Gestion Ambiental

Sistemas de Gestin Ambiental en Equipamientos Culturales. Una nueva herramienta para la Gestin Cultural.
Instituto Complutense de C.C. Musicales

Master en Gestin Cultural: Msica, Teatro y Danza
Sistemas de Gestin Ambiental en Equipamientos Culturales.

Una nueva herramienta para la Gestin Cultural
TESINA
Cristina Santolaria De Castro

Director: Alberto Fernndez Torres
Codirector: Alberto Santolaria De Castro
Madrid, Mayo de 2010
NDICE
CAPTULO I. FUNDAMENTACIN
1. Introduccin
2. Objetivos
17
3. Metodologa
18
CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

1. LA CIUDAD DEL SIGLO XXI
23
1.1 Hacia un modelo de ciudad menos insostenible
23
1.2. Convenios internacionales. Evolucin de los tratados
29
1.3. Polticas medioambientales en la Unin Europea
39
1.3.1. Instrumentos de poltica ambiental
41
1.3.2. La Constitucin europea. Evolucin de la normativa comunitaria

sobre medio ambiente
1.4 Programa 21
42
44
1.4.1. Agenda 21 Local
45
1.4.2. Organizacin y estructura de la Agenda 21 Local
50
1.5. La Gestin Ambiental Urbana en Espaa
51
1.5.1. Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible
53
1.5.2. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano
54
1.5.3. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible
56
1.5.4. Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales
59
2. GESTIN AMBIENTAL Y HERRAMIENTAS DE GESTIN
61
2.1. Herramientas de gestin orientadas a los productos
64
2.2. Herramientas de gestin orientadas a las actividades/proyectos
65
3. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL NORMALIZADOS. VENTAJAS E

INCONVENIENTES
68
3.1. La Norma ISO 14001
72
3.1.1. Proceso de diseo e implantacin de un Sistema de Gestin

Ambiental segn la norma ISO 14001:2004
74
3.1.2. Metodologa del proceso de implantacin de un Sistema de

Gestin Ambiental
74
3.1.3. Proceso de certificacin del Sistema de Gestin Ambiental ISO

14001
91
3.2. El Reglamento EMAS
93
3.3. Comparativa de los modelos ISO 14001 y EMAS
95
3.4. Ventajas e inconvenientes de un Sistema de Gestin Ambiental

normalizado
4. LAS ORGANIZACIONES Y LA GESTIN AMBIENTAL
99
102
4.1. La gestin ambiental en las entidades pblicas
102
4.2. Las empresas y la gestin ambiental
104
4.2.1. Un resumen de la situacin de la empresa espaola en materia de

sostenibilidad en el ao 2009
113
CAPTULO III. EQUIPAMIENTOS CULTURALES Y GESTIN AMBIENTAL
117
1. Breve estado de la cuestin
117
2. Notas de prensa
125
3. Exposicin de casos de equipamientos culturales con un Sistema de

Gestin Ambiental
134
TEATRO CAMPOAMOR
134
1. Sistema de Gestin Ambiental
135
1.1. Poltica ambiental
136
1.2. Estructura del Sistema de Gestin Ambiental
137
2. Aspectos ambientales y comportamiento ambiental
137
137
2.1. Aspectos ambientales

2.2 Programa de gestin ambiental
140
2.3. Comportamiento ambiental
141
3. Otros factores ambientales
150
3.1. Evaluacin del cumplimiento legal
150
3.2. Plan de emergencia
152
3.3. Formacin
152
3.4. Comunicacin
153
4. Conclusiones
154
5. Validacin y verificacin de la Declaracin Ambiental
155
MUSEO GUGGENHEIM
155
1. Memoria medioambiental Guggenheim
156
2. De primera mano: entrevista a Rogelio Dez, director tcnico de Medio

Ambiente del Museo Guggenheim de Bilbao
161
GRAN TEATRE DEL LICEU
164
1. Resumen de la Declaracin Ambiental
166
2. Presentacin del Sistema de Gestin Ambiental
167
2.1. Identificacin y valoracin de los aspectos medioambientales
168
2.2. Programa medioambiental
169
2.3. Controles y medidas
169
2.3.1. El impacto ambiental que la logstica del teatro tiene sobre su

entorno
169
2.3.2. Gestin del agua
169
2.3.3. Gestin de la energa
170
2.3.4. Emisiones atmosfricas
171
2.3.5. Ruido
171
2.3.6. Generacin de residuos
172
2.3.7. Consumo de materias primas
173
2.3.8. Formacin del personal y sensibilizacin a los usuarios
173
3. De primera mano. Entrevistas a:
173
3.1. Jordi Jansat. Responsable de Mantenimiento del Liceu
173
3.2. Joan E. Fernndez Gajate. Auditor del Liceu
175
CAJA DE AHORROS Y MONTE DE PIEDAD DE GUIPZKOA Y SAN

SEBASTIN (KUTXA). SALA KUBO
183
1. Modelo de Sala Kubo frente al cambio climtico
183
2. Ahorro de recursos naturales
184
3. Expansin del Sistema de Gestin Ambiental de Sala Kubo
184
4. Sensibilizacin medioambiental
184
CAPTULO IV. VALORACIN DE RESULTADOS Y PROPUESTAS DE
185
FUTURO
CAPITULO V. BIBLIOGRAFA
193
CAPTULO VI. ANEXOS
198
1. Listado de documentacin y requisitos aplicables
199
2. Cuestionario enviado a las organizaciones culturales
210
Nosotros ofrecemos cultura. Y cultura va ligado al nivel de desarrollo de un pas. Y

gestin del medio ambiente es desarrollo. El trinomio Cultura-Medio AmbienteDesarrollo tiene que existir siempre.
Museo Guggenheim de Bilbao
Exponer un argumento no implica necesariamente estar sordo a todos los dems,

del mismo modo que el que un hombre haya escrito un libro de viajes en Montenegro no
significa que nunca haya podido estar en Richmond.
En defensa de los ociosos. Robert Louis Stevenson. 1860.
CAPTULO I. FUNDAMENTACIN
1.1.
Introduccin. Breve estado de la cuestin.

Uno de los desafos a los que el ser humano se enfrenta en la actualidad es hacer
un uso responsable del Medio Ambiente y de los recursos del Planeta. En este
sentido, entre los problemas que requieren urgente solucin deben citarse: la
contaminacin atmosfrica, especialmente la producida por el transporte, la industria,
los sistemas de calefaccin y aire acondicionado; la elevada densidad y alto grado de
concentracin de actividades econmicas presentes en las reas urbanas, as como
los efectos derivados del consumismo creciente de la sociedad: residuos domsticos
de difcil y complicada gestin para su eliminacin, el ruido ambiental insoportable en
muchos puntos de nuestras ciudades, la deficiente calidad de elementos esenciales
como el agua, y los desequilibrios estructurales entre centro y periferia y su
repercusin. Junto a los anteriores problemas, adems, nuestros centros histricos
estn en riesgo de deterioro permanente.
As, mejorar la calidad del aire que respiramos y la calidad y la vida de los
asentamientos humanos se ha convertido en un objetivo comn, por lo menos sobre
el papel, de todas las naciones, circunstancia que conlleva a la transformacin de las
posturas de las instituciones, la industria, el comercio y otras actividades hacia esta
vital cuestin.
Los equipamientos culturales, lase museos, teatros, palacios de congresos,

centros culturales, auditorios organizaciones con un marcado carcter culturalizador
y formativo, actualmente alejados, en general, de la problemtica medioambiental a
nivel de gestin, no pueden estar ajenos a esta realidad y deberan ser punta de lanza
en cuanto a iniciativas que aumenten la calidad de sus instalaciones y minimicen el
impacto ambiental de sus actividades. Pero, desafortunadamente, esto no es as.
No deja de ser curioso que sea el mundo cultural, supuesto marco de desarrollo
de ideas de progreso, de creatividad, de generacin y difusin de nuevos valores
sociales y de compromiso, el que menos, o uno de los que menos, ha tenido en
cuenta los aspectos medioambientales en sus modelos constructivos y
energticos, en la aplicacin de criterios de bioconstruccin o en los modelos
avanzados de gestin de residuos, de ahorro de agua Son pocos los centros
culturales que hoy pueden ser considerados modelos de sustentabilidad
ambiental. Paradjico?
Los nuevos centros culturales en Europa. Roberto Gmez de la Iglesia.XBD. 2007.
Este prrafo del profesor Gmez de la Iglesia, debera invitarnos a la reflexin. A

m, su lectura, me incit a investigar Es esto realmente cierto? Y me puse manos a
la obra.
En Espaa, segn la clasificacin realizada por la Consejera de Cultura de la

Junta de Andaluca, existen veintidos categoras de equipamientos culturales
(conjunto de edificios que disponen de los medios tcnicos y de los instrumentos
necesarios para ofrecer al ciudadano una serie de servicios o actividades culturales),
referentes a: centros de Patrimonio, centros de Artes Escnicas, Audiovisuales y
Plsticas, centros de Desarrollo Comunitario, centros de Formacin y Produccin
Cultural y espacios aptos para uso Cultural. Slo contabilizando los espacios
dedicados a las artes escnicas, segn fuentes del INAEM (Instituto Nacional de las
Artes Escnicas y de la Msica) existen cerca de un millar de instalaciones. cuntos
de estos teatros tienen un compromiso ambiental certificado? Y cuntos palacios de
congresos? Y centros culturales? Y auditorios? Y museos? Y salas de
exposiciones?...
Segn fuentes de las veintitrs empresas certificadoras oficiales en materia

medioambiental que existen en Espaa, tan slo dieciocho instalaciones dedicadas a
transmitir valores culturales cuentan con una herramienta, que integrada a la gestin
general de la empresa cultural, sirve para gestionar el medio ambiente: el Sistema de
Gestin Ambiental (SGA).
La lista es como sigue:
1. Teatro Campoamor. Oviedo.

2. Fundacin Gran Teatre del Liceu. Barcelona.
3. Fundacin Museo Guggenheim Bilbao. Bilbao.
4. Euskalduna Jauregia. Palacio Euskalduna. Bilbao.
5. Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Guipuzkoa y San Sebastin.
6. Parque del Alamillo. Sevilla.
7. Centro Kursaal Elkargunea. San Sebastin.
8. La Moderna Producciones. Islas Baleares.
9. La Casa Encendida. Obra Social Caja Madrid. Madrid.
10. Entidad de Gestin de Derechos de los Productores Audiovisuales. Madrid.
11. Ebone Servicios, Educacin y Deporte. Murcia.
12. Parque Dunar de Doana. Huelva.
13. Sala Kubo (Kutxa). San Sebastin.
14. Palacio de Congresos de Madrid.
15. Palacio de Congresos de Granada.
16. taca Producciones. Sevilla
17. taca Divisin. Sevilla.
18. Palacio de Congresos de Valencia.
La pregunta que me viene a la cabeza es est el medio ambiente presente en los

debates de los gestores culturales y de la gestin cultural en general?
En este sentido parece que en los ltimos aos, comienzan a abrirse tmidas vas.
En 2008, el INAEM public en el BOE su Manual de Buenas Prcticas en el que, en
dos de sus captulos, hace referencia a:
Prestar un servicio de calidad certificado.
Incorporacin de una adecuada poltica medioambiental a los procesos de
gestin cultural.
10
El INAEM, en el convencimiento de que la cultura debe ser expresin de

dignidad democrtica, de convivencia, de crecimiento colectivo, de aprendizaje,
de encuentro, de integracin y de pluralidad, de participacin ciudadana que
ampla el ejercicio de las libertades y la igualdad, declara como principios
bsicos inspiradores de su actuacin los siguientes:
En el captulo I, Disposiciones generales dice:
(7.) Prestacin de un servicio pblico de calidad, certificado mediante las

correspondientes normas internacionales de aseguramiento de la calidad,
basado en una gestin por procesos y hechos objetivables, orientada a
resultados, participativa y transparente, de acuerdo con los principios de
economa, eficacia, eficiencia y responsabilidad, que sitan al ciudadano en el
centro de la actividad administrativa.
(11.) Incorporacin de una adecuada poltica medioambiental a los procesos

de gestin cultural.
Y en el Captulo V, en el epgrafe Nuevas demandas sociales en referencia a

