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Joo Carlos Correia (Coord.)


Joo Canavilhas
Jos Ricardo Carvalheiro
Gil Baptista Ferreira
Ricardo Morais
Joo Carlos Sousa
Joo Nuno Sardinha (Designer do Projecto)

Agenda dos Cidados:


jornalismo e participao cvica nos media portugueses
memria de um projecto

LabCom Books 2014

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Covilh, UBI, LabCom, Livros LabCom
www.livroslabcom.ubi.pt
SRIE
Pesquisas em Comunicao
DIREO
Jos Ricardo Carvalheiro
DESIGN DE CAPA
Cristina Lopes
PAGINAO
Filomena Matos
ISBN
978-989-654-187-3 (Papel)
978-989-654-189-7 (pdf)
978-989-654-188-0 (epub)
DEPSITO LEGAL
385608/14
TIRAGEM
Print-on-demand
TTULO
Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media
portugueses memria de um projecto
AUTORES
Joo Carlos Correia (Coord.), Joo Canavilhas, Jos Ricardo Carvalheiro, Gil
Baptista Ferreira, Ricardo Morais & Joo Carlos Sousa
Joo Nuno Sardinha (Designer do Projecto)
ANO
2014

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ndice
Introduo

Enquadramento terico
7
1.1 As prticas jornalsticas e o compromisso dos cidados com a
comunidade: o jornalismo pblico . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2 A imprensa regional e a introduo de prticas de jornalismo
pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Enquadramento e desenho metodolgico


2.1 Anlise de Contedo dos Jornais . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Inqurito aos Jornalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Entrevistas aos Directores dos Jornais . . . . . . . . . . . .
2.4 Estudo de Opinio Longitudinal: Sondagens e Perodo Experimental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1 Constrangimentos na Identificao da agenda dos cidados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5 Grupos de Foco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6 O percurso metodolgico e as tcnicas de recolha de dados .

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Apresentao dos principais resultados


3.1 As prticas de construo noticiosa dos jornais regionais . . .
3.2 Jornalistas, princpios e critrios de produo noticiosa . . . .
3.3 Entre as administraes e as redaces: o papel dos directores
3.4 Da agenda dos media agenda dos cidados . . . . . . .
3.4.1 Identificao das questes de interesse coletivo: a agenda dos cidados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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3.4.2

3.5

O desenvolvimento de trabalhos jornalsticos em funo da agenda dos cidados . . . . . . . . . . . . . 82


3.4.3 A agenda ditada pelos interesses dos cidados e os
trabalhos jornalsticos: a percepo dos leitores . . . . 92
A participao dos cidados no debate pblico: o caso da introduo de portagens nas SCUTS . . . . . . . . . . . . . . . 102

Consideraes Finais

107

Referncias bibliogrficas

113

Anexos
I Categorias de Anlise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II Guio do Inqurito aos Jornalistas . . . . . . . . . . . . . . .
III Guio das Entrevistas aos Directores . . . . . . . . . . . . .
IV Guio da 1 Inquirio no Estudo de Opinio . . . . . . . . .
V Guio da 2 Inquirio no Estudo de Opinio . . . . . . . . .
VI Guio dos Grupos de Foco . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII Prticas de construo noticiosa dos jornais regionais . . . .
VIII Jornalistas, princpios e critrios de produo noticiosa . . .
IX Transcrio das Entrevistas aos Directores . . . . . . . . . .
X A participao dos cidados no debate pblico: o caso da introduo de portagens nas SCUTS . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introduo
O campo do jornalismo tem vindo a ser atravessado, nas ltimas dcadas, por
reflexes tericas e experincias que visam melhorar o relacionamento entre
os pblicos e a vida comunitria, tentando incentivar esses mesmos pblicos
a participar no debate das questes de interesse colectivo.
Sob a influncia de elementos tericos projectados pela teoria da democracia deliberativa, pela reflexo comunitarista e pela obra de John Dewey
e tambm das transformaes tecnolgicas que incentivam a interactividade,
o jornalismo implica hoje uma referncia ao reforo da participao dos pblicos na cidadania e ao papel que o jornalismo pode desenvolver no reforo
dessa participao (Dewey, 2004; Mesquita, 2003; Dahlgren & Sparks, 1991).
Simultaneamente, o jornalismo pblico tem-se afirmado como um movimento que visa ultrapassar alguns contextos de crise que dificultaram o relacionamento entre o jornalismo e a vida cvica, nomeadamente a orientao
exclusivamente dirigida para o mercado, o reforo da tendncia conhecida
pela fuso do entretenimento com a informao (infotainment), o incremento
das soft news, e a excessiva dependncia de fontes oficiais e de rotina.
Neste contexto, o projecto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media portugueses1 surgiu com o objectivo fundamental de
1

O projecto, com a referncia PTDC/CCI-JOR/098732/2008, foi financiado por fundos


nacionais da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) atravs do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Ensino Superior (MCTES) e co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) atravs do COMPETE-Programa Operacional Factores de Competitividade da Unio Europeia. Foi desenvolvido no Laboratrio de Comunicao e Contedos
Online (Labcom) da Universidade da Beira Interior (UBI) entre 22 de Maro de 2010 e 21
de Maro de 2013, tendo como investigador responsvel o Professor Doutor Joo Carlos Ferreira Correia e como equipa de investigao: Anabela Gradim Alves, Andreia Pinto Rendo,
Catarina Rodrigues, Gil Baptista Ferreira, Joo canavilhas, Jos Ricardo Carvalheiro, Patrcio

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

identificar, fomentar e experimentar prticas jornalsticas que contribuam para


reforar o compromisso dos cidados com a comunidade e a deliberao democrtica na esfera pblica, numa perspectiva de fortalecimento da cidadania,
seguindo o exemplo do chamado jornalismo pblico e, eventualmente, outras
formas de jornalismo comunitrio (Glasser, 1999; 2002).
A ideia orientadora fundamental do projecto foi a anlise da possibilidade
de substituir uma agenda determinada, maioritariamente, por definidores primrios, por uma agenda em que tambm se desse visibilidade s questes de
interesse pblico identificadas pelos pblicos dos media (Charity, 1995).
Procurando estudar prticas concretas de jornalismo pblico, na perspectiva de saber em que medida se traduzem num reforo efetivo da deliberao democrtica e da esfera pblica, o projecto colaborou com meios de
comunicao social regionais a fim de implementar, testar e observar procedimentos orientados e influenciados por uma lgica similar praticada pelo
jornalismo pblico.
No desenvolvimento da investigao seguiram-se assim duas grandes linhas orientadoras:
a) Reflexo crtica sobre as relaes entre jornalismo, deliberao democrtica, esfera pblica e sociedade civil;
b) Anlise das potencialidades do jornalismo pblico ou jornalismo cvico nomeadamente atravs da aplicao de algumas destas potencialidades em colaborao com rgos de comunicao social regional num
estudo de caso.
A concretizao do primeiro eixo passou fundamentalmente por uma reviso bibliogrfica e por um activo intercmbio de experincias com outros contextos profissionais, acadmicos e culturais. A fim de se obterem consequncias prticas para o desempenho do Jornalismo Portugus e para o campo
cientfico dos Estudos Jornalsticos, foram ainda organizadas palestras e colquios, com destaque para o Encontro sobre Comunicao e Deliberao
(2010), a International Conference Public Sphere Reconsidered (2011) e
o gora Encontro sobre Media, Proximidade e Participao (2012). Os
Costa, Susana Borges, Susana Sampaio Dias, Susana Salgado, Ricardo Morais, Joo Carlos
Sousa e Joo Nuno Sardinha.

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livros publicados na sequncia destes encontros, com as contribuies dos


muitos investigadores, nacionais e internacionais, que marcaram presena,
ajudaram na concretizao desta reflexo. Nesse sentido foram tambm apresentadas diversas comunicaes e elaborados vrios artigos pelos diferentes
elementos que constituem a equipa do projecto.
O segundo eixo, ao qual estava associada a componente do projecto mais
dirigida para estudo de campo, implicou a adopo de procedimentos metodolgicos especficos e compreendeu as seguintes actividades:
a) Contactar com rgos de comunicao social de implantao regional
de todo o pas;
b) Proceder a um levantamento, junto desses rgos, das suas prticas de
construo noticiosa;
c) Promover, em conjunto com esses rgos, estudos de opinio e grupos
de foco a fim de identificar as questes de interesse colectivo entendidas
enquanto tais pelos cidados das respectivas reas de influncia;
d) Usar os dados recolhidos para criar uma agenda ditada pelos interesses
dos cidados, originando aquilo que pode ser designado por agenda do
cidado;
e) Tentar mobilizar os cidados para a discusso em fruns pblicos dos
temas considerados prioritrios nos estudos desenvolvidos;
f) Promover o intercmbio com outras experincias similares em contextos regionais e nacionais diferentes.
Considerados os principais objectivos e os procedimentos propostos para
a concretizao do projecto, importa realar que com este livro se pretende
criar uma memria do que foram trs anos de uma investigao singular a
nvel nacional e que procurou aplicar, no contexto regional, as potencialidades decorrentes das prticas sugeridas pelas vrias tendncias do jornalismo
pblico. Estudou-se a organizao do trabalho, as estratgias, as prticas, os
profissionais e os processos de produo da informao bem como as questes de interesse colectivo que mais preocupam os cidados e que no cabem

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

nas agendas dos meios de comunicao. Foram conduzidos inquritos, entrevistas, estudos de opinio com sondagens telefnicas, focus goups, e assim,
recolhido um conjunto de dados que permitiram conhecer melhor a realidade
dos meios regionais e tentar responder s necessidades informativas dos cidados, desenvolvendo trabalhos jornalsticos em funo dos temas identificados
por estes como prioritrios.
Estes dados e o conhecimento obtido so bem representativos da importncia que o projecto desenvolvido tem no campo dos estudos jornalsticos em
Portugal, na reflexo sobre o jornalismo pblico e na aplicao das suas prticas em diversos contextos culturais. Foi, tendo em conta a sua importncia e
o que eles podem representar para futuras pesquisas nesta rea, que se decidiu
apresentar a presente memria do projecto.
Nesta memria do projecto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media portugueses optou-se por seguir a mesma estrutura
que guiou toda a investigao, no apenas como forma de facilitar a exposio,
mas tambm para auxiliar o leitor a colocar-se no papel dos investigadores. O
livro encontra-se assim organizado em trs partes distintas relacionadas entre
si.
Na primeira parte abordam-se os principais aspectos que compem o enquadramento terico. O jornalismo pblico, enquanto movimento subjacente a todo o projecto dado a conhecer ao leitor, a partir das suas razes
histricas e dos seus antecedentes intelectuais. O contexto social e poltico,
os princpios em que se funda e as prticas que prope aplicar so expostas
nas primeiras pginas. A aplicao deste novo jornalismo no contexto portugus e particularmente no seio da imprensa regional, as especificidades da
sociedade portuguesa e as faculdades econmicas dos meios de comunicao
social encerram o captulo inicial.
A segunda parte desta memria inclui o enquadramento e o desenho metodolgico sendo a que se explicam e justificam as tcnicas de recolha de
dados utilizadas. Considera-se cada uma das fases do projecto, as diferentes
abordagens metodolgicas e a articulao entre uma vertente quantitativa e
qualitativa. Esta segunda parte fundamental, uma vez que aqui so definidos
os universos e corpus de anlise sem os quais no seria possvel compreender
os resultados que so apresentados na ltima parte do livro. Em cada ponto
considerado um objecto de estudo e, a partir desse, expostos os dados que se
entendeu serem mais relevantes.
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O livro encerra com as concluses, as quais, no contexto particular deste


projecto, devem tambm ser entendidas como resultados de aprendizagens
que funcionam como pistas para reflexes ulteriores. A natureza exploratria
desta investigao no contexto nacional contribuiu para que, no final, mais
do que respostas, se possam apresentar ensinamentos e at elementos que induzem ao levantamento de problemas novos no considerados no incio da
investigao.
Se h algo que o projecto ousou realizar foi sem dvida reflectir de forma
detalhada e extensa sobre o jornalismo pblico, os seus limites e a sua aplicabilidade em diversos contextos culturais, tendo em conta a diversidade de
realidades manifestas nas vrias regies de Portugal Continental ao nvel da
imprensa regional. Espera-se por isso que todo o esforo empreendido pela
equipa de investigao possa despoletar novos trabalhos, mas tambm, e sobretudo, a iniciativa de correr riscos na investigao.
Por fim, resta agradecer a todos os jornalistas, aos responsveis dos ttulos de imprensa regional e aos leitores, a colaborao, uma vez que sem eles
no teria sido possvel realizar todo o trabalho de campo. Agradece-se igualmente todo o apoio prestado pelos elementos da Faculdade de Artes e Letras
da Universidade da Beira Interior na consecuo de todas as tarefas.

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Captulo 1

Enquadramento terico
Em termos de enquadramento terico, o projecto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media portugueses insere-se nos estudos
jornalsticos e tem como ideia fundamental a possibilidade de criao de uma
agenda menos determinada por definidores primrios e mais centrada nas
questes de interesse pblico (Charity, 1995). As prticas jornalsticas e a
importncia concedida ao pblico so desta forma aspectos centrais em toda
a investigao.
Para encontrar suporte terico para esta abordagem foi, pois, necessrio
analisar o jornalismo cvico enquanto movimento que faz referncia ao reforo da participao dos pblicos na cidadania e ao papel do jornalismo no
reforo dessa participao (Mesquita, 2003; Dahlgren & Sparks, 1991). Como
definido pelos seus fundadores (Rosen, 1994; Merrit, 1998), surgiu por volta
de 1990 nos Estados Unidos da Amrica e props-se, atravs dos meios de
comunicao, operar uma mudana na relao entre os cidados e a vida pblica.
O reforo do compromisso dos cidados com a comunidade tambm um
papel normalmente atribudo imprensa regional. Assim, o principal objectivo da investigao passa pela identificao e promoo de prticas jornalsticas que contribuam para reforar o compromisso dos cidados com a comunidade, a abordagem terica tem necessariamente de centrar-se nas articulaes
possveis entre jornalismo pblico e jornalismo regional.

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Este captulo encontra-se neste sentido dividido em dois pontos. No primeiro consideram-se as razes histricas, os antecedentes intelectuais, o contexto social e poltico subjacente emergncia do jornalismo pblico, ao
mesmo tempo que so identificados os princpios e as prticas que guiam este
movimento. No segundo ponto, considera-se a realidade portuguesa, os meios
de comunicao regionais e particularmente o papel atribudo imprensa regional. Considerando que o objectivo desta ltima tambm chegar perto dos
cidados, dos seus problemas, daquilo que os afecta dentro das comunidades,
reflecte-se sobre a possibilidade das prticas do jornalismo pblico serem
aplicadas no contexto da imprensa regional em Portugal.

1.1

As prticas jornalsticas e o compromisso dos cidados com a comunidade: o jornalismo pblico

A compreenso do movimento conhecido como jornalismo pblico no


possvel sem que antes se analisem as razes e os antecedentes intelectuais, o
contexto histrico e poltico subjacente sua emergncia.
Quanto s razes tericas e filosficas destacam-se os ideais associados ao
pensamento de John Dewey e as preocupaes levantadas por este nos anos
20 e 30 sobre o papel dos media em democracia; as propostas da Comisso
Hutchins (1947) sobre a liberdade de imprensa; e as ideias desenvolvidas pela
Teoria da Responsabilidade Social (Traquina, 2003; Borges, 2009). A estes
podem acrescentar-se as reflexes de pensadores deliberativos e comunitaristas particularmente influentes nos Estados Unidos (cf. Haas, 1977). Finalmente estes antecedentes podem considerar-se ligados influncia da teoria
poltica nos estudos da comunicao, particularmente atravs dos trabalhos de
James Carey, Hannah Arendt, Jrgen Habermas, entre outros (Borges, 2009,
p. 95; Coleman, 2003, p. 60).
Apesar da importncia que estes contributos tm para o movimento e para
a redefinio da funo social do jornalismo (Coleman, 2003 apud Borges,
2009, p. 97), a verdade que durante vrios anos, estes no foram suficientes para que despontasse uma forma alternativa de exerccio desta actividade
profissional. Apenas no final da dcada de 1980, que o movimento surge
entre editores e professores como uma reaco perda de credibilidade dos
media, s baixas tiragens dos jornais, baixa participao poltica dos cidawww.livroslabcom.ubi.pt

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dos e, principalmente, incapacidade demonstrada pelos jornalistas nas eleies americanas de 1988 de perceberem e reagirem s actuaes dos polticos
(Costa, 2006).
A campanha presidencial norte-americana de 1988 assim considerada
um evento que desencadeou o aparecimento do jornalismo pblico. No contexto da cobertura meditica desta campanha, verificou-se que os meios de
comunicao enfatizaram questes secundrias como os aspectos relacionados com a vida pessoal dos candidatos e com as intrigas polticas, deixando
de lado as questes de interesse pblico (Traquina, 2003; Borges, 2009).
A primeira manifestao do jornalismo cvico nasceu da frustrao acerca da cobertura presidencial. Muitos acreditaram que os media foram transformados pelas tcticas de campanha negativa, obcecados com a cobertura do
tipo corrida de cavalos e esquecidos em relao s questes julgadas importantes pelos eleitores (Shepard, 1994 apud Traquina, 2003, p. 10).
Esta actuao por parte dos meios de comunicao aumentou a insatisfao j instalada em relao aos princpios jornalsticos (Charity, 1995, p. 1),
a qual resultava em simultneo de fenmenos como a crise de credibilidade
dos media noticiosos e dos jornalistas, o declnio das tiragens e audincias, e
a prevalncia cada vez maior de um jornalismo orientado para o mercado (cf.
Borges, 2009, p. 96).
neste contexto que surgem as primeiras experincias de jornalismo pblico, que emergem assim associadas a uma tentativa de repensar o paradigma
jornalstico. O movimento considerou que era preciso reanimar a vida pblica
e que o jornalismo deveria desempenhar um papel nesse processo (Merritt,
1998, p. xi). A funo social do jornalismo devia, pois, passar a ser entendida numa perspectiva mais alargada, cabendo-lhe dinamizar a conversao
pblica (Carey, 1995, p. 382) e envolver o pblico nos assuntos que o afectam. O jornalismo pblico surge como a alternativa, mas no apenas de um
ponto de vista normativo, uma vez que prope linhas especficas de aco. Os
seus principais impulsionadores no o definem de uma forma unvoca, mas
apresentam-no como uma ideia em aco (Rosen, 1999, p. 5) e portanto
passvel de ser moldado e adaptado por cada uma das organizaes noticiosas
que o adoptarem (cf. Borges, 2009, p. 96).
A alterao da funo social do jornalismo implica tambm uma redefinio das prticas de produo noticiosa, nomeadamente com novas rotinas

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profissionais dirigidas para a promoo da comunicao entre os cidados (cf.


Borges, 2009, p. 97).
A definio da agenda e a cobertura noticiosa, aspectos centrais no processo jornalstico, so ento reformuladas com o objectivo de permitir um
maior envolvimento da comunidade. Os meios de comunicao, consequentemente, assumem um papel activo na promoo do debate e da deliberao
entre os cidados (cf. Borges, 2009, p. 97). A criao de uma agenda dos
cidados representa um dos principais exemplos da reorientao do trabalho
jornalstico para o pblico que o movimento prope, e que adoptada por
muitos dos meios norte-americanos. Esta agenda implica a integrao dos assuntos identificados como prioritrios pelos cidados; o tratamento noticioso
em profundidade desses temas; a criao de grupos de foco e de painis de
cidados para acompanhar e criticar o trabalho dos media; e a organizao
de fruns para debater os assuntos e deliberar sobre possveis solues (cf.
Borges, 2009, p. 97).
Neste contexto foram muitos os projectos que procuraram renovar o jornalismo norte americano e contribuir para dinamizar a participao dos cidados na vida pblica. Utilizando diversas tcnicas de auscultao do pblico,
as empresas ouviram os cidados para identificar sua agenda. Em alguns casos, tornam-se parceiros activos na procura de solues para os problemas da
comunidade (Traquina, 2001, p. 176).
No livro Jornalismo Cvico, Nelson Traquina e Mrio Mesquita reuniram vrios relatos das experincias desenvolvidas na sociedade americana.
Nomeadamente, citam o Columbus Ledger Enquirer, ttulo do grupo KnightRidder, que adoptou durante a campanha eleitoral um papel activo na tentativa de melhorar a qualidade de vida da comunidade destacando-se a reorientao que foi introduzida na produo noticiosa do jornal no sentido de
identificar os problemas que preocupavam a comunidade (Traquina, 2003, p.
10); os dados recolhidos deram origem a um relatrio e foram publicados diariamente no jornal. O pequeno dirio The Wichita Eagle, o qual mudou as
suas prticas relacionadas com a cobertura da campanha eleitoral, e o People Project: Solving It Ourselves, que entrevistou residentes da comunidade
e debateu as suas preocupaes nos rgos de comunicao que integravam
o projecto. Desta forma, estas experincias pretendiam compreender as diferentes posies e ao mesmo tempo tentavam proporcionar solues para os
problemas, uma vez que os rgos de comunicao envolvidos indicavam, nas
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suas pginas, uma lista das entidades e instituies que poderiam ser contactadas pelos cidados. As ideias dos cidados que de alguma forma tivessem
contribudo para resolver problemas eram depois destacadas pelo jornal (cf.
Traquina, 2003, p. 11).
No estado da Carolina do Norte o jornal Charlotte Observer, apoiado pelo
Poynter Institute, iniciou um projecto de jornalismo pblico com o objectivo de redefinir a cobertura noticiosa. Segundo o seu director A maior parte
das pessoas envolvidas em campanhas polticas candidatos, estrategas e frequentemente jornalistas vem estas campanhas como uma corrida de cavalos
com a linha de chegada sendo o dia das eleies. Grande parte da cobertura
tradicional nos jornais de hoje foca-se na estratgia de levar um determinado
candidato a atravessar essa linha de chegada. Ns no Observer... acreditamos
que a cobertura de temas e ideias, assim como da estratgia, essencial a um
jornalismo poltico forte e significativo (apud Jr. Jackson, 2003, p. 120, itlico e aspas do original). Neste contexto foi realizada uma sondagem aos habitantes e identificadas problemticas que foram trabalhadas como a agenda
dos cidados. Parte destes entrevistados participaram ainda num painel de
cidados que avaliou a cobertura feita pelo jornal durante a campanha de
1996 (Traquina, 2003, p. 12).
Estes projectos, desenvolvidos pelos jornais regionais norte-americanos
e referidos por Nelson Traquina e Mrio Mesquita, representam apenas uma
pequena parte, ainda que muito importante pelo pioneirismo da sua iniciativa
e abordagem, dos inmeros meios de comunicao que abraaram o movimento. No cabendo nesta memria a divulgao de todas as experincias,
considera-se que as apresentadas permitem uma compreenso daquela que foi
a estratgia adoptada pelos rgos de comunicao na procura de renovao
do jornalismo atravs da dinamizao e mobilizao dos cidados para a participao na vida pblica.
Utilizando diversas tcnicas de auscultao do pblico, como sondagens
de opinio, grupos de foco, painis de cidados, town meetings, percebe-se
que as empresas jornalsticas procuraram de uma forma geral ouvir os cidados com o intuito de identificar a sua agenda e em alguns casos em particular
procuraram mesmo ajudar a encontrar solues para os problemas da comunidade.
Contudo, os autores realam que as mudanas no processo jornalstico
enquanto forma de melhorar a vida pblica no so fceis e implicam em
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certas situaes transformaes de fundo. A mudana necessria no fcil.


No se trata dos jornalistas fazerem algumas coisas de uma maneira diferente,
ou fazer algumas coisas diferentes. fundamental, a adopo de um papel
para alm de dar notcias (Merritt, 1998, p. xii, traduo nossa).
Neste sentido, o jornalismo pblico envolve mltiplas mudanas, comeando desde logo por considerar que melhorar a vida pblica tambm faz
parte do processo noticioso. O movimento implica tambm, segundo o jornalista Davis Merritt, que os jornalistas se tornem participantes justos na
vida pblica em vez de observadores desprendidos. (Participante justo
no significa envolvimento nos assuntos que cobrimos) (Merritt, 1998, p. 7,
parnteses do original, traduo nossa).
Tendo em conta as reservas suscitadas pela abundante produo terica e
pela pesquisa emprica, dever-se- ter em conta o seguinte:
a) O jornalismo cvico ou pblico uma proposta realizada em 1988 no
contexto dos Estados Unidos;
b) A apreciao das premissas do jornalismo pblico deu origem a vrias
correntes.
c) Ao longo do texto usa-se por vezes a palavra jornalismo deliberativo.
Este uso ainda no foi estabilizado e foi pioneiramente usado no mbito do projecto (Correia, 2012). Refere-se sobretudo ao jornalismo
pblico que adopta uma posio de implementao de condies de
debate sem se comprometer com solues particulares.
Apesar das mudanas necessrias para uma redefinio do jornalismo,
muitas das prticas que fazem parte do seu papel tradicional continuavam a
ser entendidas como sendo vlidas. Assim, o papel de co de guarda que inevitavelmente nasce com a Primeira Emenda tem servido bem o jornalismo (e
a democracia) (Merrrit, 1998, p. 29, parnteses do original, traduo nossa).
Defende que o jornalismo no deve deixar de dar notcias.
Percebe-se desta forma que o jornalismo pblico implica sobretudo disponibilidade para mudar algumas prticas que afastaram a actividade jornalstica e os seus profissionais dos cidados e das suas preocupaes. Estas
prticas esto relacionadas com a busca frentica de notcias, na postura cnica para com a vida poltica, na dependncia excessiva das fontes oficiais, e
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na desateno flagrante para com os cidados enquanto participantes activos


na vida pblica (Traquina, 2003, p. 16).
Enquanto movimento que procura reforar a cidadania, melhorando o debate pblico e revitalizando a vida pblica, o jornalismo pblico enfatiza
a perspectiva comunitarista, ou seja, o bem comum como alternativa aos direitos individuais e a partir daqui que procura construir uma agenda dos
cidados. Esta identificao dos temas pblicos procura orientar as prticas
jornalsticas para a resoluo dos problemas do quotidiano, aproximando a
informao da cidadania e edificando um jornalismo sustentado pela redescoberta dos valores da comunidade (Camponez, 2002). O jornalismo no se
limita desta forma a ser um mero observador, a ficar num plano exterior, mas
pelo contrrio tem de integrar a prpria comunidade e situar-se entre os cidados.
no seguimento desta necessidade de conhecimento dos cidados e construo de um jornalismo de proximidade que no projecto Agenda dos Cidados se analisam os rgos de comunicao regional. Mas ser que estes tm
a capacidade para acolher algumas das prticas do jornalismo pblico? Esta
precisamente a questo que nos conduz ao segundo ponto deste captulo e
reflexo sobre a possibilidade de o jornalismo pblico se renovar atravs
do jornalismo regional, ao procurar perceber o que interessa aos cidados, ao
ensinar a comunidade a resolver os seus problemas e ao revitalizar os debates
como base da democracia.

1.2

A imprensa regional e a introduo de prticas de


jornalismo pblico

Quando o projecto se props identificar, fomentar e experimentar prticas jornalsticas que contribussem para reforar o compromisso dos cidados com
a comunidade, a imprensa regional configurou-se desde logo como o principal meio a analisar. Ou seja, que caractersticas possui a imprensa regional
que faam dela um meio com potencialidades para se aplicarem prticas de
jornalismo pblico?
Numa perspectiva histrica percebe-se que a imprensa regional tem sido
definida de diferentes maneiras. Na Lei de Imprensa de 1971 considera-se que
ela constituda pelas publicaes peridicas no dirias que tenham como
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principal objectivo divulgar os interesses de uma localidade, circunscrio administrativa ou grupos de circunscries vizinhas (Decreto-Lei n. 5/71, de
5 de Novembro). De acordo com este documento, promulgado em Novembro
de 1971, a imprensa regional caracteriza-se pela periodicidade e pelo interesse
em divulgar as questes das localidades. J em 1975, aps a ditadura e com o
Perodo Revolucionrio em Curso (PREC), a nova lei de imprensa consignou
a liberdade de expresso e o direito informao, mas tem tambm um entendimento diferente em relao ao que caracteriza a imprensa regional. No
artigo 2, ento definido que As publicaes peridicas podem ser de expanso nacional e regional, considerando-se de expanso nacional as que so
postas venda na generalidade do territrio (Decreto-Lei n. 85-C/75, de 26
de Fevereiro). Nesta nova acepo, o que determina os ttulos de imprensa
regional o seu local de venda.
Vinte e quatro anos mais tarde, na ltima reviso da lei, as publicaes
de mbito regional foram definidas no artigo 14 como aquelas que, pelo seu
contedo e distribuio, se destinem predominantemente s comunidades regionais e locais (Decreto-Lei n. 2/99, de 13 de Janeiro), voltando a centrar a
sua ateno sobre a questo territorial. Esta dimenso foi tambm destacada
no Estatuto de Imprensa Regional (1988), que no seu primeiro artigo salientou
a proximidade geogrfica, mas tambm destacou a natureza dos contedos e a
questo da independncia das publicaes face aos poderes. Consideram-se
de Imprensa Regional todas as publicaes peridicas de informao geral,
conformes Lei de Imprensa, que se destinem predominantemente s respectivas comunidades regionais e locais, dediquem, de forma regular, mais de
metade da sua superfcie redactorial a factos ou assuntos de ordem cultural,
social, religiosa, econmica e poltica a elas respeitantes e no estejam dependentes, directamente ou por interposta pessoa, de qualquer poder poltico,
inclusive o autrquico (Decreto-Lei n00/88, art.1, Estatuto da Imprensa Regional).
A anlise da legislao portuguesa sobre a imprensa permitiu concluir que
as publicaes regionais tm sido sobretudo definidas com base em trs dimenses: o aspecto territorial, o pblico a que se destinam e os contedos que
veiculam. No entanto, inegvel que o factor geogrfico comum a todas
as definies e por isso tambm que os diferentes autores que estudam esta
realidade enfatizam esta dimenso. Apesar da nfase na dimenso territorial,
Victor Amaral alerta para o facto de essa delimitao no significar que a imwww.livroslabcom.ubi.pt

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portncia do seu papel se circunscreva aos limites geogrficos da localidade


onde tem sede. Antes a sua dimenso social de proximidade a assuntos dessa
localidade que a leva a ser, cada vez mais, elo de ligao com as comunidades longnquas de emigrantes que mantm interesse e curiosidade sobre o que
se passa nas suas terras de origem (2006, p. 45). Aventuramo-nos, pois, a
testar uma hiptese: ser que a imprensa regional tem virtualidades para anular alguns dos efeitos indesejveis da massificao? Ser, por outro lado, que
os novos media interactivos podem desempenhar um papel especificamente
novo no desenvolvimento das interaces verificadas no seio das comunidades e espaos pblicos regionais, servindo, complementarmente, para ajudar
a ultrapassar anacronismos que ainda integram os media regionais tradicionais? (Correia, 1998, p. 155).
Encontra-se portanto aqui aquela que pode ser considerada a primeira razo para estudar a imprensa regional com intuito de nela experimentar prticas
associadas ao jornalismo pblico. Se este movimento se caracterizou e caracteriza ainda pela aproximao que tenta entre os cidados e a vida pblica
atravs do jornalismo, o facto de existir um tipo de imprensa cuja particularidade, como se viu, pela forma como definida, assenta na ideia de proximidade com as comunidades e os cidados, ento este campo constituiu-se
como o mais adequado para se introduzirem prticas que auscultem o pblico
e promovam o seu envolvimento no exerccio de uma cidadania activa.
No entanto, se por definio a imprensa regional se assume como o principal espao onde estas prticas poderiam ser inseridas, a verdade que ela
enfrenta hoje um conjunto de desafios com a diminuio dos leitores por um
lado e a falta de anunciantes por outro (Santos, 2007), que obrigam a pensar,
desde logo nas limitaes que poderiam surgir no momento de uma interveno como aquela proposta pelo jornalismo pblico.
Neste contexto, aquele que um dos princpios fundamentais deste tipo
de imprensa ao mesmo tempo aquele que representa na actual conjuntura,
um maior risco. No mbito regional os jornalistas esto mais prximos das
instituies, privam mais facilmente com os seus representantes em contextos
informais, alimentando uma relao para melhor acederem s informaes
(Amaral, 2006, p. 40). A proximidade , todavia, a caracterstica que pode
contribuir para uma prtica jornalstica menos activa, sob o ponto de vista da
procura de outras fontes, correspondendo a uma construo noticiosa maioritariamente agendada pela prpria esfera institucional (ibidem).
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Por outro lado, acredita-se que a imprensa regional pode emergir enquanto
meio capaz de revalorizar as prticas jornalsticas no sentido de se aproximar do pblico, constituindo-se uma alternativa aos meios de comunicao de
massa (Correia, 1998). Enquanto alternativa, a imprensa regional no estaria
preocupada apenas em satisfazer as exigncias do mercado, tal como acontece com os grandes meios de comunicao, mas pelo contrrio estaria mais
prxima dos cidados, dos seus problemas, assumindo dessa forma a principal funo do jornalismo, a de informar sobre os factos relevantes para as
comunidades.
No entanto, a imprensa regional tambm funciona segundo as mesmas lgicas da imprensa de mbito nacional, sobretudo num contexto de crise econmica como aquela que atravessa a sociedade. Numa altura em que as questes
quanto sustentabilidade dos projectos de imprensa regional esto na ordem
do dia, com ttulos a encerrarem diariamente, e outros a serem integrados em
grandes grupos de comunicao, questiona-se a disponibilidade para a adopo de projectos e prticas que implicam recursos, humanos e financeiros,
nem sempre existentes.
perante este cenrio que emergem as principais questes sobre a possibilidade de a imprensa regional, ainda que fundada sob o valor da proximidade,
poder ser encarada como um meio capaz de implementar prticas concretas de
jornalismo pblico, reforando assim a deliberao democrtica e a esfera
pblica.
Neste sentido, e mesmo considerando que o movimento se afirmou nos
Estados Unidos num contexto de crise de relacionamento entre jornalismo e
vida cvica, a verdade que contou com o apoio de instituies para a renovao do jornalismo e para a dinamizao da participao dos cidados. Esta
realidade parece bem mais difcil de concretizar no contexto portugus, seno
for pensada e estruturada a partir de projectos de investigao como o que deu
origem a este livro.
Assim, de acordo com a orientao realista que deve acompanhar a adopo de prticas de jornalismo pblico na imprensa regional, acredita-se que
possvel, especialmente em cidades de pequena e mdia dimenso, servidas pela imprensa regional colocar como hiptese o recurso a algumas das
sugestes testadas, direccionadas por estas formas de jornalismo (Correia,
Carvalheiro, Morais & Sousa, 2011, p. 465).

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Foi conscientes das especificidades da realidade portuguesa, mas tambm


procurando sempre que possvel readaptar os mtodos e as prticas utilizadas noutros contextos, que se decidiu avanar e se acreditou que era possvel
desenvolver experincias num conjunto de jornais regionais. No se trata
de pretender defender uma transposio automtica do Jornalismo cvico
ele prprio um fenmeno diverso e multifacetado com diferentes graus de
sucesso na sua concretizao mas sim do desenvolvimento e da aplicao
de algumas das suas caractersticas de acordo com algumas potencialidades
existentes no universo da Imprensa Regional (ibidem).
Nesse sentido, mantiveram-se algumas reservas sobre a identidade do jornalismo pblico. Constatou-se assim que este no uma caixa de ferramentas
estabelecida mas que exige uma enorme flexibilidade na aplicao gradual de
mtodos cuja exequibilidade deve ser avaliada em funo de condies sociais
variveis, designadamente cultura poltica, nveis de escolaridade dos pblicos, condies empresariais, etc. Por outro lado, a intensssima reflexo conceptual colocou a evidncia de numerosas abordagens possveis do jornalismo
pblico, tendo surgida a hiptese de referir a existncia de um jornalismo de
contornos deliberativos por oposio a um jornalismo de inspirao comunitarista. O primeiro parece ser mais adequado s exigncia do jornalismo
cannico, pois continua a exigir distanciao. O segundo exige uma vinculao comunitria. Todavia, nalguns casos a excessiva vinculao comunitria
que se torna um obstculo realizao de um jornalismo independente.
Os resultados que se apresentam na terceira parte deste livro so a prova
do esforo empreendido e permitem afirmar com elevada certeza que possvel colaborar com meios de comunicao social regional a fim de implementar e testar procedimentos orientados por uma lgica similar praticada pelo
jornalismo pblico.

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Captulo 2

Enquadramento e desenho
metodolgico
O projecto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media
portugueses, enquanto pesquisa na rea da comunicao e nos estudos jornalsticos procurou identificar, fomentar e experimentar prticas jornalsticas
que contribussem para reforar o compromisso dos cidados com a comunidade e a deliberao democrtica na esfera pblica, numa perspectiva de
fortalecimento da cidadania.
Na perspectiva de reforar o compromisso dos cidados com a comunidade, os rgos de comunicao social regional configuraram-se como o principal meio a analisar. Neste sentido, e tendo em conta o universo de rgos
de comunicao de mbito regional, considerou-se que a imprensa regional,
pelo facto de partilhar algumas das preocupaes do jornalismo pblico, nomeadamente o objectivo de chegar perto dos cidados, dos seus problemas,
daquilo que os afecta dentro da comunidade onde se inserem, seria um meio
que reunia condies para ser analisado nesta investigao.
Numa primeira fase o projecto procedeu-se a um estudo de um conjunto
de ttulos de imprensa regional, tendo em vista a seleco daqueles com que
se iriam estabelecer parcerias para o desenvolvimento do estudo. O critrio
para a escolha dos meios considerava a dimenso de Portugal Continental e
a partir da procurava que cada distrito estivesse representado atravs de um
ttulo.

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No entanto, nesta fase, e depois da proposta inicial ter sofrido alguns ajustamentos, nomeadamente em termos de financiamento, no foi possvel considerar para efeitos de anlise todos os ttulos inicialmente pensados. Neste
sentido, por razes de economia oramental, tempo e recursos disponveis
no foram includos todos os distritos do Continente, mas procedeu-se a uma
seleco de distritos que englobassem as duas maiores cidades e que abrangessem de forma razoavelmente equilibrada o Interior e o Litoral: Lisboa,
Porto, Aveiro, Bragana, Coimbra, Castelo Branco, vora, Faro, Santarm,
Viana do Castelo. Assim estavam representadas as duas reas Metropolitanas, o Litoral Norte, o Interior Norte, o Interior Centro, o Litoral Centro, o
Alentejo, o Ribatejo e o Algarve.
No seguimento dos cortes j mencionados foi ento necessrio proceder a
uma avaliao criteriosa dos contactos com as redaces dos jornais espalhados por todo o pas. Se inicialmente se previam estudos em jornais de Lisboa,
Porto, Aveiro, Coimbra, Castelo Branco, Bragana, vora, Faro, Santarm e
Viana do Castelo, apenas foi possvel o estudo de ttulos no Porto, Aveiro,
Coimbra, Castelo Branco, Viseu, Leiria, Santarm e Faro1 .
A identificao dos ttulos de imprensa regional a estudar demorou, tendo
em conta os diferentes aspectos j indicados, mais tempo do que o esperado,
mas finalmente foi possvel estabelecer parcerias com nove jornais regionais:
Jornal O Grande Porto; Jornal da Bairrada; Jornal do Centro; Dirio
As Beiras; Jornal Regio de Leiria; Jornal do Fundo; Jornal O Ribatejo; Jornal O Algarve; Jornal Vida Ribatejana.
Seleccionadas as publicaes e estabelecidos os contactos estavam reunidas as condies para se avanar no cumprimento das diferentes actividades
previstas. Afastadas as pretenses de representatividade o estudo passou a
enquadrar-se, em termos de investigao e desenho metodolgico, nos estudos de caso, ou seja, uma investigao emprica que investiga um fenmeno
1

Os clculos estatsticos efectuados levaram a procurar um jornal regional na Regio da


Grande Lisboa que tivesse uma dimenso comportvel em termos do custo financeiro dos trabalhos de campo. Foi encontrado um jornal com estas caractersticas, o Vida Ribatejana, que
colaborou com o projecto, mas que viria a encerrar alguns meses mais tarde. Simultaneamente
j tinha sido includo um jornal de Leiria que pelas suas caractersticas despertou considervel interesse por parte de toda a equipa. O jornal de Bragana foi substitudo por um jornal
de Viseu havendo vastas reas de sobreposio em ambos. No que respeita ao Alentejo, os
contactos efetuados para identificar um parceiro com as caractersticas desejadas revelaram-se
infrutferos.

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no seu ambiente natural, quando as fronteiras entre o fenmeno e o contexto


no so bem definidas (...) em que mltiplas fontes de evidncia so usadas
(Yin, 1994, p. 13). Esta estratgia de pesquisa a mais adequada quando
queremos saber o como e o porqu de acontecimentos actuais (contemporary) sobre os quais o investigador tem pouco ou nenhum controlo (Yin,
1994, p. 9, aspas no original).
Neste projecto em particular, o estudo de caso desenvolvido tem como caracterstica o facto de se realizar em diferentes jornais ao mesmo tempo, sendo
por isso um estudo de caso mltiplo ou design de caso mltiplo (Bogdan &
Biklen, 1994; Yin, 1994). Esta abordagem metodolgica de investigao funciona particularmente nestes casos, uma vez que procura compreender, explorar e descrever acontecimentos complexos (Yin, 1994; Coutinho & Chaves,
2002). Trata-se de uma investigao (...) que se debrua deliberadamente
sobre uma situao especfica que se supe ser nica ou especial, pelo menos
em certos aspectos, procurando descobrir o que h nela de mais essencial e caracterstico e, desse modo, contribuir para a compreenso global de um certo
fenmeno de interesse (Ponte, 2006, p. 2).
O estudo de caso normalmente enquadrado como uma abordagem de
investigao no mbito dos planos qualitativos, uma vez que o investigador
est pessoalmente envolvido na investigao e procura sobretudo descrever os
fenmenos. Contudo, a opo pelo estudo de caso pode-se inserir em qualquer um dos paradigmas de investigao e por isso este deve ser entendido no
mbito dos planos de investigao de tipo misto (Coutinho & Chaves, 2002;
Myers, 1997).
No que diz respeito recolha de dados, num estudo de caso, pode recorrerse a diferentes mtodos, sendo cada um escolhido de acordo com a tarefa a ser
cumprida (Bell, 1989). Tendo em conta esta abordagem mista, mas tambm
as duas vertentes distintas deste projecto, foram adoptadas para a execuo
das diferentes tarefas, metodologias e tcnicas diversas de recolha de dados.
Se o conhecimento da produo da informao foi estudado com base na anlise do contedo dos jornais, os inquritos aos jornalistas e as entrevistas aos
directores, j a abordagem que genericamente se pode classificar como de conhecimento do pblico leitor, implicou o recurso a uma tcnica longitudinal,
como o estudo de opinio, que se caracteriza por ser uma anlise em profundidade, e ainda, realizao de grupos de foco.

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Dedica-se assim esta segunda parte do relatrio exposio do percurso


metodolgico trilhado neste projecto, comeando com o enquadramento metodolgico dos diferentes objectos de estudo e a opo por cada uma das tcnicas de recolha de dados, salientando a dimenso qualitativa que se procurou
conferir ao projecto no seu perodo final.

2.1

Anlise de Contedo dos Jornais

No primeiro momento do projecto a tcnica utilizada foi a anlise do contedo das publicaes e o objecto de estudo as peas noticiosas. Nesta fase
procurou-se caracterizar cada um dos jornais analisados em funo das temticas privilegiadas, mas tambm conhecer outras dimenses do contedo da
imprensa regional, como os gneros mais utilizados, as fontes e os critrios
de seleco da informao. Foram as diferenas existentes na seleco e tratamento da informao nos diferentes jornais que guiaram os investigadores
ao longo de toda a anlise, permitindo considerar que se conhece hoje melhor
a organizao e o funcionamento interno destes ttulos de imprensa regional.
Recorreu-se anlise de contedo uma vez que esta engloba (...) um
conjunto de tcnicas de anlise de comunicao que visam obter, por procedimentos sistemticos e objectivos de descrio do contedo das mensagens,
indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo destas mensagens (Bardin,
1979, p. 42). Dentro da anlise de contedo optou-se pela anlise quantitativa directa, ou seja, a contagem das respostas como estas aparecem. Por
outro lado, tambm se procurou obter por inferncia aquilo que se encontrava subentendido, tendo-se recorrido anlise quantitativa indirecta (Sousa,
2004). Esta tcnica permite tambm a interpretao entendida como captao
de sentido do material avaliado. A anlise de contedo procurou assim, no
contexto deste estudo, identificar quais os temas escolhidos pelo jornal para
serem abordados, mas tambm inferir sobre o que os meios de comunicao
social analisados oferecem ao seu pblico, procurando perceber as razes para
essas escolhas.
O universo da anlise foi composto pelos nove jornais objecto de estudo,
oito semanrios e um dirio: Jornal O Grande Porto; Jornal da Bairrada;
Jornal do Centro; Jornal Regio de Leiria; Jornal do Fundo; Jornal O
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Ribatejo; Jornal O Algarve; Jornal Vida Ribatejana; Dirio As Beiras.


Em termos cronolgicos, foram recolhidas edies das nove publicaes no
perodo compreendido entre o dia 1 de Fevereiro de 2010 e 31 de Maio do
mesmo ano, perfazendo um total de 17 semanas. A partir do universo foi calculado um subconjunto, isto , uma amostra representativa que inclusse no
seu seio o conjunto de caractersticas que faziam parte dos elementos populacionais.
Sendo o universo da presente anlise composto por nove publicaes, das
quais oito so semanais, e apenas uma diria, esta composio contribuiu
para que a constituio da amostra tivesse em conta as diferenas entre os rgos de comunicao. Por uma questo de representatividade do jornal dirio
na amostra, decidiu-se que esta seria constituda por seis edies, que representariam uma semana completa desta publicao, ou seja, todas as edies
estariam representadas amostra aleatria sistemtica. Por outro lado, por
uma questo de uniformizao da amostra, decidiu-se analisar seis edies
dos jornais semanrios amostra aleatria simples. Assim, a partir de uma
recolha inicial de 236 exemplares, durante um perodo de dezassete semanas,
foi constituda uma amostra representativa de 54 exemplares, que corresponderam anlise de 3602 peas.
A recolha do corpus a analisar compreendeu dois momentos: primeiro foram contactados os rgos de comunicao, solicitando o envio dos exemplares, depois foram reunidas todas as publicaes e seleccionadas de acordo com
os critrios de composio da amostra acima indicados. A anlise restringiuse aos cadernos principais das publicaes da amostra, no se tendo includo
suplementos ou outros cadernos dos jornais (Sousa, 2004). Por outro lado,
tambm no foram analisadas as pginas de desporto, por se considerar que
as peas presentes nesta seco no iriam ao encontro dos objectivos deste
projeto.
Com o corpus recolhido procedeu-se anlise das peas jornalsticas com
base em dois eixos principais: a forma, que incide sobre os aspectos da publicao que no tm uma relao directa e imediata com os contedos publicados; o contedo, que incide sobre os aspectos da publicao com relao
directa e imediata com os contedos publicados. Para operacionalizar cada

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um dos eixos de anlise foram definidas categorias de anlise e indicadores


(ver anexo I)2 .

2.2

Inqurito aos Jornalistas

Como forma de complementar os dados recolhidos com a anlise de contedo


considerou-se que seria fundamental uma abordagem junto dos profissionais
do jornalismo3 . Tendo os jornalistas como o novo objecto de estudo, no segundo momento de recolha de dados entendeu-se que a tcnica que melhor
permitia um aprofundamento das informaes j obtidas era o inqurito por
questionrio autoadministrado ou por aplicao directa. Raymond Quivy e
Luc Van Campenhoudt referem, acerca desta tcnica, que consiste em colocar a um conjunto de inquiridos, geralmente representativos de uma populao, uma srie de perguntas relativas situao social, profissional ou familiar,
s suas opinies, sua atitude em relao a opes ou a questes humanas e
sociais (...) (2003, p. 188).
Configurou-se como a mais pertinente porque , segundo os autores, a
mais utilizada em contextos em que se conhecem as caractersticas da populao potencialmente inquirida, mas tambm por ser o procedimento que
pretende captar um fenmeno especfico de determinada populao, isto ,
conhecer a opinio e atitude perante certas circunstncias singulares da prtica
jornalstica (Quivy & Campenhoudt, 2003).
Assim, se os primeiros dados permitiram caracterizar cada uma das publicaes regionais e o seu processo de produo noticiosa, com esta inquirio
2

Na definio das categorias de anlise e dos indicadores utilizaram-se as definies que


Jorge Pedro Sousa apresenta no livro Introduo anlise do Discurso Jornalstico Impresso:
um guia para estudantes de graduao (2004), mas tambm as de Marisa Torres da Silva
(2007) em relao s cartas dos leitores e de Estrela Serrano (2005) no que diz respeito
assinatura, valorizao grfica, enquadramento, tom e ttulos das peas. A fiabilidade da codificao foi aferida no incio da pesquisa, com um pr-teste em que se recorreu a uma amostra
constituda por 9 publicaes, uma por cada jornal que faz parte da presente pesquisa. Neste
pr-teste foram analisadas 514 peas jornalsticas, dando desta forma uma mdia de 57,1 peas
para cada edio analisada.
3
Nesta fase de transio dentro do projecto, entre tcnicas de recolha de dados, importa
referir que dos nove jornais analisados no primeiro momento, apenas oito foram alvo de estudo
no momento seguinte, uma vez que o jornal Vida Ribatejana encerrou a sua actividade pouco
tempo depois do final da fase de anlise de contedo.

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pretendia-se no apenas conhecer os jornalistas regionais, como tambm os


princpios e os critrios que os guiam na recolha da informao, na relao
com os deveres profissionais, com os leitores e com a regio em que o jornal
se insere.
A partir de uma populao alvo de 45 jornalistas, distribudos de forma
no uniforme pelos oito jornais, obtiveram-se respostas de 34 jornalistas, o
que corresponde a uma taxa de resposta de 75,6%. No sendo um valor muito
extenso, tambm no um valor suficientemente reduzido de molde a permitir a execuo de um procedimento tcnico de ndole mais qualitativo e intensivo, como o caso da entrevista. Assim, optou-se pela aplicao desta tcnica especfica, dado o carcter quer do objecto de anlise, quer dos prprios
objectivos do projecto, apesar das limitaes associadas a este procedimento
tcnico4 .
A aplicao do inqurito por questionrio foi realizada com o auxlio de
uma ferramenta informtica, disponvel no Laboratrio de Comunicao Online (Labcom), que permite a aplicao dos questionrios por email. Neste
correio electrnico foi enviado um cdigo de acesso e juntamente um atalho
que permitia aos jornalistas aceder ao inqurito. O perodo de preenchimento
do inqurito iniciou-se, tal como estava programado, a 12 de Outubro, e encerraria, de acordo com o definido, a 5 de Novembro. No entanto, como data do
encerramento se verificava um reduzido valor de respostas ao referido inqurito, o mesmo perodo de aplicao foi prolongado, at ao seu encerramento
definitivo no dia 28 de Novembro.
Optou-se por criar perguntas com respostas fechadas, permitindo uma
maior facilidade na anlise dos dados e sua interpretao, ao mesmo tempo
que se pensou no tempo que os jornalistas poderiam despender para a resposta aos inquritos e procurou-se que este fosse o mais reduzido possvel, no
sentido de no perturbar o normal funcionamento do jornal. Nas respostas a
algumas perguntas utilizou-se a escala linear numrica, ou seja, distriburam4

No sentido de colmatar qualquer deficincia ou impreciso realizou-se, entre os dias 20


e 24 de Setembro, um pr-teste, no qual pudemos de forma bem clara concluir sobre a coerncia e inteligibilidade do inqurito. O pr-teste contou com a colaborao de 13 jornalistas,
pertencentes a jornais regionais, que no constam na actual lista de publicaes parceiras do
projecto. Em termos de composio do corpo de questes do inqurito, apenas foi retirada a
ltima questo, que alis tinha o objectivo muito preciso de conceder aos inquiridos um espao
de resposta para crticas e sugestes em relao ao mesmo, mas que no foi utilizada.

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se as respostas ao longo de um gradiente de intervalos iguais e lineares (ver


anexo II).

2.3

Entrevistas aos Directores dos Jornais

Se os jornalistas so os principais responsveis pela produo dos contedos


j analisados, a verdade que grande parte da agenda e das decises assumida pelos directores das publicaes. Neste sentido, e na impossibilidade
de recorrer ao mtodo etnogrfico, com observao nas prprias redaces,
concretamente das relaes entre jornalistas e direco, considerou-se que as
entrevistas aos directores permitiam apreender toda a dinmica e compreender
de forma global todo o processo jornalstico.
As entrevistas so especialmente importantes no mbito dos estudos de
caso, uma vez que estas so utilizadas para recolher dados descritivos na
linguagem do prprio sujeito, permitindo ao investigador desenvolver intuitivamente uma ideia sobre a maneira como os sujeitos interpretam aspetos do
mundo (Bogdan & Biklen, 1994, p. 134).
A escolha desta tcnica teve em conta que os directores desempenham
uma dupla funo, por um lado junto das redaces, por outro na relao com
as administraes dos prprios jornais. Por outro lado, procuraram perceber at que ponto existe uma predisposio para as publicaes substiturem
uma agenda determinada maioritariamente por definidores primrios, por uma
agenda em que tambm se d visibilidade s questes de interesse pblico
identificadas pelos pblicos dos media.
Em termos orgnicos, o guio composto por quatro grandes grupos,
servindo cada um dos quais determinados objectivos. Assim, para alm da
construo do perfil dos directores, os restantes grupos do inqurito procuraram que os entrevistados caracterizassem a imprensa regional, a relao desta
com a regio e com os cidados, e ainda que manifestassem as suas opinies
em relao a um espao particular, as cartas dos leitores (ver anexo III).
Foram assim realizadas seis entrevistas presencialmente a cada um dos
directores das publicaes. A disjuno que se verifica entre o nmero de
publicaes em anlise, oito, e o nmero de entrevistas efectuado, explicase pelo facto de a direco de trs jornais, Jornal do Centro, Dirio As
Beiras e jornal O Algarve, ser no momento da realizao das entrevistas
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responsabilidade de um s director, no mbito da pertena destes ttulos a um


grupo de comunicao social.
A realizao de cinco, das seis entrevistas previstas, efectuou-se no dia
14 de Janeiro de 2011, nas instalaes do Jornal da Bairrada, na localidade
de Oliveira do Bairro, pelas 11h, tendo sido realizadas quatro entrevistas em
simultneo, e a quinta aps a realizao destas. Cada entrevista foi conduzida
individualmente em quatro divises estanques pelos vrios elementos do projecto. A sexta e ltima entrevista foi realizada no dia 2 de Fevereiro de 2011
pelas 15h e o entrevistado foi o director do Jornal do Fundo. O motivo que
determinou a realizao desta entrevista mais tarde, esteve relacionado com
questes logsticas, nomeadamente o facto de este ltimo jornal ser o nico
dos oito que no pertence ao grupo Lena Comunicao5 . Devemos tambm
salientar que pelo facto de se ter recorrido a quatro entrevistadores, bem como
uma entrevista ter sido efectuada mais tarde, existe alguma disparidade no
tempo de realizao das mesmas, oscilando a durao das mesmas entre os 21
minutos e os 45 minutos.
Com a entrevista aos directores, encerrou-se a primeira vertente da investigao, ou seja, percebeu-se como funciona todo o processo noticioso, desde
a recolha de informao at a produo noticiosa por parte dos jornalistas.
Estava-se portanto em condies de passar para uma nova fase do projeto em
que, de acordo com a proposta inicial, se devia, juntamente com os jornais
regionais, promover estudos de opinio e grupos de foco com o objectivo de
identificar as questes de interesse colectivo entendidas enquanto tais pelos
cidados e usar esses dados para criar aquilo que podia ser designado por
agenda do cidado.
5

data da realizao das entrevistas todos os jornais que integravam o projecto, com
excepo do Jornal do Fundo, pertenciam ao Grupo Lena Comunicao. J depois de efectuadas as entrevistas e a primeira inquirio, alguns dos jornais que integravam este grupo foram
vendidos, pertencendo agora a outras entidades, o que tambm significou, em alguns casos, a
mudana de direco.

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2.4

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Estudo de Opinio Longitudinal: Sondagens e Perodo Experimental

Numa segunda fase do projecto optou-se por uma abordagem que visou o conhecimento do pblico leitor e que implicou tcnicas diferentes, mais direccionadas para a identificao dos temas considerados prioritrios pelos pblicos
e pela comunidade onde esto inseridos.
O estudo de opinio configurou-se como a tcnica mais adequada para
auscultar um pblico to vasto como aquele que constitudo pelos leitores
dos jornais em anlise, mas tambm como aquele que melhor completava as
tcnicas j utilizadas e possibilitava dessa forma, compreender o caso no seu
todo. Foi tambm por esta razo que se optou neste estudo pelo desenho
longitudinal, uma vez que desta forma possvel analisar as variaes nas
caratersticas dos mesmos elementos amostrais ao longo de um perodo de
tempo, ou seja, estudar a evoluo de determinados fenmenos sociais. No
mbito do estudo longitudinal recorreu-se ao questionrio por telefone, uma
vez que esta tcnica de fcil implementao e pode ser administrada a uma
amostra significativa da populao, tal como o conjunto de leitores a inquirir.
De acordo com a proposta metodolgica inicial para a realizao do estudo de opinio procurou-se obter uma amostra representativa dos leitores de
cada um dos jornais presentes no projecto. Para isso foram analisados os dados relativos ao peso das assinaturas e ao peso da venda em banca para a
distribuio dos diferentes jornais .

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Grfico 1 Distribuio das vendas e das assinaturas dos jornais em


percentagens

Os dados resultam das bases de dados de cada um dos jornais, que foram
cedidas de forma a que se conhecesse o universo para a partir deste se seleccionar as amostras a inquirir. Em relao s vendas em banca, verificaram-se no
decorrer dos trabalhos vrias dificuldades decorrentes da impossibilidade de
confirmar os nmeros enviados em relao a este segmento de leitores, mas
tambm perante obstculos encontrados junto dos pontos de venda na tentativa de contactar os respectivos compradores dos jornais.
O projeto decidiu que em funo dos objectivos do projecto, nomeadamente a concretizao das suas etapas dentro dos prazos previstos, mas tendo
tambm em conta que a maioria dos jornais sobretudo representado pela
percentagem de assinantes, a amostra a inquirir seria apenas constituda com
base nos dados das assinaturas. Esta opo resulta no s das dificuldades j
referidas, mas tambm pelo facto de os dados em relao aos assinantes terem
sido disponibilizados pelos jornais, o que contribuiu para a concretizao das
inquiries por telefone dentro dos prazos estabelecidos.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Tabela 1 Populao-alvo, amostragem e amostra

Assim, partindo apenas do universo de assinantes de cada um dos jornais,


e em funo dos objectivos do projecto, foram recolhidas oito amostras aleatrias. Considerando aceitvel um erro amostral de 6%, para um nvel de
confiana de 94%, a amostra para cada um dos jornais consta da tabela, num
total de inquiries que deviam atingir os 1366 leitores.
Apenas foi possvel inquirir nesta primeira sondagem 1344 leitores, uma
vez que o jornal O Algarve e O Grande Porto, obtiveram simplesmente
56 e 42 respostas respectivamente, quando seria expectvel a obteno de 77
no primeiro caso e 43 no segundo. A diferena nos dados resulta por um
lado das objeces levantadas pelos inquiridos, mas tambm de questes de
ordem tcnica como a impossibilidade de estabelecer o contacto com os leitores. No primeiro momento de inquirio o inqurito por telefone baseou-se
num questionrio estruturado de 27 perguntas, abertas e fechadas (ver anexo
IV). A primeira inquirio decorreu entre 11 de Maro e 8 de Abril de 2011 e
contou com a participao de 21 entrevistadores que receberam treino especfico para a realizao deste estudo.
Tendo em conta os resultados da primeira inquirio, com a identificao
dos temas considerados prioritrios pelos pblicos e pela comunidade em que
esto inseridos, os jornais foram desafiados a desenvolver trabalhos jornalsticos em funo dos temas detectados como prioritrios pelos pblicos. Com
base num relatrio que foi entregue a cada um dos directores dos jornais, estes
deviam proceder incluso de sugestes, temas e observaes, no sentido de
inserir na linha editorial algum refinamento jornalstico, que fosse ao encontro das expectativas dos seus leitores. Esta fase, que se designou de perodo
experimental teve incio a 15 de Maio de 2011. No entanto, apenas trs das

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oito publicaes iniciaram o perodo experimental desta data: O Ribatejo,


Regio de Leiria e Jornal da Bairrada. Os atrasos verificados por parte de
alguns jornais no arranque dos procedimentos solicitados implicou que o perodo fosse reformulado. Tendo em conta que o Jornal do Fundo s iniciou
o perodo a 12 de Junho de 2011 e o Jornal do Centro a 26 de Junho, alterouse a data de encerramento deste perodo. Este foi alargado at 31 de Outubro
de 2011 com o objetivo de permitir que no decorrer da investigao existisse
um perodo comum no qual todos os jornais procedessem a alteraes.
Neste sentido, elaborou-se uma grelha de anlise com vista a recolher
dados em relao s mudanas efectuadas pelos jornais. As categorias e variveis que fizeram parte dessa grelha seguiram os mesmos critrios da anlise
de contedo inicial e esto relacionadas com os seguintes aspectos: a identificao das peas com o smbolo do projecto; o nmero de peas realizadas no
mbito do projecto; o tema das peas, de forma a conhecerem-se as temticas
mais abordadas nos jornais, verificando a sua frequncia (medida na quantidade de peas e no espao ocupado); os gneros privilegiados no tratamento
noticioso pelos jornais; as chamadas primeira pgina; as personagens em
cada pea; e o papel assumido pelas personagens.
Com base nestas categorias procurou-se perceber qual o grau de participao dos jornais nesta fase, ou seja, quais as alteraes que os jornais introduziram seguindo as sugestes dos leitores. Esta anlise permitiu assim, por
um lado comparar os contedos efectivamente publicados pelos jornais com
as sugestes apresentadas pelos leitores na primeira inquirio e, por outro, a
comparao com a percepo dos leitores em relao s mudanas no segundo
momento de inquirio.
No segundo momento do estudo de opinio longitudinal foi considerado
o mesmo nmero de leitores da primeira sondagem, assumindo desde logo as
redues verificadas no jornal O Algarve e O Grande Porto.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Grfico 2 Distribuio dos inquiridos por jornais nos


dois momentos de inquirio

Nesta fase, o nmero de inquiridos a responder ao questionrio diminuiu


fundamentalmente por duas ordens de razes: assinantes que faleceram no
perodo que mediou as duas inquiries; aumento do nmero de leitores que
se recusaram a responder ao inqurito, pelo facto de j terem sido contactados
uma vez e considerarem que no tinham nada a acrescentar. No sendo possvel inquirir a totalidade dos respondentes da primeira sondagem, a taxa de
resposta atingiu os 84,38%, num total de 1134 leitores.
As inquiries foram realizadas por 21 entrevistadores e decorreram entre 10 de Novembro e 2 de Dezembro de 2011 a partir de um questionrio
estruturado de 19 perguntas fechadas, que procuravam perceber a percepo
e mudana na opinio dos leitores antes e depois das alteraes introduzidas
pelos jornais (anexo V).
Realizou-se assim um estudo de opinio longitudinal o qual permitiu saber
na sua primeira fase de que forma os cidados se sentem identificados com a
agenda dos media e quais os temas considerados prioritrios pelos pblicos
dos jornais; e, na segunda fase, medir a percepo dos pblicos em relao s
modificaes introduzidas pelos jornais durante o perodo experimental.

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2.4.1

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Constrangimentos na Identificao da agenda dos cidados

Como foi referido, o projecto efectuou um levantamento dos vrios rgos


de comunicao social regional de todo o pas e a partir deste levantamento
realizou uma seleco, decidindo estudar as seguintes publicaes: Grande
Porto, Jornal da Bairrada, Jornal do Centro, Dirio As Beiras, O Ribatejo, Vida Ribatejana, Regio de Leiria, Jornal do Fundo e O Algarve. A escolha de cada um destes jornais prendeu-se com a tentativa de
garantir diversidade geogrfica, com jornais do Norte, do Centro, do Sul, do
Interior e Litoral. Contudo, numa fase ainda inicial do projecto, aps a anlise
aos contedos das publicaes, o jornal Vida Ribatejana, como foi referido,
acabou por encerrar a sua actividade. O encerramento no constituiu um entrave ao desenrolar do projecto, ainda que a ideia de diversidade tivesse sido
afectada.
Aps a realizao da primeira sondagem, verificaram-se novas alteraes
no grupo de jornais. Desta vez, as mudanas surgiram nos jornais Grande
Porto, As Beiras, O Algarve e Jornal do Centro que mudaram de propriedade, decorrendo dessa mudana diversas transformaes ao nvel das direces e redaces. Estas alteraes de propriedade coincidiram com a realizao de um perodo experimental em que os jornais deveriam incluir alteraes nas suas prcticas noticiosas que reflectissem as opinies dos leitores,
seguindo os resultados e sugestes recolhidas na primeira inquirio. Sendo
este um dos momentos mais importantes do projecto, insistiu-se com os jornais que atravessavam estas mudanas no sentido de seguirem com o plano
delineado no mbito do projecto e procederem assim s alteraes nos seus
contedos de acordo com as opinies dos leitores.
Os vrios contactos e reunies no resultaram em todos os jornais, no caso
do jornal O Algarve pela alterao da sua natureza editorial, no Dirio As
Beiras por recusa da nova direco, no jornal Grande Porto por pura ausncia de resposta. Apenas o Jornal do Centro manteve uma ligao activa
e disponvel ao projecto e seguiu com o plano de actividades previsto.
Perante esta situao, o momento de inquirio seguinte ficaria reduzido
a apenas cinco jornais. Contudo, depois de se analisar todo o trajecto metodolgico percorrido e do qual constavam os jornais que entretanto deixaram
de cumprir o plano de actividades, decidiu-se usar os dados dos leitores dos
jornais O Algarve, Dirio As Beiras e O Grande Porto como grupo de
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

controlo em relao totalidade do projecto, isto , analisando o comportamento dos seus pblicos na segunda inquirio em face de alteraes que esses
pblicos julgam terem existido mas que efectivamente no se verificaram. A
opo pela inquirio destes leitores foi realizada seguindo a mesma estratgia adoptada nos estudos de controlo, ou seja, utilizando um grupo de controlo
para comparar com um grupo experimental num teste de uma hiptese causal6 . Este conjunto de jornais no faz assim parte do perodo experimental
mas considerado na segunda inquirio enquanto grupo de controlo.
A partir desta etapa de recolha de dados, a representao dos rgos de
imprensa destacou-se justamente pelo facto de os mesmos ficarem mais circunscritos regio centro. Desta forma assegurou-se a presena no estudo de
jornais com influncia comprovada ao nvel das respectivas tiragens, audincias e circulao, apesar de ser evidente o prejuzo para a representatividade
do trabalho.

2.5

Grupos de Foco

O estudo de opinio longitudinal foi o primeiro passo dado na tentativa de


conferir maior profundidade investigao. Neste contexto, depois de j se
terem recolhido dados em relao aos assuntos que mais preocupavam as populaes, considerou-se que uma das principais metas que a investigao se
propunha atingir, a mobilizao dos cidados para a discusso em fruns pblicos, estava ainda por cumprir. Por outro lado, sentiu-se tambm a necessidade de aprofundar o estudo com uma tcnica que permitisse manter um
equilbrio entre as dimenses quantitativas e qualitativas.
A escolha dos grupos de foco enquanto tcnica metodolgica para encerrar a recolha de dados no projecto surge assim como resultado do percurso
terico-metodolgico empreendido e da necessidade de, uma vez mais, dar
voz aos cidados para que estes criassem os seus prprios discursos, ou seja,
tomassem conscincia e se integrassem numa aco colectiva de discusso.
Enquanto tcnica, os grupos de foco inserem-se assim no mbito da metodologia qualitativa, uma vez que procuram registar a discusso de um grupo
6

Assim, o grupo de controlo o grupo que foi alvo de todos os procedimentos de anlise,
mas no de interveno. O grupo de controlo difere do grupo experimental precisamente pela
ausncia de interveno nas variveis (Almeida & Freire, 1997).

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de pessoas, privilegiando a observao e a interao entre os participantes e


procurando o sentido e a compreenso aprofundada dos fenmenos sociais
(Morgan, 1997 apud Galego & Gomes, 2005, p. 177).
Os grupos de foco surgem desta forma num contexto de promoo do debate, mas tambm como forma de perceber a disponibilidade dos cidados
para se mobilizarem em torno de problemas que os afectam diria e directamente. Assim, a temtica escolhida para os grupos de foco foi a introduo e
impacto do pagamento de portagens nas at ento SCUTS e na economia regional. A escolha deste tema em particular, surge precisamente na linha de uma
indicao que foi dada nos momentos de recolha de dados anteriores, em que
os cidados identificaram esta questo como de interesse colectivo.
Inicialmente pensou-se na realizao de trs grupos de foco, tendo em
conta a localizao dos diferentes jornais e procurando criar trs eixos territoriais: um no distrito de Castelo Branco, rea de actuao do Jornal do Fundo; outro no eixo Coimbra-Viseu-Oliveira do Bairro, onde actuam o Jornal
da Bairrada e o Jornal do Centro; e outro no eixo Leiria-Santarm, captando as reas de influncia dos jornais Regio de Leiria e O Ribatejo7 .
Nesta proposta inicial os cidados seriam os nicos participantes dos grupos
de discusso.
A proposta foi discutida pelos elementos do projecto e depois de considerados os diferentes contributos acabou por se optar pela realizao de trs
grupos de foco, sendo que cada um deles teria diferentes participantes, ou
seja, um grupo com cidados comuns das reas de influncia de cada jornal,
um grupo com figuras pblicas, enquanto lderes de opinio representando
as reas de influncia das diferentes publicaes, e um grupo com os directores ou chefes de redaco de cada um dos jornais objecto de estudo. Esta
opo considerava a diversidade de participantes no espao pblico regional
e ao mesmo tempo procurava compreender como o problema era percepcionado pelos diferentes actores. Aps a deciso de realizar os grupos de foco,
consideraram-se como fundamentais as seguintes etapas: planeamento, recru7
Na sequncia da opo tomada em relao ao estudo de opinio, consideraram-se igualmente como participantes dos grupos de foco, apenas e s, os leitores e representantes dos
jornais que fizeram parte do grupo experimental. Desta forma garantiu-se a presena das publicaes que durante todo o projecto tiveram uma participao activa e se mostraram efectivamente interessadas em reflectir e analisar as potencialidades do jornalismo pblico e adoptar
algumas dessas potencialidades.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

tamento de participantes e moderadores, elaborao do guio das entrevistas,


anlise e interpretao de dados.
Assim, na fase de planeamento contou-se com a colaborao dos responsveis dos jornais para importantes tarefas como o processo de seleco e
recrutamento dos participantes. Considerando que a composio dos grupos
depende das particularidades de cada investigao, decidiu-se que cada um
dos trs grupos seria composto por cinco elementos, ou seja, um representante por cada jornal objecto de estudo, num total de quinze participantes.
Contudo, no foi possvel garantir a presena de cinco elementos em todos
os grupos, face disponibilidade demonstrada aps os contactos estabelecidos. Assim, no grupo dos cidados apenas quatro elementos confirmaram a
sua presena, bem como no grupo das figuras pblicas. Por sua vez, no grupo
dos representantes dos jornais foram sete os indivduos que garantiram a sua
participao, situao derivada da dupla representao do Jornal da Bairrada e O Ribatejo. Os trs grupos de foco tiveram lugar nas instalaes da
Universidade da Beira Interior no dia 21 de Abril de 2012 pelas 10h30, tendo
decorrido em simultneo.

2.6

O percurso metodolgico e as tcnicas de recolha


de dados

Recapitulando as tcnicas utilizadas e o percurso explorado at este momento,


percebe-se que este se iniciou com a realizao de uma anlise de contedo
de cariz extensivo, seguido de uma inquirio aos jornalistas, atravs da aplicao de um inqurito por questionrio, e da conduo de entrevistas junto
dos directores das publicaes. Em termos de categorizao das tcnicas utilizadas e tendo em conta os diferentes objectos de estudo, sublinha-se que a
primeira e segunda so claramente de cariz quantitativo, por oposio s entrevistas, que sublinham o carcter qualitativo dos dados obtidos, contribuindo
desta forma para uma articulao entre os dois tipos de dados e permitindo
uma viso global sobre o funcionamento da imprensa regional, concretamente
nas questes relacionadas com a produo noticiosa.
Com a entrevista aos directores encerrou-se a primeira vertente da investigao e podia-se ento passar para uma segunda fase do projecto, com uma
abordagem centrada no pblico, mais direccionada para a recolha da opinio
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dos leitores, dos temas considerados prioritrios pelos pblicos e pela comunidade onde esto inseridos. Neste sentido, entendeu-se que o estudo de opinio
seria a tcnica mais adequada uma vez que desta forma se podiam analisar as
variaes nas caractersticas dos mesmos elementos amostrais ao longo de
um perodo de tempo, ou seja, estudar a evoluo de determinados fenmenos
sociais. Analisou-se tambm a agenda dos media antes e depois de se recolherem as opinies dos leitores e as mesmas serem transmitidas aos jornais.
Encerra-se esta segunda parte do relatrio salientando os diferentes momentos de recolha de dados e como estes fizeram parte de um projecto de
investigao que procurou compreender a realidade da imprensa regional e as
potencialidades de aplicao das prticas do jornalismo pblico numa perspectiva de conjunto, ou seja, considerando todos os espaos do campo jornalstico.
Na terceira parte deste relatrio apresentam-se os principais resultados do
projecto que ajudam a identificar as prticas jornalsticas e que podem contribuir para reforar o compromisso dos cidados com a comunidade, numa perspectiva de fortalecimento da cidadania. Na exposio dos resultados optou-se
por seguir a mesma estrutura adoptada no enquadramento e desenho metodolgico, mas que foi tambm aquela que guiou toda investigao.

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Captulo 3

Apresentao dos principais


resultados
Depois de expostos em detalhe os procedimentos metodolgicos usados em
todos os momentos de recolha de dados e de se ter justificado a utilizao
de cada tcnica, nesta terceira parte apresentam-se os principais resultados da
investigao.
Como j se teve oportunidade de referir anteriormente, a exposio segue a mesma estrutura que guiou a investigao e comea por isso com os
dados que permitem conhecer as prticas de construo noticiosa dos jornais
regionais. No ponto seguinte identificado o perfil dos jornalistas regionais
inquiridos, mas tambm, os princpios e os critrios de produo noticiosa que
os guiam na sua actividade profissional. O terceiro ponto diz respeito aos dados recolhidos com as entrevistas aos directores, considerados como actores
fundamentais na mediao entre as administraes e as redaces.
Conhecidas as principais preocupaes dos leitores desenvolveu-se uma
anlise dos trabalhos desenvolvidos pelos jornais e apresentam-se aquelas que
foram as principais mudanas introduzidas. O estudo de opinio encerra com
uma nova inquirio e os resultados apresentados indicam a percepo dos leitores em relao s alteraes nas publicaes, mas tambm novas sugestes
deixadas pelos leitores. No ltimo ponto expem-se sucintamente as concluses a que se chegou depois de terem sido realizados trs grupos de foco

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

subordinado a uma temtica indicada no estudo de opinio longitudinal: a


introduo de portagens nas SCUTS.
O projecto, ao utilizar mltiplas fontes de dados, permitiu recolher um
conjunto de informao que para ser apresentada na totalidade implicava a
publicao de vrios volumes. Neste sentido, nos pontos seguintes encontramse os dados que foram considerados como os mais importantes e permitem
resumir cada uma das etapas da investigao.

3.1

As prticas de construo noticiosa dos jornais regionais

Na primeira fase do projecto procedeu-se a um levantamento junto dos jornais das suas prticas de construo noticiosa. Procurou-se assim caracterizar
cada uma das publicaes da imprensa regional em funo dos temas predominantes que se encontravam nas suas pginas, bem como compreender as
informaes veiculadas e o tipo de discurso privilegiado.
Nos 54 exemplares que fizeram parte da amostra foram analisadas um
total de 3602 peas. As 6 edies do Jornal do Fundo que foram analisadas
detm no conjunto o maior nmero de peas (611; 17%) na anlise, seguidas
das edies do Jornal da Bairrada (518; 14%), Regio de Leiria (436;
12%) e O Ribatejo (432; 12%). Os quatro jornais que, no conjunto, tm
mais de metade (55%) das peas analisadas. Por sua vez, as edies do Jornal
do Centro apresentam o menor nmero de peas (253; 7%). Conhecida a
distribuio das peas analisadas por jornais, passou-se de seguida aos dados
obtidos na primeira categoria de anlise, ou seja, a temtica.

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Grfico 3 Tema principal das peas

Os dados recolhidos permitiram observar que a Cultura o tema principal de 701 peas jornalsticas (19,5%), seguido da Poltica (571; 15,9%)
e da Economia (480; 13,3%). Estas trs temticas so as mais abordadas
no conjunto dos jornais, com 1702 peas. Existem jornais em que outras temticas surgem com maior nmero de peas, como o caso do Jornal da
Bairrada, em que o Associativismo que se apresenta como a principal
temtica (89 peas; 17,2% do total de peas do jornal); os casos do Jornal
do Centro (55 peas; 21,7% do total de peas do jornal) e O Algarve (61
peas; 18,7% do total de peas do jornal), em que a Economia surge com
maior nmero de peas, e o caso do Jornal Vida Ribatejana em que a Poltica o tema mais abordado (48 peas; 17,5% do total de peas do jornal)
(ver tabela I anexo VII).
Em termos genricos, o domnio cultural assumiu-se com um vincado predomnio. Este facto, observvel em 19,5% das peas, traduz-se numa forte
preponderncia de um jornalismo de agenda ou jornalismo de servio,
caracterizado precisamente pelo seu carcter de informaes descritivas em
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relao a servios e programao, contedos que alis poderiam constar de


uma seco de agenda.
Criaram-se ainda, para cada uma das dimenses temticas em apreo, vrios indicadores que tornaram a anlise, mas tambm a prpria recolha dos
dados, mais sistemtica e objectiva. Verificou-se que entre os assuntos que
cabem dentro das temticas (ver tabela II, anexo VII), aquele que surge com
mais peas dentro da Poltica, so as questes relacionadas com o poder
autrquico (281 peas; 48,9% das peas desta temtica), o que pode significar
que as elites polticas dominam as estratgias que lhes permitem influenciar a
agenda informativa, mas tambm que os prprios jornalistas encaram as fontes do campo da poltica em geral e dos rgos polticos e autrquicos em
particular, como fontes credveis que permitem assegurar as rotinas noticiosas
dos jornais.

Tabela 2 Nmero total de peas distribudas por


gneros informativos e opinativos
Gneros Jornalsticos
Gneros Informativos

Gneros Opinativos

Gneros

N de peas

Percentagem

Notcia Breve

1537

42,7%

Notcia

1460

40,5%

Reportagem

48

1,3%

Entrevista

108

3%

Editorial

41

1,1%

Coluna/Crnica

134

3,7%

Opinio

313

5,9%

Cartas dos Leitores

61

1,7%

Total de Peas

3602

Analisando os gneros jornalsticos privilegiados para o tratamento das


temticas j indicadas, recolheram-se dados no que diz respeito ao tipo de
informao privilegiada pelos jornais, sobretudo peas dos gneros informativos, com as breves a destacarem-se (1537; 48,7%), seguidas de perto pelas
notcias (1460; 46,3%).
Cruzando as temticas com os gneros utilizados, a Cultura, enquanto
temtica com maior nmero de peas, surgiu representada sobretudo atravs
de gneros informativos (92,4%), nomeadamente notcias breves (54,6%), o
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que enfatiza a percepo de que existe uma forte componente de agenda, sobretudo nas seces de Cultura, e que exige os dados mnimos (o qu?,
quem? e quando?), no se verificando, na maior parte dos casos, um aprofundamento dos factos. J os temas da Poltica so privilegiados nos gneros
opinativos, concretamente nas crnicas (48; 34,3%) e nos artigos de opinio
(68; 48,6%). O maior nmero de entrevistas tambm se verifica neste tema
(29; 6,7%), o que pode evidenciar uma personalizao das questes polticas,
mas tambm que os jornais procuram dar voz aos representantes dos poderes
locais. As reportagens, enquanto gnero que permite maior aprofundamento
das temticas, so tambm privilegiadas para o tratamento das questes polticas, econmicas e culturais (ver tabela XI e XII, anexo VII).

