502-2009-4588-Requerimiento de Sobreseimiento - Abuso de Autoridad Fojas 400

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa
Tercer Despacho de Investigacin

Distrito Judicial de Arequipa
CASO SGF N
EXPEDIENTE
DENUNCIADO
A G R AVI A D O
DELITO
SUMILLA
DISPOSICIN
: 502-2009-4588
: 2010-03546-0-0401-JR-PE-01
: Jos Miguel del Carpio Vasquez y Otros
: Gerencia Regional del Gobierno
Regional y otros
: Omisin de Actos Funcionales y otro
: Requerimiento de Sobreseimiento
: 01-2011-3FPC-3DI-MP-AR
SEOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO DE INVESTIGACIN PREPARATORIA

DE AREQUIPA:
OSCAR BENANCIO GONZALES ELGUERA, Fiscal
Provincial del Tercer Despacho de Investigacin de la Tercera
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Arequipa, identificado
con documento nacional de identidad nmero 29656530, con
domicilio procesal en Calle La Merced N 402 Interior,
Arequipa, en el expediente N 3546- 2 0 1 0 - 0 - 0 4 0 1 - J R - P E 0 1 , ante Ud. respetuosamente me presento y digo:
Luego de efectuadas las investigaciones correspondientes en la
Investigacin Preparatoria y a tenor de lo establecido en el artculo 349 del Cdigo Procesal
Penal se formula REQUERIMIENTO DE SOBRESEIMIENTO en contra JOS
MIGUEL DEL CARPIO VSQUEZ, ALBERTO TIMOTEO CCERES
MENDIGURE, JUAN CLAUDIO PALOMINO DELGADO, AUGUSTO VILLALBA
QUIROGA, IRA NIBIA GABY LUQUE GUZMN DE LPEZ, RMULO DAVID
ROSAS SNCHEZ, por la comisin delito CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA
en la modalidad de OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES, previsto en el Art. 377 del
Cdigo Penal y por la comisin del delito de ABUSO DE AUTORIDAD, previsto en el
Primer Prrafo del Art. 376 del Cdigo Penal, en agravio de la GERENCIA REGIONAL DE
EDUCACIN representada por el Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales del
Gobierno regional de Arequipa, PABLO ROSENDO LLERENA BOLVAR y RAL
ARMANDO GUTIRREZ GAMARRA.
1. REQUERIMIENTO.
Al amparo de lo establecido en el numeral 1 y pargrafos b) y d) del numeral 2 del
artculo 344 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, procedo a formular REQUERIMIENTO DE
SOBRESEIMIENTO a efecto que el Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de
Arequipa dicte Auto de Sobreseimiento en la investigacin seguida en contra de JOS
MIGUEL DEL CARPIO VSQUEZ, ALBERTO TIMOTEO CCERES
MENDIGURE, JUAN CLAUDIO PALOMINO DELGADO, AUGUSTO VILLALBA
QUIROGA, IRA NIBIA GABY LUQUE GUZMN DE LPEZ, RMULO DAVID
ROSAS SNCHEZ, por la comisin delito CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA
en la modalidad de OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES, previsto en el Art. 377 del
FISCAL RESPONSABLE: Dra. Myrna Natalie Corzo Carbajal.
/hfam


2. DE LA IMPUTACIN.
Se imputa al procesado: JOS MIGUEL DEL CARPIO VSQUEZ,
ALBERTO TIMOTEO CCERES MENDIGURE, JUAN CLAUDIO PALOMINO
DELGADO, AUGUSTO VILLALBA QUIROGA, IRA NIBIA GABY LUQUE
GUZMN DE LPEZ, RMULO DAVID ROSAS SNCHEZ, en calidad de
AUTORES la presunta comisin del delito CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA en
la modalidad de OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES, previsto en el Art. 377 del
3. DATOS PERSONALES DE LOS IMPUTADOS.
Nombre y apellido
Documento Nacional de Identidad
Fecha de Nacimiento
Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
Nombre de los padres
Abogado Defensor
Domicilio Procesal
: JOSE MIGUEL DEL CARPIO VASQUEZ

: 29262803
: 03/02/1947
: Masculino
: Casado
: Arequipa
: Profesor
: Urb. Juan Pablo Vizcardo Mz O Lote 11 II Etapa,
distrito de Jose Luis Bustamante y Rivero.
: Jose y Rosa.
: Juan Elmer Condorena Arias
: Calle San Jose N 311 Of N 414-A.
Nombre y apellido
Fecha de Nacimiento
Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
: ALBERTO TIMOTEO CACERES MENDIGURE

: 29329977
: 24/01/1963
: Masculino
: Casado
: Arequipa
: Docente
:Jiron 9 de Noviembre N 218, Camana.
: Aguedo y Manuela.

/hfam

Abogado Defensor
Domicilio Procesal
: Juan Elmer Condorena Arias.

: San Jose N 311 Of N 414-A, Cercado, Arequipa.
Nombre y apellido
Fecha de Nacimiento
Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
: JUAN CLAUDIO PALOMINO DELGADO

: 29260752
: 21/08/1949
: Masculino
: Casado
: Arequipa
: Especialista en Educacin
: Av. Lima N 123 Piso 2 Urb. Vallecito, Cercado de
Arequipa.
: Claudio y Catalina.
:Pedro Chahuayo Llamoca.
: Calle Santa Marta N 113 Of N 2 y 3, Cercado.