Iniciativas en materia de calidad de los servicios sigue:
El INAEM se encuentra actualmente inmerso en un proceso de modernizacin,

sustentado sobre conceptos de nueva gestin administrativa basada en
principios de calidad y excelencia, que se traducen en iniciativas concretas y
prcticas dirigidas a detectar la opinin del ciudadano y dar respuesta a sus
necesidades y expectativas. Como compromisos especficos de buenas
prcticas administrativas en esta lnea de actuacin, se desarrollarn las
siguientes iniciativas:
(2.) Realizacin de, al menos, una experiencia piloto de Autoevaluacin

siguiendo el Modelo de la Fundacin Europea para la Gestin de la Calidad
(EFQM), que suponga la integracin efectiva de la calidad en el modelo de
gestin del INAEM.
11
Animados por esta nueva misin del sector, parece que los tcnicos de las artes
escnicas tambin visto la necesidad de apostar por la calidad y el medio ambiente.
Programadas en el marco de las IV Jornadas de Artes Escnicas, la Asociacin de
Tcnicos de las Artes Escnicas (ATAE) organiz las jornadas Implantacin y
certificacin de programas de calidad, como vehculo hacia la calidad en la gestin de
las artes escnicas.
Segn mis investigaciones, la experiencia de los pocos equipamientos culturales

que han incorporado polticas ambientales en su gestin, es positiva, aunque, bien es
verdad que supone una inversin inicial y un trabajo aadido al da da. Un trabajo
que, finalmente, segn los implicados, redunda en la mejora de la calidad de la
organizacin y de la propia gestin.
Pero el creciente alarmismo, instigado sobre todo por los medios de

comunicacin, en torno al medio ambiente y al concepto de
sostenibilidad, ha
desencadenado diferentes posturas con respecto a este tema.
Muchos organismos y empresas, entre ellos las empresas culturales, se sienten

amenazados y ven el tema del medioambiente como una dificultad aadida a la
gestin, y como un apartado generador de problemas. Otros, sin embargo, ven el
factor medioambiental como un valor aadido sinnimo de eficiencia (relacin entre el
resultado alcanzado y los recursos utilizados), calidad y mejora continua.
A da de hoy, no existen trabajos empricos sobre la gestin ambiental en

equipamientos culturales, el tema concreto de este estudio, y la literatura consultada
existente se reduce a escasas lneas difuminadas dentro de temtica de otra ndole
(ya resulta escasa la literatura especializada en Gestin Cultural, imaginemos lo que
supone la combinacin de Gestin Cultural y Gestin Ambiental).
Sin embargo he tenido muchas oportunidades de intercambiar, con profesionales

de la gestin cultural, unas veces de manera informal, otras por impositivo de la
profesin y de este estudio, algunas impresiones sobre el tema que me ocupa.
12
A pesar de ser el estado de la calidad del medio ambiente un tema vital para el
desarrollo socioeconmico de pueblos y naciones, y del propio planeta, parece que su
importancia an no ha calado a fondo en las instituciones y empresas en general y en
las dedicadas a la cultura en particular y, de momento, no forma parte, en general, de
las polticas y los objetivos ms urgentes del sector.
Mi aportacin a lo largo de estas pginas consistir en explicar algunos conceptos

bsicos referentes al medio ambiente aplicado a las empresas (incluyo aqu a los
espacios culturales) y en exponer algunos de los casos de equipamientos culturales,
privados y pblicos, que han optado por desarrollar y certificar un sistema de gestin
ambiental, y que han obtenido y siguen obteniendo ventajas muy significativas en su
gestin.
Con esta investigacin pretendo tender un puente vital entre el medio ambiente y
la gestin cultural y dar respuesta a muchas de las dudas de los gestores en torno a
la puesta en marcha de polticas ambientales en sus organizaciones, tales como:
pueden contribuir las instalaciones generadoras de cultura al desarrollo sostenible
local de sus municipios? Cmo? Es posible y rentable integrar la gestin ambiental
a la gestin general de una empresa u organizacin cultural ya de por s con pocos
recursos? Qu logstica es necesaria? Qu ventajas y oportunidades supone para
estos equipamientos incluir polticas ambientales en su gestin? Qu legislacin se
aplica? Qu inversin conlleva? Existen subvenciones?
Se trata de generar un marco conceptual que ofrezca una visin cercana, prctica
y socioambiental de la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental en
equipamientos culturales que aporte datos, experiencias y puntos de vista
dinamizadores y alentadores.
Uno de los factores que indudablemente conspira contra los SGA, es la

preocupacin de las organizaciones y empresas por los costos y la logstica que esta
decisin implica, los cuales dependen de factores como el tamao de la organizacin,
los tipos de actividades, productos y servicios, los impactos ambientales negativos
que generan y la existencia o no de algn SGA, as como su grado de desarrollo.
13
Sin embargo, una vez implementado el sistema est demostrado que reporta
importantes beneficios, pues adems de enfocarse integral y activamente los
aspectos ambientales garantiza una visin homognea del problema en todas las
reas de la organizacin, permite el establecimiento de metas y objetivos ambientales
concretos y crea las premisas para la mejora continua de los objetivos ambientales y
la obtencin de certificaciones, garantizando una mejora en la gestin de recursos y
una mayor competitividad en el mercado.
En este sentido en la presente investigacin, se incluyen de forma expositiva

casos concretos de empresas culturales que han apostado por la implantacin de un
SGA como estrategia de sostenibilidad y poltica de control y ahorro de las materias
primas, reduccin en los consumos de energa y agua y minimizacin de los residuos.
No se trata de averiguar cuntos equipamientos hay certificados y cuntos no. Ni
cules son unos u otros.
El de la cultura se puede considerar como uno de los sectores que ha

experimentado ms cambios en su morfologa y en su forma de gestin en los ltimos
tiempos. A lo largo de la segunda mitad del siglo XX, y ms concretamente en la
dcada de los setenta y de los ochenta, se ha ido incorporando a los planteamientos
de las polticas pblicas a diferentes niveles, aunque de manera muy tmida, sobre
todo en los mbitos regional y local.
Pese a ser considerado un sector de bajos impactos medioambientales con

respecto a otros sectores industriales como pueden ser el sector alimentario, minero o
el de la construccin, la cultura no puede dar la espalda a la problemtica que supone
el uso y abuso del medio ambiente, y s puede y debe contribuir a la sostenibilidad
municipal, y a la suya propia, gestionando el agua, los residuos y los recursos
energticos de una forma ms responsable,
rentable y, en definitiva, con mayor
eficiencia tanto en su gestin como en el conjunto de la gestin cultural.
Y, ms importante an, puede aportar coherencia a su actividad, teniendo en

cuenta que en muchos de los programas de estos espacios culturales el respeto al
medio ambiente ha sido, y es protagonista en exposiciones, representaciones y
congresos.
14
Actualmente los centros culturales espaoles con una gestin medioambiental

certificada, son pocos, pero pioneros, tanto en Espaa como en Europa. Pero la
evolucin de las certificaciones a lo largo de los aos, nos aproximan a la idea de que
aspiran a ser ms. La tendencia, pues, ser contribuir a las exigencias de los tratados
y convenios internacionales en materia medioambiental, de la mano de las Agendas
21 Locales, cuyos dictmenes y conclusiones han desembocado en la puesta en
marcha de dos tipos de acciones que afectan plenamente al mundo de la empresa, y
por ende, al de la empresa cultural:
Acciones normativas.
Sistemas de Gestin Ambiental.
Con este trabajo, adems, se pretende descubrir la relacin y el entramado que se

teje entre los tratados internacionales y las motivaciones de las empresas en general
y de las organizaciones culturales protagonistas de este estudio en particular, para
poner en marcha un Sistema de Gestin Ambiental.
Las conclusiones finales albergan algunas respuestas a las preguntas iniciales

acerca de la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental en equipamientos
culturales, exponindose las propias limitaciones encontradas en este trabajo y
proponiendo las futuras lneas de investigacin para tratar de responder al resto de
las cuestiones abiertas.
En este sentido, y para concluir, en esta investigacin se propone un cuestionario

para el diagnstico ambiental de las instalaciones culturales, inspirado en una
experiencia llevada a cabo en la Universidad de Granada. Un diagnstico
medioambiental ser un buen punto de partida para que cualquier equipamiento
cultural comience a trabajar por l mismo y por el medio ambiente.
Comenc este proyecto hace ahora tres aos, convencida de que mi trabajo
podra arrojar un halo de luz sobre un tema que considero de vital importancia para la
gestin cultural: la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental en instalaciones
culturales, como una herramienta indispensable para la calidad, la mejora continua y
la eficiencia.
15
Mi intencin, adems, que arranca de mi misin y mi vocacin como profesional

de la gestin cultural y medioambiental, es, a partir la visin de otros expertos, de
personas directamente involucradas en el tema en cuestin, de experiencias de
algunos organismos y de las conclusiones que se desprenden de las polticas
medioambientales nacionales e internacionales, concienciar a los gestores culturales
de que el medio ambiente y la cultura tienen que estar unidos y gestionados de
manera conjunta, como un tndem indicador de nivel cultural, competitividad,
desarrollo y progreso inteligente.
16
2.
Objetivos
Objetivos generales
1.
Explicar los beneficios que conlleva la certificacin de un Sistema de Gestin

Ambiental para la gestin de un equipamiento cultural.
2.
Facilitar y acercar a los gestores de equipamientos culturales la informacin en

materia de implantacin y certificacin de un Sistema de Gestin Ambiental y su
relacin con el ahorro y la mejora en la gestin general de la empresa cultural.
Objetivos especficos
1. Averiguar cuntos equipamientos certificados con un Sistema de Gestin
Ambiental hay en el Estado espaol y cules son.
2. Exponer las experiencias de algunos equipamientos culturales que han

integrado la gestin ambiental en su gestin general y tienen un certificado ISO
14001 o un EMAS.
3. Descubrir la relacin entre los tratados y convenios internacionales en materia

de medio ambiente y la puesta en marcha de Sistemas de Gestin Ambiental
en organizaciones culturales.
4. Exponer las opiniones, sobre la implantacin de Sistemas de Gestin

Ambiental, de profesionales relacionados con los equipamientos culturales
implicados en este proceso.
5. Elaborar un cuestionario, como propuesta de futuro, para el diagnstico

ambiental de las instalaciones culturales.
17
3.
Metodologa
Para llevar a cabo estas metas se ha realizado un anlisis descriptivo de los datos
cualitativos y cuantitativos y se han elaborado conceptos e interpretaciones por va

inductiva, que han llevado a relacionar unos aspectos con otros.
La presente investigacin est estructurada en dos bloques principales:

El primer bloque corresponde al marco terico que se refiere a temas relacionados
con el medio ambiente y la ciudad. Tema que da paso a las herramientas necesarias
para gestionar el medio ambiente en las organizaciones: los Sistemas de Gestin
Ambiental (SGA).
El segundo bloque trata de los Equipamientos Culturales y la Gestin Ambiental.

En este apartado se hace un anlisis expositivo de cuatro casos de equipamientos
culturales con una certificacin medioambiental ISO o EMAS.
Se ha elegido estos equipamientos y no otros, en base a la calidad de la

informacin y al acceso a la misma, y por los siguientes motivos.
Teatro Campoamor: primer equipamiento cultural certificado con una ISO
14001 y un EMAS, un ejemplo de gestin ambiental municipal que responde a
los requerimientos de la Agenda 21.
Gran Teatre del Liceu: un ejemplo de un gran equipamiento de titularidad
pblica, tambin certificado con una ISO 14001 y un EMAS, cuya filosofa es
actuar de motor para que otras entidades se apunten a implantar un sistema
de gestin ambiental.
Fundacin Museo Guggenheim Bilbao: un ejemplo de una institucin de gestin
privada, por ser un icono urbano en una ciudad que apuesta por la
sostenibilidad.
Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Guipuzkoa y Sansebastin (Kutxa).
Sala KUBO:
el caso de una entidad financiera cuya obra social est
comprometida con el desarrollo econmico, social, cultural, y tambin

medioambiental, en sus zonas de actuacin.
18
El presente trabajo se ha llevado a cabo de la siguiente manera:
Fase I: Revisin de literatura y bsqueda bibliogrfica.

Como instrumentos de recogida de informacin se han utilizado la observacin, la
bsqueda bibliogrfica la entrevista concertada, la entrevista informal, los anlisis de
documentos, los registros de campo, las noticias aparecidas en prensa, la revisin de
documentos oficiales y la asistencia a congresos y seminarios.
En primer lugar se buscaron trabajos de investigacin relacionados con el tema en

cuestin Gestin Ambiental en equipamientos culturales, en bases de datos,
bibliotecas, libreras especializadas y en la base de datos personal de esta autora, no
encontrndose ninguno. Se acudi fsicamente a las citadas libreras, concretamente
a las secciones de Medio Ambiente, Ecologa, Economa del Medio Ambiente y otras
(esta ltima en bsqueda de literatura especfica sobre Gestin Cultural). Tambin la
bsqueda result infructfera. Para una bsqueda avanzada y con el fin de profundizar
en la citada bsqueda de libros relacionados con la gestin cultural y el medio
ambiente, se consultaron diferentes pginas y catlogos, en Internet, en editoriales
espaolas y algunas extranjeras, y se consultaron publicaciones de asociaciones y
organismos nacionales e internacionales. Tampoco se obtuvieron resultados
satisfactorios.
En cuanto a trabajos de investigacin referentes al tema concreto que nos ocupa

lase Tesis y Tesinas, se consultaron diferentes bases de datos tanto fsicas como
virtuales en esta ocasin tambin sin resultados.
Como el tema referido al Medio Ambiente es de actualidad nacional e

internacional, la prensa diaria y la prensa especializada ha sido tambin consultada.
Aqu s se obtuvieron resultados en cuanto a organismos culturales certificados con
un SGA.
Por otro lado, una vez encontrados y seleccionados los casos a exponer se han
revisado
memorias
tcnicas
anuales,
facilitadas
por
las
instituciones
correspondientes.
19
Fase II. Trabajo de campo. Observacin. Recogida de datos.