Tabela 3 Nmero de peas distribudas por gneros


informativos/opinativos e por jornais
Jornais

Gneros

Informativos

Gneros

Opinativos

Total de

Peas

Jornal da Bairrada

484

13,4%

34

0,9%

518

14,3%

Regio de Leiria

357

9,9%

79

2,2%

436

12,1%

O Ribatejo

382

10,6%

50

1,4%

432

12%

Grande Porto

304

8,4%

64

1,8%

368

10,2%

Jornal do centro

186

5,2%

67

1,9%

253

7,1%

O Algarve

281

7,8%

46

1,3%

327

9,1%

Jornal do Fundo

548

15,2%

63

1,7%

611

16,9%

Vida Ribatejana

257

7,2%

18

0,5%

275

7,7%

Dirop das Beiras

354

9,8%

28

0,8%

382

10,6%

Total de peas

3153

87,5%

449

12,5%

3602

100%

Em relao aos jornais interessante verificar que o Jornal do Fundo,


apresenta o maior nmero de peas analisadas no conjunto de todos os jornais,
mas tambm entre os gneros informativos (611 peas em relao ao total,
15,2% do gnero informativo). O jornal Regio de Leiria a publicao
que tem mais peas dos gneros opinativos (79 no conjunto de todas as peas,
que representam dentro dos gneros opinativos, 2,2%). Destaca-se ainda o
Jornal do Centro como o ttulo que tem menos peas no total, mas ainda
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assim um nmero significativo do gnero opinativo (1,9% no conjunto dos


gneros opinativos).
Olhando para a distribuio dos gneros informativos e opinativos dentro
de cada jornal de forma individualizada, verifica-se ainda que nos jornais
Vida Ribatejana, Jornal da Bairrada e Dirio As Beiras que essa diferena maior. J o Jornal do Centro a publicao onde os gneros
informativos e opinativos mais se aproximam (ver tabela VII anexo VII).
Aprofundando a anlise o Jornal do Fundo, que entre todas as publicaes, pblica mais cartas dos leitores, mas considerando cada jornal individualmente no Jornal da Bairrada que o nmero de cartas maior entre
os gneros opinativos (23,5%). No conjunto das publicaes o jornal Regio de Leiria tem o maior nmero de crnicas e o jornal Grande Porto
mais artigos de opinio. Observando apenas as peas dos gneros opinativos
destacam-se as edies do Dirio As Beiras, onde estes artigos representam
85,7%.
Centrando a anlise nas cartas dos leitores, enquanto gnero opinativo
atravs do qual os cidados tm oportunidade de apresentar a sua opinio e de
se expressar sobre os mais diversos temas, salienta-se que se o tema da Poltica est presente em parte das cartas (12), acompanhado pelas questes do
Urbanismo e Transportes, que marcam presena em igual nmero de cartas.
No entanto, este que considerado por muitos o principal espao para os
cidados participarem, no , de uma forma geral, privilegiado, sendo a seco das cartas do leitor na maioria dos casos inserida num espao reduzido,
constitudo por uma pgina (e em muitos casos apenas uma parte desta), permitindo apenas a publicao de uma carta por pgina, e em alguns casos, duas.
A quantidade de opinies por pgina no ultrapassou nunca as trs cartas.
Das 61 cartas analisadas, 36 (59%) esto associadas a um acontecimento
actual, ou seja, existe uma relao entre as cartas dos leitores e a agenda meditica. Considerando a identificao das cartas como um dos critrios que
pode influenciar a seleco e respectiva publicao, verifica-se que 11,5% (7)
das cartas so escritas por leitores que indicam a sua profisso ou o seu cargo
e 85,2% (52) so da autoria de leitores comuns, que se identificam apenas
atravs do nome e da localidade de residncia. No seguimento destes dados,
identificou-se tambm o sexo dos autores das cartas e verificou-se que grande
parte destas pertence a elementos do sexo masculino (43; 71%).

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Pode-se concluir que os leitores utilizam as cartas como instrumento de


crtica em relao ao jornal, ao mesmo tempo que procuram estabelecer um
debate. Contudo, no existe um verdadeiro espao de discusso mais alargada, at porque o dilogo na maioria dos casos no tem seguimento. Quando
se dirigem directamente a um jornalista ou pea do jornal fazem-no com o
objectivo de comentar o trabalho noticioso e a partir da apresentar a sua opinio.
Grfico 4 Temtica agregada das peas com chamada primeira pgina

Aprofundando a anlise dos temas, procedeu-se a um exame das primeiras pginas das publicaes regionais. Das 3602 peas analisadas, 382 tm
chamada primeira pgina, ou seja, 10,6% das peas surgem em destaque.
Concluiu-se que a Poltica surge como a temtica que mais se evidencia
nas primeiras pginas das 54 publicaes analisadas, estando presente em 80
(21%) das 382 peas com chamada primeira pgina. Seguem-se os temas
de Economia (65; 17%), os da Polcia e Justia (45; 12%) e os do UrLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

banismo e Transportes (42; 11%). Focando ainda mais a anlise, percebe-se


que dentro da temtica da Poltica, so os assuntos relativos ao poder autrquico (48), uma vez mais, que se destacam nas capas dos jornais, evidenciando que a atividade poltica e particularmente os atores do poder local se
destacam na primeira pgina, comprovando a importncia que as elites e as
questes polticas tm nas publicaes regionais (ver tabela XIV anexo VII).
As chamadas primeira pgina distinguem-se pela sua visibilidade, e
nesse sentido, as peas sobre os temas da Poltica e da Economia marcam
presena na primeira pgina das publicaes sobretudo atravs de manchetes
com foto. Por outro lado, evidencia-se uma fragmentao da primeira pgina,
com um crescimento das chamadas com foto, onde se destacam nestes casos as temticas da Cultura (23), da Poltica (19) e da Economia (11).
As questes de sociedade, da agricultura e pescas, e das novas tecnologias e
meios de comunicao so as temticas que menos se fazem notar nas primeiras pginas dos 54 ttulos de imprensa regional analisados, com percentagens
iguais ou inferiores a 1% (ver tabela XIII anexo VII).
Jno que diz respeito s temticas mais frequentes na primeira pgina de
cada um dos jornais, interessante verificar que os temas da Poltica surgem
em todos os jornais, com excepo para o jornal Regio de Leiria. No caso
do Grande Porto as peas da temtica da Poltica assumem o nmero mais
elevado no s em relao a todas as temticas que so chamadas primeira
pgina, mas tambm em relao a todos os outros jornais (ver tabela XV anexo
VII).
Por outro lado, as notcias so as que mais presenas marcam na primeira
pgina (270; 73%), seguidas das reportagens (42; 11,4%) e das entrevistas
(33; 8,9%). Essas presenas so sobretudo atravs chamadas-ttulo no caso
das notcias e de chamadas com foto no caso das reportagens e entrevistas
(16 em ambos).
Quanto provenincia da informao, isto , as fontes de informao,
pode-se afirmar que os dados obtidos parecem indicar uma tendncia dos jornais analisados para identificarem as fontes numa notcia, procurando desta
forma credibilizar o discurso jornalstico.

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Grfico 5 Tipo de fontes usadas nas peas jornalsticas

O tipo de fontes mais usadas externo, isto , no so de iniciativa do prprio jornal, mas externas a este. Quanto s caractersticas da fonte, observa-se
que existe um predomnio das fontes humanas ou pessoais em comparao
com as fontes documentais. Por sua vez, em relao ao estatuto da fonte, o
destaque vai para as fontes no oficiais, como colectividades, sindicatos, empresas, em suma, todas as instituies no estatais.
Seria de esperar que as fontes fossem sobretudo oficiais, j que nos sistemas convencionais de jornalismo a preferncia pelas fontes oficiais representa
uma estratgia dos profissionais para obter dados credveis de personalidades
que so reconhecidas, uma vez que exercem um cargo pblico. Na imprensa
regional, este predomnio das fontes oficiais mesmo frequentemente considerado mais comum pela proximidade que existe entre jornalistas e instituies (Amaral, 2006).
Parte da explicao para estes dados deveu-se ao facto de a temtica que
tem mais peas na anlise ser a Cultura, e em relao qual a maior parte
das fontes efectivamente no oficial (no sentido em que resultam de pessoas
que pertencem a instituies e organismos que no tm qualquer ligao com
o Estado).

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Olhando particularmente para as questes da Poltica, verifica-se que a


diferena entre a utilizao de fontes oficiais (46,3%) e no oficiais (53,7%)
menor que nas restantes temticas. Poder-se- assim dizer que na origem
de grande parte das notcias sobre Poltica no contexto regional, esto um
conjunto de canais de rotina.

Tabela 4 Distribuio do tipo de fontes por tema das peas jornalsticas


Temas

Estatuto da Informao
Oficiais

No Oficiais

Economia

52

13,4%

335

86,6%

Ambiente

20

17,4%

95

82,6%

Educao e Cincia

19

6,9%

258

93,1%

Poltica

196

46,3%

227

53,7%

Cultura

40

6,3%

598

93,7%

Polcia e Justia

84

37,2%

142

62,8%

Sade

26

16,3%

134

83,8%

Religio

4,1%

94

95,9%

Urbanismo e Transportes

54

23,7%

174

76,3%
78,7%

Turismo

10

21,3%

37

Pobreza e Excluso Social

7,1%

79

92,9%

Associativismo

14

4,5%

298

95,5%

Novas Tecn./Meios Com.

5,6%

34

94,4%

Sociedade

5,6%

34

94,4%

Agricultura e Pescas

33,3%

12

66,7%

Outros Temas

0%

100%

Ainda quanto ao tratamento das fontes, evidenciou-se alguma personalizao das questes polticas em torno de determinados actores, nomeadamente
as elites polticas locais, e ao mesmo tempo uma tentativa de credibilizar o
prprio discurso jornalstico sobre a matria, atribuindo aos actores as prprias informaes. Outra constatao interessante, e que decorre da anterior,
est relacionada com o facto de o uso de fontes oficiais estar directamente ligado tendncia para os actores das peas serem referidos e citados (59,6%)
(ver tabelas XXIV e XXV anexo VII). Esta tendncia que se verifica nas fontes
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oficiais est igualmente presente nas fontes no oficiais, sendo que os actores
so sobretudo referidos (40,7%), mas em 31,2% das peas as referncias so
tambm acompanhadas de citaes.
Olhando particularmente para cada jornal, os dados so ilustrativos dessa
preponderncia do uso de fontes no oficiais. No entanto, nos casos dos jornais Regio de Leiria, Grande Porto e Jornal do Centro e observando o
tratamento das questes polticas, as fontes oficiais so mesmo as mais privilegiadas (ver tabela XXVI anexo VII). A partir da leitura dos dados e apesar
das peas analisadas serem tendencialmente orientadas para as fontes no oficiais, no observa contudo um maior espao para a mobilizao meditica da
sociedade civil.
Ainda no que diz respeito aos actores/personagens das peas jornalsticas
e olhando particularmente para o sexo das personagens representadas, os actores do sexo masculino destacam-se ao serem identificados em 1927 peas
(76,4%). Verifica-se assim uma diferena substancial na representao de actores do sexo masculino em relao aos do sexo feminino. Os dados permitem
afirmar que existem desigualdades sociais, que tm como base a pertena de
classe social e de gnero. A existncia de uma supremacia do sexo masculino nas peas jornalsticas confirmada em todos os jornais que compem o
universo em estudo. no jornal Grande Porto que a diferena entre ambos
os sexos maior, e no plano oposto o jornal Vida Ribatejana que apresenta
os valores mais aproximados entre ambos os sexos (ver tabelas XVIII e XIX
anexo VII).
Quanto s prticas de construo noticiosa, na perspectiva da aplicao
dos valores notcia, a proximidade emergiu como o valor que guia a construo noticiosa de grande parte das peas analisadas (1967; 55%). A relevncia
do acontecimento foi o segundo valor-notcia mais identificado (856; 24%).
Assim, os dados mais salientes indicam que a proximidade, enquanto critrio de seleco da informao, o mais utilizado nas temticas da Cultura
(492), do Associativismo (279) e da Poltica (231). Se por sua vez a seleco da informao estiver relacionada com a actualidade, a temtica da
Poltica surge como a que apresenta maior nmero de peas (136) resultantes deste critrio. Ainda no critrio da actualidade, os temas da Economia
(100) e da Cultura so tambm escolhidos em funo deste valor-notcia
(ver tabela XXVII anexo VII).

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

No que diz respeito proximidade, este critrio utilizado em maior nmero de peas pelo Jornal da Bairrada (378; 19,2%), pelo Jornal do Fundo (362; 18,4%) e pelo jornal O Ribatejo (220; 11,2%). O critrio que
tem em conta a actualidade dos acontecimentos privilegiado sobretudo pelo
jornal Grande Porto (110; 23,1%), mas tambm pelo Dirio As Beiras
(61; 12,8%) e pelo jornal Regio de Leiria (60; 12,6%) (ver tabela XXVIII
anexo VII)
Os dados apresentados neste primeiro ponto so o resultado de um processo de anlise de contedo que permitiu compreender melhor a realidade de
um conjunto de ttulos de imprensa regional, nomeadamente no que se refere
s principais tendncias de produo noticiosa. Atravs da identificao dos
temas mais abordados, do tipo de fontes privilegiado, dos gneros e critrios
mais utilizados, percepcionaram-se as diferenas na seleco e tratamento da
informao nos diferentes jornais e deu-se o primeiro passo na identificao
daquela que pode ser considerada a agenda dos media. No ponto seguinte
apresentam-se os dados recolhidos com a aplicao dos inquritos por questionrio aos jornalistas das publicaes, que permitiram complementar a informao e recolher dados sobre o perfil dos jornalistas e o seu papel no sistema
de produo noticioso.

3.2

Jornalistas, princpios e critrios de produo noticiosa

Os jornalistas enquanto principais responsveis pelo contedo dos jornais,


pela seleco da informao e construo noticiosa, so elementos fundamentais quando se procura caracterizar a imprensa regional. Neste segundo momento da investigao procurou-se analisar precisamente o papel dos jornalistas, a sua prtica de seleco, recolha e difuso de informao, os princpios e
os critrios que os guiam no dia-a-dia.
O universo de jornalistas nos meios regionais normalmente reduzido,
tendo em conta a dimenso dos rgos de comunicao regional, mas tambm
os problemas de subsistncia que muitos meios atravessam. A partir de um
universo, j por si reduzido, de 45 jornalistas, entre os oito jornais apenas 34
responderam ao inqurito.

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Na primeira parte do inqurito procurava-se traar um perfil dos inquiridos, tendo em conta o sexo, a idade, as habilitaes acadmicas, a posse
de carteira profissional entre outros aspectos. Observando a pirmide etria,
os profissionais inquiridos caracterizam-se por serem um grupo jovem. Os
grupos etrios at aos 40 anos representam 65% dos jornalistas inquiridos e
nenhum dos jornalistas inquiridos pertence ao grupo etrio de mais de 55 anos.
Grfico 6 Distribuio dos jornalistas por sexo e idade

Cruzando os dados relativos ao sexo com os grupos etrios, percebe-se


que nos escales mais jovens da profisso a tendncia de uma presena mais
forte por parte das jornalistas. Ao equilbrio verificado, relativamente aos
valores absolutos na categoria at 29 anos correspondem distintos pesos
relativos. Assim, se se considerarem as amostras por sexo, verifica-se que no
grupo feminino esta categoria rene 23,7%, ao passo que nos seus congneres
masculinos cifra-se em apenas 14,8%.
Considerando a profissionalizao deste grupo, pode-se observar que os
34 jornalistas inquiridos possuem carteira profissional de jornalista. Entre estes, 45% possui o ttulo profissional h menos de 10 anos, 40% h mais de dez,
mas apenas 15% tm carteira h mais de 20 anos. No que diz respeito formao, 85% dos inquiridos j teve formao a nvel do ensino superior, sendo
que 62% dos jornalistas so licenciados e 23% frequentava, no momento da
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inquirio, um curso de ensino superior. Salienta-se ainda o facto de um jornalista ter mestrado e apenas quatro jornalistas no terem mais formao do
que o ensino secundrio. Todos os jornalistas que indicaram ser licenciados,
adquiriram esse nvel acadmico atravs de um curso na rea das Cincias da
Comunicao.
Quanto formao profissional no universitria as respostas indicam que
a percentagem de jornalistas que possui um curso superior (62%) igual
que afirma ter um curso de formao profissional na rea da comunicao,
veiculado na maior parte dos casos por instituies como o Centro Protocolar
de Formao Profissional de Jornalistas (CENJOR) ou o Centro de Formao
de Jornalistas (CFJ).
Grfico 7 Habilitaes acadmicas segundo grupo etrio
e o sexo dos jornalistas

Se cruzarmos o nvel de escolaridade com a idade e o sexo dos jornalistas


verifica-se que a representatividade de jornalistas licenciados no tem tendncia a aumentar medida que a idade diminui. Pelo contrrio, a faixa etria
dos 30 a 40 anos, que apresenta o maior nmero de jornalistas (10) com
licenciatura. So tambm sobretudo os jornalistas com mais de 30 anos que
embora no tenham terminado um curso superior, esto a frequentar um (7
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jornalistas com mais de 30 anos). Por outro lado, verifica-se que medida
que a idade aumenta, cresce tambm o nmero de profissionais que apenas
tm o ensino secundrio (3 jornalistas com mais de 30 anos).
Pensando no tempo de trabalho enquanto jornalistas, verifica-se que uma
parte considervel dos inquiridos (50%) trabalha no meio de comunicao
actual h mais de dez anos (38% entre 11 e 20 anos; 12% h mais de 20 anos).
Apenas 24% dos inquiridos trabalha h menos de cinco anos no actual meio
de comunicao.
Caracterizado o grupo de jornalistas inquiridos procurou-se perceber como decorria o processo de recolha de informao. Em relao s fontes, 68%
dos inquiridos indica que usa mais frequentemente no seu dia-a-dia fontes externas, ou seja, que no so da iniciativa do prprio jornal, mas externas a este.
Por sua vez, 32% dos jornalistas referem que mais frequente utilizarem fontes internas, isto , que tm a sua origem na actividade do prprio jornal. Os
inquiridos indicaram ainda que usam mais frequentemente fontes no oficiais
(68%), em detrimento das fontes oficiais.

Tabela 5 Tipo de fontes privilegiado por grupo etrio e sexo dos jornalistas
Fontes
Idade

Sexo

Externas
N

Fontes
Internas

Fontes

Fontes

no-oficiais

Oficiais

41 a

Feminino

100%

0%

100%

0%

55 anos

Masculino

42,9%

57,1%

71,4%

28,6%

30 a

Feminino

100%

0%

60%

40%

40 anos

Masculino

54,5%

45,5%

72,7%

27,3%

At 29

Feminino

66,7%

33,3%

33,3%

66,7%

anos

Masculino

66,7%

33,3%

33,3%

66,7%

Pode-se tambm verificar que as mulheres jornalistas na faixa etria dos


41 a 55 anos e dos 30 a 40 anos indicaram que apenas usam fontes externas. J os jornalistas do sexo masculino sublinham que usam os dois tipos de
fontes, existindo at mesmo um equilbrio entre os jornalistas que privilegiam
as fontes internas e externas. Os jornalistas com idade entre 41 e 55 anos
referiram que usam sobretudo fontes internas, isto , de iniciativa do prprio
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

jornal. Sendo os jornalistas desta faixa etria aqueles que tm mais tempo de
profisso, este dado pode indiciar que a experincia do jornalista um factor
que influncia a procura autnoma de informao, em vez de estar sempre
sujeito a uma agenda estabelecida pelas fontes.
Ainda no mbito da recolha de informao colocou-se uma questo a
respeito de como so classificados os acontecimentos, pelos jornalistas, de
acordo com a sua importncia. Os dados demonstram que acontecimentos
que tenham consequncias para a comunidade so colocados pelos jornalistas em maior nmero de vezes, como o critrio mais importante (11; 32,4%),
por oposio a acontecimentos que incidam sobre a influncia das pessoas
envolvidas, indicado pelos jornalistas como o critrio menos importante (16;
47,1%) (ver tabela XXX anexo VIII).
Depois da anlise dos aspectos subjacentes recolha de informao, considerou-se o tratamento, atravs de uma abordagem de alguns aspectos do
universo de concepes de cariz cognitivo e valorativo que presidem prtica
jornalstica.
Definiu-se assim, ideal-tpicamente, o jornalismo cannico enquanto prtica como uma actividade orientada para a elaborao e divulgao de informaes, norteada pelos ideais da factualidade e da neutralidade. Concebendo
ainda o jornalismo como um facto social cruzado pelas mais diversas e mltiplas influncias societrias, considerou-se a diversidade de modos de fazer jornalismo e apontaram-se a crena na capacidade emancipadora, assente numa
crescente reflexividade dos actores sociais, a cada vez maior variabilidade de
fontes e canais de informao como factores que resultam numa crescente
participao, por parte dos atores, na construo e participao noticiosa.
No plo oposto considerou-se, assim, aquilo que se pode chamar de jornalismo deliberativo. Este jornalismo traduzir-se-ia na salvaguarda das condies de deliberao racional, atravs do aprofundamento daquelas prticas
deliberativas que permitem uma identificao dos modos de pensar dos cidados em torno dos temas que os preocupam (Correia, 2010, p. 96). Surgiria
no seguimento dos movimentos de renovao do jornalismo, directamente ligados ideia de cidadania e de participao cvica, na sequncia daquilo que
conhecemos por jornalismo cvico.
Ao jornalismo cannico associaram-se as seguintes funes: defender os
interesses da regio; informar o pblico e esclarecer os cidados; garantir o
pluralismo social e poltico. Ao jornalismo deliberativo associaram-se as sewww.livroslabcom.ubi.pt

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guintes funes: permitir a participao alargada na tomada de decises; contribuir para resolver problemas; fomentar o debate no seio da regio; fomentar
o debate pblico ou ideolgico.
Fora desta concepo ideal-tpica (Weber) da prtica jornalstica ficou a
hiptese de resposta que considerava a funo, denunciar problemas e garantir a vigilncia dos rgos pblicos, que se considerou que assume um papel
particular, funcionando desta forma como mediadora entre as duas tendncias
sugeridas.
As diversas opes de resposta foram assim associadas a estas funes da
imprensa regional e s duas tendncias referidas dentro do universo jornalstico (ver tabelas XXXI, XXXII e XXXIII anexo VIII). No plano do jornalismo
cannico verifica-se uma acentuada tendncia para um elevado nmero de
respostas, talvez, nos nveis de maior importncia nas seguintes funes: defender os interesses da regio, informar e esclarecer os cidados, garantir
o pluralismo social e poltico. O grupo de aspectos relativos ao jornalismo
cannico atinge assim uma mdia de 65,7%, tendo em ateno os quatro
primeiros nveis de importncia. Contudo, importa referir que a funo defender os interesses da regio , entre as trs, a menos relevante (29,4%)
para os inquiridos. J a funo que obtm o nvel de maior importncia nesta
concepo de jornalismo a de informar e esclarecer os cidados (79,6%),
aquela que considerada a mais tradicional e clssica funo do jornalismo.
Nas quatro funes associadas concepo de jornalismo deliberativo
os nveis de importncia atribudos pelos inquiridos so consideravelmente
baixos, o que pode revelar pouca predisposio para o estabelecimento de uma
renovada postura jornalstica. Observando os valores alcanados pelo cmputo das quatro hipteses de resposta no nvel de maior importncia, verificase que apenas a opo de que o jornalismo regional deve, como principal
funo, contribuir para resolver problemas, tem mais do que uma resposta,
consegue trs (8,8%), o que corrobora a ideia de que existem fracos indcios,
ao nvel valorativo, para a prossecuo de um jornalismo de carcter deliberativo.
Por fim, hiptese que considera que o jornalismo deve ter como funo
denunciar problemas e garantir a vigilncia dos rgos pblicos, e que funcionou como mediadora entre as duas tendncias apresentadas, os inquiridos
(32,4%) atribuem um segundo nvel de importncia.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Conclui-se assim, recorrendo ao clculo das mdias, que a tendncia que


agrupa as hipteses do jornalismo convencional atinge a mdia de 65,7%,
no cmputo dos quatro nveis considerados relevantes, por seu lado, a tendncia do jornalismo deliberativo no ultrapassa a marca dos 42,7%, o que
se constitui como uma relevante diferena entre ambas as concepes. Parece
desta forma evidente a clivagem que existe ao nvel das concepes cognitivas
e da predisposio para a adopo de novas prticas jornalsticas, influenciadas pelas tendncias do chamado jornalismo deliberativo.
No grupo sobre Os jornalistas e o jornalismo regional, uma segunda
questo incidiu sobre um conjunto de deveres que se encontram associados
prtica profissional dos jornalistas. Assim, a questo apresenta cinco hipteses de resposta, correspondendo cada uma a um dever: com os valores
tico-profissionais; com os cidados; com a instituio em que trabalha; com
as fontes; com o interesse da regio. Tal como aconteceu em relao s funes do jornalismo, os inquiridos deviam ordenar os diferentes deveres por
ordem de importncia (ver tabelas XXXV e XXXVI anexo VIII).
Depois de observados os dados, possvel afirmar que existe uma substancial clivagem entre duas das cinco hipteses de resposta e respectivos deveres a que elas se referem. o caso do dever para com os valores ticoprofissionais e do dever para com os cidados, que respectivamente obtiveram 82,4% e 64,7% de respostas por parte dos inquiridos nos dois nveis de
maior importncia.
No extremo oposto, encontram-se tanto o dever para com as fontes,
como o dever para com os interesses da regio, sendo que, respectivamente,
cada um deles atinge os 23,5% e 20,6% de respostas nos dois primeiros nveis
de importncia. Pode-se ainda incluir o dever para com a instituio em que
trabalha, neste segundo role de deveres jornalsticos que recolhem menor
nvel de relevncia por parte dos prprios jornalistas.
A questo seguinte avaliava, atravs de uma escala de Likert, o valor que
cada jornalista atribua a um processo de construo noticiosa que tivesse em
conta a pluralidade. Tendo j referido que a tendncia do jornalismo deliberativo implicaria a salvaguarda das condies de deliberao racional,
mas tambm a identificao dos modos de pensar dos cidados em torno dos
temas que os preocupam, e ainda que a variedade de vozes representadas
no jornalismo a medida da sua verdadeira natureza pblica, pretendeu-se,
nesta questo, testar essas hipteses, nomeadamente no processo de redaco.
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Assim, os jornalistas deviam manifestar o seu ponto de vista em relao s seguintes ideias: A melhor forma de redigir uma notcia acerca de um problema
: incluir propostas de soluo; expor os lados em confronto; expor os
dados de uma forma explicativa.

Tabela 6 A melhor forma de redigir uma notcia acerca de um problema :


Escala de
gradao

Expor os lados

Expor os dados

Incluir proposta

em confronto

de forma explcita

de soluo

*N

%A

%A

%A

totalmente

22

64,7%

64,7%

20

58,8%

58,8%

11,8%

11,8%

Concordo

11

32,4%

97,1%

13

38,2%

97,1%

10

29,4%

41,1%

nem discordo

2,9%

100%

2,9%

100%

14

41,1%

82,4%

Discordo

0%

0%

11,8%

94,2%

0%

0%

5,8%

100%

Concordo

No concordo/

Discordo
totalmente

Concluiu-se que os jornalistas inquiridos no tm dvidas que expor os


lados em confronto e expor os dados de maneira explicativa so aspectos
essenciais no processo de redaco. J a incluso de propostas de soluo para
os problemas identificados nas prprias peas, divide os inquiridos, sendo que
o maior nmero de jornalistas (41,2%) opta por uma posio neutra, isto ,
no concordam nem discordam. No entanto, 17,6% dos inquiridos manifesta
mesmo uma posio contra a incluso de propostas de soluo nos prprios
textos.
Esta questo interessante uma vez que alguns dos defensores das correntes do jornalismo pblico enfatizam precisamente que necessrio quebrar
com as rotinas, que com a actual exploso de informao, a funo do jornalismo desloca-se para uma postura mais interventiva na formulao dos problemas pela comunidade. Esta tendncia essencialmente influenciada pela teoria comunitarista distingue-se, todavia, do pensamento tendencialmente mais
focado nas condies processuais de deliberao que afloram na neutralidade
pr-activa de Rosen, ou da ideia de um empenhamento cvico que trabalha em
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

prol da democracia, mas sem advogar solues particulares (Charity, 1995,


p. 146). O jornalismo deliberativo estar comprometido com a definio conflitual de bens comuns e com a legitimidade das decises e opes colectivas
que impliquem os cidados. No limite, esse compromisso passa pela recusa
em perder a sua dimenso e identidade de jornalismo, assumindo o conflito
de opinies como preservao da prpria deliberao (Correia, 2012).
A pergunta seguinte pretendeu identificar tendncias no que diz respeito
concepo de democracia e ao seu funcionamento. Concebeu-se um conjunto de afirmaes, que interpelam o jornalista quanto percepo que este
tem do papel que o actor social, potencial leitor, dever ter na vida de uma
democracia. No sentido de concretizar esta perspectiva, acoplaram-se as afirmaes: os cidados sejam esclarecidos e os cidados possam escolher
entre propostas polticas diferentes ao jornalismo cannico, e associaramse as opes de que os cidados participem activamente no debate pblico e
de que os cidados possam participar na tomada de decises ao jornalismo
deliberativo. Obviamente que esta dicotomia teve uma funo meramente
analtica, j que as duas primeiras opes no so exclusivas do jornalismo
com propsitos deliberativos (ver tabelas XXXVII e XXXVIII anexo VIII).
Por outro lado, estas opes no dizem exactamente respeito sua funo
de jornalistas mas forma como encaram a democracia. Finalmente, sendo
questes associadas teoria do jornalismo, so questes de filosofia poltica,
pertinentes para o inqurito, mas que exigiriam aprofundamentos dificilmente
concretizveis no contexto. Funcionam, pois, como elementos que enriquecem e fundamentam interpretaes posteriores.
Concluiu-se, a partir das respostas dos jornalistas inquiridos, que os aspectos mais importantes para o funcionamento de uma democracia so a existncia de cidados esclarecidos e a possibilidade de estes participarem activamente no debate pblico. Encontram-se aqui, de certa forma, princpios
que esto subjacentes aos movimentos do jornalismo pblico e jornalismo
deliberativo. As opes dos inquiridos vo precisamente neste sentido, o
que pode ser um sinal de que uma conscincia deliberativa ou cvica est a
emergir.
A terceira parte do inqurito termina com duas questes a respeito da posio poltica e das orientaes poltico-ideolgicas dos jornalistas. Verificouse que 35,3% dos inquiridos no tm qualquer problema em afirmar-se como
tendo orientaes poltico-ideolgicas, por oposio a 64,7% que afirma no
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ter vinculaes desta ndole. Os dados recolhidos permitem ainda verificar


que entre os inquiridos, 67,6% identifica-se com as posies do espectro esquerdo da escala, isto , com a extrema-esquerda, esquerda e centroesquerda. Refira-se que apenas um jornalista, dos 34 inquiridos, se afirma
de centro-direita. Uma possvel interpretao para este facto est directamente ligada s representaes sociais existentes na sociedade portuguesa e
ao significado de se assumir publicamente uma posio de direita em termos
poltico-ideolgicos.
Observa-se ainda uma maior vinculao na escala esquerda-direita por
parte das jornalistas inquiridas. Verifica-se assim uma maior identificao
feminina no plano da poltica partidria, por oposio ao plano das ideias e
das construes cognitivas que esto a montante dos valores polticos, onde
se encontram sobretudo os jornalistas (ver tabelas XLII e XLIII anexo VIII).
Na linha das correntes tericas que esto subjacentes ao projecto, nomeadamente as teorias deliberativas e o jornalismo pblico, procurou-se diagnosticar se estes esto dispostos a assumir um novo papel que tem como misso
principal dinamizar a vida pblica pela melhoria do debate pblico. Neste
contexto, 65% dos jornalistas inquiridos consideram que o espao dedicado
aos leitores devia ser maior, sendo que apenas 35% defende que o espao que
disponibilizado suficiente. Nenhum dos inquiridos manifestou a opinio
segundo a qual o espao dado aos leitores excessivo e por isso devia ser
reduzido.
As geraes de jornalistas mais velhos (83,7% entre os 41 e os 55 anos)
sentem mais falta de um espao de leitores mais alargado porque ainda acreditam que as cartas publicadas podem contribuir para que os leitores concedam
mais importncia ao jornal e se sintam motivados para participar. J as geraes mais novas encaram sobretudo as possibilidades oferecidas pelas novas
tecnologias e por isso no consideram to importante o alargamento do espao
para o correio do leitor (ver tabela XLIV anexo VIII).
Entre os inquiridos, 91% afirma que recebe contactos de cidados comuns
com informaes sobre acontecimentos. Com este expressivo resultado, os
cidados deviam ser umas das principais fontes de informao dos jornais, o
que no se verificou na anlise de contedo. No entanto, para alm de saber
se os cidados enviam informaes para os jornais, procurou-se tambm saber com que frequncia, os jornalistas recebem esses contactos. As respostas
dos inquiridos indicam que existe um contacto frequente. Assim, 76% inLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

dicam que recebem contactos duas ou mais vezes por semana por parte dos
cidados. Uma vez mais, as respostas dos jornalistas parecem indicar que os
cidados tm um papel muito importante no processo de recolha de informao. No entanto, parece que entre o processo de recolha de informao e a
construo noticiosa, estas informaes veiculadas por parte dos cidados so
desvalorizadas, ou seja, as vozes destes cidados no so, na maior parte dos
casos, consideradas na elaborao das peas jornalsticas.
Para perceber at que ponto os jornalistas consideram de facto essas informaes que recebem dos cidados, elaborou-se uma pergunta sobre a opinio quanto ao uso de cidados enquanto fontes citadas nas peas jornalsticas.
Tendo em conta os contactos j referidos, bem como a hiptese de os cidados
comuns se constiturem como fontes de informao, e assim fazerem parte do
discurso noticioso, consideraram-se quatro possveis cenrios em funo do
uso das vozes dos cidados. Por um lado, duas hipteses, s quais esto subjacentes as tendncias de deliberao no jornalismo: d voz a quem tem poucas possibilidades de se exprimir publicamente e acrescenta pontos de vista
que podem ser importantes. Por outro, hipteses ligadas ao jornalismo tradicional que consideram que usar cidados como fonte citada em notcias: d
menos garantias de credibilidade e no garante representatividade porque
os cidados comuns falam apenas em nome pessoal.
Tabela 7 Usar cidados como fonte citada em notcias...
No garante
D voz a quem tem
Poucas possibilidades

Acrescente

representatividade

D menos

pontos de vista

porque os cidados
comuns falam apenas

Nveis de

de se exprimir

garantias de

que podem ser

importncia

publicamente

credibilidade

importantes

em nome pessoal

10

29,4%

11,8%

18

52,9%

11,8%

16

47,1%

8,8%

10

29,4%

20,6%

14,7%

20,6%

5,9%

16

47,1%

8,8%

20

58,8%

11,8%

20,6%

As opes que consideram que usar cidados como fonte citada em notcias d voz a quem tem poucas possibilidades de se exprimir publicamente
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(75,6%) e acrescenta pontos de vista que podem ser importantes (81,3%)


so as mais importantes para os inquiridos, uma vez que consideram quer a
pluralidade noticiosa, quer o acesso, independente dos jogos de poder e interesse.
Assim, na sequncia daquilo que foram as respostas anteriores dos jornalistas, evidenciou-se que estes consideram, pelo menos do ponto de vista discursivo, como muito importantes as informaes veiculadas pelos cidados.
O seu uso enquanto vozes citadas nas notcias entendido como uma possibilidade de conhecer mais sobre um determinado assunto, ao mesmo tempo que
a pluralidade de vozes alargada.
Tendo em conta que o contacto dos cidados frequente, e que o uso destes enquanto fonte citada de notcias encarado como importante para garantir
a pluralidade de vozes nas notcias, no surpreende que 97% dos inquiridos
tenham respondido que o jornal em que trabalham estimula o comentrio dos
leitores atravs de diversos mecanismos, desde a divulgao do e-mail dos
jornalistas, at s ferramentas disponveis nas pginas online das publicaes.
Da mesma forma, ainda que em menor nmero, 74% dos jornalistas afirma
que costuma responder aos comentrios dos leitores e cidados.
No seguimento das perguntas efectuadas sobre a recolha da informao e
para analisar a relao com as fontes, colocaram-se aos jornalistas trs hipteses, que deviam ser hierarquizadas segundo a sua importncia. Assim, os
inquiridos deviam dizer se a agenda dos jornais onde trabalham orientada
pela preocupao das elites locais, pela preocupao dos cidados locais
ou pelas preocupaes comerciais das empresas de comunicao social.
No nvel de maior importncia verifica-se que existe um equilbrio entre as respostas que consideram que a agenda orientada pelas preocupaes
comerciais das empresas de comunicao social (13; 38,2%) e aquelas que indicam as preocupaes dos cidados locais (12; 35,3%) como aspecto central
a marcar a agenda. A hiptese que aparece no nvel de menor importncia
aquela onde a agenda deve ser orientada pela preocupao das elites locais
(ver tabela XLVI, anexo VIII).
Na questo seguinte procurou-se indagar sobre o contedo noticioso dos
jornais regionais. A formulao da pergunta indicou trs hipteses que deviam
ser hierarquizadas pelo nvel de importncia, segundo cada jornalista. Assim,
entre as opes de resposta pergunta, o contedo noticioso dos jornais regionais ..., os inquiridos deviam indicar: equilibrado quanto participao
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de elites e pessoas comuns; demasiado focado nas pessoas comuns; demasiado focado nas elites.
As respostas salientam que os jornalistas tm noo de que o contedo
noticioso dos jornais regionais no se foca demasiado nos cidados comuns
mas sim nas elites. A hiptese que indica um equilbrio entre as perspectivas
tambm considerada importante por uma parte dos inquiridos (ver tabela
XLVII, anexo VIII).
Procurou-se tambm saber se os jornalistas consideram que o jornal onde
trabalham aborda os problemas da regio e dos cidados. Os jornalistas inquiridos ainda tm algumas dvidas quanto ao facto de estes serem abordados
pelos jornais onde desempenham a sua profisso. Se verdade que 35,5%
dos inquiridos no tm dvidas que os jornais onde trabalham esto em sintonia com os problemas da regio e das comunidades (e 26,5% concorda,
o que agregando as duas perspectivas equivale a um total de 62% de inquiridos), 29,4% no manifesta qualquer opinio em relao a esse tratamento
privilegiado pelos jornais. Poder-se-ia dizer que ainda no existe uma percepo clara dessa cobertura centrada nos problemas das comunidades, tal como
confirmam 8,8% dos inquiridos, que no tm dvidas de que os jornais no
conhecem os problemas das regies.
A ideia de que os jornais que representam j tratam noticiosamente os problemas dos cidados e das regies onde esto inseridos, faz com que os jornalistas encarem a ideia de criar e identificar as questes de interesse colectivo
e usar os dados recolhidos para criar uma agenda ditada pelos interesses dos
cidados, ainda com alguma indiferena (44,1% dos inquiridos no concorda,
nem discorda com a criao dessa agenda). Porm, 14,7% dos inquiridos concorda totalmente com esta agenda orientada pelos problemas dos cidados, e
29,4% com o facto de ser necessrio privilegiar, no tratamento noticioso, as
questes que se reflectem na vida das pessoas.
No seguimento das teorias do jornalismo pblico, entende-se que a informao dos jornais deve procurar aprofundar as questes e identificar os
problemas das comunidades, procurando encontrar solues para estes. A
identificao de solues para os problemas tambm foi abordada no inqurito.
A ideia de tentar mobilizar os cidados para a discusso em fruns pblicos, dos temas considerados prioritrios entendida pela maioria dos jornalistas inquiridos como positiva para o jornal e para a comunidade. Com efeito,
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50% dos inquiridos concorda totalmente com esse princpio, sendo que apenas 17,6% de inquiridos no concorda com esta prtica. Esta questo que,
entre os vrios ideais subjacentes ao jornalismo pblico, acaba por ser das
mais controversas. Esta controvrsia surge pelo facto de os crticos considerarem que essas prticas representam o abandono de concepes tradicionais
de jornalismo e levam a um envolvimento dos prprios actores na defesa das
causas. Contrariando essa viso mais crtica, a quase totalidade dos jornalistas
que responderam ao nosso inqurito (91%) no consideram que essas prticas
representem um desvio objectividade e iseno jornalsticas.
No contexto da investigao desenvolvida e de acordo com as teorias deliberativas e do jornalismo pblico, os jornalistas tm um papel muito importante no contacto com o pblico. Os dados apresentados procuraram assim
traar um perfil dos jornalistas regionais inquiridos, mas tambm identificar os
princpios e os critrios de produo noticiosa que os guiam, no sentido de perceber de que forma estes esto presentes na agenda dos media. Acredita-se
que as respostas dos inquiridos lanam pistas importantes sobre o modo como
preciso alterar as prticas no sentido de criar uma agenda dos cidados.

3.3

Entre as administraes e as redaces: o papel


dos directores

Aps importantes momentos de recolha de dados como foram a anlise dos


contedos dos meios de comunicao, procurando caracterizar a sua agenda,
sobretudo ao nvel dos temas abordados e fontes privilegiadas, e os inquritos
aos jornalistas, que permitiram conhecer os valores e as prticas presentes no
processo de construo noticiosa, no era possvel encerrar a primeira fase
do projecto sem entrevistar os directores das publicaes. Enquanto actores
privilegiados do processo de produo noticiosa e assumindo um papel de
mediao entre os objectivos da administrao e as prticas da redaco, era
fundamental ouvir os principais responsveis pela linha editorial dos jornais.
Procurou-se assim saber que papel os directores das publicaes atribuem
imprensa regional, que relaes esta procura estabelecer com as populaes,
e como encaram a possibilidade de os meios regionais funcionarem enquanto
plataformas de jornalismo pblico, dando voz aos cidados.

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Foi objectivo da presente anlise a interpretao das prticas jornalsticas,


no que se refere seleco de fontes, mas tambm a todo o processo, que
est a montante da publicao na tentativa de captar, na medida do possvel,
a ligao entre jornal/jornalista e a comunidade envolvente (ver anexo IX).
Finalmente, foi tambm objectivo a caracterizao biogrfica e profissional
dos entrevistados.

Tabela 8 Caracterizao do perfil dos directores1


Curso Superior

Tempo como

Percurso

Ligao ao

Directores

Jornal

Idade

Comunicao

Director do Jornal

anterior

Jornal

Joaquim

O Ribatejo

55

No

20 anos

No

Fundador

Regio de Leiria

37

Sim

Setembro 2010

Directora

Profissional

Duarte
Patrcia
Duarte

de Marketing
Dirio as Beiras

Pedro Costa

O Algarve

6 meses As Beiras
39

No

Jornal do Centro
Antnio

2 anos O Algarve

Sim

Profissional

> 1 ano Centro

Jornal da Bairrada

51

No

5 a 6 anos

No

Familiar

Rogrio Gomes

Grande Porto

56

Sim

Julho 2009

Sim

Profissional

Fernando

Jornal do Fundo

64

No

2003

No

Familiar

Granjeia

Paulouro

Comeando precisamente por esta caracterizao, constactou-se uma forte


masculinizao no que respeita ao desempenho de cargos de chefia editorial,
para alm deste tipo de responsabilidade se apresentar como o corolrio de
uma carreira e longo percurso profissional. um cargo maioritariamente exercido por detentores de licenciatura, ainda que esta seja normalmente em reas
dspares da comunicao e jornalismo, dado que pode ter uma dupla interpretao: por um lado, pode indiciar o aproveitamento de diversas competncias
1
Importa salientar que os nomes e os cargos referidos na tabela dizem respeito data em
que foram realizadas as entrevistas. Entretanto e no decorrer das transformaes que os jornais
sofreram, mencionadas anteriormente neste relatrio, muitos dos ento directores deixaram de
exercer funes nestes meios.

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das mais variadas origens, por outro pode ficar a dever-se relativa novidade
que so as licenciaturas de jornalismo e comunicao em Portugal.
A anlise emprica revelou que, relativamente ao papel da imprensa regional, a questo do territrio, e consequentemente da proximidade, assume-se,
como fundamental para que o pblico se sinta identificado com os contedos
veiculados pelos jornais regionais.
Pedro Costa, director simultaneamente do jornal O Algarve, O Centro
e Dirio As Beiras, salientou precisamente que uma das principais caractersticas da imprensa regional a proximidade, o conhecimento, a forma como
os seus jornalistas, os seus responsveis editoriais conhecem a realidade que
os rodeia e tm a capacidade de a contar de a narrar aos leitores (...). A
directora do jornal Regio de Leiria, Patrcia Duarte, considerou mesmo
que a imprensa regional ainda consegue ir onde mais ningum vai, que o
hiperlocal. Esta ideia foi partilhada por grande parte dos directores, como
Fernando Paulouro, director do Jornal do Fundo a acrescentar que (...) h
hoje jornais regionais que se afirmaram claramente, em vrias regies do pas,
e que marcam a sua autonomia precisamente pela forma como sabem tratar
dos problemas da regio ou dos problemas mais prximos (...). O director do
Jornal do Fundo que acredita ainda que (...) mesmo que a imprensa nacional viesse s regies, havia um tipo especfico de informao que s pode
ser dada a partir dos lugares e das vivncias das pessoas. Enfatiza-se desta
forma, uma vez mais, o contacto com as realidades e comunidades locais, que
permite adquirir a sensibilidade para tratar os problemas.
Tendo em conta a funo da imprensa regional no contexto dos meios de
comunicao em Portugal, cada um dos directores considerou que os jornais
que dirigiam cumpriam de certa forma esse papel. Joaquim Duarte, director
do jornal O Ribatejo, salientou nesse sentido que o jornal que dirige (...)
contribui para a coeso de um territrio, e um territrio de natureza local ou
distrital, alimenta as grandes discusses, as grandes questes dessa regio,
continua a ser um excelente instrumento de debate (...). Fernando Paulouro
garantiu tambm que os objectivos do jornal que dirige esto bem identificados e que (...) o jornal ao longo do tempo no s reflectia a realidade
regional, como se tornou ele prprio num papel interventor ao nvel do desenvolvimento, ao nvel do debate e das questes, no sentido de haver uma
conscincia prpria de regio (...) tornou-se porta-voz em larga medida quer
de causas que abrangiam a regio, quer do debate da prpria regio em si..
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Sendo o critrio da proximidade to importante no contexto desta imprensa, procurou-se avaliar at que ponto este importante na estratgia dos
jornais, nomeadamente procurando saber como os directores das publicaes
consideram o espao e o interesse que dedicado s regies e localidades mais
perifricas. Rogrio Gomes, director do jornal Grande Porto, comeou por
referir que pelo jornal ser assinado em casas comerciais e cafs, mesmo nas
localidades mais remotas, cumpre, desde logo essa funo de difuso da informao junto dessas comunidades, o que, por sua vez, contribui para que
os prprios jornais dediquem espao a essas pequenas localidades. J Fernando Paulouro salientou um aspecto que faz do jornal regional um espao
nico para as populaes das regies e localidades mais perifricas, e que tem
a ver com o prprio poder que as pessoas atribuem ao jornal. Nas palavras
do referido director, h uma outra faceta da imprensa regional que ligada
interveno dos leitores, em que os leitores vem ao jornal, como se de ltima
instncia para denunciar uma coisa (...).
Percebe-se desta forma que, de acordo com os directores das publicaes,
existe uma tentativa de estabelecer uma relao de informao mtua, ou seja,
por um lado informar os cidados das diferentes comunidades locais, por outro esperar que o pblico se sinta identificado e perceba que deve contactar
o jornal com novas informaes, uma vez que elas vo ser, posteriormente
veiculadas.
Os directores consideraram tambm que a imprensa regional tem de facto
um papel muito importante na promoo da cidadania, desde logo porque
acreditam que tambm essa a funo dos jornais regionais. A directora do
jornal Regio de Leiria realou nesta linha que (...) se desafiamos as pessoas a dizerem-nos quais so as suas preocupaes, o que que pode ser feito
para melhorar a qualidade de vida da sua terra, eu acho que estamos a promover a cidadania. Rogrio Gomes, director do jornal Grande Porto partilhou
desta viso, considerando que os jornais regionais (...) promovem a cidadania, a participao dos cidados at nas prprias pginas, na opinio, lanam
discusses importantes sobre as terras onde esto inseridos (...). De acordo
com o director do Jornal do Fundo, os jornais cumprem, ao promoverem a
cidadania, (...) uma dimenso de servio pblico, que essencial, absolutamente essencial.
Os responsveis das publicaes salientam assim que preciso que estes
estejam dispostos a ouvir os cidados, acolhendo as suas sugestes e opinies
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e promovendo mecanismos que os aproximem das publicaes, revitalizando


o espao pblico local.
As deslocaes s instalaes dos jornais, os telefonemas, os emails so,
de acordo com todos os directores, os meios que os cidados mais frequentemente utilizam para contactar os jornais. Neste particular contacto com as
redaces, o correio electrnico e as novas redes sociais emergem cada vez
mais como meios onde os leitores deixam as suas opinies e sugestes, apesar
de, e tendo em conta a tipologia das regies onde esto inseridos os jornais, a
ida ao jornal, o contacto pessoal ainda ser muito privilegiado.
Os directores revelaram ainda que os contactos estabelecidos pelos leitores acabam quase sempre por dar origem a reportagens, a trabalhos noticiosos,
e que tambm por isso esses contactos so estimulados pelas prprias redaces. De acordo com Pedro Costa (...) ns estimulamos, convidamos, frequentemente em visitas informais, em reunies que fazemos, que ns s vezes
fazemos em pequenas comunidades, nas colectividades, fazemos nas pginas
dos jornais, onde desafiamos as pessoas a enviar-nos as notcias da sua terra,
temos vrias experiencias a esse nvel (...).
No entanto, o contacto com os leitores sendo uma oportunidade para os
jornais representa simultaneamente um desafio. Nas palavras do director do
Jornal do Fundo a imprensa regional tem neste momento um desafio
muito grande, que conseguir compatibilizar melhor aquilo que a voz dos
cidados, isto , estimular e promover, provavelmente, mais inquritos sobre
determinadas matrias, e sobretudo no submeter aquilo que hoje a fico
dos poderes (...). Fernando Paulouro salienta neste sentido que preciso (...)
privilegiar e arranjar novas formas de chegar ao cidado.
Mas trazer diariamente ou semanalmente os problemas das regies nas
pginas dos jornais nem sempre fcil, sendo as publicaes acusadas, em
diversas situaes, de no estarem em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores, mas pelo contrrio promoverem uma narrativa
informativa ligada aos poderes (...) (Fernando Paulouro).
A sintonia com os problemas dos leitores que surge normalmente por oposio aos interesses das elites locais. Neste contexto particular os jornais desempenham um papel fundamentalmente de mediao, no entanto esse papel
nem sempre fcil de alcanar. O director do Jornal da Bairrada considerou
que as elites influenciam muito a nossa opinio. O que acontece nos jornais
locais, ou pelo menos nesses jornais mais de provncia, que a elite curta e
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

portanto existe a influncia da elite, porque obvio que existe. Esta ideia
partilhada pelo director do Jornal Grande Porto, nomeadamente quanto
dependncia econmica da publicidade ou dos editais das Cmaras e autarquias que implica um relacionamento que s vezes no fcil. Rogrio
Gomes considera por isso que os jornais acabam por procurar a sintonia com
os problemas dos cidados, apesar de em certas situaes estarem refns dos
interesses das elites locais, dependendo muito, na opinio deste, da orientao de cada jornal.
O director do Jornal do Fundo considera que existe um problema nos
jornais que esto demasiado dependentes das elites, e que passa pelo facto de
estas apenas discutirem corporativamente os problemas, ao nvel das prprias
associaes. Salienta por isso a necessidade de romper com estas prticas,
promovendo iniciativas, jornadas, debates (...).
A directora do jornal Regio de Leiria no s defende a ideia de uma
agenda dos cidados como sublinha que essa poder ser uma forma de ultrapassar os problemas econmicos dos jornais, dado que, na opinio desta,
se eu seguir aquilo que so os interesses e as preocupaes do cidado, isso
para mim uma garantia de sobrevivncia, porque tenho a certeza que vou
ser lida, e se for lida tenho a certeza que vou ter publicidade para sustentar o
jornal.
Fernando Paulouro prefere salientar a perspectiva cvica associada criao de uma agenda dos cidados, considerando que no Jornal do Fundo
procura precisamente adoptar prticas de jornalismo cvico. No entanto, no
tem dvidas que (...) seria interessante tentar alguma inovao, no sentido
das agendas do cidado, naquilo que especificamente cvico, o espao pblico, o ensino pblico, a sade, as grandes questes, que se pudesse amplificar a voz, isto , reproduzi-la mais.
Se verdade que todos os directores concordam com esta necessidade de
dar voz aos cidados, criando mesmo uma agenda dos cidados, a verdade
que as formas de recolher esses contributos dos cidados variam de acordo
com as publicaes. A directora do jornal Regio de Leiria refere que no
seu jornal so realizados inquritos aos leitores procurando saber a opinio
sobre o jornal e como podem conseguir uma participao mais activa destes.
J Fernando Paulouro salienta o papel que o Jornal do Fundo tem tido
na regio onde est inserido, nomeadamente na criao de uma agenda dos
cidados atravs de iniciativas como colquios e palestras sobre a realidade
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regional. No entanto, ressalva que a criao de uma agenda dos cidados (...)
representa tambm um desafio sociedade civil, porque ns sabemos, mesmo
a nvel regional, tem havido pequenos focos de participao cvica (...) mas
muitas vezes o reflexo das ideias desses fruns de participao cvica, as
pessoas pensam que eles no tm efeitos, o poder ignora-os, o poder aquilo,
ns fomos eleitos e tal, e um erro, por isso que a democracia est em crise.
E isso cria algum desnimo junto das pessoas (...).
Neste contexto cabe tambm aos jornais ter a iniciativa na promoo de
contactos com os cidados, no esperando que a iniciativa parta apenas destes. Os directores salientam que esta uma prtica comum nos jornais que
dirigem, nomeadamente com entrevistas de rua, com inquritos (no caso particular do jornal Regio de Leiria) e com sondagens. A iniciativa de contactar os leitores tem crescido substancialmente por parte dos jornais em grande
parte tambm devido s potencialidades das novas plataformas online.
No estrito mbito das cartas dos leitores, estas so percebidas de uma dupla forma. Por um lado so entendidas como formas de aproximao e de
dar voz ao comum dos cidados, a verdade que por outro, tambm so entendidas como potenciais focos de tenso e conflito. Por isso, a deciso de
publicar uma carta apresenta-se como um processo altamente centralizado e
hierarquizado no responsvel editorial ou director. Os critrios do interesse
pblico e de no apresentar ofensas a terceiros, constituem-se como os principais e mais focados critrios de seleo por parte destes. O director do jornal
O Ribatejo, Joaquim Duarte refere a exigncia para a publicao o interesse pblico do assunto, vir na sequncia de qualquer reportagem ou artigo
publicado no jornal ou, ainda, um direito de resposta. Tambm Patrcia Duarte, responsvel editorial do jornal Regio de Leiria, sublinha a existncia
da identificao e a importncia de estas serem assinadas pelo seu respectivo
autor. J para Fernando Paulouro, a dimenso humana das cartas constitui-se
como o critrio decisivo na publicao de uma carta, concebendo as cartas
como um poderoso mecanismo de ligao entre o pblico e o jornal. Refira-se
que ficou ainda clara uma forte disjuno entre o nmero de cartas recepcionadas e o nmero destas que efectivamente publicado.
Depois de nos momentos anteriores deste projecto se terem procurado recolher as perspectivas dos agentes que esto directamente envolvidos em todas
as fases do processo de produo noticiosa, nesta fase o objetivo passava por
perceber se da parte dos directores dos jornais regionais parceiros do projecto,
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

existia vontade e empenhamento para transformar o futuro da imprensa regional, fazendo desta um meio capaz de utilizar a proximidade que a caracteriza
e p-la ao servio de um jornalismo que contribusse para o exerccio da cidadania e do debate pblico.
As respostas dos directores evidenciaram que existe determinao no sentido de tornar os jornais regionais instrumentos susceptveis de ajudar a criar
um renovado espao pblico nas comunidades, mas reconheceram tambm
que as publicaes que coordenam enfrentam muitos desafios. As cartas dos
leitores, onde se verifica um desfasamento entre a vontade dos directores de
terem mais cartas publicadas, e o espao que realmente dedicado a estas,
apenas um exemplo de um equilbrio que difcil de alcanar e, sobretudo,
difcil de manter, entre a vontade dos responsveis das publicaes e as prticas e rotinas dirias com que tm de lidar. Assim, o caminho ter de passar
no s pela denncia dos problemas que afectam os cidados, fazendo uso da
proximidade que caracteriza a imprensa regional, mas tambm e, sobretudo, o
envolvimento na promoo de debates que permitam encontrar solues para
esses problemas. neste contexto que se considera que o estudo de opinio
longitudinal e os grupos de foco assumem especial relevncia.

3.4

Da agenda dos media agenda dos cidados

Enquanto projecto de investigao que procurou analisar as potencialidades


do jornalismo pblico e a sua aplicao em rgos de comunicao social regional, o conhecimento do pblico era determinante. neste contexto que
surge o estudo de opinio longitudinal, como a principal tcnica que permitiria conhecer de que forma os cidados se sentem identificados com a agenda
dos media, j conhecida, mas tambm quais os temas que consideram prioritrios, tendo em conta a comunidade onde esto inseridos, e que poderiam
originar uma agenda do cidado.
Os resultados que se apresentam neste ponto dizem respeito s questes
que foram indicadas pelos cidados no estudo de opinio longitudinal, primeiro com uma inquirio sobre a forma como os leitores se sentem identificados com a agenda dos media, depois com a indicao de alteraes,
originando aquilo que pode ser designado por agenda do cidado que, por

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fim, deveria servir de base aos trabalhos jornalsticos desenvolvidos pelos jornais regionais.

3.4.1

Identificao das questes de interesse coletivo: a agenda


dos cidados

No mbito do estudo de opinio procurou-se, num primeiro momento, caracterizar o perfil dos inquiridos tendo em conta as seguintes variveis: sexo, idade,
nvel de escolaridade, ocupao profissional ou estatuto socio-profissional perante o trabalho, e um aspecto particularmente importante para contextualizar
as respostas, o tempo enquanto assinantes de cada um dos inquiridos.
Na anlise da primeira dimenso percebe-se que os 1344 assinantes inquiridos so maioritariamente do sexo masculino, 64%, e os restantes 36% do
sexo feminino. Constacta-se ainda que em nenhuma das oito publicaes em
estudo, existe uma maioria de assinantes e/ou leitores do sexo feminino (ver
tabela XLVIII anexo X).
Analisou-se de igual forma a varivel idade. Esta foi, para efeitos de operacionalizao, categorizada em cinco grupos etrios, permitindo um agrupamento dos dados, bem como uma maior tangibilidade dos mesmos.
Grfico 8 Distribuio dos inquiridos por grupos etrios

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Foi observvel, um substancial e significativo envelhecimento dos inquiridos. A categoria modal encontra-se no grupo que rene os leitores que tm
idade superior a 65 anos, com 32% dos inquiridos, o que em termos absolutos
se traduz em cerca de 430 indivduos. Adicionalmente, a segunda categoria
com maior expresso numrica precisamente a que agrupa os leitores e/ou
assinantes com idades compreendidas entre os ]55-65] anos, com quase dos
inquiridos (23,5%). Sublinhe-se ainda o baixssimo valor obtido pela categoria etria que rene os mais novos inquiridos, isto , o grupo que medeia dos
[18-29] anos, que soma apenas 4,5% do total de inquiridos.
Pensando nos ttulos com a populao mais envelhecida destacam-se o
jornal O Algarve e o Dirio As Beiras (51,8% e 48,6% de inquiridos
respectivamente com >65 anos). O jornal Grande Porto por sua vez a publicao que menos assinantes tem com idade >65 anos (11,9%) e os Jornais
da Bairrada e Jornal do Fundo so aqueles que maior nmero de jovens
assinantes apresentam (5,5% e 5,6% de inquiridos respectivamente no grupo
[18-29]) (ver tabela XLIX anexo X).
Quanto varivel nvel de escolaridade, a percentagem de assinantes com
ensino superior claramente a que se destaca (32,5%), por oposio aos assinantes que sabem ler e escrever, mas no tm qualquer diploma, apenas 1% do
total de inquiridos. No entanto, o segundo maior grupo de inquiridos no tem
mais do que o primeiro ciclo, dados que combinam com os da idade, ou seja,
uma populao envelhecida e com baixo nvel de escolaridade. Os assinantes do Jornal da Bairrada so os que apresentam qualificaes mais baixas
(35,4% tem o 1 Ciclo do Ensino Bsico) face aos restantes ttulos que tm a
sua categoria modal no Ensino Superior (ver tabela L anexo X).
No que se refere ocupao profissional declarada pelos 1344 inquiridos
no mbito da primeira inquirio, a categoria modal encontra-se na categoria
que agrega os Pensionistas/Reformados, com cerca de 40,3%. Este valor
assume um vincado e expressivo domnio relativamente s restantes categorias, ficando a segunda categoria profissional, Especialistas das Profisses
Intelectuais e Cientficas, apenas com 15,7%. Mais uma vez, esta distribuio reflecte as tendncias j aqui identificadas e enumeradas (ver tabela LI
anexo X). Todavia, dever-se- acrescentar ainda outro facto, este de cariz mais
interpretativo, e que se prende com a expressiva representao das vrias categorias profissionais que agrupam profisses que requerem altas qualificaes
acadmicas, como por exemplo, diplomas do ensino superior. Deste modo,
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confirma-se a ideia de que o consumo de imprensa escrita local/regional no


ainda um consumo massificado, mas sim algo classista. Estes dados e interpretaes devem considerar ainda o facto de se tratar de uma populao
fortemente masculinizada, tal como j anteriormente se enfatizou.
Atendendo ao facto de se estar perante uma amostra algo envelhecida, tal
como j se teve oportunidade de constatar, tornava-se expectvel que existisse
uma considervel sedimentao dos assinantes, relativamente aos respectivos
jornais regionais. De outro modo, dir-se-ia que, dado o longo percurso biogrfico de uma vasta parte dos inquiridos, possvel encontrar uma parte considervel destes com um tempo de assinatura com substancial longevidade.
Grfico 9 Tempo dos inquiridos enquanto assinantes

Considerando a distribuio emprica dos dados observa-se que a hiptese


levantada anteriormente se confirma. Assim, na categoria dos assinantes
h mais de 10 anos que se situa o valor modal, ou seja, esta que agrega
maior nmero de casos, com cerca de 51,1% dos inquiridos. O Jornal do
Fundo tem o maior nmero de assinantes de longa durao (67,9%), seguido
de perto pelo Regio de Leiria (63,2%). O jornal Grande Porto apresenta
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

os assinantes com uma assinatura mais recente (45,2% h menos de um ano,


50% h mais de um e menos de cinco) (ver tabela LII anexo X).
A partir da anlise do conjunto dos indicadores associados ao perfil dos
inquiridos, pode-se afirmar que h dois grupos na amostra. Por um lado, um
grupo de inquiridos com mais de 65 anos, com um nvel de escolaridade que
no ultrapassa o 1 Ciclo do Ensino Bsico, que se encontram aposentados e
tm uma ligao com o jornal, atravs da assinatura, h mais de dez anos. Por
outro lado, uma populao ligeiramente mais nova, entre os 30 e os 50 anos,
com habilitaes ao nvel do ensino superior, que desempenha a sua actividade
profissional dentro do grupo dos Especialistas das Profisses Intelectuais e
Cientficas (destacando-se os advogados, os mdicos e os professores), que
em determinados casos recebeu a assinatura de familiares e noutros assinante h pouco mais de trs anos. Entre estes dois grupos h um denominador
comum, que o predomnio dos inquiridos do sexo masculino.
Grfico 10 Frequncia de leitura de jornais nacionais e regionais dos
inquiridos

No que diz respeito aos hbitos de leitura, os leitores que constituem a


amostra evidenciam, uma clara tendncia para a leitura semanal, seguindo
a lgica de publicao dos prprios jornais, no caso em estudo, maioritariwww.livroslabcom.ubi.pt

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amente semanrios. Em relao imprensa nacional, existe um conjunto de


leitores que diariamente leem ou folheiam os dirios nacionais, com particular
destaque para a imprensa desportiva, mas tambm para um ttulo em concreto,
indicado em diversas situaes pelos entrevistados, o jornal Correio da Manh. Por outro lado, outra percentagem considervel dos inquiridos apenas
esporadicamente l jornais nacionais. Este segundo grupo de inquiridos curiosamente, pelo menos em parte, o da populao mais envelhecida, e que
argumenta que apenas l os jornais regionais para saber o que se passa na
regio, uma vez que esta no passa na televiso.
Procurou-se tambm saber que funes atribuem os inquiridos aos jornais regionais no seu conjunto e aquele de que so assinantes em particular.
Nesse sentido, foram formuladas perguntas de resposta nica, correspondendo
a cada uma, trs opes, uma concepo de jornalismo que enfatiza diferentes aspectos, desde o tradicional entendimento do jornal unicamente enquanto
meio de informao, passando por um jornalismo de denncia, at chegar a
uma vertente de jornalismo de interveno, na tentativa de resolver os problemas (aquilo que se pode considerar uma das ideias do jornalismo pblico).
Recorde-se que uma das particularidades destas era catapultar o inquirido
para um plano desejvel ou ideal, isto , solicitar a capacidade de abstrao
do mesmo relativamente realidade quotidiana.
Em termos gerais, constatou-se uma distribuio assimtrica dos inquiridos pelas trs opes de resposta. Observa-se um claro e expressivo domnio
da terceira opo, que consistia na funo clssica e primordial da prtica jornalstica em informar sobre os problemas da regio com 49,3% das respostas.
No entanto, deve-se ainda salientar que a ideia de um jornalismo que contribua, de certa forma, para a resoluo dos problemas da regio, foi enfatizada
por uma considervel proporo dos inquiridos (12,6%).
Assim, a ideia de que o jornalismo deve intervir de forma activa na resoluo dos problemas da comunidade, uma das concepes que no mbito
do jornalismo cvico mais reservas levanta, entendida pelos leitores entrevistados como importante, com cerca de 38% das respostas dos inquiridos.
Destacam-se ainda os 12,6% de inquiridos que admitem que a imprensa regional deveria ter como apangio denunciar problemas, opo que se apresenta
contudo como a menos consensual entre os inquiridos das diferentes publicaes. Os assinantes de todos os jornais, com excepo do Grande Porto
e O Algarve, definem como principal funo informar do que se passa.
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Nestes dois ttulos a categoria modal encontra-se na funo Contribuir para


a resoluo dos problemas da regio (ver tabela LIV anexo X).
Ainda em relao s funes dos jornais, mas considerando como hipteses ouvir os cidados, pedir responsabilidades aos polticos e organizar
debates com as figuras pblicas, verifica-se uma distribuio de dados assinalavelmente assimtrica, dado estarem concentrados aproximadamente 2/3
dos inquiridos na categoria ouvir os cidados, o que no deixa de ser bem
significativo.
Grfico 11 Funo dos jornais regionais de que os inquiridos so assinantes

Esta categoria em particular, bem como a de pedir responsabilidades aos


polticos, encontram-se em domnios que extravasam a concepo convencional ou tradicional da prtica jornalstica. Estas localizam-se no campo de
novas e emergentes formas de jornalismo como o jornalismo participativo ou
certas correntes do jornalismo pblico influenciado pelos comunitaristas, que
privilegiam a ligao com a comunidade envolvente, de forma a promover a
mtua cooperao. O que tambm evidente na anlise o baixo valor registado pela segunda categoria, que consiste em organizar debates com as
figuras pblicas com 10,4%. Os assinantes dos jornais Grande Porto, O
Algarve e Jornal do Fundo so os que detm os menores registos, com
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respetivamente 52,4%, 53,6% e 56% de inquiridos, na categoria que aponta


para a funo ouvir os cidados (ver tabela LV anexo X).
Quando questionados concretamente sobre se os jornais de que so assinantes cumprem essa funo de contribuir para a resoluo dos problemas,
68,8% dos entrevistados no tm dvidas em afirmar que de facto isso acontece. No entanto, referem tambm que essa contribuio no se efectiva atravs de uma interveno por parte do jornal que conduz posteriormente resoluo dos problemas, mas simplesmente atravs da denncia dos problemas.
A ideia de ouvir os cidados precisamente um dos aspectos mais importantes do jornalismo pblico, mas tambm do prprio jornalismo regional, no
sentido da proximidade que este tipo de imprensa tem com as comunidades
e os cidados. ainda interessante verificar que a perspectiva do jornalismo
enquanto co de guarda (watchdog), no sentido de vigiar o poder pblico e
pedir responsabilidades aos polticos, surge como a segunda mais importante
para os assinantes dos oito jornais.
Procurou-se, no seguimento da pesquisa, perceber quais as temticas que
os assinantes dos jornais consideram as mais importantes na comunidade onde
esto inseridos, mas tambm de que forma as publicaes em estudo do ateno suficiente a essas temticas em detrimento de outras.
Grfico 12 Qual o assunto mais importante da regio?

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Os assinantes parecem entender que existe um assunto que comum na


preocupao das diferentes regies e que tem a ver com as questes econmicas. J as questes do Urbanismo e Transportes surgem como a segunda
temtica considerada mais importante pelos leitores dos jornais, seguidas pelas questes da Sade. Assiste-se ainda a uma distribuio das opinies dos
inquiridos pelas restantes temticas, sem grande nfase, no conjunto, para nenhuma delas, salientando-se apenas as questes do Ambiente, da Poltica
ou da Cultura.
No entanto, o aspecto que mais se evidencia tem a ver com a indicao
do desemprego, dentro das questes econmicas, como o assunto considerado
mais importante. As questes das acessibilidades so efectivamente muito indicadas pelos inquiridos como factores decisivos para o desenvolvimento das
regies, e a questo particular das portagens e do seu pagamento, uma questo que teve ampla cobertura meditica nos ltimos tempos, marca tambm
grande parte das respostas dos inquiridos nesta questo.
Considerando ainda os assuntos indicados pelos entrevistados como os
mais importantes nas diferentes regies, 62,9% dos inquiridos refere que o
jornal de que leitor d ateno suficiente a esse assunto. Entre os 37,1%
de inquiridos que consideram que o jornal que leem no apresenta uma cobertura meditica de acordo com os assuntos mais importantes nas diferentes
regies, destacam-se os assinantes (43,5%) do Jornal do Centro (ver tabela
LVI anexo X).
Apesar de se manifestarem, no geral, satisfeitos com a cobertura temtica
dos jornais, 52% de inquiridos manifestam a sua opinio em relao aos assuntos que gostariam de ver abordados nos jornais e que consideram que no
so tratados, ou pelo menos no de forma aprofundada e com a ateno que seria necessria. Tratam-se das questes da Economia (9%), da Sade (5%)
e do Urbanismo e Transportes (4%). Ainda com o objectivo de perceber
quais os assuntos e as temticas que os leitores dos jornais consideram mais
importantes, colocou-se a questo numa perspectiva diferente, permitindo aos
leitores que livremente expressassem a sua opinio sobre o que gostariam que
os jornais abordassem nas reportagens que publicam regularmente nas suas
edies. As respostas variam consoante os jornais e as regies, como seria
de esperar, mas pode-se salientar que a crise econmica, as acessibilidades, a
pobreza e a agricultura so algumas das temticas onde se inserem os assuntos
e os problemas assinalados pelos inquiridos.
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Grfico 13 Os jornais de que so assinantes...

Numa terceira parte do estudo de opinio, incluram-se um conjunto de


questes que foram colocadas aos inquiridos de forma a obter informao sobre a forma como os prprios assinantes e/ou leitores percepcionam os seus
jornais. Comeou-se por procurar saber qual a opinio dos leitores relativamente forma como os jornais tratam os cidados e os restantes grupos sociais
no processo de construo noticiosa.
As respostas dos inquiridos consideram que os jornais em geral no privilegiam determinados segmentos, tratando igualmente cidados e figuras pblicas, como se verifica na primeira barra do grfico, com uns significativos
46,6%. Realce-se ainda que parte considervel dos leitores considera tambm que no existem limitaes na possibilidade de dar opinio no jornal,
o caso de 29,6% dos inquiridos. A menor parcela dos inquiridos (23,8%)
aquela que indica que o tratamento noticioso por parte dos jornais apresenta
uma tendncia elitista.
Os assinantes do jornal Grande Porto (66,7%) so aqueles que mais
consideram que o jornal trata igualmente as figuras pblicas e os restantes
cidados, por oposio aos leitores do jornal O Algarve (28,6%) que afirmam que o jornal no trata de forma igual os diferentes grupos. Entre os
inquiridos, so os do Jornal do Fundo os que menos consideram que o
jornal serve principalmente para as figuras pblicas falarem (18,8%), mas
tambm aqueles que mais entendem que o jornal d oportunidade a qualquer
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pessoa de dar opinio (35,5%). Neste mesmo domnio destaca-se o jornal O


Algarve com 33,9% dos inquiridos a consideram uma tendncia elitista no
tratamento noticioso (ver tabela LVII anexo X).
Procurou-se tambm, com a inquirio, conhecer a opinio dos inquiridos
em relao ao espao que cada jornal concede s cartas dos leitores, um dos
espaos mais importantes ao dispor dos cidados. Para os inquiridos, o espao
dedicado ao correio do leitor adequado, concretizando-se em quase 3/4 dos
inquiridos a manifestarem esta posio (71%). No entanto, deve-se realar o
facto de uma parte dos inquiridos fazer questo de salientar que difcil fazer
uma avaliao deste gnero, sem que seja conhecido o nmero de cartas que
recebido. Ou seja, os leitores expressaram a ideia que perante um volume
maior de cartas recebidas, deveria ser dado mais espao para a sua publicao. Por outro lado, para outros assinantes, o espao dado suficiente, at
porque, na opinio destes, mais espao podia contribuir para que esta rubrica
se tornasse num aglomerado de textos sem sentido e sem interesse pblico.
Entre os jornais cujos leitores consideram o espao insuficiente destaca-se o
Regio de Leiria (30,5%) e o Jornal do Centro (30,4%) (ver tabela LVIII
anexo X).
Considerando o espao para as cartas dos leitores, mas tambm outras
formas que os leitores tm ao seu dispor para participar, pode-se verificar que
esta no uma prtica frequente entre os assinantes.

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Grfico 14 Participao dos leitores no espao das cartas dos leitores e


outras iniciativas dos jornais

A participao dos leitores no espao das cartas, mas tambm noutras iniciativas dos jornais, ou at mesmo analisando a iniciativa dos entrevistados
em contactar o jornal ou os jornalistas, percebe-se claramente que a maioria dos inquiridos nunca o fez. Os dados evidenciam assim um significativo
afastamento entre os leitores e os jornais.
Indagou-se tambm se e de que forma deviam os jornais dar mais espao
aos cidados. Existe bastante equilbrio nesta questo, uma vez que se 47,8%
dos leitores no considera ser necessrio dar mais espao, no extremo oposto
52,2% dos inquiridos defendem que os jornais deviam dar mais espao aos
cidados. Essa necessidade de mais espao pode ser conseguida de diferentes
formas, e nesse sentido, as sugestes dos leitores variam bastante, mas vo
sobretudo no sentido de um aumento do nmero de cartas includas em cada
edio dos jornais e de um aumento do nmero de pginas nessas rubricas
dedicadas especialmente ao leitor. Outros, por sua vez, enfatizam a construo noticiosa e a necessidade de ouvir mais os cidados enquanto vozes da
sociedade civil que conhecem a realidade e os problemas. No fundo, o que
os leitores sugerem uma mudana nos enquadramentos e um aumento do
pluralismo.
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Questionaram-se tambm os leitores/assinantes em relao a um conjunto


de situaes que tem como objectivo aproximar os cidados dos problemas
das comunidades, da vida pblica, no fundo, potenciar a capacidade de deliberao da cidadania.
Grfico 15 Qual a sua opinio em relao s seguintes afirmaes...

As trs premissas apresentadas reflectem as dinmicas e fontes de onde


emanam interesses de grupos em simbiose com os interesses comunitrios
que, juntos, devero criar uma plataforma de reconhecimento e identificao
das prioridades locais e regionais. Os inquiridos manifestam um vasto grau
de concordncia com as afirmaes propostas e portanto consideram que
importante a participao dos cidados na discusso dos assuntos atravs dos
jornais, e nesse mesmo sentido, a existncia de locais onde os cidados e os
polticos debatam os assuntos frente-a-frente. Diramos assim que existe uma
clara percepo por parte dos leitores em relao importncia do debate
pblico e do exerccio de uma cidadania activa no contexto do espao pblico
local e regional.

3.4.2

O desenvolvimento de trabalhos jornalsticos em funo da


agenda dos cidados

Depois de identificados os temas considerados prioritrios pelos pblicos e


pelas comunidades em que esto inseridos, os jornais deviam desenvolver trabalhos jornalsticos em funo desses temas, seguindo uma das prticas mais
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adoptadas pelos projectos de jornalismo pblico. Assim, com base nos resultados da primeira inquirio apresentaram-se aos jornais um conjunto de
propostas que estes deviam adoptar durante o perodo experimental.
Na primeira edio do perodo de experimentao sugeria-se que os jornais utilizassem o logo identificativo do projecto na primeira pgina, e que o
editorial dessa edio refletisse a parceria estabelecida com a Universidade da
Beira Interior e o projeto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao
cvica nos media portugueses. Nas edies seguintes, e at ao final do perodo indicado, sugeria-se que o logo identificativo do projecto constasse na
primeira pgina das respectivas publicaes.
Como forma de responder s solicitaes dos leitores no sentido de os
jornais darem mais espao aos cidados, nomeadamente em relao s temticas abordadas, o tratamento noticioso devia sempre que possvel privilegiar
o aprofundamento e contextualizao dos assuntos. Os jornais deviam ainda
procurar responder s solicitaes dos leitores no sentido de uma informao mais plural, que ouvisse mais os cidados oriundos da sociedade civil.
Inquritos de rua e entrevistas ao cidado comum foram igualmente solicitadas pelos leitores, e nesse sentido sugeria-se que esta fosse uma prtica tida
em conta pelos jornais.
No seguimento deste esforo por uma informao mais contextualizada,
as reportagens emergiram como o gnero jornalstico por excelncia. Assim, e
de acordo com aquilo que foram as diversas sugestes dos leitores, propunhase que cada jornal produzisse semanalmente uma reportagem sobre um tema
importante para a comunidade.
Outros dos aspectos mais indicados pelos assinantes dizia respeito ao espao das cartas dos leitores. Na linha do que tem sido enfatizado, tambm
neste ponto se propunha um aumento do nmero de cartas publicadas em cada
edio do jornal. Para que esta sugesto fosse alcanada, e tendo em conta os
dados da inquirio por telefone, que revelavam um dfice de participao no
espao das cartas dos leitores pelos inquiridos, os jornais deveriam incentivar
a participao dos leitores.
Ainda no mesmo sentido, durante o perodo de experimentao as publicaes deveriam organizar iniciativas abertas sociedade civil: simularem
um projecto de construo de um oramento participativo; promoverem um
director de uma associao da sociedade civil a director do jornal durante um
dia; organizarem um frum, colocando frente-a-frente cidados e polticos
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locais, para discutir os problemas identificados pelos leitores como os mais


importantes.
Este conjunto de aspectos constituram a proposta do projecto entregue
aos directores, juntamente com um relatrio onde constavam todos os dados
obtidos durante o primeiro momento de inquirio. Com base nestes documentos e num perodo definido conjuntamente, esperava-se que os jornais
procedessem incluso de sugestes, temas e observaes.
Devido a vrios constrangimentos verificaram-se atrasos por parte de alguns jornais no arranque dos procedimentos solicitados, o que implicou que
o perodo fosse reformulado. Tendo em conta que trs ttulos iniciaram este
perodo de acordo com o que foi previamente estabelecido, manteve-se a data
inicial (semana 15/21 de Maio) alterando-se apenas o encerramento do perodo. Assim, este foi alargado at semana de 23/29 de Outubro 2011, com
o objetivo de permitir que no decorrer da investigao existisse um perodo
comum no qual todos os jornais procedessem a alteraes.
Grfico 16 Distribuio dos trabalhos desenvolvidos por jornal

Durante oito semanas, todos os jornais procederam ento s alteraes


ainda que com nveis de empenhamento diferentes. Destacam-se neste contexto, para alm do nmero de peas, o aumento de pginas das edies do
Jornal do Centro e do Jornal da Bairrada, seguindo uma das sugestes
dos leitores. Para alm destas mudanas, deve-se salientar que todas as puwww.livroslabcom.ubi.pt

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blicaes nesta fase procederam a mudanas nos seus espaos de inquritos


ou perguntas da semana, tendo cada um destes sido subordinado s questes
que os leitores identificaram como as mais preocupantes para cada uma das
regies.
De igual forma, o espao para o correio do leitor foi alvo de interveno
por parte de todos os jornais, seja com o aumento do nmero de cartas ou
apenas com o aumento da sua extenso. Em alguns casos, como o Jornal
do Centro, verificou-se ainda, na sequncia das sugestes, a publicao de
espaos, de desporto ou passatempos, que tinham sido reduzidos ou mesmo
desaparecido.
Para alm destes aspectos menos quantificveis, os jornais seguiram algumas das sugestes deixadas pelos leitores aquando da primeira inquirio,
nomeadamente no que diz respeito s temticas tratadas. Nesta breve anlise dos contedos publicados foram identificadas as temticas de cada uma
das peas, indo a categorizao utilizada ao encontro daquela empregue na
anlise de contedo inicial.
Grfico 17 Distribuio dos trabalhos desenvolvidos por tema

O estudo permite observar quais as temticas privilegiadas pelos jornais


nos trabalhos desenvolvidos. Destacam-se quatro temticas como aquelas que
foram mais tratadas: Cultura, Urbanismo e Transportes, Economia e
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Educao e Cincia. Neste contexto das temticas mais abordadas interessante verificar como a Cultura surge em primeiro lugar, uma vez que
esta temtica foi identificada, durante a anlise de contedo inicial, como a
mais abordada. Por outro lado, esta no foi uma das temticas mais solicitadas pelos leitores na primeira inquirio, ao contrrio dos temas da esfera
do Urbanismo e Transportes que 161 inquiridos (12% de um total de 1344)
consideraram como o mais importante da regio e gostavam de ver abordada.
A Economia, que surge como a terceira temtica mais presente nos trabalhos desenvolvidos durante o perodo experimental, corresponde efetivamente
aquela que os leitores assinalam como a mais importante, 472 respostas, no
decorrer da primeira inquirio (35% de um total de 1344).
Os trabalhos desenvolvidos no mbito do tema da Cultura resultam sobretudo das opes do jornal Regio de Leiria e do Jornal do Centro.
J quanto temtica do Urbanismo e Transportes os destaques vo para o
Jornal da Bairrada e para o Regio de Leiria. Por fim, a temtica da Economia, que surge em terceiro lugar no nmero de trabalhos desenvolvidos
durante o perodo experimental, privilegiada pelo jornal Regio de Leiria
(ver grfico I anexo X).
Para que se compreenda, na plenitude, a lgica de escolha das temticas
por cada jornal necessrio estabelecer o cruzamento em relao aos gneros
distinguidos para o tratamento de cada tema. Nesse sentido, importa em primeiro lugar conhecer a distribuio do total de peas por gneros jornalsticos.
Centrando a ateno nos dados relativos distribuio das peas por gneros informativos, pode-se aferir dos elevados valores atingidos pela categoria
das notcias em claro antagonismo com as suas congneres breves, que
respetivamente quantificam-se em 54,5% e 1,8%. Esta disparidade de valores ganha especial relevo terico/analtico se comparada com a distribuio
de dados resultantes da anlise de contedo desenvolvida numa fase inicial do
projecto, onde as breves dominavam (1537 peas eram breves e representavam
42,7% das 3602 peas analisadas).
Dentro dos gneros informativos destacam-se as categorias entrevistas
e reportagens que atingiram respetivamente 8,9% e 34,8%, superando os
dados obtidos na anlise de contedo (foram analisadas 108 entrevistas, 3%
das 3602 peas analisadas; e 48 reportagens, 1,3% das 3602 peas analisadas).
De acordo com estes dados pareceu existir um incremento dos trabalhos jor-

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nalsticos, no domnio informativo, em que necessrio maior poder analtico


e jornalstico por parte do profissional do jornalismo.
J o segundo cruzamento, entre gneros, temticas e jornais, prendeu-se
com o saber de que formas foram tratadas as temticas que se identificaram
nesta anlise com maior nmero de peas: Cultura, Urbanismo e Transportes e Economia. Assim, percebeu-se que a temtica privilegiada pelos
jornais, a Cultura, foi sobretudo trabalhada no mbito de reportagens (13,
36% do total das peas sobre Cultura). Os temas do Urbanismo e Transportes e Educao e Cincia surgiram de seguida como aqueles mais trabalhados atravs de reportagens (7, 31,8% do total das peas sobre Urbanismo
e Transportes; e 50% do total das peas sobre Educao e Cincia, respetivamente). Por outro lado e neste contexto dos gneros e dos temas, as
notcias enquanto gnero informativo foram sobretudo utilizadas para tratar
as questes do Urbanismo e Transportes (13, 59,1% do total das peas sobre Urbanismo e Transportes) e da Economia (12, 75% do total das peas
sobre Economia) (ver tabela LXI anexo X).
Outro aspecto que foi alvo de anlise est relacionado com o tratamento
das peas, nomeadamente no que diz respeito ao papel das personagens ou
actores. Assim, os actores foram analisados tendo em conta o seu protagonismo nas peas, ou seja, se so referidos e portanto apenas mencionados, ou
se por outro lado so citados, com recurso ao discurso directo ou atravs de
declaraes que lhes so atribudas. ainda considerada uma hiptese em que
as duas modalidades so adoptadas.

