regulamento da Fifa sobre transferncia de jogadores. Alm disso,
pode haver a pretenso de simplesmente custodiar o atleta (com contratos
de gaveta) at que complete a idade necessria para ser profissionalizado.
Vale lembrar que, no Brasil, no pode haver profissionalizao
antes dos 14 anos de idade, diante da proibio absoluta do trabalho
infantil. Assim, necessria a atuao do Ministrio Pblico para corrigir
essa irregularidade que afronta direito fundamental das crianas e
adolescentes.
importante esclarecer que o objetivo no proibir a prtica de futebol
por crianas e adolescentes menores de 14 anos, mas resguardar que essa
prtica ocorra apenas em escolinhas criadas especificamente com finalidade
recreativa e educacional, e sem qualquer carter profissionalizante
(desporto de educao). Isso significa que no pode haver qualquer
restrio ao direito de convivncia familiar. Tampouco possvel admitir
quaisquer restries a direitos referentes profissionalizao futura do
atleta.
Ressalte-se, ainda, que no se pode conceber regime ordinrio de
concentrao para atletas em formao desportiva, por ferir o direito
convivncia familiar, previsto no art. 227 da CF/88. Assim que,
somente pelo critrio da excepcionalidade, poder-se- admitir a figura
dos alojamentos, e dessa forma que deve ser entendida a previso
de alojamento existente na Lei Pel. A excepcionalidade impe que a
internao em alojamento somente pode ocorrer quando seja impossvel
que o adolescente permanea residindo em companhia de seus familiares,
a exemplo do que acontece quando este reside em localidade que no
permite o deslocamento dirio do adolescente.
44
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Trabalho Infantil
1. As instalaes destinadas residncia dos adolescentes devero

ser adequadas, levando-se em considerao a situao de pessoa em
desenvolvimento, sobretudo em matria de alimentao, higiene,
segurana e salubridade (Art. 29, 2, II, d da Lei Pel).
2. Dever residir no alojamento profissional adulto, de reputao
ilibada, com atribuio de auxiliar nas tarefas de organizao,
ateno e autoridade que os adolescentes necessitam.

3. As dependncias sanitrias, inclusive chuveiros, devero possuir
boxes individualizados, para evitar o devassamento, garantindo a
privacidade do adolescente quando de sua utilizao.
4. Dever haver programa visando socializao (convivncia
comunitria) do adolescente que reside no alojamento, sob
superviso psicolgica.
Deve-se exigir, portanto, que os alojamentos observem as regras

previstas na Lei Pel e no Estatuto da Criana e do Adolescente,
satisfazendo, no mnimo os seguintes requisitos:
I.10 As autorizaes judiciais para o trabalho de

adolescentes menores de 16 anos
Assinale-se que, alm das excees analisadas no item anterior,
no existem outras hipteses ou situaes em que possa haver trabalho
antes da idade mnima fixada pela Constituio Federal, de modo que
inconstitucional a emisso de alvar judicial ou parecer para fins de
autorizao do trabalho para menores de 16 anos, situao que caracteriza
nulidade absoluta.

Trabalho Infantil
45
Ressalte-se, tambm, estarem revogados, inequivocamente, por fora

da Constituio Federal em vigor, os artigos 405, 2, 4, e 406, da
Consolidao das Leis do Trabalho, que, poca, na realidade da dcada
de 40, e sob a gide do vetusto Cdigo de Menores de 1927, previam a
possibilidade de autorizao judicial para o trabalho de crianas e adolescentes, nas seguintes situaes, por meio de alvar fornecido pelo Juiz de
Menores13:
(I) trabalho exercido nas ruas, praas e outros logradouros, desde que
verificada se a ocupao indispensvel prpria subsistncia do menor
ou de seus pais, avs ou irmos, e se dessa ocupao no poder advir
prejuzo sua formao moral;
(II) trabalho como jornaleiro, desde que o menor se encontrasse
sob o patrocnio de entidades destinadas ao seu amparo, oficialmente
reconhecida;
(III) trabalho prestado em teatros de revista, cinemas, boates, cassinos,
cabars, dancings e estabelecimentos anlogos, em empresas circenses,
em funes de acrobata, saltimbanco, ginasta e outras semelhantes, desde
que a representao tenha fim educativo ou a pea de que participe no
possa ser prejudicial sua formao moral; e desde que se certifique ser a
ocupao do menor indispensvel prpria subsistncia ou de seus pais,
avs ou irmos e no advir nenhum prejuzo sua formao moral.
Com efeito, o membro do Ministrio Pblico deve sempre atentar para
que, nos processos judiciais pertinentes requerimento de alvar judicial
Os referidos dispositivos da CLT assim previam:
Art. 405. (...). 2. O trabalho exercido nas ruas, praas e outros logradouros depender de prvia
autorizao do Juiz de Menores, ao qual cabe verificar se a ocupao indispensvel sua prpria
subsistncia ou de seus pais, avs ou irmos e se dessa ocupao no poder advir prejuzo sua
formao moral.
4. Nas localidades em que existirem, oficialmente reconhecidas, instituies destinadas ao
amparo dos menores jornaleiros, s aos que se encontrem sob o patrocnio dessas entidades ser
outorgada a autorizao do trabalho a que alude o 2.
Art. 406. O Juiz de Menores poder autorizar ao menor o trabalho a que se referem as letras a
e b do 3 do art. 405: I desde que a representao tenha fim educativo ou a pea de que participe no possa ser prejudicial sua formao moral; II desde que se certifique ser a ocupao do
menor indispensvel prpria subsistncia ou de seus pais, avs ou irmos e no advir nenhum
13
prejuzo sua formao moral.
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Trabalho Infantil
para autorizao de trabalho de criana e adolescente com idade inferior

a 16 anos, quando no haja conformidade com os requisitos legais nos
moldes antes descritos , o parecer deve ser pela negao do pedido, e,
em caso de concesso, necessariamente haja a interposio de recurso,
objetivando a anulao do ato.
Portanto, a autorizao judicial em questo vai de encontro s
disposies constitucionais e legais vigentes, que vedam qualquer
trabalho criana e ao adolescente antes da idade dos 16 (dezesseis) e
, assim, resulta em prejuzo proteo integral que lhes devida, com
prioridade absoluta, e, consequentemente, em negativa dos direitos que
lhes so inerentes, em especial, o direito educao, sade, formao
profissional, convivncia familiar e comunitria, e ao lazer.
J se assentou que a Constituio Federal expressa ao proibir o
trabalho de crianas e adolescentes antes da idade de dezesseis anos (art.
7, inciso XXXIII), e as nicas excees admitidas pelo ordenamento
jurdico, com as condicionantes e limitaes anteriormente explicitadas,
so o trabalho na condio de aprendiz, o trabalho artstico e o trabalho
desportivo.
Nesse contexto, no encontra amparo constitucional e legal ato do
Poder Judicirio dispondo de modo contrrio, a exemplo das autorizaes
judiciais para o trabalho em geral de adolescentes, e at mesmo de
crianas, com idade abaixo do limite legal.
Trata-se, pois, de grave leso proporcionada pelo Estado brasileiro,
no exerccio de seu poder jurisdicional, pois, nestes casos, a ilicitude
construda a partir de um ato positivo e consciente do Estado-juiz.
A proibio constitucional do trabalho antes da idade de dezesseis
anos alinha-se com o princpio da proteo integral consagrado no art.
227 da Carta Poltica, assegurada a toda criana e adolescente. Trata-se
de direito fundamental, que guarda relao direta com o direito vida e
ao seu pleno desenvolvimento. A idade limite para o trabalho expressa-se
no direito fundamental ao no trabalho, para que se realizem os direitos
previstos no mencionado dispositivo constitucional.

Trabalho Infantil
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O Estado brasileiro erige os valores sociais do trabalho como um dos

seus fundamentos, consoante expresso no art. 1 da Constituio Federal,
a ele se somando outros de igual importncia, como a cidadania. Seu
fundamento maior, no entanto, a dignidade da pessoa humana, dandolhe razo de ser e em relao ao qual os demais se justificam.
Em se tratando da criana e do adolescente, o respeito dignidade
somente se efetiva se cumprida a proteo integral que lhes devida, uma
vez que, sem ela, o seu desenvolvimento como pessoa fica comprometido
irreversivelmente. Ademais, a prioridade absoluta de que trata a Carta
Poltica se impe em face da urgncia dessa proteo, por se referir a
pessoas em desenvolvimento.
Alm da obrigao constitucional de garantir a proteo integral a
toda criana e adolescente, repise-se que o Estado brasileiro assumiu
esse compromisso perante a Comunidade Internacional ao ratificar a
Conveno dos Direitos da Criana da Organizao das Naes Unidas
(ONU) e as Convenes n.138, sobre a idade mnima para o trabalho,
anteriormente referida, e n. 182, sobre a eliminao imediata das piores
formas de trabalho infantil, ambas da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT).
Esses instrumentos internacionais integram o ordenamento jurdico
ptrio, nele inserindo-se, com status constitucional, por serem normas de
direitos humanos, reconhecendo e proclamando o direito de toda criana
e adolescente a terem cuidados e assistncia especiais porque so pessoas
em desenvolvimento.
Nessa esteira, crianas e adolescentes so titulares do direito de proteo contra a explorao econmica e contra o exerccio de qualquer trabalho que possa ser danoso ou interfira em sua educao, seja nocivo a sua
sade e ao seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral e social
(art. 32 da Conveno dos Direitos da Criana - ONU).
A Conveno 138 da OIT, de sua vez, ao dispor sobre a idade mnima
para o trabalho, preceitua que esta no deve ser inferior idade de
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Trabalho Infantil
concluso da escolaridade compulsria ou, em qualquer hiptese, inferior a quinze anos (art. 2, item 3).
A Constituio Federal, portanto, ao estabelecer em seu art. 7,
inciso XXXIII, a idade de 16 (dezesseis) anos como o limite mnimo
para o trabalho, est em perfeita consonncia com as referidas normas
internacionais, e, portanto, essa disposio est coerente e harmnica
com os fundamentos do Estado brasileiro e em sintonia com o princpio
da proteo integral previsto no seu art. 227.
Assim, tais disposies no do guarida s autorizaes judiciais para
o trabalho antes da idade mnima prevista na Carta Poltica, apresentando-se, ainda, em descompasso com todo o trabalho desenvolvido por
rgos pblicos e entidades no-governamentais no sentido da preveno
e erradicao do trabalho infantil e da promoo e efetivao da proteo
integral da criana e do adolescente.
Embora integrante do sistema de garantia de direitos previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente, o Poder Judicirio, ao autorizar trabalho antes da idade mnima, torna-se, paradoxalmente, um agente do
descumprimento das normas constitucionais e legais, as quais se voltam
implementao da proteo integral.
Importante enfatizar que estas autorizaes so resqucios dos antigos
Cdigos de Menores, inserindo-se no sistema de assistncia e proteo de
crianas e adolescentes neles previstos, firmados, ainda, na denominada
doutrina da situao irregular. Porm, tais Cdigos de h muito foram
revogados, haja vista a adoo pela Carta Poltica de 1988 do princpio da
proteo integral para as questes relacionadas infncia e juventude,
bem como, por fora da edio do Estatuto da Criana e do Adolescente,
em 1990.
Ademais, a sobrevivncia garantida com o trabalho precoce, por meio
de autorizao judicial, caminha em sentido contrrio proteo integral
prevista, ao seu pleno desenvolvimento e, portanto, sua dignidade como
pessoa humana. Caso a famlia da criana e do adolescente no consiga o

Trabalho Infantil
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suporte necessrio para atender s suas necessidades, dever ser integrada a programas ou polticas que possam suprir o seu estado de necessidade. O trabalho do adolescente, alm de no ser suficiente para esse fim,
retira-lhe as condies de aquisio da escolaridade adequada sua faixa
etria, assim como a formao profissional para insero futura no mercado de trabalho, em ordem a trazer-lhes consequncias prejudiciais ao
seu pleno desenvolvimento.
Por outro lado, em se tratando de adolescente maior de 14 anos, dever haver o seu encaminhamento programa de formao profissional,
haja vista a permisso constitucional relativa a esta idade, assim como as
disposies legais existentes (art. 428 e seguintes da CLT). Nesse caso,
frise-se, no h que falar em autorizao judicial, considerando-se justamente o que prev a Carta Poltica e a CLT.
Invoca-se, ainda, nesta quadra, o teor dos Enunciados da Comisso
Permanente da Infncia e da Juventude (Copeije), do Grupo Nacional
de Direitos Humanos do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais,
instncia aquela que congrega os coordenadores dos Centros de Apoio
Operacional da Infncia de todos os Ministrios Pblicos dos Estados e,
bem assim, um representante do Ministrio Pblico do Trabalho e outro
do Ministrio Pblico Federal 14.:
Enunciado 01/12. vedado qualquer trabalho para
menores de 16 anos de idade, salvo na condio de aprendiz,
a partir dos 14 anos, segundo as regras de aprendizagem
contidas nos arts. 428 e ss. da Consolidao das Leis do
Trabalho (art. 7, XXXIII da CF/88). Admite-se, porm,
uma nica exceo, nos casos de trabalho infantil artstico,
conforme reza o art. 8 da Conveno n. 138 da OIT. (1. A
autoridade competente poder conceder, mediante prvia
consulta s organizaes interessadas de empregadores e
de trabalhadores, quando tais organizaes existirem, por
meio de permisses individuais, excees proibio de ser
14
Esses Enunciados foram aprovados pelo Conselho Nacional de Procuradores-Gerais, em reunio

ordinria realizada nos dias 27 e 28 de setembro de 2012, no Rio Grande do Sul.
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Trabalho Infantil
admitido ao emprego ou de trabalhar, que prev o artigo 2

da presente Conveno, no caso de finalidades tais como as
de participar em representaes artsticas. 2. As permisses
assim concedidas limitaro o nmero de horas do emprego
ou trabalho autorizadas e prescrevero as condies em que
esse poder ser realizado).
Enunciado 02/12. Caracteriza grave violao aos
direitos humanos de crianas e adolescentes, bem como
ao ordenamento jurdico brasileiro, a concesso de alvar
ou autorizao judicial para o trabalho de crianas e
adolescentes com idade inferior a 16 anos, devendo tal pratica
ser veementemente combatida pelo Ministrio Publico, seja
atravs de emisso de Pareceres em sentido contrrio, seja
por meio de recursos, ou, ainda, outras medidas judiciais
cabveis, salvo na condio de aprendiz.
Enunciado 03/12. Nos casos de trabalho fora das
hipteses legais, o membro do Ministrio Pblico dever
adotar as providncias cabveis visando aplicao de
eventuais medidas de proteo e/ou criao ou ampliao
dos programas de profissionalizao, para atendimento de
adolescente a partir de 14 anos.
Finalmente, no dia 22.08.2012, o Conselho Nacional do Ministrio
Pblico e o Conselho Nacional de Justia realizaram o I Encontro Nacional
sobre Trabalho Infantil, visando a concertar a atuao dos Procuradores e
Juzes do Trabalho e dos Promotores de Justia e Juzes comuns naquela
seara. Naquela ocasio, fizeram publicar a seguinte concluso:
I. No cabe autorizao judicial para o trabalho antes
da idade mnima prevista no art. 7, do inc. XXXIII, da
Constituio Federal, salvo na hiptese do art. 8, in. I, da
Conveno 138 da OIT.

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Trabalho Infantil
II A ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

ESTADUAL E DO MINISTRIO PBLICO DO
TRABALHO
II.1 Notas Iniciais
A atuao do Ministrio Pblico Estadual, por seus Promotores de
Justia, em face de situaes que caracterizam violao ou ameaa a
direitos fundamentais da criana e do adolescente, deve ocorrer de forma
prioritria.

Assim o diante da verificao da existncia de trabalho infantil.

Em registro inicial, salienta-se que no h um procedimento padro,
uniforme, previamente elaborado, para a atuao do Promotor de Justia
em tal questo, considerando, como visto, a diversidade das situaes
de trabalho infantil encontradas e a complexidade inerente a cada uma
delas, exigindo, assim, buscar-se a adequao e a ordem das medidas em
consonncia com o quadro observado.
Ademais, em vrios casos, a atuao frente violao ou ameaa ao
direito fundamental ao no trabalho ser tanto mais eficaz quanto mais
integrada for a atuao do Ministrio Pblico dos Estados e do Ministrio
Pblico do Trabalho, em suas respectivas zonas de atribuio. Afinal,
em matria de criana e adolescente, a proteo ser tanto mais efetiva
quanto mais o sistema de garantia de direitos agir de forma concertada.
Em algumas outras situaes, a certeza de atuao de um ou outro
ramo do Ministrio Pblico, ainda que de maneira integrada, ser
desvanecida por zonas cinzentas de atribuio, a causar perplexidades e
conflitos, como pode acontecer nas questes envolvendo a implementao
de polticas pblicas de preveno e erradicao de trabalho infantil, bem
como nos casos de enfrentamento s autorizaes judiciais para trabalho
antes da idade mnima.

