Carrusel de la contratacin, es un caso de corrupcin polticadesarrollado en la ciudad de Bogot y que se

da durante la administracin del ex alcalde Samuel Moreno Rojas en 2010. La polmica estall el 25 de
junio de dicho ao cuando salieron a la luz pruebas que evidenciaban la negociacin de multimillonarias
comisiones por parte de Germn Olano, ex congresista de la Repblica, al empresario Miguel Nule Velilla, que
cuya empresa que llevaba su apellido manejaba gran parte de los contratos de distintas obras pblicas que se
desarrollaban en la capital colombiana.1 La principal obra que se vio directamente afectada por dichas
negociaciones irregulares fue la construccin de la tercera fase del sistema de transporte
pblico TransMilenio, la cual ha presentado ms de dos aos de retraso. El setenta por ciento de la
construccin de la tercera fase del sistema TransMilenio se adjudic al Grupo Nule, un conglomerado de
empresas encabezado por Guido Nule Marino y sus primos Manuel y Miguel Nule Velilla. Sin embargo, a
finales de 2009 dicho grupo present graves problemas financieros, algunos de ellos originados por malos
manejos administrativos. Como resultado, la primera evidencia de dichas dificultades se vio reflejada en el
retraso de las obras que estaban a cargo del ya nombrado grupo.
En enero de 2010 se descubri que ms de ochenta mil millones de pesos provenientes de anticipos de obras
haban sido desviados a otros intereses de dicho conglomerado, algo que caus gran indignacin dentro de la
opinin pblica. Como respuesta, el alcalde de la ciudad Samuel Moreno Rojas orden la cesin del contrato
a las empresas Transvial y Conalvas. Efectivamente, el 2 de febrero se llev a cabo la cesin del contrato que
estaba valorizado en 315 mil millones de pesos colombianos y que abarcaba obras de mantenimiento vial por
toda la ciudad. El 20 de marzo del mismo ao, el contratista Alejandro Botero denunci ante laContralora y
la Fiscala un serie de adjudicaciones de contratos irregulares encabezados por el empresario Julio Gmez, y
el abogado Emilio Tapia.9 Segn Botero, Gmez y Tapia lideraban una mafa que se estaba apoderando de
los contratos de construccin en Bogot valorizados en 289 mil millones de pesos.9 Asimismo, revel los
nexos de stos con funcionarios del Instituto de Desarrollo Urbano -organismo encargado de la administracin
de obras pblicas- y de Leonardo Echeverri, asesor de Samuel Moreno Rojas
Para abril de 2010, era incierto el destino de las multimillonarias comisiones que haba recibido el Grupo Nule
para completar las obras que estaban a su cargo, cosa que indigno a la opinin pblica. 10 Adicionalmente y
debido a los graves retrasos presentados en muchas de las obras del distrito, Liliana Pardo, directora
del Instituto de Desarrollo Urbanorenunci a su cargo. El 26 de mayo, el contralor de la ciudad Miguel ngel
Moralesrussi -que ms tarde se vera seriamente implicado- advirti al Estado del hueco fiscal que se
estaba generando en el distrito debido los sobre-costos acaecidos sobre las obras de TransMilenio. 13 Segn
Moralesrussi, el sobre-costo superaba los 500 mil millones de pesos 12 y revel supuestas intenciones del
senador Ivan Moreno Rojas -hermano de Samuel Moreno- de verse beneficiado con la construccin de la
autopista Va Bogot - Girardot,12 la cual tambin presentaba demora y que estaba a cargo del
conglomerado Nule.14 Por tales declaraciones,Ivn Moreno perdi el apoyo de su partido poltico, el Polo
Democrtico, y fue retenido por una orden de laCorte Suprema, que lo acus de concusin, cohecho y
celebracin indebida de contratos. A penas unos das antes de que estallara el escndalo, Alejandro Botero
declar que el ex-contralor Moralesrussi tambin perteneca al Cartel de la contratacin. 15 Segn Botero, el
contralor haba negociado el beneficio del 2% de una comisin a cambio de acciones legales a favor de los
contratistas del supuesto cartel; dicha comisin sera pagada a travs de German Olano, congresista de la
repblica.16 Tambin argument que el contralor se reuni con Emilio Tapia y Julio Gmez en enero del mismo
ao para discutir dicha comisin, y para buscar la manera de ceder el contrato de la calle 26.16 Esta ltima
declaracin puso en serias dudas si la cesin de la obra a Transvial y Conalvias haba sido
transparente.17 18 Para el 16 de junio solo se hablaban de acusaciones vacis y no fundamentadas,
Moralesrussi neg haber negociado y aclar no conocer a Tapia, ni a Gmez, e inici un proceso penal contra
Alejandro Botero.16 Sin embargo, el 25 de junio, el contralor se qued sin argumentos al resultar directamente
implicado en la que hasta esa fecha, era la prueba ms importante de la investigacin.
Las obras afectadas

La Calle 26 que estaba siendo intervenida para adecuacin al sistema TransMilenio presentaba un
atraso del 80% a finales del 2012.

Los planes de ejecucin del Metro de Bogot, bandera electoral del ex-alcalde Moreno y quien haba
anunciado el inicio de construccin para el ao 2010, 19 se retrasaron casi indefinidamente. A septiembre
de 2014, todava las obras del Metro no se haban iniciado.