Tabela 9 Distribuio das peas por papel dos actores


Frequncia

Frequncia
acumulada (%)

Referncia

Frequncia

absoluta (%)

Actores referidos

10

9,2

9,2

Actores citados

12

11,0

20,2
100,0

Actores referidos e citados

87

79,8

Total

109

100,0

Na linha do que j anteriormente se tinha referido, tambm nesta varivel


em particular a distribuio emprica consubstancia-se de uma forma vincaLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

damente assimtrica. Sublinha-se assim o facto de 79,8% das peas terem os


seus actores referidos e citados.
Procurou-se ainda avaliar se uma das marcas do jornalismo local e regional, uma agenda caracterizada pela ligao s elites locais, econmicas,
culturais, mas sobretudo polticas, se mantinha. Indagou-se assim sobre a
possibilidade de uma mudana na agenda dos meios de comunicao, menos
centrada em figuras como os representantes autrquicos e os demais membros
dos organismos do aparelho estatal.
Neste sentido, procedeu-se a uma anlise, recorrendo a uma categorizao
com base em trs grandes grupos de actores, de forma a atribuir maior competncia e objectividade operacionalizao desta questo em particular. Assim,
foram definidas trs tipologias: representante institucional, cidado ou
ambos. Desta distino tripartida resulta uma espcie de escala gradativa,
onde se posicionam, num dos extremos, os representantes institucionais,
isto , actores que ao longo ou em algum momento do tratamento jornalstico so apresentados como sendo elementos pertencentes a uma entidade ou
instituio ligada ao Estado; por outro lado, nos antpodas desta categorizao, encontra-se a categoria cidado, associada a um mbito estritamente
individual e afastado de qualquer posio relacionada com o Estado. No sentido de tornar a operacionalizao mais flexvel, perante situaes em que a
formulao jornalstica engloba as duas tipologias j enunciadas, foi tambm
constituda uma categoria, atribuindo-se-lhe a designao ambas.

Tabela 10 Distribuio das peas por papel e tipos de personagens/atores


Personagens/actores
Papel

Representante institucional

Cidado

Ambos

Total

Actores referidos

10

7,5%

18,2%

5,9%

9,2%

12

12

22,6%

0%

0%

11,0%

37

18

32

87

69,8%

81,8%

94,1%

79,8%

53

22

34

109

100%

100%

100%

100%

Actores citados

Actores referidos e citados

Total

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No que toca distribuio emprica dos dados, a nfase coloca-se no facto


de quase metade das peas jornalsticas analisadas terem um ou vrios representantes institucionais. A segunda categoria com maior representatividade
aquela que agrupa os trabalhos jornalsticos com personagens/actores que
incluem tanto representantes institucionais, bem como cidados. Por fim
encontra-se a categoria que rene as peas que identificam apenas cidados.
No cmputo geral pode-se frisar a clara preponderncia do uso que feito,
por parte dos jornalistas, de actores oriundos e/ou representantes de instituies, que proporcionalmente representam quase metade dos trabalhos analisados. Estes dados remetem assim para uma tendncia j anteriormente identificada, segundo a qual o agendamento realizado pelas cinco publicaes regionais em estudo passa essencialmente pela nfase nas instituies e quem as
representa na esfera pblica. Neste contexto ainda interessante perceber de
que forma os dados em relao aos actores se distribuem no que diz respeito
ao papel que estes podem desempenhar em cada uma das peas, ou seja, se
so apenas referidos ou directamente citados.
Com efeito, das 12 peas que utilizam exclusivamente citaes, nenhuma
o faz referindo-se a cidados ou categoria ambos, o que remete exclusivamente para os representantes institucionais. Com base nestes dados,
pode-se considerar a existncia de fortes indcios que apontam para um tratamento jornalstico distinto dos diferentes actores. Assim, interessa tambm
perceber quais os actores privilegiados em cada uma das temticas.
Como se verificou anteriormente, a Cultura reuniu o maior nmero de
trabalhos desenvolvidos pelos jornais durante o perodo experimental. Estes
trabalhos, no que diz respeito aos actores, privilegiam os representantes institucionais, uma vez que em onze peas, estes so os nicos intervenientes e em
sete trabalhos surgem juntamente com cidados. Em apenas sete trabalhos os
cidados so os protagonistas das peas nesta mesma temtica. A temtica do
Urbanismo e Transportes, a segunda com maior nmero de trabalhos analisados nesta fase, apresenta um tratamento diferente, com um equilbrio entre
cidados e representantes institucionais em dez peas, face aos nove trabalhos
apenas com representantes institucionais e s trs peas apenas com cidados.
Por fim, os temas econmicos, tambm privilegiados neste perodo pelos jornais, so claramente tratados com o recurso aos representantes institucionais
(nove peas com estes atores, face aos dois trabalhos apenas com cidados e
quatro com uma perspetiva mista) (ver tabela LXII anexo X).
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Importava tambm considerar como os actores privilegiados so tratados


no mbito de cada uma das temticas. Contudo, neste campo em particular,
verifica-se que as trs temticas mais trabalhadas recorrem a um tratamento
semelhante com os actores a serem maioritariamente referidos e citados (ver
tabela LXIII anexo X).
Um outro aspecto relevante no tratamento jornalstico diz respeito ao prprio tamanho das peas jornalsticas produzidas. Estabeleceram-se seis categorias, de forma a obter-se uma varivel intervalar, dado o carcter contnuo
da sua escala de mensurao. Em relao a esta anlise observa-se a proeminncia de uma categoria, aquela que agrupa os trabalhos jornalsticos com sete
ou mais pargrafos, reunindo deste modo, cerca de 60,7% desta. Estes dados
revelam que a prtica jornalstica, pelo menos da amostra recolhida, se processa num campo analtico mais aprofundado, em detrimento da componente
descritiva que caracterizava o conjunto de peas predominantes na primeira
anlise efectuada.

Tabela 11 Distribuio das peas por extenso em pargrafos


e tipos de personagens/actores
Personagens/actores
Extenso em pargrafos
[1] pargrafo

]1-3] pargrafos

]3-4] pargrafos

]4-6] pargrafos

>6 pargrafos

No aplicvel

Total

Representante institucional

Cidado

Ambos

Total

1,9%

0%

0%

9%

1,9%

4,5%

2,9%

2,7%

18

14,8%

18,2%

17,6%

16,4%

20

13,0%

27,3%

20,6%

18,2%

35

11

20

66

64,8%

50,0%

58,8%

60,02%

3,7%

0%

0%

1,8%

54

22

34

110

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

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Nesta linha de raciocnio, centrando a ateno nos dados relativos s peas


com sete ou mais pargrafos, parte-se do pressuposto que a uma maior extenso noticiosa, corresponde um maior e mais complexo discurso jornalstico
acerca de um dado facto. Para este maior/menor desenvolvimento analtico de
certa forma poder contribuir a necessidade de contemplar um maior nmero
de personagens/actores. Neste campo, importa no olhar analiticamente para
a quantidade de actores, mas faze-lo em torno do eixo analtico da qualidade
com que estes so apresentados.
Com efeito, verifica-se na distribuio emprica dos dados que nas categorias que conciliam a dupla condio de pea jornalstica com sete ou mais
pargrafos e os actores serem exclusivamente representantes institucionais,
que se encontra o maior nmero de casos, 35, o que em termos relativos corresponde a 64,8% das peas.
Numa perspectiva de anlise diferente, considerando a coluna respeitante
categoria das peas que tm unicamente cidados, verifica-se que a categoria
modal se localiza nos trabalhos jornalsticos que tm sete ou mais pargrafos.
Contudo, esta atinge apenas 50% de peas (11 casos), o que substancialmente inferior s restantes categorias, que tm representantes/actores de instituies. Deste modo, comeam-se a captar indcios vitais de um enquadramento e de uma construo temtica (agenda) que privilegia as elites sociais,
mormente os representantes autrquicos, associativos e culturais, gozam de
uma maior visibilidade e notoriedade no espao pblico local e regional.
A visibilidade meditica e o agendamento tambm foram tidos em conta.
A capa de um jornal assume um papel primordial, enquanto componente visual, mas tambm informativa. O simples acto de inserir uma meno a determinado acontecimento na primeira pgina, seja ela na forma de manchete
ou chamada, constitui-se como um acto no qual se encontra de forma manifesta uma inteno de dar destaque a um assunto ou problema. No que
toca amostra que d suporte emprico presente anlise, poder-se- constatar que existiu uma considervel preocupao editorial, dado que das 115
peas analisadas, 73,7%, tm chamada de primeira pgina (ver tabela LXIV
anexo X). Desta forma, as peas analisadas no mbito do perodo em que as
publicaes introduziram algumas das sugestes realizadas pelos leitores,
incontornavelmente marcada pelo substancial valor de peas que contemplam
manchete com foto (30 peas, 35,7%).

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Neste ponto em particular, vale a pena estabelecer uma comparao analtica com os dados da anlise de contedo que precedeu esta fase e onde se
compilaram 3602 peas, das quais apenas 10,6 (382) tinham algum tipo de
chamada primeira pgina. De acordo com as circunstncias descritas e que
presidem realizao de cada uma das anlises de contedo, cada uma delas
com objectivos distintos, no portanto de estranhar que as peas analisadas,
referentes ao perodo experimental, se caracterizem por manchetes e chamadas com fotografia, com respectivamente 35,7% e 23,8%. Finalmente, um
breve destaque para as designadas chamadas ttulo que atingem a marca dos
33,3%.
No presente contexto, importa tambm perceber qual a tipologia de atores com maior acesso a este tipo de mecanismo de visibilidade. Atendendo
aos dados pode-se enfatizar, desde logo como nota dominante, a prevalncia
de actores oriundos de instituies, que comparativamente aos categorizados
como cidados ocupam claramente com maior frequncia a primeira pgina
dos jornais analisados. Este facto estatisticamente observvel surge na linha
de outros dados, j anteriormente tratados, nos quais existe uma linha de continuidade que corrobora a ideia de que os actores oriundos de instituies e
organismos tm tendencialmente maior espao meditico local/regional, resultando num aprofundamento das possibilidades de visibilidade.
Neste ponto e ainda em relao s chamadas primeira pgina importa
referir tambm que as trs temticas privilegiadas pelos jornais nesta fase de
desenvolvimento dos trabalhos jornalsticos so chamadas primeira pgina
de diferentes formas e portanto so lhes conferidos destaques diferentes. Se as
peas sobre a temtica da Cultura aparecem na primeira pgina sobretudo
atravs de manchetes com fotos (9 peas), j os assuntos sobre o Urbanismo e os Transportes aparecem apenas atravs de chamadas com foto
(6 peas). Os trabalhos sobre a Economia por sua vez so aqueles em
que os jornais menos recorrem a imagens ou fotos, utilizando sobretudo as
chamadas-ttulo (5 peas).

3.4.3

A agenda ditada pelos interesses dos cidados e os trabalhos


jornalsticos: a percepo dos leitores

Conhecidas as sugestes e os temas detectados como prioritrios pelos pblicos, mas tambm os trabalhos desenvolvidos pelos jornais em funo dessas
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sugestes, apresentam-se neste ponto os resultados da segunda inquirio, na


qual se procurou obter a opinio e percepo dos leitores/assinantes dos jornais.
Assim, neste momento de inquirio foram considerados oito jornais, pese
embora o facto, j explicitado anteriormente, de em trs deles no terem existido quaisquer tipos de alteraes e funcionarem portanto, enquanto grupo
de controlo. Como tambm j se referiu no foi possvel inquirir o mesmo
nmero de leitores e nesse sentido obtiveram-se respostas de apenas 1134 assinantes.
Grfico 18 Distribuio dos inquiridos por jornais na segunda inquirio

Considerando apenas a distribuio dos leitores por jornal na segunda inquirio, identificam-se os jornais cujos leitores/assinantes mais responderam,
destacando-se o Regio de Leiria e o Jornal do Fundo.
Tendo em conta os nmeros de inquiridos nos dois momentos do estudo
de opinio, bem como as taxas de resposta neste segundo momento, de seguida procedeu-se mesma caracterizao realizada na primeira inquirio,
nomeadamente no que diz respeito aos hbitos de leitura de jornais dos inquiridos.

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No que se refere aos hbitos de leitura, poder-se-ia dizer que a tendncia,


no plano longitudinal, de no existir grande variao nas respostas entre os
dois momentos de inquirio. Estes dados surgem na linha de uma questo
colocada previamente e na qual se pretendia saber se os inquiridos tinham,
por um qualquer motivo, deixado de ler os jornais, ou at mesmo cancelado
a sua assinatura. Os resultados so claros, e 99,6% dos inquiridos continuam
a ser leitores e assinantes dos jornais. Apenas 0,4% dos inquiridos deixou de
ler o jornal e cancelou a sua respectiva assinatura.
O grupo de questes seguintes confrontou os inquiridos acerca da percepo em relao s mudanas no jornal e a partir da resposta a esta questo
apresentava mltiplas possibilidades, com vrios aspectos onde poderiam ter
sido percepcionadas as alteraes. Nesta linha de raciocnio pode-se constatar a existncia de uma maioria, que contabiliza 54,1% dos inquiridos, em
termos absolutos 614, que afirmam no ter observado qualquer alterao na
linha e tratamento editorial das publicaes de que so assinantes. J 45,9%
dos inquiridos (520), referem ter identificado alteraes ao longo do perodo
de vigncia da experimentao.
Entre os jornais, a maior percentagem de inquiridos a detectar alteraes
encontra-se no jornal Regio de Leiria (58,1%), seguido de perto pelo jornal
O Ribatejo (57,1%). Os leitores que menos verificaram mudanas foram
os dos ttulos Jornal do Fundo (72,9%), Jornal da Bairrada (62,8%) e
Jornal do Centro (54,4%) (ver tabela LXV anexo X).
Assim, aps a constatao do nmero de inquiridos que detectou algum
tipo de alteraes editoriais (45,9%), emerge a necessidade de contemplar
na anlise a componente qualitativa ou, por outras palavras, a avaliao dos
inquiridos em relao s mudanas: positivas ou negativas.
Com base nos dados recolhidos, surge a necessidade de afirmar com um
elevado grau de probabilidade que a percepo entre os inquiridos que identificaram mudanas, claramente positiva (88,1%), sendo uma minoria (11,9%)
de inquiridos a considerarem que as alteraes introduzidas tm carcter negativo. Este domnio avassalador das apreciaes positivas, quer pela sua expressividade numrica, quer pela importncia que tem per si no contexto mais
amplo da presente anlise, assume enorme relevo terico e analtico. Neste
contexto, interessante verificar que entre as trs publicaes que no procederam a qualquer alterao durante o perodo experimental, apenas numa,
Grande Porto, os respectivos inquiridos afirmam maioritariamente (79,4%)
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no ter identificado qualquer mudana. Este facto contradiz claramente as


duas restantes publicaes que fazem parte do grupo de controlo, o jornal O
Algarve e o Dirio As Beiras, onde apenas 39,5% e 46,4% respectivamente
afirmam no ter havido neste perodo alteraes. Esta constatao relevante
sobretudo pelas alteraes que no foram introduzidas nos jornais no mbito
do projecto, apesar de os leitores detectarem mudanas. Contudo, efectuaram
alteraes fora do campo de aco do projecto (ver tabela LXVI anexo X).
Feita a avaliao quanto s mudanas detectadas, bem como sua qualidade, importava aprofundar e concretizar a anlise, nomeadamente percebendo em que aspectos tinham sido verificadas alteraes. Ora, a questo era
constituda por vrios indicadores que apontavam para diferentes dimenses
do processo noticioso, desde temticas, passando pela extenso das peas e
acompanhamento fotogrfico, at aos actores privilegiados.
Grfico 19 Registo de mudanas pelos leitores em diferentes dimenses do
processo noticioso

Numa primeira e genrica abordagem constatar-se- que em apenas um


dos itens, na dimenso das peas com os problemas do dia-a-dia, temos
uma maioria de inquiridos, 61%, que no identifica mudanas desta ndole.
Nos restantes aspectos, a maioria das respostas dos leitores indica a percepo
de alteraes.
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A dimenso temas abordados foi assim aquela que apresentou a distribuio mais expressiva, com maior nmero de inquiridos a declarar que
efectivamente detectou mudanas. Neste aspecto, 68,7% dos inquiridos considerou que existiram mudanas. Os assinantes e/ou leitores do Jornal da
Bairrada foram os que, considerando as seis dimenses, identificaram maior
nmero de mudanas. Seguem-se o Jornal do Centro, o Jornal do Fundo
e o Regio de Leiria (ver tabela LXVII anexo X).
Observando dados em relao ao tema que mais preocupa os cidados, sobressai desde logo a assimtrica distribuio pelos diferentes temas. Verificase um avassalador domnio ao nvel das diferentes frequncias, quer absolutas, quer relativas, na temtica econmica (56,1% dos inquiridos), que contempla questes relacionadas com o salrio, emprego, desemprego, recesso,
entre outros. Parece assim evidente que num contexto de crescente degradao econmica e financeira, quer a nvel nacional, mas tambm internacional,
os actores ao nvel local e regional revelam a sua sensibilidade e consciencializao em relao a estas. As questes relacionadas com o Urbanismo
e Transportes surgem como o segundo tema que agrupa maior nmero de
resposta dos inquiridos (7,8%) (ver tabela LXVIII anexo X).
As duas temticas j referidas dominam assim as escolhas dos leitores ao
longo deste estudo de opinio, verificando-se ainda um acentuar da diferena
em relao importncia das questes econmicas, comparativamente com
as do Urbanismo e Transportes. Dentro destas destaca-se nesta segunda
inquirio a identificao concreta de alguns problemas, como a questo das
portagens nas antigas SCUTS e o desemprego.
A escolha da Economia como temtica mais importante sobretudo
uma escolha dos leitores do Jornal do Fundo (137), Regio de Leiria
(130) e O Ribatejo (97). Por sua vez, as questes relacionadas com o Urbanismo e os Transportes so sobretudo uma preocupao dos leitores do
Jornal do Fundo (29), Regio de Leiria (16) e Dirio As Beiras (11)
(ver tabela LXIX anexo X).
Procurou-se de seguida saber se os leitores consideram que os jornais de
que so assinantes do ateno suficiente aos assuntos indicados como os mais
importantes. Entre os 709 leitores (62,5%) que consideram que o jornal d
ateno suficiente aos assuntos escolhidos, destacam-se os do Jornal do Fundo (139), do Jornal da Bairrada (128) e do Regio de Leiria (123). J
os inquiridos menos satisfeitos com o tratamento dado pelo jornal ao tema eswww.livroslabcom.ubi.pt

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colhido como o mais importante, encontram-se no jornal Regio de Leiria


(92) e no jornal O Ribatejo (75) (ver tabela LXX anexo X).
Verificou-se que de entre os 709 inquiridos que referem que o jornal de
que so assinantes d ateno temtica indicada, apenas 46,7% observaram
substanciais alteraes no tratamento jornalstico, nos ltimos seis meses, a
respeito da temtica eleita. Estes valores surgem na mesma linha de corroborao dos resultados obtidos por intermdio da realizao da anlise dos
trabalhos desenvolvidos pelos jornais, em que foram identificadas 17 peas
que tinham como temtica principal a economia, numa populao de 115 trabalhos analisados. Para alm destas, existem mais 8 trabalhos que registam
a economia como subtema, perfazendo um total de 25 trabalhos sobre esta
temtica, o que ainda assim fica aqum das expectativas dos leitores.
Uma outra forma de analisar a presente problemtica passa pela questo
de saber que assuntos e temas os assinantes/leitores consideram importantes
e aos quais o jornal no d ateno. Esta questo, tendo a particularidade
de confrontar os inquiridos acerca da possibilidade de incluso, por parte dos
jornais, de algum tema ou problema, acarreta tambm a possibilidade de os
inquiridos se manifestarem em relao ao tratamento temtico do prprio jornal. Nesta perspectiva comea por se sublinhar a proeminncia da categoria
que agrupa os inquiridos que afirmam no saber/no responder com 38,6%.
De igual forma, se considerarmos os dados relativos opo Outros, que
representam 25% das respostas (ver tabela LXXI anexo X), pode-se considerar que existe um alargado conjunto de inquiridos que se manifesta satisfeito
relativamente ao tratamento que realizado pela publicao de que leitor.
O estudo permitiu ainda observar que 50,8% dos inquiridos afirmaram que
no viu as temticas que pretendia serem abordadas nos jornais, e os restantes
49,2% a revelarem que houve lugar publicao de trabalhos jornalsticos, ao
longo do perodo experimental, que se inseriam dentro dos seus interesses e
preocupaes particulares. De forma a clarificar as respostas a esta questo, de
seguida foi solicitado aos inquiridos que propusessem alteraes aos jornais,
partindo do pressuposto que tinham essa oportunidade.
Verificou-se que aproximadamente e apenas 1/5 (22,4%) dos inquiridos
manifesta predisposio para proceder a alguma alterao no jornal de que
assinante e/ou leitor. De acordo com estes dados parecem existir indcios
de uma baixa propenso dos leitores para participarem no jornal, mesmo que
se trate apenas de sugerir algumas alteraes nos seus contedos. Contudo,
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nenhuma interpretao pode ser considerada definitiva. Confrontaram-se por


isso os inquiridos com a necessidade destes especificarem que tipo de alteraes, proporiam.
Grfico 20 Alteraes que os leitores introduziriam nos jornais

Entre as oito dimenses colocadas avaliao dos leitores, numa primeira


abordagem genrica, constata-se que em apenas trs a distribuio de dados do
lado negativo superior ao positivo, ainda que em propores bem distintas.
Assim, de forma bem vincada, os actores inquiridos dos diferentes jornais
afirmam-se satisfeitos, se assim se podem entender as respostas negativas,
quando confrontados com a possibilidade de aumentarem o tamanho das peas
(77,6%) e aumentarem o nmero de fotografias com presena de cidados
(72,4%). Ainda dentro dos aspectos que os leitores no alterariam encontramse as cartas dos leitores, se bem que nesta dimenso em particular os leitores
se encontram divididos, com 50,4% a afirmar que no proporia um aumento
do nmero de cartas, face aos 49,6% que referem que aumentariam esse tipo
de participao por parte dos leitores.
J os restantes aspectos apresentam propores nas respectivas distribuies algo similares. Assim, a opo que afirma a vontade de mudana nestas
cinco dimenses anda na casa dos 70%, o que se constitui em termos gerais
como uma grande predisposio e vontade de ver alteraes nos mais diversos
registos nas diferentes publicaes.
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O estudo permitiu tambm observar, de forma esquemtica, a distribuio dos dados ao longo de um conjunto de questes que procura avaliar em
que tipo de trabalhos jornalsticos em particular foram detetadas alteraes,
focando trs: notcias, reportagens e entrevistas. A questo dos gneros jornalsticos aqui particularmente relevante pelo facto de as reportagens, gnero
que se carateriza por um aprofundamento das temticas e um maior nmero
de personagens/actores entrevistados leitores, ter sido alvo de uma pergunta
particular na primeira inquirio.
De modo transversal pode-se afirmar que ao longo dos trs gneros jornalsticos em causa, no se encontra em nenhum jornal qualquer oscilao de
grande relevo, pelo que o referido efeito, no parece uma evidente tendncia.
Esta premissa sustenta-se na constatao emprica, na qual em nenhum jornal
h uma maioria que refira ter verificado alteraes nesta tipologia de produo
jornalstica (ver tabelas LXXII, LXXIII e LXXIV anexo X).
Um dos aspectos mais importantes na imprensa local/regional a ideia
de proximidade relativamente regio e aos seus leitores/assinantes. Assim,
foi solicitado aos inquiridos que respondessem a um conjunto de questes,
no sentido de aferir a nfase conferida ao cidado annimo. Estas perguntas, passavam por aferir acerca do espao dedicado aos cidados/leitores nos
ltimos seis meses, mas tambm acerca da quantidade de informao centrada no dia-a-dia das pessoas e finalmente o espao do jornal dedicado s
cartas dos leitores. Nas trs questes era solicitado aos inquiridos que avaliassem, segundo os seus critrios, se os respectivos espaos tinham diminudo,
aumentado ou no tinham registado mudanas.

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Grfico 21 Evoluo do espao dedicado aos cidados

Apesar de o estudo agrupar as diferentes respostas dos inquiridos, a segunda questo uma sub-questo da primeira, ou seja, apenas contm as
respostas dos inquiridos que consideraram que o espao dedicado aos cidados/leitores aumentou.
De modo transversal s trs questes em apreo, a categoria diminuiu
assume um papel que se classificaria como meramente residual, dado no ultrapassar os 3,8%. Neste sentido, no parece ter havido lugar reduo do
espao dedicado ao cidado nos meses correspondentes ao perodo experimental.
Considerando-se exclusivamente a distribuio resultante da segunda
questo, pode-se observar um claro domnio da categoria aumentou, que
ascende aos 63,7%, em claro antagonismo com a tendncia de manuteno
que no vai alm das 34,3% das respostas dos inquiridos.
Finalmente e ainda imbudos do esprito que norteou a presente anlise,
interessa aprofundar uma questo que diz respeito ligao e relao do jornal com a sua regio envolvente. Os inquiridos foram questionados sobre se o
jornal de que assinante contribui para a resoluo dos problemas da regio.
O assinante e/ou leitor teria de avaliar o modo como o jornal articula a sua
funo informacional clssica, com os interesses da regio, enquanto promotor da discusso pblica dos assuntos, temas e problemas da regio abrangida

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pela publicao. A escala de mensurao da presente questo passava por uma


escala de likert.
Observou-se um claro domnio das opinies favorveis quanto ao papel
desempenhado pelo respectivo jornal. Concretizando, a distribuio apresenta-se vincadamente assimtrica, com a categorizao concordo a reunir
60,1% do total de inquiridos, seguida de concordo totalmente com 21,9%.
De referir ainda o considervel valor de inquiridos que se manifesta indiferente, atingindo um valor de 9,9%, o que no deixa de ser significativo.
Na componente discordante encontra-se uma reduzida percentagem de inquiridos (8%), o que permite concluir, por um vasto consenso, quanto ao papel
desempenhado pelos jornais relativamente regio envolvente.
Os assinantes do Jornal do Fundo so o que mais consideram que o
jornal que assinam contribuiu para a resoluo dos problemas da regio (40%).
J a publicao que obtm o maior nmero de respostas na categoria discordo
completamente o jornal O Algarve (20,9%) (ver tabela LXXV anexo X).
Um dos primeiros aspectos que merece destaque aps a exposio dos dados o facto da maioria dos inquiridos no ter percepcionado qualquer tipo
de mudana nos jornais. Esta reduzida percepo parece estar directamente
associada ao nmero de peas publicadas no mbito do projecto no decorrer
do perodo experimental. Se verdade que a maioria dos leitores no detectou
mudanas, aqueles que as percepcionaram afirmam que estas foram positivas.
Neste contexto de mudanas e apesar de algumas no terem sido percepcionadas pelos leitores, destaque para o aumento de pginas e mais concretamente
de algumas seces levadas a cabo por algumas publicaes. No que diz respeito s temticas, na sequncia do que foram os resultados da primeira inquirio, os leitores continuam a percepcionar as questes econmicas como
as mais importantes nas comunidades, seguidas das questes dos transportes
e do ordenamento do territrio. Na percepo dos leitores o espao dedicado
aos cidados tambm no sofreu mudanas, mas apesar disso reduzido o
nmero de inquiridos que se mostra disponvel para sugerir mudanas.
Tendo em conta os dados apresentados considera-se de um modo geral
que as expresses e preocupaes dos cidados apenas parcialmente foram
adoptadas pelos jornais. O estudo de opinio longitudinal permitiu observar
que as rotinas produtivas e prticas jornalsticas que caracterizam os meios de
comunicao dificultam a adopo de muitas das prticas sugeridas. As dificuldades financeiras e as constantes mudanas que os jornais atravessam conLivros LabCom

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tribuem para esta realidade, mas tambm necessria uma maior mobilizao
dos prprios jornalistas e responsveis dos media. No entanto, importa salientar o esforo empreendido por alguns jornais em mudar no s os contedos
como a estrutura das prprias publicaes, como forma de ir de encontro s
indicaes e sugestes dos cidados.
Encerrado o estudo de opinio longitudinal, a ltima etapa do projecto
passava por tentar mobilizar os cidados para a discusso dos temas considerados prioritrios nos estudos desenvolvidos. A realizao dos grupos de
foco surge assim como forma de dar voz no s aos leitores, mas tambm aos
directores e lderes de opinio, no sentido de colectivamente discutirem um
problema que afecta as comunidades. Desta forma acredita-se que o compromisso com a comunidade e a deliberao democrtica na esfera pblica sai
reforado.

3.5

A participao dos cidados no debate pblico: o


caso da introduo de portagens nas SCUTS

Uma das principais metas que a investigao se propunha atingir era a de promover o debate em fruns pblicos sobre as temticas mais importantes para
os cidados. Neste sentido, promoveram-se trs grupos de foco subordinados a uma temtica que, no s preocupou as populaes, como fez parte da
agenda dos meios de comunicao: a introduo e o impacto do pagamento
de SCUTS na economia regional.
Realizaram-se ento como j se referiu trs diferentes grupos de discusso, com cidados, figuras pblicas e representantes dos jornais: Jornal da
Bairrada, Jornal do Fundo, Jornal do Centro, Jornal Regio de Leiria
e Jornal O Ribatejo. Procurou-se avaliar no s o impacto que a medida teve
na vida dos actores, como tambm a cobertura jornalstica feita pela imprensa
regional e em que medida a mesma contribuiu para o debate do assunto na
comunidade envolvente.
Importa sublinhar que neste ponto se apresentam as principais concluses que os investigadores consideraram mais pertinentes aps a transcrio e
anlise dos grupos. No entanto no se apresentam aqui as respostas dos participantes, constando as mesmas dos anexos (anexo XI). Esta opo resulta da
dificuldade de proceder a seleces quando uma das mais-valias dos grupos
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de foco precisamente a interseco de pontos de vista, que se poderia perder


se fossem apresentadas apenas algumas intervenes.
Na prossecuo das trs discusses de grupo, foi possvel verificar em
dado momento posies mais claramente de carcter poltico e ideolgico
ainda que se ressalve que as posies relativas dos intervenientes sejam influenciadas pelo seu posicionamento na sociedade civil (exemplo: empresrios). Por outro lado, pelo conhecimento do posicionamento de algumas figuras pblicas, legtimo aceitar que o posicionamento ideolgico ultrapassou
as fronteiras partidrias, no tendo sido nem a nica, nem a principal causa do
cardpio argumentativo aduzido.
Um caso bem paradigmtico de discusso ideolgica o painel que reuniu algumas das figuras destacadas das respectivas comunidades. Este foi
palco, desde o incio, de uma acesa troca de argumentos entre os diversos
participantes. A discusso e os argumentos que a sustentaram tinham manifestamente uma conotao ideolgica substantiva. Esta tendncia tambm foi
observada no decorrer do grupo de foco que reunia os diferentes responsveis
editoriais, uma vez que, pontualmente, foi patente a clivagem ideolgica entre
os presentes no que toca abordagem da introduo de portagens nas SCUTS,
mas tambm em relao ao princpio do utilizador-pagador.
Aps estas consideraes sobre a dinmica das discusses nos grupos,
sintetizam-se algumas ideias relativas temtica. Os diferentes participantes
consideram que a introduo de pagamento nas SCUTS uma medida que
penaliza seriamente as regies, sobretudo as do Interior, j muito afectadas
pela desertificao e pela falta de investimento pblico, mas tambm privado.
Esta medida vem agravar os problemas j existentes de desenvolvimento econmico e social.
O princpio do utilizador-pagador, que utilizado para legitimar a aplicao desta medida, respeitado e compreendido pela maior parte dos participantes mas em relao a outros servios que fazem parte da sociedade portuguesa e que muito particularmente se podem inserir no Estado Social, como
por exemplo a escola pblica, e para os quais existem alternativas. J no que
diz respeito introduo de portagens nas SCUTS, os diferentes elementos
realam precisamente o facto de no existirem alternativas a estas vias e portanto no se ter pensado nas populaes e nas suas necessidades. Por outro
lado, consideram que as taxas cobradas no correspondem ao pagamento de
um servio que se est a utilizar, mas esto relacionadas com o pagamento
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efectivo das prprias vias, ou seja, da sua construo, que no foi assegurada
pelo Estado.
Os participantes ao conclurem que no h alternativas, consideram que
no justa a cobrana de taxas, porque no verdadeiramente uma questo
de pagar por utilizar, e estando as regies afectadas a passar por verdadeiros
problemas econmicos, a soluo passa por encontrar modelos de pagamento
que se adaptem a cada uma das regies e realidade das suas populaes.
Assim, o pagamento pode ser adaptado consoante o PIB per capita das regies, isto , as portagens nas regies com maior poder econmico seriam
mais elevadas, compensando a reduo das taxas em reas geogrficas mais
pobres.
A introduo de portagens nas SCUTS e o impacto desta medida nas regies foi abordada pelos diferentes rgos de comunicao local e regional
e promovida enquanto tema de debate pblico, com alguns jornais a desenvolverem trabalhos e impulsionarem mesmo iniciativas pblicas de protesto.
Contudo, verifica-se em relao a este assunto o mesmo que acontece com
outros problemas que afectam directamente a vida das pessoas, isto , falta
de envolvimento no debate. As pessoas mostram-se efectivamente contra as
medidas, mas chegada a hora de tomar atitudes e passar a aco retraem-se,
sobretudo num contexto regional onde podem facilmente ser identificadas.
Apesar dos representantes dos jornais entenderem que a misso da imprensa regional passa sobretudo por alertar os cidados e consciencializ-los,
a verdade que muitas vezes existe uma participao e interveno mais activa por parte destes meios, procurando, atravs da investigao jornalstica,
que as entidades envolvidas e que tm o poder de decidir justifiquem as suas
aces. Porm, os participantes consideram que muitas vezes a imprensa regional v o seu campo de aco limitado, face proximidade que mantm com
as instituies locais e regionais. O facto de os jornalistas estarem mais prximos e privarem com os representantes destas instituies, alimentando uma
relao de que necessitam, no apenas como forma de acederem a fontes de
informao, mas tambm como forma, em muitos casos, de garantirem determinados apoios, limita o trabalho jornalstico e impede que os jornais tenham
uma posio mais interventiva.
Os jornais objecto de estudo informaram e alertaram para as consequncias que a medida teria na economia das regies, ao mesmo tempo que procuraram, sempre que possvel, intervir, promover o debate, desenvolver at
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aces de rua, comprometendo-se e procurando encontrar uma soluo para o


problema.

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Consideraes Finais
Partindo de um conjunto de estudos e investigaes, mas acima de tudo experincias, que tinham sido desenvolvidas na sua maioria nos Estados Unidos da Amrica, o projecto Agenda dos Cidados: jornalismo e participao
cvica nos media portugueses encetou uma abordagem indita no contexto
portugus ao estudar prticas concretas de jornalismo pblico e tentar a sua
aplicao no campo da imprensa regional.
Se a ideia de aplicar os procedimentos deste novo jornalismo realidade portuguesa constitua desde o inicio da investigao um risco, sobretudo
se pensarmos nas especificidades da sociedade americana e na importncia
que nesta tm as comunidades, a verdade que ao mesmo tempo se configurava como um desafio e uma oportunidade, pelo pioneirismo da iniciativa,
mas tambm pela possibilidade de analisar e reflectir sobre as relaes entre
jornalismo, esfera pblica e sociedade civil em Portugal.
Passados trs anos de investigao, e com o projecto j terminado, considera-se que os objectivos propostos foram concretizados, apesar das numerosas incertezas que o confronto com a realidade suscitou. Identificaram-se,
fomentaram-se e experimentaram-se prticas jornalsticas destinadas a reforar o compromisso dos cidados com a comunidade e a deliberao democrtica na esfera pblica, numa perspetiva de fortalecimento da cidadania, seguindo o exemplo do chamado jornalismo pblico e, eventualmente, outras
formas de jornalismo comunitrio; refletiu-se criticamente sobre as relaes
entre jornalismo, deliberao democrtica, esfera pblica e sociedade civil,
atravs de um estudo de caso, da reflexo terica e da anlise comparativa de
outras experincias similares; e analisaram-se as potencialidades do jornalismo pblico ou jornalismo cvico, nomeadamente atravs da observao

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

e aplicao de algumas destas potencialidades em colaborao com rgos de


comunicao social regional.
Mas, como se referiu na introduo a esta memria do projecto, na execuo dos objectivos e no decurso do caminho percorrido, mais do que certezas,
que conduzam a respostas, notaram-se numerosos factores que vale a pena
referir neste momento, pois integram a aprendizagem da investigao.
Do ponto de vista metodolgico, este projecto concentrava grande parte
das suas actividades no trabalho de campo. A primeira ilao decorre precisamente deste tipo de actividade cientfica se ter revelado muito mais onerosa
e difcil do que o previsto, exigindo a realizao de despesas pela necessidade
de deslocaes frequentes.
Neste sentido, a necessidade de interaco com os membros do grupo
no suscetvel de ser integrada numa rubrica oramental como misses,
pois decorre da resoluo permanente de imprevistos e da tentativa de ultrapassar problemas de comunicao. H assim que destacar a importncia da
rubrica aquisio de bens e servios em trabalhos de campo, mas tambm
o papel dos recursos humanos, designadamente os bolseiros, na execuo de
muitas destas tarefas. Convm lembrar neste contexto que os investigadores
so quase sempre professores com numerosas reas de desempenho, todas
exigveis pela lei e estatuto.
No plano da articulao entre aspectos toricos e prticos, recolheram-se
tambm importantes contributos relacionados fundamentalmente com a falta
de dilogo e de envolvimento recproco entre a Academia e a Indstria. H
problemas de compreenso entre grupos socioprofissionais, com jogos de linguagem distintos, e necessidade de aperfeioar constantemente instrumentos
de comunicao.
Destaca-se que a modificao da agenda e dos enquadramentos dominantes parcialmente exequvel no ambiente controlado de um projecto, mas
exige um grande esforo reformador, prolongado no tempo, quando se pretende transformar numa prtica sistemtica. Logo, necessrio pensar a docncia e a investigao de molde a acolher o ambiente de empresa e, inversamente, desenvolver esforos para que a indstria e a empresa, dada a sua
particular natureza, no percam a noo da responsabilidade social. recomendvel, por isso, a institucionalizao e prticas de dilogo que ultrapassem a durao dos projectos. As Universidades, por seu lado, devem assumir

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uma vertente de prestao de servios que se traduzam na gerao de receitas


prprias.
Os problemas tericos e conceptuais resultantes da medio de enquadramentos normativos, ou de inspirao terica e filosfica de orientao normativa, e o seu confronto com as metodologias de estudo tambm constituram
um momento de aprendizagem. A investigao permitiu detectar um confronto entre os deveres implcitos em prticas de jornalismo pblico e a realidade de uma indstria fustigada pela crise econmica. No possvel ignorar
as tenses verificadas no projecto entre os imperativos ticos decorrentes da
prestao de um servio pblico e os imperativos comerciais decorrentes da
necessidade de manter o equilbrio e a competitividade de uma empresa num
ambiente de mercado.
No caso concreto, verificou-se mesmo a existncia de um mercado em
contrao, com efeitos directos no andamento do projecto. Os contactos e o
desenrolar dos trabalhos puseram frequentemente a descoberto a existncia
destas encruzilhadas, as quais ganharam um recorte dramtico em momentos
de crise econmica. A esse nvel, pode aqui encontrar-se uma explicao para
as contradies entre o nvel discursivo (as intenes manifestas dos jornalistas e directores) e as prticas registadas na anlise de contedo. Todavia, tal
hiptese s seria plenamente confirmada com dispendiosos estudos etnogrficos no previstos na proposta inicial.
Considerando o prprio jornalismo pblico, cujas prticas se pretenderam aplicar na imprensa regional portuguesa, constata-se que este se defronta
com uma realidade social emprica incontrolvel e que est relacionada com
os valores cognitivos, no apenas dos jornalistas mas do pblico. Entre estes
valores, destacam-se elementos de natureza poltica e cultural, como sejam o
dfice de participao poltica. A este dfice juntam-se as assimetrias regionais, sociais, etrias e culturais que facilitam ou dificultam esta participao e
o contexto da cultura poltica nacional.
Por outro lado, destaque-se a bipolarizao estabelecida entre leitores envelhecidos, com baixo nvel de escolaridade, com ocupaes profissionais
pouco exigentes ou reformados, e leitores adultos, com maior nvel de escolaridade e pertencentes a extractos profissionais mais exigentes, como quadros
mdios e superiores ou profisses especializadas. Esta dicotomia exige uma
anlise fina por regio e coloca desafios de natureza poltica que no entram
no mbito directo do projecto. A realidade descrita levanta por sua vez probleLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

mas colaterais de literacia meditica assomados em algumas das publicaes


do projecto. Esta constactao reala de novo interessantes problemas metodolgicos que reafirmam a necessidade de recorrer a mtodos de observao
integrada que contemplem a produo e a recepo. Com efeito, se a utilizao de uma tcnica de investigao mista, com elementos quantitativos e
qualitativos se revelou adequadssima e foi uma marca do projeto, saliente-se
porm que ficou a sensao de que seriam necessrios mais estudos complementares.
Por fim, no decorrer do trabalho verificaram-se algumas dvidas sobre a
identidade do jornalismo pblico. Constatou-se assim que este no uma
caixa de ferramentas estabelecida, mas que exige uma enorme flexibilidade
na aplicao gradual de mtodos, cuja exequibilidade deve ser avaliada em
funo de condies sociais variveis, designadamente cultura poltica, nveis
de escolaridade dos pblicos, condies empresariais, etc.
Por outro lado, a intensssima reflexo conceptual colocou a evidncia
de numerosas abordagens possveis do jornalismo pblico, tendo surgido a
hiptese de referir a existncia de um jornalismo de contornos deliberativos
por oposio a um jornalismo de inspirao comunitarista. O primeiro parece
ser mais adequado s exigncias do jornalismo cannico, pois continua a
exigir distanciao. O segundo exige uma vinculao comunitria. Todavia,
nalguns casos a excessiva vinculao comunitria que se torna um obstculo
realizao de um jornalismo independente.
O projecto permitiu um conjunto de aprendizagens muito importantes que
impulsionaram j os investigadores no desenvolvimento de novas pesquisas e
num aprofundamento dos estudos na rea. Para terminar, referem-se apenas
os observatrios de media, como uma da principais ideias a desenvolver no
futuro. A criao de observatrios de imprensa regional, com a participao
dos media regionais, agentes especiais e instituies de ensino e esferas pblicas dos cidados, assumem-se desta forma como fundamentais na anlise do
desempenho dos media e no incentivo ao dilogo entre os leitores, os investigadores e os profissionais. Este dilogo pode articular as prticas da crtica
meditica da educao para os media com a noo de cidadania.
Estas instituies podem desempenhar um papel na facilitao do acesso
informao, contribuindo para aumentar a sua qualidade e diversidade. O seu
papel ser o de promover as competncias que permitam aos jornalistas e ao
pblico em geral tornarem-se mais sensveis aos mecanismos sociais de reprewww.livroslabcom.ubi.pt

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sentao muitas vezes ocultos na linguagem dos media, influenciando a forma


como a diferena e a hierarquia so representadas dentro dos seus discursos,
identificando e discutindo cdigos, convenes, rotinas e constrangimentos,
e, finalmente, desenvolvendo e experimentando novas prticas e plataformas
de expresso e comunicao.

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Anexos
I Categorias de Anlise
II Guio do Inqurito aos Jornalistas
III Guio das Entrevistas aos Directores
IV Guio da 1 Inquirio no Estudo de Opinio
V Guio da 2 Inquirio no Estudo de Opinio
VI Guio dos Grupos de Foco
VII Prticas de construo noticiosa dos jornais regionais
VIII Jornalistas, princpios e critrios de produo noticiosa
IX Transcrio das Entrevistas aos Directores
X A participao dos cidados no debate pblico: o caso da introduo
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I Categorias de Anlise
1 Contedo temtico principal
1.1 Economia
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.1.7
1.1.8

Macro-economia
Salrios
Emprego Desemprego
Oramento
Investimentos empresariais (infra-estruturas)
Associaes Empresariais
Feiras e actividades econmicas
Actividades de desenvolvimento local

1.2 Ambiente
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5

Desastres Naturais
Crimes Ambientais
Iniciativas ecolgicas/sensibilizao
Institutos proteco ambiental
Energias alternativas

1.3 Educao e Cincia


1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8

Greves e manifestaes
Problemas em espao escolar/acadmico
Investigao cientfica
Iniciativas de cariz acadmico (congressos...)
Eleies
Concurso
Cincia e Inovao
Poltica educativa

1.4 Politica
1.4.1 Eleies
1.4.2 Vida partidria
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1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6

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rgos Polticos
Poder autrquico
Ideologia
Regionalizao

1.5 Cultura
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
1.5.6
1.5.7
1.5.8
1.5.9
1.5.10
1.5.11

Festivais/cortejos/feiras/feiras
Exposies
Literatura
Cinema
Msica
Artes Plsticas
Teatros
Museus
Bibliotecas
Infra-estruturas
Patrimnio

1.6 Polcia e Justia


1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.6.4

Crimes
Foras Policiais
Tribunais/julgamentos
Advogados

1.7 Sade
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.7.4
1.7.5

Instituies de Sade
Doenas Vrus
Aces de rasteio/doaes
Recursos Humanos
Congresso/simposium/conferncias

1.8 Religio
1.8.1 Igreja
1.8.2 Eventos religiosos
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1.8.3 Membros da Igreja


1.9 Urbanismo
1.9.1
1.9.2
1.9.3
1.9.4

Organizao e planeamento do territrio


Questes demogrficas
Trnsito
Proteco Civil

1.10 Turismo
1.10.1 Congressos
1.10.2 Inauguraes de estabelecimentos/empreendimentos tursticos
1.10.3 Agncia de Turismo
1.10.4 Divulgao e promoo
1.11 Pobreza e excluso social
1.11.1 Dinmicas de excluso social
1.11.2 Solidariedade social
1.11.3 IPSS
1.12 Associativismo
1.12.1
1.12.2
1.12.3
1.12.4

Eleies
Actividades ldico/recreativas
Infra-estruturas
Questes financeiras

2 Gneros jornalsticos
2.1 Gneros Informativos
2.1.1 Notcia breve
2.1.2 Noticia
2.1.3 Reportagem
2.1.3.1 Quanto origem
2.1.3.1.1 Reportagem de rotina
2.1.3.1.2 Reportagem imprevista
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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2.1.3.1.3 Reportagem planificada


2.1.3.2 Quanto enunciao
2.1.3.2.1 Reportagem na primeira pessoa
2.1.3.2.1 Reportagem na terceira pessoa
2.1.3.3 Quanto ao tipo
2.1.3.3.1 Reportagem de acontecimentos
2.1.3.3.2 Reportagem de personalidade
2.1.3.3.3 Reportagem temtica
2.1.3.3.4 Reportagem mista
2.1.3.4 Quanto ao tamanho
2.1.3.4.1 Reportagem curta
2.1.3.4.2 Grande reportagem
2.1.3.5 Quanto s caractersticas estticas e formais
2.1.3.5.1 Reportagem narrativa
2.1.3.5.2 Reportagem descritiva
2.1.3.5.3 Reportagem explicativa
2.1.3.5.4 Reportagem de citaes
2.1.3.5.5 Reportagem mista
2.1.3.6 Quanto linguagem
2.1.3.6.1 Reportagem informal
2.1.3.6.2 Reportagem formal
2.1.3.6.3 Reportagem tcnica
2.1.4 Entrevista
2.1.4.1 Quanto origem
2.1.4.1.1 Entrevista de rotina
2.1.4.1.2 Entrevistas caracterizadas
2.1.4.2 Quanto ao estilo
2.1.4.2.1 Entrevista pergunta-resposta
2.1.4.2.2 Entrevista em discurso indirecto
2.1.4.3 Quanto aos entrevistados
2.1.4.3.1 Entrevistas individuais
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

2.1.4.3.2 Entrevistas de grupo


2.1.4.4 Quanto aos entrevistadores
2.1.4.4.1 Entrevista colectiva
2.1.4.4.2 Entrevista pessoal ou exclusiva
2.1.4.5 Quanto ao tipo
2.1.4.5.1 Entrevista de personalidade
2.1.4.5.2 Entrevista de declaraes
2.1.4.5.3 Entrevista mista
2.1.4.5.4 Inqurito
2.1.4.5.5 Mesa-redonda
2.1.4.5.6 Quanto ao tamanho
2.1.4.5.6.1 Entrevista curta
2.1.4.5.6.2 Grande entrevista
2.2 Gneros Opinativos
2.2.1 Editorial
2.2.1.1 Quanto ao assunto
2.2.1.1.1 Preventivos
2.2.1.1.2 De aco
2.2.1.1.3 De consequncia
2.2.1.2 Quanto ao contedo
2.2.1.2.1 Informativos
2.2.1.2.2 Normativos
2.2.1.2.3 Ilustrativos
2.2.1.3 Quanto ao estilo
2.2.1.3.1 Intelectuais
2.2.1.3.2 Emocionais
2.2.1.4 Quanto natureza
2.2.1.4.1 Promocional
2.2.1.4.2 Circunstancial
2.2.1.4.3 Polmico
2.2.1.4.4 De apresentao
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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2.2.1.4.5 Mistos
2.2.2 Coluna/Crnica
2.2.3 Opinio
2.2.4 Carta do Leitor
2.2.4.1 Tamanho ou extenso da carta
2.2.4.1.1 Um pargrafo;
2.2.4.1.2 Dois a trs pargrafos;
2.2.4.1.3 Trs a cinco pargrafos;
2.2.4.1.4 Cinco a sete pargrafos;
2.2.4.1.5 Mais que sete pargrafos;
2.2.4.1.6 No aplicvel.
2.2.4.2 Associao a um acontecimento actual
2.2.4.2.1 Sim
2.2.4.2.1 No
2.2.4.3 Estatuto ou funo social dos leitores
2.2.4.3.1 Indicao da profisso/posio social
2.2.4.4 Estilo discursivo das cartas
2.2.4.4.1 Estilo publicista
2.2.4.4.2 Estilo de crtica
2.2.4.4.3 Estilo dialgico ou de debate
2.2.4.4.3.1 Interlocutor no dilogo
2.2.4.4.3.1.1 Outro leitor
2.2.4.4.3.1.2 Director do jornal ou editorial
2.2.4.4.3.1.3 Colunista ou artigo de opinio
2.2.4.4.3.1.4 Jornalista ou noticia do jornal.
2.2.4.4.3.2 Tipo de referncia a uma pea do jornal
2.2.4.4.3.2.1 Rectificao
2.2.4.4.3.2.2 Desmentido
2.2.4.4.3.2.3 Esclarecimento
2.2.4.4.3.2.4 Comentrio
3 Design de Imprensa
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

3.1 Localizao da pea no jornal


3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4

Pgina par
Pgina mpar
ltima pgina
Duas pginas

3.2 Preponderncia da pea na pgina


3.2.1 Pea nica na pgina
3.2.2 Pea principal na pgina (mas no nica)
3.2.3 Pea secundria
3.3 Posio da pea na pgina
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4

Situada na zona superior


Situada na zona inferior
Situada na zona lateral
Situada no centro da pgina

3.4 Chamada 1 pgina


3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6

Manchete com foto


Manchete sem foto
Chamada com foto
Chamada sem foto
Foto-legenda
Chamada-ttulo

4 Valncia/Tom
4.1 Claramente negativo
4.2 Mais negativo que positivo
4.3 Equilibrado
4.4 Mais positivo que negativo
4.5 Claramente positivo
4.6 Neutro
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5 Provenincia da Informao (Fontes)


5.1 Em relao ao jornal
5.1.1 Internas
5.1.2 Externas
5.2 Em relao ao seu estatuto
5.2.1 Oficiais
5.2.2 No oficiais
5.3 Em relao s suas caractersticas
5.3.1 Humanas
5.3.2 Documentais
6 Personagens/actores da pea
6.1 rea profissional
6.1.1 Quadros Superiores da Administrao Pblica, Dirigentes
e Quadros Superiores de Empresas
6.1.2 Especialistas das Profisses Intelectuais e Cientficas
6.1.3 Tcnicos e profissionais de Nvel Intermdio
6.1.4 Pessoal Administrativo e Similares
6.1.5 Pessoal dos Servios e Vendedores
6.1.6 Agricultores e Trabalhadores Qualificados da Agricultura e
Pescas
6.1.7 Operrios, Artfices e Trabalhadores Similares
6.1.8 Operadores de Instalaes e Mquinas e Trabalhadores da
Montagem
6.1.9 Trabalhadores No Qualificados
6.1.10 No se aplica
6.2 Sexo
6.2.1 Masculino
6.2.2 Feminino
6.2.3 Masculino e Feminino (quando for mais do que um actor)
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

6.2.4 No se aplica
7 Papel
7.1 Actores referidos
7.2 Actores citados
7.3 Sem referncias nem citaes
7.4 Actores referidos e citados
8 Pluralidade
8.1 Contm um ponto de vista
8.2 Contm dois pontos de vista
8.3 Contm mais de dois pontos de vista
9 Localizao geogrfica
9.1 mbito local (diferenciar os locais dentro das regies)
9.2 mbito regional
9.3 mbito nacional
9.4 mbito internacional
9.5 Sem especificao geogrfica
10 Assinatura
10.1 Pea assinada pelo Director
10.2 Pea assinada pelo Jornalista
10.2.1 Masculino
10.2.2 Feminino
10.3 Pea assinada pelo Jornal
10.4 Pea de Agncia
10.5 Pea com iniciais
10.6 Opinion maker
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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10.6.1 Masculino
10.6.2 Feminino
10.7 Cronista
10.7.1 Masculino
10.7.2 Feminino
10.8 Pea no assinada
11 Enquadramento Proposicional
11.1 Episdico
11.2 Temtico
11.3 Misto
12 Enquadramento narrativo
12.1 Facto consumado (acontecimento fechado)
12.2 Anncio (acontecimento em prospectiva)
12.3 Processo (a decorrer sem envolver discusso)
12.4 Debate (a decorrer envolvendo discusso)
13 Enquadramento institucional
13.1 Poltico-partidrio
13.2 Sociedade civil
13.3 Religioso
13.4 Instituio pblica
13.5 Instituio militar
14 Enquadramento territorial
14.1 Local
14.2 Regional
14.3 Nacional
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

14.4 Internacional
14.5 Sem especificao geogrfica
15 Acompanhamento visual
15.1 Com fotografia
15.2 Sem fotografia
15.3 Com grfico
15.4 Sem acompanhamento visual
16 Foto - Actores representados
16.1 rea profissional
16.1.1 Quadros Superiores da Administrao Pblica, Dirigentes
e Quadros Superiores de Empresas
16.1.2 Especialistas das Profisses Intelectuais e Cientficas
16.1.3 Tcnicos e profissionais de Nvel Intermdio
16.1.4 Pessoal Administrativo e Similares
16.1.5 Pessoal dos Servios e Vendedores
16.1.6 Agricultores e Trabalhadores Qualificados da Agricultura e
Pescas
16.1.7 Operrios, Artfices e Trabalhadores Similares
16.1.8 Operadores de Instalaes e Mquinas e Trabalhadores da
Montagem
16.1.9 Trabalhadores No Qualificados
16.1.10 No se aplica
16.2 Sexo
16.2.1
16.2.2
16.2.3
16.2.4

Masculino
Feminino
Ambos
No se aplica

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17 Ttulo
17.1 Ttulos informativos indicativos
17.2 Ttulos informativos explicativos
17.3 Ttulos expressivos apelativos
17.4 Ttulos expressivos formais ou ldicos
17.5 Ttulos expressivos interrogativos
17.6 Ttulos categoriais
17.7 Ttulos declarativos
18 Nome da rubrica do jornal
19 Critrios de seleco da informao
19.1 Proximidade
19.2 Actualidade
19.3 Inslito
19.4 Notoriedade
19.5 Relevncia
19.6 Impacto/consequncias
20 Extenso das notcias
20.1 Um pargrafo
20.2 Dois a trs pargrafos
20.3 Trs a cinco pargrafos
20.4 Cinco a sete pargrafos
20.5 Mais que sete pargrafos
20.6 No aplicvel

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

II Guio do Inqurito aos Jornalistas


Este inqurito est inserido no Projecto Agenda dos Cidados desenvolvido
pelo Laboratrio de Comunicao (Labcom) da Universidade da Beira Interior
(UBI), e financiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT). Solicitamos que responda a este inqurito e contribua desta forma para a concretizao da nossa investigao. Antecipadamente agradecemos toda a colaborao
na resposta a este inqurito e lembramos que o mesmo ser confidencial e
annimo. Obrigado.
Existem 32 perguntas neste inqurito
1. Caracterizao do perfil do jornalista.
1 Sexo
Feminino
Masculino
2 Idade

At 29 anos
30 a 40 anos
41 a 55 anos
Mais de 55 anos

3 Qual a dimenso da localidade de residncia?

Menos de 2000 habitantes


Entre 2000 e 4999 habitantes
Entre 5000 e 9999 habitantes
Entre 10.000 e 19.999 habitantes
Entre 20.000 e 100.000 habitantes
Mais de 100.000 habitantes

4 H quantos anos reside na regio em que trabalha actualmente?


Menos de 5 anos
Entre 5 e 10 anos
Entre 11 e 15 anos
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Entre 16 e 20 anos
Mais de 20 anos
5 Habilitaes acadmicas (A escolha dos opes Licenciatura,
Mestrado ou Doutoramento deve implicar a posse do respectivos
ttulos e no a sua frequncia)

Ensino bsico (9 ano)


Ensino Secundrio (Incompleto)
Ensino Secundrio (12 ano)
Frequncia de Ensino Superior (Incompleto)
Licenciatura
Mestrado
Doutoramento

6 Possui um curso superior na rea da comunicao?


Sim
No
7 Possui algum curso de formao profissional na rea da comunicao?
Sim
No
8 Possui Carteira Profissional de Jornalista?
Sim
No
9 H quantos anos tem Carteira Profissional de Jornalista?

Menos de 5 anos
Entre 5 a 10 anos
Entre 11 e 20 anos
Mais de 20 anos

10 H quanto tempo trabalha como jornalista neste meio de comunicao?


Menos de 5 anos
Entre 5 a 10 anos
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Entre 11 e 20 anos
Mais de 20 anos
11 Em quantos rgos de comunicao social trabalhou, como jornalista, antes do actual?

Nenhum
Entre 1 e 2
Entre 3 e 4
Mais de 4

2. Caracterizao da recolha de informao


12 Quais so as fontes (em relao ao jornal) que mais frequentemente usa no dia-a-dia?
Internas (iniciativa do prprio jornal)
Externas (iniciativas externas ao jornal)
13 Quais so as fontes (em relao ao estatuto) que mais frequentemente usa no dia-a-dia?
Oficiais (Juntas de Freguesia, Cmaras Municipais, Foras
Policiais...)
No-oficiais (Contactos pessoais, cartas, emails, telefonemas...)
14 Um acontecimento tanto mais importante quanto mais... (Assinale de 1 a 7, onde 1 ser o mais importante e 7 o menos importante).

Prximo
Actual
Inesperado / inslito
Tiver consequncias para a comunidade
Incida sobre a notoriedade de pessoas conhecidas Tiver impacto
Incida sobre a influncia das pessoas envolvidas

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3. Os jornalistas e o jornalismo regional


15 As principais funes do jornalismo regional so: (Assinale de
1 a 8, onde 1 ser a funo mais importante e 8 a funo menos
importante)

Defender os interesses da Regio


Informar o pblico e esclarecer os cidados
Garantir o pluralismo social e poltico
Permitir a participao alargada na tomada de decises Contribuir para resolver problemas
Denunciar problemas e garantir a vigilncia dos rgos pblicos
Fomentar o debate no seio da regio
Fomentar o debate pblico ou ideolgico
16 Os principais deveres de um jornalista regional so: (Assinale
de 1 a 5, onde 1 ser o dever mais importante e 5 o dever menos
importante)

Com a instituio que trabalha


Com as fontes
Com os cidados
Com o interesse da regio
Com os valores tico-profissionais

17 A melhor forma de redigir uma notcia acerca de um problema


: (Seleccione uma resposta para cada item de acordo com a escala: Concordo totalmente; Concordo; No concordo/nem discordo; Discordo; Discordo totalmente)
Expor os lados em confronto
Expor os dados de maneira explicativa
Incluir propostas de soluo
18 O mais importante para uma democracia funcionar : (Assinale
de 1 a 4, onde 1 ser o mais importante e 4 o menos importante)
Que os cidados sejam esclarecidos
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Que os cidados possam escolher entre propostas polticas


diferentes
Que os cidados participem activamente no debate pblico
Que os cidados possam participar na tomada de decises
19 Como se posiciona em termos polticos na escala esquerdadireita?

Extrema-esquerda
Esquerda
Centro-esquerda
Centro-direita
Direita
Extrema-direita
Sem posio

20 Considera-se uma pessoa com orientaes poltico-ideolgicas?

Muito
Bastante
Pouco
Nada

4. Relao do jornal com a regio e com os leitores


21 O espao disponibilizado para os leitores nos jornais regionais:
Devia ser maior
Est correcto
Devia ser menor
22 frequente receber contactos de cidados comuns com informaes sobre acontecimentos?
Sim
No
23 Se recebe contactos, com que frequncia?
Uma vez por semana
Duas vezes por semana
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Mais de duas vezes por semana


Uma vez por ms
Duas vezes por ms
Mais de duas vezes por ms

24 O jornal estimula o comentrio dos leitores atravs de mecanismos para esse efeito (por exemplo, atravs da divulgao do email
dos jornalistas ou de outras ferramentas similares)?
Sim
No
25 O jornal costuma responder aos comentrios dos leitores?
Sim
No
26 Usar cidados comuns como fonte citada em notcias: (Assinale de 1 a 4, onde 1 ser o mais importante e 4 o menos importante)
D voz a quem tem poucas possibilidades de se exprimir publicamente
D menos garantias de credibilidade
Acrescenta pontos de vista que podem ser importantes
No garante representatividade porque as pessoas comuns falam apenas em nome pessoal
27 Considera que a agenda dos jornais orientada: (Assinale de 1
a 3, onde 1 ser aquilo que por que ela mais orientada e 3 aquilo
por que ela menos orientada)
Pela preocupao das elites locais
Pela preocupao dos cidados locais
Pelas preocupaes comerciais das empresas de comunicao
social
28 O contedo noticioso dos jornais regionais: (Assinale de 1 a 3,
onde 1 ser o mais importante e 3 o menos importante)
equilibrado quanto participao de elites e pessoas comuns
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

demasiado focado nas pessoas comuns


demasiado focado nas elites
29 Considera que o jornal em que trabalha est em sintonia com os
problemas da regio e dos seus leitores?

Concordo totalmente
Concordo
Nem concordo/nem discordo
Discordo
Discordo totalmente

30 Acha que possvel criar uma agenda dos cidados baseada nos
problemas destes, que sirva de orientao s prticas jornalsticas
do jornal?

Concordo totalmente
Concordo
Nem concordo/nem discordo
Discordo
Discordo totalmente

31 Concorda que o jornal de promover fruns abertos sociedade


civil a fim de dinamizar a eventual resoluo de problemas da regio?

Concordo totalmente
Concordo
Nem concordo/nem discordo
Discordo
Discordo totalmente

32 Esta prtica constituiria um desvio objectividade e iseno jornalsticas?


Sim
No

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III Guio das Entrevistas aos Directores


PARTE I. C ARACTERIZAOO DA I MPRENSA R EGIONAL
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos meios de comunicao em Portugal? Justifique.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar
porqu, quer a resposta seja positiva ou negativa)
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no d?
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais
s regies e localidades perifricas?
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo
da cidadania?
PARTE II. A RELAO DA I MPRENSA R EGIONAL COM OS CIDADOS
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos
entre o pblico leitor e o jornal?
2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta,
pedir exemplos)
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a iniciativa de contactar o jornal?
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os
problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada
pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos cidados?
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser
que j existe)
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto
por parte do jornal com os leitores? (se no forem indicadas nenhumas, apresentar hipteses: inquritos? fruns? conselhos de
leitores? Internet?)
2.6.2 Se responder que no utilizou na pergunta anterior, perguntar se pensa vir a utilizar.
PARTE III. C ARTAS DOS LEITORES
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por
semana? (papel e correio electrnico)
3.2 - Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades
deve ter uma carta para ser publicvel?
3.3 - Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha
dado azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
PARTE IV. C ARACTERIZAO DO P ERFIL DO D IRECTOR
4.1 Idade
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal,
j o tinha feito noutro meio de comunicao?
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?

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IV Guio da 1 Inquirio no Estudo de Opinio


Boa Tarde, o meu nome (nome do inquiridor) e estou a ligar-lhe da Universidade da Beira Interior, em parceria com o jornal (nome do jornal), no mbito
de um estudo sobre imprensa regional, e estamos a contact-lo(a) no sentido
de lhe efectuar algumas questes sobre o jornal de que assinante.
Existem 29 perguntas neste inqurito
G RUPO I
1 Cdigo do Inquiridor
2 Cdigo do Assinante
3 Cdigo do Jornal
Jornal do Fundo
Jornal da Bairrada
Jornal do Centro
Jornal O Ribatejo
Jornal Regio de Leiria
Jornal Dirio As Beiras
Jornal O Algarve
Jornal Grande Porto
4 Com que frequncia l jornais nacionais?
Todos os dias
Uma vez por semana
Duas vezes por semana
De vez em quando
5 Com que frequncia l jornais regionais?
Todos os dias
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Uma vez por semana


Duas vezes por semana
De vez em quando
6 Os jornais regionais devem servir principalmente para:
Informar do que se passa
Denunciar problemas
Contribuir para a resoluo dos problemas da regio
G RUPO II
7 O jornal ... deve:
Ouvir os cidados
Organizar debates com as figuras pblicas
Pedir responsabilidades aos polticos
8 O jornal ... contribui para a resoluo dos problemas da regio.
Concordo totalmente
Concordo
Indiferente
Discordo
Discordo totalmente
9 Na sua opinio, qual o assunto mais importante da regio?
Economia
Ambiente
Educao e Cincia
Poltica
Cultura
Polcia e Justia
Sade
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Religio
Urbanismo e Transportes
Turismo
Pobreza e Excluso Social
Associativismo
Novas Tecnologias/Meios de Comunicao
Agricultura e Pescas
Sociedade
No sabe / No responde
Outro / Qual?
10 Acha que o jornal de que assinante d ateno suficiente ao assunto
que escolheu?
Sim
No
11 H algum tema que ache importante e a que o jornal no d ateno?
Economia
Ambiente
Educao e Cincia
Poltica
Cultura
Polcia e Justa
Sade
Religio
Urbanismo e Transportes
Turismo
Pobreza e Excluso Social
Associativismo
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Novas Tecnologias/Meios de Comunicao


Agricultura e Pescas
Sociedade
No sabe / No responde
Outro / Qual?
12 Se pudesse mandar o jornal fazer uma reportagem seria sobre qu?
13 O jornal regional de que leitor(a):
D oportunidade a qualquer pessoa de dar opinio
Serve principalmente para as figuras pblicas falarem
Trata igualmente as figuras pblicas e os restantes cidados
14 No jornal, o espao das cartas dos leitores :
Demasiado
Adequado
Suficiente
15 J escreveu para o espao das cartas dos leitores?
Nunca
Uma vez
Vrias vezes
16 J participou em inquritos do jornal?
Nunca
Uma vez
Vrias vezes
17 J participou em debates organizados pelo jornal?
Nunca
Uma vez
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Vrias vezes
18 J contactou o jornal/um jornalista por sua iniciativa?
Nunca
Uma vez
Vrias vezes
19 (Se sim) f-lo para:
Dar uma opinio
Para corrigir um erro
Para chamar a ateno para algo de negativo
Para chamar a ateno para algo de positivo
Outro / Qual?
20 (Se sim) f-lo:
Pessoalmente
Por carta
Por telefone
Por e-mail
21 Contactar o jornal / jornalistas?
fcil
difcil
No sabe
22 O jornal devia dar mais espao aos cidados?
Sim
No

Livros LabCom

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146

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

23 Se respondeu sim na anterior: Como? / De que forma?


24 Qual a sua opinio em relao s seguintes afirmaes: (Seleccione
uma resposta para cada item de acordo com a escala: Concordo totalmente; Concordo; No concordo/nem discordo; Discordo; Discordo
totalmente)
Os cidados participarem na discusso dos assuntos atravs dos
jornais
Existirem locais onde os cidados e os polticos debatam os assuntos frente-a-frente
Os cidados falarem directamente com os polticos que decidem
os assuntos
25 Sexo:
- Masculino
Feminino
26 Idade:
[18 - 29] anos
]29 - 45] anos
]45 - 55] anos
]55 - 65] anos
> 65 anos
27 Nvel de escolaridade:
Sabe ler e escrever mas sem diploma 1 Ciclo do Ensino Bsico
(4 ano)
2 Ciclo do Ensino Bsico (6 ano)
3 Ciclo do Ensino Bsico (9 ano)
Ensino Secundrio (Incompleto)
Ensino Secundrio (12 ano)
www.livroslabcom.ubi.pt

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

147

Ensino Superior
28 Ocupao Profissional / Estatuto socioprofissional perante o trabalho:
Quadros Superiores da Administrao Pblica, Dirigentes e Quadros Superiores de Empresas
Especialistas das Profisses Intelectuais e Cientficas
Tcnicos e Profissionais de Nvel Intermdio
Pessoal Administrativo e Similares
Pessoal dos Servios e Vendedores
Agricultores e Trabalhadores Qualificados da Agricultura e Pescas
Operrios, Artfices e Trabalhadores Similares
Operadores de Instalaes e Mquinas e Trabalhadores da Montagem
Trabalhadores No Qualificados
Desempregado
Pensionista/Reformado
Estudante
29 assinante do jornal...
H menos de um ano
Entre 1 e 5 anos
Entre 5 e 10 anos
H mais de 10 anos

Livros LabCom

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148

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

V Guio da 2 Inquirio no Estudo de Opinio


Boa Tarde, estarei a falar com o/a senhor(a) (...), o meu nome (nome do
inquiridor) e estou-lhe a ligar da Universidade da Beira Interior, que em parceria com o jornal (de que assinante) est a desenvolver um projecto de
investigao sobre imprensa regional e no qual participou anteriormente (sensivelmente no ms de Maro/Abril do corrente ano). Estamos a contact-lo(a)
no sentido de lhe efectuar algumas questes sobre o jornal de que assinante.
Existem 21 perguntas neste inqurito.
1 Cdigo do Inquiridor
2 Cdigo do Jornal
Jornal do Fundo
Jornal da Bairrada
Jornal do Centro
Jornal O Ribatejo
Jornal Regio de Leiria
Jornal Dirio As Beiras
Jornal O Algarve
Jornal Grande Porto
3 Cdigo do Assinante
4 Leitor do jornal?
Sim
No
5 Com que frequncia l jornais nacionais?
Todos os dias
Uma vez por semana
Duas vezes por semana
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

149

De vez em quando
6 Com que frequncia l jornais regionais?
Todos os dias
Uma vez por semana
Duas vezes por semana
De vez em quando
7 Nos ltimos seis meses notou alteraes no jornal...?
Sim
No
7.1 (Em caso afirmativo) Essas alteraes so:
Positivas
Negativas
7.2 (Em caso afirmativo) Indique quais as principais alteraes verificadas: (seleccione uma resposta apropriada para cada item: sim ou no)
Na quantidade de temas abordados
Na quantidade de peas em que o cidado comum ouvido
Na quantidade de peas sobre a autarquia
Na quantidade de peas que presta ateno aos problemas do diaa-dia
Na dimenso das peas que presta ateno aos problemas do diaa-dia
Na quantidade de fotografias em que o cidado comum representado
8 Na sua opinio, em que tipo de trabalhos jornalsticos identificou alteraes? (seleccione uma resposta apropriada para cada item: sim ou
no)
Notcias
Livros LabCom

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150

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Reportagens
Entrevistas
9 Na sua opinio, de uma forma geral, o espao dedicado aos cidados/leitores nos ltimos seis meses:
Diminuiu
Manteve-se igual
Aumentou
9.1 (Em caso afirmativo) E agora mais especificamente, no que diz respeito informao (notcias, reportagens, entrevistas) diria que a quantidade de informao centrada no dia-a-dia das pessoas nos ltimos seis
meses:
Aumentou
Manteve-se igual
Diminuiu
10 Na sua opinio, nos ltimos seis meses, o espao do jornal dedicado
s cartas dos leitores:
Aumentou
Manteve-se igual
Diminuiu
11 Alguma das temticas/questes que gostava de ver abordadas surgiu
nos ltimos seis meses no jornal?
Sim
No
12 Se tivesse oportunidade proporia alguma alterao ao jornal?
Sim
No

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

151

12.1 (Em caso afirmativo) Que alteraes proporia? (seleccione uma resposta apropriada para cada item: sim ou no)
Mais temas abordados
Mais voz do cidado comum
Maior ateno aos problemas do dia-a-dia
Maior nmero de fotografias onde o cidado aparea
Aumento do tamanho das peas
Mais cartas dos leitores
Mais reportagens Mais notcias locais
Mais artigos de opinio
Maior nfase nas figuras pblicas
13 Na sua opinio, qual o tema que mais preocupa os cidados da regio?
Economia
Ambiente
Educao e Cincia
Poltica
Cultura
Polcia e Justia
Sade
Religio
Urbanismo e Transportes
Turismo
Pobreza e Excluso Social
Associativismo
Novas Tecnologias/Meios de Comunicao
Agricultura e Pescas
Sociedade
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152

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

No sabe / No responde
Outro / Qual?
14 Acha que o jornal de que assinante d ateno suficiente ao assunto
que escolheu?
Sim
No
14.1 Se sim, notou alteraes nos ltimos seis meses?
Sim
No
15 H algum tema que ache importante e a que o jornal no d ateno?
Economia
Ambiente
Educao e Cincia
Poltica
Cultura
Polcia e Justia
Sade
Religio
Urbanismo e Transportes
Turismo
Pobreza e Excluso Social
Associativismo
Novas Tecnologias/Meios de Comunicao
Agricultura e Pescas
Sociedade
No sabe / No responde
Outro / Qual?
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

153

16 Para finalizar, diga-me por favor, qual o seu grau de concordncia com
a seguinte afirmao: O jornal...contribui para a resoluo dos problemas da regio?
Concorda totalmente
Concorda
Indiferente
Discorda
Discorda totalmente

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

VI Guio dos Grupos de Foco


Este grupo de foco visa analisar a importncia do tema o impacto do pagamento de scuts na economia regional. Visa tambm avaliar a vossa opinio
sobre a cobertura jornalstica feita pela imprensa regional ao tema e em que
medida a mesma contribuiu para o debate do assunto na comunidade envolvente. pois na qualidade de lderes de opinio e de membros da comunidade
com interesse directo e especfico no tema que gostaramos de consultar a
vossa opinio durante um espao de hora e meia. As perguntas que lanamos
so comuns a todos mas podem ser acompanhadas de precises, comentrios
e pedidos de esclarecimentos adicionais
1. Qual a vossa opinio sobre a introduo de portagens nas SCUTS?
2. O que acham, em geral, da estratgia de utilizador/pagador?
3. Tendo em conta o posicionamento e a economia da regio, qual o impacto da introduo do pagamento nas SCUTS?
4. Como veem cada um das regies afectadas pela introduo do pagamento das SCUTS?
5. Qual a soluo que apontam como alternativa introduo do pagamento de portagens nas SCUTS?
6. Pensam que o assunto foi objecto de discusso e de debate colectivo
pelas populaes abrangidas?
7. Na vossa opinio, a imprensa regional contribuiu para o alargamento do
debate em torno do tema?
8. Acham que a imprensa regional contribuiu para as pessoas tomarem
conhecimento dos problemas envolvidos neste tema?
9. Que prticas ou que medidas foram tomadas pela imprensa para aprofundar o conhecimento do problema?
10. Que prticas ou que medidas poderiam ter sido levadas a efeito pela
imprensa para aprofundar o conhecimento do problema?
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

155

11. Acham que a imprensa regional ouviu todas as partes interessadas no


problema ou preferiu tomar uma opo clara, comprometendo-se claramente com o sim ou o no? Concorda com a estratgia seguida?
12. Em resumo pode-se dizer...