Trabalho Infantil
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Tais perplexidades e conflitos, naturais em todo processo de repartio

de atribuies, demandam, porm, dilogo e acertamento entre os
membros de cada ramo, cuja construo prtica da atuao dever ser
refletida e guiada pelo princpio do interesse superior de crianas e
adolescentes.
Questes prticas atinentes ao acesso justia comum ou do trabalho,
ao andamento mais clere do processo e estruturao multidisciplinar
de um ou outro rgo julgador, podem trazer luzes para a definio sobre
qual deva ser a atuao mais adequada e eficaz, se do Promotor de Justia
ou do Procurador do Trabalho.
Atente-se, tambm, para a circunstncia de que, em cada situao
de trabalho infantil, as atribuies outorgadas pelo sistema jurdico ao
Ministrio Pblico Estadual e ao Ministrio Pblico do Trabalho
no so conflitantes ou exclusivas, mas convergentes e complementares,
em relao aos campos de iniciativas e responsabilizao, por fora do que,
em prol dos direitos a tutelar, orienta-se, sempre que possvel, a atuao
concertada entre os ramos, que pode ocorrer, inclusive, em conjunto, com
os seguintes objetivos:

expedir recomendao;
instaurar inqurito civil;
realizar audincias, inclusive de carter pblico;
realizar inspeo;
propor ao civil pblica, em litisconsrcio ativo (art. 5, 5, da
Lei n 7.347/85; art. 210, 1, do ECA).
O certo que, diante dos lindes tericos deste estudo prtico, bem
como em face da impossibilidade de se prever com preciso as hipteses
de configurao de trabalho infantil, no possvel esgotar-se todas as
possibilidades de atuao de um ou outro ramo do Ministrio Pblico brasileiro, muito menos apontar que, num dado caso concreto de conflito de
atribuio, dever atuar este ou aquele Promotor ou Procurador.
Portanto, a linha metodolgica que orientar esta parte do Manual
ressaltar as principais formas de atuao, que podero ser protagoniza54
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Trabalho Infantil
das por membros do Ministrio Pblico dos Estados ou por membros do

Ministrio Pblico do Trabalho, seja em atuao isolada, seja em atuao
conjunta, norteadas para a efetividade da proteo e garantia dos direitos
fundamentais de crianas e adolescentes, pouco importando a forma ou o
canal de execuo por meio dos quais este objetivo se concretize.
II.2 As Principais Linhas de Atuao

Destacam-se, nesta quadra, as principais linhas de atuao, que podem ser encetadas pelo membro do Ministrio Pblico.
a) Dimenso protetiva
Necessrio enfatizar que a atuao, focada na criana e no adolescente,
sempre assumir a dimenso protetiva, a partir da efetivao da sua
retirada do trabalho, e, ao mesmo tempo, providenciando-se a insero
na escola ou o retorno, e, ainda, a integrao em programas sociais ou
profissionalizantes (aps os 14 anos).
Em outras palavras, a atuao do membro do Ministrio Pblico no
pode se cingir ao no realidade de trabalho infantil, ao resgate da
criana e/ou adolescente em situao de trabalho proibido, cessao
do ilcito. Se aqui parar, a atuao no ser eficaz, pois a criana ou o
adolescente retornar situao de explorao, to logo a diligncia de
resgate se encerre.
Com efeito, em paralelo a isso, deve atuar o membro do Ministrio
Pblico utilizando os meios e instrumentos legais disponveis (inqurito
civil pblico, termo de compromisso de ajustamento de conduta, ao civil
pblica) para garantir o sim das oportunidades, que podem perpassar
pelos campos da educao, assistncia social, sade e trabalho, reas estas
imprescindveis quando se pretende resolver o problema do trabalho infantil.
Em breves linhas e no campo da educao, essa atuao do Ministrio
Pblico deve caminhar para o provimento de insero da criana na

Trabalho Infantil
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escola ou o seu retorno aos bancos escolares, com o prioridade para o

sistema de educao integral. Na rea da assistncia, deve-se assegurar o
encaminhamento da criana ou adolescente aos servios de fortalecimento
de vnculos, de que exemplo o Peti (Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil), atualmente desenvolvido pelo Sistema nico de Assistncia
Social, por meio de seus Centros de Referncia de Assistncia Social ou
Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social. Ademais, no
se deve olvidar que, quando necessrio, tal encaminhamento tambm
deve favorecer a famlia.
Alm disso, e visando-se a uma proteo integral, diante de uma
situao de ameaa e/ou violao, deve-se buscar o atendimento da
criana ou do adolescente, pelo Sistema nico de Sade, objetivando a
anlise de seu quadro clnico e o controle de eventual doena ou acidente
decorrente do trabalho. Finalmente, pode-se pensar em uma atuao que
garanta a insero do adolescente, a partir dos 14 anos, e da famlia, em
programas de profissionalizao, emprego e gerao de renda, seja por
meio da aprendizagem prevista na CLT (art. 428 e seguintes), seja por
meio de outros programas profissionalizantes.
Todavia, no raro, tais servios bsicos e imprescindveis para a
eliminao do problema no so oferecidos pelos municpios. Da, a
atuao deve apontar, tambm, para a responsabilizao do Poder
Pblico, no sentido de provimento de tais prestaes materiais, rumo
ao preenchimento do contedo obrigacional do direito fundamental ao
no trabalho, que alcana a famlia, a sociedade e o Estado (art. 227 da
Constituio Federal).
Abre-se o campo, portanto, para a exigncia de implementao de
polticas pblicas que garantam a fruio de tais servios bsicos, em
benefcio dessa parcela da populao em situao de violao de direitos.
Finalmente, ressalte-se que o resgate de crianas e adolescentes em
situao de trabalho pode e deve ser efetuado, seja pelo Promotor de
Justia, seja pelo Procurador do Trabalho; alis, por qualquer membro da
sociedade, pois, aqui, no pode haver exclusividade de atribuio.
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Trabalho Infantil
Quanto implementao do atendimento pela via da promoo,

extrajudicial ou judicial, de polticas pblicas de preveno e erradicao
do trabalho infantil, e visto que as atribuies tambm no so exclusivas
de um e de outro ramo, o caminho recomendado est na atuao em
conjunto do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico
Estadual, salvo se outros motivos assim no aconselharem.
b) Dimenso repressiva
A atuao ter natureza repressiva, em relao ao explorador,
intermedirio ou beneficirio do servio, mediante a adoo de medidas
judiciais objetivando a sua punio e responsabilizao (administrativa,
civil, trabalhista e, inclusive, de natureza criminal).
Exemplo de responsabilizao na seara trabalhista a propositura de
Reclamao Trabalhista, em nome da criana e do adolescente, na forma
do art. 793 da CLT, pleiteando-se o pagamento de verbas rescisrias e
demais parcelas decorrentes da relao de trabalho, mesmo tratando-se de
uma forma de trabalho proibido. Ressalte-se que, se assim no ocorresse,
haveria uma flagrante situao de injustia, com o desprendimento da fora
de trabalho pela criana ou adolescente, sem a respectiva remunerao, a
par do enriquecimento ilcito e conduta irregular do explorador.
Neste campo, tambm se pode pleitear indenizao por danos
individuais, que podem ser materiais e/ou morais, em virtude dos efeitos
danosos observados, a exemplo dos casos de acidentes ou doenas de
trabalho, vitimando criana ou adolescente. Nesta hiptese, pode-se
postular, de um lado, o pagamento de indenizao por dano material,
diante dos danos emergentes (tratamento mdico, por exemplo) e/ou
lucros cessantes (incapacidade laborativa e pagamento de uma penso); de
outro, indenizao por dano moral, em virtude da leso extrapatrimonial
identificada.
A dimenso repressiva comporta, tambm, a responsabilizao civil,
toda vez que o trabalho prestado no puder ser qualificado como relao

Trabalho Infantil
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de emprego na forma dos arts. 2 e 3 da CLT, isto , quando lhe faltarem

algum ou alguns dos requisitos qualificadores do vinculo empregatcio, tais
como subordinao, no-onerosidade, no-eventualidade, pessoalidade
e alteridade. Nunca demais afirmar que relao de trabalho gnero,
que comporta variadas espcies, como a relao de emprego, o trabalho
eventual, o trabalho autnomo, a empreitada. Somente a relao de
emprego capaz de gerar responsabilizao trabalhista, na forma da CLT.
As demais formas de trabalho podem gerar responsabilizao civil.
Destarte, a relao de trabalho pode existir sem caracterizar relao de
emprego subordinada, mas ensejando o ajuizamento de ao individual,
manejada em favor da vtima (criana ou adolescente), no objetivo de
postular-se o pagamento de remunerao pelos servios prestados, e,
ainda, de eventual indenizao por dano individual causado, seja material
ou moral, em decorrncia, por exemplo, de leso sade da criana ou
adolescente que se encontrava em situao de trabalho.
Frise-se que referida demanda poder ser promovida perante o
Judicirio Trabalhista, considerando a novel redao do art. 114, I, da
CF de 1988, que atribui competncia quela Justia Especializada, para
processar e julgar demandas derivadas de qualquer relao de trabalho,
seja ou no de emprego.
no campo da responsabilizao civil que tambm se pode verificar a
ativao da tutela reparatria coletiva, em casos de explorao do trabalho
de crianas e adolescentes, diante da extenso do quadro de ilicitude
verificado.
E, finalmente, a dimenso repressiva poder gerar responsabilizao
criminal se a explorao do trabalho de criana e adolescente caracterizar
algum dos tipos previstos nos arts. 197 e seguintes do Cdigo Penal.
Diga-se, ainda, que, no raro, a explorao do trabalho de crianas e
adolescentes poder configurar fatos que se enquadrem nos tipos penais
de outros artigos, que no aqueles qualificadores dos crimes contra a
organizao do trabalho. o caso do crime de maus tratos.
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Trabalho Infantil
Aponte-se, tambm, a possibilidade de responsabilizao

administrativa do infrator, uma vez que tomar trabalho de crianas e
adolescentes, antes da idade mnima permitida, consubstancia-se como
infrao administrativa s normas de proteo do trabalho, em ordem
a propiciar autuao administrativa e imposio de multa, por parte do
auditor-fiscal do trabalho da Superintendncia Regional do Trabalho
(SRTE), antiga Delegacia Regional do Trabalho (DRT), rgo do Ministrio
do Trabalho e Emprego (arts. 626 e seguintes da CLT).
Portanto, observa-se que a dimenso repressiva comporta uma srie
de responsabilizaes, que devem ser exigidas no caso concreto, de modo
que uma no obstrua a outra, fortalecendo, assim, a resposta do sistema
jurdico em face dessa forma de violao grave de direitos humanos: a
explorao do trabalho de crianas e adolescentes.
c) Outras possibilidades de atuao

O Ministrio Pblico tambm deve atuar, conforme previsto nos artigos
70 a 73 do ECA, de forma pedaggica: realizando audincias pblicas
sobre a questo; participando de seminrios e reunies; integrando
rgos de defesa e promoo dos direitos da criana e do adolescente e
promovendo campanhas educativas e de conscientizao.
Ressalta-se que uma importante temtica para uma audincia pblica
a desconstruo dos mitos de permissibilidade do trabalho precoce, de
modo a superar a ideia falaciosa de que trabalho infantil pode ser benfico
s crianas. Este tipo de audincia pode ser valiosa em comunidades que
possuem estes mitos arraigados. Prefeitos, vereadores, juzes, funcionrios
pblicos, lideranas comunitrias, diretores escolares, professores e
sindicalistas so atores importantes a serem convidados para participar
e se integrarem ao ato.
Um audincia pblica pode tambm ser til para definir atribuies de
fluxos de atendimentos entre os rgos que compem a rede de proteo

Trabalho Infantil
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da criana e adolescente, num dado municpio. Isto pode trazer arranjos

para questes importantes tais como: Quem resgata? Quem encaminha?
Quem atende? Quem responsabiliza? O Ministrio Pblico do Trabalho,
o Ministrio Pblico do Estado, os rgos da Justia Comum e da Justia
do Trabalho, as Secretarias de Trabalho, Assistncia Social, Sade e
Educao so atores importantes a serem convidados para participar
desta audincia.

A atuao deve priorizar, ademais, a integrao e a articulao
entre rgos pblicos e privados envolvidos com a garantia dos direitos
fundamentais da criana e do adolescente (Conselho Tutelar; Conselho
de Direitos; Secretarias de Ao Social e de Educao; ONGs; Conselhos;
Servios Sociais; Organismos Internacionais), devendo-se conferir
destaque s parcerias e convnios.
Nessa seara, importante tambm a participao do membro do
Ministrio Pblico nos Fruns de Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil e nos Fruns de Aprendizagem, que congregam representaes
do Poder Pblico e da sociedade civil organizada. Tais espaos so
importantes, pois neles o dilogo e a articulao social so relevantssimos,
possibilitando contato sistemtico com rgos do governo e organizaes
da sociedade em geral.

II.3 O Ministrio Pblico e a exigibilidade de

polticas pblicas de preveno e erradicao do
trabalho infantil
Um dos aspectos essenciais que informam o direito ao no trabalho
antes da idade mnima, como direito humano, reside em sua projeo
positiva, isto , trata-se de um direito para cuja satisfao no suficiente
o no fazer, sendo igualmente necessria, uma ao, um agir, cominao
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esta que se exige do Estado, da famlia e da sociedade (art. 227, da

Constituio Federal).
As ltimas pesquisas realizadas em nosso pas pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) e pela Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), demonstram que grande parte das mais de 3,4 milhes de
crianas e adolescentes em situao de labor esto no trabalho informal, na
agricultura familiar e no trabalho domstico. Tais reas representam uma
espcie de ncleo duro, cuja dissoluo tem se mostrado um desafio para
a rede de proteo dos direitos de crianas e adolescentes, mesmo porque
suas causas esto ligadas s desigualdades regionais e socioeconmicas,
to evidentes no Brasil.
Nesse contexto, a projeo positiva do direito ao no trabalho frente ao
Estado assume papel relevante, posto que a expresso normativa do no
fazer proibio geral do trabalho antes dos 16 anos no suficiente
para o enfrentamento do problema. E, assim, uma postura positiva,
centrada no agir, assume posio estratgica, no bojo da qual a promoo
de sustentabilidade socioeconmica das famlias e suas respectivas
crianas e adolescentes constitui aspecto fundamental.
Fala-se, ento, da promoo de polticas pblicas de combate ao
trabalho infantil, nas suas mltiplas facetas, isto , na provncia da
educao, da sade, da assistncia social, do trabalho, da cultura, do esporte
e do lazer, dentre outras. Ergue-se, pois, o papel do sistema de Justia,
em especial do Ministrio Pblico, diante deste mister promocional, em
direo ao preenchimento do contedo material do direito fundamental
ao no trabalho.
, portanto, sob essa perspectiva atinente perquirio da funo do
Ministrio Pblico e da Justia voltada para a concretizao de polticas
pblicas de enfrentamento do trabalho infantil, a que se vo dedicar
as prximas linhas do presente Manual. Isto porque grande parte da
renitncia do problema do trabalho infantil no Brasil est ligado falncia,
ou mesmo inexistncia, de polticas pblicas do Estado brasileiro, em sua
trplice expresso ederativa Unio, Estados e Municpios , direcionadas
infncia e juventude.

