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Semana 1

Plano de Aula: O fenmeno da inconstitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O fenmeno da inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
1
Tema
O fenmeno da inconstitucionalidade
Objetivos

Compreender a teoria geral do controle de constitucionalidade;

Analisar o conceito e as formas de inconstitucionalidade


existentes.

Estrutura do Contedo

1.

Inconstitucionalidade: conceito e espcies

1.1

Natureza da norma inconstitucional: inexistente, nula ou anulvel?

1.2

Espcies de inconstitucionalidade

1.2.1

formal e material

1.2.2

por ao e por omisso

1.2.3

total e parcial

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva:
Quando

se

tem

inconstitucional?

uma

norma

ao

mesmo

tempo

material

formalmente

(a) Quando a norma infraconstitucional conflita com o texto da Constituio da


Repblica.
(b)

Quando

na

elaborao

da

norma

infraconstitucional,

no

se

observa

rigorosamente o processo de sua elaborao.


(c) Quando o contedo da norma infraconstitucional conflita com o texto
da Constituio da Repblica e tambm contm vcio com relao a sua
formao.
(d) Quando a norma infraconstitucional se conforma perfeitamente com o texto da
Constituio da Repblica, mas no com os tratados internacionais sobre direitos
humanos.

Questo discursiva:
O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violncia, decide
elaborar uma lei ordinria estadual que prev a majorao das penas de diversos
crimes e a reduo da maioridade penal para 16 anos. Robson Braga, deputado
estadual de oposio, decide consult-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca
da constitucionalidade da referida lei. Formule a resposta a ser dada a Robson,
destacando se h vcio de inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele
pode ser classificado.

No h constitucionalidade na deciso para elaborao da lei. O Estado


do Rio de Janeiro fere texto constitucional de competncia privativa da
Unio que legisla sobre direito penal. Logo, conclui-se que h vcio
material, art. 228, CF e vcio formal, e 22, I, CF pela deciso em elaborar
projeto de lei diversa de sua competncia.
= A inconstitucionalidade formal decorre da criao de um ato legislativo em
desconformidade com normas de competncia e os procedimentos
estabelecidos para o seu devido ingresso no ordenamento jurdico e a
inconstitucionalidade material refere-se ao contedo do ato infraconstitucional,
ou seja, quando este contrariar norma substantiva da Constituio, seja uma
regra ou princpio.
Verifica-se que inconstitucional pois tem vicio formal e material, sendo assim,
vejamos que o art. 22, I, CF(vicio formal), que prev a competncia privativa da
Unio para legislar sobre direito penal, bem como, o art. 228(vicio material),
que estabelece a maioridade penal a partir dos 18 anos.
= A lei aprovada pelo Estado do Rio de Janeiro inconstitucional pelas seguintes
razes: ofende o art. 22, I, CF, que estabelece a competncia privativa da Unio para
legislar sobre direito penal, e o art. 228, que estabelece a maioridade penal aos 18 anos.
O primeiro vcio classificado como uma inconstitucionalidade formal (ou
inconstitucionalidade formal orgnica) e o segundo como uma inconstitucionalidade

Semana 2
Plano de Aula: O controle de constitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O controle de constitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
2
Tema
O controle de constitucionalidade
Objetivos

Classificar

compreender

as

formas

de

controle

de

constitucionalidade existentes;

Analisar as caractersticas gerais dos sistemas de controle de


constitucionalidade

Estrutura do Contedo

1.

Controle de constitucionalidade

2.

Classificaes
2.1 Quanto ao rgo
2.1.1 Poltico
2.1.2 Jurdico
2.2 Quanto ao momento
2.2.1 Preventivo
2.2.2 Repressivo

3.

Controle jurisdicional de constitucionalidade


3.1 Difuso
3.2 Concentrado
3.3 Concreto
3.4 Abstrato

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
So

exemplos

de

modalidades

de

controle

poltico

preventivo

de

constitucionalidade:
I - O exame pelas Comisses de Constituio e Justia das casas
parlamentares.
II - O veto presidencial.
III - A recusa do Chefe do Executivo em aplicar uma norma que ele entenda
inconstitucional.
IV - A rejeio de Medida Provisria pelo Congresso Nacional por falta de
relevncia e urgncia.

a)

I e II

b)

I e III

c)

II e III

d)

III e IV

e)

I e IV

Questo discursiva
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o
estabelecimento de penas de priso perptua e de trabalhos forados para os
condenados pela prtica de crimes considerados hediondos pela legislao
brasileira. Outro deputado, Silmar Correa, decide consult-lo(a) acerca da
possibilidade de questionar perante o Poder Judicirio uma suposta
inconstitucionalidade do referido projeto de lei antes mesmo que ele venha a ser
submetido a votao pelo Congresso Nacional. Como dever ser respondida a
consulta?

