Los Comits de Trabajo deben convertirse en la clula fundamental de la

organizacin y la participacin en cada una de las comunidades. En el

momento actual estas instancias organizativas estn muy debilitadas. Las
causa son mltiples pero hay una que lamentablemente est incidiendo de
manera determinante.

Antes de abril de 2006, venan funcionando los Comits de Trabajo cada vez
con ms fuerza. Es reconocido, como ejemplos de instancias de organizacin y
participacin, el impacto de los Comits de Salud, los Comits de Tierras
Urbanas, las Mesas Tcnicas de Agua. A partir de ese momento comienzan a
perder progresivamente protagonismo hasta casi desaparecer.

Resulta que en la fecha mencionada se sanciona la Ley de los Consejos

Comunales y con ella se decret, en la prctica, el debilitamiento de los
Comits de Trabajo. La ley buscaba fortalecer la organizacin popular, pero en
la prctica tuvo un efecto adverso en esas instancias de organizacin.

Est expresado en las dos versiones de la ley, la del 2006 y la del 2009, que los
Consejos Comunales son instancias de PARTICIPACIN, ARTICULACION E
INTEGRACIN DE LAS DIVERSAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y
MOVIMIENTOS SOCIALES Y POPULARES.

Lo correcto es ver entonces el proceso participativo como una red, donde esas
organizaciones comunitarias se articulan en los COMITS DE TRABAJO y estos a
su vez en el CONSEJO COMUNAL.

Como ejemplo de funcionamiento de esta red podemos visualizar en el rea

cultural a las agrupaciones que hacen vida en la comunidad (por ejemplo: El
grupo de danza nacionalista, el grupo experimental de msica, la coral, la radio
comunitaria, el club de abuelas y otros) cada uno con una vocera conformando
el comit de cultura. Esta intencionalidad est recogida en el artculo 27 de la
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (LOCC) cuando expresa que el rgano
Ejecutivo es la instancia que ARTICULA la participacin organizada de los
habitantes de la comunidad, sus organizaciones, sus movimientos sociales en
los diferentes Comits de Trabajo.

Una vez conformado ese comit de cultura, desde su seno es que deberan
postularse, democrticamente, los(as) candidatos(as) a vocero(a) en el Consejo
Comunal para que sea seleccionado(a) y validado(a) el vocero(a) definitivo(a)
en la Asamblea de Ciudadanos(as)

Sucede en la mayora de los casos que se postulan candidatos a voceros(as) de

Comits de Trabajo que no existen y terminan no existiendo nunca. Se crea una
verdadera distorsin del concepto de vocero, ya que esa persona al ser electo
vocero de algo que no existe no puede ser en la prctica ms que una especie
de representante para esa comunidad del comit virtual para el cual fue
electo(a).

Este defecto est validado por omisin en la LOCC en su artculo 15 donde se

presenta una lista de once requisitos para ser vocero(a). All debera incluirse
una condicin para postularse como vocero(a) de un Comit de Trabajo en
particular y es que realmente se pertenezca a ese comit y que ese colectivo lo
avale como participante activo. Es inconcebible que alguien pretenda ser
vocero de una agrupacin a la cual no se pertenece o en la cual no se participa
realmente.

Cuando una comunidad comienza el proceso de organizar su Consejo Comunal

se puede encontrar que cuenta con muy pocos Comit de Trabajos o tal vez
ninguno. La LOCC contempla en su artculo 7 que en la primera asamblea, en
ese proceso de conformacin, se puede someter a consideracin la creacin de
nuevos Comits de Trabajo para conformar la Unidad Ejecutiva del Consejo
Comunal

Con seguridad, este artculo genera confusin. Esto de crear un Comit de

Trabajo en una comunidad pareciera que solo puede suceder si es aprobado en
esa primera asamblea. Los Comits de Trabajo deben ser un producto que se
logra gracias al diagnstico de las necesidades y la madurez participativa que
hace confluir a grupos de personas con los mismos intereses a una accin
unitaria.

