AO DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE RURAL COM

PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA

em face do Instituto Nacional de Seguro Social INSS, na pessoa de seu
representante legal da procuradoria federal da autarquia previdenciria, no
endereo (nome do endereo), com os seguintes fundamentos fticos e
jurdicos a serem deduzidos a seguir:
I - DOS FATOS:
O autor requereu administrativamente o benefcio previdencirio da
aposentadoria por idade rural em 15 de agosto de 2013.
O seu direito foi negado na primeira instncia administrativa, razo pela qual
resta o interesse de agir do autor em ajuizar a presente ao perante o Poder
Judicirio.
A alegao da r de que o autor apresenta traos de trabalhador rural porem
quando interrogado sob o nome da proprietria da terra que ele trabalhou h
mais de 20 anos ele no soube informar, conforme consta da cpia do
processo administrativo do INSS em anexo a essa petio inicial.
Ocorre Excelncia, que a autor sempre residiu e trabalhou na Associao dos
Pequenos Produtores Rurais do Povoado Juara e que nunca exerceu
qualquer atividade a no ser a de trabalhador rural, preenchendo todos os
requisitos exigidos pela Legislao Previdenciria, em razo de j ter
completado na poca do requerimento administrativo 60 (sessenta) anos de
idade, como tambm, informa que sempre exerceu a atividade na agricultura,
em regime de economia familiar plantando e colhendo: arroz, feijo, milho,
entre outros produtos agrcolas.
O Autor trabalhador rural, e sempre o foi, sendo, portanto segurado do
instituto Requerido, dessa forma, o mesmo, preenchidos os demais requisitos
legais faz jus concesso do benefcio de aposentadoria por idade do
segurado especial rural.
Em tempo como o que vivemos no se pode permitir que situaes
como estas passem despercebidas sem que tenhamos a noo de grave
ofensa a dignidade da pessoa humana, que aps labora por toda uma vida,
produzindo riquezas para o pas, fica desampara na velhice, passando a
depender de favores de seus familiares para as atividades mais bsicas, como
comprar os remdios, que como sabemos so naturalmente mais gastos na
velhice.
Excelncia, data mxima vnia, a deciso da Autarquia injusta e
ilegal, reflete apenas a condio em que se encontra a Autarquia de parte e
julgadora, e no pode prosperar frente ao poder judicirio.

.
II) DO DIREITO:
DO DIREITO:
Excelncia, no se trata aqui de se sangrar os cofres da Previdncia
com benefcios suntuosos, mas sim de garantir, em primeiro lugar a Vida do
Autor e sua famlia, e depois de garantir-lhe a manuteno, ainda que mnima
de sua dignidade.
Verificamos com satisfao que a Constituio Federal de 1988, teve
por bem equiparar os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, promovendo
assim uma maior equidade entre as grandes classes de trabalhadores.
Vejamos o disposto no art. 7 inciso XXIV da Carta:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
XXIV - aposentadoria;
Consoante entendimento predominante tanto na doutrina quanto na
jurisprudncia de que tal equiparao funda-se na igualdade substancial ou
material, e possui o intuito de diminuir as desigualdades sociais existentes.
Outro dispositivo em comento e de grande importncia o disposto no
art. 194 da CF, tendo em vista que princpio da seguridade social a
equivalncia e uniformidade entre benefcios e servios populao urbana e
rural, in verbis:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
II- uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
Verificamos ento que qualquer forma de discriminao deve ser
extirpada do ordenamento jurdico e da pratica forense, de modo a preservar os
direitos dos trabalhadores, sendo eles urbanos ou rurais, lembrando sempre
que ambos possuem o amparo constitucional da valorizao do trabalho.
Vemos, sobretudo que o INSS, ainda que j esteja pacificado o
entendimento no sentido de que a prova do tempo de trabalho rural se d por
diversos meios e no apenas aqueles trazidos pelo art. 106 da lei 8.213/1990,
conforme deciso abaixo insiste em proferir decises com base apenas naquilo