O deputado parlamentar poder questionar o projeto de lei (direito


subjetivo), que considere arbitrrio Constituio ao STF
diretamente, atravs de mandado de segurana, o que caracteriza
o controle preventivo , a fim de que seja paralisada a tramitao
do referido projeto.
Trata-se de matria inconstitucional, pois fere direitos
fundamentais. , sentido art 60 pargrafo 4 da Contituio Federal
Resposta: Art 60, paragrafo 4.
Na hiptese, a norma materialmente inconstitucional pois fere os Direitos e Garantias
Fundamentais dispostos na CRFB/88. Seu controle ser preventivo, pois ocorrer ainda no
processo legislativo, antes da publicao da lei.

Apesar de o controle jurisdicional de constitucionalidade realizar-se, via de regra, em


carter repressivo, ou seja, aps a entrada em vigor da norma impugnada, a
jurisprudncia do STF reconhece uma possibilidade de questionamento preventivo:
trata-se do MS que, neste caso, s poder ser impetrado por outro membro do
Congresso Nacional (titular do direito lquido e certo observncia do devido processo
legislativo) e, necessariamente, dever ser julgado antes de o referido projeto ser
convertido em lei (sob pena de tornar o MS um substitutivo da ADI). Ver, por exemplo,
o MS-MC 23047/DF, STF.

SEMANA 3
Ttulo

O controle incidental de constitucionalidade


Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
3
Tema
O controle incidental de constitucionalidade
Objetivos

Analisar as origens e caractersticas do controle incidental de


constitucionalidade;

Compreender quem pode suscitar o controle incidental, em quais


aes e perante quais tribunais;

Analisar a clusula de reserva de plenrio e seu funcionamento


perante os tribunais.

Estrutura do Contedo

1.

Controle difuso-concreto: origens (Marbury v. Madison)

2.

Legitimidade (partes, MP, ex officio)

3.

Competncia para a pronncia de inconstitucionalidade

3.1

A clusula de reserva de plenrio

3.2

A ciso funcional de competncia nos tribunais

3.3

Smula vinculante n. 10
4.

A questo da ao civil pblica

Aplicao Prtica Terica

A obrigatoriedade ou necessidade de deliberao plenria dos tribunais, no sistema


de controle de constitucionalidade brasileiro, significa que:
(A) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
(B) a parte legitimamente interessada pode recorrer ao respectivo Tribunal Pleno
das decises dos rgos fracionrios dos Tribunais Federais ou Estaduais que, em
deciso definitiva, tenha declarado a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.

(C) somente nas sesses plenrias de julgamento dos Tribunais Superiores que a
matria relativa a eventual inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pode ser
decidida.
(D) a competncia do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar toda e
qualquer ao que pretenda invalidar lei ou ato normativo do Poder Pblico pode
ser delegada a qualquer tribunal, condicionada a delegao a que a deciso seja
proferida por este rgo jurisdicional delegado em sesso plenria.
Questo discursiva:
O Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica em face do INSS, visando
obrigar a autarquia a emitir aos segurados certido parcial de tempo de servio,
com base nos direitos constitucionalmente assegurados de petio e de obteno
de certido em reparties pblicas (CF, art. 5, XXXIV, b). O INSS alega, por sua
vez, que o Decreto 3048/99, em seu art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda,
que a Ao Civil Pblica no seria a via adequada para a defesa de um direito
individual homogneo, alm de sua utilizao consubstanciar usurpao da
competncia do STF para conhecer, em abstrato, da constitucionalidade dos atos
normativos brasileiros. Como dever ser decidida a ao?