Abogado Defensor
Domicilio Procesal
Nombre y apellido
Fecha de Nacimiento
Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
Abogado Defensor
Domicilio Procesal
Cercado de Arequipa.
: AUGUSTO ALEJANDRO VILLALBA QUIROGA

: 29392091
: 02/05/1949
: Masculino
: Casado
: Arequipa
: Docente
: Calle Horacio Patio N 254 Urb Guardia Civil,
Paucarpata.
: Fortunato y Teodolinda.
: Ruben Dario Rivera Carpio.
: Calle Consuelo N 211 Of N 05 1 Piso Segundo Patio,
Nombre y apellido
Fecha de Nacimiento
Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
Abogado Defensor
Domicilio Procesal
: IRA NIBIA LUQUE GUZMAN DE LOPEZ

: 29528558
: 02/09/1945
: Femenino
: Casada
: Arequipa
: Profesora
: Urb. Valencia G-13 Yanhuara.
:Roman e Hilda.
: Pedro Chahuayo Llamoca.
: Calle Santa Marta N 113 Of N 2 y 3, Cercado.
Nombre y apellido
Fecha de Nacimiento
: DAVID ROMULO ROSAS SANCHEZ

: 29580285
: 04/12/1972

/hfam

Sexo
Estado Civil
Lugar de Nacimiento
Profesin u ocupacin
Domicilio Real
Abogado Defensor
Domicilio Procesal
: Masculino
: Casado
: Arequipa
: Profesor
: Av. Las Peas N 1010 Urb Cerro Salaverry, distrito de
Socabaya.
: Augusto y Regina.
: Manuel Aizcorbe Aizcorbe.
: Calle Pizarro N 224 Of N 229, Cercado.
4. HECHOS IMPUTADOS.
Se imputa a los procesados: que en base a la actuacin de los imputados JOS
MIGUEL DEL CARPIO VSQUEZ en su calidad de ex Gerente Regional de
Educacin de Arequipa, ALBERTO TIMOTEO CCERES MENDIGURE actual
Gerente Regional de Educacin de Arequipa, JUAN CLAUDIO PALOMINO
DELGADO, AUGUSTO VILLALBA QUIROGA, IRA NIBIA GABY LUQUE
GUZMN DE LPEZ, RMULO DAVID ROSAS SNCHEZ en su calidad de
integrantes de la Comisin de Evaluacin para el Concurso de Encargatura de
Directores de Institutos Superiores Tecnolgicos de Arequipa para el ao 2009, se
desglosan en tres hechos en relacin al delito de Omisin de Actos Funcionales:
- Hecho A.- Sobre la no tramitacin de la primera fase del concurso indicando
los denunciantes que se presentaron con fecha 05 de febrero al concurso pblico para
cubrir por encargatura la Direccin del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Faustino
B. Franco, (ello en su primera faso fase cerrada), presentado sus expedientes
administrativos N 130-135 y N 130-133 respectivamente, los que a la fecha no se les ha
dado respuesta ni tramitacin, (dichos hechos se subsumen en la conducta delictiva de
omitir algn acto de su cargo);
- Hecho B.- Sobre la no tramitacin del Exp. Adm. N 05392-2009 Al no
haberse dado respuesta, al pedido por la no tramitacin de la primera fase del concurso,
los denunciantes interpusieron una reclamacin mediante Exp. Adm. N 05392-2009GREA el 18 de febrero del 2009, a la que tampoco se le dio respuesta, inobservando lo
dispuesto en la resolucin Ministerial N 268-2005-ED, dichos hechos se subsumen en la
conducta delictiva de rehusar algn acto de su cargo;
- Hecho C.- Sobre la no tramitacin del Exp. Adm. N 07899-2009: Los
denunciantes afirman que la Gerencia Regional de Educacin salt la primera etapa del
concurso e irregularmente llevo a cabo la segunda fase abierta, para cubrir por encargatura
la direccin del Instituto en mencin, hecho por el que los denunciantes interpusieron ante
la gerencia regional una reclamacin mediante Expediente Administrativo N 07899-2009
a la que de igual manera no se le dio respuesta a la fecha no han merecido atencin,
calificacin ni respuesta inobservando los plazos que se deben cumplir (dichos hechos se
subsumen en la conducta delictiva de rehusar algn acto de su cargo),
Respecto al delito de Abuso de Autoridad, los denunciantes refieren; Que la
/hfam