Crear un comit por decreto de una asamblea implica que debera entonces
iniciarse de inmediato un proceso de construccin de la organizacin en torno
al tema que abordar ese comit. En la prctica eso no sucede; la comunidad

se concentra a continuar los pasos que establece la LOCC para la conformacin

del consejo comunal, abre el proceso de postulaciones a los diferentes cargos y
all se anotan entonces los candidatos y candidatas a voceros de esos Comits
de Trabajo que no existen.

Es necesario generar un reglamento que oriente el asunto de los Comits de

Trabajo. Que defina una metodologa para la conformacin y funcionamiento de
esas instancias de organizacin y participacin.

El poder constituido debe tener una responsabilidad estratgica en el

fortalecimiento del Poder Popular, y a este nivel de los Comits de Trabajo,
cada Ministerio, como tarea para profundizar la revolucin, debera asumir la
promocin y el acompaamiento en todo el mbito nacional, de un tipo de
comit que est vinculado a sus funciones gubernamentales.

Resalta, como ejemplo de esta idea, la influencia del Ministerio de Salud

cuando impulso la creacin de los Comits de Salud, el acompaamiento que
tuvo los Comits de Tierra Urbana. La Fuerza que tom las Mesas Tcnicas de
Agua acompaadas por las hidrolgicas. Los intentos que desde otros
ministerios se han hecho como el Comit de los Saberes que intent llevar
adelante el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa.

Pudiramos ver al MPPP la Cultura impulsando y acompaando a los Comits

de Cultura, al MPPP de la Vivienda e Infraestructura asumiendo la tarea de
incentivar y apoyar los Comits de Vivienda y los Comits de Infraestructura de
cada Consejo Comunal.

Es el seno de los Comits de Trabajo donde se debe gestar y nacer los

proyectos que den respuesta a las necesidades de la comunidad donde hace
vida. El rgano Ejecutivo es donde se pone en la mesa todos esos proyectos
que han sido elaborados por los Comits de Trabajo, all se priorizan en base al
diagnstico participativo y se canalizan, se presenta a la asamblea comunitaria
para su aprobacin y luego se gestiona su ejecucin.

Los Comits y las Comunas

Siendo los Comits de Trabajo las clulas fundamentales de la organizacin y la

participacin en cada una de las comunidades, un Consejo Comunal no
funcionaria bien si no se parte de la existencia fortalecida de la participacin
desde la base, es decir de grupos de personas organizadas, participando activa
y conscientemente, que terminan confluyendo en los respectivos Comits de
Trabajo.

Si los Consejos Comunales estn debilitados por esa falla en sus Comits de
Trabajo, en consecuencia el intento de construir la Comuna ser infructuoso.
Esto viendo la Comuna como la confluencia participativa de los Consejo
Comunales trascendiendo mas all su rea geogrfica.

La organizacin de la Comuna debe verse, no solo como el encuentro de esos

Consejos Comunales, tambin es el encuentro y crecimiento de los Comits de
Trabajo.

El xito de los Consejos Comunales y por lo tanto de las Comunas est en la

existencia verdadera, consolidada de los Comits de Trabajo.

Los tiempos precolombinos corresponden a una etapa prehistrica en la que se

dieron distintos movimientos migratorios hacia el continente americano de
grupos de personas que comenzaron a poblar. Desde tiempos muy remotos su
territorio y cuyas culturas permanecieron inalteradas hasta el ao 1498 DC y
que se conoce tambin como poca Prehispnica.

Se trata de una poca anterior al uso de la escritura y por ello se sabe muy
poco de lo ocurrido en aquellos tiempos salvo por las evidencias que se han ido
encontrando a travs de excavaciones arqueolgicas que han permitido
establecer cuatro perodos prehistricos bien diferenciados.