Trabalho Infantil
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Como fundamento da atuao do Ministrio Pblico, faz-se evidente

que a ausncia, ou mesmo ineficincia ou ineficcia de polticas pblicas
de combate ao trabalho infantil constitui-se como grave ilicitude, pois
viola-se direito humano fundamental reconhecido como central no
ordenamento jurdico, correspondente ao trabalho decente e ao trabalho
digno, que compe o standard jurdico da dignidade da pessoa humana.
Veja-se que este dever de implementao de polticas pblicas no
discricionrio do Poder Pblico. Antes, revela-se como verdadeira
obrigao, de ndole constitucional, que impe ser provida com prioridade
absoluta, segundo estatuem os arts. 227 da Constituio de 1988 e 4 do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Dessa maneira, violado o direito humano ao no trabalho antes da
idade mnima, por omisso do Estado em promover polticas pblicas,
a tutela de proteo dos direitos da infncia e da juventude deve ser, de
pronto, instituda, seja por meio da cominao de um fazer implementar
uma poltica de gerao de emprego e renda, por exemplo seja por
meio da reparao do dano causado, mediante condenao por dano
moral coletivo.
A persecuo dessa tutela de proteo pode ser feita, num primeiro
momento, pela atuao do Ministrio Pblico, mediante o manejo do
Inqurito Civil, a fim de se colherem os elementos e dados necessrios
para agir, com a realizao, por exemplo, de inspeo, requisio de
documentos e oitiva de testemunhas, de maneira a comprovar a omisso
estatal na promoo de polticas pblicas de enfrentamento do trabalho
infantil e, por consequncia, revelada a ilicitude da conduta, buscar a
devida correo.
Em momento posterior, por meio da assinatura, pelo ente estatal, de
Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta, atravs do qual,
reconhecendo a sua omisso, compromete-se, em um prazo determinado,
a implementar polticas pblicas de combate ao trabalho infantil, sob
pena de imposio de multa, por descumprimento da obrigao assumida.
Pode, ainda, prever-se no Termo o pagamento de indenizao por dano
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moral coletivo, vista dos efeitos negativos decorrentes da conduta ilcita

omissiva, valor que poder ser revertido na forma de bens e servios para
a prpria comunidade lesada.
No entanto, no raro, a soluo extrajudicial no se revela possvel,
considerada a resistncia do Poder Pblico em assumir as formas de tutela
propostas pelo Ministrio Pblico, de modo que se deve buscar soluo
judicial, mediante a imposio de provimento de obrigao de fazer (tutela
inibitria do ilcito) e de reparar o dano causado (tutela reparatria), em
ordem a promover a defesa, em juzo, dos interesses difusos e coletivos
das crianas e adolescentes submetidas situao de trabalho infantil,
bem como da prpria sociedade, lesada em seu patrimnio tico-moral.15
H que se perquirir, nesse passo, mais detidamente, quais
os fundamentos que justificam o Estado-juiz a impor ao Estadoadministrao o dever de implementar polticas pblicas de combate ao
trabalho infantil, sob pena de incidncia de multa e de condenao ao
pagamento de indenizao coletividade.
Nesse sentido, faz-se necessrio realar o dever jurdico-constitucional
do Estado no que tange ao desenvolvimento de polticas pblicas de
combate ao trabalho infantil, preenchendo, assim, o contedo do direito
fundamental ao no trabalho. Com efeito, com base nas normas que
expressam a compostura jurdica do princpio da proteo integral e da
prioridade absoluta, possvel dizer que o Estado tem o dever jurdico de,
com absoluta prioridade, zelar pelos interesses da criana e do adolescente,
e proteg-los, nas mais variadas esferas de formao e desenvolvimento
de seu status jurdico de sujeito de direitos e deveres.
No campo do direito material, porm, ainda repercute o absurdo e
anacrnico argumento de que tal dever no se encontra previsto de modo
expresso na ordem jurdica, na medida em que retira seus fundamentos
de meros princpios, com a consistncia de normas meramente
programticas, sem aplicabilidade imediata, como seriam exemplos os
princpios da proteo integral e da prioridade absoluta, anunciados no
art. 227 da Constituio Federal.
15
Sobre o dano moral coletivo e sua reparao, conferir: MEDEIROS NETO, Xisto Tiago. Dano
moral coletivo. So Paulo: LTr, 3 ed, 2012.
Trabalho Infantil
63
Todavia, tal argumentao, no atual estgio do pensamento jurdico,

j se encontra ultrapassada, de modo que a tutela dos direitos de crianas
e adolescentes somente ser efetiva se o membro do Ministrio Pblico e o
Juiz forem capazes de entender essa superao, em ordem a extrair fora
cogente suficiente para obrigar o Estado a implementar polticas pblicas
de enfrentamento do trabalho infantil.
Assim, o primeiro ponto que se pe a considerao de que aqueles princpios apresentam carga normativa suficiente, capaz de obrigar a
adoo de condutas positivas ou negativas, voltadas para a promoo de
polticas pblicas.
Nesse diapaso, os princpios no so apenas valores. So normas que
precisam ser cumpridas. No momento em que os princpios so ento
positivados ganham, pois, obrigatoriedade, e vinculam todos aqueles que
so responsveis pela prtica de certas condutas, necessrias para a consecuo do direito cuja efetivao se busca.
Da que, a configurar aquele dever jurdico-constitucional de implementao de polticas pblicas, apresenta-se o seguinte esquema principiolgico: a Constituio Federal elencou como princpios, com fora
normativa, a proibio do trabalho precoce (art. 7, XXXIII), a proteo
integral da criana e do adolescente (art. 227) e, como princpio vetor de
vrios outros princpios e regras, o da dignidade da pessoa humana (art.
1, III).
Destarte, os princpios constitucionais e aqui tm especial relevo o
princpio da proteo integral e o da prioridade absoluta so normas e
devem ter consequncias prticas, em face da sua fora vinculante, independentemente do arbtrio, da preferncia ou da vontade das pessoas e
administradores.
O prprio Supremo Tribunal Federal no tem se distanciado desta
percepo, conforme se observa do voto do Ministro Celso de Mello
proferido na PET-1458/CE (DJ 04-03-98, Julgamento 26/02/1998), ao
assentar que o respeito incondicional aos princpios constitucionais
evidencia-se como dever inderrogvel do Poder Pblico. A ofensa
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Trabalho Infantil
do Estado a esses valores - que desempenham, enquanto categorias

fundamentais que so, um papel subordinante na prpria configurao
dos direitos individuais ou coletivos introduz um perigoso fator de
desequilbrio sistmico e rompe, por completo, a harmonia que deve
presidir as relaes, sempre to estruturalmente desiguais, entre os
indivduos e o Poder.
Mas no s. Se o princpio da proteo integral e o da prioridade
absoluta so normas capazes de fundamentar a obrigao estatal de
agir, na promoo de polticas pblicas, enseja-se a sua exigibilidade
imediata, concretizada na possibilidade de cominao judicial voltada
para a efetivao de polticas pblicas, por ao de iniciativa do Ministrio
Pblico, como tutor dos interesses sociais.
Com efeito, as normas constitucionais que preveem metas de atuao
s pessoas que exercem o poder estatal, apoiam-se nas demais regras
e princpios existentes no ordenamento jurdico para a sua efetiva
concretizao, uma vez que no possuem sano direta em seu enunciado
normativo. Assim, no caso de omisso dos deveres delas decorrentes, o
Poder Judicirio, devidamente provocado, deve proferir deciso que
garanta a efetividade do direito.
Pode-se falar, ento, da justiciabilidade de direitos fundamentais,
extrados de princpios jurdicos, a exemplo dos princpios da proteo
integral e da prioridade absoluta. Dessa forma, a invocao de
hermenutica que vise a justificar a inexigibilidade judicial dos direitos
das crianas e dos adolescentes funciona como barreira ao respeito aos
princpios constitucionais.
Assim, se o Poder Judicirio possui a responsabilidade constitucional
irrenuncivel de realizar os direitos das crianas e dos adolescentes, pela
via adequada, no que diz respeito a garantir a proibio ao trabalho precoce, a hermenutica aplicvel deve tomar por fundamento os princpios e
valores constitucionais, no desiderato de assegurar a mxima efetividade
a todas as normas constitucionais.

Trabalho Infantil
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Por bvio, no se pretende que o Poder Judicirio passe a se investir

da tarefa executiva e legislativa dos demais Poderes. Pretende-se, sim,
que atue como garantidor do direito fundamental ao no trabalho
antes da idade mnima, ao suprir as omisses havidas na promoo de
polticas pblicas de combate ao trabalho infantil, ou, quando necessrio,
desconstituindo polticas pblicas comprovadamente ineficazes ou
contrrias ordem jurdica, no esforo de estancar e reverter o gasto
ineficaz de recursos pblicos.
Com efeito, o Poder Judicirio est to obrigado realizao dos
direitos fundamentais quanto os Poderes Executivo e Legislativo, razo
pela qual, uma vez diagnosticada a violao omissiva ou comissiva a
um direito humano, obriga-se a promover a sua implementao. Com
efeito, o ordenamento jurdico brasileiro e a normativa internacional a
ele incorporada oferecem substrato normativo suficiente para assegurar
a efetivao dos direitos das crianas e dos adolescentes, em especial o
direito fundamental ao no trabalho, antes da idade mnima, bem como a
exigibilidade judicial das correspondentes obrigaes estatais.
No demais relembrar que as normas constitucionais brasileiras, que
versam sobre direitos humanos, possuem o mesmo grau de aplicabilidade
e eficcia das normas em geral, em virtude do teor do artigo 5, 1, da CF
de 1988. Logo, devem ser reconhecidas como aptas a assegurar o gozo de
direitos subjetivos fundamentais.
nesta quadra, enfim, que se firma o papel de sindicabilidade conferido
constitucionalmente ao Poder Judicirio.
Saliente-se tambm, que, em decises proferidas, o Supremo Tribunal
Federal tem valorizado e se mostrado sensvel atuao judicial efetiva
em face de omisses e condutas irregulares dos demais Poderes, quando
representem violao de direitos fundamentais encartados na Constituio
da Repblica, conforme estampam os seguintes pronunciamentos:
(...) A parte interessada, que se beneficiou do ato
sentencial em questo, pessoa que comprovadamente
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Trabalho Infantil
ostenta condio de miserabilidade e que se qualifica como

portadora de deficincia, integrante de grupo familiar que
tem gastos excessivos com medicao (que, muitas vezes, no
consegue ser adquirida) e, tambm, com alimentao (...) A
ponderao dos valores em conflito - o interesse manifestado
pela ora reclamante, de um lado, e a necessidade social de
preservar a integridade do carter alimentar que tipifica as
quantias pagas, de outro - leva-me a vislumbrar ocorrente,
na espcie, uma clara situao de grave risco a que estaria
exposta a pessoa beneficiada pela deciso de que ora se
reclama. que, acaso deferida a medida liminar pleiteada,
viria, o interessado em questo, a ser privado de parcela
essencial sua prpria subsistncia (...) Demais disso, cabe
enfatizar que a deciso em causa, alm de haver protegido
a parte mais frgil no contexto das relaes estruturalmente
sempre to desiguais que existem entre o Poder Pblico e os
cidados, no afeta a ordem e a economia pblicas, nem gera
qualquer situao de risco ou de leso ao errio pblico. No
posso ignorar que figura, entre os direitos sociais (liberdades
pblicas de segunda gerao), a incumbncia estatal - que
traduz verdadeira prestao positiva - de tornar efetiva a
assistncia aos desamparados, assim viabilizando, em sua
mxima extenso e eficcia, a concreta (e real) aplicao
dos postulados constitucionais da solidariedade social e da
essencial dignidade da pessoa humana, em ordem a amparar
aqueles que nada (ou muito pouco) possuem. Essa uma
realidade a que no pode permanecer indiferente esta Suprema
Corte, notadamente porque do Supremo Tribunal Federal
o gravssimo encargo de impedir - como pude salientar em
anteriores decises - que os compromissos constitucionais
se transformem em promessas vs, frustrando, sem razo, as
justas expectativas que o texto da Constituio fez nascer no
esprito dos cidados. Sendo assim, e tendo em considerao
as razes expostas, indefiro o pedido de medida cautelar
formulado pelo Instituto Nacional do Seguro Social. (Rcl
2319 MC / RS. Ministro CELSO DE MELLO. 27.05. 2003.)

Trabalho Infantil
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PACIENTE COM HIV/AIDS. PESSOA DESTITUDA DE

RECURSOS FINANCEIROS. DIREITO VIDA E SADE.
FORNECIMENTO GRATUITO DE MEDICAMENTOS.
DEVER CONSTITUCIONAL DO ESTADO (CF, ARTS. 5,
CAPUT, E 196). PRECEDENTES (STF).
O direito pblico subjetivo sade representa prerrogativa
jurdica indisponvel assegurada generalidade das pessoas
pela prpria Constituio da Repblica (art. 196). Traduz bem
jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade
deve velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico, a
quem incumbe formular - e implementar - polticas sociais
e econmicas que visem a garantir, aos cidados, o acesso
universal e igualitrio assistncia mdico-hospitalar. O
carter programtico da regra inscrita no art. 196 da Carta
Poltica - que tem por destinatrios todos os entes polticos
que compem, no plano institucional, a organizao
federativa do Estado brasileiro - no pode converter-se em
promessa constitucional inconsequente, sob pena de o Poder
Pblico, fraudando justas expectativas nele depositadas pela
coletividade, substituir, de maneira ilegtima, o cumprimento
de seu impostergvel dever, por um gesto irresponsvel de
infidelidade governamental ao que determina a prpria
Lei Fundamental do Estado. (...) A impostergabilidade
da efetivao desse dever constitucional desautoriza o
acolhimento do pleito recursal ora deduzido na presente
causa. (...) entre proteger a inviolabilidade do direito vida
e sade, que se qualifica como direito subjetivo inalienvel
assegurado a todos pela prpria Constituio da Repblica
(art. 5, caput e art. 196), ou fazer prevalecer, contra
essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e
secundrio do Estado, entendo - uma vez configurado esse
dilema - que razes de ordem tico-jurdica impem ao
julgador uma s e possvel opo: aquela que privilegia o
respeito indeclinvel vida e sade humana, notadamente
daqueles, como o ora agravado, que tm acesso, por fora
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de legislao local, ao programa de distribuio gratuita

de medicamentos, institudo em favor de pessoas carentes.
(...) O sentido de fundamentalidade do direito sade - que
representa, no contexto da evoluo histrica dos direitos
bsicos da pessoa humana, uma das expresses mais
relevantes das liberdades reais ou concretas - impe ao Poder
Pblico um dever de prestao positiva que somente se ter
por cumprido, pelas instncias governamentais, quando
estas adotarem providncias destinadas a promover, em
plenitude, a satisfao efetiva da determinao ordenada
pelo texto constitucional. (...) No basta, portanto, que o
Estado meramente proclame o reconhecimento formal de
um direito. Torna-se essencial que, para alm da simples
declarao constitucional desse direito, seja ele integralmente
respeitado e plenamente garantido, especialmente naqueles
casos em que o direito - como o direito sade - se qualifica
como prerrogativa jurdica de que decorre o poder do cidado
de exigir, do Estado, a implementao de prestaes positivas
impostas pelo prprio ordenamento constitucional. Cumpre
assinalar, finalmente, que a essencialidade do direito
sade fez com que o legislador constituinte qualificasse,
como prestaes de relevncia pblica, as aes e servios
de sade (CF, art. 197), em ordem a legitimar a atuao do
Ministrio Pblico e do Poder Judicirio naquelas hipteses
em que os rgos estatais, anomalamente, deixassem de
respeitar o mandamento constitucional, frustrando-lhe,
arbitrariamente, a eficcia jurdico-social, seja por intolervel
omisso, seja por qualquer outra inaceitvel modalidade de
comportamento governamental desviante. (AI 396973 / RS)
Por fora dessa evoluo do pensamento jurdico, quanto possibilidade de justiciabilidade dos direitos fundamentais, decorrentes da qualificao dos princpios de direito, como normas de aplicabilidade imediata,
que o Ministrio Pblico deve se valer da Ao Civil Pblica para veicular pedidos de provimento judicial que comine ao Estado o cumprimento
de obrigaes de fazer, consistentes na promoo de polticas pblicas

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de combate ao trabalho infantil (atendimento de crianas e adolescentes

resgatados da situao de trabalho, profissionalizao de adolescentes,
gerao de emprego e renda para famlias etc), bem como de obrigao de
reparar o dano coletivo observado.
Essas novas perspectivas consagram a superao dos remdios
jurdicos ortodoxos de tutela de direitos, conduzindo as aes civis pblicas
posio de primazia para a veiculao dos pedidos de inibio do ilcito,
bem como de possibilidade de judicializao de polticas pblicas.
Em suma, preciso alargar o espao de atuao do Poder Judicirio
e nisto o Ministrio Pblico tem papel imprescindvel por fora da
judicializao de polticas pblicas, todas as vezes em que o Estado for
omisso, negligente e/ou ineficaz na garantia das prioridades constitucionais
de ao, como ocorre no caso de explorao do trabalho infantil (art. 227
da CF de 1988).
Superar as amarras do processo individual e incorporar as
possibilidades e vocao do processo coletivo representa evoluo e
aperfeioamento para a tutela e proteo dos direitos de crianas e
adolescentes, notadamente quanto ao direito essencial ao no trabalho
antes da idade mnima estabelecida. E aqui, repise-se, encartam-se as
atuaes ministeriais de promoo de aes civis pblicas voltadas para
a imposio ao Poder Pblico, de comando obrigacional, por meio de
tutela especfica, mediante a responsabilizao pessoal do gestor pblico,
objetivando assegurar a criao e implementao de polticas pblicas de
enfrentamento ao trabalho infantil.

II.4 Uma proposta de atuao dos Ministrios

Pblicos do Estado e do Trabalho

So diversas as possibilidades de atuao do membro do Ministrio
Pblico do Estado e do Ministrio Pblico do Trabalho, seja em conjunto,
seja isoladamente, diante de caso concreto de explorao do trabalho de
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crianas e adolescentes. Faz-se possvel, com efeito, traar uma proposta

de atuao institucional, contemplando as possibilidades e instrumentos
legais disponveis.
Em regra, o Promotor de Justia atua prioritariamente na
responsabilizao civil e criminal dos pais, responsveis e terceiros,
enquanto que o Procurador do Trabalho promove a responsabilizao
trabalhista e civil dos beneficirios do trabalho da criana e do adolescente
(empregador; intermedirio; explorador).