RESPOSTA:
Tem legitimidade o Ministrio Pblico para arguir a inconstitucionalidade de ao civil
pblica pelo efeito inter partes Re 472489
Desde que a Ao Civil Pblica seja proposta atendendo aos seus fins, e no como uma
manobra para substituir o controle direto de constitucionalidade, no seu manejo
possvel, sim, a discusso incidental de inconstitucionalidade, pela via do controle
difuso.
STF, RE 472489
EMENTA: DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. SEGURADOS DA
PREVIDNCIA SOCIAL. CERTIDO PARCIAL DE TEMPO DE SERVIO.
RECUSA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. DIREITO DE PETIO E
DIREITO DE OBTENO DE CERTIDO EM REPARTIES PBLICAS.
PRERROGATIVAS JURDICAS DE NDOLE EMINENTEMENTE
CONSTITUCIONAL. EXISTNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL. AO
CIVIL PBLICA. LEGITIMAO ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO.

SEMANA 4
Ttulo
Controle difuso (cont.)

Nmero de Aulas por Semana


Nmero de Semana de Aula
4
Tema
Controle difuso (cont.)
Objetivos

Destacar quais normas podem ser objeto de controle incidental;

Analisar os efeitos da declarao incidental de inconstitucionalidade.

Estrutura do Contedo

1.

Objeto (normas que podem ser impugnadas pela via incidental)

2.

Efeitos da deciso

2.1

Para as partes

2.2

Para terceiros

2.2.1

O papel do Senado Federal (art. 52, X)

2.2.2

A possibilidade de edio de smulas vinculantes

2.3

Efeitos no tempo
2.3.1 Possibilidade de modulao temporal no controle difuso

Aplicao Prtica Terica

Ocorre o controle judicial difuso da constitucionalidade de uma lei quando


a) o plenrio de um Tribunal, pelo quorum mnimo de dois teros de seus
membros, acolhe argio de inconstitucionalidade.
b)

uma

turma

julgadora,

por

maioria

absoluta,

acolhe

argio

de

argio

incidental

de

inconstitucionalidade.
c)

qualquer

juiz,

em

primeira

instncia,

acolhe

inconstitucionalidade.
d) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas funes de Corte
Constitucional, declarar a inconstitucionalidade.

e) uma seo julgadora, pelo quorum mnimo de dois teros de seus membros,
acolhe argio de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
Sebastio contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da
regio em que mora, no Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das
contas, ficou surpreso com o valor, j que a empresa alegava o consumo de pulsos
alm da franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligaes
excedentes. Sentindo-se lesado, procurou seu advogado para propor uma ao
visando anular aquela cobrana, alm de exigir o detalhamento do consumo, sob
pena de multa. Fundamentou seu pedido na lei distrital 3426/2004, que obriga as
concessionrias prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena de multa.
Pergunta-se:

a)

Poderia

empresa

argir

na

contestao,

inconstitucionalidade do referido diploma?

Resposta: Sim, por tratar-se de controle incidental (ou por via de exceo), que pode
ser suscitado por qualquer das partes.

b)

Qual a espcie de controle referido no caso?

Resposta: Difuso e concreto.


c)

Poder o juiz decidir acerca da inconstitucionalidade da lei?

Resposta: Sim, pois no controle difuso todos os rgos com competncia jurisdicional
podem faz-lo.

d)
Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a
empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria
diferente caso o caso de Sebastio chegasse ao STF atravs de um eventual
recurso extraordinrio? Justifique.

Resposta:

No, pois os efeitos so inter partes. O STF, aps decidir a matria


em sede de RE, poder aguardar que o Senado Federal, aps ser comunicado, suspenda
a lei ou, aps reiteradas decises no mesmo sentido, poder editar uma smula
vinculante (art. 103-A, CF).

Semana 5
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
5
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos

Compreender a importncia da fiscalizao de constitucionalidade por via

de ADI;

Analisar o exerccio atpico da jurisdio provocado pela ADI, e o sentido

de processo objetivo;

Compreender a importncia do STF no exerccio da jurisdio


constitucional.
Estrutura do Contedo

1.

Origens

2.

Conceito

3.

Legitimidade ativa

3.1

Legitimados universais e especiais

3.2

Impossibilidade de desistncia

3.3

O significado de entidades de classe de mbito nacional

3.4

O amicus curiae
4.