Paleoindio
Mesoindio

Neoindio
Indohispano

Estos cuatro perodos permiten explicar la diversidad de grados de desarrollo

de las sociedades indgenas en Venezuela hasta la llegada de los europeos y
esta periodizacin no es precisa ni rgida ya que el inicio de un nuevo perodo
no significa necesariamente la finalizacin de la anterior, ya que los grupos
etnicos que poblaban Venezuela experimentaron lneas diferentes de evolucin
y desarrollo.

Perodo Paleoindio aproximadamente desde 15000a.C o 20000a.C al 5000a.C

Durante el perodo Paleoindio, hubo grandes cambios climticos en Venezuela

entre los aos 15000 al 5000 AC en la que se establecieron grupos de
cazadores que vivan al aire libre formando pequeos grupos que se
establecieron en los valles montaosos y las costas del noroeste viviendo a
base de animales grandes.

Los primeros pobladores de Venezuela procedan de Norteamrica y eran

descendientes de las primeras migraciones provenientes de Asia y trajeron
consigo instrumentos de piedra y una incipiente tecnologa ltica consistente en
golpear una piedra contra el ncleo de otra para obtener un filo tosco y lascas.

Las lascas eran trozos pequeos y delgados desprendidos de las piedras que
con el tiempo se fueron modificando hasta convertirlas en instrumentos tiles
como raspadores o cuchillos y tambin en esta poca se trabajaba la madera,
las fibras, huesos, el cuero y las conchas marinas.

Durante mucho tiempo estos primeros pobladores convivieron con una fauna
de mastodontes, caballos, megaterios y cliptodontes a los que cazaban para
subsistir mediante una tcnica que consista en acosar a la presa hasta aislarla
para despus proceder a matarla con palos afilados y artefactos de piedra
enmangados.

Al pasar el tiempo, las grandes presas comenzaron a escasear y la poblacin

humana aumentaba por lo que fue necesario desarrollar tcnicas e
instrumentos ms eficaces para cazar presas ms pequeas por lo que
empezaron a desarrollar armas que podan ser arrojadas para herir a las presas
de forma ms eficaz que evolucionaron hasta la invencin del arco y la flecha,
que permiti al hombre del Paleoindio cazar a individualmente y matar presas
a distancia por lo que las fuentes de alimentacin aumentaron de forma que
las aves, los peces, roedores y venados comenzaron a formar parte de la dieta
comn.

En cuanto a la unidad social por excelencia de esta poca eran las bandas
constituidas por un nmero de entre 12 a 35 miembros que a su vez se
agrupaban en colectivos ms numerosos que alcanzaban de entre 100 hasta
500 miembros, el nomadismo caracteriza su forma de vida y se dan entonces
las primeras manifestaciones artsticas pintadas o talladas en huesos o piedras
(petroglifos).

Perodo Mesoindio (5000/1000 AC)

Ms tarde, en el perodo Mesoindio hubo una serie de cambios en las

condiciones de vida debido a la desaparicin de los grandes mamiferos por
razones climticas que propici el desarrollo de nuevas formas de subsistencia.

Esta situacin no signific en absoluto la desaparicin de las antiguas prcticas

sino ms bien se dio una situacin de convivencia pero con un claro predominio
de las nuevas formas de subsistencia que eran sustentadas por la abundancia
y la estabilidad de los recursos del mar que favoreci el semisedentarismo y el
surgimiento de culturas de pescadores y recolectores que basaron su
subsistencia en la recoleccin de productos marinos, la recoleccin de
vegetales y la caza de animales pequeos.

Sin embargo, se puede afirmar que la vida del hombre en esa poca dependi
esencialmente del mar por lo que se observa en este perodo una ausencia casi
absoluta de instrumentos de caceria y por el contrario se da un amplio
desarrollo de tecnologas para la pesca y recoleccin de recursos marinos como

arpones de madera, anzuelos, pesas para redes e instrumentos de trabajo para

fabricar cosas tiles como las canoas.