Livros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

VII Prticas de construo noticiosa dos


jornais regionais
Tabela XXX Critrios que determinam a importncia de um acontecimento
Critrios de noticiabilidade
Tver
consequncias

Prximo

Notoriedade

Influncia

Inesperado/

para a

de pessoas

Tver

das pessoas

inslito

comunidade

conhecidas

impacto

envolvidas

Actual

17,6%

11,8%

10

29,4%

11

32,4%

5,9%

14,7%

8,8%

14,7%

20,6%

14,7%

23,5%

2,9%

26,5%

5,9%

17,6%

20,6%

17,6%

14,7%

8,8%

11,8%

5,9%

14,7%

23,5%

17,6%

14,7%

8,8%

8,8%

5,9%

20,6%

14,7%

11,8%

2,9%

14,7%

20,6%

0%

2,9%

2,9%

5,9%

8,8%

13

38,2%

11,8%

26,5%

11,8%

5,9%

2,9%

2,9%

20,6%

5,9%

16

47,1%

Tabela XXXI As principais funes do jornalismo regional so


(De acordo com os indicadores pertencentes ao jornalismo cannico)
Nveis de

Defender os interesses

Importncia

Informar e esclarecer

da regio

Garantir o pluralismo

os cidados

social e poltico

* N

%A

* N

%A

* N

%A

14,7%

14,7%

24

70,6%

70,6%

8,8%

8,8%

17,6%

32,4%

8,8%

79,4%

17,6%

26,5%

17,6%

50,0%

2,9%

82,4%

8,8%

35,3%

8,8%

58,8%

2,9%

85,3%

17,6%

52,9%

2,9%

61,8%

2,9%

88,2%

14,7%

67,6%

2,9%

64,7%

2,9%

91,2%

11,8%

82,4%

5,9%

70,6%

2,9%

94,1%

11,8%

94,1%

10

29,4%

100%

5,9%

100%

5,9%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

www.livroslabcom.ubi.pt

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

Tabela XXXII As principais funes do jornalismo regional so


(De acordo com os indicadores pertencentes ao jornalismo deliberativo)
Permitir a participao
Nveis de

alargada nas tomadas

importncia

Contribuir para

de decises
N

resolver problemas
%A

Fomentar o

Fomentar o

debate no

debate pblico

seio da regio

%A

ou ideolgico

%A

%A

2,9%

2,9%

8,8%

8,8%

2,9%

2,9%

2,9%

2,9%

17,6%

20,6%

17,6%

26,5%

11,8%

14,7%

0%

0%

11,8%

32,4%

23,5%

50%

14,7%

29,4%

8,8%

11,8%

8,8%

41,2%

11,8%

61,8%

14,7%

44,1%

11,8%

23,5%

5,9%

47,1%

14,7%

76,5%

14,7%

58,8%

14,7%

38,2%

20,6%

67,6%

11,8%

88,2%

14,7%

73,5%

14,7%

52,9%

23,5%

91,2%

2,9%

91,2%

26,5%

100%

11,8%

64,7%

8,8%

100%

8,8%

100%

0%

12

35,3%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

Tabela XXXIII - As principais funes do jornalismo regional so


(Denunciar problemas e garantir a vigilncia dos rgos pblicos)
Denunciar problemas e garantir a vigilncia dos rgos pblicos
Nveis de importncia

%A

5,9%

5,9%

11

32,4%

38,2%

14,7%

52,9%

20,6%

73,5%

11,8%

85,3%

5,9%

91,2%

5,9%

97,1%

2,9%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

Livros LabCom

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158

Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Tabela XXXIV Os principais deveres de um jornalista regional so:


Com os valores

Com os

tico.profissionais

cidados

Nveis de importncia

%A

%A

20

58,8%

58,8%

11

32,4%

32,4%

23,5%

82,4%

11

32,4%

64,7%

2,9%

85,3%

11,8%

76,5%

5,9%

91,2%

14,7%

91,2%

8,8%

100%

8,8%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

Tabela XXXV Os principais deveres de um jornalista regional so:

Nveis de importncia

Com a instituio

com as

em que trabalha

fontes

Com o interesse
da regio

%A

%A

%A

8,8%

8,8%

11,8%

11,8%

11,8%

11,8%

17,6%

26,5%

11,8%

23,5%

8,8%

20,6%

20,6%

47,1%

13

38,2%

61,8%

20,6%

41,2%

26,5%

73,5%

23,5%

85,3%

20,6%

61,8%

26,5%

100%

14,7%

100%

13

38,2%

100%

Tabela XXXVI A melhor forma de redigir uma notcia acerca de um problema :


Expor os lados

Expor os dados de

em confronto

Incluir propostas

forma explicativa

de soluo

Escala de gradao

%A

%A

%A

Concordo totalmente

22

64,7%

64,7%

20

58,8%

58,8%

11,8%

11,8%

Concordo

11

32,4%

97,1%

13

38,2%

97,1%

10

29,4%

41,1%

No concordo/nem discordo

2,9%

100%

2,9%

100%

14

41,1%

82,4%

Discordo

0%

0%

11,8%

94,2%

Discordo totalmente

0%

0%

8,8%

100%

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

Tabela XXXVII O mais importante para uma democracia funcionar que


(De acordo com os indicadores que associmos ao jornalismo cannico)
Os cidados sejam

Os cidados possam escolher entre

esclarecidos

propostas polticas diferentes

Nveis de importncia

%A

%A

18

52,9%

52,9%

11,8%

11,8%

17,6%

70,6%

23,5%

35,3%

14,7%

85,3%

11,8%

47,1%

14,7%

100%

18

52,9%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

Tabela XXXVIII O mais importante para uma democracia funcionar que


De acordo com os indicadores que associmos ao jornalismo deliberativo)
Os cidados participem

Os cidados possam participar

activamente no debate pblico

na tomada de decises

Nveis de importncia

%A

%A

20,6%

20,6%

23,5%

23,5%

12

35,3%

55,9%

23,5%

47,1%

11

32,4%

88,2%

26,5%

73,5%

11,8%

100%

26,5%

100%

* N Nmero de peas; % Percentagem; % A Percentagem acumulada

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

VIII Jornalistas, princpios e critrios de produo noticiosa


Tabela XXXIX Posicionamento na escala esquerda-direita
orientao poltico-ideolgica
Orientaes poltico-ideolgicas
Posicionamento escala

Bastante

esquerda-direita

Extrema-esquerda
Esquerda

Muito

Pouco

Nada

2,9%

0%

0%

0%

11,8%

0%

0%

5,9%

Centro-esquerda

8,8%

2,9%

0%

12

35,3%

Centro-direita

2,9%

0%

0%

0%

Direita

0%

0%

0%

0%

Extrema-direita

0%

0%

0%

0%

Sem posio

5,9%

0%

17,6%

5,9%

Tabela XL Posicionamento na escala esquerda-direita


distribuda por sexo dos jornalistas
Sexo
Feminino

Masculino

Posicionamento escala esquerda-direita

Extrema-esquerda

2,9%

0%

Esquerda

2,9%

14,7%

Centro-esquerda

10

29,4%

17,6%

Centro-direita

0%

2,9%

Direita

0%

0%

Extrema-direita

0%

0%

Sem posio

2,9%

25,6%

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

Tabela XLI Orientaes poltico-ideolgicas dos jornalistas por sexo


Sexo
Orientaes poltico-ideolgicas

Bastante

Muito

Pouco

Nada

Total

Feminino

Masculino

Total

N de jornalistas

11

Quanto orientao poltico-ideolgica

27,3%

72,7%

100%

Quanto ao sexo

23,1%

38,1%

32,4%

N de jornalistas

Quanto orientao poltico-ideolgica

100%

0%

100%
17,6%

Quanto ao sexo

7,7%

0%

N de jornalistas

16

Quanto orientao poltico-ideolgica

50%

50%

100%

Quanto ao sexo

61,5%

38,1%

47,1%

N de jornalistas

34

Quanto orientao poltico-ideolgica

16,7%

83,3%

100%

Quanto ao sexo

7,7%

23,8%

100%

N de jornalistas

13

21

34

Quanto orientao poltico-ideolgica

38,2%

61,8%

100%

Quanto ao sexo

100%

100%

100%

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Tabela XLII Orientaes poltico-ideolgicas dos jornalistas por grupo etrio


Idade
Orientaes poltico-ideolgicas

Bastante

Muito

Pouco

Nada

Total

At 29 anos

30 a 40 anos

41 a 55 anos

Total

N de jornalistas

11

Quanto orientao poltico-ideolgica

27,3%

36,4%

36,4%

100%

Quanto idade

50%

25%

33,3%

32,4%

N de jornalistas

Quanto orientao poltico-ideolgica

0%

100%

0%

100%
2,9%

Quanto idade

0%

6,3%

0%

N de jornalistas

16

Quanto orientao poltico-ideolgica

18,8%

43,8%

37,5%

100%

Quanto idade

18,8%

43,8%

50%

47,1%

N de jornalistas

Quanto orientao poltico-ideolgica

0%

66,7%

33,3%

100%

Quanto idade

0%

25%

16,7%

47,1%

N de jornalistas

16

12

34

Quanto orientao poltico-ideolgica

17,6%

47,1%

35,3%

100%

Quanto idade

100%

100%

100%

100%

Tabela XLIII Posicionamento poltico na escala esquerda-direita por grupo etrio


Idade
Posicionamento poltico na escala esquerda-direita

At 29 anos

30 a 40 anos

41 a 55 anos

Total

Extrema-esquerda

Esquerda

Centro-esquerda

16

Centro-direita

Direita

Extrema-direita

Sem posio

10

Total

16

12

34

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

Tabela XLIV Opinio sobre o espao para os leitores


por grupo etrio e sexo dos jornalistas
Idade

Sexo

41 a 55 anos

30 a 40 anos

At 29 anos

Devia ser maior

Est correcto

Devia ser menor

Feminino

41,7%

0%

0%

Masculino

41,7%

16,7%

0%

Feminino

18,8%

12,5%

0%

Masculino

37,5%

31,3%

0%

Feminino

16,7%

33,3%

0%

Masculino

33,3%

16,7%

0%

Tabela XLV Usar cidados como fonte citada em notcias


D voz a quem

Nveis de
importncia

No garante

tem poucas

D menos

Acrescenta pontos

representatividade

possibilidades de se

garantias de

de vista que podem

porque os cidados comuns

exprimir publicamente

credibilidade

ser importantes
%

falam apenas em nome pessoal


%

10

29,4%

11,8%

18

52,9%

11,8%

16

47,1%

8,8%

10

29,4%

20,6%

14,7%

20,6%

5,9%

16

47,1%

8,8%

20

58,8%

11,8%

20,6%

Tabela XLVI Considera que a agenda dos jornais orientada


Nveis de
Preocupao

Pela preocupao
das elites locais

Pela preocupao
dos cidados locais

Pelas preocupaes comerciais das


empresas de comunicao social

17,6%

12

35,3%

13

38,2%

26,5%

12

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15

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19

55,9%

10

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Tabela XLVII O contedo noticioso dos jornais regionais


Equilibrado quanto
Nveis de

participao de elites e

Demasiado focado nos

Demasiado focado

importncia

cidados comuns

cidados comuns

nas elites

12

35,3%

2,9%

18

52,9%

16

47,1%

12

35,3%

17,6%

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21

61,8%

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

IX Transcrio das Entrevistas aos Directores


J ORNAL DA BAIRRADA
Antnio Granjeia
PARTE I
Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
Eu penso que um papel de proximidade, fundamentalmente. a imprensa que est mais prxima, do dito povo e portanto uma imprensa que
lida por um conjunto de pessoas, que normalmente no so, normalmente
no lem jornais nacionais, mas que lem os jornais regionais. Fundamentalmente, eu acho que isso que diferencia e caracteriza os meios de comunicao regional. Hoje em dia, foi mudando um bocadinho, tornou-se mais
profissional e aproximou-se um bocado do jornalismo, que se faz a nvel nacional, mas mantm na minha opinio, ou pelo menos deve manter, pelo menos
o que a gente aqui faz, mantendo muito as situaes de proximidade, com
a terra, com a pequena noticia da terra mais pequena, que muito importante
para aquela pessoa que l o jornal, para o assinante, mas que muito pouco
importante para aquela que est em Lisboa ou no Porto, mas que para ns
muito importante, um jornalismo diferente deste ponto de vista.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
Eu acho que sim. Porque ns temos aqui um potencial, que visto no jornal. Isto assim, ns temos aqui sessenta e tal colaboradores, que colaboram
connosco gratuitamente e que mandam as noticias. No todas as semanas,
mas vrias semanas e que colaboram dando-nos as pequenas notcias, que depois ns tratamos e fazemos a notcia. Muitas das vezes so eles prprios, que
escrevem a notcia e portanto, isso significa uma maior proximidade com a
populao. Ns temos cerca de 60. Ns fazemos anualmente um jantar com
esses colaboradores alis, vai acontecer agora no aniversrio do jornal, e isto
tanto nos colaboradores ditos normais, como nos colaboradores desportivos.
Ns temos colaboradores desportivos, que cobrem o jogo do iniciado, que a
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

proximidade. Que a importncia, muitas das vezes, dar voz, a quem no tem
voz, que nunca aprece nas noticias, pronto e um bocado isso.
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
Essa uma estratgia. A principal estratgia ter um elevado nmero de
colaboradores. A outra estratgia que ns temos, uma rede de cobradores,
que vo angariar uma rede de assinaturas e que uma rede extensa e que temos
muitos. O que significa, que tambm no s a proximidade da noticia e do
jornal chegar a casa todas as semanas, mas tambm algum que fala do jornal
quando l vai, cobrar do dinheiro e dar uma palavra, com as pessoas sobre isso
e que muitas vezes trazem o feed-back, que trazem da informao, do que
acharam bem, do que acharam mal. Muitas vezes h essa circunstncia. Eu
costumo ter uma reunio, com os colaboradores sobre isso, especificamente.
Ouvir o que eles dizem. E depois temos, muita gente, no sei se isso normal,
mas aqui comum, que temos muita gente que vem aqui ao balco, aqui
somos quase uma repartio pblica. Ns temos muita gente, diariamente.
Ns temos uma pessoa s para atendimento ao pblico.
1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no
d?
Epah! Ambas do notcias, eu acho que a forma como do as notcias,
fundamentalmente isso. uma forma diferente de encarar a notcia, e talvez
dar umas notcias que interessem populao local. No possvel, penso eu,
para mim o cidado de Portugal, que a ponte do Tejo custou no sei quantos
milhes, como para outra pessoa qualquer, mas se calhar irrelevante, para si
que no daqui saber que a ponte sobre o rio Levira, est a cair e ningum a
arranja. E isso no interessa a ningum, a no ser s pessoas daqui. Portanto,
quando ns estamos prximos disso, prximos dessas questes, ai damos importncia ao jornal. Portanto, eu acho que os jornais nacionais, por muito que
digam e faam cadernos locais, no chegam a esta finura. No atingem este
tipo de problemas. Fundamentalmente isso.
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
Eu acho que no existe limitao de meios na imprensa regional, pelo menos no nosso caso, agente no sente. Alis, eu acho que existem em ambos
limitaes de meios, mas eu acho que isso fundamentalmente um factor de
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escala. eu poder ter, dois ou trs reprteres a cobrir uma coisa, e eu aqui no
ter capacidade para fazer isso. No faz sentido sequer. Mas ns quando temos
um acontecimento nacional, e j tem acontecido, alis, um acontecimento local, que tem uma relevncia nacional tambm fazemos a mesma cobertura e
s vezes fazemos melhor. Portanto, eu no acho, o que que a imprensa nacional, s o factor de escala, s a amplificao daquilo que se passou aqui e
isso acontece com alguma frequncia, com as televises, fazem um barulho,
por esto mais em cima das pessoas, fazem mais barulho, e s vezes a gente
espreme, espreme e aquilo no deita nada. Alis, h pouco estvamos ali rirmos todos na redaco, porque agora ai esse caso do. Pronto, estvamos aqui
a falar sobre o crime mais conhecido, que agora aqui toda a gente fala no s
o qu. E estvamos a dizer, que se fala muito da mesma coisa, as pessoas so
vidas, andam a ler de jornal em jornal e lem sempre a mesma coisa. E eu
disse com algum sentido de brincadeira, lem aqui no jornal, ho-de ler duas
vezes a mesma notcia. No fundo tudo igual. Porque no fundo tudo igual.
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies
e localidades perifricas?
Baixo. Muito baixo. Limitam-se a fazer uma ou outra notcia. Muitas
vezes do a noticia que no interessa nada, do a noticia do crime e pouco mais
que isso. No fazem investigao rigorosamente nenhuma, no se preocupam
com isso. So muito maus na notcia pequena. Eu sou, confrontado, no
enquanto director de um jornal, mas enquanto cidado e eu moro em Aveiro,
por um jornal nacional, que me telefonam vrias vezes a perguntar-me coisas
srdidas. E eu sou presidente de um clube, telefonam-me porque houve uma
senhora, que teve um acidente e no se qu, no so capazes de me telefonar a
perguntar, se a rua est estragada ou se a gente no tem gua. S se interessam,
por aquilo que teoricamente, aquilo que eles acham que vende. E no tm essa
leitura. Acho mal, acho que prestam um mau servio.
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?
Muito. Muito grande. Alis, acho que esse trabalho no s regional,
mas muitas vezes, ns temos artigos de informao. Ns, no nosso jornal
inclusivamente temos um artigo de um instituto, sistematicamente, que o
IEC, Instituto da Informao e Cidadania, e portanto fazemos isso sistemaLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

ticamente todas as semanas. Portanto, ns damos mesmo relevncia a esse


facto. importante para ns.
PARTE II
A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir
exemplos)
So muito frequentes. Contacto telefnico, e-mail. Est a crescer muito o
contacto por e-mail e o contacto pessoal, aqui normal, no vou dizer que
um por dia, mas quase. Eu recebo quase todos os dias, todas as pessoas. E no
s comigo, enquanto director, mas tambm com o chefe de redaco, porque
muitas das vezes substitui-me nessa tarefa.
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
Atravs de que meios? O telefone, o principal e depois o contacto pessoal.
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com
os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Considero, em termos gerais.
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Eu considero que o jornal est em sintonia, aqui com os problemas da
Bairrada, mas se perguntar aos polticos, no est em sintonia com os polticos. Depende do ponto de vista, isso relativo.
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
Ns preocupamo-nos. H aqui que ver duas coisas. A maior parte da informao que debitada nos jornais, tem uma fonte e ns abrangemos uma
regio que tem vrias cmaras, mas a fonte principal de notcias normalmente
so as cmaras, ou emanam das cmaras e depois de institutos pblicos, ou de
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actividades dos clubes, ou de actividades de associaes, ou de outras actividades, mas normalmente a maioria vem das cmaras. E portanto ns tratamos
essa informao, no veiculamos a informao da cmara. E para alm disso,
tambm damos muita importncia carta, ao problema que nos chega das escolas do cidado, disto ou daquilo, do abate de rvores, de uma coisa qualquer
que nos aparece. Damos sempre enfoque queixa, pequena queixa, hoje sai
aqui, no relevante, mas a eventual censura nas cmaras no acesso dos meios
de comunicao social, por exemplo sai. No foi a cmara que veiculou essa
informao, mas fomos ns que fomos atrs dela. E portanto ns estamos
prximos disso, e ouvimos muita gente.
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
uma pergunta difcil de responder. Porque as elites influenciam muito
a nossa opinio. O que acontece nos jornais locais, ou pelo menos nesses
jornais mais de provncia, que a elite curta e portanto se existe a influncia
da elite, porque obvio que existe. Tem que existir. Tambm existe muita voz
do povo, a gente d muita voz, pequena queixa. Damos muita voz a isso. E
isso no propriamente uma elite, so pequenas queixas, apenas e s, que no
tem relevncia sequer. Mas evidente que a elite influncia. evidente que
sim.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)
Acho. Ns temos at uma coisa no site, que se chama jornalismo do
cidado. Em que eles escrevem as noticias e ns depois vamos ver o que
aconteceu. uma forma de se queixar. uma forma de nos dizer que aconteceu isto ou aquilo, depois ns vamos verificar, no vamos dar a notcia logo,
no fazemos copy paste da notcia, vamos verificar. Em relao pergunta
anterior, no sei se posso voltar s elites. Muitas da vezes acontece, que quem
nos trs a notcia de queixa disto ou daquilo, ou de um problema que se est
a avolumar ou a acontecer, so os presidentes das juntas, que muitas vezes,

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

no tm nada a ver com o poder, so contra-poder. Muitas das vezes so do


prprio poder, mas esto contra o poder institudo e portanto isso tambm
uma forma de ouvir as pessoas, muitas das vezes so os empresrios que esto
insatisfeitos, com aquilo que se passa, com a forma como so tratados, com
as dificuldades burocrticas, alis no burocrticas, burrocrticas que
existem, e portanto so essas coisas, que importante fazer essa avaliao.
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
Entrevistas de rua, sim.
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte
do jornal com os leitores?
Normalmente entrevista pessoal e outras vezes, entrevista por e-mail, actualmente. E muitas vezes pelo telefone, contacto pessoal. Estava a perguntar
de perguntas objectivas sobre determinados temas? pessoal. Normalmente
pessoal.
PARTE III
Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
Por semana vrias, mas ns no publicamos todas. Epah, no mnimo uma
carta. Mas, receber, no publicar? No mnimo duas, trs, no mnimo. Ns
publicamos uma ou duas.
3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
Neste momento a subdirectora. Mas, se for polmica e no s o qu,
depois fala comigo. No h nenhum critrio. O critrio o do bom senso.
No h nenhum critrio para alm disso. No aceitamos cartas que insultem
as pessoas. No h qualquer tipo de censura, ao contedo, mas forma como
se escreve as coisas e s vezes quando so demasiado pessoalizadas, quando
retratam problemas demasiado pessoais na primeira pessoa, evidentemente
no tem interesse para as pessoas. Ou quando so a tratar de assuntos em que
se referem em demasiado a outras pessoas, na forma pessoal. Essa a grande
regra. Mas acima de tudo o bom senso.
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3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
Vrias vezes. Sim vrias vezes. Muitas vezes, sim. Casos em associaes,
frequente acontecer. Sim, de cariz associativo. De cariz por exemplo, o
ltimo que eu me recordo, sem ser de cariz associativo, problemas de cartas
que um professor tenha escrito sobre o modo como se gere a escola pblica.
Depois vamos falar com os professores, com os alunos, com a direco e isso
aconteceu, ainda aqui muito pouco tempo. Isso muito frequente, muito
frequente.
PARTE IV
Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
51
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
No
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
Epah isso agora tenho que, eu penso que 5 ou 6 anos.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
Neste jornal era gerente.
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
Ligao familiar.

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J ORNAL DO F UNDO
Fernando Paulouro
PARTE I
1. Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
Eu julgo que a imprensa regional tem uma matriz muito prpria, tem desde
logo a caracterstica da proximidade em relao aquilo que a matria de trabalho e universo informativo e tem, julgo eu que se diferenciou, sobretudo depois do 25 de Abril, claramente na medida em que houve um rpido processo
de profissionalizao. Porque a imprensa regional vivia muitas vezes, eram
excepes os que tinham jornalistas profissionais, e isso criou-lhe um novo
impacto junto da realidade e deu-lhe uma credibilidade maior em termos de
profissionalismo. A isso acresce que de facto o xito da imprensa regional
tambm e resulta em larga medida da forma como os rgos de informao nacional em Portugal tratam a globalidade do pas. As regies digamos,
so na imprensa e na comunicao social de referncia nacional so, julgo,
marcadas por agendas oficiosas da poltica, daquilo que um determinado
tipo de informao muito especfica, e os problemas reais, os problemas das
pessoas que vivem no interior esto geralmente ausentes dessas preocupaes
informativas. Isso permitiu que de facto a imprensa regional ocupasse um territrio, que o dela, o que define a imprensa regional a territorialidade e de
facto mesmo numa rea onde o conceito jornalstico muito difuso, porque
quando falamos de imprensa regional tudo cabe na imprensa regional, e a meu
ver erradamente, porque uma coisa a imprensa regional que faz a crnica de
uma regio, outra coisa a imprensa local que tem um sentido paroquial s
vezes, e que portanto no extravasa dos seus limites muito reduzidos. E a imprensa regional nesse aspecto cumpriu um papel muito importante ao nvel da
criao de identidades, na defesa de causas que eram vastas e quase que sendo
regionais se impunham tambm escala do pas, e tudo isso deu-lhe de facto
um papel muito importante na questo da coeso regional e na coeso social.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
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Eu julgo que o Jornal do Fundo teve um papel inovador, porque o jornal


foi fundado em 1946. Foi fundado numa terra, que hoje uma cidade, mas que
h escala do tempo era uma pequena vila, e o Jornal do Fundo rapidamente
se desenvolveu no sentido de ser porta-voz de um territrio mais vasto. E de
facto, ao longo das suas dcadas consubstanciou uma relao muito prxima
com aquilo que era a viso regional dos problemas, as questes verdadeiramente importantes e comuns a uma realidade urbana muito mais vasta, ao
prprio mundo rural visto num plano de diversidade, e isso foi um facto que
singularizou o jornal, que se antecipou tambm ao nvel de ter profissionalismo dentro da redaco, e portanto digamos que o ttulo do jornal que um
ttulo que parece local rapidamente se transformou j num ttulo rico, porque
sendo jornal do fundo apresenta de facto uma territorialidade vasta e um
reflexo muito persistente dessa realidade regional. Nesse aspecto o jornal teve
um papel precursor.
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
Se vir bem, o jornal ao longo do tempo no s reflectia a realidade regional, como se tornou ele prprio num papel interventor ao nvel do desenvolvimento, ao nvel do debate e das questes, no sentido de haver uma conscincia
prpria de regio, e isso visvel na medida at que o jornal antecipou, eu
quase que diria que foi o criador da ideia de Beira Interior, porque promoveu
trs jornadas da Beira Interior, que foram os maiores fruns at hoje realizados, mesmo no plano nacional, sobre a questo especfica das regies, com
o envolvimento de universidades, agentes econmicos, escritores, homens da
cultura, e pensado isto tudo quando ainda no havia, quando a realidade transfronteiria ainda no era uma coisa programada pela Unio Europeia, ns promovemos isso, o jornal promoveu isso, promoveu dentro das suas pginas e
promoveu nas jornadas da Beira Interior, numa ligao j muito prxima e que
levou participao da raia espanhola, atravs da Universidade de Salamanca,
da Estremadura, das juntas de poder dessas regies, uma das jornadas at teve
por temtica dominante, a raia como trao de unio, em vez de ser uma coisa
separada. Portanto, digamos que nesse aspecto o jornal valorizou essa ideia e
tornou-se porta-voz em larga medida quer de causas que abrangiam a regio,
quer do debate da prpria regio em si.

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1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no


d?
Quer dizer, o jornal teve sempre um entendimento da sua prtica jornalstica como um fenmeno inseparvel da cultura, e ns dizamos, sempre
afirmmos este objectivo fundamental, que a cultura um passo decisivo para
haver desenvolvimento, ou que sem a cultura e a informao, o desenvolvimento de uma regio seria sempre uma coisa inalcanvel. Nesse aspecto, o
jornal desde muito cedo, por exemplo, estando numa regio e tratando as causas regionais, todas elas, mas para alm disso, o jornal tornou-se um elemento
imprescindvel ao nvel da prpria informao cultural, isto , os homens de
cultura, os escritores mais importantes do sculo XX portugus, e ainda hoje,
colaboraram no Jornal do Fundo e era no Jornal do Fundo que colaboravam,
no tendo lugar muitas vezes nos jornais nacionais. Por exemplo, no por
acaso que o Saramago teve uma colaborao aqui, e colaborava aqui, e depois colaborou tambm na Capital. Mas escritores como o brasileiro, o Carlos
Drumond de Andrade, o Eugnio de Andrade, o Antnio Jos Saraiva, muito
tempo, durante os anos 50, assinou ele aqui umas crnicas de Paris. Portanto, isso deu ao jornal tambm uma expresso interessante do ponto de vista
cultural, quer dizer o jornal teve suplementos culturais que no existiram em
nenhum outro rgo de imprensa. A nova literatura, de cinema, etc., que ainda
hoje so referncias ao nvel da que esto na histria da cultura portuguesa,
como o da poesia experimental, por exemplo, que foi publicado aqui em 63.
Isso tornou o jornal tambm como sendo um rgo da regio trazia coisas que
diziam respeito ao pas. Cardoso Pirtes dizia que o Jornal do Fundo fazia a
crnica de uma regio escala do pas. E esse eu julgo que um bom entendimento em termos de editoriais, na medida em que ns no estamos ligados,
j nessa altura, hoje muito menos, mas nessa altura no estvamos confinados
ao nosso espao. E portanto, o jornal foi suspenso durante seis meses antes do
25 de Abril, precisamente por causa de um suplemento literrio que noticiou
o prmio atribudo ao Orlandino Vieira. Portanto, h toda esta conjuntura.
No plano regional o jornal afirmouse .nesse aspecto em termos culturais ns
trazamos coisas que os jornais nacionais no traziam, e no plano regional
tambm, porque o jornal tratou o problema dos mineiros como nenhum outro
jornal tratou, antes do 25 de Abril, tratou o problema da emigrao como nenhum outro jornal tratou, tratou o problema das acessibilidades como nenhum
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outro jornal tratou. A prpria reivindicao sobre a auto-estrada e o tnel da


Gardunha, uma coisa que foi nica na imprensa portuguesa, e portanto isso
marcou muito. Marca por um lado a matriz do jornal, como fenmeno da informao, e concretiza essa ideia de fugir, de certa maneira, s limitaes da
prpria regio, em termos de abordagem de problemas.
Alis, h uma coisa curiosa que o distrito de Castelo Branco o distrito
que mais l imprensa regional, os projectos diferenciam-se muito em termos
objectivos, h uma parte que est ligada Igreja, e depois h outra, que tem
ai uma que vivendo nas cidades, quer na Guarda, quer Castelo Branco, tem
uma expresso meramente local. Mas a imprensa regional no seu conjunto, e
h hoje jornais regionais que se afirmaram claramente, em vrias regies do
pas, e que marcam a sua autonomia precisamente pela forma como sabem tratar dos problemas da regio ou dos problemas mais prximos, que de facto a
outra imprensa nunca pode dar e hoje mais do que nunca porque ela est condicionada por uma certa indstria da diverso e das audincias, e o que lhes
interessa muito sobretudo aquela matria efmera da actualidade, e no, portanto, as grandes reportagens em relao aos problemas que o pas defronta,
o interior. Basta ver que, por exemplo, os problemas das regies, a regionalizao, a descentralizao, tratadas como vindo ao encontro daquilo que os
lugares onde as pessoas habitam e vivem, e onde sofrem essas contingncias
isso raramente feito, nem nas televises, ou ento uma informao que
passa, no ? E por isso que o xito da imprensa regional vive muito tambm disso de facto. Porque um tipo de notcias que s ali que existe, isso
independentemente, mesmo que a imprensa nacional viesse s regies, havia
um tipo especfico de informao que s pode ser dada a partir dos lugares e
das vivncias das pessoas.
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
De facto, a imprensa nacional tem que, pontua muito a actualidade poltica, vive muito do universo da poltica, e se vir bem, mesmo aquilo que
eram gneros tradicionais nos jornais, e que so importantes porque traduzem
at aquilo que os leitores querem dar, quer dizer, o tratamento do quotidiano,
quando se pe para uma grande cidade, pe-se tambm para cidades mdias,
ou mais pequenas. E hoje, a imprensa geralmente trata das coisas s do ponto
meramente poltico, a crnica essencialmente poltica, voc v muito pouco
no jornal, crnica sobre o quotidiano das terras. Aquilo que o alimento do
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jornal, devia ser a histria das pessoas, desapareceu muito dos jornais dirios,
e as televises ainda fazem isso porque.e o que eu critico na imprensa regional muitas vezes seguir modas da imprensa nacional, por exemplo, isso das
agendas ficarem refns dos polticos, e no fazerem.voc se folhear os jornais
regionais.ns temos um entendimento diferente. Todas as semanas pensamos
que deve haver temas de reportagem, de temas largos, at tem o grande tema,
na central, e sobretudo, um a batalha que travada, tentar descobrir histrias
de pessoas, que pela sua natureza possam ter carcter universal, no sentido de
interessar a toda a gente, isso a que fazer jornalismo. E portanto essa
uma marca diferenciadora, que julgo muitas vezes por um falso modernismo
ou por uma tentativa de ser igual aquilo que o padro jornalstico que os
meios de comunicao maiores praticam, isso s vezes aparece tambm na
imprensa regional, o que eu considero altamente negativo porque deixam de
falar dos problemas das pessoas.
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies
e localidades perifricas?
H uma coisa interessante.porque os jornais terem feedback dos leitores.
Ns temos uma boa experincia disso. At algumas histrias, das melhores
do jornal, so pessoas que vm ao jornal. Eu pessoalmente tenho experincias
desse tipo, e isso muito interessante do ponto de vista da relao que se
cria. H uma outra faceta da imprensa regional que ligada interveno dos
leitores, em que os leitores vm ao jornal, como se de ltima instncia para
denunciar uma coisa, embora haja medos hoje de critica ao poder local, os
poderes lidam muito mal com a crtica, e portanto aquilo que era uma.Portugal
nunca teve, nunca foi um pas de grande tempo de liberdade, ns tivemos sem
liberdade de imprensa quase 50 anos, e depois disso.portanto o medo, ainda h
traumas de medo, pessoas que s vezes para fazerem uma crtica, um pequeno
problema de uma terra, pedem para no por o nome, que um trauma brutal,
quer dizer, digamos que defrauda muito a qualidade da democracia, portanto
h aqui uma educao cvica que tem de fazer.Mas a outra relao que h, e
desse feedback que me estava a perguntar, muitas vezes a interferncia do
leitor nas cartas que escreve, que eu acho que um espao nobre do jornal,
e algumas, at aqui no jornal, tm dado, s vezes um grande celeuma, em
termos de questes da poltica.

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O espao ns procuramos que.o jornal existe para os leitores, ns temos


uma panplia de leitores muito diferenciada, porque temos a fora central
aqui no distrito de Castelo Branco, muito aqui centrada na Cova da Beira,
mas depois temos os eixos urbanos, a Guarda e Castelo Branco, mas temos
muitos leitores em Lisboa que so pessoas daqui, e temos muito leitores da
emigrao. Isto cria um universo muito heterogneo. E ns procuramos, por
um lado, dar espao aquilo que so realidades urbanas mais prximas, depois
tratar aquilo que tambm as periferias regionais, num esquema que ns consideramos regional, que tem a ver com os concelhos mais pequenos, mas que
publicamos, vamos s sesses de cmara, s assembleias municipais, publicamos reportagens, que o caso de Belmonte, Penamacor, Idanha ou Vila Velha
de Rodo, ou os do Pinhal, que uma realidade um pouco mais distante, mas
a que ns tambm damos ateno, e portanto, pretendemos combinar esses
espaos com depois a outra ideia fundamental que o grande tema que cobre
temas regionais tratados a vrios nveis, s vezes a vrios nveis geogrficos,
ou a reportagem, ou a entrevista, mas do que se ligam mais com isto a reportagem ou o grande tema, ns temos sempre a preocupao de serem assuntos
que enlacem toda a outra realidade.
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?
Eu julgo que fundamental e que deviam.isto , ns vivemos num pas
onde a leitura um bem escasso ainda, e vivemos num pas que compreende
mal o papel da leitura, que fala muito na lngua portuguesa como questo
estratgica, mas que depois no apoia, no apoiam aqueles que na verdade,
por exemplo, esto ligados s comunidades portuguesas no estrangeiro, que
s vezes o jornal um ltimo elo de ligao a uma realidade que todas as semanas lhe chega s mos e que lem, etc., e pelo contrrio, isso no s no
estimulado como muitas vezes penalizado, porque os custos dos postais so
grandes, a outra questo tambm deste ponto de vista, as precrias unidades
sociais que existem nos lugares mais afastados, e que o jornal chega por via
postal aos assinantes, aos cafs, s associaes que l existem, porque so terras onde no h bancas de jornais, portanto o jornal cumpre tambm a uma
funo tambm fundamental. Eu julgo que nada disso ponderado em termos, quando se fala da imprensa regional. Porque so questes fundamentais,
porque essas precrias unidades, quanto menos informao tiverem, mais deLivros LabCom

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pressa morrem, isso uma coisa fatal. E portanto, essa faceta, o jornal cumpre
a uma dimenso de servio pblico, que essencial, absolutamente essencial.
E como elemento que contribui para a participao cvica e poltica, naquilo
que o tratamento que d s prprias instituies polticas. A democracia tem
um problema que , os eleitores elegem as pessoas e depois isso l com eles.
Eu julgo que seria um empobrecimento total, por exemplo, se a imprensa no
fizesse o escrutnio que faz ao poder local. E a cumpre tambm um servio
cvico e pode conferir uma motivao diferente a participao cvica, nessa faceta e nas outras, na discusso dos grandes temas, porque muitas vezes pela
imprensa que as pessoas ganham conscincia dos problemas, da falta que faz
uma coisa, uma acessibilidade, um hospital, da importncia que teve a criao
de uma universidade, ou do que a universidade pode representar. Discutir tudo
isso, eu julgo que faz parte daquilo que a agenda privilegiada de um rgo
de imprensa regional, e que so as temticas que devem ser verdadeiramente
privilegiadas.
PARTE II
2. A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
2.1.1 - Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir
exemplos)
2.2 - Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
So frequentes, at porque hoje tambm esse contacto se acentuou com a
Internet. Eu todas as semanas recebo cartas dos leitores e mensagens e coisas
no gnero. E julgo que, eu penso que hoje a imprensa regional tem neste momento um desafio muito grande, que conseguir compatibilizar melhor aquilo
que a voz dos cidados, isto , estimular e promover, provavelmente, mais
inquritos sobre determinadas matrias, e sobretudo no submeter aquilo que
hoje a fico dos poderes, quer dizer, se voc abrir um jornal, a quantidade
de fotografias, isso at era um bom tema para anlise, se um tipo analisar como
cresceram ou se dilataram as fotografias dos protagonistas da poltica, mesmo
escala menor, por exemplo, juntas de freguesia, hoje tudo se passa muito
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a essa volta, o cidado comum outra realidade, e os problemas do cidado


comum outra realidade. H portanto uma narrativa informativa ligada aos
poderes que me parece a mim excessiva, criando at uma realidade que no
a real, na medida em que ao nvel do pensamento, ao nvel da massa crtica,
isto depois no tem reflexo que devia ter. Se ns fizermos a anlise dentro do
espao que lhes dado, e depois o que isso representa como massa crtica,
como capacidade de pensamento e de pensar a regio, verificamos que h um
enorme vazio. E portanto eu penso muito nisso e penso que h que privilegiar
e arranjar novas formas de chegar ao cidado. Ns temos uma tribuna aberta
em termos de opinio, para alm das seces fixas de colaboradores, ento ns
temos uma abertura a essa participao para alm da prpria carta dos leitores.
Quando os assuntos e os textos, digamos, tm qualidade que supera aquilo que
uma mera carta a questionar aspectos particulares, ns procuramos dar-lhe
expresso e valorizamos muito isso. Eu acho que a opinio, no Jornal do Fundo, uma questo diferenciadora, aquilo que so as pginas de opinio, o
tipo de opinio que se pratica, a forma como o jornal toma posio em relao s questes da realidade, que s vezes est ausente de outros rgos de
informao, no tomar partido, dizer claramente as coisas, pensar em voz
alta aquilo que so os problemas da regio. Por exemplo, h uma questo, eu
penso que em termos informativos s o jornal que fala, que a necessidade
de articular aquilo que a realidade da Cova da Beira em termos polticos com
a sua dimenso urbana efectiva, a Covilh e o Fundo e Belmonte, no podem
continuar de costas voltadas em termos de poder. Mas essas so questes que
as pessoas no gostam de falar porque Portugal um pas de parquias. Eu
mesmo nas instituies, ainda agora estive numa delas e dizia tem que haver
um dilogo.ah, mas cada um., este pensamento, que um pensamento que
resulta de no haver verdadeiramente regies no sentido da palavra, de haver
poderes, territrios de votos muito confinados sua prpria geografia, isso a,
em termos de mentalidade, cria problemas terrveis, enquanto no se der o
salto. Eu penso que a, a imprensa regional digna desse nome, devia trazer
isso discusso duma forma muito aberta e transparente.
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com
os problemas das comunidades e dos seus leitores?
H diferenas de qualidade na viso da realidade, porque eu penso que um
dos problemas da imprensa, mesmo a que se diz regional, mas que est conLivros LabCom

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finada sobretudo a um centro urbano, tem a tendncia de pensar a realidade


para dentro, no para fora. A grande vantagem do jornal que est aqui numa
situao geogrfica que central em relao regio. Quer dizer, e a forma
como o jornal sempre praticou um bocado a informao, foi sempre de valorizar as questes independentemente do seu mbito local ou geogrfico. Eu
lembro-me que muitas vezes as pessoas do Fundo se queixavam de o jornal
dar muita expresso aquilo que era l fora mais do que ao Fundo, mas quer
dizer, a realidade medida sobretudo pelos acontecimentos, e a actualidade
assim que se mede, seno de outra forma ns.h sempre a tendncia para
aquilo que a rotina muito localizada e bairrista na forma de tratar as coisas,
e ns procuramos de facto fazer as coisas de outra maneira.
Eu agora estava a olhar para aqui, para esta pgina (jornal) Castelo Branco e Fundo vo pagar mais portanto era uma questo aqui, mas logo aqui
trazamos uma entrevista de algum que dizia que sendo da Guarda, sou a favor de um Centro Hospitalar nico. Quer dizer, dar expresso tambm a isto
que importante. Ns se virmos as pginas do jornal, temos um bocado essa
noo. At nisto, na geografia dos votos que elegeram Cavaco Silva, dos jornais regionais o Jornal do Fundo foi o nico que publicou todos os concelhos,
freguesia a freguesia, dos resultados eleitorais. Porque os jornais limitaram-se
a por o distrito tal, na globalidade., quer dizer, esta uma informao que
interessa s pessoas verdadeiramente. E quando ns nos queixamos que no
h notcias das terras, h notcias.
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
Tem essa abrangncia. Os outros jornais, a imprensa regional, no digo
que no estejam atentos, porque tambm tratam assuntos do Fundo e da Covilh, mas geralmente tm uma ateno mais especfica aquilo que o centro
onde esto inseridos, e isso v-se na forma como no do expresso informativa, por exemplo, ao nvel de gneros como a reportagem, a que um tipo
pode notar essas diferenas, no s na pequena notcia.
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
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Essa uma pergunta muito interessante e que nos levava a discutir muita
coisa. Eu penso que a informao hoje no pode estar tambm s refm das
elites locais, porque os jornais no podem ignorar determinados acontecimentos, quer dizer, determinadas situaes do ponto de vista social, do ponto de
vista que so questes especficas s vezes at de populaes com menos
fora. As elites locais tm alguma fora, eu embora aqui ache que as elites
locais ainda tm uma grande debilidade. Porque onde que ns vemos a fora
das elites locais e se elas efectivamente querem entrar na agenda dos jornais?
ao nvel do pensamento, ao nvel da escrita, e a eu penso que h ainda um
dbito muito grande. Obviamente que hoje h outras formas de fazer a informao. Muitos dos grandes temas, por exemplo que ns fazemos aqui, temos
quase sempre o concurso de pessoas que no plano universitrio estudaram os
problemas, at aqui na Universidade da Beira Interior, temos uma grande relao com isso, em temos de os ouvir, em termos de participar com eles, em
iniciativas e s vezes traze-los ao pensamento, sobre economia, por exemplo,
ns somos, penso que o nico jornal da regio que tem um suplemento de
economia regional todos os meses. No ms de Janeiro no se publicou, vai
sair agora, e o que vai sair tem a ver com uma temtica central, aquilo que
na regio hoje uma realidade em termos de empresas viradas para o mercado
internacional exportador. Porque eu penso que nem h, s vezes, conscincia
disso, e um pouco por.ns conhecemos alguns casos prioritrios, falamos sempre, por exemplo, do Paulo de Oliveira, mas preciso falar noutros, desde a
Guarda at Castelo Branco, Belmonte e isso, empresas que na maior parte dos
produtos que fabricam esto sedimentados no mercado internacional, e consolidados. Um mercado que exige qualidade, que houve que fazer inovao,
e isso a representa.e empresas que por terem essa vocao geralmente vo ao
encontro de recursos humanos mais especializados e com formao superior.
uma mudana, quer dizer, a que ns procuramos dar visibilidade. As elites,
por outro lado, discutem corporativamente os problemas, ao nvel das prprias
associaes. Ns procuramos romper isso com iniciativas, jornadas, debates,
e trazer sobretudo, combinando com a realidade da regio, experincias de
grandes empresas que esto fora dela, em termos de gesto. E eu julgo que de
facto as elites deviam pensar mais e melhor a regio. Mesmo a universidade,
julgo que ainda est muito virada para dentro dela prpria. Um tipo v isso
quando mesmo nos ndices culturais, em tempos o Professor da UBI, o Pedro
Guedes de Carvalho dizia, num artigo que escreveu aqui, que tendo em conta
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o nmero de professores, o nmero de alunos da universidade, sobretudo o


nmero de professores, tambm os do ensino secundrio, se houvesse uma
pequena percentagem desse grupo que participasse activamente nos acontecimentos culturais, e na cultura dentro da cidade, que a cidade da Covilh tinha
uma dinmica cultural brutal, e isso no se verifica. Julgo que o problema
tambm muitas vezes no se discutir o problema. E portanto, o problema das
elites, eu julgo que as elites so fundamentais, mas se ns formos a ver onde
que est.que fora de presso tm as elites da regio, muito debilitada.
Portanto o jornal digamos que mais por iniciativa prpria, se for a ver as
grandes causas das acessibilidades, o trabalho ou a indstria, a agricultura, os
projectos daqui, a Cova da Beira que uma coisa recorrente no jornal, a sade,
tudo isso, e uma obrigao que nos incumbe, parte, geralmente, do prprio
jornal. Eu julgo que os jornais podero ter a capacidade aqui de estimular as
elites naquilo que um debate mais alargado e plural ao nvel da sociedade, e
retir-las daquilo que uma viso meramente corporativa dos seus problemas,
porque isto est tudo ligado.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
Eu tenho muita simpatia por um conceito, que nem todos.que h quem discorde dele fundamentalmente, mas eu at como jornalista gosto de dizer que
pratico, ou que procuro pratic-lo, que o jornalismo cvico, e que vamos ao
encontro disso, da agenda. O que seria era criar ou aprofundar os mecanismos
que nos jornais.eu tive-lhe a dizer que h uma relao com os leitores, as pessoas vm, discutem e tal, mas eu julgo que podem ser estimulados ou podem
ser porque os jornais tambm criam rotinas eles prprios, rotinizam-se, um
programa semanal, quer dizer. Ainda agora, espero que eles estejam a reunir,
ns todas as semanas procuramos por em cima da mesa ideias novas precisamente para esses trabalhos mais alongados. E seria interessante tentar alguma
inovao, no sentido das agendas do cidado, naquilo que especificamente
cvico, o espao pblico, o ensino pblico, a sade, as grandes questes, que
se pudesse amplificar a voz, sito , reproduzi-la mais.
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
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2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte


do jornal com os leitores?
Isso pode auxiliar, pode ser motivador. Agora, isso representa tambm
um desafio sociedade civil, porque ns sabemos, mesmo a nvel regional,
tem havido pequenos focos de participao cvica, houve um na Covilh, at
participei, eu geralmente estou ligado a essas coisas, portanto gosto e acho
que um caminho fundamental. Mas aqui h um bocado esta ideia, as coisas
morrem muito facilmente. Por um lado, porque eu penso que muitas vezes o
reflexo das ideias desses fruns de participao cvica, as pessoas pensam que
eles no tm efeitos, o poder ignora-os, o poder aquilo, ns fomos eleitos e
tal, e um erro, por isso que a democracia est em crise. E isso cria algum
desanimo junto das pessoas que dizem ns.Agora a ideia deve ser ao contrrio,
como ningum nos ouve, como dizia o Andr Gil, e nos jornais ns praticamos
isso, eu pelo menos procuro, como ningum nos ouve preciso repetir sempre.
Esse que o grande desafio prpria sociedade civil. Eu prprio, o jornal,
houve uma dcada que era uma dcada que participou. na dcada de 90 at,
fazamos quase uma coisa por ms, um colquio, em parceria com a Beira
Serra, na altura, e aparecia gente a discutir os problemas, muito centrados na
realidade regional. Mas havia outro sector, sobretudo os ligados ao poder, que
se inquietavam, o que que eles querem com aquilo? Porque a desconfiana
isso, quando um tipo.o melhor deixar tudo na mesma ou quanto menos voz
houver. Em Portugal, as pessoas costumam dizer, h um bocado o elogio para
os mortos, um gajo morre, mesmo que teve uma actividade cvica e cultural
importante, a partir da, desse dia, h uma grande saudao, porque d ideia
que aquele entendimento, a partir de agora o tipo fica calado, j no faz
ondas. E este um provincianismo portugus que.esse projecto de reactivar,
ou estimular a agenda do cidado e faze-la ter expresso na informao, eu
julgo que muito til e que fundamental.
PARTE III
3. Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
Por e-mail so umas dezenas. Uma a via postal, que mais restrita
hoje, mas ns recebemos tambm do estrangeiro, pessoas por carta e alguLivros LabCom

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mas... Mas recebemos um volume maior, hoje, por e-mail, e recebemos por
carta muita coisa diferenciadora, mas isto ao todo vai umas dezenas, at porque muitas cartas, como se perdeu o tipo de correspondente local que havia
nas freguesias, s vezes uma pessoa a dar uma notcia ou a escrever coisas
para o jornal, e que so cartas, no fundo. Eu no estava a contar com ela,
mesmo em via postal normal, h uma via de correspondncia ainda numerosa.
Eu sei, quando que vejo essa coisa, quando .tambm se alterou, as boas
festas. Hoje tambm h muita coisa por e-mail, mas o volume que recebemos
em cartas de leitores daqui e dali, muitos so de instituies verdade, mas
de leitores, do estrangeiro e daqui, que se identificam com o jornal, portanto
uma palavra quase de estmulo, recebo muita coisas dessas por essa altura. O
que d ideia, dessa ligao muito afectiva.e isso tem a ver porque h leitores
do Jornal do Fundo, que so assinantes muito antigos, que acompanharam o
jornal quase toda a vida, muitos deles em toda a vida, quando morrem que
deixam de ler o jornal. Eu at tenho aqui muitos exemplos disso, ainda agora
no aniversrio, de pessoas que telefonaram, que eu no conhecia, mas que diziam eu sou assinante, o meu marido tambm foi, continuo a ler o jornal.Eu
acho isso muito interessante, daquela ligao que s um jornal regional pode
ter, porque tem o sentido de proximidade com as pessoas. E sobretudo, no
caso do jornal, acho que ns tratamos muitas vezes as coisas com alguma
emoo, e damos s questes de dimenso humana uma ateno muito especfica, mesmo pessoas isoladas no plano social, quer dizer, o jornal tem um
patrimnio disso que eu julgo que muito importante, e que deve continuar.
Eu julgo que felizmente os redactores, muitos dos quais so novos, se integraram muito bem nessa ideia geral, o que importante, e que os leva tambm a
ter uma ideia de jornalismo cvico.
3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
Geralmente coordenador, o Lus Nave, que o chefe de redaco. Ns
melhoramos as cartas, sempre que possvel. Eu s vezes at quando estou a
ler a prova final, antes de mandarmos para a grfica, tem que se mudar aqui
isto, porque uma carta, a pessoa escreve.mesmo at h aqui um bocado a
experincia, de uma pessoa que vem ao jornal, um exemplo interessante do
jornal, uma pessoa que chega l ao balco e no sabe escrever, quer expor
um caso, ns atendemo-lo e dizemos-lhe, se o caso uma coisa que tem diwww.livroslabcom.ubi.pt

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menso para ser tratada jornalisticamente, ok, h um jornalista que vai fazer,
mas pode ser ela querer denunciar um caso pelo seu carcter, que s tenha
cabimento numa carta do leitor. Ns ajudamo-la a fazer isso, e acho que
isso importante. Porque muitas vezes, essa ideia, isto tambm uma coisa
incrvel, porque como na democracia, os tcnicos que devem discutir as
coisas. Eu s vezes tenho coisas em que um assunto muito importante, at
sobre os parques pagos aqui no Fundo, eu perguntei ao presidente da Cmara,
isso era uma questo que devia ser debatida publicamente, amplamente, e ele
respondeu-me, mas ns ouvimos os tcnicos. Quer dizer, hoje h uma ideia
que a ltima palavra dos tcnicos, quando no deve ser. E a nessa base,
em termos das pessoas que por vrias limitaes no tm uma escrita muito
fcil, sempre que possvel deve-se.no fundo era uma coisa que qualquer, era
um acto bom, um tipo ensinar uma pessoa a escrever uma carta, e portanto
tambm interessante os que vm aqui ao jornal a queixar-se. E agora h
uma nova ideia, porque quando so coisas de carcter mais.a pessoa diz eu
tambm j fui dizer televiso, eles tm a ideia que quando a coisa tem um
ar, s vezes at um pequeno problema numa terra, mas que aquilo pode ter
impacto, em termos de alguma sensao, a televiso gosta de vir, e portanto
a nica coisa em que h mais alguma ateno realidade interior, ou quando
h crimes ou isso. Uma carta em relao a um assunto, a pessoa tem que
se identificar, a Internet alis uma coisa perversa porque muitas vezes no
identifica as pessoas como deve ser, ns temos que ter cuidados especficos
nisso. E portanto, o conhecer a pessoa acho que importante, para ns sabermos. Ainda h tempos tivemos aqui uma carta, que era uma carta polmica, e
que eu vi que ia dar grande polmica, nem sei se aquilo vai para tribunal ou
no, mas a pessoa mostrou-me de facto documentos, em que eu dizia, ela tem
razo, escreve isto mais ironicamente, um direito dela, no vou dizer, eh
p no brinque com isto, isto um assunto, no, ela tem o direito de utilizar a ironia e querer criticar assim. Mas essa uma prova essencial, porque
muitas vezes, e ns aqui no temos grande experincia disso, de pessoas que
enganam, precisamente porque temos esse cuidado, mas quem e tal, ou
se deixa o telefone, ns telefonamos.
3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?

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Dou-lhe um mais importante, que foi vivido comigo. Que uma pessoa
que me telefona, a informar-me de um caso altamente dramtico, o trabalho
jornalstico acabou por dar origem criao do que se chama agora a Unidade de Cuidados Paliativos, no Hospital do Fundo, e que foi um caso que
deu tal celeuma que meteu Governo, Presidncia da Repblica.Mas o leitor
que me telefonou, disse-me eu vou-lhe contar um caso dramtico, mas s lho
conto, se voc me garantir que vai fazer a reportagem, eu fiquei.Percebi que
aquilo era um caso.a pessoa conhecia-me, eu no a conhecia, e ele explicoume o caso, que era de um doente que estava abandonado, cujo rosto estava a
desfazer-se, que ele estava deitado numa cama, era um enorme buraco, que os
hospitais tinham remetido para ali, porque os hospitais no gostam de tratar
esses casos, as pessoas deixaram de ir l porque aquilo era uma coisa insuportvel, e eu fui l. E essa coisa deu uma bronca de todo o tamanho. E
para mim esse um caso limite de um leitor que percebeu que o jornal podia
desencadear a denuncia daquilo, e de facto foi uma narrativa muito violenta,
em relao ao abandono, em relao situao que se vivia, e acho que em
relao histria da prpria pessoa.
Esse um dos casos, mas h outros que surgem aqui, at de pessoas que
esto abandonadas socialmente, e penalizadas, tempos recebi um telefonema
que era de um homem, e ainda est, ns qualquer dia fizemos a reportagem,
um homem que vivia no meio do lixo, que leva o lixo todo que encontra para
casa, aqui numa aldeia do concelho do Fundo, e aquilo est cheio, o jornalista
foi l, enfim, um problema.E eu fico espantado quando as pessoas me dizem,
mas aquilo no se pode fazer nada. Esse tipo de situao socialmente penalizadora, ns envolvemo-nos sempre no caso, e procurando sobretudo aquilo
que so histrias das pessoas. Ns h uns anos, publicamos a histria de uma
senhora velhota, que j morreu, que chammos Tia Emilia do Correio, que a
distribuir cartas ali na zona de Silvares, Barroca, a p, esteve quarenta anos ao
servio, e ns estivemos a calcular, aquilo dava vrias voltas terra, os anos e
os que ela andou, e que chegava ao fim e ia para casa sem qualquer, ou com
uma penso mnima, nem sei se tinha penso, quer dizer porque era daquelas
trabalhadoras um bocado eventuais, que no era bem do quadro e no sei qu,
de uma grande empresa, na altura o CTT.
Eu julgo que essas coisas so importantes, e essas coisas s vezes sabemolas porque h leitores que nos escrevem. Coisas essas curiosas, como um que
uma vez me telefonou, a dizer que um Padre, numa homlia, tinha feito um
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manguito. Isso no direito a reportagem, mas pode dar direito a uma crnica, foi o que altura se fez. Mas esse contacto com os leitores fundamental,
ns no conhecemos as coisas, e em cada terra, eu digo sempre, descubramme uma boa histria, porque em cada terra h histrias.e ns procuramos, se
voc estiver atento ao jornal que vai sair, l vem uma histria de uma mulher
que vende chs e no sei qu, e que diz que inventou uma bebida afrodisaca,
aqui de uma aldeia.
PARTE IV
4. Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
64 anos
4.2 Possui um curso superior na rea da comunica
No na rea da Comunicao, de Histria. Na altura no havia comunicao.
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
Desde 2003. Eu fui dezenas de anos chefe de redaco, acompanhei sempre o fundador do jornal, e quando ele morreu que eu passei a director do
jornal.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
No, eu trabalhei praticamente aqui, colaborei em revistas, jornais e tal,
mas achei sempre que o Jornal do Fundo me dava mais gozo do que trabalhar
num grande jornal, em que as coisas so mais efmeres, e tm habitualmente
menos importncia.Um gajo pode ganhar o prmio palitos, era como eu dizia,
mas de facto onde um gajo sente que contribui de uma forma interessante
para, s vezes, transformar a realidade, pode ser num jornal como o Jornal do
Fundo.
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
Familiar. Eu desde mido que acompanhei, mesmo quando isto tinha uma
oficina a chumbo, vivi muito dentro do jornal, nas frias ia fazendo as minhas
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coisas, imaginei aqui sumplementos literrios juvenis, e passei a colaborar


no jornal normalmente. Porque eu julgo que isto um grande vcio, no
nenhum dom especial, mas pode ser uma paixo muito interessante, o jornalismo, vivido desta forma, quer dizer, um tipo perceber que isto , como eu
lhe disse, um servio pblico e que fazendo-o, ns temos obrigaes absolutamente fundamentais em termos de dar ateno aquilo que a realidade,
liberdade crtica, independncia face aos poderes, e isso julgon que um
desafio tambm muito importante, do ponto de vista e do percurso pessoal das
pessoas.

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J ORNAL O G RANDE P ORTO


Rogrio Gomes
PARTE I
1. Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
1.1.1 - Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
Primeiro, eu acho que era preciso clarificar melhor o que essa imprensa
regional vs imprensa local, ou seja, eu distingo a imprensa local da imprensa
regional, precisamente pelo mbito regional que abrange, ou seja, a imprensa
local normalmente so aqueles jornais que cobrem, digamos, reas geogrficas muito limitadas, normalmente concelhias, e a imprensa regional, digamos,
j abarca algum tipo, digamos, mais alargado de vrios concelhos ou mesmo
distritos, mesmo regies eventualmente, que venham a cobrir. O Grande Porto
um jornal mais regional porque abrange, portanto, no mnimo o distrito
do Porto, embora tenha um sistema, uma rea de influncia para dentro do
distrito de Braga e Vila real, para Aveiro menos, s ali mesmo na zona de
Santa Maria da Feira, no norte do distrito de Aveiro. Portanto, considerando o
Grande Porto que um rgo regional, evidente que o papel do Grande Porto
dar uma informao de proximidade, mais proximidade do que aquilo que
os chamados jornais nacionais do, daquilo que vai acontecendo portanto, especialmente nas autarquias e no recinto econmico e social desta regio, quer
tem, estamos a falar pelo menos de um milho e meio de habitantes, portanto
estamos a falar de uma regio com um mercado alargado por um lado, por
outro lado tambm tem um papel no s de informao interna regio, mas
tambm de dar uma imagem dessa regio para fora, portanto isto mais atravs das assinaturas e da influncia que ter noutros rgos de comunicao
social, porque preciso ver que o Grande Porto tambm ao mesmo tempo
a ligao do I no norte. E portanto, acaba tambm por produzir contedos
de toda esta regio para o jornal I, e portanto divulgando nacionalmente, se
quisermos, alguns aspectos mais importantes dessa regio.
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
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O Grande Porto um jornal que tem como target ou como leitor objectivo,
digamos, se quisermos classificar em estratos sociais, um bocadinho classe
media alta, no um jornal muito popular, um jornal muito dirigido a decisores polticos e econmicos, portanto um jornal que pretende ter influncia,
mais at do que... evidente que a audincia, digamos, que o nmero de leitores importante, mas digamos que pretende ser um jornal mais influente do
que de grande difuso, e portanto um jornal que se dirige muito classe poltica, empresarial, s autarquias, aos funcionrios superiores, se quisermos,
da administrao pblica, e portanto a outras, quelas pessoas que se interessam por discusses de temas um bocadinho mais elaborados, tipo, sei l,
ns somos um jornal que defendemos a regionalizao e portanto elaboramos
muito sobre esse tema, e portanto digamos que um jornal que tem esse nicho
de mercado, um bocadinho menos popular, sei l, no quer dizer que a gente
despreze ou no d as notcias dos crimes e dos roubos e dos assaltos, mas
no , digamos, o nosso principal objectivo no esse.
1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no
d?
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d
Para j, eu aprecio muito a imprensa local e regional, alis, tambm sou
fundador do Barcelos Popular, que um jornal de Barcelos, que a minha
terra natal, portanto e acho que os jornais locais e regionais cumprem um papel que os nacionais nunca cumpriro, que , no fundo, aquela informao
prxima do vizinho, da sua prpria autarquia, das instituies locais, desde
as misericrdias aos hospitais, aos clubes mais pequenos, que os nacionais,
naturalmente por falta de espao e de vocao, acabam por no dar. Alis,
se formos um bocadinho atrs, umas dcadas, no preciso ir muitas, e
se pegarmos em jornais que desapareceram ou esto quase a desaparecer,
o caso do Comercio do Porto e do 1 de Janeiro, eram jornais que no seu
auge de circulao davam grande importncia informao local, e tinham
correspondentes e tinha cartas dirias das cidades, de Barcelos, de Braga, de
Famalico, de Vila Real, de Bragana, e portanto eram jornais que a determinada altura ainda cumpriram alguma dessa funo diariamente, mas deixaram
rapidamente de cumprir, e principalmente quando os correspondentes deixaram de ser gente voluntria. Porque o que acontecia at aos anos 80, que os

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correspondentes no ganhavam dinheiro, portanto eram colaboradores amadores que a troco da assinatura do jornal, ou de alguma influncia que tinham
na terra, por serem a antena do jornal, com a importncia que os jornais tinham, eram a antena local acabavam por ter algum tipo de benefcio directo, e
enfim social, normalmente, e portanto, contentavam-se com isso. A partir do
momento em que comearam a ser substitudos por jovens jornalistas sados
das faculdades, portanto que andavam procura de emprego, e comearam a
custar dinheiro, digamos, e pela quantidade acaba por ser cara essa rede, desapareceram os correspondentes, desapareceu essa informao local das pginas
dos jornais nacionais, digamos, ou pelo menos... a gente depois podia discutir se o Dirio de Notcias, o Primeiro de Janeiro, o Comercio do Porto, por
exemplo, eram jornais nacionais, se calhar no eram, mas pronto, dos jornais
chamados nacionais, pelo menos, a partir do momento em que isso comeou
a custar dinheiro, essa informao deixou de aparecer nas pginas desses jornais, esses jornais tambm perderam influncia por causa disso, e perderam
venda, e no por acaso que tambm desapareceram, e portanto os jornais
locais ainda ganharam mais importncia porque substituram no fundo essa
informao, que apesar de tudo, por pequena que fosse, ia surgindo nesses
jornais.
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies
e localidades perifricas?
fundamental e praticamente insubstituvel, porque mesmo a informao electrnica, os sites, que nos jornais nacionais funcionam, nos jornais
locais, primeiro no barato manter, no barato em termos econmicos e
em termos de esforo tambm, implica um esforo que os jornais locais s
vezes no esto preparados para manter durante muito tempo, portanto digamos que os sites locais ligados imprensa regional/local no tm a dinmica,
nem o profissionalismo que os outros tm, acabam por no cumprir uma
funo, que o jornal acaba por cumprir, porque assinado pelas casas comercias, pelos caf, e acaba por aparecer difundida a tal informao do vizinho,
e do conhecido, e da casa e da economia local, porque os nacionais nunca
cumpriro, dificilmente.
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

O papel existe, isso agora j depende muito...os jornais so muito diferentes. Ns encontrmos excelentes exemplos de jornalismo na imprensa local,
mas tambm encontramos o contrrio, jornais que passam o insulto, so folhes de couve, o chamado folha de couve, eu por exemplo, eu sou minhoto,
portanto sou de Barcelos, em Barcelos h seis jornais, em Famalico h sete,
em Guimares h outros seis, em Braga h dois dirios e mais no sei quantos, em Viana do Castelo h o Aurora do Lima, um dos mais antigos do pas,
portanto, ou seja, ns podemos encontrar ali no Minho, uns trinta ou quarenta
jornais, ttulos que saem regularmente e todos eles com... sem perspectivas de
fechar, pelo menos imediatamente, no ? Mas temos bons jornais, eu posso
dizer que o Aurora do Lima ou o Barcelos Popular, ou o Dirio do Minho,
por exemplo, so jornais razoveis, do ponto de vista jornalstico, e que promovem a cidadania, a participao dos cidados at nas prprias pginas, na
opinio, lanam discusses importantes sobre as terras onde esto inseridos,
mas depois tambm temos pequenas publicaes que se limitam ou propaganda de autarquia ou quela informao tradicional, dos falecimentos, dos
casamentos e de alguns acontecimentos sociais, cujo papel em prol da cidadania praticamente nulo.
PARTE II
2. A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 - Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir
exemplos)
Ns recebemos as cartas dos leitores, as opinies, quer dizer, temos a
nossa insero no mercado, mas no h neste momento nenhuma forma institucionalizada de, digamos, de contacto, a no ser o e-mail normal. Quer dizer,
ns estamos a preparar para este ano, para o fim do primeiro trimestre deste
ano, uma remodelao digamos, um relanamento e uma remodelao, no
s grfica, mas tambm do jornal, que pretende ser um pouco mais proactivo
e precisamente inserir mais, digamos o cidado, o leitor dentro do projecto
informativo que o jornal. Em 2010 fizemos meia dzia de conferncias, dedicadas a temas como ambiente, as energias renovveis, o ensino superior na
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cidade, portanto fizemos algumas conferncias que foram bastante participadas, e onde notamos alguma vontade dos nosso leitores, dos nossos assinantes
em participar, em de alguma maneira dar contributos, mas contributos visveis, com visibilidade, portanto, nas pginas do jornal. E portanto ns vamos,
digamos, criar um espao muito dedicado a essa interaco, tentar institucionalizar um bocadinho a prpria relao do leitor com o jornal, e eventualmente
ter um responsvel por isso, no ser o provedor do leitor, ser mais outra figura, algum que vai tratar especificamente dessa relao, quase um relaes
pblicas.
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
Alem da tradicional carta, que esto habituados, sei l, um leitor com mais
de 50 anos, 60 anos, est habituado a fazer assim, continua a fazer. De resto
o e-mail, ns recebemos bastantes emails, e digamos, hoje em dia, o meio
mais usado pelos leitores para sugestes, para crticas, para opinio, para vrias coisas, o e-mail. Aparece l de vez em quando algum a bater porta,
mas raro, hoje o e-mail uma ferramenta super utilizada. Mesmo da parte
dos directores ou dos jornalistas, quer dizer, a pacincia, mas isso foi sempre
assim, a pacincia para estar meia hora com algum, que raramente muito
interessante, ou repetitivo, ou menos objectivo, portanto a pacincia acaba
por ser pouca e portanto digamos que o emails veio substituir com muita vantagem essa comunicao, embora a comunicao directa tambm tem os seus
aspectos positivos, interessantes, mas hoje o e-mail de longe a ferramenta
mais usada para esse contacto.
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com
os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Eu acho que os jornais tm claramente, a maior parte, esses dois nveis


bem delimitados, mas cumprem os dois. Por um lado, e principalmente nestes
tempos de crise digamos, a dependncia econmica da publicidade ou dos
editais das Cmaras e autarquias, implica um relacionamento que s vezes no
fcil. Portanto, no fcil porque digamos que os polticos e os Presidentes
de Cmara tambm, so mais polticos at que os outros, no convivem muito
bem com, digamos, com a critica ou com a denuncia de algumas situaes.
Como a gente lida com vrias Cmaras, digamos que, gerir esses equilbrios,
um bocadinho mais fcil, suponho que um bocadinho mais fcil, do que
um jornal que tem s uma Cmara, digamos como chapu politico regional,
regional ou local, ou da rea de influncia.
Mas eu acho que tem sido possvel ao Grande Porto, e eu conheo muitos
exemplos em que possvel, apesar de tudo, manter algum distanciamento,
digamos de algum tipo de dependncia politica, digamos as autarquias e ao
mesmo tempo ter o benefcio da publicidade oficial da autarquia, porque
apesar de tudo, mesmo com alguma critica, as autarquias precisam de divulgar
a sua actividade e de dar a conhecer, digamos, iniciativas, e de vez em quando
h umas mensagens politicas tambm, e portanto, e essa necessidade permite,
digamos, algum jogo de cintura da parte dos jornais locais, e eu vejo muitos
bons exemplos disso, ou seja, nesse aspecto, as elites so servidas, as elites
locais ou regionais, so servidas com a informao que necessitam, isto por
um lado.
Por outro lado, a informao mais interessante para o cidado, mais interessante no, aquela por onde ele mais se interessa, porque s vezes no
a mais interessante, mais digamos, normalmente ligada a questes sociais ou
policiais, portanto aquela informao, essa mais fcil de gerir e de ir fornecendo, portanto os jornais acabam por cumprir um bocadinho essas duas
funes, dependendo um bocadinho da orientao de cada jornal, mais para
um lado ou mais para o outro, mas acaba por cumprir relativamente bem essa
duas funes.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)

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Essa agenda existe, porque a experincia jornalstica diz-nos que os assuntos de sade, os assuntos, digamos, ligados aos assaltos, ao crime, o sociallocal, e em pocas de crise o emprego e o desemprego so assuntos que a
gente sabe que vendem, que as pessoas se interessam. Essa agenda existe
quase instintivamente. Depois h... eu digo assim, o Grande Porto um jornal
que d muito enfoque s questes da regionalizao. Isto quase o lotarista,
porque o leitor, o cidado comum, digamos que no pede aquele tema, mas
l, acaba por ler, e ns temos boas reaces. Sempre que ns fazemos qualquer coisa a favor da regionalizao ou em defesa do norte, ou em defesa do
Porto contra a capital, o centralismo, temos boas reaces, temos bastante
feedback desse tipo de peas ou de artigos, ou de editoriais, ou de artigos de
opinio, seja o que for. Agora, o leitor no nos pede isso, ou seja, mas depois
compra, ou seja, utiliza, usa, consome, digamos.
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte
do jornal com os leitores?
Ns temos feito com xito, de vez em quando, alguns contactos, alguma
distribuio directa, com umas meninas, no Metro, no Metro de segunda linha
distribui 500 jornais. E portanto, normalmente isso so coisas bem sucedidas,
s que tm um custo inerente, a gente no pode fazer isso muitas vezes, no
s o custo dos 500 jornais, o custo das meninas, portanto a gente tem que pagar s meninas para andar ali. Mas em algumas ocasies especiais, e at como
tambm ferramenta publicitria de empresas, temos usado isso, isso tem sido,
uma coisa que funciona bem, o contacto directo com as pessoas que recebem
o jornal, at porque o jornal s tem um ano e pouco, no to conhecido como
eu gostava que fosse. E portanto isso funciona bem. Alem das conferncias,
da net, esse contacto directo, essas edies especiais correram bastante bem.
Uma das coisas que vamos fazer um conselho de opinio, portanto, mas esse
para as elites. Com o reitor da universidade, com os Presidentes de Cmara,
mas digamos, estamos sempre a falar nas elites, at porque o nosso pblico
tem esta caracterstica. H-de ter uma dzia de pessoas, juntamos alguns convites, h-de ser uma espcie de uma coisa uma vez por ano, quando lanar um
prmio qualquer da cidade... Isso uma coisa mais de prestgio, de afirmao
social do projecto.

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

PARTE III
3. Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
Recebemos no mnimo cinco/seis, no mximo uma dzia, entre papel e
e-mail. Curiosamente no se repetem muitos leitores, h sempre aquele leitor
que por ano faz vinte cartas, mas tirando um caso de um senhor que tem uns
50 ou uns 70 anos, j l foi ter comigo at uma vez, que escreve de quinze em
quinze dias qualquer coisa...essas pessoas depois liga-se muito ao jornal, e o
segredo disto, as pessoas... algum me dizer, este o meu jornal. E essa
afectividade acaba por ser importante conserv-la e estimul-la, e esse tipo de
leitores acaba por ser reprodutores e de convencer o vizinho, o primo, a tia,
a amiga, de que o jornal bom, e acabam por ser, digamos, boas antenas de
propaganda. Mas tirando esse caso, so leitores diferentes, o que bom.
A maioria por e-mail, at porque as pessoas tm a noo que escrevem
a carta e ela s chega trs dias depois, e o e-mail rapidamente. E depois eu
tenho a preocupao, e estimulo que as pessoas tambm a tenham, de responder imediatamente no e-mail, s vezes est-se ali meia hora e enviamo-lo, e
digamos que h sempre alguma coisa pertinente nessas cartas, quer dizer, raramente h uma carta em que eu digo assim, este gajo no interessa nada. Nos
quatro, cinco ou seis pargrafos, ou trs pargrafos, h sempre qualquer coisa
pertinente. No mnimo isso, a resposta, muito obrigado por ter enviado a
carta... vamos tratar disto...vamos publicar, ou tentar publicar. Se for assunto
que seja respondvel, porque s vezes h assuntos que no so respondveis,
quer dizer so opinies...mas se h assuntos respondveis, a gente tenta responder. Sei l, s vezes h pessoas, Porque que no fizeram isto..., e a
gente tenta explicar ou porque no tivemos recursos, ou estamos a pensar em
fazer, ou obrigado pela sugesto e fazemos...A gente tenta responder, desde
que sejam coisas razoveis, a gente tenta responder com os nossos critrios.
Publicadas, a gente pblica menos, porque h algumas que no so publicadas, Parabns Sr. Director por isto ou por aquilo..., no quer dizer que
s vezes no publiquemos uma dessas tambm para as pessoas perceberem,
para os leitores perceberem que h gente agradada, digamos que faz parte da
auto-promoo do jornal. Mas a gente pblica duas, trs por semana.

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3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
Sou eu, o director. Quer dizer, ns no temos ningum encarregue da
opinio, digamos que a opinio, e isso est dentro da opinio, gerida directamente pelo Director, neste caso.
O meu critrio essencial o assunto, o interesse daquilo que abordado.
Se eu achar que interessante ou pertinente publicada, independentemente
de ser pior ou melhor escrita, porque a gente pode dar-lhe um toquezinho,
aquilo no publicada na ntegra, a gente tira as melhores partes, mas basicamente a pertinncia do assunto, ou a actualidade, ou a critica injusta ao
prprio jornal, ou um elogio particularmente sensvel a um assunto qualquer
que ns publicamos.
Normalmente os temas relacionados com a regionalizao, lembro-me recentemente que publicmos um senhor que dava notcia de uma iniciativa da
misericrdia de Vila do Conde, que tinha recebido uns terrenos por herana
e montou uma empresa agrcola, publicmos a carta, e depois fomos l fazer
uma reportagem que teve boas reaces. As sugestes interessantes, a gente
tambm as publica, principalmente aquelas que eu sei que vamos fazer. frequente, principalmente em termos de reportagem, a notcia chega por outros
canais, aqueles canais mais institucionais. Esse exemplo, da misericrdia de
Vila do Conde, foi um exemplo que praticamente no deu mais seguimento,
mas era um assunto de capa, com fotografia. O assunto basicamente a misericrdia de Vila do Conde, recebeu uns terrenos de herana de uma senhora
que morreu, e estavam l uns terrenos meio abandonados, e eles montaram
uma empresa agrcola de vegetais, de alfaces e esses tipos de coisas, e portanto, por um lado, criaram uma dzia de empregos, reactivaram umas terras
que estavam paradas, estavam abandonadas, e abastecem as prprias cantinas,
refeies da prpria misericrdia, que ainda so algumas, e um assunto, digamos, interessante, do ponto de vista, porque, pelos trs motivos: emprego,
terrenos abandonados, e auto sustentabilidade, pelo menos em termos hortcolas, das refeies que so servidas na prpria misericrdia.
Foi um leitor que mandou para l uma cartinha, que tinha conhecimento
disto, que era interessante ir fazer... Portanto, ns fomos fazer a reportagem
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

primeiro, depois publiquei a carta, e a reportagem logo a seguir. Esse foi um


exemplo interessante, foi dos ltimos, sei l... O Palcio de Cristal do Porto,
aquilo est em remodelao, vo fazer um pavilho multiusos em cima do
lago, ns publicmos aquilo... enfim, j no vo fazer, j retiraram o projecto
deste lado, vo fazer do outro lado para no estragar o lago. Isto tambm partiu
da opinio crtica de um leitor. Alis, normalmente, estas questes sugeridas
pelos leitores e que so aproveitadas, acabam por ser das mais lidas, porque de
facto respondem a preocupaes, no s daquela pessoa, mas aquela pessoa
representa alguma coisa, normalmente.
PARTE IV
4. Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
56 anos
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
Eu andava em Medicina em 76/77, depois comecei a colaborar com o
1 de Janeiro e acabei por abandonar Medicina e dedicar-me ao jornalismo.
Em 80/81 fui fazer um curso a Paris de Jornalismo, que c no havia, uma
bolsa de estudo, na altura. Depois tirei uma Ps-Graduao em Assessoria
de Comunicao. Portanto, tive no 1 de Janeiro, fui chefe de redaco do
1 de Janeiro, depois fui chefe de redaco do Comrcio do Porto, depois fui
para o Expresso e fui delegado no Porto-Expresso, depois fui para o Pblico,
como redactor principal e editor de economia, depois fui para Director do
Jogo, depois fui para Director do Comrcio do Porto outra vez, e agora estou
no Grande Porto. Jornalista desde 77, trinta e trs anos, faz trinta e quatro
agora em Julho. Ininterruptamente no, porque quando o Comrcio do Porto
fechou, eu estive quatro anos como administrador da empresa guas de Gaia.
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
Desde Julho de 2009.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
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uma ideia minha. O Grande Porto, uma ideia... assim, eu fui Director do Comrcio do Porto que entretanto fechou, e portanto eu sempre achei
e continuo a achar que o Jornal de Notcias no esgota as necessidades e as
capacidades e as habilitaes informativas da regio, da regio ali do Grande
Porto, principalmente, porque o Jornal de Notcias tem uma vocao e tem
uma ambio nacional, porque deixou de ter a tal componente de que bocado j falei, como os outros tinham deixado, local, portanto de cobertura, de
ateno aos assuntos mais locais, dos 18 concelhos que constituem o distrito
do Porto, e de outros que so muito influenciados, casos de Famalico, Santa
Maria da Feira ou Vila Real, que so territrio natural, digamos, de influncia
da cidade, ou pelo menos do Grande Porto, e portanto, como no cumpre inteiramente esse papel, eu acho que h espao para um segundo ou um terceiro
at, jornal que cumpra mais especificamente essas funes de cobertura local,
regional, autrquica e no s. E portanto, achando eu que havia esse espao,
convenci, digamos, o grupo a investir comigo e a fazer este jornal.

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J ORNAL R EGIO DE L EIRIA


Patrcia Duarte
PARTE I
1. Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
Eu acho que a imprensa regional ainda um bocadinho ofuscada pela imprensa nacional, sobretudo pela imprensa, quer dizer, j no vou coloc-la a
par da televiso nem da rdio, nem da Internet, j no vou coloc-la a esse
nvel. No entanto, eu acho que no dia-a-dia das pessoas ela acaba por desempenhar um papel muito importante, e zonas como Leiria, por exemplo,
que tem uma imprensa regional forte, percebe-se isso, percebe-se que as pessoas procuram informao til no jornal, procuram interagir com o jornal,
importam-se se as suas preocupaes esto ou no ali reflectidas. Acredito
que se calhar para quem no esteja na rea, a imprensa regional seja ofuscada, e se calhar nem se d pela sua existncia. No entanto, as pessoas que
lidam com ela e que tm uma imprensa regional forte na sua rea de residncia
acabam por interagir e por se preocupar com aquilo que sai no jornal.
Eu acho que a imprensa regional uma grande fonte de informao para
a imprensa nacional. No pouco frequente, ou melhor, frequente recebermos contactos de jornalistas de televises e de jornais nacionais a pedir-nos
contactos e a pedir-nos informaes, e chegamos at a ver alguns dos nossos
temas exclusivos depois retratados nos rgos de comunicao nacional. Por
isso eu acho que ns somos uma boa fonte de informao. Depois, claro, tambm h a questo da Internet, que acabou por no fundo conseguir trazer muita
informao gratuita s pessoas, e se calhar at a tornar, menos essencial os jornais. Mas de qualquer forma eu acho que a imprensa regional ainda consegue
ir onde mais ningum vai, que o hiperlocal.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
Esse um dos nossos objectivos, porque est perfeitamente identificado
que a que est a nossa sobrevivncia, porque toda a outra informao est
disponvel em todo o lado. O que no est disponvel o buraco nesta rua,
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aqui, mesmo ao meu lado, no ? A no ser que seja uma grande tragdia,
a vm todos, vm os nacionais e rdios, televises, o que for. Agora a preocupao mais pequenina das pessoas, mais perto delas, a somos ns que
continuamos a ter esse exclusivo. E depois, a proximidade que temos com os
leitores tambm nos permite isso mesmo, permite-nos identificar quais so as
suas preocupaes e as suas necessidades de informao
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
Ns temos tentado estar muito abertos aquilo que so todas as tentativas
de contacto dos leitores connosco, seja por email, seja por carta, seja por
telefone, ns atendemos tudo, todas as reclamaes at que nos fazem, onde
s vezes deixam escapar alguma informao, ns estamos muito atentos a isso,
e estamos muito receptivos e estimulamos isso no jornal. Alis, temos aqui
mesmo, logo na pgina 2, se reparar, por baixo do meu editorial dizemos fale
connosco, e temos ali os nossos contactos. Temos tambm um servio de sms
que estimulamos, porque as pessoas mandam-nos sms e ns reproduzimo-los
no jornal, as cartas, tudo isso.
Depois h uma outra questo, que a nossa preocupao de termos fontes identificadas nas freguesias, com quem vamos estabelecendo contacto frequente, para saber notcias, preocupaes, informao de que precisem, enfim,
estamos muito atentos a isso, muito disponveis.
1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no
d?
Eu acho que d aquela questo do hiperlocal, daquilo que est mais prximo, daquilo que mexe com o dia-a-dia das pessoas, porque quer dizer, as
pessoas procuram-se a si prprias no jornal, no ? E quando eu digo que se
procuram a si prprias, procuram as suas preocupaes, aquilo que as aflige
no dia-a-dia, se calhar tambm procuram a sua prpria imagem, isso tambm
verdade, e ns damos isso. Porque as pessoas no podem aparecer todas,
todos os dias, na televiso. No aparecem todas, todos os dias, nos jornais
nacionais, e na imprensa regional vamos conseguindo essa proximidade.
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
Eu acho que temos papis muito diferentes, e ns de facto no pretendemos cumprir o papel da imprensa nacional. A imprensa nacional fala de quesLivros LabCom

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tes mais abrangentes, que tm a ver com o pas, no ? Ns nesse campo


no entramos nem queremos entrar, no s porque achamos que no temos
competncia nem capacidade para o fazer, como tambm no esse o nosso
papel.
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies
e localidades perifricas?
Eu acredito que haja jornais, estou-me a lembrar por exemplo do caso
do Mirante, que tem at edies especficas para vrias reas geogrficas.
Acredito que a consigam cumprir melhor esse papel. Ns no temos essa
capacidade, e tambm para ser franca consigo, no sei se isso resultaria no
nosso caso. De qualquer forma, nos inquritos que fazemos regularmente aos
assinantes, eles dizem, quase sempre, que vem a sua terra pouco retratada no
jornal. O que eu lhe posso dizer que da nossa parte existe um esforo para
que isso no acontea, ou seja, para irmos distribuindo a nossa ateno e ir
dando espao a toda a nossa rea de interveno, ou pelo menos aquilo que
ns designamos a nossa rea de interveno prioritria, que est perfeitamente
identificada. A verdade que os leitores acham sempre que pouco, porque
os seus assuntos so sempre os mais importantes do mundo, e o espao no
chega para tudo, o jornal em papel limitado. Existe sempre um hiato, no
entanto da nossa parte existe sempre a preocupao de ir reduzindo esse hiato.
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?
Eu acho que ao estimularmos a interaco do cidado connosco, eu acho
que isso s por si positivo, porque isso obriga as pessoas a agir em prol dos
seus interesses, bvio, mas na maior parte dos casos, esses seus interesses
so tambm os interesses das pessoas que moram ao seu lado, no ? Se
desafiamos as pessoas a dizerem-nos quais so as suas preocupaes, o que
que pode ser feito para melhorar a qualidade de vida da sua terra, eu acho que
estamos a promover a cidadania. Por outro lado, temos iniciativas especficas,
desde a nossa campanha de solidariedade, que fazemos todos os anos na altura
do Natal, at aos eventos que promovemos e que por norma debatem questes
prementes da actualidade, eu acho que isso tambm, no fundo, trabalhar em
prol da cidadania e contribuir para o desenvolvimento da nossa terra.