que estabelecesse o manual interno, sem o devido respeito com o segurado,

especialmente aqueles que dele necessitam.
Vejamos a seguinte deciso:
Processo: AC 0007812-40.2004.4.01.9199/GO; APELAO CIVEL
Relator: JUIZ FEDERAL MARK YSHIDA BRANDO
rgo Julgador: 1 TURMA SUPLEMENTAR
Publicao: e-DJF1 p.399 de 23/03/2011
Ementa: PREVIDENCIRIO - CONCESSO DO BENEFCIO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ - QUALIDADE DE SEGURADO TRABALHADOR RURAL - PEDIDO PROCEDENTE - TERMO INICIAL JUROS DE MORA.
1. A demonstrao do tempo de servio para fins previdencirios
pressupe incio razovel de prova material, complementada esta por
prova testemunhal idnea (art. 55, 3, da Lei 8.213/91; Smula 149 do
STJ) 2. pacfico na jurisprudncia de que o rol do art. 106 da Lei n.
8213/91 meramente exemplificativo, sendo admissveis, portanto, outros
documentos hbeis comprovao do exerccio de atividade rural.
3. A qualificao de lavrador atribuda ao cnjuge/companheiro bem se estende
esposa/companheira, tendo em vista a prpria realidade do trabalho
campesino.
4. O termo inicial do benefcio a data do requerimento administrativo. Na falta
deste, deve ser fixado na data do ajuizamento da ao, salvo comprovao,
por percia mdica, da data da invalidez.
5. Mantenho o termo inicial fixado na r. sentena recorrida, ou seja, a data da
citao, mngua de recurso da parte da autora.
6. Apelao no provida
No presente caso Excelncia, a Autora busca a concesso do benefcio
aposentadoria por idade do segurado especial trabalhador rural, e seu pedido
ampara-se especialmente no que dispe a legislao, seno vejamos:
Lei 8.213/1991 art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que
cumprida a carncia exigida nesta lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem e 60 (sessenta) se mulher.
1 os limites fixados no caput so reduzidos para 60 (sessenta) e 55
(cinquenta e cinco) anos no caso de trabalhadores rurais respectivamente

homens e mulheres, referidos na alnea a do Inciso I, na alnea g do inciso V e

nos incisos VI e VII do art. 11.
Tal dispositivo legal tem sua base slida cravada no art. 201, 7 inciso
II da Carta Maior, sendo, portanto de ndole constitucional o direito ora
pleiteado.
Tal reduo de tempo deve-se, sobretudo inegvel situao de
trabalho prpria dos rurcolas, que os expe de sobremaneira s diversas
situaes danosas, tais como chuva e sol, alm de seu trabalho ser em sua
grande maioria braal.
Outro fator importante que a segurada cumpriu toda a carncia
exigida, podendo esta ser assim definida para o segurado especial:
este segurado faz jus ao benefcio previsto no art. 39 do PBPS, que tero
renda mensal de valor igual ao de um salrio mnimo. Para tanto o segurado
especial no comprova carncia, porque no efetua o pagamento de
contribuies, tendo direito queles benefcios s pelo fato de ser
segurado especial. [2]
Quando se trata de segurado rural, em que os meios de prova so
particularmente dificultados, temos como preciosa a lio de Jos Antonio
Savaris:[3]
se o direito de produzir prova irradiao do devido processo legal e por seu
contedo intrnseco j manifesta superior dignidade, quando a prova se faz
instrumento para a satisfao de um direito fundamental intimamente ligado a
dignidade da pessoa humana ela se demonstra de importncia singular. um
direito fundamental como meio de satisfao de um bem da vida tambm
fundamental. A misso da prova no seria ento mais nobre. E a violao
desse direito no poderia ser mais grave. (grifo nosso)
importante mencionarmos ainda o que dispem a jurisprudncia, no
tocante prova do tempo de servio por trabalhador rural:
Origem: TRF-2
Processo: 2008.02.01.012893-7 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA
ESPECIALIZADA
Data Deciso: 16/12/2008 Documento: TRF-200204100
Ementa
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. EXERCCIO DE
ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA DOCUMENTAL CORROBORADA
PELA PROVA TESTEMUNHAL. BENEFCIO DEVIDO. I A autora