No que respeita responsabilizao administrativa do Poder
Pblico, nas situaes de omisso ou negligncia quanto a polticas
pblicas especficas de proteo criana e ao adolescente em face do
trabalho, configura-se hiptese de atribuio concorrente entre os ramos
estadual e do trabalho do Ministrio Pblico.
Indicam-se, adiante, as medidas e iniciativas principais que podem
e devem ser adotadas pelo membro do Ministrio Pblico, diante das
situaes de trabalho infantil observadas:
abertura de procedimento administrativo (art. 201, VII; e art.
223 do ECA): seja de ofcio, em razo de notcia ou conhecimento
pessoal de situao de ocorrncia de trabalho infantil na Comarca;
seja por representao ou denncia formulada por terceiros;
obter, por meio de procedimento administrativo ou ao judicial
competente, o afastamento imediato da criana e do adolescente
da situao de trabalho, tratando-se de labor no mbito familiar,
por conta prpria e em atividade ilcitas;
solicitao ao Conselho Tutelar, de elaborao de relatrio
circunstanciado sobre o caso concreto investigado ou sobre fatos
determinados.
De acordo com a situao, pode-se indicar/sugerir ao Conselho o
registro das seguintes informaes:

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- o nome da criana e do adolescente;

- os dados pessoais dos pais;
- o local da residncia;
- o nmero de pessoas da famlia;
- a renda familiar;
- a matrcula e frequncia escola;
- o motivo da ocorrncia do trabalho infantil;
- o estado/situao em que se encontra a criana ou o adolescente;
- o local em que ocorre o trabalho;
- a forma de pagamento;
- o nome e endereo do beneficirio do trabalho, do explorador ou do
intermedirio (p. ex: dono do negcio; tomador do servio; comprador
da mercadoria; fornecedor dos instrumentos de trabalho; proprietrio
do imvel etc);
requisio de fiscalizao especfica Superintendncia Regional
do Trabalho no Estado (nova denominao da antiga Delegacia
Regional do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho e
Emprego, que possui atribuio de fiscalizar o cumprimento das
normas trabalhistas, inclusive situaes de trabalho infantil), com
apresentao de relatrio circunstanciado e eventuais autos de
infrao;
envio de informaes e documentos ao Ministrio Pblico do
Trabalho e/ou solicitao para atuao em conjunto;
envio de notificao aos pais ou responsvel legal para fazer cessar
imediatamente o trabalho da criana e do adolescente, em caso de
trabalho infantil no mbito familiar, e principalmente se a situao
for de risco, perigosa, insalubre ou penosa;
convocao dos pais, responsvel legal ou terceiro para o fim de:
prestar esclarecimentos; assinar termo de compromisso ou receber
recomendao escrita, se for o caso;
convocao ou intimao do representante do Poder Pblico para
tratar sobre medida relativa insero da criana ou do adolescente
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resgatado do trabalho, com prioridade, em programa social

adequado, como o Peti (Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil) ou em escolas, de preferncia escola de tempo integral,
acaso existentes. Pode-se ainda providenciar o atendimento
sade da criana ou adolescente, lesada em virtude de situao de
trabalho;
verificao, se for o caso, da existncia de creche na localidade
e seu regular funcionamento , para recebimento da criana com
idade compatvel (at seis anos), devendo ser exigida, do Poder
Pblico, a disponibilidade do servio, na hiptese de sua omisso;
observao da existncia de escola em funcionamento ou vaga
para a criana ou adolescente no matriculado, e respectiva
cobrana do Poder Pblico, em caso negativo, inclusive porque
o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico
ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade
competente (art. 54, 2, do ECA);
encaminhamento de adolescente maior de 14 anos para programas
de aprendizagem profissional (arts. 428 e seguintes da CLT);
convocao ou intimao do representante do Poder Pblico para
tratar sobre medida relativa ao atendimento socioassistencial
famlia da criana e/ou adolescente resgatada da situao de
trabalho, como, por exemplo, insero em programas de gerao
de emprego e renda, qualificao profissional ou, ainda, EJA
(Educao de Jovens e Adultos).
em caso de trabalho infantil em locais pblicos (matadouros;
lixes; feiras), deve ser requisitada ao Poder Pblico, sob pena de
responsabilizao e at de interdio do local ou atividade, a adoo
de providncias imediatas para impedir o acesso ou ingresso da
criana e do adolescente em tais espaos, ou sua retirada, alm de
medidas complementares de natureza assistencial e educacional

Trabalho Infantil
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(insero em programa social; ingresso em curso profissionalizante;

encaminhamento a curso de aprendizagem);

requisio de ao fiscal pelo rgo da vigilncia sanitria, quando
houver irregularidades ambientais nesta rea, inclusive com
possibilidade de interdio do estabelecimento ou local;
requisio de instaurao de inqurito policial, quando haja, no
quadro em que se desenvolve o trabalho infantil, a verificao de
prticas criminosas;
em casos de trfico de drogas, explorao sexual comercial ou
pornografia, deve ser requisitado o auxlio da polcia (civil, militar,
rodoviria), objetivando a identificao da cadeia de responsveis
(donos de bares, de boates, de postos de gasolina, cafetinas,
clientes) e a responsabilizao criminal;
nas situaes em que a ocorrncia ou perpetuao do trabalho
infantil decorra de omisso, inrcia ou ineficincia do Poder Pblico
no cumprimento das aes administrativas que lhes impe, por dever constitucional, deve ser cobrada a realizao de poltica pblica
adequada para soluo do problema.

Finalmente, possvel divisar, didaticamente, atribuies de maior
pertinncia entre os ramos estadual e do trabalho do Ministrio Pblico.
Nesse sentido, alinham-se as seguintes possibilidades de iniciativa em
caso de ocorrncia de trabalho infantil, ressalvando-se as anotaes
anteriores concernentes repartio de atribuies entre um e outro
Ministrio Pblico.
Gize-se, ainda, que tal elenco constitui apenas uma proposta didtica,
no sendo, pois, exaustiva, nem significa que so atribuies exclusivas
de um ou de outro Ministrio Pblico, de modo que, num caso concreto,
tais atribuies podem se apresentar concorrentes ou se aglutinar numa
atuao conjunta, o que recomendvel e eficaz.
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a) Ministrio Pblico Estadual

responsabilizar os pais ou responsvel legal, quando cabvel, diante
de situao de trabalho da criana e do adolescente;
instaurar procedimento ou requisitar a instaurao de inqurito
policial para apurao da autoria de ilcito penal;
oferecer denncia contra os beneficirios e responsveis pela
situao de trabalho infantil;
exigir do Poder Pblico, por meio de procedimento administrativo
ou ao civil pblica, o funcionamento de escola de ensino
fundamental e abertura de vaga para crianas e adolescentes
retirados do trabalho;
exigir do Poder Pblico, por meio de procedimento administrativo
ou ao civil pblica, o funcionamento de creche e/ou pr-escola
para atendimento a crianas de at 6 anos, encontradas em situao
de trabalho e resgatadas;
ingressar com ao civil pblica em face do Poder Pblico, para a
implementao, correo ou ampliao de poltica pblica voltada
para a proteo de crianas e adolescentes, em todas as reas de
incidncia dos seus interesses.
b) Ministrio Pblico do Trabalho
instaurar procedimento de investigao, com vistas a apurar
a situao de trabalho infantil anunciada, objetivando definir
as medidas adequadas para o caso concreto, em especial o
imediato afastamento da criana e do adolescente do trabalho,
principalmente quando realizado em condio de risco e prejuzo,
e em benefcio direto ou indireto de terceiro, configurando relao
de trabalho;

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instaurar procedimento de investigao para apurar o cumprimento

da cota obrigatria de aprendizes das empresas, na forma do art.
428 e seguintes da CLT, firmando Termos de Compromisso de
Conduta ou ajuizando as devidas aes, para imputao de tal
responsabilidade.
ingressar com ao, como substituto processual, em favor da
criana e do adolescente retirados do trabalho, nas situaes em
que haja prestao de servio em benefcio de terceiro, pleiteando
todos os direitos, sejam empregatcios ou no, sejam contratuais
ou rescisrios e, ainda, previdencirios, alm de indenizao por
danos materiais e/ou morais, em face do tomador, beneficirio e/
ou intermedirio, de forma solidria;
ingressar com ao civil pblica, nas situaes em que se configure
ofensa a direitos individuais homogneos, coletivos e difusos, com
objetivo de: fazer cessar a situao de trabalho infantil; adotar
providncias necessrias para a sua no-reincidncia; bem como
obter-se a condenao dos responsveis em indenizao por dano
moral coletivo;
ingressar com ao civil pblica em face do Poder Pblico, para a
implementao, correo ou ampliao de poltica pblica voltada
para a proteo de crianas e adolescentes, especificamente em
face da situao de trabalho.
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III ANEXOS
III.1 Dados importantes
a) Sobre o Peti (Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil)
um Programa do governo brasileiro, institudo no ano de 1996, sob
a responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, com o objetivo de erradicar o trabalho infantil, englobando crianas
e adolescentes com idade inferior a 16 anos em situao de trabalho, com
prioridade para as suas piores formas.
O Peti, em sua atual concepo, faz parte do Sistema nico de
Assistncia Social (Suas), e integra-se com o Programa Bolsa-Famlia
(Portaria GM/MDS n 666, de 29.12.2005). As informaes e normas
regentes do Peti podem ser acessadas na internet, na pgina do Ministrio
do Desenvolvimento Social.
As duas aes especficas do Programa so: (I) concesso da
bolsa Criana Cidad s famlias, paga mensalmente, como forma de
complementao da renda familiar para a retirada das crianas e dos
adolescentes do trabalho; (II) a execuo da jornada ampliada, em
horrio extraescolar, que objetiva realizar aes socioeducativas, por meio
de atividades esportivas, culturais, ldicas, de convivncia e de reforo
escolar.
O pblico-alvo a famlia que tenha filho(s) na faixa etria de 7 a 15
anos de idade, os quais devem estar inseridos em alguma das formas de
trabalho caracterizadas como perigosas, penosas, insalubre, degradantes
ou de risco.

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So priorizadas as famlias com renda per capita de at salrio mnimo.

Os valores da Bolsa e da jornada ampliada so diferenciados segundo
as reas rural e urbana. Os valores da Bolsa so de R$ 25,00 para a rea
rural e de R$ 40,00 para a rea urbana, sendo que para os municpios
com populao abaixo de 250.000 habitantes, o valor de R$ 25,00,
independente da localizao geogrfica. Para execuo da jornada
ampliada so disponibilizados para a rea urbana R$ 10,00 por criana e
adolescente, enquanto que para a rea rural, R$ 25,00.
Os critrios de permanncia da famlia no Programa so os seguintes:
todos os filhos com menos de 16 anos devem estar preservados de qualquer
forma de trabalho infantil; a criana e/ou adolescente participante do Peti
dever ter frequncia escolar mnima de 75% e o mesmo percentual de
frequncia nas atividades propostas pela jornada ampliada (atividades
no perodo extraescolar); e as famlias beneficiadas devero participar
das atividades socioeducativas e dos programas e projetos de gerao de
emprego e renda ofertados.
O tempo de permanncia no Programa determinado pela idade da
criana e do adolescente, sendo tambm critrio para desligamento a
conquista da emancipao financeira da famlia.
O financiamento do Programa e sua gesto esto sob a responsabilidade
das trs esferas do Poder Pblico. O recurso repassado aos Fundos
Estaduais de Assistncia Social e aos Fundos Municipais de Assistncia
Social, est alocado no Fundo Nacional de Assistncia Social.
Exige-se do Estado e do Municpio, para a implantao do Peti, a
criao das respectivas Comisses de Erradicao do Trabalho Infantil,
com as atribuies de mobilizar a sociedade, contribuir na gesto e
fiscalizar a execuo do Programa.
Para o Municpio participar do Peti, preciso que o rgo gestor
local da assistncia social faa um diagnstico das situaes de trabalho
infantil, elaborando relao nominal das crianas e adolescentes e o tipo
de trabalho realizado. O levantamento deve ser apresentado Comisso
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Estadual de Erradicao do Trabalho Infantil, que estabelecer os critrios

de prioridade para atendimento das famlias e encaminhar a relao
para pactuao na CIB Comisso Intergestora Bipartite. As demandas
pactuadas sero informadas ao Ministrio do Desenvolvimento social e
Combate Fome para aprovao final.
Aps aprovao, ser firmado o convnio entre os governos federal,
estadual e municipal com a elaborao do Plano de Ao, no qual estaro
contidas todas as informaes sobre o convnio: meta, valores dos repasses
e da contrapartida do municpio, perodo de vigncia.
O municpio dever incluir no Cadastro nico as famlias que
participaro do Peti. Em seguida, ser feita a seleo das famlias no
Sistema Especfico do Peti, de acordo com o cronograma preestabelecido.
Aps isso, a Coordenao do Peti autorizar o pagamento da bolsa das
famlias selecionadas no ms.
b) Sobre a Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego (SRTE):
rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego, cuja atribuio
principal a de fiscalizar o cumprimento e aplicao da legislao
trabalhista no mbito do Estado, alm de realizar a mediao de conflitos
laborais.
Para o cumprimento de sua misso institucional, executa os seguintes
servios: habilitao ao seguro-desemprego; emisso de CTPS; registro
profissional; registro e autenticao de documentos; intermediao de
conflitos individuais e coletivos; assistncia nas rescises contratuais;
registro de instrumentos coletivos; orientao sobre processo de
autorizao de trabalho a estrangeiros; fiscalizao; orientaes
trabalhistas; multas e recursos; combate s formas degradantes de
trabalho; combate discriminao e valorizao da pessoa humana no
trabalho.

Trabalho Infantil
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A Instruo Normativa n 77, de 03.06.2009, editada pela Secretria

de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego, disps
sobre a atuao da fiscalizao no combate ao trabalho infantil e proteo
ao trabalhador adolescente, pelas Superintendncias Regionais, estabelecendo, dentre outros pontos, os seguintes:
Art. 1. A atuao das inspeo do trabalho no combate ao
trabalho infantil e proteo ao trabalhador adolescente regese pelos princpios e normas da Constituio Federal, de 05
de outubro de 1988; da Consolidao das Leis do Trabalho
CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio
de 1943; do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990; e das Convenes
Internacionais ratificadas pelo Brasil, respeitados os
limites de suas disposies, especialmente os previstos no
Regulamento da Inspeo do Trabalho RIT, aprovado
pelo Decreto n 4.552, de 27 de dezembro de 2002, com as
alteraes do Decerto n 4.870, de 30 de outubro de 2003, e
nesta instruo normativa.
Art. 2. As aes fiscais decorrentes de denncias relacionadas
ao trabalho infantil e proteo ao trabalhador adolescente
devem ter prioridade absoluta em seu atendimento.
(...)
Art. 3. A SRTE, por meio das chefias de fiscalizao,
dever buscar a articulao e a integrao com os rgos e/
ou entidades que compem a rede de proteo a crianas
e adolescentes, no mbito de cada estado da federao,
inclusive o Distrito Federal, visando elaborao de
diagnsticos e eleio de prioridades que iro compor o
planejamento anual a que se refere o 1 do artigo 2 desta
instruo, com indicao de setores de atividade econmica
a serem fiscalizados e programao dos recursos humanos e
materiais necessrios execuo das fiscalizaes, alm da
identificao de aes a serem desenvolvidas em conjunto
com os referidos parceiros.
Art. 4. No curso da ao fiscal, o Auditor Fiscal do Trabalho
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dever, sem prejuzo da lavratura dos autos de infrao cabveis

e demais encaminhamentos previstos nesta instruo:
I preencher a ficha de verificao fsica, conforme modelo
constante do Anexo I;
II notificar o empregador para afastar de imediato as
crianas e/ou adolescentes do trabalho ilegal, por meio
do termo de afastamento do trabalho, conforme modelo
constante do Anexo II, a ser entregue ao seu representante
legal, mediante recibo, ou com a informao de sua recusa, e
efetuar o pagamento das verbas trabalhistas decorrentes do
tempo de servio laborado;
III encaminhar termo de pedido de providncias ao Conselho
Tutelar e Secretaria de Assistncia Social, ou rgo similar
do municpio, ao Ministrio Pblico Estadual na Comarca,
Procuradoria Regional do Ministrio Pblico do Trabalho no
estado, conforme modelo constante do anexo III;
IV elaborar relatrio circunstanciado chefia da fiscalizao,
com cpias dos autos de infrao lavrados e dos termos
emitidos, para remessa aos Conselhos de Direito da Criana
e do Adolescente, no mbito das trs esferas de governo,
quando couber.
(...)
2. Exaure-se a competncia administrativa da inspeo
do trabalho com adoo dos procedimentos legais previstos
nesta instruo e com o acionamento dos rgos e/ou
entidades parceiros que integram a rede de proteo a
crianas e adolescentes, para adoo das providncias dentro
de suas atribuies institucionais, mormente a garantia do
efetivo afastamento do trabalho e a incluso da criana e/ou
adolescente e de sua famlia em programas de transferncias
de renda, ou em programas sociais de mbito federal, estadual
ou municipal, atendidas as respectivas condicionalidades.
4. O pagamento das verbas trabalhistas decorrentes da
prestao de servios dever ser efetuado na presena do
Auditor Fiscal do Trabalho e do responsvel legal de cada
criana e/ou adolescente identificado.