4.1

Legitimidade passiva

O papel do AGU

4.2

A impossibilidade de interveno de terceiros

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
Para fins de propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao
declaratria

de

constitucionalidade,

so

legitimados

universais

especiais,

respectivamente:
a) Presidente da Repblica e Mesa do Senado Federal.
b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederao Sindical.
c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.
d) Procurador Geral da Repblica e Conselho Federal da OAB.
e) Procurador Geral da Repblica e Governador de Estado.

Questo discursiva:
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade
em face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades
penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega,
em sntese, que o DF teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32,
4, CRFB/88), que atribui a responsabilidade pelas funes exercidas por tal
carreira aos agentes penitencirios integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio
manifestou-se pela procedncia da ao, pedindo, consequentemente, a declarao
de inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situao, responda,
justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?

Resposta: No. Haja vista a regra do artigo 103, paragrafo 3 da CF. O


Advogado Geralda Unio no poder deixar de proceder a defesa do ato
normativa. O advogado da AGU defender o ato ou texto impugnado, e
neste caso ele atacou ao se manifestar pela procedncia da ao, que via de
regra ele ter que defender a constituio.
Informativo 562, STF: O Tribunal iniciou julgamento de ao direta de
inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra os artigos 7,

I e III, e 13, e seu pargrafo nico, da Lei distrital 3.669/2005, que cria a carreira de
atividades penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal e
d outras providncias. Alega-se que os dispositivos impugnados violam os preceitos
contidos nos artigos 21, XIV e 32, 4, da CF. Sustenta-se, em sntese, que as normas
distritais impugnadas reformulam a organizao da Polcia Civil do Distrito Federal, ao
estabelecer regime jurdico diferente do previsto em lei federal para os seus agentes
penitencirios, bem como ao estender aos novos cargos de tcnicos penitencirios as
atribuies j realizadas pelos agentes penitencirios da carreira policial civil.
Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, rejeitou questo de ordem suscitada pelo Min.
Marco Aurlio que, diante do parecer da Advocacia Geral da Unio que se manifestava
pela declarao de inconstitucionalidade da lei impugnada, reputava o processo no
devidamente aparelhado e propunha a suspenso do julgamento para determinar que o
Advogado-Geral da Unio apresentasse defesa da lei atacada, nos termos do 3 do art.
103 da CF (Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em
tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio,
que defender o ato ou texto impugnado.). Entendeu-se ser necessrio fazer uma
interpretao sistemtica, no sentido de que o 3 do art. 103 da CF concede AGU o
direito de manifestao, haja vista que exigir dela defesa em favor do ato impugnado em
casos como o presente, em que o interesse da Unio coincide com o interesse do autor,
implicaria retirar-lhe sua funo primordial que a defender os interesses da Unio (CF,
art. 131). Alm disso, a despeito de reconhecer que nos outros casos a AGU devesse
exercer esse papel de contraditora no processo objetivo, constatou- se um problema de
ordem prtica, qual seja, a falta de competncia da Corte para impor-lhe qualquer
sano quando assim no procedesse, em razo da inexistncia de previso
constitucional para tanto. Vencidos, no ponto, os Ministros Marco Aurlio, suscitante, e
Joaquim Barbosa que o acompanhava. ADI 3916/DF, rel. Min. Eros Grau, 7.10.2009.
(ADI-3916) b) A ADI s cabvel quando a lei distrital decorre do exercicio de
competncia legislativa estadual, conforme Smula 642 do STF (No cabe ao direta
de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia
legislativa municipal.)

Semana 6
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana

Nmero de Semana de Aula


6
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos

Delimitar os atos normativos que podem ser objeto de impugnao por via
de aso direta de inconstitucionalidade;

Estabelecer o bloco de constitucionalidade como parmetro de aferio da


constitucionalidade das normas;

Diferenciar os casos de ADI e de representao de inconstitucionalidade


conforme objeto e parmetro da ao.

Estrutura do Contedo

1.

Objeto

1.1

Emendas CF

1.2

Leis e atos normativos

1.3

As leis distritais

1.4

Medidas provisrias

1.5

Smulas

1.6

Tratados internacionais

1.7

Normas constitucionais originrias

1.8

Normas pr-constitucionais

1.9

Atos normativos secundrios e atos de efeitos concretos

2.

Parmetro: o bloco de constitucionalidade

3.