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2. A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir
exemplos)
Sim, so, at porque esse pblico acaba por ser a nossa maior fonte de informao. Ns procuramos no seguir a agenda poltica, quer dizer, fazemolo, mas existem outras coisas, e muito mais interessantes, para alm da agenda
poltica. Portanto, esse pblico comea logo por ser a nossa principal fonte
de informao. E depois, l est, neste ltimo inqurito que fizemos, curiosamente j depois da reformulao grfica do jornal, uma das coisas que
percebemos que as pginas mais lidas e que as pessoas mais gostam, a
pgina 2 e 3, que se chama voz da regio, e onde so publicadas as cartas,
onde so publicados os tais sms de que eu lhe falava pouco, onde temos
a pergunta da semana, onde reproduzimos algumas das reaces das pessoas
no nosso facebook e no nosso site. Portanto, no jornal h espao, h muito
espao para isso.
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
Cada vez menos a carta, o correio tradicional, cada vez mais o email, mas
tambm muito o telefone. E l est, quer dizer, se considerarmos tudo aquilo
que as pessoas vo escrevendo no nosso site e no nosso facebook. De facto
h muito reaco, depende muito dos temas, mas nalguns casos h muitas
reaces e h muitos comentrios.
At porque, e tambm isso frequente, por exemplo quando colocamos
uma notcia no site que depois automaticamente reproduzida para o facebook, se existir alguma incorreco, ou se o leitor achar que h alguma incorreco na notcia, ele manifesta-se ali, isso frequentssimo, e ns respondemos, exemplo: ou agradecemos no caso da correco fazer sentido, ou se
a pessoa est enganada, tentamos esclarece-la dizendo de facto no assim
como diz, desta forma, de qualquer modo agradecemos que tenha contactado
connosco e que nos tenha visitado.
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2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com


os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Eu posso falar pelo meu. Eu acho que continua a haver um desfasamento,
o tal hiato de que eu lhe falava pouco. Eu acho que, e posso dar-lhe o
exemplo desta semana, a nossa manchete sobre poltica, eu acho que a poltica no interessa s pessoas. Mas esta de facto era uma questo importante, s
que o nosso maior desafio trazer no jornal aquilo que importante e aquilo
que interessante, e esse jogo muito difcil de fazer, porque ns queremos
dar s pessoas aquilo que importante elas saberem, achamos que temos essa
funo, mesmo que as pessoas achem que aquilo no interessante.
Acho que os jornais nacionais, com excepo do Correio da Manh, tm
uma tendncia muito grande para seguir a agenda poltica. De qualquer forma,
esta manchete em concreto tem a ver com uma questo local, da Cmara de
Leiria neste caso, que no vem reproduzida, nem nunca ter esta dimenso
num jornal nacional. L est, eu acho que esta questo no , de todo, prioritria para as pessoas, no est na sua agenda de preocupaes, mas uma
questo importante e a nossa tentativa sempre de tentar embrulhar o importante no interessante, ou seja, juntar as duas coisas e levar as pessoas a
consumir as duas coisas.
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
Sim, sim. Isso est definido na nossa misso, para isso que existimos.
Mesmo que o assunto seja nacional, a perspectiva tem de ser sempre local.
Posso dar-lhe outro exemplo, vm a as eleies presidenciais, os candidatos
so nacionais, ns no vamos atrs dos candidatos nacionais da mesma forma
que vai o Dirio de Notcias ou o Pblico, no. O que ns fizemos foi pegar
nos mandatrios distritais, que so as pessoas que ao p de ns, no fundo
representam ou apoiam, e erguem a bandeira dos candidatos nacionais, tentar
sempre dar uma perspectiva regional.
H reas onde ainda falhamos, por exemplo, as pessoas na imprensa regional, e falo sobretudo no caso do Regio de Leiria, que aquele que conheo
melhor, algumas pessoas tm muito medo de assumir a sua posio e de enfrentar algumas foras vivas da terra. Porqu? Porque ns cruzamo-nos todos
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os dias com elas na rua, portanto preciso ter alguma coragem. No caso da
opinio, neste momento nos dois cronistas que temos, eu acho que existe alguma falta de coragem, mas a nossa inteno lembr-los que isto um jornal
regional e, portanto, tambm a opinio, tal como as notcias, tem que se focar muito naquilo que a regio, e deixar as questes nacionais para outras
pessoas.
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
Quer dizer, das elites no me parece, sinceramente. Acho que existe um
esforo semanal da nossa parte em tentar ver as coisas sempre com os olhos
do cidado. Se depois conseguimos ou no, isso j outra coisa, mas tentar
ver sempre o que que preocupa as pessoas, como que elas olham para as
questes, o que que interessante e importante elas saberem, sempre nessa
perspectiva.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
Eu acho que sim, e ns procuramos fazer isso j. Alis, eu nas reunies
de redaco h uma colega que traz a agenda mesmo, com os acontecimentos,
eu detesto a agenda, no gosto da agenda. Ns comeamos sempre por aquilo
que so as nossas ideias, e a nossa forma diferente de querer abordar os temas
e fugir da agenda. No temos que estar em todas a conferncias de imprensa,
eu no quero saber se os outros jornais da terra estiveram naquela conferncia
de imprensa ou estiveram naquele seminrio. No isso que me interessa.
Porque l est, se eu seguir aquilo que so os interesses e as preocupaes
do cidado, isso para mim uma garantia de sobrevivncia, porque tenho a
certeza que vou ser lida, e se for lida tenho a certeza que vou ter publicidade
para sustentar o jornal.
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)
Todos do ideias para trazermos temas diferentes e para olharmos para
as coisas na perspectiva do cidado. Depois, l esta, como lhe digo, essa
preocupao existe, se depois a conseguimos transpor para o jornal outra
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

histria. E a verdade que nesses inquritos (realizados aos leitores anualmente), e estou a ser totalmente franca, nesses inquritos ns verificamos que
continua a existir um desfasamento, ou seja, as pessoas continuam a achar que
falamos pouco da terra delas, que tratamos pouco das suas preocupaes e dos
seus problemas.
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte
do jornal com os leitores?
Sim, quer dizer, existe. Esses inquritos, digamos que so uma forma
formal de contactar os leitores, depois existem formais informais, quer dizer,
todos ns temos a noo, e fazemo-lo, de que nas nossas conversas de caf
e nos nossos contactos com a comunidade, importante perceber o que
que as pessoas esto a achar ou no esto a achar do jornal. Por exemplo,
recentemente, fizemos um trabalho no final do ano em que queramos que as
pessoas nos dissessem qual era a figura do ano al na nossa regio, e lanmos
essa discusso e essa votao no site. Pronto, isto o exemplo mais recente em
como procurmos.Quando foram as eleies autrquicas, em 2009, uma das
coisas que fizemos foi pedir s pessoas que nos dissessem o que que querem
que estes novos Presidentes de Cmara, estes novos autarcas, ou nestes novos
mandatos que comeam, que problemas querem ver resolvidos.
Existe formalmente no tal inqurito, e a perguntamos directamente se
acha que os assuntos tratados so do interesse das pessoas, e a pergunta
mesmo assim, e se acha que os assuntos so bem tratados. Se gosta da organizao do jornal, se acha que a organizao do jornal est bem feita, e tambm
se gosta das primeiras pginas, e se no gosta, porque que no gosta. Isto
so perguntas fechadas, portanto temos hipteses para as pessoas assinalarem.
PARTE III
3. Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
Ns tentamos fazer essa contagem, a minha colega ps aqui trs cartas por
semana em mdia. Quer dizer, isto significa que pode haver semanas em que
no recebemos nenhuma, e pode haver outras em que recebemos mais. No
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sei. A mim parece-me pouco porque a sensao que eu tenho que ela me
est sempre a dizer que temos cartas e que no temos espao para as publicar.
Mas pronto, ela que faz esta contagem, e ela ps aqui trs cartas.
3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
Ns temos uma colega que a responsvel pelas pginas 2 e 3, e ela
que faz, que recebe, em que depois comigo, decide se a carta deve ou no
entrar. As cartas so quase todas publicadas, com excepo daquelas que so
difamatrias ou que no venham identificadas, portanto o leitor tem de estar
identificado. Se a pessoa recorrer a isto para tentar resolver algum problema
pessoal, e que s pode ser resolvido, por exemplo, nos tribunais, ns no publicamos. E ainda esta semana tivemos um desses casos. um senhor que
queria que a filha passasse a ficar com ele em vez de ficar com a ex-mulher,
e que falava de um conjunto de questes que eram mesmo pessoais, e que
s podem ser resolvidas no tribunal e com advogado, portanto ns no temos
essa funo, nesse caso no publicamos. H umas trs semanas tambm recebemos uma de um antigo funcionrio de uma empresa, que acusava o patro
de uma srie de coisas, portanto era uma carta difamatria e ns tambm no
publicmos. Ns publicamos todas as cartas, se no publicarmos logo quando
ela chega, contactamos a pessoa e dizemos: olhe, ela vai ser publicada assim que houver espao. Agora como lhe digo, s essas mais agressivas e
difamatrias que no so publicadas.
Eu gostava de ter mais espao, porque na realidade j percebemos que
das coisas que as pessoas mais gostam de ver no jornal, e por outro lado h
cartas que do trabalhos jornalsticos.
3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
frequente haver esses trabalhos. que repare, as cartas que do azo
a trabalhos no so publicadas como cartas, no as publicamos, fazemos o
trabalho. Se o leitor quiser ser identificado, ele passa a ser uma fonte de
informao perfeitamente identificada no trabalho. Se ele no quiser ser identificado, porque temos desses casos, a ento ns vamos atrs do assunto, e ou
falamos, raro isso acontecer, mas falamos de um fonte que prefere no ser
identificada. Mas um desses casos muito recente, chegou com fotografias inLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

clusivamente, foram umas ossadas que estavam escondidas numa capela numa
freguesia de Leiria. E isso, no imagina o que essa carta gerou, no imagina.
Quando ns fizemos o trabalho, ns contactamos a pessoa, a pessoa de facto
no se quis identificar, e aquilo gerou uma celema terrvel na comunidade. E
um assunto, que ainda estamos a acompanhar. Mas l est, essa nunca saiu
como carta, porque ns achamos que a partir do momento em que publicamos
como carta, estamos a dar a oportunidade nossa concorrncia de tambm
fazer um trabalho sobre aquilo, e assim conseguimos um exclusivo, no ?
PARTE IV
4. Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
37 anos
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
Sim. Tenho curso superior na rea de comunicao social, na vertente
de Jornalismo, tirado no Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas,
Universidade Tcnica de Lisboa.
4.3 H quanto tempo Directora do Jornal?
Eu estou como Directora Executiva do Regio de Leiria desde Setembro.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
Directora no. Tinha estado a substituir, em tempos, uma colega que era
Directora no Jornal O Eco, em Pombal. Tinha estado frente, como coordenadora, de uma revista do Regio de Leiria, uma revista mensal, mas
nunca tinha estado como Directora Executiva do jornal. Eu estava numa rea
completamente diferente, eu estava na rea de Marketing. Porque embora eu
tivesse formao de jornalista, tivesse comeado como jornalista, em 2002
entreguei a carteira profissional e fui trabalhar para o Instituto Politcnico de
Leiria, onde estive trs anos. Quando regressei, em 2005, ao grupo Sonjormedia, no regressei para a redaco do Regio de Leiria, mas para a Direco
de Marketing da Sonjormedia.
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
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A ligao ao jornal no fundo muito antiga. Existe desde 1996, quando


entrei como jornalista. Na altura fiz um estgio, mas era um estgio informal,
nem era um estgio curricular, porque na altura isso ainda no havia muito,
era um estgio informal por iniciativa minha que era de Leiria, e que no fim
do curso achei que me ia ajudar.

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D IRIO A S B EIRAS ; J ORNAL O A LGARVE ; J ORNAL DO C ENTRO


Pedro Costa
PARTE I
1. Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
Um dos principais aspectos a proximidade, o conhecimento, a proximidade a forma como, os seus jornalistas, os seus responsveis editoriais,
conhecem a realidade que os rodeia e tm a capacidade de a contar de a narrar aos leitores, aos leitores que a vivem essas realidades, problematizando-a
e no sendo um mero registo de pombo-correio, mas de uma forma com a
capacidade de a problematizar de interagirem e de darem a informao, que
os nacionais no podem dar no seu espao finito e nas suas opes editoriais
tentar fazer um cozinhado de tudo um pouco, de tudo o que se passa no pais,
mas depois muito centrado nos seus plos centrais.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
Concretizam e efectivam, nunca na sua plenitude, nunca com toda a comunidade, naturalmente, nomeadamente pelos, pelos hbitos, ou maus hbitos,
ou poucos hbitos de leitura que h em Portugal. Agora com os leitores que
se habituam a ler-nos, e em quem nos despertamos a necessidade o interesse,
e a utilidade de nos ler, claramente preenchemos de forma crescente essa necessidade, e esse conhecimento de informao, que nos reconhecida na fidelizao, que temos de quem nos continua a comprar na banca, na fidelizao
que temos de quem continua a assinar os nossos jornais, que um reconhecimento, que de facto continuamos a dar informao til e que portanto s nos
e que damos.
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
Quer dizer, na nossa prpria essncia, est a proximidade, no ? Ns, no
estamos a fazer trabalhos na Colmbia, nem no Terreiro do Passo, a no ser
quando tem a ver com a nossa realidade, portanto a nossa rea de interveno,
a rea sobre a qual nos debruamos diariamente, as opes editoriais com que
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preenchemos as nossa pginas, so em si a estratgia editorial, de escrever


sobre o que interessa s pessoas, para quem escrevemos um jornal venda.
Podemos teorizar muito, temos muitas opes estratgicas, temos muitos eixos, fazemos mutas aces especificas, para angariar assinantes, para angariar
leitores, para habituar as pessoas a ler e a sentirem necessidade, ou no, para
nos validarem, para nos darem opinies sobre o que tm e o que gostariam
de ver. Fazemos muito essas coisas on-line, direccionado, mas a essncia est
na capacidade de vermos e percepcionarmos e de narrarmos, problematizando
sempre, para no sermos meros pombos correio, problematizando sempre,
a realidades, que dizem respeito s pessoas das comunidades onde estamos,
isso tem a ver com conhecimento e percepo das realidades.
1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no
d?
Ficou j implcito na resposta anterior, d informao, que os nacionais
no do, d informao, que os nacionais no do. Os nacionais do alguma
informao das regies, como preocupao genrica ser uma informao que
interessa a essa regio, mas tambm a outra qualquer regio, que tenha interesse, que suscite interesse. Os regionais do muito mais informao e com
um conhecimento efectivo de toda a envolvente e todas as consequncias, que
os nacionais no podem dar naturalmente, num espectro mais alargado.
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
Os nacionais do a espuma das coisas, do a espuma da actualidade.
Seja a espuma mais pouco clara ou sensacionalista, ou seja, a espuma
ainda assim, mais aprofundada, mais poltica, mais dito de referncia, embora
ai as referencias, sejam muito ditadas pelos consumidores/leitores. Os nacionais, do uma amalgama de informao, que se pretende que seja transversal,
em termos de interesse pblico leitor de norte a sul do pais. Os regionais, no
tm essa preocupao. Os regionais, do um conjunto de informao, que sabem que s interessa ao seu objecto territorial, que servem e que tratam. Esta
a principal questo. Eu j trabalhei em vrias publicaes nacionais, nas sedes e em delegaes, e naturalmente o que era filtrado, o que era pretendido,
era o que fosse notcias da regio, pudesse interessar em qualquer outro ponto
do pas, pelo seu carcter indito, inslito, ou transversal politicamente. Nos
regionais, o nosso foco outro.
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1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies


e localidades perifricas?
Essa uma questo, algo aberta. Definir o que perifrico, do que no
perifrico, depende da estratgia de cada um. O que perifrico no interessa.
O que faz parte da regio, que eu englobo, interessa. O caso concreto do
jornal, que estou a exercer a direco 6 meses, mas venho j a acompanhar
algum tempo, que o Dirio As Beiras, nos outro semanrios que referiu,
estou neste momento afastado, embora ainda permanea como director, numa
fase de transio, ns temos perfeitamente definido, que o nosso target, que
o nosso focus editorial, que estamos a redefini-lo e a reassumi-lo, que
o distrito de Coimbra, e os concelhos sul de Aveiro, nomeadamente Anadia
e Mealhada e os concelhos do norte do distrito de Leiria, Pombal, Figueir
dos Vinhos, Alvaizere, que um territrio onde existem relaes pendulares
dirias, profissionais, acadmicas, procura de servios pblicos, instituies
de sade. neste relao pendular, que ns vimos que a nossa rea de
interveno e nenhuma delas perifrica. O facto de o jornal ter sede na
cidade de Coimbra, no retira valor forma como em Pombal, procuramos
dar de mais importante em Pombal, para os leitores de Pombal.
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?
mais relevante do que a imprensa nacional. Porque, junto de quem nas
comunidades, faz acontecer, faz acontecer, e faz acontecer o auto-didacta
artstico, que faz opinio numa associao cultural, quem faz acontecer o
presidente de junta de freguesia, quem faz acontecer um vereador, quem
faz acontecer um conjunto de empresrios, uma associao cultural, uma
filarmnica, esta a sociedade real, que faz acontecer, esta a sociedade real
que encontra espao, num jornal regional e que normalmente no encontra
espao num jornal nacional.
PARTE II
2. A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
Sim. Muito regulares.
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2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir


exemplos)
H pessoas que se dirigem s nossas instalaes, para entregar cartas.
Apesar das cartas, entregam-nas em mo, fazem questo. H pessoas, que
vm s instalaes para expor problemas, de expectativas de eles serem alvo
de notcia e de ns ajudarmos a resolver alguma coisa ou para darmos eco a
algum protesto. Umas vezes, ns procuramos que cada leitor que se nos dirige um cliente simultaneamente, algum que nos valoriza ao ponto de nos
dedicar e este director, que tm frente, algum, que podendo procura sempre falar directamente com essa pessoa, porque as pessoas que nos procuram
tm de ser valorizadas, tiveram uma atitude de interesse connosco, por mais
absurdo e s vezes so absurdos, como imagina, os temas que nos trazem, s
vezes so dignos de apresentar ao padre, mas algum que merece ser ouvido, escutado e s vezes at orientado, caso no haja uma linha, uma vertente
editorial, para vir a desenvolver um trabalho, mas muitas vezes e quase sempre, d azo a reportagens, a trabalhos, e essa a tal proximidade e relao, de
facilidade entre o leitor e o meio que se rev, naturalmente. Ah, mas falavase de meios, esse o porta-a-porta, recebemos muitos emails, muitos emails,
com sugestes de trabalho, com coisas que enviam, muito pouco ainda, por
muito que se estimule o jornalismo do cidado, envie uma noticia da sua comunidade, e ns identificamo-lo, o senhor jornalista da sua comunidade,
ns estimulamos, convidamos, frequentemente em visitas informais, em reunies que fazemos, que ns s vezes fazemos em pequenas comunidades, nas
colectividades, fazemos nas pginas dos jornais, onde desafiamos as pessoas
a enviar-nos as noticias da sua terra, temos vrias experiencias a esse nvel,
mas ai o leitor assumiu o papel de narrar o que acontece na sua terra, na sua
rua, no seu bairro, ainda uma margem de conforto, pouco utilizada, as pessoas remetem-se ainda a uma posio critica de denuncia dos problemas que
as afectam, na expectativa dos jornais as ajudarem a resolver, do que propriamente narrar as noticias, para que o seu nome, aparea no jornal. Tambm h
a questo, no s do que se escreve, mas tambm h a questo da participao
atravs de fotos, foto denuncia, mandam-nos fotos para denncia, publiquem
isto para ver se resolvem.
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
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Directamente, por e-mail, por cartas, por telefone, telefonam muito tambm. At por Facebook, j recebemos. Por Facebook. Alis, como at j
recebemos propostas e currculos para trabalhar via Facebook.
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com
os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Os que no tiverem, no tm presente, quanto mais futuro.
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Considero que est parcialmente em sintonia, com alguns dos problemas
de alguns segmentos dos leitores. Sendo jornais generalistas, nunca est em
sintonia com a totalidade dos problemas de cada um dos leitores sente.
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
A forma como o jornal percepcionado, a forma como os diferentes take
olders e os nossos leitores nos vo dando diariamente feed-back, do que
fazemos e do que gostavam que fosse feito. Esse o principal crivo. O dos
jornalistas, os das equipas comerciais, que so uma fonte de informao muito
importante, de como o mercado est a ser, como se est a comportar, o mercado de leitores, o mercado de negociantes, como esto a olhar para o jornal,
a utilidade e a forma como ele espelha a realidade e as questes mais prementes, que as pessoas gostam de ver abordadas. Esses so os instrumentos que
nos levam diariamente a ter essa percepo do que est a acontecer, de como
estamos a ser vistos, se h algum que nos comea repetidamente a dizer que
h muito tempo que no fazem notcias de basquetebol, bem se calhar estamos
a descorar. O que que aconteceu? Isto acontece.
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
um mix. H uma agenda. H uma agenda, de eventos, de acontecimentos, de debates e discusses, no sei se ai que quer colocar a discusso
das elites, mas no fundo, dos decisores polticos, pblicos, das instituies pblicas, que obviamente os jornais cumprem, que obviamente um jornal como
o Dirio As Beiras tem que cumprir essa agenda do quotidiano. De facto

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na agenda do jornal, h uma parte do jornal que seguem uma agenda institucional, que definida, porque obviamente procura-se e espera-se que se veja
retratado e problematizado o que acontece, porque se no tambm estamos a
ficar distantes, nessa medida sim. Na outra medida, tudo o que aparece no
jornal e muito e que no tem nada a ver com a agenda, que tem a ver com
os assuntos que ns procuramos, que ns buscamos e que ns decidimos que
isto notcia, que decidimos que queremos mediatizar.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
possvel criar uma ou mais agendas, mas no a agenda.
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)
Vamos fazer um conjunto de trabalhos, sobre perspectivas da educao.
Desafios para educao. Ns convidamos vrias figuras pblicas, pais encarregados de educao, dem-nos inputs, dem-nos sugestes, dem-nos a sua
perspectiva, vamos fazendo trabalhos, vamos fazendo entrevistas, mas vamos
abrindo o leque de pessoas que no conhecemos e que podem vir e podemos terminar na realizao de um congresso, de um seminrio sobre um tema
especifico, em que esse assunto abordado com inputs que vieram de trs.
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
De forma cientfica, infelizmente no. De forma emprica de percepo
diria, todos os dias e a toda a hora.
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte
do jornal com os leitores?
J fizemos inquritos, sondagens. Temos ferramentas e instrumentos nacionais, como o Bareme imprensa, que nos revelam as vendas da PCT e tudo
isso vai aferindo do interesse que o leitor, por determinado tipo. Desta forma,
vimos o nmero de vendas por determinado tipo de assuntos na capa. E ver
o que despoletou maiores picos de venda e cruzando isso com outros factores externos, se est um dia de sol, se est um dia de chuva, se havia algum
evento, se era um ms marcado por frias, ou se era uma semana marcada
por feriados, tudo isto so comportamentos e atitudes que se tm de cruzar

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com os contedos editoriais que elegemos e isso reflexo de uma linha de


reconhecimento, de valorizao. Neste preciso momento, ns temos um processo de mudana do Dirio As Beiras, anuncimo-lo esta semana. Tenho
ali um pack de edies desta semana, que alis, podem levar. Vamos mudar
o jornal. Temos ouvido vrios grupos de leitores interessados em nos ajudar,
entre agentes polticos e associativos. Temos promovido, vrios encontros e
conversas, umas mais formais, outras mais informais, para tentar responder a
esta questo, numa altura de mudana em que sentimos que os jornais tm de
inovar, mudar e ousar, nos tempos que correm temos que saber o que vamos
fazer e de que forma ele vai ser percepcionado. Tambm para desmontarmos
as ideias pr-concebidas do que deve e no deve ser um jornal, naturalmente.
E em todo este processo pblico, ns estamos a ouvir lanmos pblico, e
todos os dias anunciamos que temos um e-mail e uma ficha e que todos os
leitores annimos ou identificados podem preencher, envolvendo os cidados
a enviar-nos sugestes. E estamos a recebe-la.
PARTE III
3. Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
Umas 20 a 25 por semana.
3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
Director, subdirector e chefe de redaco. No serem ofensivas, estarem
identificados os seus actores e terem manifesto interesse pblico.
3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
muito frequente. Agora no lhe sei responder A B ou C, porque so
muito frequentes. So muitas as cartas que do origem, Estou-me aqui a tentar
lembrar de alguma mais premente, talvez relacionadas com hospitais, essas
do normalmente azo a coisas relacionadas com a sade. Vamos procurar
se faz ou no sentido. Mas tambm problemas nas ruas, os problemas que
afectam as pessoas. Queremos ter um papel, em que o jornal visto como
algo que me ajudou a resolver o problema.
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PARTE IV
4. Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
39 anos
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
No. Tenho frequncia de algumas ps-graduaes nessa rea, mas no
tenho licenciatura. Tenho 12 ano.
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
Do Dirio As Beiras h seis meses. Do semanrio O Algarve h um
ano e meio, perdo dois anos, estive-la quase um ano a morar, a lanar o
jornal. Do Jornal O Centro uma fase de transio mais recente, ainda no
um ano. Antes fui director executivo do jornal Regio de Leiria durante seis
anos. Antes ainda fui chefe de redaco. Ainda passei por jornais nacionais.
Antes, tinha comeado, na imprensa regional o meu percurso com 17 anos,
num jornal que se chama Dirio de Leiria. Portanto a questo do regional
sempre muito marcado. E vo nisto 21 anos.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
O grupo Lena Comunicao, ainda no existia, quando eu fui chefiar o
Regio de Leiria. Eu tinha comeado na imprensa regional, no Dirio de
Leiria, tambm no Dirio de Leiria, porque sou de Leiria, depois trabalhei
com publicaes nacionais, como o Correio da Manh, O Dirio Econmico, O Semanrio Econmico. Nunca perdi o contacto com o regional,
porque tambm colaborava com o Regio de Leiria.

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J ORNAL O R IBATEJO
Joaquim Duarte
PARTE I
1. Caracterizao da Imprensa Regional
1.1 Qual o papel que a imprensa Regional desempenha no contexto dos
meios de comunicao em Portugal? Justifique.
Eu penso que desempenha ainda, e at certo ponto, um papel nico porque os meios nacionais de alguma forma ainda no chegaram regio. Por
isso a imprensa regional de alguma forma o porta-voz das inquietaes, dos
conflitos, do quotidiano da regio. pela imprensa regional ainda que passa
boa parte disto que eu acabei de dizer.
1.1.1 Acha que o seu jornal cumpre esse papel? (Perguntar porqu, quer
a resposta seja positiva ou negativa)
O jornal que eu dirijo tenta cumprir esse papel, com as circunstncias e
com os meios que tem. Eu acho que sobre a imprensa regional havia que definir duas coisas, porque o local e o regional so muitas vezes confundidos.
O Ribatejo, que o jornal que eu dirijo, que enfim fundei e dirijo, um jornal que, enfim, na sua histria de 25 anos, em determinados momentos muito
fortes da sua prpria existncia, digamos que foi, eu no direi o motor, mas
pelo menos ajudou coeso de uma determinada regio que tem a ver com
o esprito do distrito, e eu digo isto porque o jornal nasceu antes das associaes do municpio serem criadas, e nasce num tempo em que o distrito de
Santarm era um distrito deslaado, descosido, onde vrias zonas do distrito
tinham quase mais influncia do que a prpria capital, havia uma capitalidade
pouco afirmada, e ainda hoje pouco afirmada no distrito, embora visto de fora
parece que no, mas l dentro um caso clarinho, e digamos que o jornal,
nascendo logo com uma delegao em Tomar, porque na altura eram preciso
delegaes, porque na altura o meio de informao para os jornais, alm do
presencial, obviamente, era o telefone e as cartas. E ento nesse sentido, tinham de se ter delegaes, e os artigos eram escritos mquina e viajava de
rodoviria, por isso o contexto todo outro, e o jornal digamos que ajudou a
coser uma regio. Porta-voz de uma determinada regio, daquilo que transversal, e sobretudo aqui numa transversalidade de interesses locais, para lhes
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dar uma cobertura e afirmando-se nos plos urbanos. O jornal na sua origem
forte em Santarm, em Bancos. A preocupao do jornal foi nascer com
uma coeso distrital. Depois h vicissitudes no seu percurso, a disperso que
fizemos, a determinada altura de tal monta, que quando comeam os testes
da Marktest, ns somos primeiros em segundos lugares em quase todo o lado,
mas como no estvamos focados muito fortemente em nenhum, perdemos,
e comemos a perder. mas depois tem outras coisas, que como que se
distribui o jornal, e como que a boleia do porte pago, enfim, sem controlo,
serviu para muitos desmandos, de quem tambm fazia contas por outros lados.
O que importante, e s sintetizando aqui, que um jornal ajuda coeso
de um territrio, contribui para a coeso de um territrio, e um territrio de
natureza local ou distrital, isso outro filme, mas contribui, alimenta as grandes discusses, as grandes questes dessa regio, um excelente instrumento
e continua a ser um excelente instrumento de debate junto das foras, no estou a falar das massas, estamos a falar da elites, de resto uma preocupao
que o meu jornal tem. Quando digo elites estou a falar das foras, enfim, polticas, econmicas, culturais, sobretudo estas que so as que determinam os
caminhos, enfim, seja no teatro que se faz regionalmente, semiprofissional ou
profissional, seja na gesto intermunicipal ou municipal, seja na gesto poltica que os tcnicos cumprem, seja no mundo empresarial, porque hoje temos
associaes empresariais, temos associaes comerciais, e temos as prprias
dinmicas dos prprios empresrios, porque o jornal est seriamente metido
nestes trs universos e tenta balizar muito o jornalismo nestas questes. Claro
que depois o fait-divers do crime, do tribunal, etc., faz parte. O jornal teve
sempre essa preocupao de contribuir para a construo/consolidao de uma
comunidade regional. Ainda hoje, digamos que uma marca nesse sentido.
1.1.2 Indique as estratgias utilizadas para cumprir esse papel.
Na origem, quando o Ribatejo nasce em 1985, os jornais que existiam na
regio no tinham jornalistas, nem profissionais nem semiprofissionais, nem
coisa nenhuma, enfim, era um distrito muito pobre em imprensa, preciso
dizer isso. Embora tivesse ttulos que se conheciam, e com muita audincia
at, o Correio do Ribatejo, quase centenrio, na altura, hoje j bastante mais
do que isso, o Cidade de Tomar, enfim, para falar aqui de dois ttulos, em
Torres Novas, enfim. trs ou quatro jornais com dimenso, com quantidade

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

de assinantes, etc., s que estamos a falar que muitas vezes eram os grficos
quase que determinavam como que o jornal se fazia.
No caso do Correio do Ribatejo, tinha morrido o fundador, quando eu l
chego ele durou mais um ano, o filho do fundador, o Verglio Ruda, que era
um homem do regime, mas um intelectual apesar de tudo. E como no tem
filhos, os herdeiros so quatro tipgrafos. Obviamente que estamos a perceber
para onde que o jornal evoluiu. Alis, eu chego l, o Ribatejo o primeiro
jornal a ser feito em rotativa no distrito de Santarm, feito em Lisboa, tendo
Lisboa ali ao p, e sobretudo o Correio do Ribatejo ainda era em linotype,
nem sequer o offset tinha chegado.
De resto, o Ribatejo nasce num contexto muito engraado. O Ribatejo
nasce com jornalistas profissionais, eu prprio, o Alexandre Manuel, o Rogrio Rodrigues, enfim, quer dizer eram nomes que no estavam a tempo inteiro,
mas construmos imediatamente uma redaco com estagirios, por isso o jornal fechado em Lisboa, abrimos casa em Santarm, mas fechado em Lisboa, e a sociedade uma sociedade muito engraada. Nasce com doze scios,
seis so jornalistas profissionais, dos quais eu era o nico a tempo inteiro,
e os outros seis so empresrios da zona, enfim, variados, desde o Hermnio
Martinho, ao pai do Mrio Viegas, e por a a fora, e com scios tambm em
Tomar, e com outro scio em Abrantes, por isso, empresrios. Desses seis
regionais, tivermos o cuidado de seminar noutro stio, tanto que as delegaes
que abrem so eles que nos cuidam disso nos vrios stios. Mas o jornal nasce
com uma lgica de mbito distrital, tendo eu percepcionado, que vinha do Jornal do Fundo, um jornal que tinha uma afirmao distrital, eu prprio tinha
ajudado a afirm-lo em Castelo Branco, que era a zona mais dbil do jornal,
por isso, notoriamente o meu choque perceber como que um distrito num
lado tinha um jornal to forte, e de cobertura distrital, e no outro, enfim, no
comunicava, a regio no comunicava, quer dizer, tirando os papeis oficiais,
no havia comunicao entre Abrantes, Tomar, Santarm, independentemente
das rivalidades que pudesse haver.
Por isso, digamos que o jornal nasce com essa inteno e vai fazer esse caminho, um caminho demorado. Tem outra curiosidade, para tua informao,
que engraada, que a primeira Sesso de Cmara que eu assisto, o exotismo, a bizarria que foi para aquela gente sentar-se l um jornalista, nunca se
tinha sentado um jornalista numa Sesso de Cmara, quando na Beira, de onde
vinha, quer dizer, era banalssimo, havia at a imprensa da igreja, no caso do
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Reconquista, tinha um jornalista semanal, s vezes um estagirio, tipo mais


ligado igreja do que ao jornalismo, no importa, mas tinha semanalmente a
assistir. a primeira vez que o Presidente da Cmara v um jornalista sentado a assistir sesso de Cmara. Porque o que que os jornais faziam?
Publicavam as actas da Cmara sublinhadas pelo Presidente da Cmara. Era
isto que era por exemplo a informao municipal quando eu chego a Santarm, h vinte e cinco anos atrs, v-se isto em Novembro de 1985. Por isso
importante percebermos que tinha ali havido uma aventura ou outra de passagem, o Dirio do Ribatejo que durou trs anos, mas foram coisas que foram
fugachadas, que desapareceram, e com elas desapareceram tambm os poucos
jornalistas que ainda por l estavam.
Portanto, primeiro uma estratgia geogrfica, depois uma estratgia empresarial, tambm. Sim. Confesso-te que essa, eu pessoalmente demorei
mais a aprende-la, porque digamos que a minha opo era muito editorial
e o meu conhecimento era mais orientado para isso, e as minhas aprendizagens centraram-se mais nisso, outros tratavam dos negcios, essa foi de facto
a nossa pecha, que demormos muito, porque enfim...
Quando eu falo em porta-voz de uma regio, vamos l a ver, a marca
ser referenciada tambm como elemento, enfim, como eco mas tambm como
indutor da palavra, quer dizer, vamos l ver, eu acho que um jornal regional
reporta o quotidiano, e os sonhos e as ambies dessa regio como um jornal
nacional tem o dever de fazer relativamente ao pas. Mas tambm deve trazer
para a rua, ou se quiseres para o debate das elites, aqui que eu falo das elites,
quer dizer seja no mundo empresarial, porque tem que haver uma coeso, se
quiseres tem que se procurar uma coeso de debates, de temas que definam caminhos, porque na realidade regional ns costumamos discutir o desemprego
a nvel nacional, est bem, mas o desempregado de Santarm, em Santarm
que est, no em Lisboa. Por mais mobilidade que haja, a loja que fecha em
Santarm ou a fbrica ali que fecha, ali que deixa os desempregados, ali
que deixa os problemas. Por isso, enfim, o hipermercado do Continente, do Sr.
Belmiro, ns quando compramos l, deixmos de comprar nas lojas, fecharam
as lojas, passamos a meter no Belmiro, o Belmiro transporta o dinheiro para
o Porto, antes ficava naquela realidade, ficava ali circunscrito, eu gastava l o
meu ordenado, e o comerciante tambm o gastava. Por isso o papel do jornal
regional , enfim, ter o foco na sua regio e nos problemas da regio, a ser
tambm ele um motor de desenvolvimento ou de ajuda ao desenvolvimento.
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1.2 O que que a imprensa regional d ao pblico que a nacional no


d?
1.2.1 E o que que a nacional d que a regional no d?
Eu penso que sobretudo a imprensa no pas que temos, e no tipo de imprensa que temos, elas complementam-se. A imprensa nacional d-nos uma
viso do pas, e sobretudo de Lisboa, da capital, porque na capital que est
o Governo, na capital que, enfim, que se passam muitas decises que tm
que ver com o todo do pas, mas que tambm afectam as regies, tanto mais
que ns no temos regionalizao, por isso as nicas coisas que h oramentos municipais e oramento central, CCR tm outra funo e tambm outra
histria, mas enfim, para dizer que sobretudo so papeis complementares, um
pouco de costas voltadas, enfim, o tempo foi mudando, hoje a Internet criou
outras realidades, digamos a comunicao na rede estabelece j outro... Mas
falando do papel impresso, que dessa histria que estamos a falar, so complementares, no dispensvel quem leia um regional no ler um nacional
porque lhe traz outro tipo de informao que no directamente da sua regio,
mas enfim, traz-lhe o internacional, traz-lhe o nacional, que o regional... no
digo com isto que a nossa imprensa regional s vezes no d, no faa, mas
faz muito mais na opinio do que na notcia. Ns no temos regionais, ao
contrrio dos espanhis, dos franceses, no temos regionais dirios, ou temos pouqussimos, e no tendo dirios regionais, os regionais tm um foco na
regio.
1.3 Como avalia o espao e o interesse dedicados pelos jornais s regies
e localidades perifricas?
1.4 Que papel atribui imprensa local e regional na promoo da cidadania?
assim, eu acho que h jornais regionais mais populares, jornais regionais mais referenciais do ponto de vista elitista, no sentido sociolgico da
palavra elite. Hoje na regio, quer dizer, se 25 anos atrs ns estvamos
nicos no espao regional, os outros eram locais, hoje, enfim, h o Mirante
que o maior regional em tiragem no pas, quer dizer, por isso, e h outras realidades, 25 anos depois criaram-se outras realidades. Isto para dizer, como a
nvel nacional h um Correio da Manh, h um Pblico, isto s para fazer aqui

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uma, enfim... tambm nas regies h jornais mais populares, mais massivos,
e h jornais mais urbanos, urbanos aqui no sentido de cidade mesmo... Agora
vamos l ver, uns e outros so jornais de enfim, o Ribatejo tira actualmente
7.500 exemplares, por isso muito papel, no so as elites s... Agora cruzamos o campo popular quer o outro, cruzamos se calhar nalguns passos, isto
para falar de dois, porque h muito mais jornais obviamente, mais semanrios, cruzamo-nos nalguns segmentos e noutros temos, enfim, temos pblicos
se calhar tambm diferenciados.
S a sua existncia j , enfim, uma evidncia desse contributo. Depois
eu diria que o jornal, enfim, o jornal no incendeia, no provoca o incndio,
pelo contrrio, por isso, enfim, no sei o que te dizer, por ali que passa
tambm a discusso pblica, porque seno onde que as pessoas discutem
hoje? Onde que as pessoas se encontram, quais so os fruns de debate?
Os fruns de debate, enfim, para l dos fruns pblicos, que cada vez tm
menos participao de gente, quer dizer, quer a nvel nacional, quer regional,
por isso h poucos fruns pblicos de debate, estou a falar de Assembleias
Municipais ok, mas quer dizer, conferncias, encontros, h muito pouco, por
isso o jornal promotor, no nosso caso, ns somos promotores de conferncias, de debates, somos directamente... Ainda esta semana promovemos um
debate, esta semana que passou, promovemos um debate com os mandatrios
distritais das candidaturas presidenciais. Por isso, enfim, no so os candidatos, so os mandatrios, mas sempre a preocupao de... enfim, no se
pode regionalizar uma eleio presidencial, mas quer dizer, se aquelas figuras
se oferecem para isso, tm coisas a dizer, este um exemplo. Acaba por se
vir sempre, de alguma forma, ao foco da regio, mas bvio que aqui uma
candidatura presidencial, o que me interessava saber que motivaes que
levaram aqueles cavalheiros, a apoiar o candidato A ou B. Eles so conhecidos
na regio, porque os mandatrios so referncias na regio e por isso no so
rainhas de Inglaterra, a gente quer traze-los para a poltica, isto um exerccio
de cidadania, traze-los a explicar as suas motivaes, as suas razes, e depois
obviamente que tambm tm uma leitura do todo nacional, enfim, e do que
que os seus candidatos podem ou no representar. Mas eu quero-te dizer que
foi um debate interessantssimo, que fizemos conjuntamente com uma rdio,
no caso era nossa, mas ns trabalhamos s vezes com outras rdios, para haver
emisso em directo, e em directo na Internet, porque como temos uma WebTv,
para ns faclimo... Mas eu estoute a dizer isto da semana passada, fazemos,
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sei l, conferncias de sade com especialistas, fazemos conferncias de variadas coisas ao longo do ano. Entramos nos vrios segmentos. De resto, uma
das preocupaes que temos, e agora a redaco, enfim, temos discutido, a
chamada... no uma inquietude propriamente, mas um conflito de larvar
que existe nalguns segmentos, sei l, que vo desde os clubes desportivos, que
vo desde a questo dos bombeiros, h o municipal e h o voluntrio, e a preocupao agora como que vamos trazer isto para dentro do jornal? Antes
que os gajos se larguem estalada como que...se ns j detectmos que a
coisa larvar, como que a explicitamos?
Como que a confrontamos para acelerar os passos de resoluo e tambm de conversa pblica? Quando eu digo que o jornal frum do debate,
um frum de debate porque ele que leva o debate para a mesa do caf,
ao trazer o assunto, mais ou menos polmico, a notcia at do jovenzinho que
foi atropelado na passadeira de Santarm, a passadeira torna-se a conversa do
caf, quer dizer, porque a conversa do caf, ela no pode ser o frum, mas o
jornal que alimenta esse frum.
PARTE II
2. A relao da Imprensa Regional com os cidados
2.1 Para alm da pgina do leitor so frequentes os contactos entre o
pblico leitor e o jornal?
2.1.1 Que tipo de contactos? (se no forem dados na resposta, pedir
exemplos)
Sim. Digamos que a sede do jornal tambm de alguma forma, um momento de chegada do leitor, e no tipo de jornal que o Ribatejo, digamos
que ns no temos dois pisos, um open-space praticamente, enfim, de redaco, quase que se com facilidade, o leitor que vai chega. De resto, temos
a sede tambm no Centro Nacional de Exposies de Santarm, por isso no
CNEMA, um local muito, enfim, a pretexto que com facilidade se chega ali.
Por isso, essa proximidade, esse contacto directo fcil. Segundo, a organizao do jornal...o resto carta de correio, telefonemas, etc., embora hoje o
jornal, enfim, o anunciante que escreve para mandar carta, com o cheque ou
no sei qu, tambm ele prprio que s vezes mete uma nota a chamar a
ateno para isto ou para aquilo do jornal, ou porque gostou de ver isto, ou
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porque...ests-me a entender, no o leitor no seu papel exclusivo de leitor,


digamos que uma interseco de variadssimas coisas, por isso que eu tenho dificuldade em dar um nmero, estas coisas medem-se por centenas s
vezes, e a maioria delas so completamente irrelevantes, mas algumas tm
relevncia suficiente para a gente meditar l dentro.
2.2 Atravs de que meios os cidados tomam mais frequentemente a
iniciativa de contactar o jornal?
Telefonemas e Internet.
2.3 Considera que os jornais regionais em geral esto em sintonia com
os problemas das comunidades e dos seus leitores?
Penso que esse o objectivo, esse o caminho, quer dizer, se se atinge,
tomara eu ter essa certeza, essa realizao plena, digamos que sempre um
caminho, quer dizer, estamos sempre nesse caminho, essa a nossa obsesso,
essa tambm a nossa abstraco.
2.3.1 Considera que o jornal que dirige est em sintonia com os problemas das comunidades e dos seus leitores?
2.3.2 Como que essa sintonia obtida?
Digamos que os jornais tm rotinas que esto criadas e que esto mais que
experimentadas, experimentadas do ponto de vista de que funcionam pronto,
e que funcionam para termos chegado ali, por isso essa uma base, mesmo
que a gente invente coisas ou crie coisas, no podemos perder aquilo que a
nossa sustentao. Por isso essa a nossa base, temos aqueles destinatrios,
sabemos que os temos, enfim, se estamos a perde-los, aquele gajo que paga
a assinatura, etc., se se est a perder, temos de identificar o fenmeno, enfim,
identificamos alguns, quer dizer, h fenmenos claros de dificuldades de pagar
a assinatura. Porqu? Porque ela chega de uma vez e aquilo dividido num
ms ou num ano ou dia no nada mas pago de uma vez muito caro, quer
dizer pronto, porque os oramentos das pessoas so limitados, enfim, como
que... mas se a gente dissolve aquilo pelo ano uma complicao, porque os
encargos que comporta pagar...mas enfim, s para percebermos que aquilo
que temos precioso, aquilo que temos precioso, temos que segur-lo. Por
isso a sintonia uma realidade conhecida, e sobre a qual j crimos rotinas.
Os outros caminhos, as outras tentativas, bom, h coisas que so tambm
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muito intuitivas, um jornalista com anos, e com editorias, porque ns temos


uma organizao, ns temos cinco profissionais no Ribatejo, por isso cada
um deles tem uma editoria, digamos que h um com foco na cultura, o outro
com foco nos negcios, o outro, alguns tm dois ou trs... digamos que o
conhecimento acumulado do contacto, enfim, da busca, da procura, porque
cada um deles tem que trabalhar como se aquele espao fosse um jornal
nico, enfim, depois h interseces, o chefe de redaco e o director tm de
discutir aqui algumas coisas. Mas digamos que isso um conhecimento que
cimenta tambm esse caminho, que cimenta conhecimento para ir definindo
caminho, e depois muito o lado da intuio, enfim, que somos intuitivos, e
depois a experimentao e o erro, no ? Erramos, recuamos, melhoramos.
Ns aprendemos com o erro.
Aprendemos com o erro, j cometemos tantos erros. Mas sabes que na
anlise do erro, digamos que...eu bocado falei-te de conferncias, fazemos
isso mas, vamos perceber as motivaes, porque a equipa uma equipa pequena que se tem de desdobrar em muitas coisas, mas as motivaes que s
vezes nos levam para os eventos, enfim, isso na categoria geral de eventos,
algumas so, enfim, de nobreza mxima, de ser o assunto s por si que nos
transporta a energia, e o esforo de realizar. Mas a maioria tem por trs uma
necessidade, realizar dinheiro para manter o papel, porqu? Porque se... um
jornal regional hoje, com a quantidade de jornais, enfim, com um pas que l
pouco, e tambm l pouco nas regies, com um pas muito telvaro, enfim
senta-se no sof e espera que lhe acontea tudo, agora, enfim, a nova gerao
a Internet, por isso temos aqui vrios problemas para manter uma equipa relativamente grande, com um produto que no realiza o suficiente, em termos
de negcio, para manter aquela equipa e para manter aquela estrutura, e aqueles encargos, de mobilidade, de carros, de tudo. Nesse sentido, o jornal teve
que desenvolver outros negcios, associados ideia do jornal, obviamente,
porque a marca, e a mobilizao em torno dessa marca e desse produto. Por
isso as conferncias tm tambm essa motivao por trs. Para te dizer que
quando fazemos essas coisas, vamos corrigindo. Dizer-te um exemplo, o que
que corrigimos. O ano passado, fizemos a feira do emprego, uma feira do
emprego que durou dois dias, este ano vamos repetir o assunto. Quero-te dizer
que a feira do emprego realizou muito dinheiro, foi altamente lucrativo, mas
teve n empresas, teve workshops do mais variado, a ensinar desde arranjar-se
no fato, para se apresentar a uma entrevista, sobre o que dizer, como falar,
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enfim, com os especialistas que fomos arranjar em todos os lados e mais alguns. E isto num espao como o CNEMA, que um espao para onde a FIL,
quando tem coisas a mais, manda.uma coisa grande, mas foi uma tristeza em
pblico, acertamos mal na data, no resolvemos o problema da mobilidade,
porque muita da gente desempregada ou jovens estudantes j esto preocupados com caminhos, enfim, o autocarros no foram suficientes, quer dizer, a
carreira normal no chega l perto, por isso no resolve o problema, etc., etc.
Cometemos tantos erros, que este ano, digamos, o sucesso do ponto de vista
do que pretendamos, que era ter impacto, ter utilidade e ter, realizar dinheiro,
retorno mesmo, foi ptimo. Foi um desastre do ponto de vista de pblico, as
razes esto todas escalpelizadas e este ano vamos. mas vale a pena repetir
porque os workshops tiveram cheios, o nosso problema que tambm havia
stands e os stands no tiveram visitas, ou tiveram poucas, pronto, este ano
temos que corrigir tudo isso. Eu estou-te a dar um exemplo, uma coisa banal,
mas enfim, podia dar exemplos de papel tambm, histrias que comeamos,
pensamos que tm eco, mas enfim, a mais complexo.
2.4 Considera que a agenda dos jornais regionais orientada pelos interesses das elites locais ou pelas preocupaes dos cidados locais? D exemplos.
Digamos que quando o jornal nasceu 25 anos, quando nasceu 25 anos
no havia assessorias de imprensa, quer dizer, na regio, enfim, no pas no
sei o que que existia, mas nas regies no havia em lado nenhum, nem nas
associaes, at a associao empresarial j noticimos ns o aparecimento
dela, por isso, enfim, tudo, tudo, as regies de turismo noticimos o aparecimento delas, isto tudo nasce dos 25 anos para c, enfim mas logo ali prximo
dos 25 anos, por isso no havia essas coisas, no havia.a agenda era uma construo, uma construo nica, se quiseres, da prpria redaco, que tinha que
ir aos eventos, porque os eventos no vinham a si, porque no havia nenhuma
Cmara com nenhum assessor.
O Ribatejo participava quase na criao das prprias elites, e da comunicao entre elas, de procurar furar, porque de resto aquela gente achava que
aquilo que estava o segredo dos Deuses. Tirando as obrigaes pblicas, das
reunies pblicas, o resto, achavam.educar aquela gente para dizer que a informao que eles tinham era importante para o pblico, j era outro esforo.
Hoje, vivemos num tempo em que 90% da informao que chega a um jornal,
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para no dizer mais, a um jornal regional, mais de 90%, ou pelo menos 90%
da informao que l chega dentro, daquilo que novo, vem por assessorias,
vem por servios de imprensa dos mais variados. bvio que esse um foco
central de uma agenda de jornal hoje. Mais, h instituies que ao realizarem
coisas pblicas, acham indispensvel que o jornal l esteja. A ausncia do
jornal, ou seja, o jornal no ir a determinados eventos pblicos uma falha do
jornal, e sobretudo da parte deles penalizam o jornal, aqui penaliz-lo no sentido de reclamar, de telefonarem a mim, pessoalmente, ep, o seu jornal no
esteve, o que que aconteceu?. Por isso, digamos que a redaco, quando
prepara a agenda da semana, enfim, a redaco tem agendas de grandes temas,
que neste momento at esto a ser trabalhados para a mudana do jornal, de
temas que vo ter mais do que, digamos, no nascem e morrem numa edio,
so temas que a gente sabe que vamos lan-los, e que eles se vo repercutir em conflito na semana seguinte, etc. Mas isso estamos a preparar, porque
quando mudamos, enfim, quando mudamos graficamente o jornal, do formato,
etc., o jornal tem que ser acontecimento durante uma srie de tempo.
Mas abreviando, voltando atrs, por isso essas agendas de fora, fazem
parte da agenda. Para alm disso, temos sempre, temos uma preocupao
que , se quiseres porque o jornal tem essa histria, que tentar ter agenda
prpria, tentar ter agenda prpria a mais do que um nvel, quer dizer, saber
o que que s nosso. Ns temos uma preocupao que conhecermos a
nossa concorrncia, e no queremos ter as mesmas capas, nem sequer ter os
mesmos assuntos. Alis, s vezes consegue-se a estranheza no distrito, de dois
jornais fortes, do ponto de vista jornalstico, como o Mirante e o Ribatejo,
parecerem de regies diferentes, que no se cruzam numa notcia quase. Quer
dizer, isso tambm tem a ver com a relevncia que damos s coisas. Agora
no deixamos de ter essa preocupao em termos grandes temas que tentamos
abordar, ou abord-los de maneira diferente, sei l, mas uma coisa que podia
ser uma notcia banal, que chegou num press-release, sei l, dou-te um ngulo,
a ponte D. Lus esteve encerrada e com dificuldades de trnsito, durante uns
tempos, esteve a ser recuperado o tabuleiro. Depois abriu, noticiou-se outra
vez que abriu, so pequenas notcias, isso mais que um fait-divers, tem a ver
com a funcionalidade, da mobilidade etc., embora haja alternativa. Mas abriu,
tudo bem. Trs meses depois voltou a fechar, porque se descobriu fissuras,
no sei qu. Quer dizer, obviamente que foi mais um comunicado que chegou,
mas deixou de ser comunicado, mas passmos a tentar e entrmos, e contnua,
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quer dizer, ainda esta semana, na prxima j temos mais assunto para explicar
porque que isto acontece, porque fechou porque pode cair. Ento antes
andaram meses a arranjar a ponte e no.percebes? Tentar perceber o que
que ali se passou, pronto, mais do que a necessidade da ponte j estamos a
questionar onde se gasta o dinheiro, com que conhecimento, com que saber,
etc., etc.
2.5 Acha que possvel criar uma agenda baseada nos problemas dos
cidados?
Aqui o problema que eu tenho que o cidado para mim uma abstraco,
quer dizer o jornal no persecutrio, nada, mesmo de indivduos que j nos
quiseram fazer mal, mas continuam frente das instituies, o jornal continua
rigorosamente a cumprir o seu papel.
Vou-te dar um exemplo, a semana passada estou a almoar com um fulano,
e ele recebe uma chamada de um tipo de foi presidente de junta, mas j no ,
ali numa freguesia rural do concelho, que amigo pessoal dele, incomodadssimo com a factura dos servios, antigamente eram servios municipalizados
de gua, agora uma empresa. E ao telefone, ele decidiu atender a chamada e
foi conversando, foi de uma casa qualquer onde no gastou nada, mas a factura
tinha 19 euros, no gastou gua, porque aquilo tem esgoto, e tem servio de
transporte.o homem estava doido, e um ex-autarca rural, e imediatamente o
fulano, nunca disse que estava a almoar comigo, disse porque que no vais
aos jornais, olha, vai ao jornal o Ribatejo. Esses gajos, no outro dia disse-lhes
que o parque de estacionamento que abriram no tinha casa de banho e ainda
no me disseram nada, ainda estou espera.mas vai l, porque isso gente
que costuma dar ateno aos problemas.
S para te dizer que acabei o almoo e quando cheguei ao jornal j o
homem l estava, e tinha vindo da aldeia para ir l de propsito. Enfim, o
homem estava a desabafar s com um amigo, no sei para qu, o amigo
que o empurrou para A notcia saiu, nem sei se esta semana, e com isto o
que que se faz, no s o problema do homem, nem sei se ele citado na
histria, mas incomodou-se o servio para explicar e sabemos que. E essa
histria uma histria que tambm nos alerta a ns para fazer a seguir um
servio mais.enfim, vamos agora fazer mais do que isso, para j avanou-se
logo com aquilo, mas agora vamos fazer mais do que isso, vamos ver o que
que esta empresa, comparativamente com as empresas que esto volta,
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tem de encargos que as outras no tm, para dar aos leitores uma leitura mais
abrangente daquilo que morar em Santarm pagando quela empresa, ou
morar em Almeirim pagando s guas do Ribatejo, por exemplo.
2.5.1 Como que se pode criar essa agenda? (se ele no disser que j
existe)
Vamos l ver, h leitores, h cidados, que para ser mais correcto, que
podendo ser leitores, percebem que o jornal uma coisa prxima. Eu em tempos tive uma coisa.o Carlos Chaparro, professor universitrio, um homem
que teve uma crnica semanal no jornal, durante anos. E a determinada altura,
na troca de conversas, ele alertou-me para coisas que se faziam no Brasil, porque o Brasil enfim, tem muitas experincias, at um jornal de bairro existe,
e ento, e j existia o jornal da empresa, etc., enfim, aqui ainda andvamos
muito devagar, e ps-se aqui uma coisa que era, e j tem anos, no te sei localizar isso no jornal, que era, leitor dirija-se a ns, enfim, a sua reclamao, o
seu problema tem aqui.
Eu quero-te dizer que no era um problema para me resolver a conscincia, era mesmo para obter resultados. Os resultados, na poca, foram,
enfim, confrangedores, muito escassos, tirando aquilo que j acontecia, no
nos acrescentou muito mais. Agora tambm, ainda hoje, ns acompanhamos
coisas, sei l, desde a criana, uma coisa recente e com isso quase que pessoalmente fiquei sem relao com a Directora distrital da Segurana Social,
porque uma gente burocrata, e uma criana com problemas, que no tem cadeira de rodas, que no tem isto, que no tem aquilo, uma famlia pobre, que
no sabe deslocar-se.mas uma vizinha telefonou para o jornal, o jornalista foi,
ns a seguir somos implacveis com o poder, e o modo de abordagem, enfim,
tambm pela experincia jornalstica que temos, somos um bocado implacveis quando o poder esconde a informao, ou se justifica no circuito de cartas
e de organismos e ento, enfim, tambm nos damos mal com algumas instituies de poder em nome da agenda do cidado. Mais, isto foi de tal forma,
que quem leu a histria, s para saberes, a esposa do maior empresrio de
Santarm, que a fbrica JLOURO, comprou imediatamente a cadeira de rodas. para a minha mulher telefonaram, porque tambm sabem que o marido
do jornal, telefonaram porque uma senhora comeou a recolher dinheiro para
entregar famlia, porque a famlia estava pobre, um computador especial
para crianas que tem problemas, juntou-se mais duas empresas.e a criana
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recebeu no sei quantas coisas, enquanto, que a Segurana Social continuou


adormecida, por isso fazemos disto com alguma regularidade.
Mas ns temos isto regularidade, depois aparece tambm a queixa, de
quem no tem razo para se queixar, e que lendo aquilo, enquadra na sua
existncia, enfim, tem os seus dramas e as suas tragdias, e pronto, telefona
para o cronista do jornal ou para outro, enfim, passa rapidamente para o Joo
ou para mim o assunto, mandamos o jornalista para ver e no tem razo nenhuma, est uma zanga terrvel com o Moita Flores e com a Cmara e no tem
razo nenhuma, e a tentamos encaminhar a pessoa para os circuitos normais,
porque os assuntos, quando so assuntos muito concretos, e que s vezes o
jornal pode contribuir para a sua soluo, mas no essa a funo do jornal, a
funo do jornal , pelo contrrio, melhorar o funcionamento das instituies
que tm obrigao, e por isso que os assuntos s vezes tm de ser concretos,
porque elas s vezes tm que ter um enxovalho nesse assunto.
2.6 frequente o jornal contactar os leitores para acolher sugestes?
Inqurito de satisfao aos assinantes e aos anunciantes realizado regularmente.
2.6.1 Quais so as ferramentas que j utilizou para o contacto por parte
do jornal com os leitores?
2.6.2 Se responder que no utilizou na pergunta anterior, perguntar se
pensa vir a utilizar.
Telefonemas e Internet. Mas a seu tempo gostaramos de desenvolver
ferramentas para mais contactos de auscultao e participao dos leitores.
PARTE III
3. Cartas dos leitores
3.1 Quantas cartas de leitores o jornal recebe em mdia por semana?
(papel e correio electrnico)
No tenho nmeros precisos, at porque os prprios redactores tambm
recebem correspondncia directa dos leitores nos seus emails. No conjunto
do jornal, talvez uma centena por semana.
3.2 Quem faz a triagem e seleco das cartas? Que qualidades deve ter
uma carta para ser publicvel?
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

O chefe de redaco e os jornalistas editores nos comentrios s notcias


e artigos no site. O director e o chefe de redaco nas edies em papel.
A exigncia para publicao o interesse pblico do assunto, vir na sequncia de qualquer reportagem ou artigo publicado no jornal ou, ainda, um
direito de resposta.
3.3 Lembra-se de algum caso em que uma carta publicada tenha dado
azo a um trabalho jornalstico sobre o tema?
Vrias cartas ou mesmo sugestes directas de leitores. Tambm j tivemos
cartas publicadas de leitores que nos levaram a tribunal. Um dos casos s ficou
resolvido a nosso favor no tribunal da relao
PARTE IV
4. Caracterizao do Perfil do Director
4.1 Idade
55 anos
4.2 Possui um curso superior na rea da comunicao?
No
4.3 H quanto tempo Director do Jornal?
H cerca de 20 anos.
4.3.1 Antes de desempenhar funes de direco neste jornal, j o tinha
feito noutro meio de comunicao?
No
4.3.2 Como que surgiu a ligao ao jornal?
Fui fundador, como chefe de redaco (o jornal tem 25 anos).

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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X A participao dos cidados no debate pblico: o


caso da introduo de portagens nas SCUTS
T RANSCRIO DO G RUPO DE F OCOS DOS R EPRESENTANTES DOS
J ORNAIS
Moderadores
Moderador Paulo Serra [M]
Co-moderador Joo Carlos Sousa [CM]
Participantes
Directora do Jornal Regio de Leiria Patrcia Duarte [PD]
Representante do Jornal do Fundo Nuno Francisco [NF]
Chefe de redaco do Jornal O Ribatejo Joo Baptista [JB]
Director do Jornal O Ribatejo Joaquim Duarte [JD]
Director do Jornal do Centro Paulo Neto [PN]
Chefe de redaco do Jornal da Bairrada Oriana Pataco [OP]
Director do Jornal da Bairrada Antnio Granjeia [AG]
Assistentes
Anotador Ricardo Fernandes
Captao de imagem e som Joo Nuno Sardinha
Transcrio
M Queria que numa primeira fase nos apresentssemos, dizendo o nome
e a instituio a que pertencem, mas antes disso e tal como eu estava a dizer
bocadinho, vocs foram convocados, convidados para participar num projeto
que o projeto Agenda do Cidado, que estuda basicamente a forma como a
imprensa d noticias e a forma como essas noticias se adequam ou no com as
preocupao com os cidados. Todos ns somos leitores de jornais e provavelmente temos conscincia que o modo como os rgos de comunicao social
abordam o assunto que nos interessam, no so as formas mais adequadas e
provavelmente, muitas das vezes nem sequer tratam os assuntos que nos interessam, portanto a Agenda do Cidado, trata disso. Aqui este focus group tem
dois objetivos principais, portanto: um a importncia do tema o impacto de

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

pagmente de Scuts na economia regional, esteve e est na agenda meditica e


pblica da regio e no, dada a importncia e impacto do pagamento das Scuts
na economia regional e depois avaliar a vossa opinio na cobertura jornalstica do tema que foi feita pela imprensa regional e em que medida a mesma
contribui para o debate do assunto na comunidade envolvente. A forma como
os jornais a rdio e tal, colocaram na agenda, a forma como noticiaram, como
contriburam para a denncia do problema. Em termos de apresentao, comeo eu. Eu sou Joaquim Paulo Serra, para aquilo que interessa sou aqui
professor na Universidade da Beira Interior e colega do professor Joo Carlos
Correia.
CM Alguns de vocs j me conhecem, sou aqui bolseiro do projeto
Agenda do Cidado coordenado pelo professor Joo Correia e estou aqui para
co-moderar a discusso.
M Talvez convenha ainda dizer antes de continuar as apresentaes,
que neste tipo de discusses no ideias certas e erradas, isto , os moderados
no vo dizer muito bem, portanto isto uma discusso que surge completamente aberta em que cada um diz aquilo que pensa sem preocupao se est
bem, est mal. Portanto vocs foram escolhidos para terem posies eventualmente diferentes.
PD Chamo-me Patrcia Duarte e venho do Regio de Leiria.
NF Nuno Francisco jornalista do Jornal do Fundo.
JB Joo Batista do Jornal O Ribatejo.
JD Joaquim Duarte do mesmo jornal.
M Ok. J tive o prazer de os ouvir ontem.
PN Paulo Neto do Jornal do Centro.
OP Oriana Pataco do Jornal da bairrada.
AG Antnio Granjeia do Jornal da Bairrada.
M Portanto so todos basicamente jornalistas ou ligados imprensa.
Creio que tambm lhes disseram que esto a ser gravados.
OP No.

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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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PD J reparmos.
M Pois, porque existe uma lei, que pertence constituio e que protege
os direitos de imagem. Tenho estado em sesses que inclusive nos pedem
para assinar um documento. Em que se declara que fulano tal, autoriza que
as imagens sejam utilizadas. Ento ningum se ope que haja esta gravao,
que tem apenas objetivos de investigao, isto , como aqueles questionrios
que a gente preenche normalmente so guardados durante um tempo e depois
destrudos. Portanto no para fazer uso, apenas para depois os investigadores
trabalhares.
CM No para publicar, nem meter no site. Apenas para fazermos o
relatrio.
M Analisar e nada mais. Bom, tenho aqui uma bateria de questes, que
vos vou colocar, na qualidade de lderes de opinio e neste caso membros
da imprensa local, ou seja membros da comunidade meditica, que eu vos
vou lanar. So 12 perguntas, so muitas, est previsto que esta sesso no
tenha muito mais do que 1h30, de modo eu vou lanar uma pergunta e cada
um dar a sua opinio, dai 7/8 minutos para tratamento dessa questo para
depois passarmos questo seguinte. Tambm no ordem, cada um que quiser
intervir pe o dedo no ar e diz o que pretender. A primeira pergunta que tenho
aqui a seguinte. Qual a vossa opinio sobre a introduo de portagens nas
SCUTS? Isto , positivo, negativo assim, assim. Vai ter efeitos benficos.
PN Paulo, eu posso comear.
M Ok. Sim senhor.
PN A opinio que tenho a mais profundamente negativa possvel. Benefcios, no os trar nenhuns e prejuzos traro bastantes e est a trazer. Viseu
na sua especificidade servida pela A24 e A25. um eixo virio intermdio
entre o litoral e o interior e tem sediadas bastantes plataformas de transportes internacionais. Por outro lado, Viseu um pouco dormitrio e tem muita
gente a trabalhar nos concelhos perifricos e de tal forma grande a quantidade de pessoas a trabalhar fora, que ns hoje comeamos a encontrar um
fenmeno novo, que at interessante, que pela solidariedade que pressupe
subjacente, que o da partilha dos transportes. Hoje os eixos de sada e entrada de Viseu, logo de manh cedo tm lugares de estacionamento, saem 200
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

a 300 carros e depois as pessoas comeam a dividir-se para poder fazer face
s despesas. Isto, no aspeto da individualidade de cada um de hoje, no aspetos dos transportes coletivos, empresas como por exemplo a Partinter, uma
das maiores empresas ali sediadas com 3000 motoristas, neste momento est
e no decurso das palavras do prprio proprietrio, ouvidas numa entrevista ao
jornal O Centro, est muito claramente a pensar em deslocalizar-se, isto, 3000
motoristas afetam naturalmente 6 a 9 mil pessoas em termos de agregados familiares. Mas no s isso, que mudando para Espanha, tambm compram
os seus camies em Espanha, tambm fazem as suas revises em Espanha
e tambm levam as pessoas para Espanha, os camionistas que os conduzem.
No vemos nenhuma vantagem, mais um fechamento, mais um passo para
uma temvel endogenia. As pessoas hoje em dia, evitam sair, mas a todos os
nveis, como por exemplo, chega-se ao fim-de-semana, o agregado familiar
quer ir dar uma volta, quer ir comer ao stio A ou ao stio B, passear com a
famlia e no vai. Dizia-me dias um comerciante local, que bom porque
as pessoas j no saem de Viseu e privilegiam, fazem mais isso internamente.
De qualquer das maneiras, ns estamos a senti-lo de uma forma dramtica,
ainda agora vindo de Viseu direto, eu vejo as consequncias disso tambm,
passear de hoje ser Sbado, no fraqussimo fluxo de trnsito. Encontramos
e isso no soluo para nada. Por outro lado, as Cmaras, as Autarquias,
cada vez mais tm menos capacidade de fazer face ao crescendo das despesas
que agora decorrem das entregas por parte Estradas de Portugal, de muitas
estradas municipais, camarrias etc, do aumento do fluxo de trnsito e depois
da consequente deteriorao. Enquanto estadas que foram compostas e esto
num estado perfeito e que em seis meses se degradaram completamente, porque o trnsito era dali desviado, neste momento o transito passa ali todo. Em
termos de acidentes, entrevistmos a GNR, a GNR o comando da GNR tem
a perceo no s do nmero de acidentes, como tambm das consequncias
catastrficas em termos de um exponencial aumento do trafego que foi desviado. E alm do mais as pessoas trazem prticas, adquiridas de conduo que
de repente tm de ser completamente alteradas porque passam a circular em
estradas, muito mais apertadas, de duas vias, em estradas com condies diferentes. Por outro lado, h ainda localidades, que fizeram a sua reviso no s
de PDM, mas tambm de ns virios desviando o trnsito do interior. Castro
Daire, por exemplo no tem condies que passem l determinados camies,

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por que tem lombas. Fez-se todo um trabalho, preciosos de desviar o trnsito.
Muito mais, havia para dizer sobre este assunto.
M Outras pessoas que queiram intervir.
NF Para completar um pouco o que o colega disse e o Jornal do Fundo
fez quase uma dezena de reportagens sobre esta questo e eu fi-las praticamente todas. A A23, que uma autoestrada que tem o nome de uma regio
autoestrada da Beira Interior h aqui uma conjugao explosiva, que para
alm de todos esses casos, a A23 est praticamente deserta tambm. H aqui
uma conjugao que explosiva, que a crise econmica e a introduo de
portagens. Em 4 anos, a A23 perdeu metade do trafego, ou seja, no final do
1 semestre de 2008 estaria com 13 mil viaturas dirias de passagem e agora
6600. Corremos o risco de ter nossa disposio uma via estruturante, uma
via rpida, uma autoestrada, que foi uma justia que foi feita ao Interior. Uma
questo de justia, no nenhum benefcio, no nenhuma extravagncia,
uma questo de justia que foi feita ao Interior.
JB Muito temporrio.
NF Muito temporrio de facto. E agora estamos perante o facto de utilizar estradas secundrias, com vistas para uma autoestrada, que acaba por
ser um luxo. Um justia que acaba por se transformar num luxo. E basta
olhar para as placas, para ver que de facto se trata de um luxo. Ou seja, neste
momento onde estamos, uma autoestrada, tal como foi o ttulo de uma reportagem do Jornal do Fundo, onde est tudo em fuga, est toda a gente a
tentar sair da autoestrada, porque os preos de facto so elevadssimos. No
se teve sequer em conta, o contexto social e econmico da Beira Interior, que
h quem diga que tem as portagens mais caras da Europa, a A23. De facto,
so preos, que no encontro um adjetivo brando difcil, porque so valores
completamente desproporcionados, para o pais e muito mais para a zona da
Beira Interior considerando o contexto econmico e social. Foi feita justia
para o Interior, mas essa justia transformou-se num luxo muito caro, a juntar
ao preo dos combustveis a todos os factores da crise econmica, que nos
afasta outra vez para as estradas que utilizvamos 20 ou 30 anos, falo da Nacional 18, o velho IP2. Quer dizer, de um momento para o outro, num estalar
de dedo recuamos duas dcadas. E hoje quem passa na A23, v muita gente
nas estradas paralelas ou secundrias a andar e a A23 praticamente deserta. E
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

o Governo, os responsveis esto a questionar se de facto mais cedo ou mais


tarde se devem financiar isto.
PN Mas o problemas de se questionarem (...).
M Peo desculpa de interromper, mas amos tentar estabelecer aqui uma
ronda.
PD Posso ser eu? importante esclarecer que na minha zona no h
SCUTS, em Leiria no h. De qualquer modo, isso no nos impede de ter uma
opinio sobre o assunto, no ? Eu sou defensora do conceito do utilizadorpagador, mas acho que este foi o pior momento, alm de ter sido um processo
muito mal conduzido, este foi o pior momento para se introduzir portagens,
nas SCUTS. E isto acaba por ser contraproducente, uma vez que aquilo que
parece uma receita, mais cedo ou mais tarde vai-se tornar num custo. Porqu?
Porque, em termos econmicos ns temos feito vrias reportagens sobre isso.
As empresas esto a ressentir disso, os camionistas tm ordens expressas pelas empresas, para no utilizarem as autoestradas, e porque ao mesmo tempo
o trnsito no foi desviado dos stios onde devia ter sido desviado. Portanto
haver um custo, mais cedo ou mais tarde, provavelmente um custo em termos de acidentes, essa anlise no a fizemos, mas um custo de recuperao
e manuteno das estradas secundrias, que vai ter de existir, mais cedo ou
mais tarde. Em Leiria o que aconteceu, a introduo de portagens em duas ou
trs autoestradas que aparecerem, que esto abertas muito pouco tempo, que
tinham como objetivo desviar o transito do centro da cidade e por exemplo da
frente do Mosteiro da Batalha e que naturalmente no tem essa funo, no
so eficazes, porque as pessoas tm de pagar bem, para circular nas autoestradas. Portanto isto foi um processo mal conduzido e extremamente inoportuno,
atendendo s circunstncias, que estamos a viver atualmente.
M Muito obrigado. Outras opinies, embora este tema v continuar.
AG Pronto, o Jornal da Bairrada no tratou muito isto, a no ser uma
reportagem, que se fez sobre gueda, mas o que penso pessoalmente e foi
tratado em termos editoriais que isto se trata de uma inevitabilidade, devido
ao modo como foram criadas. Infelizmente foram mal feitas, mal estruturadas
em termos financeiros e isto acabou por ser uma inevitabilidade. Eu tambm
concordo com o princpio do utilizador pagador, acho que devia ser isso tudo,

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mas devia ser a um custo justo, no ser o custo que d jeito ao governo, a este
ou quele. Em termos de Aveiro e da zona da Bairrada, foram introduzidas
vrias SCUTS A25, que serve muita gente a A17, que serve para sul, para
Leiria. Portanto constrangi-o muito aquela zona e o fluxo de trnsito daquela
zona. Em termos de concorrncia gravssimo para as empresas e para os
particulares, inclusivamente, uma vez se ns formos a outros cantos onde isto
foi introduzido, nomeadamente em Espanha, os custos so zero e portanto no
h justificao para que isto tenha acontecido. Apesar de eu achar, pessoalmente achar no, que dada a forma como foram lanadas isto se apresente
como uma inevitabilidade esta a perspetival que existe. Em termos prticos,
eu acho que os custos so demasiado caros e portanto aquilo que se quis compensar acabou por no se dar. Portanto, era muito mais simples terem dado
um valor de um quarto do preo e se calhar tinha sido mais til e as pessoas
no tinham sado dali e isto talvez fosse uma, enfim, uma regra salomnica,
que fosse melhor para todos. Este assunto no Jornal da Bairrada foi tratado
basicamente em termos editorias e no de agora de agora. Ns j fomos manifestamente contra a execuo das SCUTS, enquanto SCUTS da forma como
foram lanadas porque isto se refletia no futuro. Embora que eu ache que
justo para o interior devia j ter sido radiais, do interior para o litoral e no
longitudinais. No nosso caso existem trs autoestradas paralelas a passarem
ao p de ns.
JB Eu s para complementar. As SCUTS so duas realidades, umas
no interior do pais, quando foram construdas que pretendiam aproximar o
desenvolvimento das zonas deprimidas, que no beneficiavam do fluxo de desenvolvimento do litoral do pais e essas do interior, quando agora so taxadas
retirado esse benefcio que foi pouco tempo. Penso que as zonas no ficaram
ricas de repente para pagar todo aquele dinheiro, que eles esto a cobrar nas
portagens.
OP Eu s acrescentar ao Joo, acho que no h alternativas pelo menos
na zona da A29 tem de se ir pela 129.
M A A29 a que liga?
OP Passa Estarreja at ao Porto, entre Aveiro e o Porto. Eu tenho o
caso pessoal em casa o meu marido trabalha em Gaia precisa de fazer aquela
estrada diariamente. Est a fazer um percurso misto porque o custo avulLivros LabCom

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

tado ao final do ms, ele est a fazer um percurso misto, mas tem de sair meia
hora mais cedo porque apanha camies, tem de andar a 50, passa por muitos semforos, as estradas esto muito mal tratadas e portanto tudo bem, o
utilizador-pagador, acho que esse princpio correto, mas ofeream alternativas viveis, porque se no torna-se um luxo nadar na autoestrada, quando
devia ser, isto , devia servir a populao e no isto que est a acontecer.
M O que acham do princpio do utilizador-pagador?
JD Genericamente, no conheo a realidade todas as SCUTS embora eu
ache um absurdo no Algarve e nas SCUTS do Interior e nas do Litoral no
tenho a certeza, enfim, do luxo que ter essas trs autoestradas paralelas, porque se o for. Agora h zonas onde me parece se o trnsito se volta a transportar
para s antigas nacionais, que agora so municipais boa parte delas, vamos ter
ai custos acrescidos, que tu Patrcia indicaste muito bem. Eu no sei quem fez
estes estudos, mas quando tiverem de andar com camies de no sei quantas
toneladas, vinte e tal toneladas a passar pelas estradas secundrias, que no
tm tapetes para isso, porque entretanto deixaram de ter essas manutenes.
Tu disseste isso muito bem, quer dizer, quando se fizer a conta final provavelmente o Estado gastou mais dinheiro do que julgou ir recuperar. De resto,
isto foi muito mais um caso politico, do que um caso de estudo econmico e
depois esta a realidade do pais que temos inclinado para o mar e obviamente
que o interior teria (...). Bom, eu aqui teria uma realidade pessoal, porque trabalhei muitos anos no Fundo, por isso andei a acompanhar o Antnio Palouro
a escrever no em quilmetros, mas em horas de distncia. Para quem viveu
estas coisas, esta geografia terrvel, quer dizer o Interior no tinha empresas,
no tinha industria, no tinha uma serie de coisas, porque os custos de tempo
de logstica de transporte so incomportveis. Neste momento, o que o colega
aqui de Viseu disse e com razo h empresas, bem ns conhecemos algumas,
contatamos informalmente, que ainda por cima eles no podem fazer enfim,
transportar para o custo o transporte. Porque os clientes esto numa situao
de crise como a que estamos a viver, no comportam os custos de transporte,
que est a ser assimilado pelas empresas de transporte. Esto a estoirar, esto
a falir empresas de transportes a um ritmo impressionante. O Simes (Lus
Simes), essa mega transportadora, est aflita quer dizer, eu j ouvi histrias
terrveis. Por isso, isto est a destabilizar com o custo do combustvel. Uma
economia nacional que toda ela transportada em estradas, porque os comwww.livroslabcom.ubi.pt

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boios ficaram arrumados e os barcos meu deus. Por isso, tudo isto foi gizado
em cima de estradas, por isso que voltando ao utilizador-pagador, so assim
coisas que se atiram a televiso esmaga. Enfim, um discurso muita vez repetido a gente ep, o conceito em si do utilizador-pagador podemos discutir isso
na abstrao. Na realidade que nossa este o maior desastre que estamos
a habitar, no tenhamos duvidas. Vocs lembram-se de uma greve de 5000
gajos, que pararam os camies e ficmos todos beira da fome. Bom enfim,
isso que est a ser destrudo. Como que se muda numa economia prxima,
este modo de transporte e de fluxo de mercadorias e de resto o interior cujo
investimento, tambm no h investimentos nenhuns. Mas provavelmente, eu
no saberei o que se passa por aqui. Provavelmente haver muitas empresas a
equacionar sadas e no preciso serem empresas de transportes. Porque os
custos, ns nos jornais temos dois custos pesados. Um deles o da distribuio e por isso ns com facilidade transportamos isso para os outros sectores.
Pronto um desabafo. O nosso jornal O Ribatejo, situado em Santarm, vem
at Abrantes, Mao por isso parte da A23 entra no nosso territrio e ns fizemos vrias reportagens. Uma delas at com muita graa, onde identificmos
circuitos alternativos e entradas na A23 e sadas, para no pagar.
M O importante aqui o consenso sobre o princpio do utilizadorpagador, parece-me que h menos acordo sobre as portagens propriamente.
AG Eu tambm, mas preciso perceber o que o princpio. Concordo
com ele. O utilizador-pagador, neste caso, no abstrato, sou de acordo, porque acho que no devo pagar por uma coisa que no me sirva. Mas aqui o
princpio do utilizador-pagador foi subvertido, na minha perspetiva, porque
quem foi utilizador no foram os utentes. Quem foi o grande utilizador foram as grandes empresas de construo, que utilizaram o Governo para fazer
coiso. Nessa perspetiva est absolutamente transtornada e subvertida, portanto nessa perspetiva, concordo no abstrato, concordo quando ns vamos
comprar um gelado paguemos o custo justo, concordo quando andemos numa
autoestrada, paguemos o custo justo. Agora este no o custo justo, porque o
custo justo disto est a destruir Portugal. Agora a questo a seguinte: quem
fez isto, no foi rigorosamente penalizado e ns temos de resolver o problema
e resolver o problema realmente pagar uma parte disto, porque no h outra
soluo. Por isso que eu digo que uma inevitabilidade. Agora em Aveiro,
no caso concreto de Aveiro e do marido da Oriana que vai todos os dias para
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

Espinho, para Gaia uma aberrao. Por exemplo em Aveiro, isto tem a ver
com o peso poltico das coisas, em Aveiro o maior peso poltico o de um
presidente da Cmara que no de Aveiro ao lado em lhavo e lhavo no
se paga portagens e em Aveiro paga-se portagens para se passar no meio da
cidade. Portanto isto tambm tem a ver com o peso poltico de cada um, que
nus casos zero, noutros casos abaixo de zero e noutros casos muito alto.
E Aveiro, para se ir para o Estdio de futebol, quer dizer que tambm outra
aberrao scutiana, que existe em Leiria, que tem uma utilizao fantstica,
em Aveiro uma utilizao absolutamente anormal. Para se ir ao Estdio de
Futebol paga-se portagem. Pronto s isso.
OP Ou para ir ao Ritel. Quero ir ao Ritel em Aveiro, pago uma portagem.
AG No h alternativas.
PN Queria apenas dizer duas coisas. Fundamentalmente, sou contrrio ao princpio do utilizador pagador. Falou em peso poltico o colega. O
peso poltico pouco mensurvel, ns temos um autarca que presidente da
Associao de Municpios e estamos todos portajados, estamos ali com uma
muralha por todo o lado, o primeiro ponto. H aqui outro factor que me parece importante refletir um pouco sobre o que o utilizador? Que conceito de
utilizador? Como metemos no mesmo saco o utilizador que o motorista, o
utilizador que um diletante, o utilizador que um paciente, o utilizador que
um trabalhador, que j sofre o nus na pele de ter de ir trabalhar a 30 km de
distncia. So todos utilizadores, em diferentes circunstncias em que esto,
mas as razes de utilizao so diferentes, so completamente distintas. De
facto o que temos aqui uma poltica de imediatismo, uma poltica imponderada, irrefletida e com consequncias catastrficas. E ns j no aguentamos
a certa altura o pagar mais, o sermos mais pagadores, acenaram-nos com uma
homrica paisagem, deram-nos um bnus de uns dias, como disse, e agora
vais pagar isto tudo. Agora que habituas-te vais pagar. Isto parece-me uma
perniciosa forma de induzir as pessoas a uma determinada praxis.
NF Este conceito do utilizador-pagador perigoso porque se isto for
aplicado a tudo, imaginemos sade, s outras componentes da vida social,
este um conceito muito perigoso. Estando num Estado que se quer minimamente justo acaba por ser muito complicado. E eu em relao s reportagens
e utilizao das SCUTS, h uma coisa que se chama harmonia e desenvolviwww.livroslabcom.ubi.pt

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mento do territrio, um desenvolvimento justo que um Estado deve aplicar no


seu territrio. E voltando questo do luxo, um estudo que foi feito aqui no
interior, no foi nada de extravagante. No temos autoestradas paralelas, ns
no tnhamos sequer uma ligao decente ao litoral.
AG Ningum defende que haja autoestradas paralelas.
NF No, estou a dizer que no um luxo, algo de suprfluo. Era uma
necessidade bsica da regio. J agora ns tambm, julgo que pagamos o Metro e a Transtejo aqui no Interior, atravs dos nossos impostos. um conceito
perigoso.
JB Era a analogia que tambm eu ia fazer para a sade. O princpio
do utilizador-pagador no se pode aplicar a tudo, porque h custos sociais e
que o Governo olhe para o pas, com o olhar de quem v a realidade. So
realidades diferentes. Tem custos sociais, tem custos econmicos. E isso
como as pessoas quando vo sade, podem pagar a operao de transplante
que custa 150 mil euros e outras vo morrer. E aqui est-se a lanar o pessoal
todo selva, com o princpio de quem utiliza paga, que muito bonito no
abstrato.
PD O princpio do utilizador-pagador no visto dessa forma, ateno.
O princpio do utilizador-pagador pressupe, que os utilizadores tambm paguem em funo dos seus rendimentos. No caso da sade isso assim, pelo
menos essa a inteno, de quem tem dinheiro possa pagar os servios de
quem no tenha dinheiro no pode.
JD A sade taxa moderadora, no h pagamentos. A taxa moderadora
que subiu.
PD Mas temos a alternativa das clinicas. O princpio esse, quem pode
pagar paga, quem no pode o Estado tem de ajudar.
AG Obviamente que uma questo filosfica e ideolgica talvez, defendo que o Estado deve ter uma capacidade supletiva, de nos proporcionar
aquilo que ns no conseguimos pagar e deve ser uma coisa universal, no
pode ser uma coisa s para mim ou para aquele. Mas por exemplo no caso
da sade, que um caso como este das SCUTS. assim, ns temos que ver
como reage o mercado e eu no tenho nenhum problema com os mercados.
Eu no gosto dos mercados, mas eu tenho estado em situaes em que a taxa
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

moderadora para ir ao centro, no sei como se chama aquilo, so vinte euros.