Gerencia Regional de Educacin saltando la primera etapa del concurso ha llevado a cabo
la segunda fase en donde abusando de sus atribuciones han cometido un acto arbitrario
materializado en la emisin de la Resolucin Gerencial N 1670-2009-GREA expedido
por dicha Gerencia en fecha 30 de abril del 2009, en donde se ha encarga la Direccin del
Instituto Superior Tecnolgico Pblico Faustino B. Franco al docente Juan Justo
Catacora Callata, con el falso fundamento de haber resultado ganador del concurso
pblico al amparo de la R.M. N: 268-2005-ED sin sealar dicho acto administrativo a
qu etapa y porqu no se habra cumplido con llevar a cabo la primera fase fase cerrada
de concurso pblico a la que nunca postul dicha persona.
5. ACTOS DE INVESTIGACION: RELACIN DE DECLARACIONES,
DOCUMENTOS, PERICIAS Y ACTUACIONES FISCALES REALIZADAS EN
LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
5.1. EN RELACION AL DELITO OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES:
1. Denuncia de parte realizada por los agraviados Pablo Rosendo Llerena Bolvar y Ral
Armando Gutirrez Gamarra (fs. 05-14), en donde se pone en conocimiento los
hechos delictuosos cometidos por los denunciados.
2. Copia del COMUNICADO N 021 del 29 de enero del 2009 que convoca al proceso
de seleccin para encargaturas de Direcciones de Institutos Superiores, en cuyas
actividades seala que la publicacin de resultados es el 12 de febrero del 2009
(fs.28).
3. Copia certificada de los FUT de N 130-135 (fs. 29) que corresponde a la solicitud
presentada el 05 de febrero del 2009, por parte del denunciantes Raul Armando
Gutierrez Gamarra como postulante del concurso a la encargatura en mencin.
4. Copia certificada de los FUT 130-133 (fojas 30) que corresponde a la solicitud
presentada el 05 de febrero del 2009, por parte del denunciante Pablo Rosendo Llerena
Bolivar como postulante del concurso a la encargatura en mencin.
5. Copia certificada de oficio N 046-2009-D.ISTIPFBF-C e informe (fs. 31-32), por el
que se elevan los expedientes con fecha 05 de febrero del 2009.
6. Copia del escrito de Reclamacin Administrativa (fojas 33) presentado por los
denunciantes con Res N 05392.
7. Copia del escrito de Reclamacin Administrativa (fojas 36) presentado por los
denunciantes con Res N 07899.
8. Copia certificada de la solicitud de reclamacin administrativa presentada por Ral
Armando Gutirrez Gamarra y Pablo Rosendo Llerena Bolvar de registro N 05392
de fecha 18 de febrero del 2009 (fs. 33-34).
9. Copia certificada de la solicitud de reclamacin administrativa presentada por Ral
Armando Gutirrez Gamarra y Pablo Rosendo Llerena Bolvar de registro N 07899
de fecha 16 de marzo del 2009 (fs. 36-37).
10. Copia de la Resolucin Ministerial N 0268-2005-ED, (fs. 39) que constituyen las
Normas que regulan el proceso de seleccin de personal para ocupar el cargo de
director por encargatura.
11. Declaracin de Pablo Rosendo Llerena Bolvar quien seala que nunca se dio
/hfam

cumplimiento a la primera fase de la convocatoria (fs. 63).

12. Declaracin del denunciante Ral Armando Gutirrez Gamarra (fs.64), en cuya
pregunta 6 detalla que solicita en primer lugar la nulidad del concurso en mencin.
13. Declaracin del imputado Rmulo David Rosas Snchez (fs. 65), quien seala haber
sido nombrado como integrante de la Comisin de Evaluacin del Concurso de
Encargatura, y especifica que en la primera etapa del concurso luego de la evaluacin
solo deben quedar tres postulantes los que son remitidos a la gerencia Regional de
Educacin para su calificacin terminando entonces la primer etapa. Aade que se
observo la primera fase de tal concurso por cuanto la comisin revisora fue
conformada por profesores que al inicio del proceso en enero del 2009, ya no tenan
vinculo laboral con el Ministerio de Educacin lo cual se exiga para formar parte de
tal comisin, entonces se paso a la fase abierta o segunda fase, que desconoce si
notificaron a los postulantes de la observacin. Menciona que en la fase abierta an se
pueden seguir inscribiendo a postulantes tanto del instituto como de otros sitios. Sobre
frente uno de los escritos presentados por los denunciantes, la comisin hizo llegar su
respuesta por intermedio de la Gerencia Regional.
14. Copia certificada de la Resolucin Gerencial Regional N 1670 (fojas 78 a 197)
suscrita por Alberto Caceres Mendigure en su calidad de Gerente Regional de
Educacin, acompaada de los documentos del Exp. Administrativo N 27010-2009GREA.
15. Copia del FUT suscrito por Juan Justo Catacora Callata (foja 89) de fecha 20 febrero
2009, dirigida al Gerente Regional de Educacin de Arequipa, solicitando ser
considerado postulante al proceso de seleccin en la plaza del Instituto Fausto Franco
de Camana.
16. Copia del Acta de la Asamblea del da 04 de febrero del 2009 (foja 210), en la misma
que seala en cuanto a la fase cerrada la publicacin de resultados es el da 12 de
febrero del 2009 y en cuanto a la fase abierta su inicio es el 13 al 17 de febrero del
2009 y publicacin de resultados es el 24 de febrero del 2009.
17. Copia del Decreto Directoral N 013-2009-D.ISTP FBF (fojas 219) suscrito por el
Director encargado del instituto Superior Fausto Franco que resuelve conformar el
Comit Revisor para la seleccin de encargatura del instituto en mencin.
18. Copia de la Resolucin Ejecutiva Regional N 221-2009-GRA/PR (foja 227) de fecha
23 de marzo del 2009, que designa a partir de la fecha a Alberto Timoteo Caceres
Mendigure como Gerente regional de Educacin.
19. Declaracin de Augusto Villalba Quiroga (fojas 289), afirmando que en el ao 2009 si
form parte de la Comisin de Ratificacin y Encargaturas de Directores de los
Institutos de Educacin Superior Tecnolgicos, menciona que su labor de calificacin
de los postulantes se ha desarrollado como lo dispone la norma.
20. La declaracin de Juan Catacora Callata (fojas 294), quien afirma ser director
encargado del instituto Tecnolgico Fausto Franco, afirma que desconoce si ha
existido alguna impugnacin a su cargo y que ha sido reeligido para el periodo del ao
2010.
21. Copia simple de la Resolucin Gerencial Regional N 1670 (fojas 296) suscrita por el
Gerente Regional de Educacin de Arequipa de fecha 30 de abril del 2009, que
resuelve encargar a Juan Justo Catacora Callata, como ganador del Concurso para
/hfam