Con el fin de saber en qu situacin, a efectos de compromiso ambiental, se
encuentran los equipamientos culturales espaoles, se ha averiguado cuntos
equipamientos de estas caractersticas hay en el estado espaol con una certificacin
ISO 14001 o un certificado EMAS .
Para averiguar cules son los organismos certificados se ha procedido de la

siguiente forma:
1. Accediendo a un listado de empresas certificadoras oficiales de

Sistemas de Gestin Ambiental.
2. Solicitando el listado de empresas culturales certificadas con una ISO
14001 o un certificado EMAS a cada una de las empresas certificadoras
oficiales que operan en territorio espaol.
3. Localizados los equipamientos culturales con un SGA se ha procedido a
establecer contacto directo con gestores culturales y responsables de
Medio Ambiente de los diferentes organismos y empresas susceptibles
de proporcionar informacin, va correo-e y va telfono.
Por otro lado, en cuanto a la parte tcnica referente a implantacin de Sistemas
de Gestin Ambiental y poltica medioambiental se ha contactado con
empresas y profesionales del Medio Ambiente y se han consultado diversas
fuentes a nivel nacional e internacional.
Adems de la recogida en la bibliografa, la bsqueda de datos se ha llevado a

cabo de la siguiente forma:
Visitas previamente organizadas.
Recogida de la informacin in situ.
Consulta de pginas web de organismos y empresas.
Realizacin de entrevistas a personas interesadas va correo-e, va telfono

o fsicamente, en su lugar de trabajo.
Elaboracin de un cuestionario de 15 preguntas a contestar por las

organizaciones certificadas (consultar Anexo 2).
20
Nota: cabe decir que la colaboracin de los gestores culturales de muchos de

los
organismos
consultados
ha
sido
escasa,
refirindome a
la
contestacin de correos electrnicos, respuesta a cuestionarios y

devolucin de llamadas. Por este motivo el apartado De primera mano,
no es todo lo exhaustivo que en un principio se haba planteado.
Paralelamente, y como apoyo a esta informacin, y como continuacin de la

bsqueda bibliogrfica, se ha llevado a cabo una bsqueda exhaustiva en
clipping de prensa de noticias relacionadas con la implantacin de Sistemas
de Gestin Ambiental en los equipamientos culturales a los que nos
referimos en este trabajo: teatros, museos, palacios de congresos,
auditorios, centros culturales y palacios de congresos.
Fase III. Anlisis de la informacin.

Llegados a esta fase se constata que existe amplia informacin sobre SGA y
sobre polticas ambientales pero la informacin especfica referente a Sistemas de
Gestin Ambiental tan solo se encuentra en la recogida va equipamientos que han
desarrollado un Sistema de Gestin Ambiental.
El anlisis de la informacin recogida se ha llevado a cabo como sigue:
-Seleccin de la informacin en base a la calidad de los datos obtenidos.

-Seleccin de informacin en base a la disposicin de los diferentes organismos
consultados para proporcionar informacin.
-Elaboracin de un esquema del trabajo a desarrollar. Qu?Cmo? Por qu?Para
qu?...
Tanto para la bsqueda como para trabajar en el presente apartado se han

establecido siete categoras referentes de Equipamientos Culturales en base a las
certificaciones encontradas. Es decir, no se hace referencia a otro tipo de
equipamiento cultural (p.ej. Biblioteca) por no haber encontrado certificaciones sobre
los mismos.
21
1. Centros Culturales
2. Museos
3. Palacios de Congresos
4. Salas de Exposiciones
5. Teatros
6. Parques naturales-culturales
7. Entidades de gestin
Fase IV. Redaccin del trabajo de investigacin.

Mi formacin como periodista y profesional de la Comunicacin me ha permitido
apostar por el estilo sencillo, claro, conciso y directo. He incorporado datos de
primera mano mediante entrevistas a profesionales, que he considerado interesante
incluir ntegramente.
Fase V. Revisin del trabajo de investigacin.

El propsito de este punto se ha centrado en realizar una revisin tanto de los
resultados como de los objetivos y metas establecidos asegurndose as la
coherencia del trabajo.
22
CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

1. LA CIUDAD DEL SXXI
1.1.
Hacia un modelo de ciudad menos insostenible

Durante el Seminario de Expertos sobre el Derecho al Medio Ambiente, celebrado
en Bilbao entre los das 10 y 13 de febrero de 1999, bajo los auspicios de la UNESCO
y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se
prepar el documento titulado Declaracin de Bizkaia sobre el Derecho al Medio
Ambiente, con la intencin de iniciar los pasos necesarios para incluir este derecho
entre los que figuran en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Esta iniciativa, extrada de un prrafo del libro Hacia un desarrollo econmico y

medioambiental sostenible (2000), viene a corroborar la idea de que el derecho a un
medio ambiente equilibrado o sano constituye, cada vez ms, un derecho
fundamental de la persona reconocido constitucionalmente en la mayora de los
pases del mundo.
La Constitucin espaola de 1978 en su artculo 45 dice:
1. Todos tienen el derecho a disfrutar un medio ambiente adecuado para el

desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos.
3. Para quienes violen lo dispuesto, en los trminos que establezca la ley se

establecern sanciones penales y en su caso administrativas.
Son muchas las seales de alerta que avisan de la necesidad de una

reconsideracin de la cuestin ambiental (Brown et al. 2000). La actividad humana ya
ha sobrepasado diversos umbrales en cuanto a utilizacin de recursos naturales y
generacin de contaminantes y residuos. (Constanza et al.1999) resumen en cinco las
evidencias de haber llegado a los lmites fsicos: la excesiva apropiacin humana de
la biomasa; el aceleramiento del cambio climtico; la expansin del agujero de ozono;
la degradacin de los suelos; y la prdida de la biodiversidad.
23
A nivel internacional existe un amplio consenso a la hora de identificar cules son

estos signos de insostenibilidad (IUCN/UNEP, WWF,1991)1:
a) El aumento demogrfico y el consumo de recursos.

b) La pobreza, el acceso a los alimentos y el agua potable.
c) El agotamiento de recursos y la prdida de biodiversidad.
d) La contaminacin ambiental.
e) La aceleracin del cambio climtico global.
f) La ampliacin de la brecha de desarrollo entre el primer y tercer mundo y la
deuda mundial.
Se puede afirmar que los entornos urbanos e industriales comparten un cierto

grado de responsabilidad en estos desequilibrios globales, dado que se configuran
como los centros de decisin y consumo a escala mundial, as como los principales
nodos emisores de residuos y contaminacin.
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales (en ingls, International Union for Conservation of Nature
and Natural Resources, UICN) es una organizacin internacional dedicada a la conservacin de los recursos naturales.
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, (UNEP por sus siglas en ingls) con sede en Nairobi, Kenia, es un programa de
las Naciones Unidas que coordina las actividades relacionadas con el medio ambiente, asistiendo a los pases en la implementacin de polticas
medioambientales adecuadas as como a fomentar el desarrollo sostenible
24
El desarrollo sostenible est construido sobre tres pilares: crecimiento econmico,

respeto al medio ambiente y progreso social. Es un proceso en continua evolucin
en el cual la sociedad se mueve gradualmente hacia una posicin donde los tres
elementos del desarrollo sostenible interactan de manera sostenible. Para que
una compaa se convierta en
sostenible debe ser capaz de encontrar el
equilibrio correcto entre estos tres pilares. Este equilibrio es conocido como la
triple lnea de fondo y, progresivamente, se trata de un posicionamiento
estratgico y de estar a la cabeza de la competitividad.
Bjrn Sitgson, presidente del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible2
La relacin que se establece entre el cambio climtico y el funcionamiento de las

ciudades o zonas metropolitanas parece crucial para el futuro bienestar de la
poblacin. Los costes econmicos y sociales del cambio climtico son difciles de
evaluar pero se incluyen cuantiosos. Actualmente ms del 75% del consumo de
energa est relacionado con las ciudades (Figueroa, Surez-Incln, 2009). Hace
apenas cincuenta aos, menos del 30% de los habitantes del planeta viva en las
ciudades, mientras que, en la actualidad, la poblacin urbana incorpora ya a la mitad
de la Humanidad. Y esta creciente transicin hacia el mundo urbano est lejos de
finalizar. De acuerdo con el ltimo Informe del Estado de las Ciudades del Mundo
(2008-2009): Ciudades Armoniosas, de UN-HABITAT, los niveles de urbanizacin
global aumentarn drsticamente durante los prximos 40 aos, alcanzando el 70%
de la poblacin en el ao 2050. Por tanto, las ciudades constituyen, y conformarn
an ms en el futuro, los nodos centrales de asentamiento de la poblacin en el
planeta.
Esta concentracin poblacional configura a las ciudades como los principales

focos del metabolismo humano, constituyendo autnticos sumideros de energa y
materiales que obtienen de la explotacin de otros sistemas en la naturaleza.
El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, (World Business Council for Sustainable Development en ingls), tambin
conocido por sus siglas en ingls WBCSD, es una asociacin mundial de ms de 200 empresas que trabajan exclusivamente con el sector
empresarial y el desarrollo sostenible.
25
Por ello, el funcionamiento de las ciudades es una de las claves en lo que se ha

venido a caracterizar como crisis ecolgica, tanto en su dimensin local como global.
De hecho, el balance de los ciclos urbanos del agua, de los materiales y de la

energa deja mucho que desear. La idea imperante acerca del carcter cuasi ilimitado
de los recursos, ligada a una actitud reduccionista, derrochadora y profundamente
egosta de las sociedades urbanas han convertido a las ciudades en sistemas
extremadamente ineficientes, con unas externalidades inasumibles en forma de
emisiones, residuos y degradacin del medio natural.
Aunque se considere a las ciudades como las principales responsables de los

problemas ambientales que amenazan a la Tierra y, pese a ser los espacios en donde
se generan los mayores problemas ambientales del planeta, es precisamente en las
ciudades donde existe una mayor capacidad para afrontar esta crisis generalizada. La
ciudad constituye en s misma un foco central de informacin, innovacin y difusin de
valores, y un recurso fundamental para generar inteligencia y movilizacin social en
torno a los retos y tiempos que el Cambio Global plantea.
Segn el informe Cambio global Espaa 2020-2050. Programa ciudades3, el
nuevo paradigma urbano podra definirse como una visin integrada de la ciudad, de
sus contenidos sociales, ambientales y econmicos, donde la satisfaccin de las
necesidades urbanas se realice de forma compatible con la reduccin del impacto
ecolgico, mediante la contencin del crecimiento indiscriminado, el reciclado y
revalorizacin de la ciudad existente y la multiplicacin de la ecoeficiencia urbana.
Las actuaciones basadas en la rehabilitacin estructural y energtica contribuirn

adems a impulsar la actividad econmica en una direccin acorde a esta nueva
orientacin.
Centro Complutense de Estudios e Informacin Medioambiental. Noviembre 2009.
26
En este sentido son los municipios, y los ayuntamientos en calidad de rganos

gestores los que, partiendo de un conocimiento real de los problemas, deben
promover esta clase de iniciativas. Los ayuntamientos liderarn la implantacin
de una estrategia municipal y ciudadana que sea el marco en el que se
desarrolle su capacidad para abordar las transformaciones necesarias en los
modelos vigentes de produccin y de consumo (Murga Menoyo,2006).
En resumen:
Las ciudades constituyen uno de los mayores focos de insostenibilidad del
planeta y la actuacin en ellas es un tema prioritario.
Es a nivel local donde se pueden tomar decisiones ms prcticas, ms
participativas y ms humanas.
Las demandas de calidad ambiental por parte de unos ciudadanos cada vez
mejor informados, son cada vez mayores.
Las polticas ambientales a nivel mundial constituyen un estmulo a la hora de
obtener fondos y, tambin, un riesgo de penalizacin econmica en caso de
incumplimientos. (Murga Menoyo, 2006).
Todas estas cuestiones han ido perfilndose a lo largo de diversas reuniones y

