Le nouveau code des investissements en Rpublique togolaise adopt en

Conseil des Ministres le 19 janvier 2011

Introduit en 1965 dans le systme conomique du Togo, par la loi n 65/10 du 21

juillet 1965, le code des investissements constitue sur le plan juridique, fiscal et
financier, un instrument privilgi de promotion des investissements dans les
domaines industriel, agricole, artisanal, touristique et dans les activits dutilit
publique. Il met en rapport les agents conomiques suivants : lEtat travers les
administrations et le secteur priv travers les oprations conomiques.
Dans le souci dadapter ces dispositions aux ralits de lentreprise, il a t au
cours du temps ramnag trois fois, notamment en :
-

1973 par lordonnance n 2 du 10 janvier 1973 ;

1985 par la loi n 85/03 du 29 janvier 1985 portant code des
investissements et la loi n 85/02 du 29 janvier 1985 portant charte des
entreprises ;
1989 par la loi n 89-22 du 31 octobre 1989 dont lapplication a t
suspendue en 1996 par dcret n96-162/PR du 26 dcembre 1996 portant
interdiction de prorogation de conventions, accords, protocoles, contrats et
marchs comportant des clauses dexonration douanire ou fiscale, dans
la perspective de la mise en place du code communautaire de lUEMOA.

Depuis la suspension de lapplication du code en 1996, le Togo ne dispose plus de

code des investissements pour les entreprises sur le territoire douanier.
Le code communautaire de lUEMOA cens remplacer les codes nationaux nayant
pas encore vu le jour, le ministre charg de lindustrie a initi la rdaction dun
nouveau code en mettant sur pied un comit de rdaction compos des
structures relevant aussi bien de ladministration publique que du secteur priv.
En 2009, suite la lettre de mission du Premier ministre adresse au ministre
dEtat, ministre de lindustrie, de lartisanat et des innovations technologiques du
28 janvier 2009, qui indiquait la refonte du code des investissements dans les
actions prioritaires du ministre charg de lindustrie, le comit de 2004 a t
ramnag pour une relecture de lancien avant-projet de loi portant code des
investissements en Rpublique togolaise.

I - OBJECTIFS DU PROJET DE CODE

Le prsent code a pour objectifs de :
promouvoir linvestissement priv et la cration demplois ;
encourager lutilisation des matires premires locales ;

 encourager lutilisation des technologies adaptes aux ralits

togolaises.

II LES INNOVATIONS DU PROJET DE CODE ACTUEL

Le prsent projet, intgre dans son champ dapplication les nouveaux secteurs
dactivits tels que la sant, lducation et la formation, le montage et la
maintenance industriels et la communication.
Laccs au code se fait par deux rgimes, savoir :
-

un rgime de dclaration dinvestissement rserv aux entreprises dont le

montant du programme dinvestissement est infrieur ou gal six cent
(600) millions de FCFA. Dans ce cas, une attestation est dlivre
linvestisseur dans un dlai de 3 jours ouvrables aprs la remise dun
questionnaire dment rempli et sign ;

un rgime dagrment qui sapplique aux entreprises dont le montant du

programme dinvestissement est suprieur six cent (600) millions de
FCFA au quel cas, un arrt dagrment sign du ministre charg de
lindustrie est adress linvestisseur dans un dlai de 20 jours ouvrables.

Les diffrents avantages accords par le code sont deux niveaux, savoir :
-

pendant la priode dinvestissement ;

durant la priode dexploitation.

Ces avantages ont le mrite de promouvoir linstallation de nouvelles

entreprises et de permettre aux existantes de procder aux extensions,
diversification et modernisation puis, par ricochet, de gnrer de nouveaux
emplois.
Les avantages pendant la priode dinvestissement sont essentiellement
douaniers.
Au titre des avantages prvus durant lexploitation, on peut citer, entre autres :
-

la rduction dimpt pour investissement ;

la fixation de la taxe sur salaire 2% ;

la dduction partielle de la mase salariale verse aux nouveaux employs.