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5. Sendo impossvel a presena do responsvel legal da

criana e/ou do adolescente, dever ser solicitada a assistncia
do representante do Ministrio Pblico da rea da infncia e
juventude da Comarca.
(...)
Art. 6. A atuao da fiscalizao no combate ao trabalho
infantil domstico e ao trabalho infantil em regime de
economia familiar limitar-se- orientao ao pblico externo,
por meio dos plantes fiscais ou das aes de sensibilizao, e
ao encaminhamento das denncias aos rgos competentes,
em decorrncia dos impedimentos legais para interveno
direta da inspeo do trabalho nessas situaes.
Pargrafo nico. As denncias recebidas devero ser
encaminhadas, por meio de ofcio da chefia da fiscalizao,
ao Conselho Tutelar do municpio, ao Ministrio Pblico
Estadual na Comarca e/ou Procuradoria Regional do
Ministrio Pblico do Trabalho no Estado.
Art. 7. A atuao da inspeo do trabalho no combate
explorao sexual ou utilizao de criana e/ou adolescente
no narcotrfico limitar-se- articulao e integrao
com os demais parceiros da rede de proteo a crianas e
adolescentes.
Pargrafo nico. As denncias recebidas devero ser
encaminhadas, por meio de ofcio da chefia da fiscalizao,
ao Conselho Tutelar do municpio, ao Ministrio Pblico
Estadual na Comarca e/ou Procuradoria Regional do
Ministrio Pblico do Trabalho no Estado.
Art. 8. Nos municpios que ainda no constituram Conselhos
Tutelares, os encaminhamentos previstos nesta instruo
devero ser feitos ao juiz da infncia e da juventude, ou ao
juiz que exera essa funo, na forma da lei de organizao
judiciria local, nos termos dos artigos 146 e 262 do ECA, sem
prejuzo dos demais encaminhamentos previstos.
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c) Sobre o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)

Como ramo do Ministrio Pblico da Unio, estrutura-se por meio da
Procuradoria-Geral do Trabalho, com sede em Braslia, e das Procuradorias
Regionais do Trabalho, sediadas nas capitais, e Procuradorias do Trabalho,
em municpios. A pgina de acesso internet www.mpt.gov.br.
Em novembro de 2000, criou-se, no mbito do Ministrio Pblico do
Trabalho, a Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho
da Criana e do Adolescente Coordinfncia, por meio da Portaria n. 299,
de 10 de novembro de 2000, do Procurador-Geral do Trabalho.
A Procuradoria-Geral do Trabalho, as Procuradorias Regionais do
Trabalho, as Procuradorias do Trabalho nos Municpios compem a
Coordenadoria Nacional, que est diretamente ligada ao ProcuradorGeral do Trabalho, ao qual compete designar o Coordenador nacional e o
Vice-Coordenador nacional.
A Coordenadoria apresenta a seguinte composio: (a) 02 (dois)
Membros, titular e suplente, indicados pelos Membros em atuao
junto Procuradoria Geral do Trabalho; (b) 02 (dois) Membros, titular
e suplente, indicados pelas Procuradorias Regionais do Trabalho; e (c)
02 (dois) Membros, titular e suplente, das Procuradorias do Trabalho
nos municpios estabelecidos em Macap/AP, Palmas/TO, Boa Vista/RR
e Rio Branco/AC, tendo em vista que estes se encontram estabelecidos
em Capitais, mas so vinculados s Procuradorias Regionais do Trabalho
sediadas em Estados diversos de onde situados.
Os Procuradores que integram a Coordenadoria atuaro em seus
Estados de forma articulada com o Procurador-Chefe e demais membros
da Regional, para que sejam direcionados todos os esforos, locais e
nacional, no combate explorao da criana e do adolescente, sem
prejuzo das demais atribuies da Instituio.

Trabalho Infantil
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A Coordenadoria tem obtido xito nas aes voltadas para a erradicao

do trabalho infantil e a regularizao do trabalho do adolescente, que
resultaram na assinatura de inmeros Termos de Ajuste de Conduta por
empresas urbanas e empregadores rurais, com a retirada de crianas
do trabalho e a regularizao do trabalho do adolescente, sobretudo o
afastamento de ambientes de trabalho insalubres, perigosos e danosos a
sua sade e integridade fsica, e do trabalho no perodo noturno, dando
assim cumprimento s disposies constitucionais e legais quanto idade
mnima para admisso ao trabalho e aos limites impostos ao trabalho do
adolescente (art. 7o., inciso XXXII, da Constituio Federal; arts. 403 e
405, da CLT; arts. 67, do ECA).
Ciente de que a problemtica do trabalho precoce complexa,
exigindo aes mltiplas e articulaes necessrias para a garantia
da proteo integral devida, a Coordenadoria fixou como estratgia
primeira de atuao a ao em parceria com o Ministrio do Trabalho
e Emprego, Ministrio do Desenvolvimento Social e de Combate Fome,
Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, Secretaria Especial de
Direitos Humanos, entre outros rgos do governo federal, assim como
os Ministrios Pblicos Estaduais, entidades sindicais, autoridades
estaduais e municipais, Organizao Internacional do Trabalho e Unicef,
e organizaes no governamentais.
Outra estratgia de atuao a participao ativa nos Fruns
Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil estando
o MPT, inclusive, na coordenao de vrios deles, o que lhe permite
conhecer a realidade local, os projetos e programas comunitrios e avaliar
a legalidade das situaes que se apresentam. Participa tambm do Frum
Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, integrando a
sua coordenao colegiada como membro permanente, conforme disposto
em Regimento Interno.
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De se registrar a participao da coordenao nacional em Comisses

e Grupos de Trabalho que tratam de temas especficos, como, por
exemplo, a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil, do
Ministrio do Trabalho e Emprego, do Frum Nacional de Erradicao
do Trabalho Infantil/FNPETI, do Frum Nacional de Aprendizagem, no
MTE, da Comisso Permanente da Infncia do Grupo Nacional de Direitos
Humanos do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais, dentre outras.
III.2 Referncias Legais

a) Constituio Federal de 1988
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos estados e municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social:

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XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores

de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
Art.114 Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito
pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios;
Art.127 O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis
Art. 129 So funes institucionais do Ministrio Pblico:
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios
de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos;
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana,
ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I- idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o
disposto no Art. 7, XXXIII.
86
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Trabalho Infantil
b) Consolidao das Leis do Trabalho

Art. 403 proibido qualquer trabalho a menores de 16 anos de idade,
salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos.
Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser realizado em locais prejudiciais sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios e locais que no permitam a frequncia
escola.
Art. 428 Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial,
ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se
compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte
e quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnicoprofissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico,
moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as
tarefas necessrias a essa formao.
Art. 626 Incumbe s autoridades competentes do Ministrio do
Trabalho, ou queles que exeram funes delegadas, a fiscalizao do fiel
cumprimento das normas de proteo ao trabalho.
Art. 793 A reclamao trabalhista do menor de 18 anos ser feita por
seus representantes legais e, na falta destes, pela Procuradoria da Justia
do Trabalho, pelo sindicato, pelo Ministrio Pblico estadual ou curador
nomeado em juzo
c) Estatuto da Criana e Adolescente (ECA)
Art. 54 dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua
oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel,
pela frequncia escola.

Trabalho Infantil
87
Art. 67 Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de

trabalho, aluno de escola tcnica, assistido em entidade governamental
ou no governamental, vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco
horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu
desenvolvimento fsico, psquico, moral e social;
IV - realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia escola.
Art. 149 Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria,
ou autorizar, mediante alvar:
II - a participao de criana e adolescente em:
a) espetculos pblicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar
em conta, dentre outros fatores:
a) os princpios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existncia de instalaes adequadas;
d) o tipo de frequncia habitual ao local;
e) a adequao do ambiente a eventual participao ou frequncia de
crianas e adolescentes;
f) a natureza do espetculo.
2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser
fundamentadas, caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral.
Art. 201 Compete ao Ministrio Pblico:
VII - instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e
determinar a instaurao de inqurito policial, para apurao de ilcitos
ou infraes s normas de proteo infncia e juventude;
88
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Trabalho Infantil
Art. 210 Para as aes cveis fundadas em interesses coletivos ou difusos,

consideram-se legitimados concorrentemente:
1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da
Unio e dos estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
Art. 223 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia,
inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico
ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que
assinalar, o qual no poder ser inferior a dez dias teis.
d) Lei 9615/98 (Lei Pel)
Art. 3 O desporto pode ser reconhecido em qualquer das seguintes
manifestaes:
I - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em
formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a
hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o
desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio
da cidadania e a prtica do lazer;
II - desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as
modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para
a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da
sade e educao e na preservao do meio ambiente;
III - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta Lei e
regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade
de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do pas e estas com
as de outras naes.
Pargrafo nico. O desporto de rendimento pode ser organizado e
praticado:
I - de modo profissional, caracterizado pela remunerao pactuada
em contrato formal de trabalho entre o atleta e a entidade de prtica
desportiva;
II - de modo no profissional, identificado pela liberdade de prtica e pela
inexistncia de contrato de trabalho, sendo permitido o recebimento de
incentivos materiais e de patrocnio.

Trabalho Infantil
89
Art. 29 A entidade de prtica desportiva formadora do atleta ter o

direito de assinar com ele, a partir de 16 (dezesseis) anos de idade, o
primeiro contrato especial de trabalho desportivo, cujo prazo no poder
ser superior a 5 (cinco) anos:
4. O atleta no profissional em formao, maior de quatorze e menor
de vinte anos de idade, poder receber auxlio financeiro da entidade de
prtica desportiva formadora, sob a forma de bolsa de aprendizagem
livremente pactuada mediante contrato formal, sem que seja gerado
vnculo empregatcio entre as partes.
e) Conveno dos Direitos da Criana (ONU)
Art.32
1 Os Estados Partes reconhecem o direito da criana de estar protegida
contra a explorao econmica e contra o desempenho de qualquer
trabalho que possa ser perigoso ou interferir em sua educao, ou que
seja nocivo para sua sade o para seu desenvolvimento fsico, mental,
espiritual, moral ou social.
2 Os Estados Partes adotaro medidas legislativas, sociais e
educacionais com vistas a assegurar a aplicao do presente Artigo. Com
tal propsito, e levando em considerao as disposies pertinentes
de outros instrumentos internacionais, os Estados Partes devero, em
particular:
a) estabelecer uma idade mnima ou idades mnimas para a admisso em
emprego;
b) estabelecer regulamentao apropriada relativa a horrios e condies
de emprego;
c) estabelecer penalidades ou outras sanes apropriadas a fim de
assegurar o cumprimento efetivo do presente Artigo
f) Conveno n 138 da Organizao Internacional do Tra
balho (OIT)
Art. 2 Para os efeitos do art. 2, item 1, da Conveno, fica estabelecido
que a idade mnima para admisso a emprego ou trabalho de dezesseis
anos. (Decreto 4134/02)
90
90

Trabalho Infantil
Artigo 8
1. A autoridade competente, aps consulta s organizaes de empregadores
e de trabalhadores concernentes, se as houver, poder, mediante licenas
concedidas em casos individuais, permitir excees para a proibio
de emprego ou trabalho provida no Artigo 2 desta Conveno, para
finalidades como a participao em representaes artsticas.
g) Conveno n 182 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT): Decreto 3597/00
Artigo 3
Para efeitos da presente Conveno, a expresso as piores formas de
trabalho infantil abrange:
a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, tais
como a venda e trfico de crianas, a servido por dvidas e a condio
de servo, e o trabalho forado ou obrigatrio, inclusive o recrutamento
forado ou obrigatrio de crianas para serem utilizadas em conflitos
armados;
b) a utilizao, o recrutamento ou a oferta de crianas para a prostituio,
a produo de pornografia ou atuaes pornogrficas;
c) a utilizao, recrutamento ou a oferta de crianas para a realizao para
a realizao de atividades ilcitas, em particular a produo e o trfico de
entorpecentes, tais com definidos nos tratados internacionais pertinentes;
e,
d) o trabalho que, por sua natureza ou pelas condies em que realizado,
suscetvel de prejudicar a sade, a segurana ou a moral das crianas.
h) Decreto n 6481/08 (Lista das Piores Formas de Traba
lho Infantil)
Art. 1 Fica aprovada a Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil(Lista
TIP), na forma do Anexo, de acordo com o disposto nos artigos 3 d, e
4 da Conveno 182 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT,
aprovada pelo Decreto Legislativo n 178, de 14 de dezembro de 1999 e
promulgada pelo

Trabalho Infantil
91
Art. 2 Fica proibido o trabalho do menor de dezoito anos nas atividades

descritas na Lista TIP, salvo nas hipteses previstas neste decreto.
1o A proibio prevista no caput poder ser elidida:
I - na hiptese de ser o emprego ou trabalho, a partir da idade de dezesseis
anos, autorizado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aps consulta
s organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas, desde
que fiquem plenamente garantidas a sade, a segurana e a moral dos
adolescentes; e
II - na hiptese de aceitao de parecer tcnico circunstanciado,
assinado por profissional legalmente habilitado em segurana e sade no
trabalho, que ateste a no exposio a riscos que possam comprometer
a sade, a segurana e a moral dos adolescentes, depositado na unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego da circunscrio
onde ocorrerem as referidas atividades.
2 As controvrsias sobre a efetiva proteo dos adolescentes envolvidos
em atividades constantes do parecer tcnico referido no 1o, inciso II,
sero objeto de anlise por rgo competente do Ministrio do Trabalho e
Emprego, que tomar as providncias legais cabveis.
3 A classificao de atividades, locais e trabalhos prejudiciais sade,
segurana e moral, nos termos da Lista TIP, no extensiva aos
trabalhadores maiores de dezoito anos.
Art.3 Os trabalhos tcnicos ou administrativos sero permitidos, desde
que fora das reas de risco sade, segurana e moral, ao menor de
dezoito e maior de dezesseis anos e ao maior de quatorze e menor de
dezesseis, na condio de aprendiz.
Art.4 Para fins de aplicao das alneas a, b e c do artigo 3oda
Conveno no 182, da OIT, integram as piores formas de trabalho infantil:
I - todas as formas de escravido ou prticas anlogas, tais como venda
ou trfico, cativeiro ou sujeio por dvida, servido, trabalho forado ou
obrigatrio;
II - a utilizao, demanda, oferta, trfico ou aliciamento para fins de
92
92

Trabalho Infantil
explorao sexual comercial, produo de pornografia ou atuaes

pornogrficas;
III - a utilizao, recrutamento e oferta de adolescente para outras
atividades ilcitas, particularmente para a produo e trfico de drogas; e
IV - o recrutamento forado ou compulsrio de adolescente para ser
utilizado em conflitos armados.
Art.5 A Lista TIP ser periodicamente examinada e, se necessrio, revista
em consulta com as organizaes de empregadores e de trabalhadores
interessadas.
Pargrafo nico. Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego organizar
os processos de exame e consulta a que se refere o caput.
Art.6 Este Decreto entra em vigor noventa dias aps a data de sua
publicao.

Trabalho Infantil
93
LISTA DAS PIORES FORMAS DE TRABALHO INFANTIL (LISTA TIP)

I.TRABALHOS PREJUDICIAIS SADE E SEGURANA
Atividade: Agricultura, Pecuria, Silvicultura e Explorao Florestal
Item
94
94
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Provveis
Repercusses Sade
1.
Na direo e
Acidentes com mquinas,
operao de tratores, instrumentos ou
mquinas agrcolas
ferramentas perigosas
e esmeris, quando
motorizados e em
movimento
Afeces msculoesquelticas (bursites,

tendinites, dorsalgias,
sinovites, tenossinovites),
mutilaes,
esmagamentos, fraturas
2.
No processo
produtivo do fumo,
algodo, sisal, canade-acar e abacaxi
Esforo fsico e posturas

viciosas; exposio a
poeiras orgnicas e seus
contaminantes, como
fungos e agrotxicos;
contato com substncias
txicas da prpria planta;
acidentes com animais
peonhentos; exposio,
sem proteo adequada,
radiao solar, calor,
umidade, chuva e frio;
acidentes com instrumentos
prfuro-cortantes

sinovites, tenossinovites);
pneumoconioses;
intoxicaes exgenas;
cnceres; bissinoses;
hantaviroses; urticrias;
envenenamentos;
intermaes; queimaduras
na pele; envelhecimento
precoce; cncer de pele;
desidratao; doenas
respiratrias; ceratoses
actnicas; ferimentos e
mutilaes; apagamento
de digitais
3.
Na colheita de
ctricos, pimenta
malagueta e
semelhantes
Esforo fsico, levantamento

e transporte manual de
peso; posturas viciosas;
exposio, sem proteo
adequada, radiao
solar, calor, umidade,
chuva e frio; contato com
cido da casca; acidentes
com instrumentos prfurocortantes

intermaes; queimaduras
desidratao; doenas
actnicas; apagamento
de digitais; ferimentos;
mutilaes