debates internacionales que tienen su origen en un momento no muy alejado en el
tiempo, cuando empieza a tambalearse la fe ciega en el desarrollo econmico
ilimitado (Figueroa Clemente, Surez-Incln, 2009).
En este sentido, y ms recientemente, en 2004, el texto editado por la Comisin

de Comunidades Europeas titulado Hacia una estrategia temtica sobre el medio
ambiente urbano, centra en cuatro temas transversales su objetivo de lograr avances
significativos:
La gestin urbana sostenible.
El transporte urbano sostenible.
La construccin sostenible.
El urbanismo sostenible.
27
As, parece que alcanzar la sostenibilidad en nuestros sistemas humanos es un

objetivo formalmente asumido por todos. Sin embargo la canalizacin del concepto,
cuando no su tergiversacin, lo han convertido en inoperante y, paradjicamente, la
situacin general empeora desde que la sostenibilidad se ha puesto de
moda.(Figueroa Clemente, Surez-Incln, 2009). De manera que el desarrollo
sostenible ya no es posible. Ahora tenemos que consumir los ahorros acumulados del
planeta.
Ya cualquier desarrollo supone un consumo de energa superior al que el planeta

es capaz de generar. Por esto, ms que hablar de desarrollo sostenible deberamos
ver cmo paliar la insostenibilidad de nuestros sistemas urbanos.
Reduccin de
residuos y
contaminacin
Reduccin de
especulacin y
fragmentacin territorial
Espritu crtico y
participativo
CULTURA DE LA
SOSTENIBILIDAD
Reduccin del
consumo de
recursos
Educacin y
concienciacin
ambiental
Fomento del
ahorro
Evolucin de
tecnologas
ecolgicas eficientes
Figura 1: El desarrollo sostenible integral. Fuente: Figueroa Clemente y Surez- Incln (2009)
28
Sostenibilidad
ambiental
Justicia social y
laboral
Desarrollo econmico
sostenible
Ecuacin
integral de la
persona
DESARROLLO
SOSTENIBLE
INTEGRAL
Pensamiento
crtico y
participativo
Equidad en la
distribucin de la
riqueza
Mejora de la calidad
de vida
Figura 2: Cultura de la sostenibilidad. Fuente: Figueroa Clemente y Surez- Incln (2009)
1.2.
Antecedentes histricos. Evolucin de los tratados.

La preocupacin por el medio ambiente, sin ser algo nuevo, tampoco tiene
una antigedad excesiva. Pero qu es el medio ambiente? Una definicin sencilla

sera el conjunto de circunstancias fsicas que rodean a los seres vivos, o en una
interpretacin ms amplia, el conjunto de circunstancias fsicas, culturales, sociales,
econmicas, etc, que rodean a las persona (Granero Sancho, Ferrando Snchez,
2007).
Aunque ya en el siglo tercero antes de Cristo, Erasttenes describiera los

problemas de erosin existentes en la isla de Chipre debido a la tala de rboles, la
fundicin del cobre y la extraccin de la plata (Lampretch, 1997), el punto de inflexin
ms importante, que marca un antes y un despus en la preocupacin por el medio
ambiente, se puede situar a principio de lo aos 70 (exactamente en 1972). Esto
permite distinguir dos etapas (Claver, Molina y Tar, 2003), la primera marcada por
una ausencia generalizada de preocupacin por los problemas medioambientales y la
segunda en la que se observa un claro cambio de actitud al respecto.
29
Antes de la primera revolucin industrial hay un primer periodo en el que la

sociedades tradicionales viven y se desarrollan en equilibrio con el medio ambiente
ajustando sus actividades a las condiciones que la naturaleza impone. Por tanto, en
esta poca prcticamente no hay problemas medioambientales, quedando justificada
la ausencia generalizada de preocupacin por el entorno natural.
Sin embargo, en el segundo perodo, a partir de la primera Revolucin

Industrial, entre 1760 y finales de la dcada de los aos cuarenta del siglo XX, se
comienza a consumir grandes cantidades de energa y recursos naturales.
Adems a raz de este incremento importante de la actividad productiva e

industrial, comienza a producirse una gran cantidad de residuos, emisiones
atmosfricas y vertidos. No obstante, no se producen grandes deterioros
medioambientales ni ocurren accidentes industriales de importancia. En este perodo,
la ausencia de preocupacin viene derivada del hecho de que si bien empiezan a
surgir problemas medioambientales, estos no parecen ser importantes, pudiendo
tolerar el medio los impactos causados.
1 AUSENCIA DE PREOCUPACIN
Problemas medioambientales
1.A) Antes primera Revolucin Industrial
1.B) 1760-Finales aos cuarenta ( Siglo XX)
1.C) Finales aos cuarenta-principios aos setenta
2. ETAPA DE PREOCUPACIN
crecientes
Aumentan las presiones

empresas e instituciones
2.A) Inicio (1972-1987)

2.B) Consolidacin ( 1987-)
Cambio de actitud
Hacia el medio ambiente
Tabla1. Evolucin de la preocupacin por el medioambiente
30
Respecto al tercer perodo de la primera etapa, finales de la dcada de 1940 a

principios de la dcada de 1970, tras la Segunda Guerra Mundial se produce una
reconstruccin de las diversas economas. Esta poca se caracteriza por un fuerte
crecimiento mediante el consumo de recursos naturales y la generacin de
contaminacin en forma de emisiones, vertidos y residuos, lo que se ve agravado por la
ocurrencia de incidentes con consecuencias tambin para la salud pblica. En 1952, un
fenmeno atmosfrico denominado inversin trmica produjo un fenmeno en Londres
que acabo con la vida de unas 4.000 personas en 11 das. En cualquier caso, en esta
poca se rompe con la creencia de que los recursos naturales son ilimitados y que el
medio ambiente se puede regenerar sin ningn problema (Erickson, 1993).
Sin embargo, es en 1972, ao en que se publica Los Imites del crecimiento,

tambin conocido como el Informe Meadows, el que marca un punto de inflexin que
indica el comienzo generalizado de la preocupacin por el medio ambiente.
Este informe fue encargado por el Club de Roma al Laboratorio de Sistemas

Dinmicos del Instituto de Tecnologa de Massachusetts y elaborado bajo la direccin
de Denis L. Meadows. Este trabajo genera un cambio de actitud, que pasa a ser
claramente alarmista y catastrofista, debido a las predicciones sobre el agotamiento
de las fuentes de energa y de los recursos naturales (causadas principalmente por
las actividades de los pases ms industrializados) si se mantena el ritmo de
crecimiento desarrollado hasta esta poca. La conclusin final del informe era que la
poblacin y la produccin globales no podrn seguir creciendo indefinidamente
(Claver, Molina y Tar, 2003).
Parte de las ideas sealadas en Los lmites del crecimiento son tenidas en
cuenta en otro importante acontecimiento que se produce tambin en 1972, como fue
la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo.
En la declaracin final de esta conferencia se proclama que la proteccin y mejora del
medio ambiente es una cuestin prioritaria que afecta tanto al bienestar de la
poblacin como al desarrollo econmico de todo el mundo. De esta forma, se
introduce la idea de que no es el crecimiento econmico el que conduce por si mismo
a mayores cotas de bienestar.
31
En este primer perodo de inicio de la preocupacin medioambiental debe

destacarse tambin el programa de accin sobre el medio ambiente que en 1973
desarrollo la entonces Comunidad Econmica Europea (CEE). La importancia de este
programa radica fundamentalmente en la introduccin de tres principios bsicos que
son los siguientes:
Accin correctiva: su principal objetivo es tratar de fomentar entre las empresas

la inversin en tecnologas que reduzcan sus impactos medioambientales (lo
que se conoce como tecnologas de "final de tubera).
Accin preventiva: su principal objetivo es buscar la aplicacin de la tecnologa

en todo el proceso, no solo al final.
Quien contamina paga: su objetivo principal es que las empresas y los

particulares asuman los costes de sus impactos ambientales a travs de
impuestos, multas, etc.
AI final de este perodo de inicio de la preocupacin medioambiental, destacan

algunos acontecimientos claves que favorecieron la concienciacin de toda la
sociedad, coma fueron la demostracin de la existencia de un agujero en la capa de
ozono (1983), la muerte de 2.800 personas en Bhopal (India) debido a un escape de
gas en una empresa qumica (1984) y el accidente radiactivo de Chernobyl (1986)
(Erickson, 1993).
El ltimo periodo de esta evolucin de actitudes ambientales de la sociedad

mas desarrollada comienza en el ao 1987 con la publicacin del trabajo Nuestro
futuro comn, tambin conocido como Informe Brundtland, editado por la Comisin
Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo constituida por las Naciones Unidas y
presidida par la primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland. En este trabajo
aparece par primera vez el concepto de "desarrollo sostenible", entendido como aquel
desarrollo que asegura la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras. Adems, este trabajo destaca que la naturaleza tiene una capacidad de
regeneracin limitada, y que a la hora de tomar decisiones econmicas, tendr que
tenerse en cuenta la variable medioambiental.
32
En el ao 1992 se celebr en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin denominada Cumbre de la Tierra. Su
importancia radica en la amplia participacin que tuvo, tanto en el plano poltico como
cientfico (asistieron representaciones de 172 pases). El objetivo fundamental de esta
cumbre fue establecer un compromiso internacional hacia la consecucin del
desarrollo sostenible, para lo que se dise una serie de acuerdos y se elaboraron
acciones y medidas concretas. Destaca el documento elaborado denominado Agenda
21 o Programa 21 que establece iniciativas especficas, donde se peda a los
gobiernos que elaborasen estrategias nacionales de desarrollo sostenible.
Tambin se acord que la cumbre se realizara peridicamente cada 5 aos.

As, en 1997 se celebr la II Cumbre en Nueva York y en 2002 la III en Johannesburg
(tambin conocidas por Ro+5 Ro+10 respectivamente), aunque desgraciadamente
tuvieron una trascendencia mucho menor que la de Ro.
En 1997 tuvo lugar la Cumbre del Clima en Kioto, de la que se deriv el famoso
Protocolo de Kioto en el que, tras tensas negociaciones, se estableci un compromiso
de reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero. Sin embargo, Estados
Unidos no lo ratificara posteriormente por las hostilidades presentadas por el Senado
bajo el mandado de Bill Clinton y posteriormente George W. Bush, entre sus primeras
decisiones una vez llegado al poder, rechaz los objetivos recogidos en el Protocolo
(Claver, Molina y Tar, 2003).
A medida que la sociedad ha ido teniendo conciencia de la magnitud problemas

ambientales existentes debidos en gran parte al crecimiento desmesurado de las
actividades contaminantes, se ha planteado la necesidad de definir unas pautas de
comportamiento y de produccin que, sin detener el desarrollo, generen un menor
impacto sobre el medio ambiente y nuestra salud. A partir de los aos 70 del Siglo XX
comienzan a ponerse a punto una serie de herramientas que permitan alcanzar estos
objetivos.
33
Evolucin de los Tratados:

Los tratados internacionales en materia de medio ambiente ocupan un
extenssimo captulo en las relaciones entre los pases del mundo y en el rea de la
gestin ambiental a escala internacional. Es fundamental referirse a ellos, a modo de
recapitulacin. En este punto se ha extrado la informacin ms interesante y
relevante por la que se observa la importancia de los mismos a la hora de establecer
y desarrollar polticas de gestin ambiental municipal, que, evidentemente, afectan a
los equipamientos culturales, como se ver ms adelante.
1972.- Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas. Estocolmo.

Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la problemtica
ambiental global en la Conferencia Mundial y con el Informe del Club de Roma Los
lmites del Crecimiento.
1973-77.- I Programa Comunitario de Accin en Medio Ambiente.

Se establece los principios generales de la poltica comunitaria, entre los que destaca
el principio de prevencin sobre la correccin y el de quien contamina paga. Se
establecen tres lneas de accin: Reducir y prevenir la contaminacin, mejorar el
entorno natural y acciones de la Comunidad en el seno de las organizaciones
internacionales.
1978.- Primera Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente.

Se pusieron en evidencia los sntomas de agotamiento de recursos naturales y la
degradacin ambiental.
1977-81.- II Programa Comunitario de Accin en Medio Ambiente.

Supone una continuacin del Primer Programa, asumiendo sus objetivos y principios
bsicos, ampliando y potenciando algunos aspectos como la proteccin y gestin
racional del equipamiento natural (sistema de Cartografa Ecolgica, destacando la
relacin agricultura-medio ambiente) o Proteccin de la Fauna y Flora (primera
consideracin de los aspectos ticos vinculados a la proteccin de las especies)
1982-86.- III Programa Comunitario de Accin en Medio Ambiente.