Se da un incipiente desarrollo de la navegacin que permiti a la poblacin

extenderse y poblar algunas islas del Caribe que gener un modo de vida ms
estable en el territorio que permiti el desarrollo de formas primarias de
agricultura que permitieron variar la dieta diaria y complemetar la alimentacin
a base de productos marinos con vegetales cocidos o hechos a la brasa.

El desarrollo de la agricultura fue mayor en las zonas interiores alejadas de la

costa donde fue ms frecuente el estudio de los ciclos biolgicos de recursos
como frutas, semillas, miel, huevos de tortuga, granos, un dominio de los ciclos
de abundancia y escasez, el desarrollo de conocimientos topogrficos ms
precisos y la cermica que favoreci el desarrollo de una estructura social
recolectora que favoreca la unin de las bandas durante los perodos de
abundancia y su divisin en tiempos de escasez.

Esta situacin no fue general en todo el territorio, los grupos preagrcolas

convivieron junto con los grupos de pescadores-recolectores y cazadores hasta
la llegada de los europeos y desarrollaron intercambios culturales y un sistema
de trueque del que se beneficiaban todos mutuamente.

Perodo Neoindio (1000 AC/1500 DC)

En este perodo se produce un desarrollo de los asentamientos gracias al

desarrollo de la agricultura que tuvo su mximo exponente en Venezuela con el
desarrollo cultural de la tribu de los Timoto-Cuicas en la regin de Los Andes,
donde establecieron un intercambio cultural con el altiplano colombiano y los
Andes centrales que les permiti desarrollar una cermica simple, una
arquitectura incipiente con la construccin de terraplenes para nivelar los
terrenos para la agricultura y la creacin de bvedas(mintoyes) para guardar
alimentos como los tubrculos y el maz o enterrar a los muertos.

Sin embargo estos no fueron los nicos en dejar evidencia de construcciones

artificiales ya que tambin en zonas de Venezuela como los Llanos occidentales
y en riberas de diversos ros a lo largo del pas se ha encontrado evidencias de

terraplenes, campos elevados, calzadas de contencin de aguas para canalizar

ros, canales de riego y represas rudimentarias para almacenar agua.

En esta poca, el sistema comercial por excelencia fue el trueque generalizado

a todo tipo de productos tanto primarios como elaborados y se ha podido
establecer que incluso existi una especie de red comercial en la que la zona
de los Llanos jug un papel destacado como eje de conexin comercial entre la
zona de Los Andes con la costa Caribe y la cuenca del ro Orinoco.

Tambin se tiene evidencia de que se us tambin caracoles de agua dulce

como moneda y de la existencia de algunos puntos de importante intercambio
comercial como el Mercado de pescado del Orinoco medio, el del curare del
Alto Orinoco o las playas de tortugas del ro Guaviare.

Durante este perodo la mayora de los pueblos indgenas de Venezuela

desarrollaron la alfarera como su principal manifestacin cultural que se cree
se inici durante el 900 AC en la desembocadura del ro Orinoco aunque cada
pueblo con el tiempo desarroll tcnicas de alfarera propias.

As los primeros habitantes del Bajo Orinoco, desarrollaron una tcnica

conocida como la tradicin Barrancas, caracterizada por el relieve o talla de
imgenes y el uso de motivos con figuras de animales y bandas decorativas
con incisiones geomtricas repetidas.

Por otro lado, las sociedades indgenas que poblaron la costa central de
Venezuela y la cuenca del Lago de Valencia entre los aos 600 y 800 DC
produjeron tambin una alfarera de gran calidad esttica en la que
predominaron figuras de animales como monos o ranas y las famosas Venus de
Tacarigua, figuras que presentan una hipertrofia de la cabeza, el abultamiento
de la regin abdominal y los glteos, y un atrofiamiento de los pies.