Competncia

3.1

Lei ou ato normativo federal ou estadual em face da CF

3.2

Lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da CE


3.3

Lei ou ato normativo municipal em face da CF

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva:
Sustentando que os Estados do Sul e do Sudeste tm 57,7% da populao do Pas,
mas somente 45% de representantes no Poder Legislativo federal, circunstncia
que fere o princpio da isonomia e a clusula "voto com valor igual para todos",
partidos polticos do bloco de oposio, todos com representao no Congresso
Nacional,

ajuizaram,

inconstitucionalidade

perante
a

fim

o
de

Supremo
obter

Tribunal

Federal,

provimento

judicial

ao

direta

de

declaratrio

da

inconstitucionalidade da expresso "para que nenhuma daquelas unidades da


Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados" e da palavra
"quatro", constantes dos 1o e 2 do art. 45 da Constituio Federal. Referida
ao
a) est fadada ao insucesso, porque somente partido poltico majoritrio tem
legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade.
b) deve ser julgada procedente, pois h manifesto conflito entre princpios
supraconstitucionais e normas constitucionais, o qual se resolve em favor dos
primeiros.
c) deve ser acolhida, porque, se a escolha de Governador de Territrio tem de ser
aprovada previamente pelo Senado Federal, segundo o art. 52, III, c, da
Constituio Federal, e no por eleio direta, nada justifica a norma pela qual
"cada Territrio eleger quatro Deputados".
d) deve ser julgada improcedente, na medida em que, se no existe diferena
entre princpios e normas para efeito de interpretao constitucional, no se pode
falar de contradio entre dispositivos de uma mesma constituio.
e) no pode ser admitida, pois a rigidez constitucional no se coaduna
com o estabelecimento de hierarquia entre normas postas pelo Poder
Constituinte originrio.
Questo discursiva:
Em decorrncia de aparente inconstitucionalidade encontrada em norma legal
integrante do ordenamento jurdico do Distrito Federal, decidiu o Governador do
Estado de Tocantins pela propositura de ao direta de inconstitucionalidade ao
Supremo Tribunal Federal. Tendo em considerao o balizamento do instituto luz
da dogmtica constitucional bem como da jurisprudncia da Corte Suprema,
discorra acerca dos limites e das possibilidades concernentes ao objeto da ao e
legitimao para a sua propositura. A resposta dever ser integralmente
fundamentada.

Resposta: Haja vista que os legitimados para a propositura


de ao de inconstitucionalidade, previsto no Artigo 103,
paragrafo nico da CF, declarar que o governador do

distrito federal legitimado para dar propositura ao STF


acerca de algum ato ou lei, neste caso h essa possibilidade
sim.
= Os legitimados para a propositura da ADI esto estabelecidos no art. 103 da CF.
Dentre eles, existe a previso do Governador de Estado poder propor ao STF uma ao
direta de inconstitucionalidade acerca de algum ato ou lei.

Semana 7:
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
7
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos

Compreender a extenso dos efeitos da deciso proferida na ADI;

Conhecer as principais tcnicas decisrias utilizadas pelo STF;

Analisar a possibilidade de concesso de medida cautelar em ADI.

Estrutura do Contedo

1.

Efeitos da deciso

1.1

No espao: erga omnes

1.2

Efeito repristinatrio

1.3

O efeito vinculante e a utilizao da Reclamao

1.4

Efeitos no tempo: retroatividade e modulao temporal

1.5 Interpretao conforme a CF e inconstitucionalidade parcial sem reduo de


texto
2.

A cautelar na ADI

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, correto afirmar:
a) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto torna inaplicvel a legislao
anterior revogada pela norma impugnada.
b) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto no possui efeito vinculante
para os rgos do Poder Judicirio.
c) O controle em tese da constitucionalidade de leis opera pela via difusa.
d) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto de lei, no modelo brasileiro,
possui carter retroativo.
e) O Supremo Tribunal Federal no pode apreciar pedido de medida cautelar nas
aes diretas de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
O Estado de Santa Catarina editou a Lei Complementar n. 212, que estabelece a
precedncia da remoo de juzes s promoes por antiguidade ou merecimento
na magistratura daquele estado. No julgamento da ADI 2494, ocorrido em abril de
2006, o STF declarou a referida lei inconstitucional, por violao ao art. 93 da CF.
Em 2007, o Estado de Pernambuco editou uma lei complementar com teor idntico
ao da referida Lei Complementar n. 212/SC, o que levou um magistrado
prejudicado com o novo dispositivo legal pernambucano a ingressar com uma
Reclamao dirigida ao STF, com fundamento no art. 102, inciso I, alnea l,
alegando que o legislador pernambucano ofendeu a autoridade da deciso do STF
proferida na ADI 2494.
Pergunta-se: cabvel a Reclamao em tela, ajuizada diretamente por terceiro
prejudicado no STF, ou seria necessrio que a lei pernambucana fosse impugnada
pela via da ao direta de inconstitucionalidade?