La doble calzada Bogot-Girardot, adjudicada al Grupo Nule y obra de importancia crucial para el pas,
cay en una "parlisis absoluta."20 Su construccin inicio en 2004 y, producto de la parlisis, la obra fue
finalmente terminada y entregada en abril de 2014, con 5 aos de retraso frente a la fecha de entrega
original proyectada para 2009.20

Incumplimiento de unos 50 contratos de obras pblicas por todos los rincones de Colombia, incluido el
de la calle 26 de Bogot, y 400 millones de dlares desaparecidos. El empresario Guido Alberto Nule, coresponsable del escndalo de estos incumplimientos, sali del pas para establecerse en Italia, ya que no
tena requerimiento judicial en ese momento, el 14 de octubre de 2010.
En nuestro pas, uno de los factores que ms generan desconfianza e incredibilidad en las
autoridades gubernamentales es la corrupcin, pues hoy en da es frecuente que se destapen
nuevos escndalos relacionados con ella. Son mltiples las irregularidades que se presentan en
el manejo de los dineros pblicos a travs de la contratacin ya que estn siendo utilizados de
manera amaada para beneficio propio, sin tener en cuenta la normatividad existente para su
asignacin y manejo, la cual est siendo influenciada por poderes polticos y econmicos
Como consecuencia de este delito nuestro pas figura como uno de los ms corruptos a nivel
mundial; lo cual genera desconfianza inversionista en Colombia y perdida de cuantiosos recursos
del erario pblico destinados a mejorar las infraestructuras, los servicios y por ende el nivel de
vida de sus ciudadanos, quienes resultan perjudicados de muchas maneras por la parlisis de
obras urgentes fundamentales para su desarrollo. lo cual conlleva a mantener el atraso y
subdesarrollo del pas. Todo lo anterior trae consigo un desprestigio muy alto de los polticos y
dirigentes quienes da a da pierden credibilidad. El carrusel afect profundamente la cultura poltica de
los bogotanos: actos de corrupcin a semejante escala no solo impiden realizar las obras pblicas o
deterioran la calidad de un servicio, sino que contaminan la vida poltica e institucional, corroen la tica social
y desmejoran la calidad de vida en la ciudad. Uno de los efectos ms graves del carrusel ha sido debilitar la
legitimidad del Estado en el plano local. Es todo el Gobierno Distrital, todo el Concejo y la poltica en general
quienes han perdido legitimidad ante los ciudadanos.
La palabra mermelada se ha convertido en el trmino cotidiano para referirse a la reparticin de la torta
clientelista. Como ha ingresado a la jerga poltica y ah se va a quedar, vale la pena recordar cmo y cundo
naci ese trmino. Su creador fue el exministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, quien para explicar su
proyecto de redistribucin de las regalas utiliz el smil de que el pas era como una tostada que solo tena
mermelada en la mitad y que haba que esparcirla mejor. A tan creativo ejemplo los polticos le cambiaron el
sentido y lo ampliaron a los puestos y los contratos, con los que siempre se ha aceitado la maquinaria.
Existe la mermelada del Partido de la (U), en la cual se cuecen la mayora de los ministerios ms importantes,
institutos descentralizados y embajadas. Su ficha tcnica dice que est integrada por polticos trnsfugas y
faltones de diferentes partidos y movimientos, pero, especialmente de rojos y azules, que en los actuales
momentos buscan afanosamente regresar a sus bases, pero les da temor hacerlo, puesto que, no estn muy
seguros de lo que vaya a suceder en las elecciones venideras. Estos personajes son expertos en los batidos
de mermeladas compuestas, no les importa virar de un partido a otro, lo importante es tenerla para satisfacer
sus apetitos burocrticos. El Partido de la (U) es la fbrica de este tipo de menjunjes, regentada por un
imberbe de doce aos que naci con la nmina burocrtica bajo del brazo, amarrada con el cordn umbilical,
para llevar a la presidencia a Alvaro Uribe Velez,
La mermelada Roja: dicen los que la consumen, que don Simn Gaviria, la mezcla con garrote y zanahoria,
que a la hora de repartirla se rene con su padre el Ex presidente Csar, para que le aconseje qu tanto
merece cada quin, para no ir a cometer errores e injusticas.
La mermelada azul: su jefe mximo, Omar Yapes lzate, con una experiencia poltica y legislativa de ms de cincuenta
aos, no quiere comprometerse con una mermelada ordinaria, prefiere seguir esperando, puesto que su partido en los
actuales momentos es el fiel de la balanza, que por donde se incline, nombrar presidente de la Repblica en el 2014,
pero, sus seguidores estn desesperados con tanta demora, de continuar as, muy seguramente habr una desbandada
de conservadores a otros partidos y movimientos polticos.
Mermelada para Transentes: son los funcionarios que ingresan al Gobierno, no por recomendaciones polticas, ni
tampoco remolcados por padrinazgos. Son el grupo de los intocables y amigos ntimos del Presidente, se jactan de ser

sus consejeros, hablarle al odo, pero cuando le hacen meter las de caminar, salen corriendo a buscar los responsables,
as les toque pagar para que carguen con la cruz a cuestas.