ocupar el cargo de Director del Instituto Superior Tecnolgico Fausto Franco a partir
de la fecha de la expedicin hasta el 31 de diciembre del 2009.
22. Declaracin de Jos Miguel del Carpio Vasquez a fojas 301, quien declara haber sido
cesado de su cargo de Gerente Regional de educacin el 23 de marzo del 2009, y que
sobre las encargaturas estn a cargo de una comisin la cual da a un ganador, y que
todos los reclamos son atendidos y resueltos por la comisin mencionada, detalla que
el encargado era don Juan Catacora. Sobre los expedientes con registro N 05392 y N
07899, ambos fueron derivados a la Comisin de Evaluacin, expresamente en
atencin del profesor Juan Palomino, no teniendo intervencin su despacho, por
cuanto la comisin era autnoma en la resolucin de ellos.
23. La declaracin de Juan Claudio Palomino Delgado a fojas 307, quien seala haber
formado parte de la Comisin para Encargatura de Direccin de Institutos Superiores
concurso que contaba con dos etapas la primera de ellas era cerrada pues en ella solo
se convocaba a profesores que se encontraban ocupando cargos en institutos, y la
segunda fase era abierta. Encargndose de la evaluacin de curriculo y entrevista
personal. Pero en torno a la interposicin de recursos administrativos que se
interpusieron en tal proceso, ello corresponda a la Comisin de Atencin y Reclamo
de denuncias, cuyo presidente en ese entonces era el seor Vicente Vargas Mamani.
Desconociendo si tal proceso ha sido impugnado administrativamente.
24. Copia del Informe N 001-2009-GRA/PR-GREA-COM (fojas 325 a 328) de fecha 16
de febrero del 2009, suscrito por los miembros de la Comisin encargada del Proceso
de Seleccin de plazas vacantes de direccin y dirigido al Gerente Regional de
Educacin Jos Del Carpio Vasquez, en cuyo contenido se expresa que se ha
desarrollado la primera fase con la evaluacin de las ternas presentadas por los
institutos superiores y entre ellos el I.S.T. Fausto Franco la cual fue observada, por
cuanto el Comit Revisor fue integrado por docentes sin vinculo laboral con la
institucin, situacin que no contempla la R.M. N 268-2005-ED y en consecuencia
se detalla que tal instituto pasa a fase abierta (fojas 326 -327).
25. Copia de la Resolucin Gerencial Regional N 3252 de fecha 5 de septiembre del 2008
(foja 331) suscrita por el Gerente Regional de Educacin que resuelve nombrar al
Comit Encargado del Proceso de Evaluacin de Encargatura de direccin de los
Institutos Tecnolgicos del mbito de la Gerencia regional de educacin de Arequipa,
detallndose el nombre de cuatro de los investigados.
26. Copia del Informe N 002-2009-GRA/PR-GREA-COM (fojas 333 a 337) de fecha 4
de marzo del 2009, suscrito por los miembros de la Comisin encargada del Proceso
de Seleccin de plazas vacantes de la Direccin de Institutos Tecnolgicos y dirigido
al Gerente Regional de Educacin Jos Del Carpio Vasquez, en cuya conclusin se
expresa que la comisin despus de evaluar los expedientes presentados y las
entrevistas de los candidatos se llego a la siguiente conclusin: I.S.T. Fausto B.
Franco Catacora Callata Juan Justo 58 puntos.
27. Copia del Informe N 014-2009 (foja 338) de fecha 4 de marzo del 2009, suscrito por
los miembros de la Comisin encargada del Proceso de Seleccin de plazas vacantes
de la Direccin de Institutos Tecnolgicos.
28. La declaracin de Alberto Timoteo Caceres Mendigure (fojas 350) afirma que si tuvo
el cargo de Gerente Regional de Educacin desde el 23 de marzo del 2009,
/hfam

mencionando que el proceso para encargaturas de directores de institutos superiores