completou 55 anos em 4/8/1997 (fl. 21), o que satisfaz o requisito inicial

que a comprovao da idade mnima, conforme o estabelecido no art.
48, 1 da Lei 8.213/91, devendo comprovar o exerccio da atividade rural por
96 meses, conforme tabela do art. 142, da Lei n 8.213/91, ainda que de forma
descontnua, no perodo imediatamente anterior ao primeiro requerimento do
benefcio, que foi em 26/4/1998 (fl. 81). II Compulsando os autos, verifica-se
que a autora apresenta os seguintes documentos: cpia de carteira de filiao
ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Barra de So Francisco/ES (fl. 20);
certido de casamento, contrado em 28/3/1959, onde consta a profisso de
seu marido como lavrador (fl. 21); escritura de compra e venda de imvel rural,
tendo como comprador o Sr. Serafim Alves da Silva e sua mulher, Sebastiana
Raimunda da Silva (fl. 25); declarao de exerccio de atividade rural emitida
pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Barra de So Francisco/ES (fls.
111/112); comprovante de pagamento do ITR dos anos de 1992 a 1996 (fls.
65/66); notas fiscais de produtor rural, emitidas pelo marido a autora, nos anos
de 1989, 1992 e 1993 (fls. 67/71); ficha de atualizao cadastral de contribuinte
agropecurio da Secretaria de Estado da fazenda do Esprito Santo, em nome
do marido da autora, no ano de 1988 (fl. 72). III Por sua vez, os depoimentos
das testemunhas, de fls. 154 e 166, prestados em 17/04/2007 e 21/08/2007,
respectivamente, so unnimes em afirmar que conhecem a autora h muito
tempo e que ela sempre trabalhou na lavoura, antes de se casar trabalhava na
roa com os pais e depois de casada sempre trabalhou com o marido que era
lavrador, e que saiu da roa para cuidar da filha doente e aps a morte da filha
a autora voltou para a roa. IV O enquadramento, pelo INCRA, da
propriedade como latifndio p/ explorao e do marido da autora como
empregador II-B, para efeito de contribuio sindical, no
descaracteriza a atividade agrcola em regime familiar, inclusive porque
dos comprovantes de recolhimento de tributos dos anos de 1992 a 1996,
juntos nas fls. 65/66, no consta haver nenhum empregado assalariado
trabalhando na propriedade. Consoante os depoimentos das testemunhas,
as atividades rurais eram desenvolvidas pelo casal e seus vrios filhos.
(PRECEDENTES) V - Dessa forma, ao contrrio do que afirma o INSS, os
documentos colacionados aos autos constituem, sim, incio de prova material,
nos termos do que exige a legislao aplicvel ao caso, que somados prova
testemunhal produzida, so aptos a comprovar o exerccio de atividade rural. VI
Agravo interno a que se nega provimento.
Relator
Juiz Federal Convocado ALUISIO GONCALVES DE CASTRO MENDES
E ainda:
Processo AC - APELAO CIVEL - 200501990675605
Relator (a) DESEMBARGADOR FEDERAL ALOSIO PALMEIRA LIMA