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Provveis
Repercusses Sade
4.
No beneficiamento
do fumo, sisal,
castanha de caju e
cana-de-acar
Esforo fsico, levantamento

e transporte de peso;
exposio a poeiras
orgnicas, cidos e
substncias txicas
Fadiga fsica; afeces

msculo-esquelticas,
(bursites, tendinites,
dorsalgias, sinovites,
tenossinovites);
intoxicaes agudas e
crnicas; rinite; bronquite;
vmitos; dermatites
ocupacionais; apagamento
das digitais
5.
Na pulverizao,
manuseio e
aplicao de
agrotxicos,
adjuvantes, e
produtos afins,
incluindo limpeza
de equipamentos,
descontaminao,
disposio e retorno
de recipientes vazios
Exposio a substncias
qumicas, tais como,
pesticidas e fertilizantes,
absorvidos por via oral,
cutnea e respiratria
Intoxicaes agudas e
crnicas; poli-neuropatias;
dermatites de contato;
dermatites alrgicas;
osteomalcias do adulto
induzidas por drogas;
cnceres; arritmias
cardacas; leucemias e
episdios depressivos
6.
Em locais de
armazenamento ou
de beneficiamento
em que haja livre
desprendimento de
poeiras de cereais e
de vegetais
Exposio a poeiras e seus Bissinoses; asma;

contaminantes
bronquite; rinite alrgica;
enfizema; pneumonia e
irritao das vias areas
superiores
7.
Em estbulos,
cavalarias,
currais, estrebarias
ou pocilgas,
sem condies
adequadas de
higienizao
Acidentes com animais e

contato permanente com
vrus, bactrias, parasitas,
bacilos e fungos
Afeces msculoesquelticas(bursites,
contuses; tuberculose;
carbnculo; brucelose;
leptospirose; ttano;
psitacose; dengue;
hepatites virais;
dermatofitoses;
candidases;
leishmanioses cutneas
e cutneo-mucosas e
blastomicoses

Trabalho Infantil
95
Atividade: Agricultura, Pecuria, Silvicultura e Explorao Florestal

(continuao)
Item
96
96
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Provveis
Repercusses Sade
8.
No interior ou
junto a silos de
estocagem de
forragem ou gros
com atmosferas
txicas, explosivas
ou com deficincia
de oxignio
Exposio a poeiras e seus

contaminantes; queda de
nvel; exploses; baixa
presso parcial de oxignio
Asfixia; dificuldade
respiratria; asma
ocupacional; pneumonia;
bronquite; rinite;
traumatismos; contuses e
queimaduras
9.
Com sinalizador
na aplicao area
de produtos ou
defensivos agrcolas
Exposio a substncias
qumicas, tais como
pesticidas e fertilizantes,
absorvidos por via oral,
cutnea e respiratria
Intoxicaes exgenas
agudas e crnicas;
polineuropatias;
dermatites; rinite;
bronquite; leucemias;
arritmia cardaca;
cnceres; leucemias;
neurastenia e episdios
depressivos.
10.
Na extrao e corte
de madeira
Acidentes com queda de

rvores, serra de corte,
mquinas e ofidismo

esmagamentos;
amputaes; laceraes;
mutilaes; contuses;
fraturas; envenenamento e
blastomicose
11.
Em manguezais e
lamaais
Exposio umidade;
cortes; perfuraes;
ofidismo, e contato com
excrementos
Rinite; resfriados;
bronquite;
envenenamentos;
intoxicaes exgenas;
dermatites; leptospirose;
hepatites virais;
dermatofitoses e
candidases

Trabalho Infantil
Atividade: Pesca
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Provveis Repercusses
Sade
12.
Na cata de iscas
aquticas
Trabalho noturno;
exposio radiao solar,
umidade, frio e a animais
carnvoros ou peonhentos;
afogamento
Transtorno do ciclo vigliasono; queimaduras na

pele; envelhecimento
precoce; hipotermia;
leses; envenenamentos;
perfurao da membrana
do tmpano; perda da
conscincia; labirintite e
otite mdia no supurativa e
apnia prolongada
13.
Na cata de mariscos
Exposio radiao
solar, chuva, frio; posturas
inadequadas e movimentos
repetitivos; acidentes com
instrumentos prfurocortantes; horrio flutuante,
como as mars; guas
profundas
Queimaduras na
desidratao; doenas
actnicas; hipertemia; fadiga
fsica; dores musculares
nos membros e coluna
vertebral; ferimentos;
fadiga; distrbios do sono;
afogamento
14.
Que exijam
mergulho, com ou
sem equipamento
Apnia prolongada e
aumento do nitrognio
circulante
Afogamento; perfurao
da membrana do tmpano;
perda de conscincia;
barotrauma; embolia
gasosa; sndrome de
Raynaud; acrocianose; otite
barotraumtica; sinusite
barotraumtica; labirintite e
otite mdia no supurativa
15.
Em condies
hiperbricas
Exposio a condies
hiperbricas, sem
perodos de compresso e
descompresso
Morte; perda da conscincia;

perfurao da membrana
do tmpano; intoxicao
por gases (oxignio ou
nitrognio); barotrauma;
embolia gasosa; sndrome
de Raynaud; acrocianose;
otite barotraumtica; sinusite
barotraumtica; labirintite;
otite mdia no supurativa;
osteonecrose assptica e
Manual de Atuao do Ministrio Pblico namal
Preveno
e Erradicao
do
dos caixes
(doena
Trabalho Infantil
descompressiva)
97
Atividade: Indstria Extrativa

Item
98
98
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
16.
Em cantarias e no
preparo de cascalho
Esforo fsico; posturas

viciosas; acidentes com
instrumentos prfurocortantes; exposio a
poeiras minerais, inclusive
slica
Afeces msculo
esquelticas(bursites,
DORT/LER; ferimentos
e mutilaes; rinite;
asma; pneumoconioses;
tuberculose
17.
De extrao de
pedras, areia e
argila (retirada,
corte e separao
de pedras; uso
de instrumentos
contuso-cortantes,
transporte e
arrumao de
pedras)
Exposio radiao
solar, chuva; exposio
slica; levantamento
e transporte de peso
excessivo; posturas
repetitivos; acidentes com
instrumentos prfurocortantes; condies
sanitrias precrias; corpos
estranhos
Queimaduras na
desidratao; doenas
respiratrias; hipertermia;
fadiga fsica; dores
musculares nos membros
e coluna vertebral;
leses e deformidades
osteomusculares;
comprometimento
do desenvolvimento
psicomotor; ferimentos;
mutilaes; parasitores
mltiplas e gastroenterites;
ferimentos nos olhos
(crnea e esclera)
18.
De extrao de
mrmores, granitos,
pedras preciosas,
semipreciosas e
outros minerais
Levantamento e transporte
de peso excessivo;
contudentes e prfurocortantes; exposio
a poeiras inorgnicas;
acidentes com eletricidade
e explosivos; gases
asfixiantes
Fadiga fsica;
afeces msculoesquelticas(bursites,
esmagamentos;
traumatismos;
ferimentos; mutilaes;
queimaduras; silicose;
bronquite; bronquiolite;
rinite; tuberculose; asma
ocupacional; enfisema;
fibrose pulmonar; choque
eltrico; queimaduras e
mutilaes; asfixia

Trabalho Infantil
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
18.
De extrao de
mrmores, granitos,
pedras preciosas,
semipreciosas e
outros minerais
de peso excessivo;
contudentes e prfurocortantes; exposio
a poeiras inorgnicas;
acidentes com eletricidade
e explosivos; gases
asfixiantes

asfixia; anxia; hipxia;
esmagamentos;
queimaduras; fraturas;
silicoses; tuberculose; asma
ocupacional; bronquites;
enfisema pulmonar;
cnceres; leses oculares;
contuses; ferimentos;
alteraes mentais; fadiga e
estresse
19.
Em escavaes,
subterrneos,
pedreiras, garimpos,
minas em subsolo e
a cu aberto
Esforos fsicos intensos;

soterramento; exposio
a poeiras inorgnicas e a
metais pesados;

asfixia; anxia; hipxia;
esmagamentos;
queimaduras; fraturas;
silicoses; tuberculose;
asma ocupacional;
bronquites; enfisema
pulmonar; cnceres; leses
oculares; contuses;
ferimentos; alteraes
mentais; fadiga e estresse
20.
Em locais onde haja Exposio a poeiras

livre desprendimento inorgnicas
de poeiras minerais
21.
Em salinas
Item
Pneumoconioses
associadas com
tuberculose; asma
ocupacional; rinite; silicose;
bronquite e bronquiolite

levantamento e transporte
manual de peso;
movimentos repetitivos;
exposio, sem proteo
adequada, radiao solar,
chuva e frio
Fadiga fsica; estresse;

afeces msculoesquelticas (bursites,
DORT/LER; intermaes;
queimaduras na
desidratao; doenas
respiratrias;
ceratoses
Manual de Atuao do Ministrio Pblico na Preveno
e Erradicao
do
Trabalho Infantil actnicas
99
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
22.
De lixa nas fbricas

de chapu ou feltro
Acidentes com mquinas

e instrumentos perigosos;
exposio poeira
Ferimentos; laceraes;
mutilaes; asma e
bronquite
23.
De jateamento
em geral, exceto
em processos
enclausurados
Exposio poeira mineral
Silicose; asma; bronquite;

bronquiolite; estresse e
alteraes mentais
24.
De dourao,
prateao,
niquelao,
galvanoplastia,
anodizao de
alumnio, banhos
metlicos ou com
desprendimento de
fumos metlicos
Exposio a fumos
metlicos (cdmio,
alumnio, nquel, cromo
etc), nvoas, vapores
e solues cidas e
custicas; exposio a altas
temperaturas; umidade
Intoxicaes agudas
e crnicas; asma
ocupacional; rinite;
faringite; sinusite;
bronquite; pneumonia;
edema pulmonar;
estomatite ulcerativa
crnica; dermatite de
contato; neoplasia maligna
dos brnquios e pulmes;
ulcerao ou necrose do
septo nasal; queimaduras
25.
Na operao
industrial de
reciclagem de papel,
plstico e metal
Exposio a riscos
biolgicos (bactrias, vrus,
fungos e parasitas), como
contaminantes do material
a ser reciclado, geralmente
advindo de coleta de lixo
Dermatoses ocupacionais;
asma; bronquite; viroses;
parasitoses; cnceres
26.
No preparo de
plumas e crinas
Exposio ao mercrio e
querosene, alm de poeira
orgnica
Transtornos da
personalidade e de
comportamento;
episdios depressivos;
neurastenia; ataxia
cerebelosa; encefalopatia;
transtorno extrapiramidal
do movimento; gengivite
crnica; estomatite
ulcerativa e arritmias
cardacas
100
100
Atividade: Indstria de Transformao

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
27.
Na industrializao
do fumo
Exposio nicotina
Intoxicaes
exgenas;
tonturas e vmitos
28.
Na industrializao
de cana de acar
Exposio a poeiras
orgnicas
Bagaose; asma; bronquite

e pneumonite
29.
Em fundies em
geral
Exposio a poeiras
inorgnicas, a fumos
metlicos (ferro, bronze,
alumnio, chumbo,
mangans e outros);
exposio a altas
temperaturas; esforos
fsicos intensos
Intoxicaes; siderose;
saturnismo; beriliose;
estanhose; bronquite
crnica; bronquite
asmtica; bronquite
obstrutiva; sinusite;
cnceres; ulcerao
ou necrose do septo
nasal; desidratao e
intermao; afeces
msculo-esquelticas
(bursites, tendinites,
dorsalgias, sinovites,
tenossinovites)
30.
Em tecelagem
Exposio poeira de fios

e fibras mistas e sintticas;
exposio a corantes;
postura inadequadas e
esforos repetitivos
Bissinose; bronquite
crnica; bronquite
asmtica; bronquite
obstrutiva; sinusite; fadiga
fsica; DORT/LER
31.
No beneficiamento
de mrmores,
granitos, pedras
preciosas,
semipreciosas e
outros bens minerais

acidentes com mquinas
perigosas e instrumentos
prfuro-cortantes;
exposio a poeiras
inorgnicas; acidentes com
eletricidade
traumatismos; ferimentos;
mutilaes; silicose;
bronquite; bronquiolite;
rinite; tuberculose; asma
ocupacional; enfisema;
fibrose pulmonar; choque
eltrico

Trabalho Infantil
101
Item
102
102

(continuao)
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
32.
Na produo de
carvo vegetal
Exposio radiao
solar, chuva; contato com
amianto; picadas de insetos
e animais peonhentos;
levantamento e transporte
de peso excessivo;
posturas inadequadas e
prfuro-cortantes; queda
de toras; exposio
vibrao, exploses e
desabamentos; combusto
espontnea do carvo;
monotonia; estresse
da tenso da viglia do
forno; fumaa contendo
subprodutos da pirlise
e combusto incompleta:
cido pirolenhoso, alcatro,
metanol, acetona, acetato,
monxido de carbono,
dixido de carbono e
metano
Queimaduras na
precoce; cncer de
pele; desidratao;
doenas respiratrias;
hipertemia; reaes na
pele ou generalizadas;
fadiga fsica; dores
e coluna vertebral;
osteomusculares;
comprometimento
do desenvolvimento
psicomotor; DORT/LER;
traumatismos; leses
osteomusculares;
sndromes vasculares;
queimaduras; sofrimento
psquico; intoxicaes
agudas e crnicas
33.
Em contato com
resduos de animais
deteriorados,
glndulas, vsceras,
sangue, ossos,
couros, plos ou
dejetos de animais
Exposio a vrus,
bactrias, bacilos, fungos e
parasitas
Tuberculose; carbnculo;
brucelose; hepatites virais;
ttano; psitacose; ornitose;
dermatoses ocupacionais
e dermatites de contato
34.
Na produo,
Exposio a vapores e
processamento
gases txicos; risco de
e manuseio
incndios e exploses
de explosivos,
inflamveis lquidos,
gasosos ou liquefeitos
Queimaduras;
intoxicaes; rinite; asma
ocupacional; dermatoses
ocupacionais e dermatites
de contato
35.
Na fabricao de
fogos de artifcios
Queimaduras;
intoxicaes; enfisema
crnico e difuso; bronquite
e asma ocupacional
Exposio a incndios,
exploses, corantes de
chamas (cloreto de potssio,
antimnio trisulfito) e poeiras

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
36.
De direo e
operao de
mquinas e
equipamentos
eltricos de grande
porte
Esforos fsicos intensos

e acidentes com sistemas;
circuitos e condutores de
energia eltrica

mutilaes;
esmagamentos; fraturas;
queimaduras; perda
temporria da conscincia;
carbonizao; parada
crdio-respiratria
37.
Em curtumes,
industrializao de
couros e fabricao
de peles e pelias

exposio a corantes,
alvejantes, lcalis,
desengordurantes, cidos,
alumnio, branqueadores,
vrus, bactrias, bacilos,
fungos e calor
Afeces msculoesqueltica(bursites,
tuberculose; carbnculo;
brucelose; antrax;
cnceres; rinite crnica;
conjuntivite; pneumonite;
dermatose ocupacional e
queimaduras
38.
Em matadouros ou
abatedouros em
geral

riscos de acidentes com
animais e ferramentas
prfuro-cortantes e
exposio a agentes
biolgicos
contuses; ferimentos;
brucelose e psitacose;
antrax
39.
Em processamento
ou empacotamento
mecanizado de
carnes
Acidentes com mquinas,

ferramentas e instrumentos
prfuro-cortantes; esforos
repetitivos e riscos
biolgicos

contuso; amputao;
corte; DORT/LER;
brucelose; psitacose

Trabalho Infantil
103
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
40.
Na fabricao de
farinha de mandioca

prfuro-cortantes; posies
inadequadas; movimentos
repetitivos; altas
temperaturas e poeiras
contuso; amputaes;
cortes; queimaduras;
DORT/LER; cifose;
escoliose; afeces
respiratrias e
41.
Em indstrias
cermicas
de peso; posturas
repetitivos; exposio
ao calor e umidade;
exposio poeira;
acidentes com mquinas e
quedas
Fadiga fsica; dores

e coluna vertebral;
osteomusculares;
comprometimento
do desenvolvimento
psicomotor; desidratao;
intermao; doenas
respiratrias, com risco de
silicose; fraturas; mutilaes;
choques eltricos
42.
Em olarias nas reas

de fornos ou com
exposio umidade
excessiva
de peso; posturas
repetitivos; exposio
ao calor e umidade;
exposio poeira;
quedas
Fadiga fsica; dores

e coluna vertebral;
osteomusculares;
comprometimento
do desenvolvimento
psicomotor; desidratao;
intermao; doenas
respiratrias, com risco de
silicose; fraturas; mutilaes;
choques eltricos
43.
Na fabricao de
botes e outros
artefatos de ncar,
chifre ou osso
Acidentes com mquinas

e ferramentas prfurocortantes; esforos
repetitivos e vibraes,
poeiras e rudos
Contuses; perfuraes;
cortes; dorsalgia;
cervicalgia; sndrome
cervicobraquial; tendinites;
bursites; DORT/LER;
alteraes temporria do
limiar auditivo; hipoacusia
e perda da audio
Item
104
104

(continuao)

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
44.
Na fabricao de
cimento ou cal

exposio a poeiras (slica);
altas temperaturas; efeitos
abrasivos sobre a pele
silicose; asma
ocupacional; bronquite;
dermatites; dermatoses
ocupacionais; intermao;
fadiga e estresse
45.
Na fabricao de
colches
Exposio a solventes
orgnicos, pigmentos
de chumbo, cdmio e
mangans e poeiras
Encefalopatias txicas
agudas e crnicas;
hipertenso arterial;
arritmias cardacas;
insuficincia renal;
hipotireoidismo; anemias;
e irritao da pele e
mucosas
46.
Na fabricao de
cortias, cristais,
esmaltes, estopas,
gesso, louas, vidros
ou vernizes

exposio a poeiras (slica),
metais pesados, altas
temperaturas, corantes
e pigmentos metlicos
(chumbo, cromo e outros)
e calor

queimaduras; catarata;
silicose; asma
enfisema; intoxicao;
dermatoses ocupacionais;
intermao
47.
Na fabricao de
porcelanas
Exposio a poeiras
minerais e ao calor;
posies inadequadas
Pneumoconioses e
dermatites; fadiga
fsica e intermao;
afeces msculoesquelticas(bursites,
DORT/LER