Se continan las lneas de actuacin previstas por los anteriores, pero se aportan
nuevos principios y lneas de actuacin.
34
Entre ellas destaca la integracin del medio ambiente en el resto de las polticas
comunitarias y la evaluacin de los efectos ambientales de determinadas actividades
productivas.
1987.- Informe Brundtland.

Se formaliza el concepto de Desarrollo Sostenible, con el informe de Naciones Unidas
elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Nuestro futuro
comn.
1987-92.- IV Programa Comunitario de Accin en Medio Ambiente.

Se reafirma y se desarrolla en sus distintos aspectos la integracin de la poltica
ambiental en el resto de polticas comunitarias (agricultura, industria, poltica
energtica, de competencia y mercado interior, transporte, turismo, etc.). Se pone de
relieve los problemas de ejecucin y el escaso grado de aplicacin prctica que
presentan las normas comunitarias ambientales, destacndose la importancia de
mejorar la funcin de control de la aplicacin real y efectiva del derecho comunitario
ambiental.
1992.-
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Cumbre de Ro
Amplio acuerdo intergubernamental en torno a un plan de accin global a favor del
Desarrollo Sostenible. Se crea la Comisin para el Desarrollo Sostenible de las
Naciones Unidas. Se elabora el Programa 21 o Plan de Accin (Agenda 21). Dentro
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC)
suscrita en esta misma fecha se crea como instrumento el Protocolo de Kioto.
1992-99.-
V Programa Comunitario de Accin en Materia de Medio Ambiente de la
UE, Hacia un Desarrollo Sostenible.

Su objetivo principal es Integrar las polticas ambientales en el resto de polticas
econmicas y sociales de la UE. Tambin se amplan la gama de instrumentos
utilizados para poner en prctica las medidas polticas de proteccin ambiental y los
esfuerzos para potenciar el grado de sensibilizacin e informacin de los ciudadanos
en cuestiones de desarrollo sostenible.
35
1994.- Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca).

Partiendo de los principios establecidos en el Programa 21, la Carta de Aalborg
pretende integrar los principios de sostenibilidad y justicia social en todas las polticas
(econmica, social, agrcola, sanitaria...) y a todos los niveles, destacndose el mbito
local mediante procesos de gestin que establecen los propios municipios europeos.
Los firmantes de la Carta se comprometen a participar en un Plan de Accin a largo
plazo hacia la Sostenibilidad, Campaa Europea de Ciudades y Poblaciones
Sostenibles partiendo de los principios del Programa 21.
1995.-II Conferencia de ministros y responsables de Medio Ambiente de las regiones

de la Unin Europea en materia de Medio Ambiente. (Valencia)
1996.- II Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (Lisboa).

Implementacin de los objetivos expuestos en la Carta de Aalborg, iniciando y
desarrollando la Agenda 21 Local. Adems, las autoridades locales europeas han de
implementar la Agenda Hbitat (Estambul, 1996).
1996.- Conferencia de las Naciones Unidas sobre asentamientos humanos: HABITAT

II (Estambul).
Se llega al acuerdo de potenciar la participacin de los gobiernos locales en la vida
internacional.
1997.- Cumbre Extraordinaria Ro+5. Nueva York.

Revisin de los objetivos establecidos en la Cumbre de Ro de 1992.
1997. Convenio sobre el Cambio Climtico. Convenio de Kioto. (Kioto).
1999.- Conferencia Euro-Mediterrnea de Ciudades Sostenibles. (Sevilla).
1999.- Seminario Internacional sobre Derecho al Medio Ambiente (Bizkaia).

Organizado por la UNESCO y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas, se
redacta la Declaracin de Bizkaia.
36
2000.- Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (Hannover).

Evaluacin y revisin de los principios de Sosteniblidad establecidos en las
Conferencias anteriores, as como de las experiencias desarrolladas hasta la fecha.
Llamamiento por parte de las entidades municipales (firmantes de la Carta de
Aalborg)
la
Comunidad
Internacional,
Instituciones
Europeas,
Gobiernos
Nacionales, otros Lderes Locales y personas interesadas, para su implicacin en el

Proceso de Agenda 21 Local.
2001. Consejo Europeo de Gotemburgo.
Se aprueba la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible.
2001-10.- VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la UE.
El objetivo es proponer un Programa Marco general, jurdicamente vinculante que se
complete con un Plan de Accin Nacional en materia de medio ambiente en cada
Estado Miembro. El punto de partida son los principios de: Cautela, Accin
Preventiva y Quien contamina paga. Muy importante tener en cuenta aspectos
relacionados con el impacto ambiental de actividades en la UE y de Estados
Miembros con otros pases.
2002.- Conferencia Mundial Ro+10. II Cumbre de la Tierra (Johannesburgo Sudfrica).

Oportunidad de revitalizar el espritu de Ro y de renovar un compromiso poltico por
parte de todos los pases para lograr desarrollo sostenible.
2009.- XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico. (Copenhague).
Esta conferencia es organizada por la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), que organiza conferencias anuales desde
1995. La meta es preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de
Kioto, que termina en 2012. Presentes en la conferencia miles de expertos en clima y
representantes de los 192 pases miembros de la CMNUCC4, esta cumbre es la
culminacin de un proceso de preparacin que se inici en Bali en 2007, con una
Hoja de Ruta adoptada por los pases miembros destinada a la reduccin de las
emisiones de CO2.
4
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y entr
en vigor el 21 de marzo de 1994. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica, a escala mundial, de los problemas relacionados con el
cambio climtico.
37
ESQUEMA
SOBRE
INTERNACIONALES
CONFERENCIA
HABITAT
LA
AGENDAS 21
LOCAL EN
EUROPA
RELACIN
DE
TRATADOS
CONFERENCIAS
INTERNACIONALES DE LA
ONU DE MEDIO AMBIENTE
PROGRAMAS DE ACCIN EN
MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE DE LA U.E.
CONFERENCIA
DE ESTOCOLMO
1972
HABITAT I
EVENTOS
I
PROGRAMA
1973-1977
II
PROGRAMA
1977*1981
INFORME
BRUNDTLAND
1987
CONFERENCIA
DE RO 1992
III
PROGRAMA
1982*1986
IV
PROGRAMA
1987-1992
AALBORG
1994
HABITAT II
1996
V
PROGRAMA
1992-1999
LISBOA
1996
CONFERENCIA
DE RO+5
VI
PROGRAMA
2000-2001
HANNOVER
2000
CONFERENCIA
RO +10
CONFERENCIA
COP 15
Figura 3: Evolucin de los Tratados Internacionales.

Fuente: http://agua.geoscopio.com/medioambiente/temas/agenda_local_21/internacionales.pdf
38
1.3. Las polticas medioambientales en la Unin Europea

La creciente preocupacin por el medio ambiente es una constante en todos los
pases de la Unin Europea. Desde hace unos aos, la presin social y la de
determinadas instituciones estn provocando la armonizacin y homogeneizacin de
todas las decisiones comunitarias relacionadas con aspectos medioambientales.
El objetivo de esta armonizacin radica, entre otras cosas, en que la produccin

de las empresas comunitarias se realice en las mismas condiciones en todos los
pases miembros (Fraj Andrs, 2003).
La poltica medioambiental comunitaria est firmemente establecida en los

tratados desde 1987 y tom un notable impulso con la adopcin, en 1993, del Quinto
Programa Ambiental, Hacia un Desarrollo Sostenible y ms recientemente en el Sexto
Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente, de
cuya importancia da idea el que va seguido de un subttulo ingls denominado:
Environment 2010: Our Future, Our Choic5. El objetivo bsico del programa, cuya
duracin se ha previsto para toda la dcada, es garantizar el continuismo utilitarista de
nuestros subis temas naturales, mediante formas operativas especficas, de manera
que la cultura sea realmente un instrumento de liberacin, apoyada en una educacin
ciudadana, cuyo primer valor sea potenciar la razn y la capacidad de discernimiento.
En unos documentos se ha traducido al espaol con el texto de Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos y, en otros, con el de
Medio Ambiente 2010: Nuestro futuro, nuestra eleccin.
39
Los objetivos actuales de esta poltica incluyen:

1. La conservacin y mejora ambiental.
2. La proteccin de la salud humana.
3. El uso racional de los recursos naturales.
La idea central del Programa es el desarrollo sostenible como objetivo de poltica

primordial. En el Programa, los aspectos del desarrollo sostenible enfatizados
incluyen:
1. Optimizacin del uso de los recursos para prevenir su desaparicin.

2. Una aproximacin ms racional a la produccin y consumo de la energa.
3. Alteracin de los patrones de comportamiento de la sociedad.
El Programa reconoce claramente que la consecucin de estos objetivos de

desarrollo sostenible no sern alcanzados a corto o medio plazo, y pretende que su
expresin posicione a la UE en el camino para su consecucin en el futuro. (Gavira
Montiel, Manuel R. 2000).
En el citado Programa se establecen cuatro reas prioritarias de actuacin, de las

cuales dos estn directamente relacionadas con la salud pblica, en concreto las de
Cambio Climtico y Medio Ambiente y Salud, y las otras dos, Naturaleza y
Biodiversidad y Recursos Naturales y Residuos, estn muy cercanas.
Y es que el medio ambiente, entendido como el entorno fsico, qumico y biolgico

en el que viven y se desarrollan los seres vivos y, en especial, las personas, es el
resultado de los cambios que puedan experimentar los subsistemas aire, agua y
suelo, y el clima como consecuencia de estos procesos (Jimnez Gmez, 20036.)
Antecedentes y Objetivos del Sexto Programa de Accin Ambiental de la U.E.. http://fitoica.com/Biblioteca/Revistas/Anales%20Academia/2001/4-
7.pdf
40
Adems de los temas ambientales mencionados el Programa identific cinco

sectores clave que requieren especial atencin:
1. Industria.
2. Energa.
3. Transporte.
4. Agricultura.
5. Turismo.
Esta aproximacin tiene como objetivo, no solo mejorar la seguridad y la higiene o

reducir los impactos, sino producir beneficios en estos mismos sectores. Para cada
uno de estos sectores el Programa determin objetivos, metas y acciones prioritarias.
1.3.1. Instrumentos de poltica ambiental

Los programas anteriores de accin medioambiental se plasman en instrumentos
legislativos (reglamentos y directivas) para la consecucin de los objetivos.
As, los instrumento identificados en el Sexto programa incluyen:

Instrumentos legislativos.
Instrumentos basados en el Mercado (incentivos fiscales).
Instrumentos de apoyo horizontal (Nuevas tecnologas, ordenacin
territorial).
Mecanismos de apoyo financiero (LIFE, fondos de cohesin).
Con el lema El futuro en nuestras manos, el Sexto Programa,, abarca un
periodo de diez aos. Los objetivos responden a las prioridades clave en materia de
medio ambiente que la Comunidad debe afrontar en los siguientes mbitos:
1. Cambio climtico
2. Naturaleza y biodiversidad.
3. Medio ambiente, salud y calidad de vida.
4. Recursos naturales y residuos.
41
1.3.2. La Constitucin Europea. Evolucin de la normativa comunitaria sobre

medio ambiente
La proteccin del medio ambiente ha sido una de las polticas que mayor
desarrollo ha experimentado desde el comienzo de la normativa comunitaria. Los
Tratados originarios de la Comunidad no contenan ninguna disposicin que
reconociera competencia a las instituciones europeas para actuar en materia de
medio ambiente, debido probablemente a que en los aos 60 no exista todava una
conciencia generalizada sobre la importancia de preservar y cuidar el medio.
A partir de la dcada de los 70, cuando comienzan a aprobarse los Programas de
Accin Comunitaria en materia de Medio Ambiente y, en especial, desde la entrada en
vigor del Acta nica Europea (1987), la proteccin del medio ambiente pas a ser uno
de los objetivos perseguidos por la Comunidad, constituyndose como poltica
comunitaria a partir del Tratado de la Unin (1993). Tras algunas modificaciones
puntuales, es el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa el que
viene a consolidar la importancia que la proteccin del medio ambiente ha adquirido
en la poltica de la Unin, dedicndole una seccin especfica y realizando diversas
referencias a esta materia a lo largo del texto constitucional.
En el Ttulo I de la I parte, De la definicin y los objetivos de la Unin, el artculo 3,
referido a los objetivos de la Unin, dice:
La unin obrar en pro del desarrollo sostenible de Europa, basado en un

crecimiento econmico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una
economa social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y
al progreso social, y en un nivel elevado de proteccin y mejora de la calidad del
medio ambiente. As mismo, promover el progreso cientfico y tcnico.
El nivel de proteccin ser elevado y se basar en tres principios: el principio de

precaucin y de accin preventiva; el principio de correccin de daos, a poder ser,
en origen; y el principio de que quien contamina, paga.
42
El apartado ms extenso sobre medio ambiente lo encontramos en la seccin 5:

La seccin 5 (Art. 233 y 234), dentro del captulo de Polticas en otros mbitos en la
Poltica interior, est dedicada expresamente al medio ambiente. La poltica
medioambiental de la Unin contribuir a alcanzar los siguientes objetivos:
1. Preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente

2. Proteger la salud de las personas
3. Utilizar los recursos naturales de forma prudente y racional
4. Promover medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a
los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.
El Consejo de Gotemburgo, de junio de 2001, insisti en la necesidad de continuar

con el proceso de integracin, y se invit al Consejo a desarrollar estrategias
sectoriales para la integracin del medio ambiente en todas las polticas sectoriales
europeas relevantes. Adems, el Consejo aprob la Estrategia de la Unin Europea
para el Desarrollo Sostenible (EDS), que favorece el reforzamiento mutuo de las
polticas econmica, social y ambiental y que dio origen a la Estrategia Espaola de
Desarrollo Sostenible.
43
1.4. Programa 21 y la Agenda 21 Local.