E eu j estive em clinicas que levam vinte euros e as pessoas dizem assim,
eu prefiro ir ao mdico privado do que ir aquele, porque s me leva vinte
euros. Os custos tambm vo sendo adaptados, ns temos de olhar para isto,
para esta realidade. O que me parece absurdo, que no h alternativas, pois
quer dizer eu no tenho alternativas para andar de SCUTS, nem sequer tenho
alternativas para andar de Scut. E muitas vezes as SCUTS so mais caras. Se
ns fomos de Aveiro ao Porto pela Scut, fica mais caro do que ir na A1, que
uma coisa inacreditvel. O que est errado a forma como foi implementado,
no o conceito em si. O conceito em si tem vitalidades e defeitos como
bvio. Mas na realidade tem coiso. Em relao ao que disse ao seu presidente
de Cmara engraado, porque o seu presidente da Cmara no conseguiu
fazer um Estdio, foi uma sorte. Foi a sorte dele.
PN Mas tem l o funicular.
OP Eu penso que j disse pouco, que para haver utilizador-pagador
preciso haver uma alternativa vivel. E no h.
M Ok Eu tinha aqui a terceira questo, estava aqui a falar com o Joo,
que dizia assim Tendo em conta o posicionamento e a economia da regio,
qual o impacto da introduo do pagamento das Scut?, eu creio que esta
questo foi suficientemente discutida. A quarta tem a ver com um prospetiva:
4. Como veem cada uma das regies afetadas pela introduo do pagamento
das SCUTS daqui por cinco anos?
AG Posso dar um exemplo, que depois a Oriana vai falar depois disto,
com certeza porque fez uma reportagem sobre isto. H efeitos brutais e j
no estamos a falar daquilo que vai acontecer economia. O facto de se ter
feito uma autoestrada entre Estarreja e andaram discutir se passava em cima
de um carreiro de gua ou no sei de qu. E fizeram uma ao lado da outra,
no tiveram capacidade para fazerem uma ligao, que podia no ser Scut,
mas uma via-rpida entre Aveiro e gueda. O que significa que toda a parte
de gueda que o que produz naquela zona, no tem escoamento para o
porto de Aveiro. E portanto isto afeta grandemente a Bairrada. Mais muitas
das vezes do que afetar a economia da regio, muitas vezes no s o que
vai afetar daqui a cinco anos, mas o que vai afetar daqui a vinte, porque no
fizeram aquilo que devia ter sido feito e no era preciso ser uma Scut, bastava
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ser uma via rpida e que estava projetada. Isto foi muito debatido, ela (Oriana)
saber melhor falar disto, que fez uma reportagem. Foi muito debatido pelas
associaes industriais, os autarcas e ningum ligou nenhuma. E portanto este
um caso objetivo.
OP No fizemos propriamente reportagem, ns fomos um pouco a voz
da associao empresarial de gueda, que foi quem mais se manifestou. A
prpria Cmara de gueda no tem muita fora, principalmente nesta altura,
uma Cmara PS. Mas era uma via estruturante para a regio porque gueda
o concelho mais industrial da Bairrada e precisava mesmo desta via para a
ligao a Aveiro e essa via est suspensa neste momento. Depois tem a tal
A25, A29, A17 que confluem para a nossa regio, que so todas portajadas e
isso foi um arrombo na economia regional, sem dvida.
M Portanto daqui a cinco anos prev (...).
OP A situao vai piorar.
AG E depois porque no h investimento nas alternativas, que o caminho-de-ferro. O caminho-de-ferro que existia daqui Aveiro a Viseu que
foi feito, eu lembro-me que demorava quatro horas de Aveiro de comboio.
Era uma viagem gira, at saia do comboio em andamento e comer umas uvas
e voltar para o comboio dava tempo, mas desinvestiram na ligao Aveirogueda at Cernada e portanto at essa linha do Vouga vai cair, que podia ser
o metro de superfcie. Assim serviu-se os interesses dos grandes empreiteiros,
sim ns temos de dar o nome aos bois.
JB Eu acho que daqui a cinco anos, li um artigo do Professor Krugman,
que dizia que eles, os Estados Unidos, estava com a crise em virtude dos
ajustamentos oramentais, estavam a fechar escolas e a lavrar estradas, uma
vez que no havia dinheiro para as manter. Se continuarem a manter o nmero
de utilizadores, o melhor lavra-las.
OP Acabamos por ter aqui um contrassenso. O Governo decidiu introduzir portagens para aumentar a receita, mas o que de facto que a receita
diminuiu porque no h trafego.
NF So os danos colaterais.

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PN Quando questiona nestes tempos de aceleradssima mudana fazer


projees a cinco anos parece fico cientfica. Ns estamos a viver um pouco
semana e no aos cinco anos. Neste momento em Viseu com uma taxa de
desemprego de 17.1%, 17.1% com todas as consequncias que ai advm. Recuo demogrfico, consequente desertificao, ns estamo-nos a aproximar de
uma ruina econmica. Daqui a cinco anos no tenho capacidade provisional
nenhuma. Ou estamos com a porta fechada ou no. At porque ali, Viseu
funcionava um pouco como o eixo Litoral-Espanha, no s em termos dos
transportes internacionais, mas tambm da entrada dos turistas. Neste momento at o prprio turismo est a ser penalizado. Agora est-se a fazer em
Viseu um outro tipo de turismo, so os caminhos de So Tiago, vamos todos
andar a p e vamos todos a So Tiago, so 280 km. O senhor bispo de Viseu
acha uma magnfica manifestao de f e alguns autarcas acham que extraordinrio o podermos potenciar as aldeias do interior. Vamos recuperar uma
escola ali, um apeadeiro alm. O colega falou no comboio, pois tambm nos
tiraram o comboio e eu ainda andei no vale do Vouga e efetivamente havia
algumas subidas que dava para sair do comboio e ir fazer chichi e apanha-lo
mais acima. No h cenrio possvel daqui a cinco anos.
PD Eu concordo inteiramente. J no sei com quem comentava ontem
o mundo mudou imenso nos ltimos quinze dias. Portanto difcil fazer projees a cinco anos. De qualquer modo, na nossa zona esta questo no pode
ser separada de duas grandes lutas, que esto travadas a nvel regional: o
aeroporto de Montreal, como extenso do aeroporto da Portela e a Linha do
Oeste, que est moribunda. Alis o servio de passageiros foi suspenso, ou
o Governo pretender suspender o servio de passageiros, mas a regio est a
tentar que isso no acontea. Mas claro, com duas auto-estradas separadas por
meia dzia de quilmetros uma da outra. Isso significa que algo na estratgia
dos transportes pblicos nacional no funcionou.
NF Bom, ns tivemos uma inovao por c, onde se eletrificou a linha
da Beira Baixa at Covilh e pouco tempo depois diminuram o nmero e
meteram uma espcie de comboio dos anos 70 do sculo passado para fazer o
servio de intercidades. como se no tivesse passado nada. Alis a ligao
entre a Covilh e a Guarda est encerrada ou prestes a encerrar definitivamente. No h grande esperana para esse troo. Sobre o futuro do Interior
daqui cinco anos, ns sabemos que h um padro que nos acompanha muitas
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dcadas que a geografia continuar-se a despovoar de muitas dcadas, ou


seja, grande parte desta geografia vai continuar a despovoar-se, vo continuar
a sair corpos. As quatro maiores cidades da regio, ou seja Castelo Branco,
Covilh, Fundo e Guarda vo resistir como podem a isso. Resistindo, mas
com perdas demogrficas e o resto uma incgnita, mas este padro por certo
ir continuar, ou seja, iremos cada vez menos e iremos ter cada vez menos quadros qualificados, apesar de termos aqui uma Universidade instalada e este
um processo que nos acompanha e por certo e no querendo errar muito, acho
que daqui a cinco anos termos exatamente com o mesmo problema, que nos
vai acompanhando dcadas.
JD Bom, eu quero fazer um comentrio breve. Eu nasci aqui numa
zona de emigrao. Ento eu sou de Castelo Branco. E conhecemos essa
realidade dos anos 60. S no conheci os do Bidonville, porque eu no fui
emigrante. Bem, se alguma previso podemos fazer de que vai haver uma
forte emigrao em todo o pas. O desemprego, isto continua em marcha atras
sem parede vista. Com a particularidade de o pas na dcada de 60 ser um
pas rural, agora no h campo, as pessoas esto na cidade e as cidades so os
piores stios para no se ter ordenados. O desemprego que costumamos falar,
mais de metade j no recebe subsdio nenhum. Temos colegas de profisso
no jornalismo a viver situaes dramticas em Lisboa, no Porto e no sei se
na Provncia tambm, mas condies terrveis. E por isso meu caro amigo, os
tempos so de lgrimas e de pouco suor porque nem sequer h trabalho.
M Bom eu aproveito j para lanar uma outra questo. Alguma soluo
que apontam como alternativa introduo do pagamento de portagens nas
SCUTS? Haveria alguma soluo alternativa?
AG H. Baixarem o preo. Eu sou contra tudo o que de borla, eu sou
contra. Tenho essa experiencia na vida. E sempre que a gente as fez de borla,
as coisas no funcionam, as pessoas no valorizam. Portanto se baixarem o
preo para tm a mesma receita que tm hoje, e se calhar no penalizam
tanto as terras. Para as SCUTS praticamente isso.
JD Eu penso, j agora, quer dizer havia muitas maneiras, os camies
passavam de borla etc. Isto faz-me lembrar a questo da fronteira. Ns com
as SCUTS at conseguimos rebentar com o turismo e a imagem do pas em
Espanha. Os jornais espanhis. O pas que inventou a via verde, que inventou
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

o pr-pago dos telemveis etc., consegue fazer aquelas figuras tristes, que a
gente v na entrada da fronteira. Por isso volto questo, a questo dos princpios e ento reparem na expresso princpio do utilizador-pagador, isto dito
assim e a frase est construda, de forma que difcil desconstruir o princpio.
Eu no aceito esse princpio.
OP O Engenheiro vai para outros pases, nomeadamente Alemanha e
tem estradas melhores que as nossas e at autoestradas. Portanto aquilo a que
eles chamam as vias rpidas so as nossas autoestradas e ningum paga.
AG Ns estamos a falar. Eu sou o primeiro a achar que todos devamos
andar todos de borla. Mas o problema no esse, o problema que os nosso
impostos so para pagar outras coisas, que aquilo que devia ser.
JD O Estado consome 50% do Produto Interno Bruto globalmente.
AG Eu trabalhei num grupo que era aquela coisa de Bolonha, eu andei
a fazer aquilo e cheguei concluso que havia mil cento e oitenta e tal cursos
em Portugal. Havia cursos fantsticos, Engenharia da Publicidade no sei para
qu. Temos de comear por contestar tudo isto, quantas Universidades h por
metro quadrado. Se calhar era mais barato e mais til ao pas pagar e despedir
metade da funo pblica que no faz nenhum e muitos no fazem mesmo
nada nas Cmaras. uma questo como distribudo o dinheiro, no uma
questo, toda a gente concorda com isso. Toda a gente concorda que temos de
pagar aquilo que utilizamos e umas coisas no devamos pagar como a Sade
ou devamos pagar menos. Agora a questo que gastamos demasiado mal o
dinheiro que temos. Os ordenados dos polticos deviam ser de borla.
M A Oriana estava a querer falar do exemplo da Alemanha.
OP Sim.
M Que na sua opinio no se devia pagar?
OP Eu penso que no.
M O Nuno estava tambm a querer intervir.
AG uma questo estratgica.
NF Se no atenderem s condies muito prprias do interior, partindo
aqui da ideia do meu colega, partilho de uma severa reduo do valor das
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portagens. Precisamente por causa destes danos colaterais, que esto a ser
feitos numa economia muito frgil.
OP O regime de exceo muito vocacionado para as empresas. Precisam
de uma alavanca de crescimento.
NF uma espcie de punio.
JB Temos de fazer uma anlise de custo-benefcio. At por tudo aquilo
que j foi falado aqui, desde o custo das manutenes, a segurana, a economia os impostos. Tudo isso, provavelmente vo chegar concluso melhor
no pagar ou baixar os preos.
AG Eu s queria dar uma justificao ali. Como a gente visto desde o
estrangeiro. muito importante, aquilo que se passou no Algarve inacreditvel. Mas isso tambm tem a ver com a forma como ns fazemos as coisas.
Ns queremos atalhar caminho e fazer rpido. E esta coisa de fazer os prticos, que isto j existia no Canad, no fomos ns que inventmos, que at
funcional. Mas o Canad tem autoestradas, com no sei quantos mil quilmetros, onde um gajo paga uma vez e no paga mais. Aqui no, aqui fizemos
para no ter portageiros nas portagens, para no ter cabines, por que era muito
caro. Mas se formos ver o preo iriamos ver que muito mais o sistema do
que por l as pessoas e tnhamos l emprego. Esta uma questo objetiva e
isto tem a ver com o lbi da construo.
PN O pagador em Portugal j paga o ar que respira.
AG Ainda no. Ainda no.
PN J esto a preparar um aparelho, porque tm uns amigos que vo
resolver isso. A quantidade de impostos que incide neste momento sobre os
transportes pblicos, o IBA sobre veculos, o imposto automvel, o imposto
sobre combustveis. O pagador sente-se um pouco como aquele, comea a ficar chateado. Os vampiros no deixam nada, no deixam nada. H uma questo que tem de se colocar tambm. Qual o objetivo primacial que subjaz
construo destas estradas? Qual foi o objetivo primacial? Primeiro, porque
que elas foram construdas? Se eu penso que se construram para resolver
alguns dos problemas de algumas grandes macro empresas, que tm frente
exministros, ento ai compreendemos toda a trapalhada. Mas se foram cons-

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trudas para incentivar, estimular o desenvolvimento, ento neste momento


estamos a fazer uma marcha atrs, total, completa e absoluta.
M Ento no se devia pagar?
PN Para mim neste momento e perante a situao, est-se a pagar, est
a atrofiar uma economia que neste momento est completamente sufocada.
AG Mas tem alguma dvida sobre o objetivo da construo? Tem alguma dvida?
PN No tenho. Mas ento vamos aqui verbaliza-los.
AG Mas eu posso.
PD Aqui a questo no fundo e estamos todos de acordo, estamos a
dizer as coisas de maneira diferente. Eu acho que se deve pagar, que se deve
pagar a utilizao das autoestradas, mas a pior altura para se implementarem
as portagens.
AG E o pior modo.
PD Os preos no so compatveis com a situao que estamos a viver
agora.
OP Nem com o nosso nvel de vida.
PD Nem com o nosso nvel de vida, precisamente. E em muitos casos
no h alternativas. Eu acho que o litoral deve pagar e quando eu falo do
princpio do utilizador-pagador eu acho que o Litoral deve pagar, isto numa
viso utpica, para que o Estado possa ter mais dinheiro para ajudar quem est
no Interior e no tem as mesmas condies que eu. este o meu princpio,
no este o princpio do Estado Social? Ou no? Tambm.
JD o equilbrio do territrio.
PD Eu tenho duas autoestradas porta de minha casa, uma ao lado da
outra. Mas tambm tenho estradas nacionais e com alguma qualidade. Eu
tenho uma oferta em termos de acessos virios que os colegas do interior no
tm. E eu estou numa zona rica do ponto de vista empresarial, os colegas
do interior no esto. Acho que o Estado tem de olhar para este equilbrio
e aqui que tudo falhar. Por isso quando falo da estratgia dos transportes
nacionais fico banzada pelas sucessivas asneiras que esto a ser cometidas.
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A questo da ferrovia, a morte da ferrovia uma coisa que a mim me deixa


perplexa. Como que possvel, sobretudo pelas questes ambientais que
cada vez mais se levantam, como que possvel que o Estado esteja a matar
a ferrovia? E no esteja a utilizar a sua utilizao.
M J agora aproveito a sua interveno para lanar a sexta questo que
tenho ai: Pensam que o assunto foi objeto de discusso e de debate coletivo
pelas populaes abrangidas e pelas associaes e instituies interessadas?
J houve aqui um aflorar desta questo.
PD O assunto das SCUTS?
M O assunto das portagens nas SCUTS. Se foi discutido pelas populaes afetadas, pelas instituies, Cmaras e tal.
OP Na nossa regio no.
M Se houve discusso, se houve debate.
N Houve mais uma reao, do que uma antecipao dessa questo. Eu
acho que os portugueses esto anestesiados, j esto de tal maneira fustigados.
Porque este discurso da crise, isto de facto deprime as pessoas deixa as pessoas
com pouca vontade de agir ou reagir. Portanto a nica reao que foi aqui
encontrada foi fugir da autoestrada para as velhas autoestradas, que as pessoas
utilizavam. Quer dizer as pessoas foi o nica ato de insubordinao.
M E no foi apenas tentar fugir.
NF As autarquias locais, como sabemos no houve grandes movimentaes nesse sentido. E portanto implementou-se ponto final e no me parece
que tenha havido muito mais que isso.
OP Eu concordo com o colega. Porque numa situao como esta em que
ns somos massacrados com novos impostos. Penso que a populao acabou
por se conformar. Pelo menos ali na nossa regio s esta Associao, porque
tem um lder.
M Associao de gueda.
OP Associao Empresarial de gueda, porque tem um lder inconformado que reclama. Praticamente todas as semanas nos envia dos comunicados
e cartas abertas ao Primeiro-Ministro, ao ministro da Economia etc., etc..
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a nica pessoa ali que ainda vai tendo coragem de tratar os bois pelos nomes, porque o que ns verificmos ali na nossa regio de Aveiro para cima
foram situaes pontuais de marchas lentas, mas praticamente a populao
conformou-se, desviou o seu percurso. Quem pode, continua a ir pela Scut,
mas a maioria das pessoas acabou por se calar. Pronto mais uma medida
conter ns. Pronto, ns estamos a chegar fase em que j no nos manifestamos, j deixamos de acreditar que o direito greve ou manifestao que
tenha alguma consequncia. Acho que estamos todos, eu pelo menos falo por
mim, estamos anestesiados.
JD Estamos anestesiados.
OP Chega-se concluso por muito que eu faa, eu j fiz noutras ocasies. Teve efeito, agora j no tem efeito. Portanto mais uma medida contra
ns, temos de a aceitar.
NF A capacidade de resistncia do povo portugus absolutamente notvel.
OP Notvel.
JB O discurso dominante, das televises e por todo o lado o da inevitabilidade das medidas todas. Seja esta, das auto-estradas, seja das freguesias
da sade e tudo. De poupar de cortar porque vivemos acima das nossas possibilidades. E porque as pessoas comearam a contar o sinto e vo por ai abaixo
at. Provavelmente os doentes deixaram de ir consulta e morrero em casa
por ai. Os automveis ficam em casa, tambm com tatos desempregados, porque precisam do automvel. Por isso, tudo isto uma presso total, nem vale
a pena debater, porque eles que mandam em tudo isto. As freguesias vo
fechar.
NF At as coisas corriqueiras a terem estatutos. O que uma coisa
espantosa. O emprego comea a ser luxo.
JD E sobretudo o jornal regional no tem, vamos l ver h realidades sobrepostas. H uma realidade nacional que a televiso absorve a rdio amplifica
tambm atravs quando a gente vai a conduzir e que o mesmo discurso sistemtico. E por isso a realidade local, que ns habitamos, a realidade regional
que damos vs a dirigentes associativos, algumas rebeldias locais, elas no. O
espao que habitamos um espao evadido pela televiso.
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M Essa era precisamente a questo que vem a seguir e que est j a


tocar nela. A questo, no mas pode continuar se a imprensa regional, dizemme assim ok no houve o debate na sociedade civil foi relativamente, mais
por a mo no bolso e tentar escapar por onde era possvel, qual o papel da
imprensa regional? Na vossa opinio, a imprensa regional contribuiu para o
alargamento do debate em torno do tema?
JD Contribuiu, mas no adianta. Porque voc, quando v aquele programa que devia ser proibido que se chama Prs e Contras, que s tem Prs.
M Eu concordo consigo. J tive em duas sesses com a Daniela Santiago
ligada RTP e ela ficou muito escandalizada.
JD Oh meu Deus, eu acho isso um crime pblico. Relativizam tudo.
Relativizam tudo, todas as opinies so boas, quer dizer isto impossvel lutar
contra isto. Eu sou do tempo em que os jornais ainda faziam eco e debate em
simultneo com as elites locais e regionais e at nacionais, Neste momento h
um discurso nico.
AG At no tempo da ditadura havia mais opinies contrrias.
OP Isso toca noutro ponto na minha opinio. J no temos lderes como
tnhamos antigamente.
JD J no temos muito tempo.
PN No houve de facto debate. E ele seria incuo. Seria incuo porqu?
Porque o princpio do debate aps a deciso estar tomada uma forma prfida
de fazer branqueamento. fazer de conta que se debate um assunto que est
pronto a ser debatido e pronto a ser implementado. E se a nvel nacional houve
o tal discurso da inevitabilidade, eu creio que a imprensa regional resistiu a
esse discurso da inevitabilidade. E teve posies bastante claras e frontais
nesta matria. Porque ns se calhar a nvel nacional temos o problema de
shares e outras coisas, mas se calhar a nvel regional ns temos o problema do
pas muito mais real. E algo consequentemente tambm o pulsar e sentir das
populaes.
AG Queria dizer s uma coisa. A imprensa regional e eu concretamente
fui contra a construo das SCUTS, fui contra a construo dos Estdios e a
amplificao zero. Portanto essa que a realidade. Agora j est. Eu fui

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contra antes, porque j estava a prever o que isto ia dar, no que deu. Escrevi
e escreveu-se e portanto a amplificao aqui zero. Ns acabamos por nos
concentrar em pequenas coisas do quotidiano, porque estas coisas passamnos ao lado, no temos profundidade nenhuma. E portanto acabamos por
nos preocupar com o leite que no entregue nas escolas, com estas coisas
pequenas porque aquilo em que temos alguma interveno.
OP Permitam-me acrescentar. Ns, no caso concreto das portagens nas
SCUTS no uma situao que afete a populao em geral, no estou a falar
das empresas, a populao em geral no muito afetada na nossa regio da
Bairrada, daqueles concelhos da Bairrada. Mas mesmo os assuntos que dizem respeito diretamente quela populao como foi o caso em Oliveira do
Bairro a passagem das guas para a ADRA, para uma empresa intermunicipal, acabou por no ter eco nenhum. O Jornal da Bairrada teve o cuidado
durante semanas a fio de chamar ateno, este servio vai mudar a sua Cmara Municipal que mudar este servio. Esteja atento que a gua vai subir
quatro vezes mais nos prximos trs anos e ningum se manifestou, ningum
foi a uma Assembleia Municipal, dizer assim ateno que aos meus direitos.
M Sente que a imprensa regional uma voz a pregar no deserto?
PD Eu concordo completamente com a Oriana.
OP Acho que a populao est amorfa. Completamente amorfa. As
pessoas no se interessam.
JD As elites so muito fracas.
M De certa maneira, estamos pior que antes do 25 de Abril?
JD Eu sou jornalista do ps. Comecei em 78, eu tambm vivi. Quando
comecei como jornalista em 78 no Fundo o tema era outro. Havia ainda
concelhos municipais. O Concelho Municipal, que era um rgo de aconselhamento da autarquia, o oramento e o relatrio e contas tinha de passar
obrigatoriamente pelo Concelho Municipal. O Conselho Municipal um rgo constitudo por dirigentes associativos, desde coletividades a sindicatos,
dirigentes empresariais. Quer dizer os chamados homens bons do concelho,
isso foi extinto. O Cavaco, desculpem um circuito rpido, conseguiu fazer
do Presidente de Cmara um rgo unipessoal, porque at a essa data, data

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em que ele transforma isso num rgo unipessoal o Presidente o primeiro


interpares.
AG Estou de acordo. O primeiro interpares.
JD E por ai fora. O Guterres deu-lhes assessorias, chefes de gabinete e
os Variadores no sei com qu. E hoje a gerao de hoje dita, que j chegou
habitar estes costumes, no tem noo que as comisses administrativas que
fizeram a transio do 25 de Abril pagavam do bolso para estar nas Cmaras.
AG Ainda hoje vnhamos para c a discutir isso.
JD Quer dizer, vamos poupar nas freguesias, encerrando mil e pouca
quando se podia propor ao Presidentes da Juntas que abdicassem das ajudas,
durante quatro anos, tal como os funcionrios pblicos vo abdicar e poupam
e escusam de estar a encerrar mais pais, mais interioridade, mais coisas que
no esto pensadas sequer. Porque no o Miguel Relvas que as pensa como
sabemos. Porque os aconselhamentos que ele tira de la fora enfim.
AG Sobre aquilo que perguntou no tenho dvidas. Temos um exemplo
objetivo, basta irmos ao Jornal da Bairrada. O Jornal da Bairrada lanou a
discusso sobre a discusso da zona demarcada da Bairrada em 1950 e no
sei o qu, ou 1960 e no sei o qu. E houve muito mais discusso nessa
altura, no tempo do antigo regime e escritos acaloradssimos de pessoas que
ns depois do 25 de Abril que vimos que eram de esquerda, muito esquerda e
de muita direita e houve discusses e escritos muito mais agregados, do que
quando houve, aquilo que eu considero um crime, que passar para as guas
de Portugal, as guas. Agora no sendo o jornal a dizer e a discutir o que se
ia passar ningum se interessou nada. E portanto eu nesse aspeto no tenho
dvida nenhuma infelizmente regredimos.
PD Eu gostava s de dizer que concordo com a Oriana. Acho que o
jornal sozinho no consegue nada, mas se tiver sua volta os tais lderes consegue mobilizar as pessoas. Mas eu acho que as pessoas precisam de estar
permanentemente alfinetadas. E mesmo assim, de facto sozinhos no conseguimos. Uma das questes que mais se debate no nosso site, uma questo
desta semana o estacionamento pago. No sei como as pessoas acordaram
agora, no sei tm de pagar.
AG Tm de pagar. Mas no era pago? Era carssimo, por acaso.
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PD Mas as outras coisas tambm tm de pagar, mas esta semana essa


notcia est a deixar as pessoas em polvorosa. H mais zonas a serem pagas agora. Mas l est no caso da linha do Oeste. Porque nos no temos
SCUTS esse debate no se fez ali. Mas no caso da linha do Oeste, ns estamos a preparar um suplemento, organizmos uma conferncia, mas sentimos
que mobilizmos as pessoas, porque sentimos que tivemos sempre ao nosso
lado o presidente da Cmara da Caldas. E o que fez o presidente da Cmara
das Caldas? Quando o Governo decidiu suspender o servio de passageiros,
encomendou um estudo para garantir a viabilidade do projeto. E ai sim, ns
sentimos que ganhmos fora e sentimos que as pessoas acordaram para esse
assunto. Ao contrrio, o jornal tem dificuldade em mobilizar as pessoas, em
envolvas.
NF Eu estou aqui a ler o site do Jornal do Fundo. Fiz aqui uma passagem pelos comentrios sobre a A23. E esto aqui duas opinies a esta notcia
e acho que ilustram bem aquilo que estamos aqui a falar. Um diz o seguinte
ningum devia passar nesta via, apenas os donos. De mim nem um cntimo.
E depois h outro comentrio de algum muito preocupado porque no sabe
como pagar: triste que tenhamos de dar a volta por Espanha para chegar a
Torres Novas, apenas porque no sei como pagar as portagens. Vivo no estrangeiro e uma das minhas viaturas tem matrcula internacional. Ou seja
a cedncia, a tal anestesia. Epah como que eu ei-de pagar isto e depois o
esboo de uma pequena revolta.
PN Eu j s quero pagar. Eu j s quero pagar.
NF E outra pessoa a dizer que no dar nem um cntimo. No sei se
dar ou no. Se passa ou no passa.
M Pois, poder-se-ia perguntar se o problema de uma populao, que
tambm no tem rgos e para se pronunciar ou que tem normalmente um
protesto um bocado inorgnico, a pessoa protesta ai estes filhos da me e depois no sabe como ade levar o protesto at ao fim, seja junto do presidente da
Cmara. Das vossas respostas eu posso inferir que a imprensa regional contribuiu para as pessoas tomarem conhecimento do problema, das suas vrias
facetas. E j agora reno isto a uma outra questo, que : que prticas ou
que medidas foram tomadas pela Imprensa para aprofundar o conhecimento
do problema? Reportagens, entrevistas e tal.
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JD Deixe-me fazer apenas uma pequena observao. Uma das coisas


com que a imprensa regional, enfim tenho andado 34 e tal anos nisto e depois, no d isto no linear para dizer em que ano que as coisas mudaram.
Esta coisa vai mudando quase imperceptivalmente, s quando olhamos para
trs que percebemos os grandes cortes. Mas uma das coisas por exemplo,
que no acontecia uns anos largos atrs esperar que a imprensa regional,
agora estou a falar do lado politico da imprensa, esperar que a imprensa
regional cumpra o papel que a oposio autarca, que no cumpre habitualmente. A oposio autrquica uns anos atrs, e desculpem voltar ao Cavaco
que aquele homem mudou muita coisa. Nesse tempo no havia vereador
que no tivesse pelouro, eu sou do tempo em que os vereadores independentemente do partido que estivesse na presidncia, tinham um pelouro. Claro que
havia um que ficava com o pelouro das Feiras, cemitrios ou jardins. Bom,
mas todos tinham pelouro, com a primeira maioria do PSD, que h da parte
da direo nacional do PSD, que os seus vereadores que estejam na oposio no aceitam pelouros. E ento h um imediatismo que se transporta para
as Cmaras, transformando estas em Governos e da poltica nacional, que se
transporta para o local. Era como nas rdios locais que imitavam aquela voz
anazalada, do Antnio Sala. Bom, tambm a poltica herdou esses vcios. E
por isso possvel calendarizar essas mudanas, que so mudanas culturais e
estruturais. Ao ponto de chegarmos, hoje e quando digo hoje digo os ltimos
anos, h a expectativa dos leitores mais ativos na comunidade, h dirigentes
desportivos e associativos etc, que por vezes vm nos exigir o papel de oposicionistas ao poder vigente. Aquilo que antigamente o vereador fazia que
era estudar os dossis e a palavra dele ser uma palavra informada, e o jornal
reproduzia. Hoje em dia este tipo um ignorante.
M Em relao aqui a este problema acha que o jornal contribuiu para a
resoluo do problema das SCUTS? Como que o jornal fez? Foi sobretudo
atravs de entrevistas editoriais.
JD Sem dvida. Houve de tudo, entrevistas, opinio. H de tudo. No
que eu insisto, no assunto das SCUTS, quem dominou o assunto foram as televises. A concertao dos jornais regionais no possvel e ainda que de
forma fragmentria, todos em cada um dos territrios tenham todos a mesma
opinio, mesmo assim o peso seria inferior. Porque a televiso dominou esse
debate e mais e tornou-o num debate mais genrico e tornou-o a demonizar o
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Scrates e todas as polticas do Scrates onde se incluam os empreiteiros amigos aqui do senhor Engenheiro. Quer dizer o debate estava viciado. Por isso
que todos estamos a chegar concluso que foi um debate em que a realidade
habitasse. Era um debate poltico. Ns quando descemos realidade percebemos as coisas. J agora dou-lhe s uma curiosidade. 20 anos atrs o jornal
O Ribatejo foi uma espcie de motor/porta-voz de um debate que se tornou
quase nacional e no atingiu a televiso, ficando apenas pelos jornais, que foi
a ltima tentativa de navegabilidade do Rio Tejo. Que de resto um projeto do
Filipe II de Espanha de por o Tejo navegvel at Madrid. Enfim, ns 20 anos
atrs temos um debate que envolve todos os municpios ribeirinhos, que alis
um projeto lanado por um empresrio Joo Mendes Godinho que contratou,
engenheiros que tinham feitos os canais do Reno e do Danbio, pronto com as
aragens que eram necessrias de tornar o Tejo navegvel at no sei onde at
Abrantes. Esse estudo foi feito, os municpios tambm entraram, at Rodo e
Castelo Branco se vieram a reunir enfim. Foi um debate que se estendeu por
dois anos, envolveu ministros do tempo de Cavaco Silva e depois a opo foi
o Alqueva. Porque a certa altura ponderava-se estes dois investimentos. S
para dizer que cada jornal em histrias. O Cavaco veio c e prometeu abrir
o tnel, ento o Antnio Palouro fazia um quadradinho semanal, na pgina
2 ou 3 j no me recordo. Na primeira no era, era a seguir primeira, um
quadradinho com uma legenda j estamos com 77 semanas depois. E a certa
altura eu estava no jornal e cansado daqui e j achava aquilo ridculo. E um
dia aquilo vai ao Parlamento e o Cavaco enxovalhado por causa do Jornal do
Fundo. Para percebemos como o homem (Fernando Palouro) ele tambm era
algo visionrio, eu era um jovem jornalista e pensava o que que este louco
quer?. Esta histria uma histria metfora do papel do jornal. Que permitiu
que uma promessa, o projeto, no fosse esquecida pelo Primeiro-Ministro e
que depois foi agarrada e levada ao parlamento pelo Scrates. Fazendo uma
interveno pblica e isso foi agarrado pelas televises na altura.
M Voltaria questo se o jornal contribuiu para o conhecimento da
questo das SCUTS?
OP Neste caso das SCUTS, ns praticamente no tratmos o tema, porque como eu digo a nossa populao no muito afetada. A questo das empresas, que foi um movimento liderado pelo lder da Associao empresarial
e depois foi mais ao nvel de opinio e editorial foi onde esteve o foco.
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PN Bom eu quero-lhe dizer, para ser franco que o Jornal do Centro sobre esta temtica fez uma capa, fez duas capas, fez trs capas, fez duas contra
capas, fez duas grandes entrevistas, escrevi cinco editoriais. E concretamente
naquilo que reporta s atividades e iniciativas, ns informmos sobre todos
os protestos, os horrios dos protestos, de como fazer, s faltava levar uma
garrafinha de gua. Inmeros artigos de opinio, questionamento direto do
leitor e dos autarcas. Temos duas grandes entrevistas com os autarcas, que
se vm queixar amargamente das consequncias que esto a sofrer nas suas
regies, nomeadamente o autarca de Mangualde e de Vouzela. Por isso, que
fazer mais? No lhe sei dizer.
M Portanto estamos aqui com o site do Jornal do Fundo.
NF Quer dizer que ter tido 18 ou 19 capas sobre isso. Eu fiz vrias
simulaes de viagens, uma delas com uma delas para o Dirio de Noticias
precisamente com a temtica das SCUTS. Eu fiz uma viagem para Lisboa, eu
recuei cerca de 20 anos. Nas duas reportagens que fiz, fui pelas nacionais ou
seja aquilo uma coisa espantosa, recuei 20 anos atrs. Fiz uma viagem
entre a Guarda e Torres Novas que a extenso da A23. Fiz vrias temticas,
acerca do modo como estavam as vias alternativas em termos do asfalto e
das condies para o trafego. O nosso diretor Fernando Palouro fez vrios
editoriais sofre esta questo, frontalmente contra tal como todo o jornal. Aps
isto, temos tido diversos feedbacks, temos tido estes tipos de feedback,
so cartas que recebemos so pessoas que nos do os parabns na rua por
aquilo que fizemos, mas tambm no podemos fazer muito mais.
PN O mximo que foi conseguido foi juntar 500 viaturas. Foi o mximo
que conseguimos.
PD No. Nada de especial.
M Mas isso tambm revela que h aqui uma ateno diferenciada da
empresa em relao aquilo que so as preocupaes das populaes. Quando
o problema, no um problema da regio o jornal por e simplesmente ou faz
um editorial.
OP Eu dava o exemplo do nosso jornal da Bairrada, que foi o caso das
urgncias de Anadia, que levou queda do Ministro. Ns andmos semanas
com um emblema a dizer encerrado no sei quantos dias at o ministro
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

cair. E o Ministro caiu. Ns chamvamos-lhe o dossier urgncias com


chamadas capa todas as semanas e o Ministro acabou por cair. Portanto foi
um caso dos mais importantes da regio da Bairrada.
M No est a dizer que tenha sido o jornal a levar a isso. Mas contribui.
OP No foi o jornal, mas ajudou muito.
AG pena no conseguirmos fazer isso com os presidentes de Cmara.
PN Podemos ajudar.
AG Eu s gostava de dizer duas coisas. E concordo com muita coisa que
ele disse, apesar de estar longe ideologicamente. Eu sou frontalmente contra
de existirem Assembleias Municipais no servem para nada. Sou contra os
Presidente de Cmara receberem dinheiro, acho que deviam estar livremente
e esse um dos problemas de estarmos nesta situao. Quem est ali, est
espera de ir receber o ordenado maior do que tinha antes, portanto nunca vai
mudar as coisas.
OP E espera de passar trs mandatos e ter direito a uma reforma.
AG Exatamente. At j se chamam deputados aos deputados da Assembleia Municipal. Eu deixei de ser deputado municipal por causa disso, no
gostava que me chamassem deputado. E portanto a verdade que a maioria
dos colegas abrem os papis no dia em que vo para a Assembleia Municipal.
No ligam nada, no leram nada. Portanto, ns estamos a pregar no deserto.
Temos este caso das urgncias, mas temos o caso da gua da ADRA. A empresa chama-se ADRA, ns chamvamos-lhe ladra. A questo exatamente
isto, no tem a ver com as coisas, mas o modo como so feitas. Por muito
que a gente pregue e h muitos stios que as pessoas nem sabem o que vo
pagar. O que ns no fizemos com as SCUTS, ns fizemos com as guas.
Ns fizemos simulaes, h pessoas que vo pagar trs vezes mais. Mas h
um concelho que Vagos que vai aumentar e eles nem sabem.
OP Repare na diferena, quando se tem um presidente de Cmara um lder de um movimento a trabalhar naquele tema, o jornal ai amplifica. No caso
da gua em que no houve esse envolvimento politico, ningum se interessou
pelo assunto. Tivemos de fazer o papel da oposio. Pronto, e depois no caso

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das urgncias h outra situao, foi a dimenso a nvel nacional e de televiso,


a televiso tambm estava em cima do assunto, no (...).
M Da conseguiu agendar o tema nacionalmente (...).
OP Foi a agenda meditica a dominar.
JD Conseguiram a proeza de ir at ao primeiro piso (...) estou a brincar
(...) estou a brincar (...).
AG No, no que eu no ache que o Scrates no devesse ter ido muito
antes, mas essa outra questo.
JD Olha, agora j temos saudades (...).
M De certa maneira, de certa maneira h aqui uma (...).
AG No, no tenho saudades nenhumas.
M Uma questo, uma questo que eu agora tenho aqui (...).
AG No tenho saudades. Eu nem do Cavaco tenho saudades.
PN Enquanto portugus tambm no partilho consigo. Essa da saudade,
sendo muito portugus no a partilho consigo (...).
AG Eu nem do Cavaco tenho saudades.
JD Eu estou a fazer ironia, caramba (...).
M Uma questo para dar seguimento que era saber sobretudo para o
caso do Jornal do Fundo, para o Jornal do Centro, que era o que que os
jornais poderiam ter feito mais para aprofundar o conhecimento do problema.
Quer dizer, assim partida, posso ser levado a pensar que seria difcil (...).
NF Em termos de tratamento jornalstico acho que fomos praticamente
exausto, abordmos o tema de todas as maneiras possveis e garanto-vos que
usmos muita imaginao nesta questo. Acho que, em termos jornalsticos,
que a funo do jornal, no podemos fazer muito mais do que fizemos, a
nossa funo, acho que, e neste campo estamos todos perfeitamente de conscincia tranquila, tranquilssima.
M Pois, pois.

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PN Ns no poderamos ter feito mais, porque seno entrvamos na


teoria da redundncia. Aquilo que repetido agrada (...).
M Chegaram a fazer mobilizaes de populao?
PN Chegmos a fazer mobilizaes de populao e inclusivamente com
um lder que ns l tnhamos e temos, e que est aqui hoje, que o Francisco
Almeida, que era sempre (...).
M Que aparece vrias vezes na televiso.
PN (...) era, quase que tinha a antena toda do jornal, no . E a certa
altura no conseguimos mais. Comemos (...) comeou-se a trabalhar em
Abril de 2011, dizia bocado, comeou muito antes na ideia contrria e a
alertar para as consequncias, ns comemos em Abril de 2011 e at, at
Fevereiro, nestes nmero todos, aquilo que ns conseguimos perceber foi uma
mobilizao das pessoas, porque finalmente j havia 500, 600 carros, com
quatro pessoas em cada carro, mas no inicio juntava-se duas ou trs, no .
M Portanto e a foi o jornal que iniciou a mobilizao, o jornal acompanhou uma mobilizao que j vinha tambm da sociedade (...).
PN Deu eco, deu eco a uma mobilizao, at porque temos a especificidade de ter, como disse, este lder desta condio, que muito ativo e ns
damos-lhe todo o apoio, toda a cobertura. Fizemos (...) como dizia o meu
colega, usamos toda a imaginao (...) o fotojornalista, dentro de uma camioneta a passar, a ver como se fazem as curvas, a camioneta a parar e estar a
filmar aquilo tudo, recuar duas vezes, avanar para conseguir fazer (...) porque j no consegue passar ali, nomeadamente em alguma localidades, com as
alteraes sofridas, tudo isto foi mostrado. As pessoas foram alertadas, foram
sensibilizadas. Entrevistas ao autarcas constantemente e eram todos contra.
AG S acho que deviam ter feito uma coisa. Desculpe l, agora fcil
falar, mas devia perguntar populao num inqurito se preferia rotundas ou
a A25. Estou na brincadeira.
PN Eu sobre as rotundas (...) eu, eu tenho uma rotunda porta de minha
casa, moro em frente ao Hotel Mote Belo, tenho logo ali uma rotunda e aquela
rotunda fantstica, a nica forma de limitar as estravagncias dos nossos
Fittipaldis, porque se eles entram ali a mais de quarenta, batem l com os

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queixos, no , seno entravam a 120 e isso era extraordinrio porque eu nas


horas vagas passeio dois ces. Est a perceber. E estou a constantemente
correr o risco de ser atropelado, por isso as rotundas so boas e quero-vos
dizer que at em Viseu, neste momento, a pastelaria e a gastronomia est a ser
implementada porque o Amaral j criou uns bolos novos que se chamam as
rotundas que tm uma sada imensa, uma espcie de pastel de Tentgal, ou de
pastel de Bordela, com ovos-moles de Aveiro. pouco indito mas o nome
faz jus. As rotundas so boas, agora (...).
OP Eu tambm acho. No tenho nada contra as rotundas.
AG No, estou na brincadeira, foi na brincadeira.
M E agora uma pergunta que tem a ver com o vosso comprometimento,
por um lado, e com a questo da objetividade por outro. Isto , as escolas de
jornalismo, no , falam de princpio da objetividade e tal e tal. Eu vou formular como est aqui: acham que a imprensa regional ouviu todas as partes interessadas no problema, ou preferiu tomar uma opo clara comprometendo-se
claramente com o sim ou no, em relao s SCUTS? E, concordam com essa
estratgia? Parece-me que (...) esta pergunta tem, digamos, trs partes (...).
PN Ela tem vrias nuances (...) convenhamos, mas se o jornal ouviu
todas as partes, essa?
M Sim. Isto , a favor da Scut, contra a Scut (...).
PN O jornal ouviu todas as partes (...) entrevistou, auscultou, falou
com todas as pessoas envolvidas. Essa foi a primeira preocupao, no . E
depois, no interesse da regio, no interesse da regio, tomou partido. Porque
ns percebemos, percebemos as consequncias drsticas, trgicas, que isto vai
trazer.
M Portanto na sua opinio no contraditrio ouvir as partes e tomar
uma posio.
PN No, no, no, no, as partes (...) pelo contrrio, complementam-se.
Como, como que entende a uma oposio entre as coisas?
M Portanto, no sentido, por exemplo, do jornal ouvir quem defende o
pagamento de portagens nas SCUTS (...).

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PN Absolutamente (...) o Presidente da Cmara de Sernancelhe, o meu


querido amigo Jos Mrio Cardoso, que um dos dinossauros da poltica autrquica nacional dizia-me assim: eh p, eu sou a favor do pagador-utilizador
em Sernancelhe, no h portagens nenhumas para Sernancelhe (...) je men
fu, completamente (...) isto mesa do caf quando estvamos a tomar a bica,
no . evidente que ele depois ele no vai dizer isso, mas foram ouvidas as
pessoas e depois demos eco a essas audies e entretanto, quanto? (...) Quanto
esto aqui estas capas todas, se tommos partido, claro que tommos partido,
no . Claro que tommos partido, como dizia bocado o colega, se calhar
tambm porque as oposies tambm no tomam partido. As oposies s
tm um objetivo na vida, no ser oposies, no tm objetivo mais nenhum
na vida. No para resolver nada, irem para l, porque h as mordomias (...)
porque os senhores bocado estavam a falar dos autarcas, eu lembro-me, desculpem esta referncia, do meu av ser Presidente da Cmara dezassete anos e
termos que reunir a famlia toda para o tirar do lugar, porque estvamos todos
a ficar pobres, mas uma pobreza quase franciscana, est a perceber. Porque
no s no era remunerado como os bois do Sr. Dr. Hilrio at ajudaram a
construir a Cmara Municipal do Sato e foram l gastos a transportar pedras.
Eram outras perspetivas da autarquia, no ? Se calhar(...).
AG Servio pblico, desculpe l. Do servio, do servio pblico?
PN Do servio pblico. Ok.
M Ok. Obrigado.
JB No inicio deste debate tambm houve ali (...) eu acho que foi inquinado o debate no inicio com a questo poltica que j foi falada aqui, porque
era o Scrates quer tinha andado a construir autoestradas para os amigos e
para as empresas de construo, e tnhamos autoestradas paralelas e no precisvamos de tanta coisa e agora era preciso ressarcir o Estado no pagamento
destas coisas (...) e depois estes discursos eram feitos em zonas, em Lisboa
ou. . . em zonas onde as pessoas todas compreendiam e percebiam que isto (...)
e este discurso a favor eram l feitos s naqueles stios, porque depois quando
vinham aqui j se ouvia no, isto no bem assim, isto para estudar e para
ver, e vamos ver, porque no Algarve ou na Beira Interior (...) e no inicio isto
(...) o debate era muito ideolgico e mais virado para o Scrates ou (...).

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PN Mas j estava tudo decidido.


JB J estava decidido que era preciso pagar e que as coisas tinham que
andar para a frente. Por isso nestas coisas de ouvir quem era a favor, no era
bem assim. E s vezes at tnhamos que tirar (...).
M Mas praticamente no havia ningum a favor.
JB No, tnhamos que tirar os discursos a favor eram feitos em Lisboa
ou (...).
JD No h ningum a favor. S um louco, no . Nem sequer os tipos
ideologicamente prximos, na nossa zona, defendiam (...) querem dizer, podiam defender mesa do caf, mal a gente quisesse citar, morria o assunto
ali, ou nem sequer prestava declaraes, ou aquilo saa enviesado para coisa
nenhuma.
PD Eu peo desculpa, sinto-me sempre a fugir do assunto, porque de
facto, o facto de no ter levado Scut acaba por no (...).
M No tem estado a fugir. No me cabe aqui apreciar as vossas intervenes, mas acho que no tm estado a fugir do assunto.
OP que as nossas regies so as menos afetadas, pronto, nalguns aspetos.
M Exato, exato, mas provavelmente foi por isso tambm que foram (...).
PN Mas acabam colateralmente por ser afetadas.
PD Claro. Mas para responder sua pergunta, e olhando para aquilo que
o Regio de Leiria fez em relao linha do Oeste, foi por exemplo promover
um debate, no , em que foram convidadas pessoas da CP e da Refer e o
Secretrio de Estado, isso mostra que existe da nossa parte interesse em ouvir,
em ouvir todas as partes, essas pessoas no apareceram, no , declinaram o
convite. Mas l est, ouvir sim, agora tomar partido no nosso caso em concreto
(...) se por isso sistematicamente em agenda tomar partido, ento sim, no ,
tomamos, mas procuramos sempre dar voz s pessoas e pronto, faze-las ver,
faze-las ver que isso vai mexer com o dia-a-dia delas.
OP Eu subscrevo, subscrevo.

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NF No caso do Jornal do Fundo e at o histrico que o Jornal do


Fundo tem (...) mas tratando s da parte jornalstica, ns fomos extremamente (...) quer dizer, a viagem pelas nacionais demora seis horas, no demora outra coisa (...) exatamente, objetivo. Agora a escolha dos temas
obviamente, foi escolhido pelo jornal para demonstrar s pessoas o prejuzo
que a regio ia ter com a tomada desta medida. Em termos objetivos eu no
demorei mais de propsito para chegar a Lisboa, no. um facto, e as pessoas
fizeram essa viagem e h muita gente na regio que fez e sabe que a viagem
que demora seis horas. Sobre a questo de ouvir todas as pessoas, tambm j
foi aqui falado, obviamente quem pensasse, quem defendesse as portagens e
escrevesse para o jornal (...). Lembro-me (...). Mas esta questo, j na poca
do Duro Barroso, penso eu, e do Santana Lopes, se comeou a falar da questo das portagens... Porque o Jornal do Fundo fez a primeira reportagem, a
primeira reportagem sobre esta questo, penso que foi em 2004, fez a primeira
viagem a propsito disto. Acho que nesta altura tambm, e at fui eu, ainda
a propsito disto, entrevistamos o Engenheiro Joo Cravinho, precisamente
para contrariar um discurso oficial que havia no pas, que era precisamente o
que estamos a ouvir hoje, no h dinheiro, muito caro. . . e ns fomos falar
com o Engenheiro Joo Cravinho (...) e o diretor das SCUTS, penso que um
deles at ingls, compara as SCUTS em Portugal e que no acrescenta nada
de novo, exceto esta histria...
AG E agora os campees so os Indianos.
M Tem que explicar isso melhor daqui a pouco. Nuno continue.
NF No, isso, isso. Portanto, isto j vem muito de trs, e este discurso
oficial que ns ouvimos que no h dinheiro para nada, ns j o tentmos contradizer, j h alguns anos quando falmos com o Engenheiro Joo Cravinho
nessa entrevista, fizemos a questo da introduo de portagens nas SCUTS na
A23 e na A25. Neste caso, fizemos exatamente o contrrio, ou seja, havia o
tal discurso oficial, que no havia dinheiro para sustentar aquela autoestrada
gratuitamente e falamos com o Engenheiro Joo Cravinho precisamente para,
para... ele contradisse esse tal discurso. Agora nesta questo j com a implementao das portagens, obviamente que, voltando ao mesmo, havendo
mesmo autarcas ou associaes que se defendessem o jornal ouviu.
M Estava a falar dos Indianos.
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AG Vou dar um exemplo, a verdade que no disparate nenhum (...)


quando estou a falar de SCUTS no foi SCUTS, foi os pareceres pblicoprivados, foi um conceito anglo-saxnico, foi exportado, foi inventado em
Inglaterra por Thatcher, foi exportado por Reagan para outros estados (...)
mas rapidamente perceberam que aquilo no funcionava, pararam. Ns, como
bons alunos, implementmos isto para tudo e mais alguma coisa. Em Aveiro
at parques de estacionamento e remodelaes de escolas se fizeram com parcerias pblico-privados. O risco, o risco do investimento de fazer uma escola,
aquilo pode cair em qualquer altura, portanto o risco enorme, e portanto
fantstico. Agora (...).
PN O risco , mas no h consequncias, porque entretanto as empresas
faliram, j no existem, no as pode responsabilizar.
AG Pois (...) mas, pronto, portanto, agora realmente o expoente mximo
disto a India que est a fazer tudo com parcerias pblico-privadas, no se (...)
isto um facto, como a gente aqui aconteceu, no tem problema nenhum. A
nica questo que eu acho que em relao a isto tem que ser discutida, portanto, no tenho nenhum drama, nenhum problema em achar que a parceria
pblico-privada tem algumas virtualidades. Se s fizessem uma, se fizessem
uma autoestrada para aqui e outra para Viseu, no . Ou se fizessem o TGV
de Aveiro (...) sem ser de Aveiro mas no sentido Madrid (...) o que est mal
fazerem trinta autoestradas, quarenta no sei qu, no sei quantos hospitais,
isso que est errado. E isso, o conceito bonito, mas nem quem o inventou
consegue contrap-lo, e isso que eu acho que os jornais de alguma forma
talvez no tenham feito. . . eu no me retinha para fazer de uma questo nacional (...) Em relao ao tomar partido, que objetivamente a questo, eu acho
que os jornais regionais tm que tomar partido, muito sinceramente acho que
tm a obrigao de tomar partido. E se isto era assim antes do 25 de Abril, em
que havia um controlo absoluto sobre a (...).
PN Unanimismo (...).
AG Havia um controlo e no sei qu, censura e no sei qu, e eu dou-vos
o exemplo da Bairrada, a regio demarcada da Bairrada foi feita por presso
do Rui Tavares Rodrigues e outros, exatamente do contracorrente, e que escreviam artigos (...) e at ao 25 de Abril que o fizeram (...) o governo no queria
na altura (...) mas com a discusso havia e havia tomar partido. E havia outras
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coisas iguais, eh p, mas que diabo, a gente agora no pode tomar partido?
Eu acho que ns antes de tomarmos partido temos de ouvir toda a gente e
dar uma viso geral, agora no podemos tomar partido? Em Aveiro esto a
fazer uma ponte absurda por cima de um canal, no podemos tomar partido?
O nosso jornal no vai tomar partido, mas eu acho que o jornal da terra, que
um jornal importante, devia ter tomado partido, no toma. Algum quer viver
com (...). Ns temos que poder tomar partido, tommos partido com... informmos sobre (...) que esto a fazer, que uma coisa absurda l no meio do
caminho (. . . ) s curvas, e vamos ter que tomar partido um dia destes. Quer
dizer, no concordamos ou achamos mal ou no sei qu, ns devemos tomar
partido porque para bem das populaes, no . Devemos tomar partido e
eu acho (...).
JD E sobretudo devemos consciencializar as populaes (...).
AG Agora no devemos tomar partido s pelo que nos apetece, devemos
tomar partido fundamentado (...).
JD (...) Existem interesses ainda meio ocultos, e os jornais trazem obviamente muitas coisas... bom e todos ns temos histrias (...).
PN Ns estamos a aproximarmo-nos de um tempo, com o fecho constante, continuado, sistemtico da imprensa regional e em Viseu, ainda agora,
com a (...) a televiso, a rdio, a RTP, estamos no tempo, que se chama o
tempo do silncio. E a quem que agrada o silncio? A questo essa, a
quem que agrada o silncio? Ns temos que dizer, ns temos que tomar
partido, porque seno no percebo qual o nosso objetivo editorial (...).
AG O silncio agrada ao poder (...).
PN Como?
AG O silncio agrada ao poder.
PN Claro. Sim, o silncio agrada ao poder.
AG Qualquer que ele seja.
M Ns neste momento chegmos s nossas onze questes, e depois tenho aqui uma dcima segunda que em resumo (...) no resumo, pode ser
para ns concluirmos ou se quiserem (...).

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CM Se considerarem que ficaram todos os pontos perante os vossos


meios na discusso, na promoo do debate pblico, nesta temtica em particular.
M Se me permitem concluir acho que foi uma discusso bastante rica,
bastante participada, apesar de eu no estar diretamente envolvido no projeto,
vim substituir aqui uma colega que adoeceu infelizmente, queria-vos agradecer em nome do projeto e desejar que o projeto continue e tenha bons resultados, de maneira que contribua quer para uma maior aproximao entre a
imprensa e os cidados, quer para uma mobilizao maior dos cidados, quer
tambm para a sobrevivncia e quem sabe desenvolvimento da prpria imprensa, que eu acho que um factor muito, muito importante no nosso pas,
a imprensa regional. Tem sido e vai continuar a ser. De maneira que muito
obrigado.

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T RANSCRIO DO G RUPO DE F OCO DAS F IGURAS P BLICAS


Moderadores
Moderador Jos Ricardo Carvalheiro [M]
Co-moderador Washington Jos de Souza Filho [CM]
Participantes
Figura pblica leitor do Jornal Regio de Leiria Domingos Carvalho
[DC]
Figura pblica leitor do Jornal da Bairrada Antnio Duque [AD]
Figura pblica leitor do Jornal do Centro Francisco Almeida [FA]
Figura pblica leitor do Jornal do Fundo Lus Veiga [LV]
Assistentes
Anotadora Vera Taveira
Captao de imagem e som Joo Nuno Sardinha
Transcrio
M Vou moderar o debate sem intervir ativamente. Sendo este composto
por pessoas especialmente atentas e interventivas na vida pblica nas respetivas regies de cada um. tambm nessa condio que gostaramos de ouvir as
vossas intervenes acerca de um tema especfico que a questo das SCUTS.
A introduo de portagens e as possveis solues. Por um lado, o problema
em si, por outro lado a cobertura jornalstica e o debate pblico que possa
ter havido em torno desse assunto, nas respetivas reunies especialmente rgos de comunicao social. Em relao ao debate que vai decorrer, pedir-vos
desculpa desde j porque o papel de moderador pode ser um bocadinho aborrecido, de por vezes ter de cortar a palavra, porque tem um tempo estipulado
de 1h30, ainda que pudssemos estar aqui a falar 3h ou 4h, mas temos de
cumprir o tempo. Pelo que teremos de ser algo abreviados no discurso, o que
se pode tornar algo aborrecido. Mas compreendam por favor e tentar orientar
o assunto.
DC Regio de Leiria
AD Jornal da Bairrada
FA Jornal do Centro
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LV Jornal do Fundo
M Feita esta introduo para nos conhecermos. Vamos ter 1h30, por isso
vamos tentar no fugir muito ao tema. No vamos dispersarmo-nos muito.
Iniciando pelo senhor Domingos Carvalho perguntava-lhe: 1 Qual a vossa
opinio sobre a introduo de portagens nas SCUT?.
DC Gostava comear por dizer, que este debate devia ter ocorrido 20
anos. Obviamente que fiz uma breve anlise da questo das Scut. Ficou o Joo
Cravinho como pai das Scut, mas parece que primeira Scut foi a A23. Isto para
vos dizer, que sendo claramente a favor da introduo de portagens nas Scut,
neste tipo de estrada, por uma razo muito simples, porque no possvel ter
outra forma de pagar. E com a pulverizao de SCUTS, que foram criadas
as justificaes que estavam por trs deste tipo de medidas, morre pela base.
Porque acabou por haver SCUTS por todo o pas. E ao haver SCUTS por
todo o pas as justificaes por trs deste tipo de vias morre pela base. Porque
acabou por haver SCUTS por todo o pas. E ao haver SCUTS por todo o pas,
nomeadamente de Aveiro para o Porto, toda a condio de necessidade de
uma ponte para zonas menos desenvolvidas cai pela base. Devo-vos dizer
que sou habitante de uma zona que das poucas que nunca teve nenhuma
das SCUTS. Ns somos servidos, eu ia dizer por duas, mas agora todas elas
alia volta de Leiria, todas elas so pagas. Isso nunca foi avesso a qualquer
tipo de desenvolvimento. No tenho qualquer tipo de dvida para afirmar e
isso toda uma outra discusso, os custos, os preos, mas na verdade para
quilo que me parece relevante, aquilo que hoje estamos a tentar solucionar um
problema, que o custo da introduo de portagens neste tipo de vias. Como
que o vamos resolver. Muito mais a analisar que tipo de vias, com que
custos que deviam ter sido construdos. E esse que o grande problema
desfasada no tempo. Para mim estamos a ter uma discusso como resolver
um problema que est criado. Est ai. E dramtico termos ai um conjunto
de autoestradas que tm baixssimos ndices de trafego, ou seja vamos ter um
custo e nem sequer vamos ter o proveito disso. E portanto ns estamos perante
um gravssimo problema, um problema que est criado. E o que eu acho aqui
relevante, percebendo obviamente ponto de vista de pessoas de outras zonas.
Uma das autoestradas que eu agora percebi que no era preciso pagar era a
A23, comprando a via verde, permite-nos passar 10 vezes por ms, acho isso
uma coisa completamente abstrusa. Isto porque Leiria podia estar integrada
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no Pinhal Litoral. E a A23 por qualquer razo, eu tenho direito. Portanto ns


estamos aqui a falar de uma situao abstrusa e aquilo que eu acho relevante
que discutamos um problema que est criado e numa circunstncia em que
qualquer situao que possa existir de solidariedade, entre as diversas regies
tem a ver com os que tm a riqueza e os que tm menos riqueza. A verdade
que neste momento lamentavelmente no h riqueza em lado nenhum.
M Sim senhor. Penso que est colocada a posio
AD Ora vamos l ver, a minha posio aqui tem a ver um pouco diferente dos dois colegas que esto aqui na mesa at porque eu sou de uma zona
onde a Bairrada no grandemente afetada pelas SCUTS. Passa encostada
Bairrada uma autoestrada que a A1 e para seguir para Aveiro h um privilgio grande da zona da Bairrada. Eu provavelmente sou a pessoa aqui da mesa,
que menos conhecimento tenho para falar sobre as SCUTS. Ns na minha
perspetiva devemos comear por classificar o que entendemos por uma Scut,
que uma coisa que no est classificada, para vermos as alternativas. Uma
Scut uma autoestrada mas que para o utente e para o contribuinte deve haver
mais do que uma alternativa, paga ou no paga. Se quiser andar comodamente
numa autoestrada, eu sou da opinio que a autoestrada deve ser paga pelo utilizador, mas tem de haver outra alternativa. Ou seja, se ns olharmos para
a aplicao das taxas na A25 com certeza que o senhor Francisco Almeida
saber muito mais disso do que eu sem sombra de dvidas, eu no posso concordar, e isto a minha opinio que no tcnica, no posso concordar com a
aplicao de taxas na A25. E no posso concordar porqu? Porque, se entrar
em Portugal pelo lado de Vilar Formoso e quiser chegar Bairrada no indo
pela A25 eu demoro 5 horas, demoro mais tempo do que demorava quase
20 anos atrs. Quando vinha atrs das camionetas tinha de entrar no centro da
Guarda para fazer tudo isso e eu tenho de fazer de novo tudo isso hoje. Por
isso na minha primeira interveno queria sobretudo, tal como disse o senhor
Domingos Carvalho, classificar as SCUTS. Porque h SCUTS e h SCUTS.
No querer dizer, h autoestradas que so quase obrigatrias. E depois tambm temos SCUTS ou autoestradas que passam encostadas umas s outras a
300 metros. Isto a minha primeira interveno.
M Obrigado.

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LV Queria apenas fazer uma retificao. A Bairrada servida pela A29,


que mais cara do que a A1. No sei porque, mas mais cara em 7 cntimos.
Isto faz com que estejamos a ajudar uma coisa privada, que se chama Brisa.
Esta situao j vem do governo de 2010. Este governo que j l est mais
de 6 meses solucionar a situao. Portanto h aqui um claro prejuzo do errio
pblico. Ns estamos a pagar com os nossos impostos, uma conceo na qual
no se circula. Antigamente saiamos na A29, que era borla, para irmos para
o Porto, agora ningum sai por que mais barato ir por Madrid. Este tipo
de coisas acaba, chega-se a um ponto, em que aquela grande questo, que a
responsabilizao dos polticos ao nvel criminal. Porque as parcerias PPP j
vm desde a ponte 25 de Abril, desde a Lusoponte desde a parceria na Vasco
da gama, na qual o Governo mete um ex-ministro no concelho de administrao e neste momento, no vamos chamar o BPN que uma empresa do PSD.
E portanto este que o grande problema, esta grande promiscuidade entre
a classe politica e os grandes negcios que se fizeram neste pas e o facto de
no estarem presos alguns polticos e o facto de direito regresso que o Estado
tem contra contratos responsveis que assinaram contratos fraudulentos, contra responsveis que beneficiaram terceiros, como o caso e j vou explicar,
leva a que haja estes ndices de impunidade. E esta que a grande questo,
como que isto foi tudo construdo todo este elefante? Como que isto
foi construdo? Quem est a pagar tudo isto, somos ns. Portanto, podemos
discutir se isto bom ou mau, mas temos de discutir se h alternativas. Podemos chegar concluso que a regio centro a mais prejudicada do pas.
Que a regio centro est rodeada de SCUTS por todo o lado. Posso dar-lhe
inmeros exemplos no caso da hotelaria. Tivemos anteontem uma reunio,
eu sou vice-presidente da HP da Associao Hotis de Portugal, tivemos uma
audincia ontem tarde desde as 2h at s 4h30 na Comisso de Economia
e Obras Pblicas, no grupo de trabalho da Assembleia da Repblica, que
presidido pela Hortense Martins, como sabem deputada do PS pelo distrito
de Castelo Branco. E nessa audincia foi tudo falado acerca do prejuzo que
o turismo portugus, est neste momento, com a introduo de portagens,
um setor claramente prejudicado. Um setor que podia ser um cluster a nvel nacional e que portanto devia ter e estar suportado por uma estratgia de
conscincia coletiva e no est. Est precisamente a ser prejudicado todos os
dias com medidas que esto a ser impostas por uma Secretria de Estado no
sabe, por medidas impostas por um Ministro da Economia, que no sabe para
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

que lado se ade virar. Realmente um ministrio monstruoso. E tambm por


situaes que tm a ver com a interveno obscura dos Estrangeiros, naquilo
que a manuteno de trs Secretrios de Estado que l esto e nas indicaes que ele d sem conhecimento do resto do Governo. Portanto h aqui
com conjunto de circunstncias leva a que neste momento que haja um grande
branqueamento para limpar tudo o que foi feito para trs e a isto que estamos
a assistir neste momento. Este Governo no vai penalizar ningum, portanto
no havendo responsabilidade civil nem criminal. Neste momento, ningum
compreende os sacrifcios que est a fazer. Nem ns compreendemos porque
estamos a pagar mais, porque as SCUTS pagam mais trs cntimos que a A1
por exemplo, quando nem sequer isto tem perfil de autoestrada. Como sabemos isto no uma autoestrada europeia, nem comparvel a uma A1, nem
a qualquer outra autoestrada que se possa classificar como autoestrada. Portanto o interior do pas e a nossa regio est a ser fortemente penalizada com
toda esta situao, tanto com a entrada de espanhis neste momento, nomeadamente na Pscoa, com aquele lamentvel momento que parecia a guerra
civil espanhola, em que o pessoal, os espanhis estavam a fazer bicha para
pagar 10 euros por 3 dias. Pareciam que estavam espera da rao na guerra
civil espanhola. Foi aproveitado claramente pelos mdia espanhis para denegrir o nosso pas. E o Governo neste momento anda mais interessado em
arranjar uma articulao com o Governo Espanhol, no sentido de arranjar um
esquema que faa a leitura dos deles com o nosso. Essa que a preocupao
do Governo. Sobretudo quando estamos a falar de toda uma regio Andaluzia e Castilla Leon s tm autovias gratuitas, portanto ningum tem sistema
de leitura como ns temos aqui. E o nosso mercado claramente de Madrid
para aqui que vem, portanto tambm um erro crasso, que se est a praticar.
Ns estamos a ver na rea da Hotelaria, alis Segunda-feira estarei novamente
em Lisboa, que o Governo no responde ajuda que pedida. Este caus que
existe na entrada das fronteiras que tm acesso a SCUTS, para no falar da
falta de alternativa, que isto inconstitucional. Tem de haver liberdade de
circulao, tem de haver liberdade de escolha para um individuo cidado europeu. E portanto essa liberdade de escolha est cerceada aos cidados da
nossa regio e a muitos que poderiam vir de Lisboa. E portanto h aqui um
conjunto de circunstncias que prejudicial e isso s vem acentuar uma coisa
que afeta a nossa regio, que a desertificao humana.

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M Muito bem. Eu peo desculpa por estar a cortar a palavra de vez


em quando, para tentar distribuir os tempos. O Lus Veiga j aqui introduziu
questes, que dizem respeito responsabilizao e ao impacto na economia
da regio. Portanto antecipou algumas questes. Convido o senhor francisco
Almeida a pronunciar-se sobre a questo da introduo das portagens e da
estratgia do utilizadorpagador se vlida se no . O que pensa sobre isso?
FA Pois, isto sobre o utilizador-pagador a minha opinio pessoal, no
a da Associao. Mas a minha opinio pessoal, como se diz em bom portugus algum me explique o princpio do utilizador-pagador, porque se o
levamos at ao fim, deixamos de ter escola pblica, quem quiser ir para a escola paga, deixaremos de ter sade, se quer ter acesso sade paga. Deixamos
de ter policias na rua a fazer a segurana dos nosso bairros e das nossas ruas.
Cada um paga, cada um que utiliza e paga a uma empresa de segurana para
fazer a segurana dos bairros e por ai fora. O princpio do utilizador pagador
levado s ltimas consequncias um disparate completo. Eu acho. Agora
regressando a esta questo das portagens nestas autoestradas, nas A23, A25,
na A24 que fica um pouco mais longe de ns, mas que tambm est envolvida
neste caso. Aqui ns temos um posicionamento claramente contra as portagens, mas ns no discutimos aquelas coisas, que h uns espanhis q querem
discutir algumas solues para mitigar o problema, mas ns recusamo-nos a
isso, a aligeirar o problema, para ser mais baratos, para encontrar a soluo do
nosso amigo de mesa, Lus Veiga. A soluo para os espanhis pagarem ou
deixarem de pagar, no est de acordo ou no, mas que a posio do Governo
que fazer um esquema qualquer para os espanhis e tal. Ns tempo tivemos
numa situao de luta ali em Vilar Formoso e dizamos aos espanhis, quando
eles passavam dvamos-lhes um papel eles assinavam e dizamos-lhe, marchas que no pagas, marchas que no pagas. Vinham para aqui, outros para
a zona de Aveiro, marchas que no pagas eles no tm forma de controlar.
Ns no discutimos solues para mitigar o problema, mas no o fazemos
porqu? No porque embirrmos com isto e no sei o que porque esta ameaa
das portagens comeou em 2004 temos de recordar com o Governo de Pedro
Santana Lopes, que foi o primeiro a falar nisto. Mas ns dizemos isso no
porque embirrmos com as portagens. No, ns temos razes objetivas, algumas j aqui foram focadas. A primeira das quais no h nenhuma alternativa
A23, A25 e A24. Ou seja, a A23, a A25 e a A24 so as estradas, no h outras,
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mas mesmo verdade. Qual a estrada com padres de qualidade, normais,


razoveis que permitam ligar toda esta regio aqui da Cova da Beira? Qual
a estrada que permite fazer a ligao entre Vilar Formoso e Aveiro? Qual
a estrada que permite fazer a ligao para Vila Real, Chaves e no sei o qu?
Podemos ir para a que est mais longe, pela ridcula coisa. A alternativa
A24 a Nacional 2. Ok! Pronto! Ento a Nacional 2 em Lamego a principal
rua de Lamego e tem um jardim ao meio, tem um jardim ao meio. Depois
tem uma faixa deste lado. Eu agora gostava de ver camies TIR a circular
pelo centro de Lamego, carregado com 20 ou 30 toneladas em cima a fazer a
circulao para a fronteira de Espanha em Chaves. Isto no tem jeito nenhum.
Isto no so as autoestradas, isto a Estrada. A A25 a mesma coisa. O que
a A25? uma estrada municipal e uma rua de Celorico da Beira, Fornos de
Algodres, de Mangualde, de Viseu. Em Viseu a alternativa A25 a nacional 16 que vai desaguar, quase ao centro da cidade, passa em frente casa de
sade de So Mateus, passa naquela rotunda. um marco nacional, N16. Mas
isto quer dizer, no tem jeito nenhum. No h nenhuma possibilidade, no h
nenhuma alternativa. Depois elas, tambm no so autoestradas por aquilo
que o senhor Lus Veiga acabou de dizer. Estas autoestradas tm um traado,
que quem circula na A1 e na A25 percebe que aquilo no autoestrada. Uma
agravante, o custo dos piores troos o mais elevado. O troo Albergaria
Oliveira de Frades Caramulo esse troo custa 0.10, custa 66% mais que os
troos da A1. E o pior de tudo o limite de 100km/h. Aquilo no uma autoestrada a estrada. Bem se por uma razo qualquer um dia as transportadoras
comearem a passar pela zona de Sever do Vouga at a Oliveira de Frades e Pinheiro Lafes, naquela estrada, as pontes caem todas. Aquelas pontes so dos
anos 40 do sculo XX. So de 1940, 1930. E aquilo no se aguenta. Portanto
estas so as nossas estradas. Importa referir ainda outras coisas. Em 2006 o
Governo encomendou a uma empresa de consultadoria chamada EF Consulting consultores Financeiros, SA. Um estudo, que pegando em duas ou trs
variveis, calculou a distancia e o tempo da alternativa, se ela existisse, a disparidade do PIB entre as regies e o poder de compra dos diversos concelhos.
E esse estudo, da EF Consulting, conclui que no pode haver portagens na
A25, na A23 e na A24. Por razes bvias, porque o Governo lhe dava um
trajeto alternativo que no podia ser 1.3 vezes mais extenso, mais prolongado.
Mas no podia durar mais do que 1.3, do que nas autoestradas. Pois, qualquer
um destes percursos demora mais do que 1.3 das autoestradas. J fizemos o
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percurso com rgos de comunicao social Viseu e Aveiro e demora 2.5.


Por ai estamos conversado. As alternativas a existirem demoram todas mais
do que 1.3. Este estudo foi tambm publicado pelo Governo, foi pago. O
Governo pagou empresa para o fazer e o Governo depois deu-o como bom
e publicou. Alis est no sitio da internet, agora o ministrio no se chama
assim, como sabem, mas chamava-se Ministrio das Obras Pblicas e no sei
o que. Agora aquele da Economia, que tem aquelas coisas todas. E conclua
dizendo mais algumas coisas. Conclua o Governo, no pode haver portagens
nestas autoestradas, porque o poder de compra per capita no conjunto destes
concelhos fica abaixo de 90% da mdia nacional. Por exemplo Lisboa tem um
poder de compra comparado com a mdia nacional de 235.74%. duas vezes
(2.3) mais que a mdia nacional, mas para um valor 100, Lisboa tem um poder
de compra de 235.74%, mas sei l Castro Daire tem 52.23, mas Celorico da
Beira tem 55.72, Figueira de castelo Rodrigo tem 54.80, ou seja, esta regio
tem um poder de compra muito abaixo, nalguns casos metade da mdia nacional e 1/5 da regio de Lisboa, 1/5. O outro indicador que o Governo dava
quela empresa de consultadoria, para aconselhar se devia haver portagens ou
no, era o PIB per capita das regies. No podia ser menos de 80% da mdia
nacional. Bem, o Governo at tinha uma posio bondosa, a Unio Europeia
diz com o PIB per capita 75% abaixo da mdia nacional, a Unio Europeia
considera isto uma regio desfavorecida, quando tem um PIB per capita de
75%. S para dizer uma coisa, na NUT Do-Lafes o PIB per capita 63% da
mdia nacional. Na NUT Serra da Estrela de 55.8%, na NUT Pinha Interior
de 67.2%, na NUT Beira Interior Norte a mdia de 70.6%, na NUT Douro
67.3% e na NUT Alto-Trs-Montes 59.8%. Estes so nmeros do Eurostat,
portanto com estas trs variveis concluiu o Governo em 2006, que no devia
haver portagens e ns a subscrevemos por baixo essa deciso.
M Gostaria de pr outra questo. H aqui pelo menos duas questes
um pouco distintas. Algumas regies que esto aqui presentes e que no so
to afetadas, ou no so to servidas pelas SCUTS, no esto to dependentes
e tambm tm PIBs per capita um pouco mais altos, por outro lado existem
regies que so mais dependentes. Portanto o que eu ia perguntar, comeando
pelo senhor Antnio Duque. O impacto na sua regio?
AD Eu descordo em parte com aquilo que apresentou o senho Lus
Veiga, quando eu disse pouco que a Bairrada no era afetada. No era afeLivros LabCom

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tada proporcionalmente, que disso que queria referir, como bvio. No


tem qualquer comparao com a zona da Beira, a vossa. Quando eu referir
que deveramos classificar as Scut, era porque h as Scut que no deveriam de
todo ser taxadas, que o caso da A25. Eu penso que no h ningum de bom
senso, que concorde com a taxao da A25. Agora dizer que a Bairrada em
si, precisa ou no precisa, ou est dependente sempre muito ridculo. Se temos um habitante da Covilh e quer ir comer leito Bairrada e se tem a A25
taxada, j no vai por causa disso bvio que a economia est a ser afetada.
M Tem impacto na economia da regio?
AD obvio que tem impacto na economia da regio. Sem dvida, as
pessoas j no se deslocam com a mesma facilidade. H pouco falmos em
Castro Daire, as pessoas no entram, digamos na Scut para no gastarem.
verdade. Noutro dia estive com utentes como eu, que sou utente da Scut e
dizem-me eles que uma loucura o que se gasta agora, aquilo que ns gastamos de via verde, penso que todos termos via verde, uma fortuna para
quem anda de carro todos os dias. O problema da minha classificao que
sem duvida que h zonas do pais que so grandemente afetadas com a taxao
das Scut. Agora eu no vejo em termos de economia da regio, eu falo da
minha regio, que fique afetada grandemente e comparativamente com outras
regies.
LV Posso dar este exemplo da A29, que estamos a pagar todos. escandaloso.
AD Eu no estou a dizer o contrrio. Agora eu quero referir isso.
Temos um utente, temos um residente em Vila Real que tem uma Scut paga.
Para irmos a Vila Real pensamos duas vezes se vamos por um lado, ou se
vamos. O custo, ou no . A zona de Vila Real altamente afetada, na
minha opinio pela taxao da autoestrada. A mesma coisa, Portugal inteiro
em termos de entrada de espanhis, como disse e muito bem. A entrada de
espanhis em Portugal. At porque eu disso logo ao incio se fizemos o trajeto
na A25 e voltarmos atrs eu disse que demorvamos mais de 4 horas, mas at
normal que se demora mais, porque algumas das estradas esto horrveis, em
termos de passar, como passvamos antigamente, na zona de Viseu, Meso
Frio.