esta regulado en la Resolucin Ministerial N 268-2005-ED y que al asumir sus
funciones el proceso estaba avanzado en un 99% asumiendo funciones al momento de
tenerse que emitir las resoluciones de encargatura.
29. La declaracin de Augusto Alejandro Villalba Quiroga (fojas 352) afirma haber
formado parte de la comisin de encargaturas de directores de institutos superiores,
especificando que la primera fase no esta a cargo de la Comisin, lo hacen en cambio
internamente el Director de cada instituto convocando a esa fase, siendo la comisin la
encargada de la segunda fase. Que sobre los expedientes N 05392-2009 y N 78992009 el declarante no los tuvo en su conocimiento pero en todo lugar sobre ello ha de
indicar el presidente de la comisin.
30. La declaracin de Juan Claudio Palomino Delgado (fojas 364), afirmando que en
torno a la no tramitacin de la primera fase afirma que ella es competencia del mismo
instituto y no de la comisin encargada, y especficamente la Comisin encontr que
el comit de la primera fase estaba conformado por docentes sin vinculo laboral con el
instituto y por ello la Comisin decidi pasar a la segunda fase. Que sobre el
expediente N 05392-2009 al ser un reclamo de la primera fase corresponda su
resolucin a la Gerencia Regional de Educacin con la opinin de asesoria legal y
personal. Sobre el expediente N 07899-2009, declara que este expediente si fue
resuelto por la Comisin al tratarse de la segunda fase, ello mediante el Informe N
014-2009-GRA siendo la Gerencia quien se encarga de su resolucin, y por su parte la
secretaria general se encarga de su notificacin. Sobre el cargo de abuso de autoridad,
menciona que fue el seor Catacora quien obtuvo el ms alto puntaje y ello de
acuerdo a la Directiva N 003-2009-GRA-GRE-DGP.
31. La declaracin del imputado don Jos Miguel del Carpio Vasquez a fojas 368,
mencionando que la tramitacin de la primera fase del concurso no es competencia de
la gerencia sino de cada instituto, y que en el presente caso no estaba conformada en
su totalidad por personal titular. Sobre el Exp N 05392-2009 tiene en su conocimiento
que ha sido atendido mediante el Informe N 002-2009 de la Comisin. En cuanto al
Exp N 07899-2009, fue tramitado por la comisin, pero tiene en su conocimiento que
fue atendido con el informe N 14-2009 de la Comisin. Sobre el delito de abuso de
autoridad menciona que es la comisin quien lleva todo el proceso, cuyas opiniones
tienen carcter vinculante, ejecutando nicamente el Gerente lo que la comisin indica
en el informe.
32. La declaracin de la imputada Ira Nibia Luque Guzman de Lopez a fojas 370,
mencionando que la primer fase esta a cargo de cada instituto pero al estar con vicios,
la Gerencia Regional convoco a una segunda fase. Que el exp N 05392-2009 fue
resuelto por la comisin emitiendo el informe N 002-2009, el cual fue elevado a la
Gerencia. Sobre el Exp N 07899-2009 fue resuelto emitindose el informe N 0142009 el cual fue elevado a la Gerencia Regional.
5.2. EN RELACION AL DELITO OMISIN DE ABUSO DE AUTORIDAD:
1. Copia Certificada de Resolucin Gerencial Regional N 1670 suscrita por Alberto
/hfam

Caceres Mendigure en su calidad de Gerente Regional de Educacin, de fecha 30 de

abril del 2009 que resuelve encargar por necesidad del servicio al Prof. Juan Justo
Catacora Callata y se le declara como ganador del concurso para ocupar el cargo de
Director del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Fausto B. Franco de Caman
(fs. 38, 79, 296).
2. Memorndum N 418-2009-GRA-GRE-OPER, emitida por Alberto Timoteo Cceres
Mendigure dirigida a Hernn Chirirnos Chirirnos (Jefe de la Oficina de Coordinacin
de Personal), para que elabore el proyecto de Resolucin Gerencial con los datos de
Juan Justo Catacora Callata.
3. Copia certificada de la Resolucin Ejecutiva Regional N 221-2009-GRA/PR de fecha
23 de marzo del 2009, por el cual se da por concluida la designacin del profesor Jos
Miguel del Carpio Vsquez en el cargo de Gerente Regional de Educacin y designa al
profesor Alberto Timoteo Cceres Mendigure en el cargo de Gerente Regional de
Educacin (fs. 227).
4. Declaracin de Augusto Alejandro Villalba Quiroga (fs. 289-290), quien fue parte
de la Comisin de Ratificacin y Encargaturas de los Directores de los Institutos
Superiores, que han hecho llegar el resultado de la evaluacin a todos los
postulantes.
6. ANALISIS DE LA PROCEDENCIA DE LOS SUPUESTO DE SOBRESEIMIENTO:
6.1. En primer lugar, se ha de anotar que el requerimiento de Sobreseimiento procede
ante la presencia de alguna de las causales que estn establecidas en el numeral 2 del
Articulo 344 del Cdigo Procesal Penal y entre ellas se seala que: El
sobreseimiento procede cuando: ()d) No existe razonablemente la posibilidad de
incorporar nuevos datos a la investigacin y no haya elementos de conviccin
suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del imputado.
* EN RELACIN AL DELITO DE OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES:
6.2. Con la causal mencionada en el anterior numeral, ha de considerarse que en el
presente caso el delito en mencin, esta previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal y
establece como supuesto de hecho que el funcionario pblico ilegalmente, omita,
rehuse o retarde algn acto de su cargo.
6.3. Se ha de considerar el requisito mencionado como supuesto de procedencia del
sobreseimiento alude a la necesidad de contar con una suficiente actividad
probatoria que permita enervar la presuncin de inocencia prevista en el artculo 2,
numeral 24, literal d), de la Constitucin. Referencia que justifica considerar en
relacin el cargo referido a la omisin en la tramitacin de los expedientes
administrativos de N 130-135 y 130-133 en la Convocatoria para Cubrir la
Encargatura del Director del I.S.T. Fausto Franco. Frente a tal cargo se ha de
considerar que por una parte se tiene acreditado, que de forma general el proceso de
eleccin de Directores Encargados de I.S.T. esta regulado en la Resolucin
/hfam