Son tres los encuentros que los lderes municipales europeos han mantenido
desde 1994 hasta la fecha de hoy con motivo de la sostenibilidad. El primero de los
encuentros tuvo lugar en Aalborg, Dinamarca, entre el 24 y el 27 de mayo de 1994, el
segundo encuentro fue en Lisboa, Portugal, entre el 6 y el 8 de octubre de 1996, y por
ltimo, esta el encuentro de Hannover, Alemania que tuvo lugar entre el 9 y el 12 de
febrero del 2000. El resultado del primer encuentro fue la Carta de Aalborg, inicio de
la Campaa Europea de Ciudades y Poblaciones Sostenibles, destinada a animar y
prestar apoyo a las ciudades y pueblos para que trabajen en pro de la sostenibilidad.
Esta campaa tuvo su evaluacin en la Cumbre de Lisboa, en la misma se evalu el
proceso de implantacin de la Agenda Local 21 en los pases europeos, los
participantes en la Cumbre de Lisboa firmaron un documento final llamado: Plan
Lisboa: de la Carta a la Accin.
Estas son algunas de las afirmaciones que se proclaman en la Declaracin de

Hannover y que sintetizan perfectamente, el sentido de las tres cumbres
internacionales citadas:
Nosotros, los lderes municipales, estamos obligados a actuar a escala local

teniendo en cuenta nuestra responsabilidad global() no queremos que nuestro
modelo de vida dependa de la explotacin de seres humanos y de la naturaleza
en otras regiones. Nos identificamos con la planificacin urbana integrada; el
desarrollo de ciudad compacta; la rehabilitacin de las reas urbanas industriales
deprimidas; el uso reducido y ms eficiente de las tierras y de otros recursos
naturales; la gestin local del transporte y de la energa; y la lucha contra la
exclusin social, el desempleo y la pobreza como puntos clave de la gestin
urbana hacia la sostenibilidad local que estamos preparados para llevar a cabo.
En estas cumbres las ciudades europeas se implican y comprometen con

conceptos como el logro de una justicia social, unas economas sostenibles, un medio
ambiente duradero, el cambio de los modos de vida, de produccin y consumo, el
cambio de las pautas de distribucin del equipamiento.
44
Todo ello teniendo en cuenta que el 80% de la poblacin europea reside en

ciudades y considerando que las responsabilidades, propias de los gobernantes
locales por la cercana al ciudadano, deben verse reforzadas con la transferencia de
recursos econmicos y de competencias.
Las cumbres internacionales recogen aspectos novedosos como el compromiso

de realizar auditorias sociales, econmicas y ecolgicas en los municipios con el fin
de investigar su impacto en el medio ambiente y en las generaciones futuras e
informar sobre los resultados.
Se apuesta en definitiva por introducir los esquemas sostenibles en la dinmica diaria

de los entes locales, de forma amplia, participativa y autosuficiente potenciando el
papel de las administraciones locales como propiciadores y no como ejecutores
directos, mostrando liderazgo pero no controlando los procesos de adopcin de los
Programas Hacia un desarrollo sostenible de la UE o el Programa 21.
1.4.1. Agenda 21Local

En el captulo 28 del Programa 21 (surgido del Programa Global para el Desarrollo
Sostenible en el siglo XXI, enmarcado dentro de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, celebrada en Ro de Janeiro
en junio de 1992, se hace un llamamiento a las autoridades locales para que elaboren
una Agenda 21 Local, consecuencia de la adaptacin y adopcin por parte de las
autoridades locales de los compromisos definidos en el Programa 21. Se trata de un
Plan de Accin Local a largo plazo, consultado y consensuado con la poblacin, que
integra la gestin de factores econmicos, sociales y ambientales, para la creacin de
polticas sostenibles. Su finalidad es fomentar aquellas medidas encaminadas a
conseguir que el medio ambiente sea un enfoque que condicione todas las
actividades del municipio. Esta es la idea Europea; que en todas las reas se estudie
la forma de conjugar desarrollo econmico y respeto al entorno natural, por ejemplo:
en el transporte pblico, en el consumo de agua, el urbanismo, etc.
El medio ambiente se nos presenta como factor de desarrollo y de justicia social

(Alonso Garca, F.R, 2006).
45
Frente a la visin tradicional del mismo como factor restrictivo, ahora se perfila
como factor de desarrollo econmico capaz de generar mayores beneficios sociales y
sobre todo econmicos (doble beneficio econmico, ambiental y social), ya que el
sistema capitalista aprovecha las nuevas oportunidades de negocio derivadas de la
mercantilizacin del medio ambiente a travs de un proceso de revalorizacin
econmica, social y cultural del sector ambiental en su ms amplia dimensin, incluso
plantendolo como un factor de justicia social.
Segn dice textualmente la Carta de Aalborg, inspiradora del desarrollo sostenible

en las ciudades, la sostenibilidad ambiental
requiere que nuestro consumo de recursos materiales, hdricos y energticos

renovables no supere la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos,
que el ritmo de emisin de contaminantes no supere la capacidad del aire, del
agua, y del suelo para absorberlos y procesarlos,implica adems el
mantenimiento de la diversidad biolgica y la salud pblica.
En la actualidad las ciudades del mundo sufren un grave problema de

sostenibilidad local y global derivado de las formas de organizacin urbana, la
inadecuada gestin y unas pautas de consumo incontroladas e inconscientes.(Borja y
Castell, 2004).
Los viejos impactos locales se interrelacionan ya con una serie de problemas

ambientales de carcter global entre los que destacan:
El cambio climtico
La reduccin de la capa de ozono
La deforestacin
La prdida de biodiversidad terrestre y martima
Una estructura de produccin y consumo con patrones de creciente
utilizacin de recursos y generacin de desechos
Una organizacin de lo social en el mbito mundial con una desigual
distribucin de la riqueza.
46
Hoy ms que nunca el mundo se globaliza, organiza y gestiona a travs de una red
de sistemas urbanos que a su vez concentra los principales centros de informacin y
decisin, residencia, produccin, distribucin y consumo del Planeta.
De cmo se interrelacione esta red, cmo se interrelacionen las estrategias

globales y locales, y cmo se configuren los prximos patrones de comportamiento de
sus poblaciones urbanas en los prximos decenios, con relacin a su compatibilidad
con los equilibrios ambientales, sociales y econmicos, depender en gran medida las
condiciones de vida y supervivencia inmediata.
En este sentido la Unin Europea ha impulsado el Grupo de Ciudades Europeas

hacia la sostenibilidad, que se ha desarrollado en torno a los principios recogidos en
la primigenia Carta de Aalborg, suscrita el 27 de mayo de 1994, por 80 municipios
europeos.
Para estos municipios:

La sostenibilidad ambiental significa preservar el capital natural. Requiere que
nuestro consumo de recursos materiales, hdricos y energticos renovables no
supere la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos, y que la
velocidad a la que consumimos recursos no renovables no supere el ritmo de
sustitucin de los recursos duraderos.
La sostenibilidad ambiental significa as mismo que el ritmo de emisin de
contaminantes no supere la capacidad del aire, del agua del suelo de
absorberlos y procesarlos.
La sostenibilidad ambiental implica adems el mantenimiento de la diversidad
biolgica, la salud pblica y la calidad del aire, el agua y el suelo a niveles
suficientes para preservar la vida y el bienestar humanos, as como la flora y la
fauna, para siempre.
En conclusin, la sostenibilidad local requiere de un proceso planificado de

actuacin que debe implicar a toda la actuacin mundial en la toma de decisiones y
que requiere una retroalimentacin y evaluacin constante.
47
Requiere de polticas locales de prevencin de la contaminacin y de gestin

sostenible de los recursos naturales: la Agenda 21 Local requiere sistemas
innovadores de gestin municipal que favorezcan la informacin y participacin
ciudadana, que integren la variable ambiental en el proceso de toma de decisiones
sobre la base de elementos objetivos que permitan evaluar eficacia en la consecucin
de objetivos. (Alonso Garca, F.R, 2006).
En este sentido los ayuntamientos son rganos fundamentales para el desarrollo
sostenible del medio ambiente urbano:
Segn la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) el papel de los

ayuntamientos en la gestin ambiental es cada vez ms importante. Son las entidades
locales las que estn ms cerca de los ciudadanos, y por supuesto, las que mejor
conocen su entorno. As lo reconocen los principales tratados internacionales y
europeos. Especialmente, la Cumbre de Ro de 1992 incidi en el papel fundamental
que tienen las administraciones locales en la proteccin de su medio ambiente.
El plan de Accin de la denominada Agenda 21 lo expresaba as:

A causa de que muchos de los problemas y soluciones contemplados en la
Agenda 21 local tienen sus races en el seno de las actividades locales, la
participacin y cooperacin de las autoridades locales ser un factor
determinante a la hora de satisfacer sus objetivos. Las autoridades locales
construyen y mantienen infraestructuras econmicas, sociales y ambientales,
dirigen
procesos
de
planificacin,
establecen
polticas
regulaciones
ambientales, y asisten a la ejecucin de polticas ambientales a nivel nacional y

supranacional. Como es el ms cercano a los ciudadanos, el gobierno local
juega un papel muy importante educando, movilizando y respondiendo al pblico
para promover el desarrollo sostenible.
Pero no slo la Sociedad Internacional, tambin la Unin Europea ha querido

destacar la importancia de los ayuntamientos. Lo ha hecho en el Quinto Programa
para el Medio Ambiente, Hacia la Sostenibilidad. En este plan se deja claro que los
consistorios tienen una parte importante de la tarea a la hora de mantener los
ecosistemas:
48
En particular a la hora de asegurar la sostenibilidad del desarrollo mediante el

ejercicio de sus funciones reglamentarias como autoridades competentes, segn
las Directivas y Regulaciones existentes y dentro del contexto de una aplicacin
prctica del principio de sostenibilidad.
No obstante, parece que desde Bruselas se comprende que los gobiernos locales
tienen una capacidad econmica limitada, y que no se puede hacer recaer toda la
responsabilidad en ellos:
El propsito para la Poltica Comunitaria debe ser animar a las autoridades

locales a afrontar el reto que suponen hoy los problemas ambientales en muchas
ciudades y pueblos, y ayudarles a encontrar la mejorar manera de hacerlo.
Aunque las motivaciones que pueden llevar a un ayuntamiento a implantar una

A21L pueden ser muy diversas siempre existen una serie de objetivos comunes y
bsicos de carcter ambiental, econmico, social, poltico y jurdico (Murga Menoyo,
2006).
Los beneficios aportados por un proceso de implantacin de Agenda 21 Local

(A21L) van desde la materializacin de un consenso social que decidir el modelo de
desarrollo para el municipio en los prximos aos, hasta una clara mejora de la
calidad de vida (ambiental, social y econmica). Adems, el inicio de un proceso de
este tipo supone una ventaja con respecto a otros municipios que no lo hagan, ya
que los criterios de sostenibilidad estn siendo adoptados en la mayora de los
procedimientos de concesin de fondos europeos.
Decreto 10/2004, de 5 de febrero, de creacin de Agendas 21 Locales contenidos

mnimos de una agenda local 21:
Diagnstico Integral del Municipio.

Plan de Participacin Social.
Plan de Accin.
Plan de Seguimiento.
49
Para desarrollar la Agenda 21 Local de una forma efectiva los municipios cuentan
con dos instrumentos que se aplican de una forma estructurada y planificada:
1. Un Anlisis o Auditora Medioambiental.