Trabalho Infantil
105
Item
106
106

(continuao)
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
48.
Na fabricao
de artefatos de
borracha

exposio a produtos
qumicos, antioxidantes,
plastificantes, dentre
outros, e ao calor

cncer de bexiga
e pulmo; asma
intermao e intoxicaes;
queimaduras
49.
Em destilarias de
lcool
Exposio a vapores de
etanol, metanol e outros
riscos qumicos; risco de
incndios e exploses
Cnceres; dermatoses
ocupacionais; dermatites
de contato; intermao;
asma ocupacional;
bronquites; queimaduras
50.
Na fabricao de
bebidas alcolicas
Exposio a vapores
de etanol e a poeira de
cereais; exposio a
bebidas alcolicas, ao
calor, formao de
atmosferas explosivas;
incndios e outros
acidentes
Queimaduras; asfixia;
tonturas; intoxicao;
irritao das vias areas
superiores; irritao da
pele e mucosas; cefalia e
embriaguez
51.
No interior de
resfriadores, casas
de mquinas,
ou junto de
aquecedores, fornos
ou alto-fornos
Exposio a temperaturas
extremas, frio e calor
Frio; hipotermia com

diminuio da capacidade
fsica e mental; calor,
hipertermia; fadiga;
desidratao; desequilbrio
hidroeletroltico e estresse
52.
Em serralherias
Exposio a poeiras
metlicas txicas, (chumbo,
arsnico cdmio),
monxido de carbono,
estilhaos de metal, calor, e
equipamentos
Neoplasia maligna dos

brnquios e pulmes;
bronquite; pneumonite;
edema pulmonar
agudo; enfisema
intersticial; queimaduras;
cortes; amputaes;
traumatismos; conjuntivite;
catarata e intoxicaes

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
53.
Em indstrias de
mveis

exposio poeira de
madeiras, solventes
orgnicos, tintas e vernizes;
riscos de acidentes
com mquinas, serras e

neoplasia maligna dos
brnquios e pulmes;
edema pulmonar agudo;
enfisema intersticial;
asma ocupacional; cortes;
amputaes; traumatismos;
dermatose ocupacional;
anemias; conjuntivite
54.
No beneficiamento
de madeira

exposio poeira
de madeiras; risco de
acidentes com mquinas,
serras, equipamentos e

asma ocupacional;
edema pulmonar agudo;
enfizema intersticial;
asma ocupacional;
dermatose ocupacional;
esmagamentos;
ferimentos; amputaes;
mutilaes; fadiga; stress e
DORT/LER
55.
Com exposio
a vibraes
localizadas ou de
corpo inteiro
Vibraes localizadas ou
generalizadas
Sndrome cervicobraquial;
dor articular; molstia
de Dupuytren; capsulite
adesiva do ombro;
bursites; epicondilite
lateral; osteocondrose do
adulto; doena de Kohler;
hrnia de disco; artroses e
aumento da presso arterial
56.
De desmonte ou
demolio de navios
e embarcaes em
geral

exposio a fumos
metlicos (ferro, bronze,
alumnio, chumbo
e outros); uso de
ferramentas pesadas; altas
temperaturas

asfixia; perda da
conscincia; fibrilao
ventricular; queimaduras;
fraturas; contuses;
Trabalho Infantil intermao; perfurao da
membrana do tmpano
107
Item
57.
Descrio dos
Trabalhos
Em sistemas
de gerao,
transmisso e
distribuio de
energia eltrica
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
Exposio energia de alta Eletrochoque; fibrilao

tenso; choque eltrico e
ventricular; parada crdioqueda de nvel
respiratria; traumatismos;
escoriaes fraturas
Atividade: Construo
Item
58.
108
108
Atividade: Produo e Distribuio de Eletricidade, Gs e gua
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
Construo civil e
pesada, incluindo
construo,
restaurao, reforma
e demolio

risco de acidentes por
queda de nvel, com
mquinas, equipamentos
e ferramentas; exposio
poeira de tintas, cimento,
pigmentos metlicos
e solventes; posies
inadequadas; calor;
vibraes e movimentos
repetitivos

mutilaes; fraturas;
esmagamentos;
traumatismos;
afeces respiratrias;
intermao; sndrome
cervicobraquial; dores
articulares; intoxicaes;
polineuropatia perifrica;
doenas do sistema
hematopoitico;
leucocitose; episdios
depressivos; neurastenia;
DORT/LER; cortes;
contuses; traumatismos

Trabalho Infantil
Atividade: Comrcio (Reparao de Veculos Automotores Objetos

Pessoais e Domsticos)
Item
59.
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Em borracharias ou
locais onde sejam
feitos recapeamento
ou recauchutagem
de pneus

exposio a produtos
qumicos, antioxidantes,
plastificantes, entre outros,
e calor
Sade
queimaduras; cncer de
bexiga e pulmo; asma
intermao e intoxicaes
Atividade: Transporte e Armazenagem

Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
60.
No transporte e
Exposio a vapores
armazenagem de
txicos; risco de incndio e
lcool, explosivos,
exploses
inflamveis lquidos,
gasosos e liquefeitos
Intoxicaes;
queimaduras; rinite e
dermatites de contato
61.
Em poro ou convs
de navio

risco de queda de nvel;
isolamento, calor e outros
riscos inerentes s cargas
transportadas

leses; fraturas;
contuses; traumatismos;
fobia e transtorno do
ciclo viglia-sono
62.
Em transporte de
pessoas ou animais
de pequeno porte
Acidentes de trnsito
Ferimentos; contuses;
fraturas; traumatismos e
mutilaes

Trabalho Infantil
109
Atividade: Sade e Servios Sociais

Item
Descrio dos
Trabalhos
Sade
63.
No manuseio
ou aplicao de
produtos qumicos,
incluindo limpeza
de equipamentos,
descontaminao,
disposio e retorno
de recipientes vazios
Exposio a
quimioterpicos e outras
substncias qumicas de
uso teraputico
Intoxicaes agudas e
crnicas; polineuropatia;
dermatite alrgica;
osteomalcia do adulto
induzida por drogas;
cnceres; arritmia
cardaca; leucemias;
neurastenia e episdios
depressivos
64.
Em contato com
animais portadores
de doenas infectocontagiosas e em
postos de vacinao
de animais
Exposio a vrus,
bactrias, parasitas e
bacilos
Tuberculose; carbnculo;
brucelose; psitacose;
raiva; asma; rinite;
conjuntivite; pneumonia;
dermatite de contato e
dermatose ocupacional
65.
Em hospitais,
servios de
emergncia,
enfermarias,
ambulatrios,
postos de
vacinao e outros
estabelecimentos
destinados ao
cuidado da sade
humana, em que se
tenha contato direto
com os pacientes ou
se manuseie objetos
de uso dos pacientes
no previamente
esterilizados
Exposio a vrus,
bactrias, parasitas e
bacilos; estresse psquico e
sofrimento; acidentes com
material biolgico
Tuberculose; Aids;
hepatite; meningite;
carbnculo; toxaplasmose;
viroses, parasitoses;
zoonose; pneumonias;
candidases; dermatoses;
episdios depressivos e
sofrimento mental
Exposio a vrus,
bactrias, parasitas, bacilos
e contato com animais de
laboratrio
Envenenamentos; cortes;
laceraes; hepatite; Aids;
brucelose; psitacose;
raiva; asma; rinite crnica;
conjuntivite; zoonoses;
ansiedade e sofrimento
mental
66. Em laboratrios
destinados ao
preparo de soro, de
vacinas e de outros
produtos similares
110
110
Provveis Riscos
Ocupacionais

Trabalho Infantil
Atividade: Servios Coletivos, Sociais, Pessoais e Outros

Item Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
67.
Em lavanderias
industriais
Exposio a solventes,
cloro, sabes, detergentes,
calor e movimentos
repetitivos
Polineurites; dermatoses
ocupacionais; blefarites;
conjuntivites; intermao;
fadiga e queimaduras
68.
Em tinturarias e
estamparias
Exposio a solventes,
corantes, pigmentos
metlicos, calor e umidade
Hipotireoidismo;
anemias; polineuropatias;
encefalopatias;
hipertenso arterial;
arritmia cardaca;
insuficincia renal;
infertilidade masculina;
queimaduras; intermao
e depresso do Sistema
Nervoso Central
69.
Em esgotos

exposio a produtos
qumicos utilizados nos
processos de tratamento
de esgoto, tais como
cloro, oznio, sulfeto
de hidrognio e outros;
riscos biolgicos; espaos
confinados e riscos de
exploses

escolioses; disfuno
olfativa; alcoolismo; asma;
bronquite; leses oculares;
dermatites; dermatoses;
asfixia; salmoneloses;
leptospirose e disfunes
olfativas
70.
Na coleta, seleo
e beneficiamento de
lixo

exposio aos riscos
fsicos, qumicos e
biolgicos; exposio a
poeiras txicas, calor;
posies antiergonmicas
ferimentos; laceraes;
intermaes; resfriados;
DORT/LER; deformidades
da coluna vertebral;
infeces respiratrias;
piodermites; desidratao;
alcoolismo e disfunes
olfativas

Trabalho Infantil
111
Atividade: Servios Coletivos, Sociais, Pessoais e Outros

(continuao)
Item Descrio dos
Trabalhos
112
112
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
71.
Em cemitrios

calor; riscos biolgicos
(bactrias, fungos, ratos e
outros animais, inclusive
peonhentos); risco de
acidentes e estresse
psquico

ferimentos; contuses;
ansiedade; alcoolismo;
desidratao; cncer de
pele; neurose profissional
e ansiedade
72.
Em servios
externos, que
impliquem em
manuseio e porte
de valores que
coloquem em risco
a sua segurana
(Office-boys,
mensageiros,
contnuos)
Acidentes de trnsito e
exposio violncia
Traumatismos; ferimentos;
ansiedade e estresse
73.
Em ruas e outros
logradouros
pblicos (comrcio
ambulante,
guardador de carros,
guardas mirins,
guias tursticos,
transporte de
pessoas ou animais,
entre outros)
Exposio violncia,
drogas, assdio sexual
e trfico de pessoas;
exposio radiao solar,
chuva e frio; acidentes de
trnsito; atropelamento
Ferimentos e
comprometimento do
desenvolvimento afetivo;
dependncia qumica;
doenas sexualmente
transmissveis; atividade
sexual precoce; gravidez
indesejada; queimaduras
desidratao; doenas
respiratrias; hipertemia;
traumatismos; ferimentos

Trabalho Infantil
Item Descrio dos

Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
74.
Em artesanato
de peso; manuteno de
posturas inadequadas;
prfuro-cortantes; corpos
estranhos; jornadas
excessivas
Fadiga fsica; dores

e coluna vertebral;
ostemusculares;
comprometimento
do desenvolvimento
psicomotor; DORT/LER;
ferimentos nos olhos;
fadiga; estresse; distrbios
do sono
75.
De cuidado e
vigilncia de
crianas, de pessoas
idosas ou doentes

violncia fsica, psicolgica
e abuso sexual; longas
jornadas; trabalho noturno;
isolamento; posies
antiergonmicas; exposio
a riscos biolgicos

DORT/LER; ansiedade;
alteraes na vida familiar;
sndrome do esgotamento
profissional; neurose
profissional; fadiga fsica;
transtornos do ciclo
viglia-sono; depresso e
doenas transmissveis

Trabalho Infantil
113
Atividade: Servio Domstico

Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
76.
Domsticos

isolamento; abuso fsico,
psicolgico e sexual;
longas jornadas de
trabalho; trabalho noturno;
calor; exposio ao fogo,
posies antiergonmicas
e movimentos repetitivos;
tracionamento da coluna
vertebral; sobrecarga
muscular e queda de nvel

contuses; fraturas;
ferimentos; queimaduras;
ansiedade; alteraes
na vida familiar;
transtornos do ciclo
viglia-sono; DORT/LER;
deformidades da coluna
vertebral (lombalgias,
lombociatalgias,
escolioses, cifoses,
lordoses); sndrome do
esgotamento profissional
e neurose profissional;
traumatismos; tonturas e
fobias
114
114
Item

Trabalho Infantil
Atividade: Todas
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
77.
De manuteno,
limpeza, lavagem
ou lubrificao
de veculos,
tratores, motores,
componentes,
mquinas ou
equipamentos, em
que se utilizem
solventes orgnicos
ou inorgnicos,
leo diesel,
desengraxantes
cidos ou bsicos
ou outros produtos
derivados de leos
minerais
Exposio a solventes
orgnicos, neurotxicos,
desengraxantes, nvoas
cidas e alcalinas
Dermatoses ocupacionais;
encefalopatias;
queimaduras;
leucocitoses; elaiconiose;
episdios depressivos;
tremores; transtornos
da personalidade e
neurastenia
78.
Com utilizao
de instrumentos
ou ferramentas
perfurocontantes,
sem proteo
adequada capaz de
controlar o risco
Perfuraes e cortes
Ferimentos e mutilaes
79.
Em cmaras
frigorficas
Exposio a baixas
temperaturas e a variaes
sbitas
Hipotermia; eritema
prnio; geladura
(Frostbite) com necrose de
tecidos; bronquite; rinite;
pneumonias

Trabalho Infantil
115
Atividade: Todas
(continuao)
Descrio dos
Trabalhos
80.
Com levantamento,
transporte, carga
ou descarga
manual de pesos,
quando realizados
raramente, superiores
a 20 quilos, para o
gnero masculino
e superiores a 15
quilos para o gnero
feminino; e superiores
a 11 quilos para o
gnero masculino
e superiores a
7 quilos para o
gnero feminino,
quando realizados
frequentemente
Esforo fsico intenso;

tracionamento da coluna
vertebral; sobrecarga
muscular
81.
Ao ar livre, sem
proteo adequada
contra exposio
radiao solar,
chuva, frio
Exposio, sem proteo

Intermaes; queimaduras
adequada, radiao solar, na pele; envelhecimento
chuva e frio
desidratao; doenas
actnicas; hipertemia;
dermatoses; dermatites;
conjuntivite; queratite;
pneumonite; fadiga;
intermao
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
lombalgias;
lombociatalgias;
escolioses; cifoses;
lordoses; maturao
precoce das epfises
82. Em alturas
superiores a 2,0
(dois) metros
Queda de nvel
Fraturas; contuses;
traumatismos; tonturas;
fobias
83.
Exposio a nveis
elevados de presso
sonora
Alterao temporria
do limiar auditivo;
hipoacusia; perda da
audio; hipertenso
arterial; ruptura traumtica
do tmpano; alteraes
emocionais; alteraes
mentais e estresse
116
116
Item
Com exposio a
rudo contnuo ou
intermitente acima
do nvel previsto na
legislao pertinente
em vigor, ou a rudo
de impacto

Trabalho Infantil
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
84.
Exposio aos compostos

Com exposio
qumicos acima dos limites
ou manuseio
de tolerncia
de arsnico e
seus compostos,
asbestos, benzeno,
carvo mineral,
fsforo e seus
compostos,
hidrocarbonetos,
outros compostos
de carbono, metais
pesados (cdmio,
chumbo, cromo e
mercrio) e seus
compostos, silicatos,
cido oxlico, ntrico,
sulfrico, bromdrico,
fosfrico, pcrico,
lcalis custicos ou
substncias nocivas
sade conforme
classificao da
Organizao Mundial
da Sade (OMS)
Neoplasia maligna dos

brnquios e pulmes;
angiosarcoma do
fgado; polineuropatias;
encefalopatias; neoplasia
maligna do estmago,
laringe e pleura;
mesoteliomas; asbestoses;
arritmia cardaca;
leucemias; sndromes
mielodisplsicas;
transtornos mentais; cor
pulmonale; silicose e
sndrome de Caplan
85.
Em espaos
confinados
Isolamento; contato com

poeiras, gases txicos e
outros contaminantes
Transtorno do ciclo vigliasono; rinite; bronquite;

irritabilidade e estresse
86.
De afiao de
ferramentas e
instrumentos
metlicos em
afiadora, rebolo
ou esmeril, sem
proteo coletiva
contra partculas
volantes
Acidentes com material

cortante e com exposio
a partculas metlicas
cortantes desprendidas da
afiadora
Ferimentos e mutilaes

Trabalho Infantil
117
Atividade: Todas
(continuao)
Descrio dos
Trabalhos
87.
De direo,
operao, de
veculos, mquinas
ou equipamentos,
quando motorizados
e em movimento
(mquinas de
laminao, forja
e de corte de
metais, mquinas
de padaria, como
misturadores e
cilindros de massa,
mquinas de
fatiar, mquinas
em trabalhos com
madeira, serras
circulares, serras
de fita e guilhotinas,
esmeris, moinhos,
cortadores e
misturadores,
equipamentos em
fbricas de papel,
guindastes ou outros
similares)
118
118
Item
Provveis Riscos
Ocupacionais
Esforos fsicos; acidentes
com ferramentas e com
sistemas condutores de
energia eltrica