Ministerial N 0268-2005-ED, y conforme al numeral 5.4.31. el proceso de seleccin

de personal comprende dos etapas una cerrada y otra abierta, siendo la primera etapa
de competencia exclusiva del Comit de Revisin constituyendo la segunda parte de
competencia del Comit de Evaluacin, ello conforme esta definido en el numeral
5.4.3.1. de la resolucin en mencin, estando conformada tal comisin de Revisin
exclusivamente con personal de cada instituto de acuerdo al numeral 5.1.12.
tenindose dentro de la competencia de tal comisin poner en conocimiento los
resultados de las calificaciones emitidas. Normativa que se cumpli en el presente
caso pues se observa que se llevo a cabo un Asamblea conforme al acta de fojas 210
oportunidad en que el personal del Instituto Fausto Franco el dia 4 de febrero del 2009
procedi a la eleccin del Comit de Evaluacin y una vez electos se procedi al
nombramiento del mencionado Comit por intermedio del Decreto Directoral N 0132009-D.ISTP FBF (fojas 219), corroborndose adems con el tenor de las propias
1
En el Numeral 5.4.3. de la Resolucin Ministerial N 0268-2005-ED se establece: 5.4.3 De la revisin y

evaluacin () Esta etapa comprende dos fases, una cerrada y otra abierta
5.4.3.1 De la fase cerrada
5.4.3.1.1 En esta fase slo podrn postular los docentes que laboran en el propio IST, para darles
oportunidad que ocupen el cargo de director como un proceso de promocin interna. En esta etapa se recibirn
los expedientes en la mesa de partes de cada IST.
La Oficina de Mesa de Partes del IST en el plazo de 24 horas remitir los expedientes al Comit
Revisor.
5.4.3.1.2 La verificacin de los requisitos de los expedientes de los postulantes, se har en un plazo de
dos (02) das hbiles impostergables, contados a partir del da siguiente del trmino del plazo de recepcin.
5.4.3.1.3 Concluida la verificacin de los requisitos, el Comit Revisor con la autorizacin del Director
del IST convocar en un plazo de 72 horas, la asamblea institucional para someter a su conocimiento los
postulantes que alcanzaron los requisitos establecidos en la presente norma. Procediendo a elegir una terna con el
50% ms uno de los votos de los asistentes. Para elegir la terna se tomar como referencia los criterios de
evaluacin establecidos en el anexo 1 de la presente norma. En caso que la Asamblea Institucional, no logre
elegir una terna o no se instale por no alcanzar el qurum respectivo, el Comit Revisor remitir a la Direccin
Regional de Educacin todos los expedientes que hayan alcanzado los requisitos para su evaluacin respectiva,
bajo responsabilidad.
La Asamblea Institucional est conformada por el personal nombrado y contratado, el qurum para su
instalacin ser del 50% ms uno de sus integrantes, de conformidad con el cuadro de asignacin de personal, el
mismo que debe ser publicado en el ISTP el da que convoque la Asamblea Institucional.
5.4.3.1.4 En caso que no existan postulantes con los requisitos establecidos en la presente norma, el
Comit Revisor con el visto bueno de la Direccin del Instituto informar a la Direccin Regional de Educacin;
instancia que declarar desierto proceso y concluida la fase cerrada.
5.5.3.1.5 El Comit de Evaluacin, una vez recibido el Informe del Comit Revisor y los expedientes de
los postulantes que alcanzaron los requisitos, en el plazo de 4 das hbiles evaluar los antecedentes
profesionales, experiencia profesional y la exposicin del plan de trabajo por el postulante. Para la evaluacin se
tendr en cuenta los criterios y valoraciones contempladas en el anexo de la presente norma.
5.4.3.1.6 Concluida la evaluacin, los resultados sern publicados dentro del mismo plazo y elevar su
informe a la Direccin Regional de Educacin respectiva.
5.4.3.1.7 La Direccin Regional de Educacin, dentro de las 72 horas de haber recibido el informe y
publicado los resultados por el Comit de Evaluacin, deber emitir la (s) resolucin (s) de encargatura
respectiva (s).
2
En el Numeral 5.1.1. de la Resolucin Ministerial N 0268-2005-ED se establece: 5.1. Del Comit Revisor.
() 5.1.1 Una vez publicada la convocatoria, el Instituto Superior Tecnolgico comprendido en la misma, en un
plazo de 48 horas formar un Comit Revisor, integrada por el Director, quien lo presidir, 01 representante del
personal jerrquico, 01 representante de los docentes, 01 representante de los alumnos y 01 representante de los
trabajadores administrativos. Cada estamento elegir democrticamente a su representante.
/hfam