Par ailleurs, le projet prvoit des incitations diverses pour les entreprises
installes lintrieur du pays, de mme que celles utilisant des inventions et
innovations togolaises.

III DIFFERENTES PARTIE DU CODE

Cet avant projet de code comporte 52 articles rpartis en 10 titres,
savoir :
-

Titre 1 : Dispositions gnrales (article 1er 3) prcise lobjectif du

prsent code :
promouvoir linvestissement priv, la cration demplois et la
prservation des emplois existants ;
encourager lutilisation des matires premires locales ;
encourager le transfert et lutilisation de nouvelles technologies ;
et dfinit les principaux termes utiliss dans le code ;

Titre 2 : Champ dapplication et conditions dligibilit (article 4 8) est relatif aux

secteurs dactivits et aux conditions dligibilit du prsent code.

Peuvent tre ligibles aux dispositions du prsent code dans les conditions qui y
sont dfinies, les entreprises exerant ou dsireuses dexercer lune des activits
conomiques suivantes :
a. agriculture, pche, levage, sylviculture et activit de stockage et de
conservation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ;
b. activits manufacturires de production et de transformation y compris
montage darticles de grandes consommations tels que motos, microordinateurs, radios, tlviseurs, vlos, etc. ;
c. activits de production dnergie ;
d. activits de stockage dhydrocarbure, de gaz usage domestique, industriel
ou mdical ;
e. tourisme (amnagements
htelires) ;

et

industries

touristiques

et

activits

f. industries culturelles (livre, disque, cinma, centres de documentation,

centres de production audiovisuelle, etc.) ;
g. services exercs dans les sous-secteurs suivants :
1.
2.
3.
4.

sant ;
ducation et formation ;
montage et maintenance dquipements industriels ;
techniques de linformation et de la communication (TIC) (tlservices, cyber village, etc.) ;

h. parcs industriels, zones touristiques et centres artisanaux.

Sont exclus du champ dapplication, les entreprises sous conventions
particulires ou sous un code spcifique, les entreprises en zone franche,
le secteur des transports, des btiments et travaux publics (BTP) ;
-

Titre 3 : Procdure de dclaration et dagrment (article 9 18) prcise

les deux modes daccs au prsent code ;

Titre 4 : Nature et dure des avantages accords (article 19 34) est

consacr la nature et la dure des avantages. Notons que la nature et la
dure des avantages du prsent code ne dpendent pas du niveau
dinvestissement;

Titre 5 : Garanties et rglement des diffrends (article 35 40) traite

des diffrents modes de rglement des diffrends ventuels entre les
investisseurs et lEtat;

Titre 6 : Obligations et sanctions des entreprises (article 41

44) prvoit pour les entreprises ligibles au prsent code des obligations
telles que la tenue rgulire dune comptabilit et des sanctions allant
jusqu'au retrait de lagrment oui de lattestation;

Titre 7 : Organisme charg de ladministration du code des

investissements (article 45 46) confie la gestion du code la SAZOF en
plus de ses activits habituelles. Cette activit supplmentaire conduit la
cration dune nouvelle socit, dnomme socit dadministration de la
zone franche et de la promotion des investissements (SAZOF-PI) ;

Titre 8 : Dispositions diverses (article 47 49) prcise le principe des

avantages acquis. Avantages quauraient accords des conventions
dinvestissement ou des mesures particulires;

Titre9 : Dispositions finales (article 50 51) abroge les dispositions

antrieures et prvoit des dcrets dapplication du prsent code.

Le prsent projet de code sest enrichi des suggestions de certains de nos

partenaires au dveloppement. Ladoption de cet avant-projet de code permettra
au Togo de se doter dun instrument prcieux, incitatif des investissements. Ce
texte sera transmis dans les prochains jours lAssemble Nationale pour tre
vot.