Trabalho Infantil
Sade
mutilaes;
queimaduras e parada
crdio-respiratria
Item
Descrio dos
Trabalhos
Provveis Riscos
Ocupacionais
Sade
88.
Com exposio a
radiaes ionizante
e no-ionizantes
(microondas,
ultravioleta ou laser)
Exposio a radiaes
no ionizante e ionizante
(raios X, gama, alfa e
beta) em processos
industriais, teraputicos
ou propeduticos (em
sade humana ou animal)
ou em prospeco;
processamento, estocagem
e transporte de materiais
radioativos
Carcinomas basocelular e espino-celular;

neoplasia maligna da
cavidade nasal, brnquios,
pulmes, ossos e
cartilagens articulares;
sarcomas sseos;
leucemias; sndrome
mielodisplsicas; anemia
aplstica; hemorragias;
agranulocitose;
polineuropatia; blefarite;
conjuntivite; catarata;
gastroenterite; afeces da
pele e do tecido conjuntivo
relacionadas com a
radiao, osteonecrose e
infertilidade masculina

exposio a acidentes
com sistemas, circuitos
e condutores de energia
eltrica e acidentes
com equipamentos e
ferramentas contusocortantes

mutilaes;
queimaduras; perda
temporria da conscincia;
carbonizao; parada
crdio-respiratria
89. De manuteno e
reparo de mquinas
e equipamentos
eltricos, quando
energizados

Trabalho Infantil
119
II.TRABALHOS PREJUDICIAIS MORALIDADE

Item
Descrio dos Trabalhos
1.
Aqueles prestados de qualquer modo em prostbulos, boates, bares,

cabars, danceterias, casas de massagem, saunas, motis, salas
ou lugares de espetculos obscenos, salas de jogos de azar e
estabelecimentos anlogos
2.
De produo, composio, distribuio, impresso ou comrcio

de objetos sexuais, livros, revistas, fitas de vdeo ou cinema e cds
pornogrficos, de escritos, cartazes, desenhos, gravuras, pinturas,
emblemas, imagens e quaisquer outros objetos pornogrficos que
possam prejudicar a formao moral
3.
De venda, a varejo, de bebidas alcolicas
4.
Com exposio a abusos fsicos, psicolgicos ou sexuais
i) Decreto n 5598/05 (Aprendizagem)

Art.1 Nas relaes jurdicas pertinentes contratao de aprendizes,
ser observado o disposto neste Decreto.
CAPTULO I
DO APRENDIZ
Art.2 Aprendiz o maior de quatorze anos e menor de vinte e quatro
anos que celebra contrato de aprendizagem, nos termos do artigo 428 da
Consolidao das Leis do Trabalho.
Pargrafo nico. A idade mxima prevista no caput deste artigo no se
aplica a aprendizes portadores de deficincia.
CAPTULO II
DO CONTRATO DE APRENDIZAGEM
Art.3 Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial,
ajustado por escrito e por prazo determinado no superior a dois anos,
em que o empregador se compromete a assegurar ao aprendiz, inscrito

Trabalho Infantil
121
Pargrafo nico. Para fins do contrato de aprendizagem, a comprovao

da escolaridade de aprendiz portador de deficincia mental deve
considerar, sobretudo, as habilidades e competncias relacionadas com a
profissionalizao.
Art.4 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao
na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e frequncia
do aprendiz escola, caso no haja concludo o ensino fundamental, e
inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao
de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica.
Art.5 O descumprimento das disposies legais e regulamentares
importar a nulidade do contrato de aprendizagem, nos termos do art.
9 da CLT, estabelecendo-se o vnculo empregatcio diretamente com o
empregador responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica, quanto ao vnculo, a
pessoa jurdica de direito pblico.
CAPTULO III
DA FORMAO TCNICO-PROFISSIONAL E DAS
ENTIDADES QUALIFICADAS EM FORMAO
TCINICO-PROFISSIONAL MTODICA
Seo I
Da Formao Tcnico-Profissional
Art.6 Entendem-se por formao tcnico-profissional metdica para
os efeitos do contrato de aprendizagem as atividades tericas e prticas,
metodicamente organizadas em tarefas de complexidade progressiva
desenvolvidas no ambiente de trabalho.
122
122
em programa de aprendizagem, formao tcnico-profissional metdica

compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e
o aprendiz se compromete a executar com zelo e diligncia as tarefas
necessrias a essa formao.

Trabalho Infantil
Pargrafo nico. A formao tcnico-profissional metdica de que trata o

caput deste artigo realiza-se por programas de aprendizagem organizados
e desenvolvidos sob a orientao e responsabilidade de entidades
qualificadas em formao tcnico-profissional metdica definidas no art.
8 deste Decreto.
Art. 7 A formao tcnico-profissional do aprendiz obedecer aos
seguintes princpios:
I - garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino fundamental;
II - horrio especial para o exerccio das atividades; e
III - capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho.
Pargrafo nico. Ao aprendiz com idade inferior a dezoito anos assegurado
o respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Seo II
Das Entidades Qualificadas em Formao Tcnico-Profissional Metdica
Art.8 Consideram-se entidades qualificadas em formao tcnicoprofissional metdica:
I - os Servios Nacionais de Aprendizagem, assim identificados:
a) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial-Senai;
b) Servio Nacional de Aprendizagem Comercial-Senac;
c) Servio Nacional de Aprendizagem Rural - Senar;
d) Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - Senat; e
e) Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo - Sescoop;
II - as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas; e
III - as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivos a
assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
1 As entidades mencionadas nos incisos deste artigo devero contar com
estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem,

Trabalho Infantil
123
2O Ministrio do Trabalho e Emprego editar, ouvido o Ministrio

da Educao, normas para avaliao da competncia das entidades
mencionadas no inciso III.
CAPTULO IV
Seo I
Da Obrigatoriedade da Contratao de Aprendizes
Art.9 Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar
e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero
de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por
cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento,
cujas funes demandem formao profissional.
1 No clculo da percentagem de que trata o caput deste artigo, as fraes
de unidade daro lugar admisso de um aprendiz.
2 Entende-se por estabelecimento todo complexo de bens organizado
para o exerccio de atividade econmica ou social do empregador, que se
submeta ao regime da CLT.
Art.10 Para a definio das funes que demandem formao profissional,
dever ser considerada a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO),
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
1 Ficam excludas da definio do caput deste artigo as funes que
demandem, para o seu exerccio, habilitao profissional de nvel tcnico
ou superior, ou, ainda, as funes que estejam caracterizadas como cargos
de direo, de gerncia ou de confiana, nos termos do inciso II e do
pargrafo nico do art. 62, do 2 do art. 224 da CLT.
2 Devero ser includas na base de clculo todas as funes que
demandem formao profissional, independentemente de serem proibidas
para menores de dezoito anos.
124
124
de forma a manter a qualidade do processo de ensino, bem como

acompanhar e avaliar os resultados.

Trabalho Infantil
Art.11 A contratao de aprendizes dever atender, prioritariamente, aos

adolescentes entre quatorze e dezoito anos, exceto quando:
I - as atividades prticas da aprendizagem ocorrerem no interior
do estabelecimento, sujeitando os aprendizes insalubridade ou
periculosidade, sem que se possa elidir o risco ou realiz-las integralmente
em ambiente simulado;
II - a lei exigir, para o desempenho das atividades prticas, licena ou
autorizao vedada para pessoa com idade inferior a dezoito anos; e
III - a natureza das atividades prticas for incompatvel com o
desenvolvimento fsico, psicolgico e moral dos adolescentes aprendizes.
Pargrafo nico. A aprendizagem para as atividades relacionadas nos
incisos deste artigo dever ser ministrada para jovens de dezoito a vinte e
quatro anos.
Art.12 Ficam excludos da base de clculo de que trata o caput do art.
9 deste Decreto os empregados que executem os servios prestados sob
o regime de trabalho temporrio, institudo pela Lei n 6.019, de 3 de
janeiro de 1973, bem como os aprendizes j contratados.
Pargrafo nico. No caso de empresas que prestem servios especializados
para terceiros, independentemente do local onde sejam executados, os
empregados sero includos na base de clculo da prestadora, exclusivamente.
Art.13 Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no
oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos
estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas
em formao tcnico-profissional metdica previstas no art. 8.
Pargrafo nico. A insuficincia de cursos ou vagas a que se refere o caput
ser verificada pela inspeo do trabalho.
Art.14 Ficam dispensadas da contratao de aprendizes:
I - as microempresas e as empresas de pequeno porte; e
II - as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a educao
profissional.

Trabalho Infantil
125
Art.15 A contratao do aprendiz dever ser efetivada diretamente pelo

estabelecimento que se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem
ou, supletivamente, pelas entidades sem fins lucrativos mencionadas no
inciso III do art. 8 deste Decreto.
1 Na hiptese de contratao de aprendiz diretamente pelo
estabelecimento que se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem,
este assumir a condio de empregador, devendo inscrever o aprendiz
em programa de aprendizagem a ser ministrado pelas entidades indicadas
no art. 8odeste Decreto.
2 A contratao de aprendiz por intermdio de entidade sem fins
lucrativos, para efeito de cumprimento da obrigao estabelecida no caput
do art. 9, somente dever ser formalizada aps a celebrao de contrato
entre o estabelecimento e a entidade sem fins lucrativos, no qual, dentre
outras obrigaes recprocas, se estabelecer as seguintes:
I - a entidade sem fins lucrativos, simultaneamente ao desenvolvimento do
programa de aprendizagem, assume a condio de empregador, com todos
os nus dela decorrentes, assinando a Carteira de Trabalho e Previdncia
Social do aprendiz e anotando, no espao destinado s anotaes gerais,
a informao de que o especfico contrato de trabalho decorre de contrato
firmado com determinado estabelecimento para efeito do cumprimento
de sua cota de aprendizagem ; e
II - o estabelecimento assume a obrigao de proporcionar ao aprendiz a
experincia prtica da formao tcnico-profissional metdica a que este
ser submetido.
Art.16 A contratao de aprendizes por empresas pblicas e sociedades
de economia mista dar-sede forma direta, nos termos do 1 do art. 15,
hiptese em que ser realizado processo seletivo mediante edital, ou nos
termos do 2 daquele artigo.
126
126
Seo II
Das Espcies de Contratao do Aprendiz

Trabalho Infantil
Pargrafo nico. A contratao de aprendizes por rgos e entidades da

administrao direta, autrquica e fundacional observar regulamento
especfico, no se aplicando o disposto neste Decreto.
CAPTULO V
DOS DIREITOS TRABALHISTAS E OBRIGAES
ACESSRIAS
Seo I
Da Remunerao
Art.17 Ao aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o
salrio mnimo hora.
Pargrafo nico. Entende-se por condio mais favorvel aquela fixada no
contrato de aprendizagem ou prevista em conveno ou acordo coletivo
de trabalho, onde se especifique o salrio mais favorvel ao aprendiz, bem
como o piso regional de que trata a Lei complementar n 103, de 14 de
julho de 2000.
Seo II
Da Jornada
Art.18 A durao do trabalho do aprendiz no exceder seis horas dirias.
1 O limite previsto no caput deste artigo poder ser de at oito horas
dirias para os aprendizes que j tenham concludo o ensino fundamental,
se nelas forem computadas as horas destinadas aprendizagem terica.
2 A jornada semanal do aprendiz, inferior a vinte e cinco horas, no
caracteriza trabalho em tempo parcial de que trata o art. 58-A da CLT.
Art. 19 So vedadas a prorrogao e a compensao de jornada.
Art. 20 A jornada do aprendiz compreende as horas destinadas s
atividades tericas e prticas, simultneas ou no, cabendo entidade
qualificada em formao tcnico-profissional metdica fix-las no plano
do curso.

Trabalho Infantil
127
Pargrafo nico. Na fixao da jornada de trabalho do aprendiz menor

de dezoito anos, a entidade qualificada em formao tcnico-profissional
metdica levar em conta os direitos assegurados na Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990.
Seo III
Das Atividades Tericas e Prticas
Art. 22 As aulas tericas do programa de aprendizagem devem ocorrer
em ambiente fsico adequado ao ensino, e com meios didticos apropriados.
1As aulas tericas podem se dar sob a forma de aulas demonstrativas
no ambiente de trabalho, hiptese em que vedada qualquer atividade
laboral do aprendiz, ressalvado o manuseio de materiais, ferramentas,
instrumentos e assemelhados.
2 vedado ao responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem
cometer ao aprendiz atividades diversas daquelas previstas no programa
de aprendizagem.
Art. 23 As aulas prticas podem ocorrer na prpria entidade qualificada
em formao tcnico-profissional metdica ou no estabelecimento
contratante ou concedente da experincia prtica do aprendiz.
1 Na hiptese de o ensino prtico ocorrer no estabelecimento, ser
formalmente designado pela empresa, ouvida a entidade qualificada
em formao tcnico-profissional metdica, um empregado monitor
responsvel pela coordenao de exerccios prticos e acompanhamento
das atividades do aprendiz no estabelecimento, em conformidade com o
programa de aprendizagem.
2 A entidade responsvel pelo programa de aprendizagem fornecer aos
empregadores e ao Ministrio do Trabalho e Emprego, quando solicitado,
cpia do projeto pedaggico do programa.
128
128
Art. 21 Quando o menor de dezoito anos for empregado em mais de um

estabelecimento, as horas de trabalho em cada um sero totalizadas.

Trabalho Infantil
3 Para os fins da experincia prtica segundo a organizao curricular

do programa de aprendizagem, o empregador que mantenha mais de um
estabelecimento em um mesmo municpio poder centralizar as atividades
prticas correspondentes em um nico estabelecimento.
4 Nenhuma atividade prtica poder ser desenvolvida no estabelecimento
em desacordo com as disposies do programa de aprendizagem.
Seo IV
Do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
Art. 24 Nos contratos de aprendizagem, aplicam-se as disposies da Lei
n 8.036, de 11 de maio de 1990.
Pargrafo nico. A Contribuio ao Fundo de Garantia do Tempo de
Servio corresponder a dois por cento da remunerao paga ou devida,
no ms anterior, ao aprendiz.
Seo V
Das Frias
Art. 25 As frias do aprendiz devem coincidir, preferencialmente, com
as frias escolares, sendo vedado ao empregador fixar perodo diverso
daquele definido no programa de aprendizagem.
Seo VI
Dos Efeitos dos Instrumentos Coletivos de Trabalho
Art. 26 As convenes e acordos coletivos apenas estendem suas clusulas
sociais ao aprendiz quando expressamente previsto e desde que no
excluam ou reduzam o alcance dos dispositivos tutelares que lhes so aplicveis.
Seo VII
Do Vale-Transporte
Art. 27 assegurado ao aprendiz o direito ao benefcio da Lei n 7.418,
de 16 de dezembro de 1985,que institui o vale-transporte.

Trabalho Infantil
129
Art. 28 O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou

quando o aprendiz completar vinte e quatro anos, exceto na hiptese de
aprendiz deficiente, ou, ainda antecipadamente, nas seguintes hipteses:
I - desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz;
II - falta disciplinar grave;
III - ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; e
IV - a pedido do aprendiz.
Pargrafo nico. Nos casos de extino ou resciso do contrato de
aprendizagem, o empregador dever contratar novo aprendiz, nos termos
deste Decreto, sob pena de infrao ao disposto no art. 429 da CLT;
Art. 29 Para efeito das hipteses descritas nos incisos do art. 28 deste
Decreto, sero observadas as seguintes disposies:
I - o desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz referente s
atividades do programa de aprendizagem ser caracterizado mediante
laudo de avaliao elaborado pela entidade qualificada em formao
tcnico-profissional metdica;
II - a falta disciplinar grave caracteriza-se por quaisquer das hipteses
descritas no art. 482 da CLT; e
III - a ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo ser
caracterizada por meio de declarao da instituio de ensino.
Art. 30 No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 da CLT s hipteses
de extino do contrato mencionadas nos incisos do art. 28 deste Decreto.
CAPTULO VI
DO CERTIFICADO DE QUALIFICAO
PROFISSIONAL DE APRENDIZAGEM
Art. 31 Aos aprendizes que conclurem os programas de aprendizagem
com aproveitamento, ser concedido pela entidade qualificada em
130
130
Seo VIII
Das Hipteses de Extino e Resciso do Contrato de Aprendizagem

Trabalho Infantil
formao tcnico-profissional metdica o certificado de qualificao

profissional.
Pargrafo nico. O certificado de qualificao profissional dever enunciar
o ttulo e o perfil profissional para a ocupao na qual o aprendiz foi
qualificado.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 32 Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego organizar cadastro
nacional das entidades qualificadas em formao tcnico-profissional
metdica e disciplinar a compatibilidade entre o contedo e a durao
do programa de aprendizagem, com vistas a garantir a qualidade tcnicoprofissional.
Art. 33 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 34 Revoga-se o Decreto n. 31.546, de 6 de outubro de 1952.
j) Cdigo Penal
Art. 197 Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa:
I- a exercer ou no exercer arte, ofcio, profisso ou indstria, ou a trabalhar
ou no trabalhar durante certo perodo ou em determinados dias:
Pena - deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, e multa, alm da pena
correspondente violncia.

Trabalho Infantil
131

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MANUAL DE ATUAO

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

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