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FA Na zona do acesso a Vila Real da A24 e a Nacional 2 ali na zona de


Castro Daire e lamego, aquilo parece um caminho de cabras.
AD Aquilo que eu pouco quis dizer, foi exatamente isso. Ns l somos menos afetados do que vocs aqui, no tm alternativa. Ns somos uns
privilegiados, a regio de Leiria privilegiada, na minha opinio. Uma via de
comunicao central muitos anos. Somos afetados, somos. Mas na minha
opinio devem ser pagas. O que estamos aqui a discutir se as SCUTS devem
ou no ser pagas, ou se h alternativa.
M Voltando mesma questo do impacto na economia. A mesma questo para Leiria.
AD Peo desculpa. s para dizer o seguinte e para finalizar por aqui.
M Ok.
AD Os habitantes que eu no represento. Que apenas represento a minha
opinio pessoal so afetados pelas SCUTS A23. S que no so tantos como
a Covilh, como os utentes da A25.
DC Apenas para fazer uma declarao de intenes sobre esta questo.
que toda a gente tem toda a razo. E a partir do momento em que toda a
gente tem razo o debate fica perfeitamente inquinado. No possvel chegar
a concluses, a no ser que seja um rotundo disparate, tudo o que se possa
aportar a este debate verdadeiro. Nenhum dos argumentos aduzidos pelos
senhores, tirando os considerandos que o senhor Lus Veiga, fez especificamente sobre alguns intervenientes do Governo atual, que enfim discutvel.
Tudo o que disseram verdade. Agora h uma coisa que eu vos quero dizer.
Eu fui estudar para Lisboa em 1968, no me lembro, tenho apenas uma remota
ideia, como que era, j havia uma parte da autoestrada, a Nacional 1: Leiria
Lisboa. Isto , chegava a Lisboa sem ser pela autoestrada. Tenho uma vaga
ideia depois do Carregado para baixo, por Sacavm, mas uma coisa muito
difusa. H aqui uma questo que fundamental, acho mal, negativo, pernicioso para qualquer regio que se possa tentar estabelecer qualquer relao
de causa-efeito entre desenvolvimento econmico e social com estradas pagas
ou no pagas. Acho que estamos a falar de coisas completamente diferentes e
isto muito mau.

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LV Mas isso tem uma relao muito clara. J lhe explico porqu. Mas
ns podemos mudar de opinio ouvindo outras pessoas.
M Vamos deixar concluir.
DC No precisa de explicar que eu tenho a minha opinio. Nem eu, mas
tenho uma opinio bem formulada sobre esta questo. Isso no tem nada a
ver. Dou-vos exemplos de pases, est aqui um senhor que de um enorme
pas, em que as vias de comunicao so horrorosas. Angola tentos outros
pases tm crescimento fantstico e tem vias horrorosas. Acho que perfeitamente redutor introduzir. Dou-vos um exemplo, quando a Irlanda, tinha de
l ir muitas vezes em trabalho estavam a fazer, estamos a falar de 10 ou 12
anos atrs, estavam a fazer a autoestrada nica, que ia ligar Dublin a Belfast.
Estamos a falar de coisas que na minha opinio ao serem introduzidas so
desculpas de mau pagador. bvio e isto inquestionvel, que desenvolvimento econmico no tem a ver com sustentabilidade econmica. bvio
que quando falamos de economia instituda, como o turismo logicamente que
a existncia de portagens pode afetar, sobretudo num cenrio de crise como
aquele que estamos a viver. Eu no sei qual a possibilidade de estabelecer ligaes efetivas entre a utilizao das Scut decorre da crise e o custo das Scut.
Digamos que se estivssemos noutro ambiente econmico, qual era a realidade que estaramos a viver? Portanto so coisas que esto demasiadamente
intrincadas para serem separadas. H aqui dois ou trs pontos que queria discutir. A minha regio, e que quando falo da Batalha, Marinha Grande, Leiria
e Pombal algum tempo teve algum crescimento econmico. A Nacional 1
a estrada com maiores dificuldades de circulao. Hoje at se anda mais ou
menos em tirando s 6 feiras. No j se fez agora j est novamente muito
complicado. Estamos a falar de um exemplo de ir de Leiria a Pombal, que
so 35 quilmetros demorando trs quartos de hora. Portanto a Nacional 1
era a estrada de todo o pas. Portanto h a A1, que a autoestrada que todos
utilizamos, que paga e sempre foi paga e no tem nada a ver com desenvolvimento. Acho que era uma questo importante para discutir, mas devo dizer
uma coisa. Aqui nesta regio e mais uma vez digo, a A23 foi feita para servir
Lisboa e no qualquer outra regio, eminentemente para servir Lisboa. E
aquilo que est aqui em causa o seguinte, eu por exemplo devo-vos dizer,
que sendo o senhor Lus Veiga uma pessoa ligada ao turismo aqui da regio
e tive o prazer de ficar no Hotel Sol Neve, cheguei sada da Covilh Sul eu
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para chegar ao Hotel tive de ligar para o Hotel para l chegar. No site do Hotel
no h as coordenadas de GPS, no tem uma direo. No peo imensa desculpa, mas o grau de desenvolvimento econmico etc. que ns estamo-nos
a preocupar com questes que esto a jusante e aquelas que esto a montante
no esto tratadas e isso preocupa-me porque eu acho que ns devamos o aspeto. Reparem bvio, quando estamos a falar dos traados das autoestradas,
rigorosamente verdade o que esto a dizer, ns no temos o traado que os
espanhis chamam autovia, e no autopista na maior parte dos casos, por isso
no so pagas. Agora tambm a questo do PIB, do PIB per capita como
aquelas coisas, eu como o frango, em mdia comemos meio frango cada um.
O PIB per capita fantstico para quem em determinadas regies, porque
conta dos desgraadinhos conseguem-se benefcios sociais importante e isto
uma realidade. H muita gente nessas regies. Permitam-me ainda que vos
diga o seguinte, h um atual governante. Fiz parte de um gabinete, onde estava a atual senhora ministra Assuno Cristas e um belo dia num (...) numa
reunio e a senhora doutora Assuno Cristas, isto porque a famlia dela, os
avs so de Alvaizere e ela diz-me que era muito importante, que desse com
um responsvel haver um verdadeiro investimento na zona de Alvaizere no
distrito de Leiria. O engenheiro Vieira olha para ela e diz-lhe olhe senhora
doutora eu para esse peditrio j dei. Em determinado momento, por exemplo em Castanheira Pera penso com o atual presidente Fernando Manata a
ideia com que fiquei da questo, andou atrs de me para que eu constituio
de uma farsa. Mas tem a ver com o tal desenvolvimento econmico e vias
de comunicao. E o que chegou concluso, foi a falncia. Por uma questo muito simples, a questo da desertificao humana, tiveram de ir a Pombal
buscar mo-de-obra e isso diminuiu a capacidade de ser competitiva dessa empresa. E portanto reparem, eu gostava que percebssemos se vamos discutir
passar, ou se vamos discutir a soluo das coisas.
M Vamos introduzir outra questo. Peo ao senhor Jos Veiga que faa a
ponte entre o impacto na economia neste momento, como que daqui a cinco
anos prevs os impactos, se a situao continuar como est e as alternativas.
LV O negcio normalmente faz sempre a rutura com o passado. Os
negcios tm sempre nmeros. O nome este Mota Engil, outro este Brisa
estas que so as empresas que esto a beneficiar. Mas temos de falar nisto.

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DC Eu no tenho nenhum interesse nessas empresas.


LV Isto o resultado no nosso estudo de impacto, isto que foi o resultado. Menos 6860 empresas no distrito Viseu, Castelo Branco e Guarda e
17100 desempregados. Esto o resultado do nosso estudo, que fizemos de
impacto, a desertificao humana estamos muito preocupados com a nossa
regio. O mercado local sustenta em parte os nossos negcios. No sei se
sabem, mas isto para mim tudo uma questo de desenvolvimento regional e
no de obras pblicas. Esta questo tem tudo a ver com o desenvolvimento
regional, perda de rendimento regional, isto para mim tudo uma questo de
desenvolvimento regional. No tem nada a ver com obras pblicas, tudo
desenvolvimento regional, atrofia do desenvolvimento regional, perda de rendimento das pessoas, porque so as pessoas que circulam. Por exemplo no
eixo norte-sul em Lisboa, as pessoas deslocam-se para trabalhar. Aqui entre a Guarda e Castelo Branco e afeta inmeras pessoas. Eu no sei se sabe
que inclusivamente esta semana houve uma reunio entre o Alberto Moreno
do Instituto das Infraestruturas Rodovirias e o Paulo Campos, que digamos
que o pai de toda esta atrofia, que ns estamos neste momento, as imagens
foram censuradas, porque houve quase vias de facto nessa comisso. Porqu?
Porque o Rui Rio alertou para a m negociao das parcerias. O senhor est
a falar da ligao leiria a Lisboa, eu no sei se possvel descrever a ligao
entre Castelo Branco e Lisboa. No sei se possvel descrever. Ou se possvel descrever o porqu da atrofia do interior, anos e anos e o desligar entre
a Covilh, Guarda e Castelo Branco que se acentuou. E eu posso-lhe dizer o
que se acentuou neste eixo norte-sul. Porque empresas que estava dimensionadas para pequenas cidades, pior exemplo que s viviam na Covilh, outras
s de Castelo Branco e da Guarda, dimensionaram-se, nomeadamente empresas de distribuio alimentar, servios dimensionaram-se para trabalhar para
estas trs cidades. E a partir do momento em que a A23 se instala at A25, as
empresas criaram filiais, criaram negcios comearam-se a projetar dentro da
Beira Interior neste caso especfico. Neste momento esto claramente a encolher. Primeiro porque h desertificao humana. E em segundo lugar porque
no podem suportar os custos. Esta uma clara situao que muitas empresas
esto a batear, a maior parte delas nas reas dos transportes de mercadorias.
Transportes de mercadorias, mas no so aqueles que vo a Espanha. Os que
vo a Espanha atestam com 1500 e 1800 litros.
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LV E essas filmagens desapareceram. Pode ver as filmagens no canal da


Assembleia da Repblica. Essas filmagens, essas discusses em que se levantaram (...) foram censuradas. No as conseguem encontrar, foram censuradas,
ns sabemos claramente que houve essa, que houve quase vias de facto nessa
situao. Porqu? Porque este menino aqui, ele alertou para o mau negcio
na negociao das SCUTS. Pronto, e o que que isto (...) e ns, vamos l ver
(...) eu acho que para quem (...) o senhor est a falar na ligao de Leiria a
Lisboa e eu digo-lhe (...) no sei se possvel descrever o que era a ligao
entre a Covilh, por dentro de Castelo Branco a Lisboa h vinte anos atrs ou
antes. No sei se possvel descrever, ou se possvel descrever porque que
houve uma atrofia na Beira Interior, anos e anos, e um desligar entre Guarda,
Covilh e Castelo Branco, pronto, que se acentuou. E eu posso-lhe dizer o
que que proporcionou realmente este eixo norte-sul. Porque empresas que
estavam dimensionadas para pequenas cidades, por exemplo, empresas que viviam s na Covilh, empresas que viviam s em Castelo Branco, empresas da
Guarda, redimensionaram-se, nomeadamente empresas de distribuio, servios, redimensionaram-se para trabalhar para estas trs cidades. E a partir
do momento em que a A23 se instala, tal como a A25, as empresas criaram
filiais, montaram negcios nas cidades e comearam a abrir, comearam-se a
projetar dentro da Beira Interior, neste caso especfico. Neste momento esto
a encolher, neste momento esto claramente a (...) primeiro porque h desertificao humana, h menos mercado, e em segundo lugar porque no podem
suportar os custos de (...) portanto, esta uma clara neste momento, esta
uma situao que iludvel neste momento e que demonstra claramente que
muitas empresas esto a baquear, a maior parte delas na rea dos transportes
de mercadorias, mas eu vou-lhe dizer porqu (...) h explicao para tudo. Os
transportes de mercadorias, mas no so aqueles que vo a Espanha, os que
vo a Espanha tm depsitos de 1500 e 1800 litros (...) no sei se sabe isso
(...).
DC Claro, claro.
LV At porque ns devemos questionar, ento porque que os transportadores ainda no pararam o trnsito, ainda no fecharam as estradas em
Portugal? Com o gasleo mais caro (...) o comum dos mortais em Portugal
deve questionar-se, ento mas ser que eles esto a suportar este gasleo? Ser
que eles esto a suportar as portagens como esto? Isto anormal, isto no
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de um pas (...) normal que no seria (...) eu no outro dia tive a oportunidade,
no outro dia, foi cerca de um ms, num almoo em que estavam (...) um almoo de empresrios com o distinto Presidente do PS, tive a oportunidade de
perguntar a um mega-empresrio da rea dos transportes de mercadorias, que
faz muitos transportes internacionais, porque que isto estava to calmo. E
ele disse-me, no h problema, ns, ns temos gasleo espanhol muito mais
barato e alm disso tenho um pequeno escritrio em Espanha que me permite
ter acesso a desconto de gasleo profissional e reduzir uma parte substancial
do IVA. Est tudo explicado. O gasleo fica a menos de um euro para os megatransportadoras que ns temos no nosso pas, os pequenos que andam a,
que esto a fechar todos os dias, no sei se j tm a noo do que est a acontecer aos pequenos transportadores. Esto a fechar todos os dias porque tm
andando a perder dinheiro sistematicamente de h um ano e meio para c, ou
de h dois anos para c, no vo aguentar. E os grandes transportadores que
tambm tm, que tambm tm a circular dentro do pas e fazem transportes
dentro do pas tm estado espera que os pequeninos caiam para eles absorverem o mercado deles. E tm estado espera por uma razo, que eles esto
todos a circular com gasleo espanhol dentro de Portugal. Vamos l tentar
explicar, vamos l ver, isto que o distorcer do mercado completamente. H
uma distoro do mercado completa com o acordo tcito deste Governo e do
anterior.
FA Deixe-me s dizer uma coisa, s sobre o efeito dos custos das portagens nalgumas empresas. A mesma empresa que antes das portagens, antes,
at ao dia 8 de Dezembro, pagavam, gastavam nos seus custos 50 mil euros
de portagens em Portugal, por ms, com a introduo de portagens na A25
e na A23 passou para 250 mil euros por ms. 250 mil euros por ms, um
acrscimo de 200 mil euros. Eu gosto de falar isto em contos de reis, 40 mil
contos.
LV Eu at vou mais longe. Sabe a ANTP, a ANTP dominada pelos
grandes transportadores e a outra (...) e depois h uns tempos atrs, h uns
tempos, dois ou trs anos, criaram uma nova associao dos pequenos. J
foi absorvida pelos grandes. Mas podia-se perguntar, mas os pequenos esto
calados? No, os grandes j dominaram a outra associao. verdade ou
mentira? Esta situao calamitosa. Agora, o que ns no podemos entender
que todo este, todo este cambalacho que foi (...) digamos, que este mega
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cambalacho que existe, e que depois com a (...) e que se tornou fcil, porque
era dinheiro fcil, que , vamos construir mais SCUTS porque temos mais
comisses (...).
DC Estamos todos de acordo, estamos todos de acordo (...).
LV (...) e temos mais financiamento para o nosso partido, e temos mais
comisses e temos mais umas offshore para abrir. Eh p, isto no pode passar
sem haver responsabilidade civil e criminal, quem assinou estes contratos e
vou-lhe dizer mais, eu estava sentado (...) isto vai ficar filmado? E vai para
onde?
M para uso acadmico.
LV Uso acadmico. Ns, ns fizemos (...) ns empresrios, numa reunio (...) at a Visabeira c esteve (...).
FA Sim.
LV Portanto, empresrios dos trs distritos, fizemos este estudo, fizemos
um estudo que eu por acaso tenho ali, apresentmos o modelo de subsistncia
para a Beira Interior, uma srie de medidas para (...) na altura das eleies,
falmos com os Deputados dos dois distritos da Beira Interior e apresentmos
aqui uma srie de medidas e ns tratmos isto como desenvolvimento regional. Falmos com a Beiraris, conheo bem, que eu j tive com a Beiraris,
do Nercab (...) portanto conheo bem (...) e sei bem o que que ns fizemos
numa determinada altura que ele est morto neste momento, alis a (...) a nvel
nacional zero, neste momento. H uma dependncia muito grande do poder
central e (...) mas parece que est tudo dormente e que levaram uma injeo e
esto todos a tentar safar os favores que ainda tm de vrios governos anteriores. E quando o Governo (...) depois de termos feito uma ronda pelos Grupos
Parlamentares, em Abril, antes da queda do Governo PS, fizemos uma (...)
apresentmos estes (...) apresentmos os dados, isto vai acontecer (...) tenho
aqui (...) isto vai acontecer, ou seja, vejam o que que vo fazer. E a ltima
reunio que fizemos com o Grupo Parlamentar do CDS-PP (...) nesse dia foi
votada aquela lei (...) foi rejeitada aquela lei dos professores, que estava na
Assembleia da Repblica.
DC Da avaliao.

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LV Exatamente, da avaliao. Foi no dia em que o PSD se juntou ao


Bloco de Esquerda, estavam todos satisfeitos e bateram palmas juntos e, o
que que aconteceu? O Governo cai e diz toda a gente (...) nessas reunies
toda a gente decidiu: vamos deixar o prximo Governo decidir isto. Ns
no queremos ser ns a decidir isto. Ok. O prximo Governo decidiu em
Novembro na lei 111/11 e mandou c para fora o que sabem, tenho-o aqui, e
(...).
FA Conversam com o Sr. Presidente da Repblica (...).
LV Conversam (...) o Sr. Presidente da Repblica achou este (...)
s show off, quer demonstrar que est muito atento, quer demonstrar que
muito sensvel, mas o Cavaco, os dez anos de Cavaco foram os dez anos piores
que este pas passou, portanto os dez anos de Cavaco foram a poca de ouro
perdida deste pas. E portanto, este senil que o Presidente da Repblica,
autenticamente senil, quer demonstrar que perante a sociedade civil est muito
atento e est muito sensvel a estas questes de desenvolvimento regional (...)
o que que modifica tudo isto? esta frmula que aqui est. Esta frmula
que aqui est, que o artigo oitavo, atualizao das tarifas de portagem,
esta frmula utilizada em todas as portagens do pas, as da Brisa (...) e foi
esta frmula que levou (...) e ns (...) o Dr. Miguel Relvas vem a dizer no
congresso da APAP, em Outubro, eu tive com ele (...) enfim, tenho amigos em
todos os partidos, no sou afeto a nenhum partido felizmente, estou vontade
para falar, falei com o Miguel Relvas e disse, eh p ns temos que falar sobre
isto, as portagens vo entrar dia 8, eh p arranje l maneira de falar com o
Secretrio de Estado das Obras Pblicas (...) isto para mim no construo
civil, isto no obras pblicas, isto tem a ver com o desenvolvimento do pas.
E ns fomos a uma reunio e comeou (...) ele como Secretrio de Estado das
Obras Pblicas est aqui sentado, eu estou aqui, e ele diz-nos assim: eh p,
eu tinha aqui uma, tinha aqui de facto milhes de euros para pagar prticos,
e tinha aqui mais outra grande fatura de mudana de prticos de sitio (...)
quando os Presidentes de Cmara pediam, muda l mais cem metros para a
frente, mais cem metros para trs, porque chegou a ser este escndalo, milhes
de euros para prticos, mais milhes de euros de mudana de prticos de sitio,
depois de j estarem instalados e colocados mais milhes. E depois tnhamos
uma coisa que realmente ningum estava espera, o contrato com a achega j
estava assinado. Ou seja, no anterior Governo deixou o contrato com a achega,
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de renda fixa, renda fixa, assinado em Abril, quando as portagens nem sequer
estavam (...) as portagens entraram em Novembro, como sabe, em Dezembro,
dia 8 de Dezembro (...).
AD Isso no m f?
LV ou no ? Tem que ser, tem que ser.
AD Algum punir (...).
FA Isso no uma questo de m-f. Algum de ns ingnuo? H gente
que andou aqui a ganhar dinheiro com isto.
M Deixem-me s (...).
LV Eu estou aqui sentado no lugar do senhor, estou sentado no lugar do
senhor e digo, ento Sr. Secretrio de Estado, ento eu sou um concessionrio, vou montar aqui um cenrio para ver se o senhor est de acordo, eu sou
a concessionria, eu recebo uma renda ao fim do ms, ou no ? E o gajo
diz-me assim, no, ns pagamos de trs em trs meses. Eh p, est bem, mas
Sr. Secretrio de Estado, tudo ok, de trs em trs meses. O senhor paga-me
uma renda, eu pago aos bancos, a amortizao de capital e em juros, e remunero os meus acionistas em dois dgitos, verdade? mais ou menos o que
o senhor est a dizer. P, isto, ns eramos cinco empresrios que estvamos
volta de uma mesa (...).
FA Qual o negcio que tem dois dgitos e gera milhes (...).
LV Exatamente. E portanto ns achamos (...) eh p Sr. Secretrio,
eu perante uma coisa destas eu no sei o que que lhe diga. Agora, s lhe
posso perguntar uma coisa: o senhor teve aqui uma oportunidade de ouro
de, perante esta formula (...) isto dividir o preo de consumidor vezes uma
determinada. . . ponderar isto pelo PIB regional, e por exemplo em vez de nove
cntimos eventualmente se tivesse optado pela mdia do PIB na Beira Interior,
zero virgula, 60%, se calhar punha isto por 0,60% vezes 9, dava 5,4 cntimos e o pessoal at aceitava porque era um valor digamos (...) e se calhar na
zona de Viseu ia para os 70, para os 70% do PIB, est dentro dos 70% e era
um bocadinho mais caro, e no Algarve (...) o senhor teve aqui uma oportunidade, mas o senhor sabe porque que no fez isto, porque o Sr. Secretrio
de Estado no tem tempo para olhar para o interior (...) essa que essa (...)

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e esta questo das assimetrias, fica aqui, fica aqui nesta mesa (...) enquanto
que quem est no litoral tem vrias (...) tem oportunidade de tudo (...) tem alternativas de tudo sem portagens, com portagem mais barata e com portagem
mais cara, neste caso da Bairrada, ns no interior no sabemos o que isso,
a portagem mais cara do pas (...) essa que a grande questo (...).
DC Mas eu subscrevo (...).
LV Eu no quero que o senhor me d razo, eu s quero que o senhor
releve que isto muito importante para ns.
DC No, no, no. Sr. Lus Veiga, isto que acabou de dizer agora,
no fundo e perdoe-me, face situao atual, assumir que as portagens so
uma necessidade, uma necessidade nacional, so uma necessidade nacional,
pode ter que haver uma reformulao dos montantes, da forma de serem
introduzidas etc., agora, aquilo que me preocupa, e estou de acordo consigo
(...) se tivesse almoo ou jantar, aquilo que eu chamo conversa de m-lngua,
ui, teramos carradas de coisas para dizer. Agora (...) eu (...) sabe (...) e perdoe
s que tenha tomado a palavra (...) a coisa que mais me entristece se isto
para uso acadmico, face sua atividade profissional, ao conhecimento que
ns temos da vida politica, eu tenho pena que os estudantes desta Universidade
vo ter a perceo da leitura que ns fazemos de como se faz poltica em
Portugal. Isso a coisa que mais me entristece do que ns estamos a falar
(...).
AD Exato, e que negativo para eles, e que negativo para eles.
M Bom (...) isso outra questo. Eu queria pr o seguinte, que o Sr.
Lus Veiga j apresentou de certa forma, que agora ento, tomadas as posies, identificados os problemas de acordo com a viso de cada um, a soluo
que cada um apresenta, a alternativa. Creio que do Sr. Lus Veiga j ficou
de certa forma clara uma alterao da forma em que se deve ouvir. Sr. Francisco Almeida, em relao a solues ou propostas alternativas existncia de
portagens, conforme, se caso disso?
LV No s uma alterao da forma. Nas zonas onde no h alternativas, no deve haver (...) os troos devem ser eliminados. Eu vou-lhe dar s
um exemplo (...).
FA A alternativa arrancar os prticos.
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LV (...) que conhecido aqui deste homem, que a questo da ligao


de Aveiro a lhavo. H l um prtico (...).
M Havendo alternativa.
AD No funciona.
LV (...) a pedido do poderoso, como que ele se chama, o de lhavo?
AD O Ribau Esteves.
LV (...) do Ribau Esteves, a pedido especial do Ribau Esteves no est
a funcionar.
AD No est a funcionar.
FA Ento e foi tirado um no Algarve. Foi arrancado, arrancaram um no
Algarve.
AD Arrancaram um de Aveiro-Barra.
LV Alterao da forma de acordo com o PIB regional, j estamos a
falar de uma mdia de NUTS III, o PIB regional numa mdia de NUTS III,
num espao que percorrido pela A23, A24 e A25, e tambm anulao dos
prticos onde no h alternativa.
M Sr. Francisco Almeida, sobre isto, por favor.
FA Pois, a questo , a questo esta, rigorosamente esta que acabou
de ser colocada (...) se (...) onde no h alternativa o problema (...) desligar
(...) se no os quiserem desligar, levem-nos e vendam o ferro ai ao lata, ai a
quem (...) muitos tm sucata.
LV Como est em lhavo, est l o prtico mas no est a funcionar.
FA Deixem-no l para tratar das coisas, para fazerem o que quiserem,
agora, onde no h alternativa no pode haver portagens, alis, isto que acabou
de dizer, isto que acabou de dizer que alguns Presidentes de Cmara conseguiram fazer ali umas coisas, colocar um prtico mais para ali mais para acol
(...).
AD Isso acontece em todo o lado.

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FA (...) nalguns casos at com sentido (...) por exemplo, volta de


Viseu no sei, eu acho que (...) deve haver por a algum Presidente de Cmara
tambm com influncia, volta de Viseu na A24, volta de Viseu no se paga,
no h portagens (...).
LV Castelo Branco Alcains tambm no h.
FA Deve haver algum Presidente de Cmara influente que conseguiu
fazer isso, se calhar. Agora (...) onde h alternativa, mas onde h alternativa,
est a perceber, no h portagens. Mas eu queria chamar a ateno (...) h
coisas que foram aqui ditas (...) quer dizer, no podem, eu no me interessa
nada saber se a malta nova na Universidade Interior, na Universidade da Beira
Interior vai achar que bonito, que agora feito assim ou assado, mas se esta
for a realidade, eu at quero mesmo que eles saibam, se essa for a realidade
quer mesmo que eles saibam, gosto mesmo que eles saibam. assim, assim,
h bocado aqui foi referido, o Lus Veiga trouxe aqui, tinha ali um recorte de
jornais sobre os negcios nesta coisada toda, pois mas h mais, h mais, h
mais (...).
LV H mais at.
FA Ou como que se explica (...) o que que explicar esta coisa extraordinria de, depois de renegociado isto com as concessionrias, depois de
introduzidas as portagens, as concessionrias ainda iam receber mais dinheiro
do errio pblico do que recebiam antes. E eu fao esta pergunta, isto ter
alguma coisa que ver com o facto de, do Almerindo Marques, que era Presidente das Estradas de Portugal, quando saiu das Estradas de Portugal ter ido
para uma empresa do Grupo BES, que aquela que detm o capital, que a
parte do Grupo BES que detentora do capital da Ascendi e de uma srie de
outras concessionrias? Isto uma coisa (...). Eu no sabia disto, dei-me conta
no outro dia com um texto do Manuel Antnio Pina no Jornal de Notcias e
disse assim, no pode ser, no pode ser, isto um caso de polcia. Ento um
tipo est nas Estradas de Portugal, faz os negcios com as concessionrias,
com a Ascendi e no sei qu, tal e tal (...) acaba os negcios, sai das Estradas
de Portugal e vai, e vai para a empresa do BES que que aquela que detm os
capitais na Ascendi, na NorScut (...) e dessa rapaziada toda e da Brisa e no
sei qu.

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M (...) na sua opinio a soluo passa tambm pela responsabilizao


(...).
FA Tem que haver, tem que haver (...) pode-se perceber, pode-se perceber que eu hoje sou um (...) o Diabo seja cego, surdo e mudo (...) que eu hoje
sou um Ministro e participo na deciso da construo de uma autoestrada, no
caso concreto da A29, a famosa A29, e quando saio de Ministro vou para a
empresa que vai construi-la. Isto um caso de polcia. Eu hoje era Ministro decidi fazer esta autoestrada, saio de Ministro vou para a empresa que vai
construir, a seguir vou para a empresa que a constri, isto no pode ser. E
depois h uma srie de outras coisas por explicar (...) eu quero-lhe chamar
(...).
M Mas eu gostava que se centrasse nas solues (...).
FA As questes alternativas, as questes alternativas, a alternativa a esta
situao no pagar portagens, ponto. Eu chamo a ateno que em 2005 foi
introduzida uma taxa de 2,5 cntimos por litro de combustvel para pagar as
SCUTS (...) aqui no Dirio de Notcias (...).
AD Estamos todos a pagar.
FA Toda a gente est a pagar.
LV Estamos todos a pagar desde 2005.
FA Desde 2005. Aumento de impostos sobre combustveis vai para as
SCUTS. Eram 2.5 cntimos, 2,5 cntimos em cada litro de combustvel, era
para pagar as SCUTS, ai que diabo, ento mas pagamos nos impostos (...).
AD Pagamos 2.5 e depois pagamos a portagem.
FA Isto est aqui um negcio montado (...) h aqui qualquer coisa (...)
eu alis, achei uma coisa (...) h uma coisa (...) j no sei em que circunstncia foi, que referi, referi neste, neste, oh, foi neste jornal, foi neste jornal,
nesta entrevista ao Jornal do Centro, fiz referncia a umas declaraes que
os empresrios pela subsistncia da Beira Interior tinham dito, havia aqui uma
engenharia qualquer, que isto havia aqui grandes negcios, alis, que depois
vem no titulo do Jornal do Centro, parece que estamos perante uma engenharia financeira que vai beneficiar os privados que hoje exploram as autoes-

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tradas. Havia (...) os senhores deixaram na altura a ideia que havia aqui (...)
h aqui negcios, coisas complicadas, no esto explicadas.
LV Esto praticamente explicadas.
FA Tem que ser, tem que haver (...) e portanto no faam de ns parvos,
os governantes, no aqui ningum volta, os governantes. No faam de
ns parvos, ns estamos a pagar uma taxa nos combustveis para pagar as tais
SCUTS, estas autoestradas (...) assim, assim, eu sou de uma regio, eu
sou de uma regio, natural de uma regio, no nasci na cidade de Viseu, eu
nasci na encosta do Caramulo para o rio Vouga, no concelho de Vouzela, na
encosta (...) o crescimento daquela regio, a propsito do que disse aqui j
vrias vezes, o desenvolvimento empresarial, o emprego, o nvel de emprego
daquela regio, Vouzela, Oliveira de Frades e no sei qu, tudo aquilo nasceu,
cresceu, cresceu, quando passmos a ter vias de acesso de comunicao. O
parque industrial de Oliveira de Frades j uma empresa (...) o parque industrial de grande dimenso, com empresas muito grandes, por exemplo, o
exemplo a Martifer, por exemplo, est l localizada no parque industrial, empresas da rea das madeiras, no sei qu, nas empresas (...) aquilo nasceu com
o aparecimento de ligaes rodovirias capazes.
M Uma chamada de desencravamento, no
FA Quando aquilo (...) exatamente, quando foi desencravado, com o
IP5, na altura, que nasceu a zona empresarial de Oliveira de Frades, de
Vouzela, de Campia, Campia exatamente a minha aldeia, onde eu nasci,
todas (...) esto l localizadas empresas internacionais da rea dos txteis,
por exemplo, foram para ali quando as estradas permitiram a circulao das
mercadorias e das matrias primas. E agora (...) quer dizer (...) e agora eu
temo, temo, justificadamente, acho eu, que o pagamento das portagens possa
fazer reduzir a atividade econmica daquela regio, possa fazer encolher a
atividade econmica daquela regio. E at tenho dvidas que o Estado, que
algum, a no ser as concessionrias, lucrem com isto. Porque repare (...).
LV So as nicas.
FA So os nicos que lucram (...).
LV Tm a rede.

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DC Tudo bem, tudo bem.


M Penso que j ficou (...).
FA Porque repare, porque repare, se eu (...) se encolher a atividade
econmica, encolhe a receita dos impostos que o Estado arrecada.
DC Mas isso no se vai discutir agora.
FA (...) menos IVA, menos IRS, menos IRC (...).
AD Mas eles no esto preocupados com isso agora.
FA (...) se houver mais gente no desemprego, os 17 mil e no sei quantos, so mais 17 mil e tal pessoas que pagam para a Segurana Social, que
pagam IRS, e que a seguir passam a receber, infelizmente agora menos, mas
passam a receber apoios sociais (...).
M (...) temos aqui mais meia hora, vamos tentar fazer a ligao aos
media, imprensa, opinio pblica (...).
FA (...) com a reduo do trfego das autoestradas o Estado acho que
deve perder (...) deve ganhar so os concessionrios.
LV Eu vou s (...).
M Peo desculpa, peo desculpa, mas tenho que dar a palavra aqui, que
est claramente deficitrio que (...) antes de passarmos questo da opinio
pblica, do debate pblico, da imprensa, etc., ouvir primeiro o Sr. Antnio Duque depois o Sr. Domingos Carvalho que ainda no se pronunciaram
acerca do que que preconizam em termos de solues ou alternativas, se
defenderem que h alternativa.
AD No, quer dizer, eu no minha opinio, como disse na minha primeira interveno, eu s aceito, s concordo com a introduo das SCUTS,
desde que haja alternativa. Se no houver alternativa est fora de questo.
Porque se todos (...) eu acho que isto (...) e eu quero reforar aqui uma coisa
que importante (...) ns estivemos para aqui a falar, e alguns elementos da
mesa j falaram em crimes, em crimes, em crimes, por duas vezes, trs ou
quatro a palavra crime j veio, mas vocs conhecem alguma, alguma punio
que tenha sido feita nos ltimos vinte anos? Se conhecem, vamos falar dos
crimes (...).
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DC Antes (...).
AD (...) mas eu estou a falar nos ltimos vinte anos porque antes eu
tinha pouco voto na matria e por isso, e agora tambm no tenho (...) pouco
ou nenhum, mas nos ltimos vinte (...) que se conhecem (...) vamos continuar a falar nos crimes, porque seno conhecem no vale a pena estarmos a
falar deles. Em termos de economia, em termos de economia, estamos a falar
de desemprego, mas e, e uma reduo em taxa econmica, mas o que que
Governo tem vindo a fazer (...) eu no aprendi isso, nada disso na Faculdade.
O curso de economia que tirado hoje (...) no sei que curso de economia
que tirado na Beira Interior, mas as noes de economia so diferentes,
no sei se sabem, das noes de economia que se tiravam no meu tempo
trinta anos atrs. Esto a perceber? Porqu? Porque hoje gere-se um pas, j
que vamos falar por aqui, porque eu no vejo alternativas, percebo, para mim
no tem alternativas, tirar, no stio onde no h alternativas de comunicao,
essa a minha opinio. Pronto, agora, hoje estamos perante algumas situaes que so inditas. No se est a tentar criar riqueza ou preocupado com
a riqueza da Beira. Ningum est preocupado com a riqueza da Beira, ento
mas, ningum est preocupado com isso hoje. Algum est preocupado que a
economia de uma regio precisa, precisa que as pessoas tenham dinheiro para
comprar? Ningum est preocupado, ningum, estou a falar do Governo, na
parte governante, ningum est preocupado com isso. Hoje s esto preocupados em fechar as empresas, as empresas fecham umas atrs das outras, a
hotelaria cada vez tem menos, tem uma taxa mais reduzida, ento mas se as
pessoas no tm dinheiro para ir dormir ao hotel, onde que vo criar riqueza
em termos de restaurao, etc.
M Sr. Domingos Carvalho, a soluo s portagens nas SCUTS, na sua
opinio qual ser?
DC Eu j tinha aqui a nota do pagamento fiscal, porque eu no sabia
exatamente quando que tinha sado essa notcia, mas recordava-me que tinha
sido criada uma taxa especifica para fazer face a isso, no sei se suficiente, se
no suficiente, obviamente que quando suficiente tambm fcil fazer um
aditivo ao negcio de forma a que possa no ser suficiente, mas (...) eu creio
que h aqui uma linha de consenso que me parece relevante e h uma linha que
me parece preocupante que devemos tambm situarmo-nos nela. Em primeiro

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lugar, e a sua sugesto da existncia de portagens com o condicionamento do


PIB, com um qualquer destes factores de correo parece-me relevante. Eu
pessoalmente devo-vos dizer que na circunstncia atual no creio que seja
de todo possvel, independentemente de eu estar plenamente de acordo com
quase tudo o que referiu sobre as manigncias, golpadas, roubos, etc., esses
esquemas, mas acho que nos devemos concentrar em encontrar solues e
nesse aspeto eu no creio que na circunstncia atual seja possvel encontrar
uma soluo em que seja determinado onde que no h alternativa para as
SCUTS. Tenho a certeza que toda a gente vai achar que no tem alternativa
(...) e este processo volta (...).
LV No (...).
DC (...) a minha opinio (...).
LV H claramente (...).
DC Oia, est bem (...).
LV (...) se lhe disser da Guarda at Covilh, h alternativa neste momento.
DC Se acha que isso to bvio assim eu foco-me e gostava que (...) o
meu conhecimento da situao no me permite dizer que seja to claro. Eu
tenho dvida. Dir-lhe-ei o seguinte: na minha regio a Nacional 1, a alternativa, no usada, a no ser pelo trnsito local, claramente, apenas para
trnsito local, e portanto colocar-se-ia essa questo, eh p isto no alternativa, portanto no h (...) poder-se-ia colocar essa questo.
LV Basta pegar naquela frmula do 1,3 (...).
DC No, repare, poder-se-ia dizer isto (...).
LV Se a nvel europeu considerada no alternativa tudo o que est a
1,3 (...) o tempo da melhor alternativa muito fcil (...).
DC Eu acho, eu acho (...).
LV Agora, no pode haver a (...) mas eu vou, permite-me s (...) s
vou, s vou interromper por uma razo, que na maior parte das alternativas
existentes, no h alternativa para pesados (...).
DC Certo.
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LV (...) e ns no podemos obrigar os pesados a pagarem o valor, a


barbaridade que esto a pagar (...) porque no h alternativa para eles (...).
DC Mas isso muito fcil (...).
LV (...) tem que haver alternativa para os ligeiros e para os pesados.
Ligeiros e pesados.
DC Na Catalunha h muitos anos, como sabe, na Catalunha e em parte
da regio norte de Espanha, sabe, a zona onde h mais taxao de portagens,
entre as duas da manh e as seis da manh ou sete da manh, depende agora
das horas, os pesados tm uma bonificao muito elevada e passam, isso, h
solues que so fceis de encontrar. Aquilo que para mim era relevante era
que (..).
FA Mas na Catalunha e no norte da Espanha, alm das autopistas h
umas autovias.
DC No h, em muito stios no h.
FA No h?
DC No h.
FA Oh, oh, oh (...) Eu conheo a Galiza a palmo, o Pas Basco, Cantbria, as Astrias e a Catalunha e encontro sempre as autovias (...).
DC No, no tem, no tem, exatamente (...) desculpem, da Cantbria para a Catalunha, h zonas onde tm apenas autopistas, no tem parque
autovia alternativo (...).
FA Acabaram?
DC Nalguns stios (...) nunca foram construdas, pronto (...).
M Vamos centrar (...)
DC Em termos de soluo (...).
FA Acabaram com a portagem, os Espanhis por exemplo acabaram
com a portagem na principal autoestrada que atravessa Espanha de norte a
sul.

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DC Eu acho que, eu acho que a possibilidade dos pesados poderem


circular durante um perodo, durante a noite, um perodo noturno com uma
reduo significativa, a possibilidade de haver esse, esse (...).
LV Isso j est em vigor, isso j existe (...).
DC J?
LV Desde que comprem Brisa a via-verde (...).
DC No sabia. Mas isso um factor que me parece relevante (...).
LV , , 15% de desconto (...).
DC Isso, 15% de desconto no relevante (...).
FA As empresas transportadoras dizem que isso no serve para nada,
sabe porqu? Sabe porqu? Porque o camio de tiro que chega ali a Vilar
Formoso, hora que chega, tem que parar porque no tem horas (...).
LV Exatamente, mais de quatro horas (...).
FA (...) o motorista no tem horas para poder circular e j no d para
fazer a ligao a Aveiro e portanto fica parado. Nas horas em que tem o
desconto est parado.
AD Mas os grandes conseguem, porqu? Porque tm dois choferes (...)
os grandes so sempre os grandes (...).
M Vamos deixar o Sr. Domingos Carvalho concluir em relao soluo
que prope.
DC Estamos a falar de uma questo de gesto, de gesto de empresa e
essa uma outra questo. Mas acho que encontramos aqui alguns patamares
que podem ser relevantes. A possibilidade da introduo das portagens com
uma modulao que tenha a ver com um qualquer critrio, seja o do PIB per
capita local, seja o que seja, parece-me relevante. Embora, volto a dizer, ache
que se vai introduzir injustias, acho que deveria haver outros factores. Ia-vos
dizer, e falaram em Oliveira de Frades, l estamos ns outra vez numa coisa
que no pode deixar de ser dita, ns samos da A25 para chegar zona industrial de Oliveira de Frades e temos um caminho de quase cabras, durante
alguns quilmetros, faz todo o sentido, digamos que o trnsito de pesados
continua-se a fazer durante uns quilmetros at chegar zona industrial, at
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chegar zona industrial em circunstncias complicadas, vocs que so da regio sabem-no bem. Portanto, digamos que h muitos mais problemas nos
(...).
FA Peo desculpa, est em construo, est em construo (...).
DC Pronto, ok.
FA Para a zona industrial de Oliveira j est feita a variante.
DC Eu ia l muito vez e no estava (...) dois anos que no vou de
facto (...). Deixem-me citar agora aqui uma das novas autoestradas que foram
criadas em Portugal que a A19. E curiosamente sendo (...) era para ser
uma Scut, no , agora uma autoestrada de portagem, da minha regio,
e um caso curioso e que sai um bocadinho fora deste parmetro. A A19
foi construda para proteo do Mosteiro da Batalha (...) no, no foi a A19,
foi definido construir uma via alternativa Nacional1 na zona do Mosteiro da
Batalha devido danificao evidente que se est a ter o Mosteiro. A via que
foi construda (...).
M Mas ela Inspira alguma soluo alternativa para as portagens nas
SCUTS?
DC Desculpe?
M Se inspira alguma soluo (...).
DC No, tem a ver aqui com mais uma situao em que repare a forma
como foi, e a necessidade de criar de facto um qualquer modelo (...) este
um caso diferente e portanto cada caso tem que ter uma soluo. Obviamente,
aquilo que foi definido foi construir esta A19 e obviamente portajada. Essa
autoestrada foi aberta h meses. portajada. Concluso da histria, no tem
trnsito e o trnsito continua-se a fazer pela mesma estrada (...).
AD (...) ela s apanha um bocado na Nacional1, era s um bocadinho
(...).
DC S um bocadinho, est bem.
M Tenho que introduzir o tema em questo do (...) j foi aludido (...).

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DC Ou seja, gastou-se dinheiro (...) deixe-me s concluir, s concluir


(...) que se gastou dinheiro a fazer a autoestrada e obviamente nem sequer
compensou (...).
M A questo do debate coletivo em termos das regies, se consideram que isto foi objeto de debate suficientemente amplo e que a imprensa, a
imprensa social, de uma forma em geral, teve aqui algum papel. Se foi no
plano da localidade, no nvel local e no no plano regional, porque isto at
foi para regies mais amplas, no , at pelas questes das ligaes (...). Se
foi debatido, digamos com pessoas ligadas e especialmente implicadas e com
conhecimento de causa como o caso de um dos presentes no , ou se teve
um debate suficientemente amplo ao nvel das populaes para se gerar um
movimento de opinio pblica com algum peso, o que que lhes parece e
igualmente o papel da imprensa neste processo?
LV Eu acho que o papel da imprensa est aqui bem demonstrado. Eu
tenho muito mais, muito mais do que isto, em casa e no meu escritrio.
M Da imprensa regional especificamente.
LV Da imprensa regional e da imprensa nacional, foi claro. Desde advertncias, desde advertncias de corrupo, desde uma advertncia para o
cambalacho daquilo que tem sido claro (...) olhe, Tribunal Constitucional
considera ilegais os pagamentos paralelos nas autoestradas, a auditoria ainda
no est concluda, mas no financiamento deve ser (...) podem vir a ser abertos processos crime. Est a ver, isto no Pblico, na Economia. Portanto,
Ameaa galega custa 25 mil euros. Portanto todos os jornais e ns (...) eu
at pedi nossa agncia de comunicao, que trabalha com o nosso grupo,
para nos dar uma ajuda neste processo, nomeadamente para que sassem vrios artigos sobre o nosso movimento, tambm ao nvel do, portanto, de outros
movimentos que foram, nomeadamente os utentes, no , foi tudo muito bem
documentado e ns alertmos cinco razes para no portagens: que mais desemprego a financiar, mais impostos no arrecadados, mais acidentes virios,
mais despesas na sade, maior poluio de proximidade, esta sensibilidade,
esta sensibilidade, esta forte sensibilidade para a poluio que est a condenar o ambiente das cidades. Agora no h sensibilidade para a questo da
poluio de proximidade, quando os camies passam no meio das cidades, j
foi dito, eu conto uma carrada delas, passam pelo meio das aldeias, das vilas,
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

das cidades. E menor rendimento das famlias, porque, isto, ns alertmos na


altura um encargo mdio de mais ou menos 135 euros ms para quem circula
nestas (...) em trabalho. Pessoas, nossos colaboradores, tm que se deslocar,
moram em Castelo Branco e que vm trabalhar para a Covilh um encargo
mdio volta de 135 euros por ms. Portanto, isto so cinco razes mais que
suficientes para isto ter que ser tudo revisto. A nvel do turismo o que ns
apelmos foi para a suspenso imediata das portagens, enquanto no houver
um modelo credvel para, e aceite pelos turistas, porque isto realmente vai ser,
vai ser escabroso, digamos, continuar neste sistema, e manter este sistema em
vigor como est (...).
M Tem a sensao que as pessoas, o cidado-comum, a opinio pblica
da regio est ciente do, tem conhecimento sobre a questo ou (...) veiculou a
informao, no (...).
LV Foi feita uma campanha clara de contrainformao, de desinformao por parte do Governo neste processo (...).
M Atravs de?
LV (...) dizendo que (...) tem a ver com o branqueamento deste processo
todo, a montante, no , dizendo que o utilizador-pagador, quer dizer, as autoestradas, isto comea tudo (...) temos que (...) eu tenho que voltar atrs um
bocadinho para explicar como que isto acontece (...).
M S perguntar se essa campanha que chama contrainformao foi atravs de que meios que considera que foi feita?
LV Foi atravs dos polticos, gente claramente que no (...) mas isso
comea com o PSD, porqu? Porque o Oramento Geral do Estado em 2010,
em Setembro no foi aprovado, porque eles no tinham maioria o PS, e o
PSD diz s (...) tem, tem que haver portagens nas SCUTS. Na altura o (...)
s passou o Oramento e o PEC, o PEC respetivo, por causa das portagens
terem, terem colocado as portagens no norte do pas, foram as primeiras, comearam em 2010, em Novembro de 2010. Mas o Rui Rio e o seu amigo do
lado, do outro lado do rio, o Menezes, vieram a dizer que no, tem que haver
universalidade das portagens no pas, no s no norte, tem que haver em
todo o pas. E portanto, a partir deste momento, esta interveno poltica com
mangas de alpaque ao Rui Rio levou a que este processo se arrastasse para
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todo o pas. a que o PS vem dizer, ateno no Interior e na Via do Infante


temos que ter cuidado, so regies muito sensveis em questes econmicas
e questes de turismo, e portanto temos que ter cuidado, temos que arranjar
um modelo de descriminao positiva que o que existe neste momento e que
vai acabar a partir do dia 1 de Julho no Algarve, porque o Algarve est com
100% da mdia nacional do PIB, portanto ultrapassa claramente os 80% ao
contrrio dos habitantes da A25, da A24 e da A23, que vo manter o sistema
de descriminao, no sabemos at quando, mas vo manter. Portanto, este
processo tem uma interveno poltica muito forte, por parte de uma (...) e
toda uma passagem de mensagem para a opinio pblica que a universalidade
das portagens era indiscutvel (...).
M E a imprensa tambm foi utilizada para passar essa mensagem?
LV (...) era indiscutvel e as pessoas comearam a ser sensibilizadas
tambm, penso que o prprio povo comeou a ser (...) comeou a ser injetada esta ideia que era impossvel no haver portagens nas SCUTS. Mas eu
digo-lhe uma coisa, ns estamos com um dvida de 200 mil milhes de euros
neste momento. inconcebvel pagar esta dvida face situao em que o
pas est, inconcebvel pagar 200 mil milhes de euros, perfeitamente,
virtual quem pensa, entrar no domnio de quem no percebe nada disto, pensar que possvel o pas pagar esta dvida. S os mercados que vo dizendo,
eh p, vamos deixar isto andar e tal, joga-se tudo para outro nvel que no o
nosso, no o nvel desta mesa, joga-se num outro nvel, e portanto h outros
interesses por trs disto, so os interesses dos bancos, e porque que o Estado
no avana com uma anulao destes contratos? Porque esto os bancos por
trs deste processo. O Estado, o Governo, o outro Governo anterior e todos
os Governos anteriores, porque a dvida foi aumentando como sabem, desde
Cavaco Silva, o Governo foi pedindo dinheiro emprestado aos bancos e o Governo anterior pediu mesmo dinheiro emprestado aos bancos nacionais porque
os bancos estrangeiros j no emprestavam. Neste momento sabe que se rasgasse o contrato das SCUTS, ou se fizesse como a Argentina, vamos nacionalizar esta porcaria, os bancos (...) flipavam completamente. Porque primeiro
os bancos andaram (...) esto numa dependncia muito grande, financiaram
imenso e continuam a financiar, continuam a financiar e se fizessem isso (...).
M Isso tem ligao (...).

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LV (...) e nomeadamente um banco que foi aqui falado h bocado, isto


era um prejuzo enorme. Portanto, ningum tem a coragem de rasgar os contratos e de discutir indemnizaes em tribunal, que era assim que devia ser
feito, e depois irem de regresso contra os responsveis que assinaram esses
contratos, ningum consegue fazer isto, no h Governo que consegue fazer
isso, e eu prprio no sei, se tivesse no Governo ou se algum de ns tivesse no
Governo conseguiria fazer isto, ok? Essa que a grande questo.
M Peo desculpa, redirecionar, para aproveitarmos este ltimo tempo
(...).
LV Agora, agora uma coisa certa, ns no vamos conseguir pagar os
encargos com portagens ao abrigo destes contratos. Ns no vamos conseguir
pagar, no h receita para pagar isto. E porque que h quase 40% de reduo,
quase 50% no Algarve na A22, porque o Algarve tem a 125 que funciona
como uma alternativa. Ns, a reduo no foi, foi na dos 30 e tal, por uma
razo, que ns somos obrigados a pagar, no temos alternativa.
M Mas acha que a opinio pblica regional tem escrito em relao a isso
(...).
LV E os jornais nisso no so capazes de dizer, os jornais limitam-se a
dizer, 40% no Algarve, 38% na (...) os jornais no dizem porqu. Tm que
dizer porqu, porque esta uma questo que os jornalistas no tm sabido
traduzir (...).
M Essa uma questo (...) os jornais e especialmente a imprensa regional, tm conseguido esclarecer a opinio pblica regional?
FA S trinta segundos prvios a essa questo, mas mesmo pouquinho.
A questo de saber se na nossa, se no Algarve acabam as isenes no dia 1 de
Junho, Julho, e na nossa regio se vo manter, cuidado, pode no ser possvel.
LV O diploma muito claro sobre isso.
FA O diploma diz, a partir de 1 de Julho de 2012, a aplicao do regime de isenes previsto no nmero 4, tal, tal, manter-se- apenas para as
autoestradas (...) que sirvam regies, regies, cujo Produto Interno Bruto PIB
per capita regional seja inferior a 30%.
LV Que o nosso caso.
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FA No, no. Mas que se lhe vou ler a definio de conceitos, logo no
artigo segundo do decreto de lei, na definio de conceitos no est definido o
que uma regio. Cuidado, que eu espero que assim seja, mas quero ver isso.
LV O diploma tem muitas incorrees (...).
FA Eu sei.
LV Houve uma portaria a seguir (...).
FA Isto est mal feito, isto foi feito com os ps, pronto.
LV (...) mas eles querem dizer as NUTS III, regies (...).
FA Se eles quiserem dizer NUTS III j temos (...).
LV Por isso que esta hiptese de fazer uma mdia das NUTS III que
atravessam, so atravessadas pela A23 d a possibilidade de fazer ali uma
ponderao frmula. aquilo que eu falava h pouco (...).
FA Agora, a questo que colocou da, da comunicao social (...).
LV O esclarecimento da opinio pblica em relao a isso.
FA (...) a influncia nisto e o esclarecimento da opinio pblica. Eu
acho que, eu estou neste combate contra as portagens desde 2004, desde 2004,
desde essa altura que tenho me envolvido nisto e especialmente neste tempo
mais recente, creio que em 2004 foi um pouco menos, um pouco (...) a comunicao social no teve a influncia que teve neste processo mais recente,
agora, 2010, 2011, 2012 at, j, mas neste ltimo processo com o anterior
Governo e com este, a comunicao social tem tido um papel determinante
no esclarecimento das pessoas, no levar a mensagem (...) tambm verdade,
tambm verdade que sobretudo os grandes rgos de comunicao social
nacional foram muitas vezes instrumentalizados e tal, por quem anda volta
do poder, do poder e por quem anda ali volta, aquela malta dos negcios,
aquela malta dos negcios com o poder, que o Estado muito mau e tal e
depois s sabem viver do dinheiro do Estado e dos contribuintes, porreiro
e tal (...) e se verdade que os grandes rgos de comunicao social nacional, essa gente conseguiu influenciar e fazer passar uma dada mensagem,
tambm verdade que nos rgos de comunicao social local, ns, aqueles
que lutamos contra as portagens, conseguimos ter, levar (...) atravs deles le-

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var uma mensagem forte e importante opinio pblica. Eu como sabia que
estas questes, quer dizer, trago aqui trs ou quatro exemplos disso (...).
M E acha que podiam ser tomadas mais algumas medidas pela imprensa
regional para ainda aprofundar mais a questo?
FA Os jornais mais importantes, por exemplo, da minha cidade de Viseu,
quer dizer, so primeiras pginas inteiras, completamente, Marcha lenta da
revolta, com uma fotografia da marcha lenta na A25, uma entrevista comigo
prprio, (...).
LV O jornal onde est essa entrevista qual ?
FA o Jornal do Centro, o mais lido.
LV E o Dirio de Viseu?
FA Podia ter trazido tambm, mas esse um bocado mais pequeno. O
prprio, o prprio, sei l, o Correio da Manh, pginas inteiras sobre essa
matria, um outro jornal o Notcias de Viseu chamadas com primeiras pginas, um ttulo at com piada, num jornal que se chama Via Rpida, o jornal
chama-se Via Rpida e tem, naquela altura que o Passos Coelho disse estas
medidas so para aplicar custo o que custar, esse jornal titulava na primeira
pgina, com um destes cartazes muito grandes que a gente faz contra as portagens, grande buzino, e eles diziam: no s portagens custe o que custar, no
s portagens custe o que custar. Portanto, eu acho que (...) eu tenho isto tudo,
tenho muito mais l em casa, trouxe esta meia dzia para poder mostrar aqui,
mas eu acho que a comunicao social de facto teve um papel determinante
neste (...) esteve e est a ter, e est a ter (...).
M Alguma mobilizao da opinio pblica mais vasta do que (...).
FA Sim, sim, e tambm quero dizer outra coisa, os novos meios de
comunicao, a Internet no sei que, assim, ns por exemplo, com o site
que temos na net, www.contraportagens.net, ns com esse espao na Internet
obtivemos uma base de dados com seis mil mails, pessoas, empresas, e quatro
mil e tal telemveis. Portanto, na subscrio da petio na Assembleia da
Repblica, havia dois campos para as pessoas porem, facultativamente, se
quisessem, o mail e o telemvel. E isso mostrou-se uma arma importantssima
de mobilizao das pessoas no combate contra as portagens, porque ficamos

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com forma de comunicao com seis mil pessoas por via correio eletrnico e
trs mil e tal por via de mensagens de telemvel, depois com aqueles sistemas
todos das operadoras, mandmos em trinta segundos (...) portanto, penso que
a comunicao social teve um papel tambm, e acho que vai continuar a ter
e digo porque que acho que vai continuar a ter, porque a luta contra as
portagens vai continuar, vai continuar, e vai continuar j (...).
M Nos mesmo moldes ou imagina alguma forma inovadora ou (...).
FA como dizia aquele jogador do Futebol Clube do Porto h uns anos,
prognsticos no fim do jogo, portanto, com o aproximar das coisas a gente
l chegar. Uma coisa, temos, posso dizer-lhe (...) d-la j como certa, a
Cimeira Luso-Espanhola que vai realizar-se em Portugal, creio que a 9 de
Maio, o que est anunciado nos jornais espanhis 9 de Maio, se vai ser ou
no, logo vemos, a Cimeira Luso-Espanhola que vai decorrer em Portugal,
no vai decorrer sem ter porta o protesto das pessoas contra as portagens.
Eu acho que ser no Porto, e com muitos ou poucos, l estaremos porta
da Cimeira Luso-Espanhola afirmando, pelo menos com os nossos vizinhos,
nuestros hermanos ali do outro lado da fronteira (...).
M Sr. Antnio Duque, em relao opinio pblica e ao papel da imprensa regional no esclarecimento da situao.
AD Eu tenho uma opinio diferente. Eu tenho uma opinio diferente do
colega. Eu vou classificar, eu gosto muito de dividir, desde a minha primeira
interveno, eu gosto muito de classificar e dividir. No que diz respeito
comunicao social escrita e audiovisual nacional eu penso que fez uma boa
cobertura. No que diz respeito regional eu no notei tanto isso.
M Na sua opinio (...).
AD bvio, no vou, no tenho o Jornal do Centro, no tenho o Jornal
de Leiria, no , e sempre falei da minha regio, nunca falei (...) e como disse
ao amigo Lus Veiga, eu falei da Bairrada como Bairrada, digamos, uma zona
que limita Cantanhede, Mealhada, Anadia, Oliveira do Bairro e gueda (...).
M Mas acha que a informao (...).
AD No, chegou, eu no estou a dizer (...) agora, talvez no tenha
sido to mobilizadora a imprensa regional e isso fruto sem dvida de uma

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zona que numa primeira fase no est to afetada. Porque se ela foi afetada,
porque se Viseu precisa da A25 como o po para comer, como bvio, e
eu, e eu subscrevo, bvio que a mobilizao regional toda dali diferente
de numa zona onde no h. Por isso, eu no estou a dizer que o Jornal da
Bairrada, que foi quem me convidou para estar aqui, no tenha feito, penso
que fez, segundo aquilo, a pesquisa que eu fiz, cinco ou seis anncios de
interior etc., no , mas no to evidente devido mobilizao das pessoas
fruto da regio.
M Em relao a Leiria Sr. Domingos Carvalho?
DC A ocorrncia menor do que em determinadas zonas onde isto um
problema mais cadente, isso lgico. Mas tambm no podemos esquecer
que para todos os efeitos houve uma ampla divulgao destas matrias, quer
a imprensa regional, na minha regio falou-se disso, tambm por uma razo,
ns estamos a falar de um campo que fcil para a imprensa fazer, veicular
as opinies contra as portagens.
M Vou-lhe perguntar, acha que a maioria ouviu todas as partes, proporcionou de facto um debate (...).
DC Mas quais parte?
M (...) nomeadamente quem a favor e quem contra, por exemplo, as
portagens nas SCUTS.
DC Repare uma coisa, esse tipo de trabalho eu acho que, eu acho que,
como tudo em Portugal, s se faz esse trabalho depois de estar tudo feito.
Repare, ningum a favor das portagens a no ser como soluo do problema.
Portanto, que repare, no estamos a falar de ser a favor da introduo de
portagens como uma questo de princpio, estamos a falar como a resoluo
de uma questo. Portanto, essa discusso de princpios devia ter sido feita
muito tempo.
M Sim, mas aparecem pessoas a defender a introduo, nomeadamente
o poder poltico, no .
DC Mas oua, aqui ficou claro que vai ser necessrio a introduo de
portagens, elas podero ter uma majorao (...).

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M Sim, mas o que eu estou a perguntar se houve isso na imprensa


regional esse assunto foi traduzido (...).
DC Oia, esse assunto foi claramente debatido, foi anunciado (...) repare, veja uma coisa, a paragona bsica de quem defende as portagens o
princpio do utilizador-pagador, foi o leitmotiv que mais passou e que uma
coisa fcil de entender. evidente que sei que ns teramos uma discrepncia,
eu e aqui o Sr. Francisco Almeida,
FA Tnhamos de certeza.
DC Porque eu acho, e perdoe-me, sem qualquer (...).
FA Sim, sim claro.
DC (...) vou dizer, a opinio que exprimiu demaggica, o princpio
do utilizador-pagador uma questo que inevitvel e devo dizer que as coisas que mais me irritam neste pas ns pagarmos transportes pblicos, das
coisas que mais raiva me mete. E estamos a falar, para todos os efeitos, eles
tambm pagam, mas ns ainda os pagamos muito mais (...). E portanto, o
que eu quero dizer o seguinte, a imprensa deu o devido eco a isto, voltolhe a dizer que era um tema apetecvel, porque era mais um custo e numa
altura difcil, e portanto tem campo frtil para poder ter leitores, para poder
(...) obviamente que numas zonas mais do que outras. Na minha, o Regio
de Leiria, o Jornal de Leiria, o Dirio de Leiria falaram do assunto, referiram o assunto. Dou-vos como exemplo, quando foi da A8, a questo da
introduo de portagens na zona entre as Caldas da Rainha e Bombarral, obviamente que foi um tema profundamente candente e que andou ali imenso
tempo, prs, contras, no sei qu, no sei que mais, logicamente essa questo das SCUTS atual no teve o peso que teve essa porque realmente, ns j
estamos habituados a pagar, no vale a pena protestar e essa uma preocupao, uma coisa que me preocupa profundamente, e j aqui foi referido, o
sentimento de impunidade que a populao comea a ter, que j no tem nada
a ver com o estar esclarecida ou no. As pessoas acham neste momento, em
relao a muitas matrias, que esto plenamente esclarecidas e informadas e
(...) esto-se borrifando, desculpem a expresso, porque acham que no vai
acontecer nada. E isso uma preocupao que tambm devia ser factor (...).

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M Esgotado o tempo, no , vamos para a ltima interveno, em que eu


pedia, comeando pelo Sr. Domingos Carvalho, que fizessem uma concluso
e resumo, em relao a esta questo o que que se pode dizer na opinio de
cada um, sem demorar muitos minutos.
DC Olhe, a primeira coisa que eu gostava imenso de dizer que gostava, e perdoe-me que me dirija a si especificamente Sr. Lus Veiga, com todo
o respeito pelo nvel das suas intervenes, e pela sua funo enquanto empresrio de relevo aqui na zona, eu pedia-lhe que, porque acho que isso pode
ser perigoso para a vossa regio, confundir este assunto das SCUTS que
perfeitamente despiciente, com os problemas de desenvolvimento que a vossa
regio pode ter, acho que profundamente redutor e acho que uma questo
que est a ser demasiadamente posta sobre os focos, eu acho que claramente
despiciente em relao a essa matria. uma perspetiva que gostaria de discutir consigo porque me preocupa, porque acho (...) acho que um dos factores
(...) interrompendo (...) mas no quero fugir do tema, eu costumo dizer que
daqui a cinquenta anos, o litoral, que a zona mais desenvolvida de Portugal, vai ser uma zona perifrica da Europa. E vocs vo estar muito mais
prximos dos grandes centros de consumo do que est o litoral. Portanto,
ns podamos entrar aqui em questes de estratgias de desenvolvimento que
so muito mais complicadas e que no futuro deviam ter outro enquadramento.
Agora, acho que essa questo no tem nada a ver, folgo que tenhamos mais ou
menos chegado a uma concluso de que face circunstncia atual, a necessidade da introduo de portagens com a modulao que tenha que ser feita em
funo dos critrios que possam ser definidos, assusta-me a questo de no
haver alternativas, acho que isso vai dar pano para mangas outra vez e um
grande brainstorming (...) e portanto, isso preocupa-me, mas portanto, folgo
que tenhamos chegado a essa concluso, de que h essa necessidade. Mas
h uma questo tambm, que me parece que era relevante ser, ser imposta ao
nosso Governo, no a este Governo, ao Governo de Portugal. O Governo
no pode enganar as pessoas, e aquela questo de o Governo vir buscar dois
cntimos e meio em combustvel, acho que uma medida reivindicativa das
populaes que devia ser... e a imprensa devia ter tido um papel (...), eh p,
eu sabia que isto existia, por acaso o Sr. Francisco Almeida trazia aquele recorte (...) mas acho que isto enganar as pessoas. E essas questes so cada
vez mais as que tm que ser aportadas para consciencializao no tanto da
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inevitabilidade do que tem que acontecer, mas daquilo feito e que no pode
ser feito.
M Sr. Lus Veiga (...) no necessariamente para responder (...).
LV Dois cntimos e meio (...) antes das concluses (...) dois cntimos
e meio aqui e foi decidido na Madeira agora, meio cntimo. Como sabem,
como no havia dinheiro para comprar prticos, avanaram com um processo
de meio cntimo na Madeira, para alm de terem aumentado totalmente os
combustveis, puseram l meio cntimo para as SCUTS da Madeira, tambm
h SCUTS na Madeira e nos Aores, no s em Portugal Continental e
portanto. . . Mas esse era um processo, era um processo que havia (...) que o
Secretrio de Estado da Economia Almeida Henriques nos falou em Setembro
quando estivemos com ele foi que, pensar nos vrios pormenores e depois um
elemento que ns levmos que era uma vinheta anual para andar nas SCUTS,
para circular nas SCUTS e que podia ser lida pelos prticos (...) mas como
o esquema est todo feito para favorecer a Brisa, isso est fora de causa. Ou
seja, essa vinheta anual (...) podia ser, digamos, tal como existe na Sua,
quarenta euros para toda a gente que anda na autoestrada, aqui seria para andar nas Scut, eventualmente at noutras vias rpidas com perfil de Scut, at
se podia alargar, porque havia uma ideia tambm (...) a determinada altura
para alargar isso a outras estradas, e no quer dizer que no venha a acontecer ainda, no so SCUTS, mas que podem vir a ser, que podem ter aquele
sinalzinho a dizer que preciso pagar eventualmente, e portanto aqui, o que
resulta desta (...) no meu entender que h aqui uma (...) que a assimetria
entre o litoral e o interior fica aqui evitada (...) nesta discusso no se notou,
porque a atividade no litoral tem uma razo, que no litoral j esto habituados a pagar, j estavam habituados a pagar e a ter alternativas e no pagar,
pronto (...) para ns foi uma novidade completa o pagamento destes acertos,
no interior do pas foi uma perfeita novidade, e portanto o grande debate, acabou por ser um debate claramente de Viseu para c, acabou por ser um debate
de Aveiro para c, da Bairrada para c, de Leiria para c e no um debate de
Leiria, Bairrada, Curia, Aveiro, Santarm, portanto, dentro da regio centro,
este acabou por ser um debate limitado ao interior do pas, porque efetivamente isto foi uma machadada que ningum esperava e portanto este debate
acabou por ser (...) e foi muito penalizador. Neste momento penalizador, em
nossa opinio, em todos os sectores de atividade, h uma (...) e alis, os ltiLivros LabCom

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mos dados do desemprego, nos dois (...) nos trs distritos revelam que h um
aumento de desemprego neste primeiro trimestre muito grande j. Os dados
que temos sobre o encerramento das empresas demonstram que continuam a
encerrar empresas todos os dias na nossa regio e esta, esta (...). Ns consideramos, eu sei que pode ser redutor estarmos aqui, mas ns tambm s viemos
falar das SCUTS, eu estou preparado para falar de tudo, porque as Scut, neste
momento as portagens so apenas um dos custos de contexto da nossa regio,
h muitos mais custos de contexto na nossa regio. Este prprio Governo, o
prprio Governo atual criou uma srie de custos de contexto para o turismo
e a hotelaria, foi o que estivemos a discutir. Uma enormidade de custos de
contexto, portanto, falta de sensibilidade por um sector que estratgico para
o pas e que o Primeiro Ministro Espanhol disse quando tomou posse que o
turismo estratgico para Espanha. Alis, o turismo e a hotelaria, o turismo,
a Espanha vai ser (...) o pas favorito dos Europeus para passar frias este
ano. Vai tirar o primeiro lugar Itlia e o terceiro maior destino mundial.
Portanto, e ns nem isso sabemos aproveitar, essa que a grande questo.
Portanto est tudo por fazer. E esta fronteira (...) e eu relembrei uma coisa
na comisso, que se passou na Flrida uns anos, que foi a grande discusso
sobre o comboio de alta-velocidade na Flrida (...).
M Peo-lhe que tente concluir.
LV (. . . ) que durou alguns anos e acabaram por abandonar precisamente
porque Flrida uma zona perifrica dos Estados Unidos e sendo perifrica
nunca podia ser rentvel um comboio de alta-velocidade na Flrida. Ns aqui,
bvio que ns sabemos que por detrs da adjudicao do comboio de altavelocidade estariam, apesar das comisses e uma srie de benefcios indiretos
para certas pessoas e para certos, para certos partidos, tal como a segunda, a
terceira travessia e o novo aeroporto. Mas isto tambm criou uma fronteira
fsica para quem nos visita, ou seja, a periferia tem esta desvantagem, cria
uma barreira fsica, uma fronteira que no existia neste momento nas entradas
em Portugal e que passou a existir. Portanto, o que que isto resultou, e s
para vos dar um dado muito importante, a nossa associao a HP decidiu fazer
um levantamento a nvel nacional da queda de turistas espanhis na Pscoa.
Na regio centro aproximou-se dos 50% face Pscoa do ano anterior, no
Algarve foi de 22%, so os dois dados, os dois dados mais importantes que
se conseguiram por parte dos empresrios que responderam ao questionrio.
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Portanto, isto , que so (. . . ) porque estamos a falar de exportao e a exportao neste momento no turismo de 8,3 mil milhes de euros. Portanto, este
claramente um dos sectores que est a ser mais prejudicado com esta questo
das portagens, para alm de outros sectores e por exemplo no agroalimentar
(...).
M Peo-lhe desculpa, mas ns temos que (...).
LV No, s para dizer que neste momento como no h rumo e no h
(...) e ningum sabe para onde que estamos a trabalhar, s sabemos que h
um cobrador de impostos, que este Governo um cobrador de impostos, que
nem as empresas se podem modernizar porque o cash flow j direcionado
para pagar impostos, neste momento, s basta andarem de fraque, qualquer
dia tambm andam de fraque, mas que ns neste momento, como no h
rumo, no h direcionamento, no h sector estratgico, no h uma definio
clara para onde vamos caminhar, para que que os sacrficos esto, para que
que esto a ser (...) porque ns queremos tornar competitivos esta, este, este
e este, portanto, como no temos esta noo clara, e como o povo no tem
esta noo clara, nem os empresrios tm, h aqui um (...) este elo que havia,
este elo que havia de confiana entre o Governo, entre o Estado e os cidados
est-se a desmembrar neste momento e quando isto acontece (...) entra-se
(...) quando isto acontece, este desmembramento entre a sociedade civil e o
Estado o fim, e o fim est prximo. Quer dizer, isto inevitvel que ns
caminhamos para um abismo neste momento, em termos sociais.
M uma concluso mais vasta, obrigado. Sr. Francisco Almeida.
FA Vou ser muito breve. Uma nota para (...) se estivssemos num estdio de televiso, e que tivssemos muita gente a ver, precisava de dizer,
aqueles que nos veem neste momento, da Regio de Lisboa e Vale do Tejo, e
que s vezes nos dizem (...) eu recebo dezenas de emails por dia, sobretudo
nalgumas alturas dezenas de emails sobre esta questo das portagens, e dizem,
eh p est bem, vocs (...) estou a perceber quais so os vosso argumentos,
eu percebo, tal, tal, tal (...) mas ns aqui tambm pagamos, dizem eles, ns
aqui tambm pagamos. E eu costumo responder, pois, pois, tambm pagam,
mas em Lisboa, na Regio de Lisboa e Vale do Tejo, o poder de comprar das
pessoas 2,4, no exatamente 2,4 2,3574, 2,4, o poder de compra das
pessoas de Lisboa e Vale do Tejo 2,4 vezes mais do que a mdia nacional, do
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que a mdia, mas se eu for comparar com Celorico da Beira que est a 55% da
mdia, vejam l quanto que ? trs ou quatro vezes mais. Portanto, quer
dizer, eu para esse peditrio j dei, no h c (...) no h lugar para portagens
nesta regio sem alternativas (...).
DC Esse custo no tem Iva?
FA No, no, este o poder de compra (...).
M No vamos recomear o debate.
FA Isto ponderado, ponderado (...) feito pelo INE, isto do INE,
do INE. Isto do INE. E agora termino mesmo, agora que termino mesmo. E
novamente neste registo, se tivssemos numa coisa dessas com muita gente
a ver diria, um apelo forte toda a (...) a que haja unidade de esforos e convergncia na ao, nesta vasta regio toda que vai de Castelo Branco at Vila
Real, porque a gente, ns vamos ser capazes de derrotar isto, ns vamos ser
capazes de derrotar isto. Pode (...) eu no sei se demora trs anos, quatro ou
cinco, no sei, mas, mas vamos ser capazes de derrotar isto.
M Obrigado. Antnio
AD O meu ponto final. Ns estivemos aqui, debatemos um tema, que
conforme eu disse, tem mais interesse para uma zona, digamos, de que outras,
eu acho que a comunicao social tem um papel importante, fundamental, digamos, na deciso. Eu digo deciso, nos termos em que colocada a questo,
digamos, a todas as pessoas, porque os rgos de comunicao social tm o
facto dominador tambm e bastante interventivo, e se no o fizerem, as pessoas por, por (...) acomodam-se e todos aqueles que no estejam em zonas
devidamente (...) que so mais afetadas, por norma, por comodismo no ligam muito, digamos, a esse (...). Eu penso que ns tivemos aqui a falar sobre
um tema interessante e que conforme eu disse desde o inicio, afeta mais umas
regies do que outras, embora a A25, conforme eu mencionei, sem dvida que
afeta toda a gente, porque se os Espanhis no entram, a economia do pas est
toda, digamos, em causa, mas eu fao votos que a A25, que eu penso que
a Scut que paga (...) h outras tambm, sem dvida, mas a A25 aquela
que a mancha negrada (...), na minha perspetiva, mais a mancha negra na
projeo, digamos, da taxao das SCUTS.

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M Obrigado. Agradeo a todos e em nome da Universidade e tambm deste projeto especialmente, a vossa disponibilidade, o vosso interesse,
o vosso contributo muito interessante para este debate. Espero que possamos
continuar noutra ocasio.
LV S uma coisa, este assunto to importante para a regio do interior,
e para o Algarve, para o Algarve, veja que no prs e contras, embora ache que
aquilo um programa (...) aquilo do piorio, eu recuso-me a ver aquilo, mas
todo o pas gosta de ver aquilo, o Z Povinho gosta de ver aquilo, eu acho que
faria todo o sentido se fizssemos um grande debate sobre esta questo (...).
M E numa perspetiva de solidariedade nacional, regies vastas no local,
no (...).
LV Esta questo e quando se perguntava s pessoas, ento mas (...) no,
ento toda a gente tem que pagar (...) bvio que um gajo de Lisboa, o
pessoal de Lisboa, eu conheo muito bem (...) e o pessoal do Porto, ento ns
pagamos por que que no ho-de pagar?