TRF1

rgo julgador: SEGUNDA TURMA

Ementa:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA
RURAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. INCIO RAZOVEL DE PROVA
MATERIAL. COMPLEMENTAO POR PROVA TESTEMUNHAL.
RECONHECIMENTO. IDADE MNIMA. DELIMITAO TEMPORAL.
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. JUROS. CORREO MONETRIA.
HONORRIOS. 1. Remessa oficial, tida por interposta, de sentena proferida
na vigncia da Lei n 9.469, de 10 de julho de 1997. No incide, na hiptese, os
artigos 475, 2, do Cdigo de Processo Civil ou 13 da Lei n 10.259/01, em
virtude de no ter sido demonstrado que o contedo econmico do pleito de
valor inferior a 60 salrios mnimos. 2. Reconhecimento de tempo de servio
prestado na condio de trabalhadora rural exige incio razovel de prova
material. inadmissvel prova exclusivamente testemunhal. 3. Estende-se
mulher a condio de rurcola do marido, indicada na certido de
casamento, realizado em 29 de setembro de 1962.
Pelo exposto percebemos a necessidade de a prova ser ao mximo
facilitada, no para incentivar as fraudes, mas pelo contrrio para se garantir
queles cidados que realmente fazem jus ao benefcio que o aufiram tendo
assim garantida ainda que minimamente a sua dignidade.
Quanto ao implemento das condies para a obteno do benefcio
antes da entrada em vigor da lei 8.213 de 1991, temos como preciosa a
seguinte deciso do Egrgio TRF1, vejamos:
Processo: AC 2005.01.99.069416-3/GO; APELAO CIVEL
Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO DE ASSIS BETTI
rgo Julgador: SEGUNDA TURMA
Publicao: e-DJF1 p.177 de 21/01/2010
Ementa: PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OFICIAL TIDA
POR INTERPOSTA.APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA
RURAL. IMPLEMENTO DAS CONDIES ANTERIOR VIGNCIA DA LEI
N. 8.213/91. POSSIBILIDADE. CUMULAO COM PENSO POR MORTE
DE NATUREZA URBANA. POSSIBILIDADE. INCIO RAZOVEL DE PROVA
MATERIAL. COMPLEMENTAO POR PROVA TESTEMUNHAL. IDADE
MNIMA. RECONHECIMENTO. TERMO INICIAL DA CONCESSO DO
BENEFCIO. CORREO MONETRIA. JUROS MORATRIOS. CUSTAS.
1. Remessa oficial, tida por interposta, de sentena proferida na vigncia da Lei
n 9.469, de 10 de julho de 1997. No incide, na hiptese, os artigos 475, 2,

do Cdigo de Processo Civil ou 13 da Lei n 10.259/01, em virtude de no ter

sido demonstrado que o contedo econmico do pleito de valor inferior a 60
salrios mnimos.
2. "Ainda que o rurcola tenha implementado as condies necessrias
percepo da aposentadoria por idade em momento anterior vigncia da
Lei n 8.213/91, no h como deixar de conceder-lhe o benefcio nos
termos da lei supracitada, tendo em vista que mais benfica do que a
legislao anterior que regia a matria, e, ainda, em face do carter social
da prestao previdenciria" (AC 2008.01.99.011988-7/MT, Rel.
Desembargador Federal Carlos Olavo, Primeira Turma,e-DJF1 p.79 de
25/11/2008).
3. Quanto questo da apresentao de documentos juntados aps as razes
do recurso, o entendimento predominante nesta Corte de que os documentos
comprobatrios da qualidade de trabalhador rural ou urbano podem ser
juntados, inclusive, na fase recursal. (AR 2006.01.00.010274-6/MG, Rel.
Desembargador Federal Antnio Svio de Oliveira Chaves, Primeira Seo, DJ
de 13/04/2007, p.03).
4. O benefcio da aposentadoria por idade concedido mediante a
comprovao da condio de trabalhador rural, ou de produtor rural em regime
de economia familiar, por prova material plena ou por prova testemunhal
baseada em incio de prova documental, na forma do art. 39, I, da Lei n.
8.213/91, bem como a idade superior a 60 anos para homem e 55 anos para
mulher.
5. Estende-se mulher a condio de rurcola do marido, indicada na
certido de registro civil de casamento realizado em 03.08.1976 (fl. 11).
6. A prova material indiciria foi corroborada pela prova testemunhal (fls.
50/51) no sentido do exerccio da atividade de rurcola por parte da
apelante para a sobrevivncia prpria e do ncleo familiar, eis que na
espcie, restou configurada a existncia do trabalho em comum, ou seja,
que a autora desempenhava as atividades laborais inerentes ao local em
que reside.
7. O fato de receber penso por morte de trabalhador urbano desde 1992 (fl.
77), no descaracteriza o exerccio de atividade rural da autora. Primeiro,
porque conforme o prprio INSS informa (fl. 95/97), o instituidor do referido
benefcio um filho da demandante. Segundo, porque a autora j havia
preenchido os requisitos legais para concesso do benefcio em tela desde o
ano de 1989. E por ultimo, eis que no h impedimento legal para o
recebimento do benefcio em questo e o aludido benefcio.