Otros grandes centros creadores de alfarera fueron:

La regin de Quibor, donde predomin la produccin de boles e inciensarios

de carcter ceremonial y un particular diseo geomtrico.
Los Andes venezolanos, donde destac la elaboracin de figuras femeninas
con rostros poco expresivos.
La cuenca del Lago de Maracaibo con una alfarera de gran riqueza formal y
decorativa.
Los Llanos occidentales con una produccin de vasijas de cuerpos
biconvexos y de platos con base de pedestal.

En este perodo las formas de organizacin colectiva del trabajo se

desarrollaron en el rea del Orinoco, los Llanos, la costa centrooccidental de
Venezuela y parte de la cuenca del Lago de Maracaibo con la produccin de
alimentos basada en un sistema agrcola desarrollado en torno a la yuca que
dependa del cultivo de tala y quema de terrenos, la caza, la pesca y la
recoleccin de frutos.

En el caso de los Andes venezolanos, la organizacin social lleg a ser ms

compleja y el manejo de tcnicas y recursos hidralicos permiti un uso ms
eficiente de la tierra y un control poltico efectivo sobre la poblacin gracias a
una compleja vida ceremonial y una estratificacin social con una estructura de
poder centralizado.

La institucin indgena del Caciquismo como forma de gobierno ha sido

determinante en el desarrollo social de los pueblos indgenas y logr sobrevivir
aunque deformada tras la llegada de los invasores europeos a lo largo del
Perodo Indohispano.

Muchos dirigentes indgenas defendieron sus territorios y cultura frente a

invasores forneos por lo que la figura del Cacique ha sido muy importante en
las sociedades indgenas y sus hazaas de alianzas para resistir el avance de
los conquistadores espaoles en Venezuela son mejor conocidas que sus
ascendencias aunque se supone que el Caciquismo se remonta a pocas
anteriores a la colonizacin espaola
Corrientes migratorias

En el caso de Venezuela, se cree que el hombre hizo su aparicin por primera

vez hace 16000 aos como consecuencia de corrientes migratorias de diversas
culturas amerindias desde el Sur por la regin del Amazonas, desde el Oeste a
travs de Los Andes y desde el norte a travs del Mar Caribe.

En general, las principales oleadas migratorias indgenas de Venezuela

procedieron de dos importantes familias lingsticas suramricanas originarias
del centro de Suramrica con importantes diferencias culturales, que eran los
Arawak y los Caribei aunque tambin hubo otras corrientes migratorias
menores de Mxico que dejaron su huella en manifestaciones culturales como
el juego de la pelota practicado por tribus caribes y otras que sugieren una
conexin cultural con las Antillas y el Per preincaico.

Estas culturas prehispnicas se fueron asentando en el territorio venezolano

hasta llegar a conformar ocho grupos bien diferenciados que desarrollaron
culturas nmadas o sedentarias y se establecieron en distintas pocas.

La tribu de los Timoto-Cuicas en los Andes venezolanos.

El grupo de los Caribes occidentales conformados por las tribus de los
Pemn, los Bobures y los Motilones.
La tribu de los Wayuu, mejor conocidos como los Guajiros, asentados en la
cuenca del Lago de Maracaibo.
El grupo de los Arawacos occidentales comprendido por las tribus de los
Caquetios de las actuales regiones de Falcn, Lara, Yaracuy y parte de los
Llanos; los Jirajara-Ayamn y los Gayones de la regin de Lara.
El grupo de los Caribes de Oriente que se extendieron desde la Pennsula de
Paria hasta Borburata.
La tribu de los Warao en los Llanos y el Delta del ro Orinoco.
Las tribus de los Otomacos, Guanos, Taparitas y Yaruros en la confluencia de
los ros Apure y Orinoco.
El grupo de los Caribes nmadas ubicados en la Guayana venezolana.

El poblamiento prehispnico de Venezuela ha sido explicado mediante diversas

teoras cientficas que intentan explicar cmo se desplazaron los distintos
grupos que se asentaron en el territorio venezolano y por las leyendas,
cosmogonas y mitos indgenas que ofrecen una peculiar explicacin de sus
orgenes.

Teora de la H.