2. Un Plan de Participacin Social.
Estos dos instrumentos no son independientes, deben entenderse ambos como

partes de un mismo proyecto y por tanto necesarios para alcanzar el objetivo de la
Agenda 21 Local en el propio municipio.
1.4.2. Organizacin y Estructura de la Agenda 21 Local

Dado que el proceso de Agenda 21 Local engloba a todo el municipio y necesita
de la planificacin y coordinacin adecuadas, es conveniente organizar una estructura
especfica para su desarrollo e implantacin. Es importante que toda estructura tenga,
al menos, la representacin de cuatro grupos funcionales:
Comisin Poltica: constituida por los delegados del gobierno y el alcalde del
municipio en cuestin. Es la encargada de que se cumplan los objetivos de la
Agenda 21 Local.
Comit Ejecutivo: constituido por los responsables de dirigir y coordinar la

actuacin de todos los grupos que estn implicados en el desarrollo del
proyecto.
Equipo Tcnico: formado por los tcnicos del Ayuntamiento, Entidades Locales
y personas expertas, que por sus conocimientos y experiencias en la materia
propondrn y llevarn a cabo los estudios y anlisis necesarios para realizar el
estudio medioambiental, emitir el diagnstico de municipio y proponer las
estrategias y planes de accin oportunos para desarrollar la Agenda 21 Local.
Foros de Participacin Ciudadana: constituidos por las asociaciones,

empresarios, grupos sociales y ciudadanos. Es, a travs de los foros, donde
los ciudadanos participan de manera directa y activa en el proceso de
planeamiento, desarrollo y ejecucin de la Agenda 21 Local.
50
1.5. La gestin ambiental urbana en Espaa

En el contexto mundial de cambios, las ciudades han resurgido como
equipamientos estratgicos de nueva centralidad territorial. La proximidad emerge
como un equipamiento desde el que puede ofrecerse respuestas ms adecuadas a la
diversidad y a los nuevos retos emergentes. El mbito local interacta directamente
con el global y ello obliga a replantear las relaciones interterritoriales, redefiniendo
tanto los equipamientos sobre los que cada esfera ejerce las capacidades de gobierno
como la propia forma en que se adoptan esas capacidades.
En la presentacin del Informe Sostenibilidad en Espaa 2008 Elena Espinosa

ratific el objetivo del Gobierno de generar condiciones para conducir el actual modelo
de crecimiento industrial hacia el desarrollo sostenible:
La Ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino aboga por una

economa que funcione en clave ecolgica y se plantee como objetivo no slo
el mero crecimiento sino el desarrollo y por un mercado sensible tanto a lo
social como a lo ecolgico. Destaca que las medidas promovidas para
cambiar el modelo productivo y de consumo, como la Estrategia Espaola de
Desarrollo Sostenible, permiten cada ao detectar que las empresas y los
pueblos avanzan en criterios de desarrollo sostenible.
Espaa es, actualmente, una sociedad mayoritariamente urbana:

De los ms de 42 millones y medio de habitantes, casi 34 millones (ms de un 79
% del total, cuatro de cada cinco) vive en reas urbanas, concentrados en 1.012
municipios de los 8.108 en los que se divide el pas. El resto de la poblacin vive
irregularmente distribuida en los 7.096 municipios rurales, ninguno de los cuales
supera los 5.000 habitantes.
Una idea de esta concentracin nos la da tambin el hecho de que tan slo en las
trece reas urbanas mayores de medio milln de habitantes, se acumula el 43,8 % de
la poblacin (ms de dieciocho millones y medio de habitantes).
51
Son stas las reas urbanas de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Bilbao,
Mlaga, rea Central de Asturias, Zaragoza, Alicante-Elche, Baha de Cdiz, VigoPontevedra, Murcia y Las Palmas de Gran Canaria.
Desde los aos 90 vienen apareciendo nuevos retos originados en las profundas
transformaciones de nuestra sociedad: presin demogrfica urbana, nuevas formas
de desigualdad, de pobreza y de exclusin urbana y rural, cambios en el mercado de
trabajo, en las dinmicas familiares, en la composicin tnica, en el mercado de la
vivienda...
Por otra parte, ha ido creciendo la preocupacin por la proteccin del medio
ambiente y la mayor exigencia en el control de los impactos de las actividades
productivas y de las infraestructuras en el medio natural. Al mismo tiempo, nos
estamos adentrando en una nueva era marcada por la informacin y el conocimiento
con fuerte repercusin en los mbitos sociales y econmicos.
Las transformaciones descritas plantean nuevos retos que refuerzan la conexin

calidad de vida-proximidad, si bien el renovado protagonismo de las ciudades no
siempre viene acompaado por los recursos y las capacidades necesarias. Se impone
la necesidad de desarrollar nuevas formas de gestin de los problemas que se basan
en una mayor corresponsabilidad y en una mayor capacidad de superar los
desequilibrios. En este sentido, la fragmentacin y heterogeneidad del mbito local
que se ha descrito en el conjunto de Espaa, presenta desventajas que podran
paliarse por la va de la supramunicipalidad.
La gestin urbana, la gestin de las ciudades en definitiva, ha de tener en

consideracin aspectos de carcter econmico (competitividad, atraccin de
actividades, etc...), de carcter social (acceso a los servicios pblicos, integracin
social, etc...) y de carcter medioambiental (gestin de la energa, el agua y los
residuos, medioambiente urbano, etc...), que van mucho ms all de la ordenacin y
gestin urbanstica.
52
La gestin urbana tiene una directa relacin con la poltica local, en cuanto es sta
(a travs de los representantes democrticamente elegidos por los ciudadanos) la que
organiza y dirige esa gestin, establece objetivos concretos y efecta el seguimiento
de los resultados.
Entre las medidas a adoptar en la gestin urbana para cumplir los objetivos
previstos se contempla:
Promover y definir polticas locales integradas con Agendas 21, como
instrumento preferente de gestin, de carcter estratgico que impliquen a los
distintos departamentos del gobierno local y que involucren a actores pblicos
y privados con capacidad de liderazgo social, dotada de sus rganos de
participacin correspondiente.
Los objetivos ambientales se deberan integrar en las actividades de las propias
administraciones locales mediante un Sistema de Gestin Ambiental lo que
permitira implantar procedimientos de eficiencia y ahorro econmico en el
propio consumo energtico municipal, en el consumo de agua o en la
minimizacin de los residuos producidos, y as manifestar pblicamente su
compromiso ambiental a toda la ciudadana.
1.5.1.
Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible.
De la mano de las necesidades de implantacin de la Agenda 21 Local, el

Ministerio de Medio Ambiente cre la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible.
Nacida en 2005 se erige como un foro de intercambio y de debate de experiencias
entre las distintas redes que a nivel autonmico y provincial trabajan por la Agenda 21
Local. Su trabajo ha dado como fruto la redaccin de la Estrategia de Medio Ambiente
Urbano y el Libro Verde de Medio Ambiente Urbano,. Ambos documentos establecen
las directrices para lograr el desarrollo sostenible de pueblos y ciudades. Adems, y
para mantener una comunicacin fluida entre las redes se cre el portal www.ecourbano.es, donde se recogen proyectos y experiencias de sostenibilidad urbana. La
Red est compuesta por 14 redes que representan 2.035 municipios cuya poblacin
asciende a 20.207.693 habitantes.
53
1.5.2. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano

El Libro Verde del Medio Ambiente Urbano, es un manual destinado a repensar
las ciudades abordando los dos retos que hoy tiene la sociedad: la sostenibilidad y la
entrada en la era de la informacin7. El abordaje de los dos retos se sita en el centro
del Libro Verde de Medio Ambiente Urbano. que tiene por objeto combinar un modelo
de ciudad ms sostenible con un modelo de ciudad del conocimiento. Compacidad,
complejidad, eficiencia y estabilidad son los cuatros ejes del modelo de ciudad
propugnados en el Libro Verde de Medio Ambiente Urbano, con el fin de producir
ciudad y no urbanizacin, con el objeto de caminar hacia un modelo de ciudad mas
sostenible.
El Libro Verde nace con la voluntad de ser el documento de referencia de las

polticas medioambientales espaolas, no importa el nivel institucional, relacionadas
con el proceso de cambio de los sistemas urbanos en nuestro pas. Quiere ser,
tambin, el referente tcnico y educativo para los profesionales de la pedagoga y de
la tcnica que harn posible el trnsito de nuestras ciudades hacia escenarios ms
sostenibles. El punto 4.3.2.3 del citado libro se refiere a la necesidad de promover la
eficiencia para reducir el impacto ambiental de la ciudad.
Los sistemas urbanos son aquellos que concentran mayores disfunciones

ambientales debido a su dependencia de los recursos externos y a los residuos que
generan. Ante el reto de construir ciudades ms saludables la planificacin urbana
debe orientarse a reducir los niveles de contaminacin y de residuos y a mejorar la
eficiencia en el consumo de recursos.
Libro Verde de Medio Ambiente Urbano. Tomo I. 2007.
54
Con el fin de contener los principales impactos ambientales, se considera

necesario establecer planes sectoriales en un marco de actuacin mas amplio, a
escala metropolitana o supramunicipal, especialmente en los mbitos de la energa,
el transporte, el agua y la gestin de residuos. Entre las lneas de actuacin figura:
Promover la eficiencia ambiental de las actividades econmicas promoviendo,
a su vez, la modernizacin del tejido empresarial.
As mismo propone promover el desarrollo de instrumentos de gestin urbana en

el plano social, econmico y ambiental.
Por ltimo el Libro Verde insta a los municipios a
operativizar los objetivos
ambientales mediante un sistema de gestin ambiental (EMAS, ISO 14001 u otro)

que permite a las administraciones locales cumplir con la legislacin nacional e
internacional; alcanzar objetivos de ahorro econmico a partir de la reduccin de
residuos, el ahorro energtico o del consumo de agua; mejorar el control de la
gestin por parte de la administracin; manifestar el compromiso ambiental de la
organizacin a sus empleados y a la ciudadana e integrar los principios de
sostenibilidad en las operaciones administrativas bajo el paraguas de la Agenda 21
Local.
Inspirada en el citado Libro Verde se puso en marcha la Estrategia de Medio

Ambiente Urbano de la mano del Ministerio de Medio Ambiente y la Red de Redes de
Desarrollo Local Sostenible. Los elementos esenciales que constituyen esta
estrategia vienen determinados por el desarrollo de un Urbanismo que fomente el
modelo de ciudad razonablemente compacta y compleja, unido al establecimiento de
planes de movilidad sostenible, al impulso de tipos sostenibles de edificacin y a la
puesta en marcha de una gestin urbana sostenible que prime la eficiencia y el
ahorro energtico y estimule la implantacin de energas renovables a nivel local. Por
ello, esta estrategia es tambin una estrategia que coadyuva en la lucha contra el
cambio climtico .
55
1.5.3.
Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible
Esta estrategia, cuyo documento de referencia es el Libro Verde, se enmarca

dentro de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE (EDS), que fue renovada en
el Consejo de Bruselas de 2006 con un principio general consistente en determinar y
elaborar medidas que permitan mejorar continuamente la calidad de vida para las
actuales y futuras generaciones mediante la creacin de comunidades sostenibles
capaces de gestionar y utilizar los recursos de forma eficiente, para aprovechar el
potencial de innovacin ecolgica y social que ofrece la economa, garantizando la
prosperidad, la proteccin del medio ambiente y la cohesin social.
Este objetivo se concreta en siete reas prioritarias: cambio climtico y energas

limpias; transporte sostenible; produccin y consumo sostenibles; retos de la salud
pblica; gestin de recursos naturales; inclusin social, demografa y migracin; y
lucha contra la pobreza mundial. En este contexto, se solicit que cada Estado
Miembro asumiera sus propios compromisos de desarrollo sostenible plasmados en
sus respectivas Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible que seran objeto de
revisin por parte de la Comisin y por el resto de los Estados.
En lnea con la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible, la
Estrategia
Espaola de Desarrollo Sostenible (EEDS), incluye entre sus principios rectores la

promocin y proteccin de los derechos fundamentales y la solidaridad intra e
intergeneracional, as como, los principios de precaucin y hacer que el que
contamine pague en las actuaciones que afecten a la salud pblica y al medio
ambiente. Adems, como eje transversal se impulsar la participacin ciudadana, de
las empresas y de los interlocutores sociales en los procesos de toma de decisiones,
para lo que propone como lneas de actuacin, aumentar la educacin y
sensibilizacin de la opinin pblica en materia de desarrollo sostenible, mejorar el
dilogo social, aumentar la responsabilidad social de las empresas y fomentar las
asociaciones entre el sector pblico y el privado con objeto de conseguir un consumo
y una produccin ms sostenibles.
56
La Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible fue elaborada por el Grupo