Semana 8:
Plano de Aula: Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de
Injuno

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de Injuno
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
8
Tema
Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de Injuno
Objetivos

Compreender a sistemtica de fiscalizao das omisses inconstitucionais;

Diferenciar a ADO do MI.

Estrutura do Contedo

1.

Legitimidade ativa

2.

Legitimidade passiva

3.

Objeto

3.1

Omisso total

3.2

Omisso parcial

4.

Parmetro

5.

Competncia

6.

Efeitos
7.

Medida cautelar em ADO

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva

Assinale

opo

correta

no

que

diz

respeito

ao

controle

das

omisses

inconstitucionais.
A A ao direta de inconstitucionalidade por omisso que objetive a regulamentao
de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo
103 da CF, sendo a competncia para o seu julgamento privativa do STF.
B Na omisso inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder
completa integrao constitucional, regulamentando deficientemente a norma da
CF.
C A omisso inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o
mandado de injuno, ao prpria do controle de constitucionalidade concentrado;
e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, instrumento do controle difuso
de constitucionalidade.
D O mandado de injuno destina-se proteo de qualquer direito previsto
constitucionalmente, mas inviabilizado pela ausncia de norma integradora.
Questo discursiva
Foi promulgada e publicada, pelo presidente da Repblica, lei federal, de iniciativa
do Poder Executivo, estabelecendo valor do salrio mnimo claramente insuficiente
para atender s necessidades vitais bsicas e os valores protegidos no art. 7.,
inciso IV, da Constituio Federal, que determina ser direito dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social,
salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim estabelecido.
Em face dessa situao hipottica e considerando que o escritrio de advocacia em
que voc trabalhe seja contratado para questionar a constitucionalidade dessa lei,
indique, com a devida fundamentao, a ao mais adequada ao caso.

Semana 9:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

Nmero de Aulas por Semana


Nmero de Semana de Aula
10
Tema
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Objetivos

Compreender os objetivos da regulamentao do art. 102, par. 1o, CF pela


lei 9.882/99 (ADPF);

Diferenciar as espcies de ADPF criadas pelo legislador;

Analisar a jurisprudncia do STF sobre ADPF.

Estrutura do Contedo

1.

Espcies de ADPF

2.

Legitimidade ativa

3.

Legitimidade passiva

4.

Objeto

5.

Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental

6.

Competncia

7.

Efeitos

8.

Medida cautelar em ADPF


9.

Fungibilidade entre ADI e ADPF

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);

b) possvel arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na


Constituio, em decorrncia de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo
se anteriores Constituio;
c) so legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar aes
diretas de inconstitucionalidade;
d) somente por deciso da maioria absoluta dos membros do STF possvel
deferir-se medida liminar em ADPF;
e) somente por deciso de dois teros dos membros do STF possvel a
modulao dos efeitos da deciso em ADPF.
Questo discursiva
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a
guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de me brasileira, que se
casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jrsei. Posteriormente,
a me veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a
guarda do filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a
devoluo do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da
me, bem como do seu padastro, que pretende mant-lo sob seus cuidados. O Juiz
da 16 Vara Federal determinou, em sentena, a devoluo do menor para seu pai
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, deciso que foi objeto de apelao e de
Mandado de Segurana, ambos dirigidos ao TRF da 2 Regio. Ao mesmo tempo, o
Partido Progressista PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando leso a
preceitos fundamentais da Constituio brasileira, notadamente ao princpio da
dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu
desejo de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF luz da
disciplina processual brasileira.

Semana 10:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descum
primento de Preceito Fundamental

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
10
Tema

Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental


Objetivos

Compreender os objetivos da regulamentao do art. 102, par. 1o, CF pela


lei 9.882/99 (ADPF);

Diferenciar as espcies de ADPF criadas pelo legislador;

Analisar a jurisprudncia do STF sobre ADPF.