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T RANSCRIO DO G RUPO DE F OCO COM OS CIDADOS


Moderadores
Moderador Joo Carlos Correia [JCFC]
Co-moderador Ricardo Morais [RM]
Participantes
Assinante e leitor do Jornal da Bairrada Fernando Silva [FS]
Assinante e leitor do Jornal Regio de Leiria Filipe Loureiro [FL]
Assinante e leitora do Jornal do Centro Maria da Conceio [MDC]
Assinante e leitor do Jornal O Ribatejo Jos Lus Latoeiro [JLL]
Assistentes
Anotadora Sandra Matos
Captao de imagem e som Joo Nuno Sardinha
Transcrio
M um guio de perguntas no rgido, este tipo de grupos no funciona rigidamente, portanto agradecamos que mantenham mais ou menos uma
certa ordem de interveno, mas pode haver, ocasionalmente, portanto troca
de (...) a inverso da ordem e, portanto, por vezes, independentemente do
guio pode haver o lanamento de uma, perguntas de esclarecimento ocasionais, portanto, relacionadas com uma questo que tenha sido levantada pelos
prprios durante a conversa. Portanto, as perguntas vo ser dirigidas a todos,
mas podem ser acompanhadas de precises, comentrios e pedidos de esclarecimento adicionais. Ora, a primeira questo : quais so, na vossa opinio,
os prs e os contras da introduo das portagens. Comeamos talvez por aqui.
FS Muito bom dia, Fernando Silva, penso que ainda no nos tnhamos
cumprimentado. Eu penso que estamos a viver, talvez o inicio desta nova
experincia das ex-SCUTS portajadas e comeamos agora a verificar alguns
efeitos j, e outros que s iremos ver no futuro e com a maneira como as
coisas (...). Mas em termos de benefcios eu penso que a nica coisa que se
pode efetivamente considerar a receita adicional, s essa. No me parece
que seja por causa de haver, de essas novas vias serem portajadas que vo
ser construdas novas, e portanto no pode, portanto, pensar-se que seria (...)
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que pagar seria um benefcio numa perspetiva de ser vir a construir outras.
Portanto, resume-se pura e simplesmente a tapar um buraco oramental e que,
sem olhar aos contras que da advm. Como disse, os contras vo com o
tempo notar-se cada vez mais, infelizmente, em reas que ns, e propagar-se
para reas que ns ainda hoje no temos conhecimento. Todos os dias nos
aparece nos jornais, aparece nos jornais hoje que o negcio do imobilirio
com Espanha foi reduzido em 70%, devido questo das portagens, mas o
maior impacto a questo do turismo, ns vimos agora aquilo, pelo que li,
que as coisas para aqueles que nos visitam de Espanha no Algarve no correram nada bem. Ns, portanto o impacto no turismo no Algarve parece ser
dramtico, eu sou de Aveiro, nota-se, ns vamos nos fins-de-semana, a hotelaria estava completamente esgotada, no havia camas em Aveiro durante
os fins-de-semana, eu que sou um frequentador de uma unidade hoteleira por
causa do seu ginsio, e via que as unidades estavam a 100%, todas elas, e
hoje isso j no acontece, viu-se agora na pscoa tambm na zona de Aveiro
que toda a afluncia de espanhis j no a mesma, vimos na rea de imobiliria, ns tnhamos praias na zona de Aveiro em que o sector imobilirio
se desenvolveu aceleradamente com a converso da antiga IP5 em A25 sem
portagens, e praias como a Vagueira, a Costa Nova, a Barra, a procura, para
alm das pessoas de Viseu, que comearam a comprar os seus apartamentos e
vinham todos os fins-de-semana, tambm os Espanhis comearam a adquirir,
comearam a ter um grande impacto na, tambm nas vendas, especialmente na
Barra e na Costa Nova, e foram responsveis pela subida dos preos inclusivamente, e hoje o que se constata e j se fala, e portanto foi algo que ningum
pensou na altura de criar portagens e da eu dizer que muitos dos impactos
ainda no so conhecidos. Hoje h muita unidade j venda na Vagueira de
pessoas de Viseu e espanhis que j no vm com a mesma frequncia e portanto j no se justifica terem esses apartamentos l e portanto esto venda,
no naquela perspetiva de crise imobiliria como ns a conhecemos, mas em
termos de aproveitamento de recursos no se justifica. E portanto, eu penso
que ns vimos estradas, SCUTS como a A17 que foram construdas ou foram
desenhadas inicialmente para desviar trfego de vias que era o caso da 109 e
ontem tarde a 109 est completamente congestionada em Aveiro, onde para
se entrar numa rotunda da 109 ns estamos 20 minutos s para entrar na rotunda. E portanto no vejo nenhuma vantagem a no ser tapar o buraco, em

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termos de impactos negativos eu penso que j sabemos alguns e vo surgir


muitos mais.
M Portanto, sintetizando talvez, para os (...) portanto a receita oramental, a receita vive do oramento de estado, contra normalmente, nomeadamente o investimento econmico no terreno e no negcio imobilirio e
portanto o congestionamento de estradas que no eram, que no estavam em
condies. Portanto, eu passava seguinte.
FL O meu nome Filipe Loureiro, estou aqui em representao do Leiria. Aqui em relao ao Fernando, para mim ia se calhar um bocadinho mais
longe, aquela questo do ponto positivo ser a receita em termos de oramento
de estado, eu acho que nem isso, porque isso, para ns utilizadores nem sequer vamos ver esse dinheiro a ser aplicado nestas vias, portanto mesmo
para tapar um buraco que ade surgir algures, eu acho que s tem coisas negativas. Eu posso dar o exemplo desta manh, at fiz, vim na viagem a fazer
estas contas, o caminho, portanto so 218 quilmetros entre Leiria e Covilh.
Fiz no percurso pela A1 e depois fiz 175 quilmetros pela A23 at c chegar.
Eu na A1 fiz 43 quilmetros e gastei dois euros e noventa, d-me seis cntimos o quilmetro, em termos de construo, eu para c chegar passei por
treze portagens e gastei quinze euros e sessenta, em 175 quilmetros, ou seja,
aqui o quilmetro j vai em nove cntimos. Agora para regressar o total, s
em portagens, so trinta e um euros e vinte, ou seja, isto um convite a no
sair de casa, isto um convite a no ir a lado nenhum, a no vir Covilh,
a no ir a outros stios, a no ir a Aveiro, a no ir a Viseu, porqu? Porque
este valor, este dinheiro um problema, por exemplo, uma pessoa podia inclusivamente pensar em colocar em combustvel e depois fazer, ir ao local, e
depois fazer a sua compra, ir almoar, fazer a economia local funcionar, com
estes valores nem pensar, no funciona, e alis, no exemplo, mas hoje
sbado de manh estava mau tempo e vi poucos carros na estrada. O nico
ponto positivo que pode advir disto com um pressuposto inicial errado, que
o facto de haver possivelmente menos acidentes. No porque mais seguro,
mas porque h menos carros na estrada, h menos pessoas que querem gastar
dinheiro, portanto a nica coisa que eu vejo que possa ser encarada como
positiva, mesmo num pressuposto errado que o facto de as pessoas no terem
dinheiro para andar com o carro na estrada. Em termos de factores positivos
sinceramente (...). E aqui o Fernando realou uma coisa muito interessante
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que o facto desta introduo destas portagens, alis, s nas quatro primeiras,
em trinta e oito quilmetros eu j estava a pagar mais do que em quarenta e
trs quilmetros de autoestrada. So vias que no foram feitas de raiz, uma
via feita nova diria que paga sim senhora para nossa (...) sim senhora, eu no
sou contra a questo do pagar para ter qualidade, no isso que est em causa,
no isso que acontece claramente, no claramente isso que acontece.
M Muito Obrigado. Passvamos.
MDC Eu venho de Viseu e sou assinante e leitora do Jornal do Centro.
Eu corroboro das opinies dos dois ltimos intervenientes, pouco mais tenho
a acrescentar. Est tudo dito claramente.
M De qualquer forma, quer dizer, no caso especifico de Viseu como
que isso se faz sentir?
MDC Em Viseu, em termos de famlias, o que acabou agora de dizer,
as pessoas no saem, acabam por no sair, e a sair utilizam as estradas secundrias, portanto v-se um maior afluxo de trnsito nas estradas secundrias e
no sei, portanto com prejuzo da restaurao e de todas as outras partes. Por
exemplo, eu falo dos meus pais, tm alguma idade, eles ao fim-de-semana era
sagrado, iam, vo almoar a um determinado restaurante em Fagilde, como h
ali um prtico deixaram de ir, deixaram de ir. E pronto, so pessoas que tm
a sua reforma, no tm despesas e at tm o seu dinheiro, o seu mealheiro,
mas deixaram de ir. Como eles, milhares de outros. E das vezes que vamos, o
restaurante estava sempre cheio, porque era um restaurante familiar, com boa
comidinha, e agora est sem ningum, est s moscas, o proprietrio diz que
brevemente ir fechar o restaurante, que no consegue suportar as despesas
porque as pessoas deixaram de ir.
JLL Eu sou de Santarm e vi nascer a construo da A23, porque fazia Covilh-Santarm quase todas as semanas. Portanto, vantagens e inconvenientes. Portanto, o meio de comunicao social regional, nomeadamente
de paixo, eu sou desde a primeira hora e foi nessa base que fui convidado
para aqui vir assinante do Ribatejo e tambm sou desde a primeira hora e
portanto mais anos assinante do Jornal do Fundo, e no s, em termos
de comunicao social regional eu sou realmente um seguidor de primeira
linha. Inconvenientes? Bem, eu s vejo inconvenientes, no consigo ver van-

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tagens nenhumas, nem mesmo aquela que referiu, talvez menos acidentes. Eu
penso que, pelo, contrrio, havero mais acidentes. E porqu? Pelo estado
de abandono e de decadncia em que esto as estradas agora alternativas
A23, que em muitos casos j no so alternativa sequer, e esto no poder,
porque entretanto os interesses econmicos instalados a isso levaram. Primeiro transferem-se estas estradas para o poder local, que at agora tem tido
dinheiro para as vassouras com que punham o alcatro, eu chamava aquilo
reparaes de museu ambulante, vinham um homenzinho varria os buracos,
outro com uma vassoura molhava no alcatro e depois um punha uma pazada
e alguns at com um p, coitados, e depois os carros faziam o resto. claro
que aquilo continuava esburacado e pior ainda (...). Entretanto isso passou
para o domnio do poder local que qualquer dia no tem dinheiro, j hoje no
tem dinheiro para mandar cantar um cego, o que far para comprar hoje vassouras, j no falo no alcatro. Portanto, essas estradas hoje de alternativa ou
sem custos para o utente, a curto prazo so j impraticveis e tambm elas
se vo refletir nos custos porque as empresas utilizadoras, porque as estradas
so vias que transportam produtos, tm a ver com o nosso consumo, acabam
por ser mais penalizadas precisamente pela perda de tempo que tm nessas
estradas que no correspondem, portanto, no do escoamento mas que so
um escape, para custos teoricamente mais baratos, mas que a curto prazo vo
ser absorvidos pelo tempo que se perde, e em muitos casos tm que utilizar
autoestrada e no sei qu, porque no tenho alternativas. Se eu quiser fugir,
se eu quiser vir de Santarm para Lisboa impensvel eu ter que ir pela A1,
porque a partir de Vila Franca eu demoro duas horas para chegar a Lisboa,
ponto final pargrafo. Bem, relativamente a tudo isto, isto foi um insulto, um
atentado e a forma, pese embora a maneira como os governos foram (...) isto
jogou-se, como todos sabemos, em termos de captao de votos, h portagens,
no h portagens, e nunca se aprofundou bem a questo por detrs disto, e se
calhar se aprofundasse batamos logo na primeira coisa: as parcerias pblicoprivadas. E aqui que surgem todas estas portagens que so abalos terrveis,
que so coisas inconcebveis e que esto tambm a contribuir para o estrangulamento das economias locais, nomeadamente na rea do turismo, que das
poucas que eu vejo que neste pas pode eventualmente ter captao de divisas
e de circulao da economia. Eu por exemplo vim Covilh no ltimo fimde-semana de Pscoa e isto estava deserto. Porque realmente vir de Santarm
Covilh, de Lisboa Covilh neste momento so 17 euros e como bem disse
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a 0,90 cntimos o quilmetro. Isto um insulto um roubo. E se juntarmos


a isto, por exemplo, considerar isto uma autoestrada, isto um crime, isto
no tem condies nenhumas para ser considerada uma autoestrada, no ? E
paga como tal, mais ainda, mais paga (...). Portanto, eu no vejo vantagens
nenhumas, s vejo desvantagens, e isto vai (...) por exemplo, quando agora
se est regressar s vias de onde ns samos para utilizar estas vias rpidas,
elas entretanto degradaram-se. Todas as estruturas de apoio que tinham, como
restaurao, tudo aquilo envelheceu, e h casos que esto pura e simplesmente
abandonados. Quer dizer, nem a vamos encontrar os servios que tnhamos
at ento. Portanto regressamos a utilizar aquilo que abandonmos em nome
de melhoria, de progresso, etc., numa altura em que 70, de forma hipcrita,
para ser brando na (...) para ser brando, tenta-se reduzir os custos de produo, esta introduo de portagens uma coisa terrvel, portanto os custos de
produo que se tentam dar s empresas para terem mais capacidade de exportao etc., etc., apenas o usam naqueles que produzem a mo-de-obra que
so os trabalhadores. Esses so as vtimas. Quer o trabalho cada vez mais mal
remunerado, cada vez mais precrio, cada vez mais no sei qu, e com mais
custos tambm naquilo, tambm nas vias de circulao, e nas empresas, que
aqui sim, deviam ter benefcios de circulao mais rpida, e no sei qu, no
sei qu, pelo contrrio mais caro, mas isso no s na circulao, a comear
pelo custo dos combustveis e com o resto, etc., etc.. Portanto eu no vejo
vantagens nenhumas, e vou acabar porque seno (...).
M pertinente, mas teremos oportunidade de ir quase a cada um desses
pontos. Mas h aqui uma questo que eu gostava de esmiuar, que a questo
da (...) algumas pessoas normalmente argumentam em prol desta situao,
portanto, costumam falar da reativao de economia local, portanto, interconcelhia, digamos assim. Portanto, economia que tinha ficado esquecida,
que tinha ficado perifrica devido ao lanamento da (...).
JLL Definhou a maioria dela, pura e simplesmente.
FL Mas claramente que quem pensa nisso devem ser as pessoas, os
membros do Governo. S pode. Ou do partido poltico que entretanto fez a
introduo disso. S pode. No sim, claro.
M No me compete. Tenho de fazer de advogado do diabo.

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FL Sim, sim, claro, mas eu creio que s pode ser isso. No pode ser, no
podem ser outras pessoas.
FS Eu penso que tem havido abusos. Acho que ns como cidados
temos sido talvez (...) a introduo das portagens talvez a violao mais
clara dos direitos de todos ns como cidados, porque tem havido um abuso e
continua a haver um abuso, agora pelas entidades que fazem a gesto. Eu sou
da regio de Aveiro, e peo desculpa, e sou assinante, leitor da comunicao
social local, neste caso a convite do Jornal da Bairrada e portanto alguns
exemplos que eu dou so aqueles que incidem mais na nossa rea e penso que
essa a inteno. Eu posso mencionar esse tipo de abuso, para alm daquilo
que ns sabemos das multas que esto a ser aplicadas para as pessoas que
passam nos prticos, por vezes por razes, culpa deles mesmo, que todos ns
estamos a ver que inaceitvel, alguns de vocs tero mais experincia nisso,
mas tenho amigos que recebem faturas por algo que no pagaram no valor de
dois euros, faturas de duzentos euros e coisas desse tipo. Eu acho que um
abuso. Em Albergaria, ns por exemplo, da Barra at Albergaria-a-Velha, j
existia em perfil de autoestrada, quando era a IP5, j era perfil de autoestrada,
desde a Barra at Albergaria-a-Velha, at A1. Porque razo que agora
introduzida uma portagem numa via que urbana? E depois h todo o jogo
poltico, h concelhos onde os prticos foram colocados e nunca entraram em
funcionamento, porque tm poder negocial perante o Governo que est no
poder na altura, e noutras como em Aveiro, em frente Frente Nova, uma
via onde as pessoas so obrigadas a passar, obrigadas a passar no seu trajeto
urbano, e pem portagem e esse municpio por no ser da cor, ou no ter o
poder de influncia que outro tem, j no consegue eliminar essa portagem. Eu
saindo da autoestrada da A1, em Albergaria-a-Velha, querendo ir para Aveiro,
no tenho uma via sem ser portajada para chegar a Aveiro. Tentem faze-lo.
Saiam da A1 em Albergaria-a-Velha, Aveiro IP5 ou A25, e tentem chegar a
Aveiro sem pagar portagem. Eu no vejo como que isto pode ser legal. No
vejo. Porque dizemos que opcional. No . Em alguns casos no opcional.
E portanto uma mentira, e portanto eu acho que h aqui toda uma questo
poltica que ainda no est bem explicada e que precisa de efetivamente de ser
discutida a nvel local com muito mais rigor. Uma questo dos investimentos,
que tambm foram feitos muitos investimentos com base na existncia destas
novas vias no portajadas. E esses esto condenados. Portanto, eu penso que
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no h de facto uma poltica coerente em nada disto, e o assunto como est,


no est bem, e ele vai ter que ser revisitado, porque como disse, a questo
da receita no vai resolver nada. Cada vez resolve menos. confrangedor.
Eu tenho estrangeiros que nos visitam e ns viemos de Lisboa para Aveiro,
viemos pela A8, depois passa a A17. Ns vamos minutos na estrada sem ver
um veculo (...).
FL Ah, na A8 ento
JLL um loucura.
MDC verdade.
FS (...) sem ver um veculo. Portanto, este assunto, isto no soluo
para ningum. No . Nem para as parcerias pblico-privadas, porque isto
no vai resolver nada, isto um buraco financeiro, em vez de estar a tapar em
outras reas.
M Propositadamente, portanto, se algum quiser avanar mais alguma
questo sobre esta pergunta faa favor, isto era s mesmo para tentar esmiuar
um pouco, mas propositadamente, ns agora temos aqui uma mudana para
uma pergunta, aparentemente de carcter mais filosfico, at porque j notei
nuances, segundo me parece, nalgumas das vossas posies, h aqui um princpio, no ? Que o princpio do utilizador-pagador. Que uma questo
diferente, uma questo diferente da forma como foi implementado. Outra
questo ser portanto o prprio princpio em si. E eu gostava de saber exatamente esta questo de princpio, qual a vossa opinio sobre a raiz, digamos,
o fundamento invocado para (...).
JLL O princpio do conceito de utilizador-pagador (...).
FS O conceito do utilizador pagador, eu compreendo e aceito perfeitamente. Aceito. Agora, ns temos que perguntar para onde que vo os
nossos impostos, no ? Afinal ns pagamos impostos para qu? Os nossos impostos do-nos direito a qu afinal de contas? Numa certa altura eles
do direito a termos vias de primeira linha, vias de segunda linha, j aqui foi
fito que agora, ns agora se quisermos voltar a ter as estradas que tnhamos,
que so as alternativas, ns aparentemente vamos ter que ter uma subida de
impostos nas autarquias locais para eles poderem comprar as vassouras e o
alcatro. Ento, mas antes ns tnhamos direito a essas gratuitamente, foram
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construdas estas a pagar, agora que ns no podemos pag-las vamos voltar


s outras, e agora para ter as outras a funcionar, temos de as pagar outra vez.
Portanto este conceito, eu penso que os governos so todos aldrabes, todos,
independentemente da cor deles, porque as pessoas quando perdem o norte
sobre o rumo, quando no h uma estratgia, sobre nada, tm que ser aldrabes, hoje dizem uma coisa amanh dizem outra, porque os argumentos no
so lgicos.
FL Em relao questo, ao conceito do utilizador-pagador, sim, claro,
concordo. Acho que, alis, ou melhor at compreendo que haja alguma reticncia em Portugal, porque Portugal sempre foi um pas que se d mal com a
questo do ter que pagar para ter alguma coisa. Eu agora comeo a perceber
isso melhor, porque na minha rea, eu sou jornalista da rea automvel, ento
conheo bem o pas, j andei por muito lado. Alis, quando estava a tempo
inteiro fazia centenas de milhares de quilmetros por ano, mas agora tenho
uma empresa e agora tenho uma noo mais exata do que trabalhar diretamente com o pblico e agora sinto essa dificuldade que as pessoas tenham
que compreender que para ter um determinado produto, seja ele qual for, tm
que pagar para o ter. Mas a questo do conceito do utilizador-enganado
que no, esse no pode ser, porque exatamente isso que nos acontece agora.
E pegando nesta ideia e voltando aquela questo das economias locais que
algumas pessoas esto a defender, com, portanto, com a necessidade de ns
termos de fazer poupana e de ns termos de cortar nos custos, agora h essa
economia local, com as tais vias antigas que eram utilizadas, no faz qualquer sentido, quer dizer so claramente pessoas que esto no Porto e Lisboa e
que no passam por l diariamente, vo de metro para o parlamento, s pode.
Porqu? Porque foi dito pessoa o restaurante est aqui, mas a partir de agora
ali a cinco quilmetros vai passar uma via principal, que era um IC, que era
um IP, entretanto foi transformado numa via portajada, o negcio da pessoa
que estava a cinco quilmetros perdeu-se, j no fazia sentido. E o que que
a pessoa faz? Provavelmente saiu dali ou recolocou-se noutra posio. Agora,
essa via passa a ser portajada, as pessoas deixam de passar por ali. aproveitar aquilo que acontecia antigamente, que era naquele stio que voc estava
bem. Mas vocs esto a brincar comigo? H algum subsdio para isso? No
h, no h, ou seja, quer dizer, o conceito do utilizador-pagador sim senhor,
sim senhor, o conceito do utilizador-enganado que no, nem pensar.
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M A mesma questo.
MDC Eu acho que as pessoas sentem, sentem isso mesmo, sentem-se
desfraldadas, no ? As polticas so todas (...) no so a longo prazo, no
aqui um poltica as longa prazo, a pensar no futuro, tudo governo, e somos
enganados, e vai para l um diz uma coisa e pede uma coisa e vai para l
outro e faz outra. E vivemos nisto infelizmente, ad eternum e at quando ns
aguentaremos? E portanto, eu sinto-me enganada, enganada.
M H aqui uma questo que de certa maneira vem aqui, s para esclarecer melhor. Por exemplo, as pessoas (...) portanto, eu coloquei a questo do
utilizador-pagador tambm porque, ocasionalmente, se referiu aqui a questo
das parcerias pblico-privadas e portanto isso j uma questo que no tem
diretamente a ver com a filosofia do utilizador-pagador, mas tem a ver com a
forma como ela implementada. J agora, se puder aflorar isso.
JLL Eu fao um aparte s para dizer o seguinte, eu no entendo porque
que tenho o privilgio, pela circunstncia de viver em Santarm, no concelho
de Santarm, sou um privilegiado na utilizao especfica da A23, porque tenho dez viagens gratuitas num sentido e noutro, porque moro no concelho de
Santarm. No consigo saber porque que tenho este privilgio, por exemplo,
em contraste com os cidados do Cartaxo ou de Almeirim, que esto apenas
a sete quilmetros de Santarm e esses j no tm este privilgio enquanto
utilizadores-pagadores. Bem, isto s para por evidncia, como o senhor referiu e bem, os privilgios que ainda existem, h stios onde puseram prticos,
mas entretanto a presso e os lobbies instalados, aquilo no funciona, portanto
tudo isto um caos at na implementao. E h coisas j, no pouco tempo de
vigncia que isto tem, que so autnticas monstruosidades. O que se passou
agora na entrada em Vilar Formoso, de imigrantes e turistas que vinham de
frias foi qualquer coisa terrvel. Quer dizer que o negativismo que se reproduziu em Espanha, vo se ter que gastar muito milhes de euros para recuperar
em termos de imagem, aquilo que esses cidados foram penalizados. Tiveram
que estar em longas bichas para ultrapassar a fronteira, para conseguir pagar
o acesso a Aveiro onde tinham dormidas marcadas, e que s por circularem
nessa via tinham de pagar trinta euros, com bichas, porque as mquinas no
funcionavam, estavam a encravar. Bem, no Algarve foi um crime. Mas passando isto de parte, utilizador-pagador. Eu (...) o que me muito difcil,

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porque estou vontade, porque vejo a poltica como um servio que devia de
ser, enfim, a poltica devia de ser interpretada como uma coisa nobre que se
presta um servio de passagem aos restantes cidados, aos atores polticos,
infelizmente isso no acontece, eu tenho muita dificuldade em no abordar
isso, mas utilizador-pagador, isto uma falcia, um insulto, um atentado
a todos ns. Eu acho que ns todos quando nascemos comeamos logo a
ser pagadores sem ser utilizadores. Eu acho que paguei toda a vida e utilizei
muito pouco tudo aquilo que tenho pago, enquanto cidado. Agora vm falar
de utilizador-pagador, h tanta coisa que eu no utilizo e pago, roubam-me
para tudo, roubaram-se para o selo automvel, para reparao no sei qu das
estradas, implementaram isto, roubam no IMI, roubam, roubam, deixa-me l
usar esta expresso, no gosto muito, porque ela at muito (...). Eu quando
digo roubam, gostava que dissessem, as pessoas que tentam falar em alternativas, que contrapusessem antes com as alternativas e no se usasse o roubo.
Eu tenho realmente como outras coisas, se me perguntassem, se calhar, podendo ser vlidas ou no, se calhar teria sugestes a dar como alternativa e
portanto punha de parte o roubo. Mas realmente esta coisa que nos dizem
utilizador-pagador, isto um insulto, uma maneira de mandar com p para
os olhos, porque se fossemos ver, ento mas qual o papel do Estado? Qual
o papel do Governo para quem ns pagamos, para onde vo os nossos impostos, para onde vai toda a nossa produo. Nessa base, qual o papel deles?
Portanto, se ns somos utilizadores-pagadores, h coisas que eu pago obrigatoriamente com os meus impostos que eu no utilizo nem pouco nem muito,
mas pago, e devia pagar porque vivo em comunidade. Agora, estarem-me a
dizer a propsito disto que porque utilizo tenho que pagar, ento e aquilo que
outros utilizam e que eu pago tambm? Como que isto? Quer dizer, isto
levava-nos a uma discusso s sobre esta matria, todos ns agora amos dizer
coisas, eu pago para imensas coisas que no utilizo.
FL Era o Servio Nacional de Sade (...).
JLL Ns temos custos globais que todos temos pagar por dever de comunidade, com sentido de fraternidade, que ns utilizamos, que so da comunidade, pagamos para uma comunidade mais forte em vrios domnios, e
ns pagamos podemos no utilizar. Eu pago os meus impostos para a escola
pblica, posso at no ter filhos a utilizar a escola pblica, no sou utilizador,

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mas a comunidade em geral onde eu circulo, onde eu vivo (...) mas esta do
utilizador, no brinquem comigo do utilizador-pagador.
FS Para reforar essa ideia, a questo do utilizador-pagador implica sempre uma opo. Eu s pago se utilizar, mas tenho a escolha de alternativas. E
isso desapareceu completamente como est mais que visto, ns no podemos
neste dias, no sculo XXI, utilizar vias do sculo XIX. No pode, isso no
opo. Isto tudo, eu continuo a dizer aquilo que disse bocadinho, a trapalhada das pessoas. Porque repare, quando se faz um investimento, se que
vamos fazer um investimento numa via, tm que ser feitas contas, tem que
haver massa crtica, se para se pagar a via, algum deve ter feito um estudo
para saber se h trnsito necessrio ou trnsito suficiente para pagar aquela
via. Porque se vamos propor um modelo de parceria pblico-privada em que
utilizador-pagador e que est implcito que foi feito um estudo que chega, que
h mesmo, que no sendo toda a gente a utilizar, que h procura suficiente para
pagar. Isso bsico, os estudos econmicos dizem isso. Ns sabemos que h
aqui muitas coisas a concorrer. Primeiro, os polticos, as vias constroem-se
por influncia poltica e para promoo dos prprios governantes. Ns vemos
na escolha dos traados, as guerras entre concelhos que h e se o traado A,
B ou C, os tcnicos so todos altamente condicionados na escolha que fazem
dos pareceres, tcnicos que teoricamente que do, e depois s empresas de
construo que precisam de obras, e portanto os estudos nem sequer so utilizados, e portanto as asneiras so sempre feitas da mesma maneira. As contas
no so feitas e isto resumese sempre ao mesmo, as pessoas que decidem esto a brincar com as pessoas que so (...) que (...) porque eles, continua a
ser um uso abusivo do nosso dinheiro a todos os nveis, agora nas cobranas
pelos governos que fizeram esta estrada, todos ns sabemos que todas estas
vias portajadas eram alternativas a outras vias que j eram necessrias 30, 40
anos e demoraram 30 ou 40 anos a fazer pelos interesses instalados em todas
as reas. E portanto eu acho que este principio do utilizadorpagador, pura e
simplesmente tem buracos demais para ser aplicado para o caso destas vias.
M Diga-me uma coisa. Exatamente colocou ai uma questo que me parece interessante que , e que est associada com uma pergunta que ns selecionamos. a questo da transparncia, a questo da transparncia associada
implantao, portanto de, implantao de traados, a questo da transparncia associada tomada de decises na localizao dos prticos, por exemplo,
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etc., etc., etc.. Acham que, portanto, houve um debate coletivo nas regies suficientemente esclarecedor sobre esses assunto? Houve fornecimento de informao? Acham que os cidados tomaram conhecimento dela? Envolveram-se
nessa questo, etc.?
FS No. Temos muitos exemplos de casos onde isso no aconteceu. Eu
dou-lhe um exemplo. A28, paralela A1, de Aveiro para o Porto, em Salmeu,
h duzentos metros de distncia entre uma via e outra, ns estamos a passar
numa e a ver os carros a passar na outra e durante anos (...) s agora h um
ano, h dois anos que se terminou finalmente a ligao da A28 de Estarreja
para Sul, Aveiro, por causa das guerras entre autarcas de Estarreja e da Murtosa. Porque havia o traado da Murtosa, havia o traado de Estarreja e aquela
via ficou incompleta e ns todos tnhamos que sair em Estarreja e voltar A1,
por causa destas guerras. Portanto, e sabemos tambm que houve um tcnico
muito conhecido que quis fazer aquilo que era correto, que era pegar num corredor que j existia e por a via passar por l e foi despedido pelo Governo.
E soubemos das guerras entre, na altura o ministro, que era o Dr. Marques
Mendes, do PSD, e os autarcas de, de (...) que por durante algum tempo foi
interessante porque na Murtosa havia um autarca do PSD e em Estarreja havia um PS, e portanto era fcil a escolha, s que depois o PSD entra para o
Governo, o Dr. Marques Mendes Governo e tm dois PSDs, tem PSD em
Estarreja e tem PSD tambm na Murtosa. E j tem uma guerra entre os autarcas do prprio partido. E portanto de transparente estes atos nada tm, nada.
como inclusivamente os dsticos para pagamento, a questo levantada da
invaso da privacidade, dos chips, do pagamento automtico, agora o controlo
de velocidade atravs do chip, ns infelizmente, ns calamo-nos com tudo.
Os Governos (...) ns somos abusados na violao do nosso direito da nossa
privacidade, continuamente abusada sob pretexto de interesse nacional, que
no tem nenhum interesse nacional. E portanto, algum ponto isto no d, em
poder continuar, por isso os nosso jovens abandonam o pas, os mais qualificados no querem fazer parte e uma repblica de bananas a todos os nveis,
no s das vias portajadas. Infelizmente, este pas, com os governantes que
temos, no tem futuro, no vivel, e as portagens um dos problemas.
M A questo da transparncia e tambm do envolvimento das pessoas,
isto , por um lado, envolvimento tem sempre as duas partes, tem que haver

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informao e tem que haver quem se interesse por ela. Portanto quando ns
falamos desse debate tambm saber se isso aconteceu.
FL Eu talvez por trabalhar na rea da comunicao desde cedo, acho
que a comunicao que veio c para fora foi exatamente a comunicao que
quem a ps c fora queria que viesse c para fora, ou seja, no veio mais do
que isso. Pelo menos, do meu ponto de vista, como este processo agora
da televiso digital. O que foi explicado s pessoas foi, ateno que a partir
de determinada data preciso comprar uma box para verem televiso. S
isso. Ento toda a gente foi comprar, foi gastar trinta euros a comprar uma
box para poder ver televiso. Antigamente tnhamos o sinal de graa. No
explicaram tudo o que esteve por detrs. Acho que neste caso, a questo das
SCUTS, tambm foi um problema da comunicao que foi posta c fora, foi
um bocadinho nesse sentido tambm, um bocadinho como, como (...) agora,
neste momento tambm na educao, com a questo dos mega agrupamentos,
isto vai-se fazer, ns s queramos saber se (...) no vamos perguntar se vocs
acham bem ou mal, se querem ou se no querem, no, isto vai-se fazer. Agora,
como que a gente faz isto? Pomos aqui, pomos ali, aquela questo (...) a
questo da transparncia interligada aos poderes polticos locais, eu acho que
j nem sequer vale a pena ir por a, porqu? Porque hoje o sistema poltico que
ns temos c e o sistema de representao que ns temos enquanto eleitores
est assente nisso, portanto, ou se muda isto tudo por completo e ento sim
senhor deixamos de ter esses caciques locais, no , como funciona. Porque
at ver, ter caciques locais s vezes tem a suas vantagens para a populao.
Porqu? Porque enfoca naquele determinado rgo, o Presidente da Junta, o
Presidente da Cmara, por exemplo, so as pessoas com quem ele passa todos
os dias na rua.
M absolutamente perverso isso a.
FL sim. Mas no ? mesmo. uma realidade local, ai que est, e
o que nos interessa a ns (...) por exemplo, aqui o Fernando est a dizer, ele
sai, portanto tem um percurso para fazer de A a B, e -lhe colocada a questo
de haver alternativa ou no, e neste caso no h alternativa, no h alternativa,
mas se tivesse o Presidente da Cmara ou se tivesse um apoio poltico forte,
que localmente pudesse ter feito chegar a mensagem a Lisboa, se calhar o
Fernando j no tinha o problema mas tinha eu (2 - Concordo, concordo), ou

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ento eu no tinha e tinha Viseu (...) (peo desculpa como que chama?)
ou tinha a Maria da Conceio. A questo poltica nem sequer vou por a,
porque a questo poltica mudvamos tudo sim senhor, ou ento jogar com
as armas que temos. Em relao forma como a comunicao veio c para
fora, bvio, repito a ideia, acho que foi posta c fora as ideias que o Estado
queria justificar, que , ter vias com qualidade, no sei onde, as vias no foram
feitas de raiz, so vias que j existiam, portanto comearam a taxar uma coisa
que j existia, pode-se por a questo da segurana (...) porque no entender
do (...) e penso que esta raciocnio no estar errado (...) no entender do
Governo tambm, dos Governos, que no s deste, a questo de haver menos
carros na estrada para eles sinnimo de maior segurana. Um disparate
completo, um disparate completo, mas tem tudo a ver com o qu? Tem tudo
a ver com a forma, e agora tambm puxo a brasa minha sardinha porque
a minha rea, tem a forma como o automvel, ou o mundo automvel
visto pelo Governo portugus, desde sempre, que a galinha dos ovos de ouro
claramente. Comea no automvel, na compra do automvel que tem uma
dupla tributao, que o nico pas que faz isso, fantstico, tem o imposto
automvel e ainda pago o IVA, depois tem a questo dos combustveis (2 pago o IVA sobre o imposto automvel), depois tem os combustveis, ou seja,
h uma srie de coisas ligadas ao automvel que fenomenal, quer dizer,
ento a (...) por isso que eu acho que a forma como as SCUTS foram
implementadas um bocadinho o pensamento que o Governo, no sei se tem
que ter ou no, que cortar em direto, isto vai ter (...) ns temos que arranjar
dinheiro e isto vai ter que se fazer, ento eles pem a informao c fora,
sustentam-se na lei, tm que se emitir o decreto de lei, o decreto de lei posto
c fora, sim senhor, votado por quem? Na assembleia (...) portanto, em
termos de transparncia, eu acho que isto tudo at transparente, transparente
naquilo tudo que ns sabemos como isto funciona. No h aqui, no h aqui
um encobrimento, porque no preciso, as leis foram feitas para isto poder
avanar legalmente, nem preciso andar aqui s escondidas.
M Foi transparente o processo na sua regio?
MDC Ns temos l o grande cacique que o Fernando Ruas, no ?
M Se me permite a expresso, j vamos ficando mais vontade, o chefe
dos (...).

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MDC (...) dos municpios no ? Pronto, eu, na mesma opinio dos


colegas, no , transparente at determinada altura, ns sabemos como vai
acontecer, e depois somos confrontados com a realidade, no , e a realidade
depois nua e crua, no .
M Mas diga-me uma coisa, quer dizer, eu quando coloco esta questo
da transparncia e tambm do debate e no sei qu, tambm a pensar um
bocado nesta questo da (...) e os cidados como que (...) como que os
cidados reagiram nomeadamente?
MDC Em Viseu, sei que houve vrias intervenes, foram at bastante
divulgadas no Jornal do Centro, um representante desta comisso, sei que
houve vrias intervenes, mas depois ficou tudo na mesma.
M Esse um aspeto interessante. E diga-me uma coisa, acha que essas
comisses de utentes so uma estrutura que as pessoas ficam como suas efetivamente, alguma coisa que sai, ou s vezes as pessoas tambm no se sentem
suficientemente motivadas para interagir com elas?
MDC Pronto, h sempre aquela meia dzia de utpicos que tem aquela
vontade de agir e de fazer qualquer coisa com outros, mas depois tambm
depois vo (...) vo at determinado ponto, depois no se consegue ir mais,
no , porque so cortadas. As coisas so assim, eles dizem que tm que ser
assim, a maioria que (...).
M Este um raciocnio um bocado circular, a questo da transparncia,
quer dizer, o governo no transparente, opes locais, opes econmicas
no so transparentes, mas as pessoas tambm se acomodam a essa ausncia
de transparncia.
MDC Eu penso que sim, a determinada altura as pessoas deixam de
lutar, neste momento (...).
FL Porque muito fcil dizer isto assim, isto tem que ser assim, porque
assim (...).
MDC As pessoas no tm alternativa, somos confrontados, foi como
agora a reforma no , no h a possibilidade de metermos a reforma, de um
dia para o outro. No foi nada discutido.
FS Mas falmos aqui de duas cidades, Viseu e Aveiro (...).
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FL Ainda agora h reforma, quando chegar a minha altura nem isso.


FS Eu no duvido, no posso duvidar que as pessoas que toma decises
no sejam pessoas de bem, no posso. E o que me leva a dizer que ento so
ignorantes ou no esto informados. Portanto, partindo do princpio que os
nossos chefes de governo que so pessoas de bem, eles (...) e eu quero partir
desse princpio, ento so burros, so burros, porqu? Porque de facto se no
quisermos usar uma via portajada para ir a Viseu, eu acho que eles deviam
pedir a algum, entre tantos assessores, oh p mete-te no carro, sai de Aveiro
e vai para Viseu sem pagar portagem e conta-me o que que se passa. Eu acho
que ns devamos exigir isso a essas pessoas de bem. Porque so pessoas de
bem, eu acho que o Dr. Passos Coelho, o Scrates na altura, devia ter pedido
a uma pessoa da sua prpria confiana e dizer mete-te no carro e vai. E a senhora sabe que impossvel, eu demoro de Aveiro a Viseu, pelas vias antigas,
com um trnsito normal, demoro trs horas e meia. Ento que alternativa
isto? E passamos pelo meio de todas as vilazinhas e aldeias, que agora essas
vias foram colocadas (...) que os nosso grandes autarcas locais, tambm puseram a semaforizao em todo o lado, e portanto ns estamos (...) e lombas (...)
portanto, essas vias esto intransitveis. Um individuo se no tem problemas
de coluna, quando for l de Aveiro para Viseu fica com problemas de coluna.
Ns devamos era comear a processar o Estado, que outra coisa (...) que
ns infelizmente, a grande diferena que h entre o nosso pas, e eu vivi vinte
anos e estudei nos Estado Unidos, e os pases anglo-saxnicos, exatamente
isso, ningum responsvel, portanto ns mudamos gestores no privado, levamos gestores a tribunal ou os acionistas (...) e eles so, eles so chamados
a contas e h aquilo a que se chama gesto danosa, mas os nosso autarcas
dizem, no, as decises que ns tomamos so decises polticas e portanto
ns no podemos ser responsabilizados por decises polticas, porque o dia
que houver um acidente e algum processar o presidente da Cmara, no a
Cmara, o presidente da Cmara por ser responsvel por aquele acidente, por
aquele buraco j l estar mais de um ms e j o avisaram por cartas e isto e
aquilo, e h provas que foi feito (...) e ele for processado e o patrimnio pessoal desse autarca responder, o pas muda. E portanto os nossos governantes
vo ter eventualmente que ser responsabilizados por muita coisa que hoje em
dia eles no so.

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MDC Deixe-me s dizer uma coisa em relao ao Jornal do Centro.


Eu sei que foi feito um debate com os representantes dessas tais comisses, e
sei que siaram no jornal entrevistas, etc., etc.. Neste momento o JC persona
no grata da autarquia porque levanta estas questes. E portanto eles cortaram
com a publicidade, etc.. Portanto, porque sei que o JC levanta estas questes
e vai procurar resolver o problema, e de acordo at com o diretor, h pessoas
que se dirigem ao JC para resolver problemas e levantar questes e para se
falar, para chamar o assunto ao pblico, para tentar resolver, mas depois a
coisa (...).
FS Mas eu sugeria que a comunicao social local, que est aqui representada, que fizesse esse desafio ao autarcas, vamos numa boa, vamos almoar, os cidados at (...) formamos um grupo de cidados, pagamos o almoo
aos polticos que vm connosco, mas que faam a viagem. Eu acho que o
viver as coisas fundamental, para ns tomarmos decises importantes ou
(...).
M Vai-me permitir que retomemos, at porque aqui o nosso amigo de
Santarm ainda no falou da questo da participao, da transparncia (...).
JLL Mas antes de mais nada um aparte. O senhor est a ser to bonzinho
para o Scrates e para os governantes, e se me permitem, no leve a mal, vejo
na forma como est, demasiado amor e honestidade em contraste com esta
gente. Eles conhecem, no preciso irem os assessores, circular para conhecer que eles sabem muito bem isso tudo. Eles no tm que responder pelos
buracos, nem responder pelos acidentes pelos buracos, eles deviam responder
pelos roubos. Os Presidentes de Cmara, por aquilo que tm roubado, e por
aquilo que tm contribudo para a degradao deste pas a todos os nveis, por
isso que eles deviam responder. Porque ns estamos agora a comemorar a
conquista, as conquistas de Abril e a Revoluo, e aquilo para que Abril nos
apontava j estamos numa, numa (...) eu enervo-me um pouco a falar disto
(...) numa nova realidade, para qual toda esta gente contribuiu e empurrou
a dita cidadania. Eu sou um defensor da comunicao social, porque vejo a
comunicao social com um papel da maior importncia para um pas que
desponta para o 25 de Abril num estado de analfabetismo incrvel. E era a
comunicao regional local que tinha que servir como mola aglutinadora e
despoletadora da ignorncia das pessoas, com aquilo como se dizia o genia-

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lismo de sujar as botas, de trazer sociedade o pas real. este trabalho da


comunicao social que devia de fazer e ainda fez. No tempo da ditadura era
percebida pela ditadura da PIDE, da censura, e hoje bloqueada e atrofiada,
pelo peso dos cifres. silenciada por isto, mas deixe-me s dizer isto.
M A comunicao, mas a participao tambm?
JLL Deixe-me s dizer isto. Quando h bocado o senhor dizia, ento mas
esta gente no projeta, quando nos pe no papel de utilizadores-pagadores,
que contas que eles fizeram para nos dizerem agora paguem. Estas contas
foram feitas com suporte, com estudos de utilizao, uma vez que ramos
ns que temos que pagar? No, as contas eram feitas, como o senhor disse
para as empresas que constroem (...) as empresas que construam enquanto
empresa mas foram elas que alimentaram estas mquinas partidrias, que nos
governaram ao longo dos anos cheias de corruptos que pensavam em tudo
menos nos interesses da cidadania e do pas no seu todo. Esta que a
verdade que tem que se dizer. No por acaso que a comunicao social
independente, como o caso do Jornal do Fundo, que no tempo da ditadura
pagou e sofreu os custos da censura, e hoje a comunicao social que ainda
h que diz a verdade e que tenta alertar o cidado para a cidadania pura e
simplesmente bloqueada pelos vrios poderes instalados, porque ningum (...)
Agora, todos ns cidados temos culpa. Todos ns cidados. Ento qual o
nosso papel? Bem eles do-nos futebol todos os dias j. Temos futebol todos
os dias, e se no sai o Euro milhes segunda-feira, sai o totoloto tera, e se
no sai, sai se deus quiser e depois podemos ir todos a p at Ftima. Foi esta
a cultura que est neste momento, e depois as pessoas, tu no te metas nisto,
olha os nossos filhos, olho o vizinho, e quando aqui (...). H muito pouco
tempo quando se falava em limitar hoje o Estado ao todo nacional ao cidado
utilizador-pagador, dizia-se assim, ep, esperem a, a ADSE tem entre aspas
privilgios em termos de sade que o resto dos cidados que tudo pagam,
porque a ADSE era paga tambm por mim no regime geral, deixa-me s dizer
isto. Eu que beneficiei da ADSE nos meus filhos, era paga tambm pelos
comum cidado que no tinha acesso, e quando pouco tempo e um governo
queria mexer um bocadinho, para uniformizar, puxar os que tinham menos
direitos no mbito da sade igualando-os mais ADSE, reduzindo alguns
privilgios excedentrios na ADSE, porque os outros tinham muito menos, ai
jesus que cai o carmo e a trindade. Mas quando a seguir lhe dizem baixam-te
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os ordenados e tiram-te dois meses de salrios, a a cidadania ficou nas covas.


J vale mais isto do que nada. Portanto (...).
M Pedia s que no se estendesse para muitos exemplos laterais, era s
isso.
JLL Portanto, quanto a isto, a questo ainda era do utilizador-pagador
(...).
M No, no, no, estvamos na questo da transparncia, na questo do
debate e na questo da deciso.
JLL A transparncia est ofuscada em funo dos regimes instalados,
quer dizer e a partir daqui (...). E a comunicao social, toda ela coitada, porque depois quer-se que os diretores dos jornais e os jornais faam aquilo que
os cidados no querem fazer. Um individuo vai ao jornal e exige o que que
ele publica? E acusa-o, porque que no sei qu? Mas o diretor do jornal que
entretanto para alm de informar, tem de consciencializar, porque um bocado este o papel da comunicao social, no manipular, informar, provocar o
debate, mas fica a falar sozinho quando tem que responder por isso mesmo e
vtima da ditadura do poder econmico. Ontem, o Diretor do Jornal do Fundo, Fernando Paulouro dizia, devamos desdobrar tudo aquilo que pagamos
atravs da fatura da eletricidade. A est um exemplo, toda a gente paga 2,2
euros por ms (...) 2,2% deve pagar (...) taxa de audiovisual, so 330 milhes
por ano canalizados para o servio pblico, ou dito servio pblico de televiso, sobre esse imposto ainda pagamos IVA, sobre esse imposto, sobre essa
taxa de 2,2 ms pagamos IVA, sobre essa parte pagamos IVA, pagamos IVA
sobre um imposto e a cidadania... mas no dia em que o Fernando Paulouro
desdobrar isto e alertar as conscincias, a minha vizinha coitadinha que lhe
cortam a luz se no pagar 17 euros em dbito e depois para lha ligarem tem
que pagar quarenta, paga todos os meses dois euros para o servio pblico
de informao, mas quando o Fernando Paulouro fizer isto, se calhar os gajos
da EDP, se calhar, espera a, aquela pgina que ele tem todos os meses, ou
dois em dois meses de publicidade temos que lha tirar. E os Ruas e outros
Ruas para a, e os Flores e essa gente toda, olha para a comunicao social,
ou a voz da rua muito perto, ou ento espera a que esta gajo no leva nada.
E depois os cidados apoiam o jornal, compram o jornal, divulgam o jornal,
tentam abrir o debate com isso? No. Por isso que eu digo que a democraLivros LabCom

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cia est em crise, e com ela o primado da democracia que so os rgos de


comunicao.
FL muito rpido, muito rpido e s pegando nesta ideia da questo
da democracia, porque nem eu que sou jornalista me defendo como est a
fazer. Eu acho fantstico, estar a defender assim a comunicao social.
JLL Eu no estou a defender (...).
FL S uma ideia, s uma ideia muito simples. Eu no acho que a democracia est ou no est a ser (...) qual foi a expresso que utilizou ainda agora?
Que a democracia estava a ser, no era territorial (...) mas era outra expresso,
mas era a que eu queria chegar. que a nossa democracia (...) se eu no
me engano ns temos quase, ou estamos quase a fazer 900 anos de existncia,
no ? O nosso pas tem quase 900 (...) mas a democracia estamos a caminho
dos quarenta, ou seja, ainda estamos naquela fase, no embrionria (...) mas
naquela fase inicial em que, em que para alm de obviamente uma questo
simples, daquilo que falou, daquilo que h pouco falou, que uma questo de
educao, as tais pessoas que vo para l e que teoricamente so pessoas de
bem, que falham, parece-me que h cada vez menos pessoas de bem, nem
tanto a questo das pessoas de bem ou ento que so boas, porque de facto
vo fazer asneiras (...) Por exemplo, na faculdade estudei um autor que era o
Noam Chomsky, que estudava nos Estados Unidos o porqu da pessoa ser uma
pessoa como aqui e depois ia para um estdio de futebol, no caso dele futebol britnico, e transformava-se completamente numa pessoa diferente. Eu
tambm acredito que as pessoas l, as pessoas de bem, tambm chegam a uma
altura que deve haver um condicionamento qualquer, elas perdem um bocado
as noes. Mas a questo da democracia acho que isso, acho que ns temos,
ainda na falta (...) alm da falta de educao e de cultura, ns todos, portanto
os cidados portugueses, depois esta questo, ns ainda estamos nos primeiros passos da democracia, ainda andamos aqui a atirar uns aos outros e acertar
pormenores e isto e aquilo e no sei qu (...) daqui a (...) 200 anos, est bem
(...). Por exemplo, os Estados Unidos como eu conheo, gosto muito dos Estados Unidos, da forma como foi criado e tudo aquilo que os Estados Unidos
como pas conseguiram, porque em termos geogrficos tambm tiveram uma
grandessssima sorte, questes (...) e em termos dos grandes acontecimentos
mundiais foram sempre fora do continente, portanto do pas deles, mas aquilo

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que eles conseguiram nestes anos (...) isto, e eles s tm (...) eu costumo
dizer que eles no tm tanto porque tentavam (...) mas eles tm (...) Ns temos
muito mais que isso. Mas eles j tm, j conseguiram chegar, acho eu, um
estado mais (...) apesar de ser um estado federal, um bocadinho mais puro que
o nosso, que ainda s temos 40 anos de (...).
FS Comearam num livro branco, e portanto mais fcil (...) ns tivemos atrs de ns uma carga de 900 anos, que difcil (...) Mas na questo da
transparncia eu acho que ns ainda no estamos de facto na democracia. Ns
temos as leis e os processos tm que ser transparentes e h consultas pblicas,
todos os diplomas tm que ter parecer do Ruas, e esto 30 dias em consulta
(...).
M Exatamente o princpio da consulta. . .
FS Agora tudo isto (...). Mas depois, mas depois (...) primeiro o nosso
pas em mdia tambm tem muito analfabetismo, e portanto as pessoas no
(...) prestam mais ateno ao futebol do que aquilo que mexe de facto com
a sua vida, por razes diversas que no vale a penas (...). Mas aqueles cidados que participam nesses processos de interveno, a questo dos atos
serem transparentes ou no, que reclamam, que escrevem, que participam,
cansam-se, e cansam-se porqu? Porque sabem que quando um diploma vem
para consulta pblica, um diploma, um projeto, que aquilo definitivo, ningum vai mexer naquilo, independentemente das reclamaes porque depois
as reclamaes chegam l e h uma explicao para todas elas. E portanto ns
tambm (...) eu no aceito que (...) aquilo que foi dito bocadinho, que ns
somos culpados. De facto, as pessoas (...) ns somos culpados, mas (...) somos culpados porque no temos auto-mecanismos de defesa, da prpria cidadania, quer dizer, a nossa cidadania existe desde que numa forma colaborante
(...) mas s para terminar, e ento, ento aparecem-nos os autarcas, qual foi o
termo, no, no, esses, os caciques, que de facto se sobrepem a tudo isto da
igualdade, da democracia, e os caciques no so democratas, so os mesmos
que cortam a publicidade comunicao social local porque saiu um artigo
que eles no queriam que sasse sobre o seu concelho, so em todos os concelhos, a comunicao social de facto vive uma vida que no fcil, porque
de facto eles so chamados no dia aps o jornal sair, todos eles so chamados
Cmara, e -lhes puxadas as orelhas e deixam de por a publicidade naquele

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jornal para por no do concelho vizinho, s para os obrigar a p-los na linha. E


isto o que se passa neste pas.
FL Mas a comunicao social (...) s um aparte muito rpido (...)
que tambm j mudou, porqu? Porque a comunicao social neste momento,
neste momento no, de h uns anos a esta parte, ela est integrada em grupos
econmicos. O jornal local no um jornal local, o jornal local um negcio
que a empresa tem, passo o exagero, como tem talhos, como tem uma coisa
qualquer (...).
MDC Uma empresa de automveis (...).
FL Exatamente. Portanto, essa questo do ser condicionado ou no, s
vezes essa comunicao social local, que muito meritria, tambm utilizada pelas pessoas que vo l pedir (...) porque essas pessoas que esto
frente do grupo no tm s o jornal, mas que tm as outras empresas todas
esto ligadas ao projeto financeiro (...).
M Vamos aqui dar a oportunidade (...).
JLL Os grandes grupos econmicos capturaram, e conseguiram capturar a informao e a comunicao. Mas deixe-me dizer como que se captura
(...). No vamos abordar isto, isto apenas o meu ponto de vista (...) como
que (...) vamos imaginar (...) estamos numa democracia com o medo instalado. A sobrevivncia impede-nos de utilizar a democracia. Porque que eles
criaram a figura do contrato a prazo? Deixe-se s dizer isto (...).
M Tem toda a lgica, mas (...).
JLL Portanto a democracia aqui est toda ela desvirtuada e agora outra
coisa, quando o Dr. Joo Correia poe a questo: qual foi o papel, como
que a populao em geral reagiu ao anncio das portagens, o que que se fez
e o que que no se fez. Portanto, o pouco que se fez em termos de informao foi a comunicao social, mais manipulada, mais a favor, mais contra
(...) foi ela que o fez, ela prpria que lana o debate, entre aspas. A cidadania est amorfa, tem medo, no utiliza, eles vo l de vez em quando, eh
a gente paga, ah a gente quando l vai tambm paga e tal, portanto partida
o grande grosso da malta s sente quando, s vai sentir quando pagar e nessa
altura paga, coitado, no tem outro remdio, compra-se a lei, no por acaso
que eles l na esquadra da polcia fazendo as leis no dia em que ele, ah eswww.livroslabcom.ubi.pt

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tou aqui em nome da liberdade de expresso, pumba, leva logo uma paulada,
cumpre-se a lei, estamos aqui com o cassetete (...). Mas para dizer, que a comunicao social, melhor ou pior avance com o debate. A ignorncia, o medo
e tudo o resto impede. Agora, quem que se agita? So os grupos que eles
prprios tentaram esvaziar, corrompidos por agitadores sem expresso e sem
capacidade de admitir no debate. Porqu? Porque so os mesmos, so os dos
sindicatos, so os que do a cara aqui, so os (...) e conseguiram-nos por a ns
cidados, que uma coisa que me aflige, isto tem que ser posto como debate,
eles conseguiram-nos (...) eu no me incomoda quando estamos a discutir as
portagens, ou o servio nacional de sade, ou o sindicalismo, ou aquilo que
for, a minha postura desde sempre, quero l saber se o senhor de direita ou
de esquerda, eu quero saber, estamos aqui na mesma mesa, que estamos a
lutar por um servio de portagens ou no portagens, e depois o resto, cada um
votava onde quer, isso a nossa liberdade, isso a maneira como utilizamos
a democracia, mas eles conseguiram-nos por onde no h espao a introduzir
o direito diferena, porque a o nosso direito (...) a no temos diferena,
porque queremos melhoria disto ou daquilo, ns conseguimo-nos sentar a discutir uma coisa de coletivo, onde no haja a di (...) onde no h espao para
a luta partidria, disto que tambm estamos a falar, eles conseguem-nos por
a defender o que justo e injusto em funo daquilo que ns dizemos que
somos do partido x ou qual, quando o que est em causa o interesse nacional
e a temos que deixar o partido porta, porque temos que discutir o problema
das SCUTS e no sei qu num todo nacional e que nos toca a todos por igual.
Mas conseguiram-nos por a discutir as coisas que nos so queridas e que passam pela nossa sobrevivncia num Benfica-Porto. Eu sou do Benfica defendo
o Benfica, tu s do Porto defendes o Porto (...). O que temos de defender
o todo nacional e o concreto. Neste caso das SCUTS e como que vamos
fazer. partida vamos todos, mas (...) eh p, aqueles gajos so do PC, os gajos que esto a conduzir a manifestao, eh p, so sempre os mesmos (...)
at tm medo de ser vistos (...). Eles conseguiram-nos dividir at na questo
coletiva daquilo que nos diz respeito, conseguiram isso, e importante isto,
esta uma coisa muito importante (...) e aqui que bate a questo. H muitas coisas que temos que sobrepor o amor sobrevivncia, nossa existncia
coletiva, melhoria daquilo que nos toca (...) eu posso admitir que se discuta
por exemplo a segurana social ou a sade em termos de partido, recua e no
recua, a reforma da justia, porque no se fazem mesas destas, no segredo dos
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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

gabinetes, no com a comunicao social manipulada e manipuladora, porque


que no se fazem debates destes com representantes de todos os partidos, no
silncio dos gabinetes, em estudos comparados, como que funciona a justia
aqui e acol, acol, acol, e a partir da surja um projeto, um todo nacional
que depois seria discutido numa assembleia da repblica, porque que isso
no se faz? Porque tudo isto convm discutir em capelas fechadas.
M Deixem-me s aqui lanar uma questo, portanto que para (...).
Vocs responderam, alis estava justamente aqui o meu colega a chamar a
ateno para esse facto, vocs responderam a uma srie de questes que eu
tinha aqui para colocar, antecipadamente, e de uma forma espontnea muito
agradvel, mas convm portanto agora aqui esmiuar alguns problemas que
tambm tm a ver com o nosso interesse neste tipo de debate. Portanto, genericamente, genericamente, no caso de cada uma das vossas realidades, gostava
que vocs desenvolvessem mais esta questo da comunicao social regional,
da forma como ela contribuiu para o conhecimento dos problemas envolvidos
no tema. Ora, eu por acaso acho interessante esta ideia, que isto nunca pode
ser um Benfica-Sporting, e uma das questes : ser que a comunicao social regional esclareceu? Porque h problemas que as pessoas muitas vezes
no se apercebem, nomeadamente as pequenas faltas de transparncia, para
usar agora um termo que o nico que me ocorre, que s vezes ocorrem nestas questes, as subtilezas que tm a ver com as opes polticas e as opes
tcnicas, s vezes as pessoas no se apercebem disso, at porque nem sempre
fcil, nem sempre fcil, j uma certa dose, j existe uma certa dose de
informao quando as pessoas se apercebem disso. Acham que a imprensa
regional desempenhou esse papel? Conseguiu transmitir esse papel? Tanto
me faz neste caso.
FS Eu penso que a imprensa regional neste tema das portagens, que
de facto, aquilo que as populaes inicialmente souberam sobre a introduo
das portagens foi atravs da comunicao social regional. Agora, neste tema
mais alargado da transparncia, eu continuo a dizer que a imprensa regional
altamente condicionada. E portanto ns (...) a maior parte das pessoas no
questiona aquilo que l. L. E aquilo que a maior parte das vezes est escrito,
est escrito pela imprensa regional para no antagonizar ningum. E depois
aqueles mais esclarecidos conseguem, ao ler, ler entre linhas, no h censura
hoje, mas continua a haver censura, h outro tipo de censura. E portanto penso
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que no (...) eu tenho que criticar a comunicao social regional nesse aspeto,
mas em termos dos condicionalismos (...).
M J agora, s uma curiosidade da minha parte, dado a experincia que
tem, portanto, de lidar com outros pases. Entende que uma discusso como
esta no pas, portanto, onde esteve emigrado, suponho, portanto, teria tido um
comportamento diferente.
FS Eu penso que a grande diferena nos eleitos locais que de facto
so muito penalizados e no h o caciquismo que aqui existe. Eu penso que a
questo da cidadania, por muito incrvel que parea, e do voluntariado, muito
viva nessas culturas anglo-saxnicas, e portanto as pessoas so chamadas (...)
respondem muito mais pelos seus atos e so julgadas no final do mandato de
uma maneira muito mais concreta, mais incisiva, mais pragmtica.
M E isso reflete-se na atitude da imprensa local?
FS E isso reflete-se, porque a imprensa local sabe que um cacique no
vai durar muito tempo, e portanto est neste momento a tentar controlar, mas
no vai l estar. E tem de se pensar sobre a vida depois dele, e ele, enfim,
passageiro (...).
M Transitoriedade do poder (...).
FS Exato e portanto a comunicao social sabe que no tem lidar com
Ruas e fulanos, porque sabe que a pessoa castigada. E portanto esse pragmatismo (...). E depois h muito mais envolvimento das comunidades atravs
do voluntariado, da cidadania, da prpria (...) da diversidade religiosa, de
mais capelinhas, que bom nesse aspeto. A questo dos partidos talvez seja
negativo, mas a diversidade de background das pessoas, das religies, as pessoas esto mais habituadas s diferenas do que ns estamos no nosso pas.
Essa uma questo, e o pragmatismo. Ns, os latinos, temos uma grande
dificuldade a todos os nveis, por vezes, em ser incisivos e decidir (...) ou
temos medo de Deus, ou temos medo do inferno, temos medo de uma srie
de coisas, e portanto isso influencia. E ns vemos que ns somos muito cautelosos, o que dizemos, como dizemos, os vizinhos, olha os filhos e tudo isso.
A cunha funciona neste pas da maneira como todos vs sabeis e portanto os
jovens no arranjam emprego somente porque tm boas notas na faculdade,
tem que ter (...) est a ver (...) isso que a grande diferena entre a nossa
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sociedade, portuguesa em especfico, e as anglo-saxnicas. Porque de facto


h muito mais participao (...).
M Isso foi s mesmo uma curiosidade, porque s vezes o contraste
ajuda-nos a perceber (...).
FS Porque repare mesmo a questo dos nossos impostos. Ns pagamos
muito mais IMI, dez vezes mais, por exemplo. Mas sabemos que o nosso
IMI, vai para a gesto de escolas do nosso concelho, somos ns que pomos a
poltica no ensino nessa escola. E portanto se os alunos esto a ter ms notas,
ns temos que mudar a escola. Mas somos ns com os nossos impostos.
Entende?
FL Mas isso acontece porque o sistema poltico diferente.
FS O debate diferente, completamente diferente (...). bocado falou
(...). Eu estudei (...) fui para os Estados Unidos estudar, fiz a universidade l
e depois trabalhei e depois vim. E portanto, eu uma vez, na questo dos polticos, uma vez ouvi uma pergunta, numa sesso de esclarecimento poltico
local, em que um individuo levanta-se l da plateia, coisa que aqui no fazia,
porque seria logo conotado como algum de outro partido, como bvio (...)
ningum teria coragem. Ele levanta-se e diz: oh amigo, se voc for eleito, o
dinheiro que vai ganhar nessa posio, a melhor posio que j teve at hoje
na sua vida? Ele ficou rasca e ele deu a resposta sim senhor (...) Se for o
melhor que voc j teve ou o melhor vencimento, ento o senhor no est a
candidatar-se, est a candidatar-se para ajudar a si e no a ns. O voluntarismo, o voluntariado, eu acho que j algum falou aqui bocadinho (...) a
poltica devia ser uma coisa nobre, e h gente que diz que temos maus polticos porque eles ganham pouco. Eu acho que eles no deviam ganhar nada. E
deveria ser um servio pblico transitrio, transitrio. No, no transitrio,
algum que est na poltica 20 anos no transitrio.
FL S muito rpido, ento em relao questo da imprensa local, falou
bem, neste caso concreto das SCUTS (...).
M E quando digo informou e tambm o conseguir passar pequenas coisas que s vezes no se (...).
FL Eu acho que sim e acho que sim e s por uma razo, porque comunicao social no cabe ensinar, comunicao social passa por fazer exawww.livroslabcom.ubi.pt

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tamente o que h pouco estava a defender, que lanar o debate, ateno que
isto aconteceu, ns fomos falar com este, com este, com este, isto est a acontecer, e a partir da ou do no jornal e vo procura (...) ou do no jornal e
vo procura de saber mais. Portanto, neste caso ok, acho que sim, acho que
a mensagem passou, depois depende de ns (...) tenho que pagar porqu,
onde que eu vou ver disto, vou s SCUTS, vou (...) quer dizer, eu ainda
sou novo, mas eu ainda ia biblioteca, no ia ao Google (...) portanto a partir
da as pessoas que tm que ir procura. O jornal noticiou, est aqui, isto
aconteceu, falamos com este, com este, com este, esto aqui as opinies, e
agora vocs que sabem. Neste caso concreto, acho que a imprensa local, no
nosso caso, ali em Leiria, e o Regio de Leiria que a publicao que eu represento, acho que sim, acho que fez um trabalho muito bom, deu informao
e depois a pessoa que l que tem que ir procura de saber mais.
MDC Em Viseu nem todos deram a informao fidedigna, no . Aqueles ligados ao povo tem (...) h outros jornais que so mais independentes e
tem mais qualidade, ento esses sim, esses promovem o debate e chamam as
pessoas responsveis por esta luta. Foi o que aconteceu no JC. Houve jornais
que passaram ao lado e o JC fez ali um jornal com vrias pginas, uma entrevista com os representantes da tal comisso. esse que eu leio por alguma
razo.
M E quando diz que o JC tomou uma posio mais firme, isso significa
que de alguma maneira tomou partido.
MDC Tomou partido do cidado sim, tomou partido das pessoas que
estavam na comisso sim, penso que sim. No que eu li sim, foi uma forma de
apoiar a causa, sim.
M A mesma questo.
JLL O que aquele senhor disse eu subscrevo. Ou seja, a comunicao
social fez neste, como em muitos casos, apesar de tudo e das limitaes a
que cada vez mais pressionada a todos os nveis, econmica e no s, at
legislativo, hoje no se fala e pouco se comenta as vezes que a comunicao
social se senta no lugar dos rus, com a ausncia de apoio direto. Diretores
de jornais, etc., esto j condicionados de uma maneira e comeam j a fazer
coleo de rus e de (...) comea j a ser (...) portanto esto cada vez mais

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limitados, e at pela precariedade e instabilidade que sentem no seu dia-a-dia


para exercer a nobre tarefa de informar. E a partir da apelar participao
consciente dos cidados. Eu penso que a comunicao social fez esse papel,
mais colocado ou no politicamente, mas apesar de tudo vai (...) mas depois a
cidadania no aparece, e quando aparece muitas das vezes para dizer porque
que o gajo do jornal, e reclama, porque que vocs no dizem, porque
que vocs (...) eu prprio (...) eh p, porque que vocs (...) eu que entendo
e sei as limitaes, de vez em quando esqueo-me e quero que o jornal me
diga e pergunte aquilo que no diz o cidado. Eu aqui pouco tempo servi
de intermedirio junto do Joaquim Duarte, temos pegas terrveis, mas temos
em comum os mesmos objetivos, dei-lhe uma informao autrquica de uma
junta de freguesia, ele publicou-a e ele disse: pois tu tiveste a agradar aos
dois, por um lado disseste ao poder constitudo, ateno que eu tenho aqui o
jornal, olha que eu divulgo mais, e por outro lado tambm deste a notcia, mas
no fizeste as perguntas que aquela comunicao merecia que se fizessem. Ele
disse-me assim: olha l, porque que o presidente de junta que te deu isso,
no fez ele a carta, eu publico-a. Ou seja, o cidado est tambm a exigir
que a comunicao social, que composta tambm por pessoas, que lutam e
trabalham para o seu dia-a-dia, para a sua subsistncia, faam o papel que o
resto no faz. Ou seja, isto um bocado como os dirigentes dos clubes, lha
aquele mafioso, querem que o rbitro seja srio (...) olha que eu dou-te com
o chapu e no sei qu, e eles na secretarias so desonestos. Ou seja, quer-se
exigir comunicao social um nobre papel de denunciar e que ela faz em
muitos casos e j com ameaas, e j com perseguio, e j com o acesso do
filho do jornal que at escreve (...) ou ento de outra maneira, utilizam e tm
o benefcio de ser (...) mas na tentativa de considerar (...) e depois aqui vamos
l ver onde que comea a honestidade e a no honestidade. Porque s vezes,
esta coisa de querer ser um mestre com a subsistncia em causa uma carga
de trabalhos (...). A maior honestidade possvel, eu j digo esta coisa, j deixo
uma margem (...) um individuo que tem que ser honesto, pois tem que ser
honesto, mas quando a honestidade mexe com a nossa sobrevivncia, a se
calhar somos um bocado cobardes. Se eu vou aqui a entrar em pormenores,
eu s vezes eu digo, eu apetecia-me dizer aqui (...) e isto muito complicado
(...).

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FS No outro dia ouvi uma frase num filme que diz isso mesmo, que de
uma pessoa (...) quando tiveste na altura ocasio de fazer, de levantar (...) ou
de dizer alguma coisa no disseste, porque eu agora sou pai e deixei de (...).
JLL E a, quando tomamos essa posio estamos a transferir para os
nossos filhos que sejam eles a resolver aquilo que a conjuntura, tantas vezes
a inseri-los enquanto cidados, estamos a cri-los, mas o que verdade pelo
nosso (...) mudmos tudo (...) temos os filhos, estamos a transferir para eles
resolverem, para eles (...) assumam eles mais tarde (...) e a, isso que se est
hoje a pedir s geraes mais novas, coitadas, que venham a assumir (...).
M Vocs foram fantsticos, analisaram a questo das SCUTS, j analisaram a democracia, o papel da imprensa e de facto, portanto, tudo em torno
da questo das SCUTS, mas h uma questo que tem de ser sempre posta, que
esta: qual seria a soluo alternativa que proporiam? Todas estas questes
passam sempre por isso, no ? H um problema, h um problema, houve uma
deciso, a deciso, portanto na vossa perspetiva tem (...) quer sob o ponto de
vista, portanto, do princpio, quer sob o ponto de vista da concretizao teve
defeitos, portanto, qual seria a vossa alternativa?
FL J agora, o que que esteve por detrs da implementao do pagamento nas antigas SCUTS? Qual foi a deciso, qual foi o factor decisivo? Foi
em termos de receita para o Estado, foi isso. Depois vm as razes que alis
em termos de governo so dadas em ordem inversa, de que a segurana das
pessoas, maior qualidade, sendo a medida que no se verifica. Qual alternativa? Cria-se uma empresa ou criam-se empresas locais para a manuteno
das estradas ou h um organismo que responsvel pela manuteno das estradas (...) como que me explicam a mim que eu atravesso Espanha sem
pagar portagens? E vias de igual ou melhor qualidade que as nossas?
FS Vamos ver, as estradas esto feitas no esto pagas.
FL Ento seria isso, seria localmente criar um organismo ou ento criar
uma empresa que fosse responsvel pela manuteno, porque disso que ns
estamos a falar (...).
FS Mas que elas esto por pagar ainda (...).
JLL Mas essas empresas existem (...).

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FL No, no, essas empresas ficavam responsveis pela manuteno da


via (...).
FS Mas continuam por pagar. O problema que foram construdas
autoestradas, consrcios que, com um pressuposto (...) vai-se construir, o
Estado no paga nada, e ns vamos (...) ao longo dos anos (...).
M Qual seria a alternativa? Qual seria a alternativa?
FS Como qu, como cidado? Porque eu como cidado no tenho que
me preocupar com o facto de a autoestrada ter sido construda e dela no estar
ainda paga. Eu nunca fui consultado, nunca me perguntaram, alis, Fernando
pouco disse uma coisa que era saber se, eu at tomei nota, mas o Fernando
estava a dizer para, se havia pessoas suficientes para se pagar a via (...) mais
do que isso, se havia pessoas suficientes para se justificar a via (...).
FS Mas isso que eu queria dizer (...).
FL Porque h uma srie delas, que realmente estavam espera de um
afluxo de quarenta mil pessoas dia e no esto a ter dez mil por semana, por
exemplo, em termos econmicos (...).
FS Era isso que eu queria dizer (...).
FL Eu a minha reao , como cidado no me preocupo, no me posso
preocupar com isso, no posso, no posso preocupar com isso, agora, se for
como membro do Governo, neste momento estou l e se calhar foi uma coisa
que eu (...) qual a promessa que o meu partido fez, ai est, a leitura o
qu, eh p vamos ter que arranjar dinheiro, a gente tem que arranjar dinheiro,
vamos ter que deixar algum em algum lado.
FS Repare, a questo da manuteno uma questo que eu duvido que
o dinheiro que eles esto a receber d para assegurar a manuteno destas vias
ad eternum. Agora, a questo que h aqui uma obra que foi feita no foi
paga. E por no ser paga ela foi mal feita. Estas vias, eu sei, que muitas delas foram feitas a custo por quilmetro, coisas proibitivas, e s foi permitido,
no porque (...) eu acho que a primeira coisa para resolver este problema era
saber quanto que esta obra de facto custou por quilmetro, quanto que
estas estradas custaram e chamar as empresas pedra, porque elas cobraram
ao errio pblico, trs, quatro, cinco vezes mais e no governo ningum quis

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saber. Fizeram um contrato e (...) essas empresas encheram-se de dinheiro. E


portanto, isto um problema to grave que eu acho (...) eu sei que concursos, concursos pblicos, que houve empresas (...) tanta empresa que se quis
candidatar a esta coisa de fazer estradas sem receber nada, que depois ia receber ao longo dos anos, parcerias com a banca, empresas com o estado, a banca
empresta o dinheiro empresa de construo, depois o governo todos os anos
vai pagando para amortizar (...) baseado no fluxo dessas estradas. Havia um
incentivo fluxo, um incentivo. O fluxo de trnsito era s do incentivo. Portanto, meus amigos (...) os tempos esto difceis para toda a gente, e portanto
essas empresas esto no mercado, so cotadas e portanto era altura, isto no
caa s bruxas, mas preciso ns chamarmos (...) para resolvermos os problemas (...) eu volto ao pragmatismo, porque a soluo no pode ser, agente
sobe impostos, as pessoas deixam de pagar e o governo vai passar a dar (...).
M Mas est a falar de uma auditoria geral?
FS No falo em auditoria, porque ns fazemos auditorias, fazemos, h
uma comisso de inqurito, e nada sai daquilo como sabe.
M Mas uma auditoria bem-feita.
FS No, mas que (...) assim, o cidado no pode pagar, a economia
no pode pagar, o Estado no pode pagar, vamos ver o que que temos a pagar
aqui. Quanto que custou a via? fazer uma auditoria s contas da empresa
que construiu aquilo. E vamos chegar concluso que a estrada, afinal que a
margem de lucro foi (...) ponto de houve lucros dados para todo o mundo para
se aceitar aqueles, aquelas condies, no ? E ento a a empresa ia perder.
A Grcia ainda agora no chegou ao p dos seus credores e disse assim, olhe
tem que perdoar 70% da dvida.
M Portanto a proposta, a renegociao geral dos contratos mas eventualmente acabava em Tribunal.
FL Nem sei se legalmente se podia fazer. S um exemplo, fazia uma
auditoria s empresas, via a margem de lucro, o primeiro entrave logo ali. A
margem de lucro, a margem de lucro no tem nada a. . . um assunto que diz
respeito empresa, mas diz respeito empresa. A empresa apresentou isto, a
empresa apresenta isto e o Estado, sim senhor (...) no final vai ver, mas estes
gajos ganharam 150% e o que que vai fazer, vai pedir esses 150%?
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FS Mas no por a que vou, no, no. Eu mantenho as mesmas condies (...) eu mantinha as condies contratuais e s ia verificar foi por causa
dos (...) da quantidade ou (...) um problema das medies, em vez de por
8 centmetros, meterem quatro e em vez de usarem produtos desta qualidade
usarem da outra e no ia furar nada, eu no ia denunciar aquilo que assinei.
Todas as obras pblicas, se houvesse fiscalizao, os empreiteiros iam ter que
devolver muito dinheiro (...).
FL Mas como que ia conseguir fazer isso? (...) a questo do empreiteiro, com um clculo, e dava um valor, dava um x, certo, mas esse valor
qu, ento se tinha que devolver (...) mas o senhor ainda no acabou de os
pagar.
FS Est bem, mas ento abate divida.
M Exatamente.
FS Abate dvida. Se soubermos hoje na nossa vida privada. . . eu s
quero levar ao extremo agora esta (...) ns se soubermos hoje que na nossa
vida privada, passado dez anos foi roubado, eu tenho direito (...) o crime (...)
eu posso processar a pessoa igual (...) porque que ns achamos que est tudo
bem. Eu, eu (...) no cadernos de encargos, no mapa de medies est l (...)
est l (...) um milho de metros cbicos de beto (...) agora d para (...) no
se tirar de l e no se medir (...) as especificaes do ferro e tudo isso est l
(...).
MDC Eu concordo com o Fernando, no por amor de deus, to profcuo. Eu concordo consigo, realmente uma vez que ns no podemos mexer
no contrato, ir por a, fazer uma pr-fiscalizao, ver com quem sabe e pegar
isto, no est bem vamos, vamos, remediar, e depois negociar o pagamento,
no ? Vamos reduzir. Uma vez que elas no esto pagas, algum tem que as
pagar (...).
JLL Do-me licena, eu gostava de situar isto nesta circunstncia (...).
O Dr. Joo Correia dizia auditorias bem-feitas. 25 anos, quando se estava a
construir a A23, eu tinha relaes pessoais com um alto funcionrio a prestar
servio na junta autnoma do distrito de Castelo Branco. (...) no vos posso
dar muitos detalhes (...). Sabem como que eram feitos os concursos pblicos
para construir troos da A23 (...) era assim, no caderno de encargos, ouam
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isto, portanto qual auditoria, era tudo preso, no podemos estar a brincar com
isto. O procurador geral da repblica, disse dias que no teve meios para investigar quem que assumiu o arame dos submarinos em Portugal. A justia
alem j condenou uma empresa que, no devendo nada ao estado alemo, e
dois altos funcionrios porque foi corrompida, ou foi corromper l os responsveis portugueses e gregos. Os alemes condenaram uma alta empresa que
no devia nada ao Estado alemo, foi condenada porque se provou que veio
arame para Portugal e para a Grcia pela porta do Cavalo, como consequncia
os gregos j est preso, est preso um ex-ministro do exrcito ou da defesa
grega. Em Portugal est tudo solta e o Procurador Geral da Repblica dias
abanado, apesar de tudo pela comunicao social, e pela boca da deputada,
eurodeputada Ana Gomes, abanou com isto. . . e vem o Procurador, a gente
gostava andar e no anda (...) isto no anda (...) o primeiro ministro agora
voltou a nomear para presidente da coisa (...) e o Sr. Dr. Paulo Portas. E
ento o Sr. Procurador veio logo, porque a comunicao social abanou com
isto, porque ela ps a boca no trombone, desculpem a expresso, e ento diz,
a gente no teve meios, saltou a nossa brilhante ministra da justia, a gente at
deu logo uma tradutora de alem (...). Eu penso que quem recebeu o dinheiro
em Portugal para a venda dos submarinos foram os empregados da fbrica de
pastis de nada de Belm. Esses gajos que tm o arame. Mas passando aqui
auditoria bem-feita. Os concursos para fazer estes lances concretamente da
A23, o caderno de encargos era autoestrada, com tantos metros de largo e no
sei qu (...) tudo aquilo era logo feito. . . s vezes o separadores e as margens
eram piores, tapados por uma camada preta, que era tudo menos alcatro, que
era passados uns anos se proceder ao alargamento. Mais arame. O senhor
era impossvel ir ver se ganhou 150 ou 140, porque pelas margens at ganhou
pouco, s vezes at apresentam quase nmero a perder dinheiro. Onde que
eles ganhavam? Nunca roubavam na aplicao, porque entretanto mantinham
os fiscais de acompanhamento permanente (...) com viaturas, mas espera, mas
o prprio concurso pblico, ateno a isto, no brinquem comigo, o prprio
concurso pblico era feito assim, construo de tantos quilmetros, com tanto
de largo, para os lados, para as laterais e quatro viaturas, porqu? Porque o
oramento de estado, que foram toda a vida manipulados e jogos, nmeros e
coisas assim, incrvel (. . . ) daqui nada aparece-me a a Dra. Manuela Ferreira
Leite, toda a (...) a virgem ofendida, porque no se (...) no se (...) e no
sei qu (...) ah, por causa das fundaes, ento no se mexe (...) o Estado
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no sabe quantas fundaes tm esses mil milhes, e isenes, apetecia-me


perguntar, a senhora no foi ministra das finanas, ento nessa altura onde
que esteve? Bem, mas voltando a isto, os concursos pblicos, como no havia
dotao oramental, ministerial, para compra de viaturas para as juntas ou estradas distritais, no havia verbas, as verbas eram roubadas para outras coisas
e tal, no havia verba e ao fim do ano sobrava verba, e depois gastava em tudo,
que era para no ano seguinte terem a mesma verba, comprava-se automveis
e coisas (...) eram coisas do arco da velha (...) que toda a gente sabe. Bem, e
ento era, metia-se logo viaturas, como eles no tinham verba para viaturas,
vocs fazem isto, mas a gente quer quatro viaturas, e a partir daqui assim,
so quatro para vocs, e uma para o senhor Diretor, o gajo que aprova ou que
diz pela porta do cavalo como que . Porque essa coisa dos concursos e as
admisses por concurso coisa, tudo isso uma falcia. Eu com 17 anos de
idade concorri para uma grande empresa de Aveiro, fiz um concurso, um concurso, que nem havia... ento dizem os senhores, ento mas no havia, havia
mais honestidade, como se pudesse haver mais ou menos honestidade ou no,
mas havia mais honestidade, e portanto as pessoas eram apesar de tudo, em
concurso. Os concursos eram abertos nas camaras municipais, com envelopes
lacrados (...) agora, mande-me por e-mail, ou mande-me por faz e depois a
tipa, tira menos dez escudos olha que o gajo mete mais dez escudos, eh p,
mas eu no posso que j estou pele, ento mas depois para dizer que para
fornecer sessenta coisa e tal, e depois ao cimo da caixa vm essas e depois
por baixo vm outras de pior qualidade. Tudo roubou, tudo sacou. Mas o
povo que agora se concluiu que andava a viver acima das suas possibilidades.
O povo tem que (...). Os desgraados que toda a vida produziram riqueza,
tm que empobrecer porque (...) at j tinham luxo nas habitaes e no sei
qu. Mas toda a gente vive com esta corrupo generalizada, nos poderes locais e no sei qu, em todo o lado. vinte e tal anos, quando comearam os
fundos da Comunidade, comearam a aparecer gabinetes para fazer projetos,
para aprovar em Bruxelas, tantos como hoje aparecem a comprar (...) qualquer dia ho de aparecer casas a comprar-nos cuecas. E quando comearam a
fazer esses primeiros projetos de candidatura para Bruxelas, aquilo era meio
por meio, tudo (...). Eu conheo casos, e vou aqui dar um por exemplo, um individuo em Santarm, capital do Ribatejo, que fazia cursos de formao para
uma rea em que estvamos carentes, forradores de cavalos. Ento um fulano
ia ao liceu de Santarm recrutar vinte putos em Maio, olhem l, vocs querem
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Joo Carlos Correia (Coord.) et al.

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ir em Junho fazer um curso e no sei qu, os putos que andavam a estudar com
17, 18 anos (...) bilhete de identidade e no sei qu, passem l (...) andavam
um ms a fazer um curso de forradores de cavalos, jantar, com entrega de diploma, o pas todo sabe disto, os gajos iam um dia antes de acabar o curso, e
antes do jantar de encerramento e receber o diploma, iam ao canto, um gajo
com um avental e coisa, para ferrar os cavalos, E depois em agosto levavam
o arame e um papel e continuavam a estudar. Roubou-se uma coisa incrvel,
para o pas no sobrou nada. Cursos no sei qu, cursos de hotelaria (...) tudo
sacou, tudo roubou (...) esta histria, quando aqui o Dr. Joo Correia poe a
questo, alternativas, primeiro, se calhar sem querer prender ningum, porque
seno no havia prises, era tudo preso, uns por ignorncia, coitados, e outros
que trabalhavam, primeiro tnhamos que fazer o ponto desta realidade e a partir daqui dizermos, temos que construir um pas novo, com boa comunicao,
com direito diferena cidadania de cada um, no somos obrigados todos a
ter as mesmas opinies, mas temos que ter amor ao pas, e projetar um pas
novo assente numa nova realidade. Agora, num pas onde tudo se destruiu
(...) a produo, a consumir ai os vinhos de frana, alfaces, e toda a gente
assistiu a isto, o senhor dizia mandem pessoas a ver o que que se passa,
eles no atravessam o caminho de Lisboa para o Algarve, a ver aquele deserto
ali alentejano, nunca reparavam, quando no havia autoestrada, naqueles aldeiazinhas (...) um povo, coitadinho, que trabalhou de sol a sol, por isso se
diz que os alentejanos so lentos, eles iam a temperaturas de quarenta graus,
aos seis anos com um bocadinho de bacalhau cru trabalhar para os campos,
e aqui de neve a neve, vinham dos Teixosos trabalhar para a fbricas, meus
senhores, onde o av ao fim de cinquenta anos numa fbrica, atrevidamente
esperava o senhor da fbrica e dizia, a minha neta acabou, podia ir l para
fbrica. Brinca-se com este povo, com uma mo-de-obra excecional, que se
fez pouco, e agora estamos todos na penria. . . e at agora me dizem, a gente
at se porta bem, ns Governo somos cumpridores e o povo humilde, no se
manifesta, a gente ps as Scut e o povo no vem para a rua. Estou convencido
e espero que o povo h-de acordar (...) a comear por mim que sou vtima
terrvel, que comecei a trabalhar com 10 anos e trabalhar 56 neste pas de gatunos onde tudo isto, fomos todos convivendo com isto. E as pessoas coitada
comearam a consumir, a consumir, e agora esto na dependncia dos banqueiros, o negcio deles (...) bem, vou-me calar, mas isto devia ser debatido,

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Agenda dos Cidados: jornalismo e participao cvica nos media...

a cidadania passa pela discusso destas coisas, infelizmente por isso que a
gente (...).
M Ora portanto (...).
FS Mas fazer as medies do alcatro e ver o que que foi roubado, e
subtrair aquilo que se deve (...).
JLL Aquilo j era remendado, j era mal feito para depois haver novamente concurso (...) vou s contar isto e acabo j (...). Quando se estava a
cumprir o primeiro lance de autoestrada em Portugal, foi entre Lisboa e Vila
Franca, e depois aos poucos foi-se alargando. E deu-se esta coisa espantosa,
portanto ns no tivemos (...) isto uma palhaada (...) com os nossos netos e filhos (...) e ns tambm j estamos a pagar, continuou-se a construir
a autoestrada, que se concluiu uns anos. E j se estava a alargar de Lisboa
para Vila Franca e ainda se continuava a construir com a mesma dimenso de
Vila Franca, para depois mais tarde se comear a alargar (...) portanto, medir
o que l est, mas medir o qu? Oia, eu sou de um pais, e ns todos, eu ainda
me lembro, neste caso, eu quando sa da Covilh, alis sa, mas depois vinha
c por razes familiares, e uma vez no Fundo entrei em debate via (...) com
o Ministro da Educao. Nessa altura contestei, quando inauguraram aqui o
ciclo do Teixoso e do Tortosendo, j no tinha, acho que no tinha pavilho
gimnodesportivo e um ano depois, aquilo que era suposto ser biblioteca j estava utilizado para no sei qu, ou seja, o que que eu quero dizer com isto, os
edifcios j eram construdos e quando eram inaugurados j eram pequenos.
FS Outra questo dos curtos, que o Governo, nem sequer se deu ao
trabalho de fazer estudos para isto, que projeo, projeto e construo. Quer
dizer, a empresa fazia o que queria. Quem fazia o projeto destas autoestradas,
era o prprio consrcio que ganhava. Vocs lembram-se da ponte Rainha
Santa Isabel em Coimbra, que feita sem concurso. . . e as autoestradas era a
mesma coisa. Foi darem a estes vigaristas o dinheiro que eles queriam.
FL Mas quem que foi, sabe quem foi. Nem sequer foram (...).
M Estava-me a levantar precisamente para vos agradecer, realmente tocaram nas questes todas e at desenvolveram de forma muito interessante
(...).

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