solicitudes de los denunciantes que corren a fojas 29 y 30 las que estn dirigidas al
seor director del I.S.T.P. Fausto Franco, y en su tenor se detalla que solicitan pase en
conocimiento del Comit Revisor. A lo que ha de agregarse que por otra parte, se
tiene acreditado que si bien cuatro de los investigados han participado en el
mencionado proceso de seleccin, lo han hecho como miembros del Comit de
Evaluacion, siendo nombrados con la Resolucion Gerencial Regional N 3252 de
fecha 5 de septiembre del 2008 (foja 331), habiendo actuado los otros dos investigados
en su calidad de Gerente Regional de Educacin.
Referencias que permiten concluir sealando que no se cuenta con indicios
suficientes que informen que formara parte de la competencia de los investigados,
el tramite de las solicitudes presentadas por los denunciantes, ello por cuanto de
acuerdo a la regulacin administrativa pertinente, el tramite de la primer etapa del
proceso de seleccin estaba a cargo del Comit Revisor, y por cuanto ninguno de los
investigados formaba parte de tal Comit, y en consecuencia no resulta sustentable
afirmar que los investigados actuaran de manera ilegal en relacin a labores que no
eran de su competencia.
6.4. En torno a la tramitacin del Exp. Adm. N 05392-2009; se tiene que conforme lo
han informado los investigado en su declaraciones, tal expediente fue tramitado y
respondido por el Comit de Evaluacin, dndose respuesta con el Informe N 0022009 suscrito por los cinco denunciados integrantes de tal comit, detallndose en el
tenor del mencionado documento a fojas 335 el mencionado expediente.
6.5. De igual manera en torno a la no tramitacin del Exp. Adm. N 07899-2009,
conforme lo han informado los imputados en su declaraciones, a tal expediente se le
dio tramite con el Informe N 002-2009 suscrito por los cuatro denunciados
integrantes de tal comit, detallndose que la comisin ha procedido a hacer una
revisin de la documentacin ingresada durante y despus del proceso de
convocatoria, llegando a la conclusin que la comisin se reafirma en los resultados
alcanzados.
6.6. En torno al cuestionado transito de la primera a la segunda etapa del proceso de
seleccin, ha de considerarse que de acuerdo a los actos de investigacin llevados a
cabo durante la investigacin se ha obtenido que si bien ciertamente en el proceso de
nombramiento se paso a la segunda etapa con un proceso abierto, ello se debi a que la
primera etapa quedo viciada tal como se detallo en el Informe N 001-2009-GRA/PRGREA-COM (fojas 325 a 328) de fecha 16 de febrero del 2009, suscrito por los
miembros de la Comisin encargada del Proceso de Seleccin, en cuyo contenido se
expresa si bien se desarrollo la primera fase con la evaluacin de las ternas
presentadas por los institutos superiores y entre ellos el I.S.T. Fausto Franco esta fue
observada, por cuanto el Comit Revisor fue integrado por docentes sin vinculo
laboral con la institucin, situacin que no contempla la R.M. N 268-2005-ED y en
consecuencia se detalla que tal instituto paso a fase abierta (fojas 326 -327),
exigencia en la conformacin del Comit Revisor que a su vez esta reafirmada en el
/hfam

numeral 5.1.1 de la resolucin Ministerial N 0268-2005-ED.

* EN TORNO AL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD:
6.6. En el presente caso el delito en mencin, esta previsto en el artculo 376 del Cdigo
Penal y establece como supuesto de hecho que el funcionario pblico, abusando de sus
atribuciones, cometa u ordene, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera.
Debiendo ponerse de relieve que la tipicidad objetiva del delito analizado exige la
presencia de un acto arbitrario imputable al agente delictivo, cuyo contenido ha sido
definido como la extralimitacin de funciones, concepto que implica: no solo el
ejercicio de funciones no precisadas en la ley sino tambin el mal uso de sus funciones.
Con respecto al primero se entiende que el funcionario publico al ejercer sus funciones
rebasa legalmente sus atribuciones y logra resultados que la ley no amparaba () En
el caso de la extralimitacin por el mal uso de facultades, se observa en el funcionario
() ejecuta una conducta funcionarial legitima, pero que cambia dicho estado al
desviar su objeto de ley a otro diferente3.
6.7. Ahora, sobre el supuesto salto de la primera etapa a la segunda fase y la posterior
emisin de la Resolucin Gerencial N 1670-2009-GREA que encarga la Direccin
del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Faustino B. Franco al docente Juan Justo
Catacora Callata. Corresponde reiterarse en primer lugar el argumento presentado en
el numeral 6.6. reafirmando que de los actos de investigacin fluye que el mencionado
paso a la segunda etapa del proceso de seleccin se debi a que la Comisin de
Revisin fue observada por cuanto fue integrado por docentes sin vinculo laboral con
la institucin.
6.8. Y en segundo lugar se ha de considerar que don Juan Catacora, si se presento como
postulante a la segunda fase del proceso de seleccin conforme se tiene del FUT
suscrito por Juan Justo Catacora Callata (foja 89) de fecha 20 febrero 2009, dirigido al
Gerente Regional de Educacin de Arequipa, solicitando ser considerado postulante al
proceso de seleccin en la plaza del Instituto Fausto Franco de Camana,
desvirtundose entonces la afirmacin referida a que la persona en mencin no postulo
a la plaza convocada.
6.9. Y en tercer lugar atendiendo a que conforme se tiene del Informe N 002-2009GRA/PR-GREA-COM (fojas 333 a 337) suscrito por los miembros de la Comisin
encargada del Proceso de Seleccin de plazas vacantes de la Direccin de Institutos
Tecnolgicos, en cuyo conclusin se expresa que la comisin despus de evaluar los
expedientes presentados y las entrevistas de los candidatos se llego a la siguiente
conclusin: que el seor Catacora Callata Juan Justo obtuvo un puntaje de 58 puntos,
y en consecuencia tal persona resulto ser la ganadora de aquel concurso.
Garcia Navarro, Edward; Lecciones de Derecho Penal Parte Especial; Lima; Jurista Editores; 2009; p. 569 a
572
/hfam