Estrutura do Contedo

1.

Espcies de ADPF

2.

Legitimidade ativa

3.

Legitimidade passiva

4.

Objeto

5.

Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental

6.

Competncia

7.

Efeitos

8.

Medida cautelar em ADPF


9.

Fungibilidade entre ADI e ADPF

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);
b) possvel arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na
Constituio, em decorrncia de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo
se anteriores Constituio;
c) so legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar aes
diretas de inconstitucionalidade;

d) somente por deciso da maioria absoluta dos membros do STF possvel


deferir-se medida liminar em ADPF;
e) somente por deciso de dois teros dos membros do STF possvel a
modulao dos efeitos da deciso em ADPF.
Questo discursiva
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a
guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de me brasileira, que se
casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jrsei. Posteriormente,
a me veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a
guarda do filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a
devoluo do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da
me, bem como do seu padastro, que pretende mant-lo sob seus cuidados. O Juiz
da 16 Vara Federal determinou, em sentena, a devoluo do menor para seu pai
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, deciso que foi objeto de apelao e de
Mandado de Segurana, ambos dirigidos ao TRF da 2 Regio. Ao mesmo tempo, o
Partido Progressista PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando leso a
preceitos fundamentais da Constituio brasileira, notadamente ao princpio da
dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu
desejo de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF luz da
disciplina processual brasileira.

Semana 11:
Plano de Aula: Controle concentrado:
Representao de Inconstitucionalidade

JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
11
Tema
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Objetivos

Conhecer

representao

de

inconstitucionalidade

no

mbito

estadual;

Relacionar a representao de inconstitucionalidade e a ADI;

Analisar

representao

interventiva

procedimento

para

suspenso da autonomia estadual.


Estrutura do Contedo

1.

Representao de inconstitucionalidade (ADI estadual)

1.1

Objetivo

1.2

Objeto

1.3

Legitimidade

1.4

Competncia

1.5

Efeitos

1.6

Simultaneidade da Representao e da ADI

2.

Representao Interventiva

2.1

Objetivo

2.2

Hipteses de cabimento

2.3

Competncia

2.4

Legitimidade
2.5

Efeitos

Aplicao Prtica Terica

Questo objetiva
A Representao Interventiva, processada junto ao Supremo Tribunal Federal, tem
por objetivos tutelar: Assinale a opo correta.
(a) Os princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, da Constituio da Repblica, e
dispor sobre a interveno da Unio nos Estados ou Distrito Federal.
(b) Toda a Constituio Federal e declarar a inconstitucionalidade do ato
impugnando.

(c) Os princpios fundamentais, previstos no Ttulo I, da Constituio da Repblica,


e declarar a inconstitucionalidade do ato impugnando.
(d) Os princpios da Ordem Econmica, previstos no art. 170, da Constituio da
Repblica, e declarar a inconstitucionalidade do ato estatal que intervenha
indevidamente na economia.
Questo discursiva
A Constituio de determinado estado da federao, promulgada em 1989, ao
dispor sobre a administrao pblica estadual, estabelece que a investi dura em
cargo ou emprego pblico assegurada aos cidados naturais daquele estado e
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.
Em 2009 foi promulgada pela Assemblia Legislativa daquele estado (aps a
derrubada de veto do Governador), uma lei que permite o ingresso em determinada
carreira por meio de livre nomeao, assegurada a estabilidade do servidor
nomeado aps 3 (trs) anos de efetivo exerccio.
Considerando-se que a Constituio estadual arrola o Governador como um dos
legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade em mbito
estadual (art. 125, 2 da CRFB), e considerando-se que o Governador pretende
obter a declarao de inconstitucionalidade da referida lei estadual, responda:
I.

que

ocorreria

se

logo

aps

ajuizamento

da

ao

direta

de

inconstitucionalidade de mbito estadual, ajuizada pelo Governador do Estado junto


ao Tribunal de Justia (nos termos do art. 125, 2 da CRFB) e antes do
julgamento, fosse ajuizada pelo Conselho Federal da OAB uma ao direta de
inconstitucionalidade junto ao STF, tendo por objeto esta mesma lei? Explique.
II. poderia o Presidente da Repblica ajuizar ao direta de inconstitucionalidade
junto ao STF contra o dispositivo da Constituio estadual? Explique.