Esta es una teora cientfica planteada por C.Osgood en 1943 e intenta explicar
los principales movimientos migratorios del poblamiento prehispnico de
Venezuela a travs del grafismo H.

El trazo izquierdo de la "H" representa el eje occidental ubicado en Amrica

Central y Oeste de Suramrica por donde penetr principalmente la cultura
Arawak

El trazo derecho de la "H" corresponde al eje oriental ubicado en la Cuenca

amaznica y las Antillas por donde entr la cultura Caribe.

Por ltimo, la barra central de la "H" sera una confluencia de una serie de
lneas que representan la interaccin de las diversas migraciones y las vas de
difusin e intercambio cultural interno.

El origen segn los Makiritare: Seruhe Ianadi.

Se trata de la recopilacin de un relato de la tribu Makiritare por que guarda

similitudes con relatos de La Biblia o El Corn y constituye un ejemplo
ilustrativo de la explicacin del origen del mundo y el hombre segn la
tradicin oral indgena:

"Haba Kahua (el Cielo). Los Kahuhana vivan all, como ahora. Son hombres
buenos y sabios. No se moran; no haba enfermedad, maldad, ni guerra. El

mundo entero era el cielo. Nadie trabajaba ni buscaba comida; la comida

estaba siempre preparada, lista.

No haba animales, demonios, nubes ni vientos. Haba luz. En lo ms alto del

cielo estaba Wanadi, como ahora. Daba su luz a la gente Kahuhana, alumbraba
todo, hasta en lo ms bajo, la Tierra. Por el poder de esa luz, la gente estaba
siempre alegre, tena vida, no poda morir.[...] Wanadi dijo: Quiero hacer gente
all abajo. Envi su mensajero, un damodede. Naci aqu para hacer casas y
gente buena, como en el Cielo. El damodede era espritu de Wanadi.[...]

El primer Wanadi de aqu se llamaba Seruhe Ianadi, el Inteligente. Cuando

lleg, trajo sabidura, el tabaco, la maraka y los wiriki. Fumaba, cantaba.
Fumando, cantando, hizo la gente, la gente antigua. Eso fue mucho antes de
nosotros, los hombres de ahora.

Cuando naci aquel espritu, cort su ombligo y enterr la placenta.[] no

saba. Ahora los gusanos de la tierra se metieron en la placenta; se la
comieron. Se pudri la placenta; pudrindose, naci un hombre, una criatura
humana, fea y mala, cubierta de pelos como un animal. Era Kah. Tiene varios
nombres; tambin lo llaman Kahushawa, Odosha.[...]

Ahora l es el dueo de la tierra; a causa de l, sufrimos aqu, tenemos

hambre, enfermedades y guerras.[] es el ancestro de todos los
Odoshankomo. Ahora, a causa l, morimos. Cuando se pudri la placenta del
antiguo Wanadi, Odosha sali de tierra con una lanza. Dijo Esta tierra es ma.
Ahora habr guerra. Botar de aqu a Wanadi.

Enga a los hombres que acababan de nacer; les ense a matar.[...] Los
hombres fueron cambiados en animales, como castigo. Seruhe Ianadi ya no
poda hacer nada en la Tierra, a causa de Odosha. Se volvi al Cielo.

Aquella gente antigua se qued con Odosha, como animales. No qued gente
de Wanadi en la Tierra. As terminaron los primeros hombres.

El nacimiento de Kah (Odosha) en la Tierra antigua, es una seal para

nosotros, los hombres de ahora. Cuando nace un nio, no debemos enterrar la
placenta: se pudre, le caen gusanos, un nuevo Odosha nace otra vez, como al
principio, para hacerle dao al nio, matarlo. [...]

Nosotros guardamos la placenta, cuando nace el nio, en un nido de

comejenes. All est bien guardada: no le entran gusanos. Ahora s, se puede
enterrar el nido de comejenes. Esa era la historia de la gente antigua. Eso es
todo.