6.10. En virtud de los argumentos expresados en los anteriores numerales, se puede

concluir afirmando que no se cuenta con indicios suficientes que permitan afirmar
la presencia de un actuar por parte de los investigados del que se pueda afirmar
vaya en contra de la normativa administrativa pertinente o que carezca de
motivacin, lo que impide sustentar una pretensin punitiva por los delitos
investigados. Debiendo dejarse constancia que en caso se cuestione la motivacin
especifica de tales actos administrativos, conforme lo solicita el denunciante Ral
Armando Gutirrez Gamarra (fs.64) al solicitar la nulidad del proceso de
seleccin, tal extremo no puede ser materia de revisin en esta instancia ello en
atencin a que constituye competencia de la jurisdiccin administrativa y en
cumplimiento del principio de ultima ratio que gua el actuar del derecho Penal.
6.11. Por lo tanto, en virtud a los argumentos presentados en los anteriores numerales
referidos a la ausencia de indicios que informen un actuar que signifique una
omisin de sus funciones o la realizacin de un acto arbitrario, se puede concluir
afirmando que no se cuenta con suficientes elementos de conviccin que
fundamenten el enjuiciamiento de los imputados JOS MIGUEL DEL CARPIO
VSQUEZ, ALBERTO TIMOTEO CCERES MENDIGURE, JUAN
CLAUDIO PALOMINO DELGADO, AUGUSTO VILLALBA QUIROGA,
IRA NIBIA GABY LUQUE GUZMN DE LPEZ, RMULO DAVID ROSAS
SNCHEZ y que ello a su vez acarrea la presencia del supuesto de procedencia de
sobreseimiento previsto en el articulo 344 inciso d) del Cdigo Procesal Penal.
7. CONCLUSION:
Siendo as, de conformidad a lo establecido en los incisos b) y d) del numeral 2 del
Art. 344 del nuevo Cdigo Procesal Penal, resulta procedente el sobreseimiento del proceso
seguido en contra de JOS MIGUEL DEL CARPIO VSQUEZ, ALBERTO TIMOTEO
CCERES MENDIGURE, JUAN CLAUDIO PALOMINO DELGADO, AUGUSTO
VILLALBA QUIROGA, IRA NIBIA GABY LUQUE GUZMN DE LPEZ, RMULO
DAVID ROSAS SNCHEZ por el delito OMISIN DE ACTOS FUNCIONALES,
previsto en el Art. 377 del Cdigo Penal y por la comisin del delito de ABUSO DE
AUTORIDAD, previsto en el Primer Prrafo del Art. 376 del Cdigo Penal en agravio de de
la GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN representada por el Procurador Pblico a
cargo de los Asuntos Judiciales del Gobierno regional de Arequipa, PABLO ROSENDO
LLERENA BOLVAR y RAL ARMANDO GUTIRREZ GAMARRA.
POR TANTO
Srvase seor Juez notificar oportunamente, con las
formalidades de ley, a todos los sujetos procesales distintos al Ministerio Pblico y sealar
fecha para la realizacin de la audiencia preliminar de debate de los fundamentos del
requerimiento de sobreseimiento planteado.
PRIMER OTROS: A merced de lo establecido en el numeral 1 del artculo 345 del Nuevo
/hfam

Cdigo Procesal Penal, adjunto al presente en folios (404) el original del expediente fiscal;
dejndose copia certificada de la indicada carpeta e incidentes en este Despacho Fiscal.
SEGUNDO OTROS: El agraviado no se ha constituido en actor Civil.
/hfam
Arequipa, 2011 Abril 26

/hfam

502-2009-4588-Requerimiento de Sobreseimiento - Abuso de Autoridad Fojas 400

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Tercer Despacho de Investigacin

SEOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO DE INVESTIGACIN PREPARATORIA

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

Cdigo Penal y por la comisin del delito de ABUSO DE AUTORIDAD, previsto en el

: JOSE MIGUEL DEL CARPIO VASQUEZ

: ALBERTO TIMOTEO CACERES MENDIGURE

FISCAL RESPONSABLE: Dra. Myrna Natalie Corzo Carbajal.

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

: Juan Elmer Condorena Arias.

: JUAN CLAUDIO PALOMINO DELGADO

Nombre de los padres

: AUGUSTO ALEJANDRO VILLALBA QUIROGA

: IRA NIBIA LUQUE GUZMAN DE LOPEZ

: DAVID ROMULO ROSAS SANCHEZ

FISCAL RESPONSABLE: Dra. Myrna Natalie Corzo Carbajal.

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

cumplimiento a la primera fase de la convocatoria (fs. 63).

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

mencionando que el proceso para encargaturas de directores de institutos superiores

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Caceres Mendigure en su calidad de Gerente Regional de Educacin, de fecha 30 de

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Ministerial N 0268-2005-ED, y conforme al numeral 5.4.31. el proceso de seleccin

En el Numeral 5.4.3. de la Resolucin Ministerial N 0268-2005-ED se establece: 5.4.3 De la revisin y

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

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numeral 5.1.1 de la resolucin Ministerial N 0268-2005-ED.

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

6.10. En virtud de los argumentos expresados en los anteriores numerales, se puede

Tercera Fiscalia Provincial Penal Corporativa

FISCAL RESPONSABLE: Dra. Myrna Natalie Corzo Carbajal.

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