8. Devido o benefcio em questo a partir da citao do INSS, tendo em vista a

ausncia do prvio requerimento administrativo.
9. A correo monetria incide sobre o dbito previdencirio, a partir do
vencimento de cada prestao, nos termos da Lei n. 6.899, de 8 de abril de
1981, conforme Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na
Justia Federal.
10. Os juros de mora de 1% a.m. devem ser contados da citao, no tocante s
prestaes a ela anteriores e da data do vencimento, para as posteriores, de
acordo com entendimento pacfico desta Turma.
Outro fator cuja meno se impe o fato de que, antes do advento da
lei 8.213 de 1990 a Autora j havia implementado todos os requisitos para a
obteno do benefcio ora pleiteado, seja a idade, ou seja, o perodo de
contribuio, no restando dvidas de seu direito.
Do termo inicial do benefcio:
Consoante disposio expressa so devidas as prestaes vencidas
desde o ajuizamento do feito, todas corrigidas monetariamente pelo dia de seu
vencimento, bem como acrescidas de juros de um por cento a partir da citao.
Processo: AC 0058984-11.2010.4.01.9199/MG; APELAO CIVEL
Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO DE ASSIS BETTI
rgo Julgador: SEGUNDA TURMA
Publicao: e-DJF1 p.279 de 19/05/2011
Ementa: PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA POR
IDADE. TRABALHADORA RURAL.INCIO RAZOVEL DE PROVA
MATERIAL. COMPLEMENTAO POR PROVA TESTEMUNHAL. ART. 106,
DA LEI N. 8.213/91. ROL EXEMPLIFICATIVO. CONDIO DE RURCOLA
DO MARIDO EXTENSVEL ESPOSA. CARNCIA CUMPRIDA. TERMO
INICIAL A PARTIR DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.CORREO
MONETRIA. JUROS DE MORA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CUSTAS.
APELAO PROVIDA. SENTENA REFORMADA. PEDIDO INICIAL
PROCEDENTE.
1. O benefcio da aposentadoria por idade concedido mediante a
comprovao da condio de trabalhador rural, ou de produtor rural em
regime de economia familiar, por prova material plena ou por prova
testemunhal baseada em incio de prova documental, na forma do art. 39,
I, da Lei n. 8.213/91, bem como a idade superior a 60 anos para homem e
55 anos para mulher. 2. pacfica a jurisprudncia no sentido de que o rol do
art. 106 da Lei 8.213/91 meramente exemplificativo, sendo admissveis,

portanto, outros documentos hbeis comprovao do exerccio de atividade

rural, alm dos ali previstos.

DOS PEDIDOS:
Pelo exposto, e por ser medida de Justia, requer:
- A concesso dos benefcios da justia gratuita, por no ter a Autora como
arcar com as custas judiciais sem prejuzo do prprio sustento e de sua famlia.
- A citao da Requerida, no endereo constante do prembulo, para, querendo
e podendo oferea defesa.
- Seja o Requerido instado a juntar a esse feito a cpia do processo de
concesso do benefcio do Marido da Requerente, Sr. .....
- Seja o Requerido instado a apresentar a este juzo cpia do processo em que
o benefcio Requerido foi negado, sendo este o de nmero ......
- O pagamento dos valores devidos desde a data do Requerimento
administrativo, ocorrida em ..... , acrescida de jurus e correo monetria at a
data do efetivo pagamento.
- Ao final seja o pleito julgado procedente, para a concesso definitiva do
benefcio aposentadoria por idade rural, Requerente, em valor no inferior a
um salrio mnimo mensal.
- A condenao da Autarquia r ao pagamento das custas processuais e
honorrios advocatcios a serem arbitrados por Vossa Excelncia.
- Seja deferida a produo de todos os meios de prova em direito
admitidos, em especial a prova documental, testemunhal, depoimento pessoal
do representante legal do instituo Ru, pericial e juntada de documentos novos
e supervenientes.
- Ainda que remota tal possibilidade, a Autora renuncia a valores que
sobresaiam competncia deste Douto Juizado.

Da-se a causa o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais).

Termos em que,
Pede e espera deferimento.

Juiz de Fora, .... de ..... de 2011.

ADVOGADO
OAB/MG