Interministerial para la Revisin de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unin
Europea y la preparacin de la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible, bajo la
coordinacin de la Oficina Econmica del Presidente del Gobierno espaol El
documento fue aprobado por el Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 2007
Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible
Derecho
una
vida
saludable y en armona
con la naturaleza , como Supone introducir , como objetivo de las polticas, la
renovado
objetivo
progreso
social
significa
dotar
dimensin
de calidad de vida en sus tres componentes: bienestar social,

que calidad ambiental e identidad cultural.
de
una
cualitativa
al
desarrollo
Responde a la exigencia de una solidaridad internacional y
con
Equidad
las
generaciones
e conservacin,
intra
intergeneracional
futuras
proteccin
para
conseguir
restablecimiento
de
la
los
del recursos de la Tierra. Obliga a abordar los desequilibrios
derecho al desarrollo
territoriales en las condiciones de desarrollo y, en especial,

la atencin a los grupos y situaciones ms desfavorecidas ,
as como a introducir el largo plazo en el diseo de las
polticas.
Constituye el principal desafo para hacer ms sostenible el
desarrollo
Integracin
del
econmico
incluidas
las
relaciones
medio comerciales. Obliga a considerar los factores demogrficos
ambiente en los procesos e invita a explorar las nuevas oportunidades que brinda el
de desarrollo.
desarrollo y el uso de nuevas tecnologas.
La Estrategia Espaola de desarrollo Sostenible sentar

Incorporacin del principio las bases para la formulacin y generalizacin del uso de
de precaucin
instrumentos legales, tcnicos y financieros que permitan

el desarrollo de este principio.
57
Internacionalizacin de los
costes
beneficios Conlleva el desarrollo de instrumentos para su medida y
ambientales
en
los utilizacin.
procesos de produccin de
prestacin de servicios
Es un cometido de las Administraciones pblicas, como
tambin lo es su incorporacin a la normativa para la
Garanta de acceso a la elaboracin
informacin
participacin
de
instrumentos
actuaciones,
la respectivamente. A este listado cabe aadir otros que

requieren un progresivo impulso para llevarlos a la
prctica.
Deben garantizar, mediante la informacin y la formacin,

Promocin de sistemas de la calidad ambiental en trminos de eficiencia y ahorro de
produccin
consumo recursos naturales y residuos, as como permitir la
sostenibles
capacidad de eleccin de los consumidores.

Involucra a los poderes pblicos en el ejercicio de sus
competencias y a la opinin pblica en la adopcin de
Corresponsabilidad de los decisiones.

diferentes agentes
Destaca
el
papel
determinante
de
las
autoridades locales invitadas a la elaboracin de la Agenda

21 Local ( de la que hablaremos en el siguiente punto); de
la sociedad civil, a travs de colectivos y organizaciones ;
de los agentes privados, en especial del comercio, la
industria o la agricultura ; y de la comunidad cientfica.
La cohesin econmica y social es uno de los fundamentos
de los estados democrticos. El acceso al empleo , a los
Coherencia y equilibrio en equipamientos, a los servicios , a la justicia y al desarrollo y

el desarrollo territorial
progreso individual en condiciones de equidad , en todos

los territorios, ha de ser uno de los principios inspiradores
del desarrollo sostenible.
Tabla 2:. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible. Fuente: La gestin medioambiental un objetivo Comn. Xon M. Pousa Lucio. 2005.
58
1.5.4. Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales

Las corporaciones locales no disponen de una metodologa o sistema integrado
que sirva de orientacin o modelo de gestin medioambiental municipal, es por ello
que existe una demanda objetiva de dichas administraciones de poder contar con
metodologas que sirvan de referente para avanzar con garantas en los criterios y
polticas medioambientales.
Para hacer frente a esta demanda, la Federacin Espaola de Municipios y
Provincias (FEMP), ha tenido la iniciativa de desarrollar un Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales (CBPA), una propuesta a los gobiernos locales del Estado
espaol, para que sirva de gua de referencia para actuar en la gestin
medioambiental. La propuesta metodolgica del CBPA se basa en la aplicacin de
dos herramientas de trabajo: la Auditora Medioambiental (AM) y el Plan de
Participacin Social (PPS).
Segn palabras de la ex ministra de Medio Ambiente, Cristina Narvona, con

motivo de la presentacin del Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA), una
gua para planificar y realizar proyectos de medio ambiente que debern poner en
marcha las polticas medioambientales municipales la implantacin un Sistema de
Gestin Medioambiental segn la Norma ISO 14001 es un paso ms en el desarrollo
tcnico de las acciones medioambientales locales. Supone un compromiso y una
responsabilidad mayores, pero tambin un mayor prestigio para promocionar el
municipio. La ISO 14001 es una Norma Internacional que especifica los requisitos
para que un sistema de gestin medioambiental capacite a una entidad local para:
Establecer una poltica medioambiental adecuada y documentar en Manuales de

Gestin y de Procedimientos la descripcin completa del proceso.
Identificar los aspectos medioambientales significativos y los posibles impactos

sobre el medio ambiente.
Identificar los requisitos legales y reglamentarios aplicables.
Establecer programas para alcanzar unos objetivos y metas medioambientales.
Planificar el control, seguimiento y auditoras para asegurar su cumplimiento y que

el sistema sea el apropiado en cada momento.
Poder adaptarse a circunstancias cambiantes.
59
Y contina
en el mbito medioambiental, los poderes pblicos tenemos encomendada, la

colaboracin institucional y la cooperacin con el sector privado para lograr
sinergias en torno a proyectos y visiones comunes. En este sentido, el
Sistema de Eco-Gestin y Auditoria (EMAS) representa una oportunidad para
avanzar en este camino. Como se sabe, la eco-gestin se ha convertido en
un asunto esencial para las organizaciones empresariales. As, la prevencin
de la generacin de residuos, la reduccin del consumo de energa o el
empleo eficiente de los recursos han de ser compatibles con la reduccin de
los costes de produccin. Y ello al tiempo que se fomenta la proteccin del
entorno industrial y urbano. En suma, esto representa el reto de combinar el
desarrollo sostenible de la actividad productiva con la competitividad en unos
mercados que exigen siempre mayor calidad. Hoy este concepto de calidad
contiene elementos de inteligencia ambiental. Se trata, en ltima instancia, de
que las administraciones fomentemos la relacin entre la funcin social de la
empresa y la obtencin de beneficios, poniendo de manifiesto que ambos
objetivos son compatibles. Las entidades locales tienen atribuidas tareas de
gran relevancia en materia de gestin cotidiana de la calidad del medio
urbano.
Resumendo:
La Conferencia de Ro de 1992, la I Conferencia de Ciudades Europeas
Sostenibles (Carta de Aalborg) y la III Conferencia de Ciudades Europeas sostenibles
(Hannover, 2000), marcan las pautas a nivel internacional, del Modelo de Ciudad
Sostenible.
Este modelo es desarrollado por los Programas 21 que derivan en la Agenda 21

Local (A21L).
La Gestin Ambiental Municipal responde a los requerimientos de las A21L. A

partir de aqu se generan programas a nivel europeo como la Campaa Europea de
Ciudades y Poblaciones Sostenibles.
El trabajo de la Campaa Europea de Ciudades y Poblaciones Sostenibles deriva
en:
60
Foro: Red de Redes de Desarrollo Sostenible Local:

-Libro Verde de la Gestin Ambiental Municipal.
-www.ecourbano.es
-Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano.
Herramienta: Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales:
-Auditoras medioambientales.
-Plan de Participacin Social.
Para llevar a buen trmino estos propsitos que parten de propuestas y

exigencias internacionales son necesarias una serie de herramientas.
2.
GESTION AMBIENTAL Y HERRAMIENTAS DE GESTIN.

La gestin ambiental se puede definir como el conjunto de actividades de gestin
encaminadas a controlar el impacto sobre el medio ambiente que se derivan de las

actividades, productos o servicios de una organizacin. En cualquier caso, puesto que
hay una gran cantidad de definiciones de media ambiente, podramos dar otras tantas
definiciones de gestin ambiental (Roberts y Robinson, 1999).
La gestin medioambiental debe abordarse desde varios frentes (Pousa Lucio,

2005):
Econmico: Las actividades deben ser rentables y constituir una fuente de
bienestar econmico, provocando una sostenibilidad social y cultural.
Ecolgico: se deben tener en cuenta la integridad de los ecosistemas, su capacidad
de carga y de generar externalidades positivas, as como la conservacin de los
recursos naturales y de la biodiversidad.
Social: la sostenibilidad social se deriva del desarrollo de las actividades
agroambientales, recreativas, paisajsticas y ecotursticas.
Los principios de la gestin medioambiental son:
1. Prevencin: el control integrado de la contaminacin mediante la aplicacin de

un plan regulador para todas las cuestiones ambientales es una forma de
prevenir el transpaso de contaminacin de un medio a otro.
61
El control ambiental deber estar integrado en todas las actividades de una

comunidad local, de forma que las situaciones potencialmente perjudiciales se
puedan identificar con la suficiente antelacin para evitar que evolucionen.
2. Precaucin: Cuando tengamos dudas acerca de las consecuencias de una

accin determinada debemos actuar con precaucin. Realizar una actividad
con un impacto ambiental que desconocemos, a la espera de una prueba
cientfica final, puede provocar efectos nocivos, que despus no sea posible
contrarestar.
3. Quien contamina paga. El responsable de la contaminacin tambin deber

responsabilizarse de los costes pblicos que implica la reparacin del dao.
Esta medida debe ir acompaada de la mejora de los procesos industriales y
los mtodos de trabajo con el fin de reducir los residuos y la contaminacin. Al
mismo tiempo la sociedad deber cuestionarse la necesidad de consumir
productos procedentes de una industria altamente contaminante.
4. Cooperacin: Los problemas ambientales no se circunscriben a fronteras

locales, regionales o nacionales establecidas por los seres humanos. Por este
motivo todas las personas y los organismos afectados por los planes de accin
ambiental deberan participar en su formulacin
5. Trabajar dentro de ecosistemas: consiste en tener en cuenta la capacidad de

carga de los ecosistemas locales.
Para realizar una buena gestin ambiental, se ha desarrollado una serie de

herramientas. Las ms extendidas se pueden clasificar atendiendo a su objeto de
aplicacin, pudiendo distinguirse entre las que estn orientadas a los productos y las
que son de aplicacin exclusiva a las actividades/proyectos de las organizaciones
(Tabla 3)
62
Anlisis del Ciclo de Vida

Ecodiseo
ORIENTADAS A LOS PRODUCTOS
Etiqueta ecolgica
Marketing ecolgico
Evaluacin de impacto ambiental
Auditoras medioambientales
ORIENTADAS A LOS ACTIVIDADES/PROYECTOS
Evaluacin de riesgos
Sistemas de Gesti6n Ambiental
Tabla 3. Clasificacin de las herramientas de gestin ambiental ms extendidas.
No obstante, estas no son las nicas herramientas de gestin ambiental

existentes aunque si las ms extendidas. Las organizaciones emplean tambin otras
herramientas tales coma los ecoindicadores o los balances medioambientales
(Aragn, 1998).
Cabe destacar que, para darle un mayor reconocimiento tanto a nivel nacional
coma internacional a estas herramientas de gestin, se ha ido extendiendo una
tendencia hacia la normalizacin de las mismas mediante la creacin de unos
estndares que definen las pautas para su aplicacin.
A continuacin se pasa a comentar, de forma resumida, las herramientas de

gestin ambiental recogidas en la Tabla 1.
63
2.1.
Herramientas de gestin ambiental orientadas a los productos
Las herramientas de gestin ambiental orientadas a los productos son

fundamentalmente el anlisis de ciclo de vida, el ecodiseo, la etiqueta ecolgica y el
marketing ecolgico.
El anlisis de ciclo de vida (ACV en adelante) permite determinar el impacto

ambiental de un producto a lo largo de todas las fases de su vida tiI y no til, con el
fin de mejorarlo para reducir su impacto.
Una herramienta muy relacionada con el ACV es el ecodiseo. Consiste en la

modificacin del diseo para reducir, cuando no sea posible evitar, el impacto
generado por un producto (o proceso productivo) mediante la introduccin de criterios
ambientales en la fase de concepcin y desarrollo del mismo.
Otra herramienta de gestin ambiental enfocada a los productos muy importante

es la etiqueta ecolgica. Se trata de un distintivo de carcter voluntario que se
concede a una serie de productos que permite identificar aquellos productos llamados
"verdes" con una certificacin oficial en la Unin Europea, Noruega, Liechtenstein e
Islandia (Comisin Europea, 2003).
Para finalizar con las herramientas de gestin ambiental, cabe destacar el

marketing ecolgico. Desde la perspectiva empresarial se puede definir como el
proceso de planificacin, implantacin y control de las variables de marketing
(producto, precio, distribucin y comunicacin) que puede utilizar una empresa para
satisfacer las necesidades de los clientes, conseguir los objetivos de la empresa y
generar el mnimo impacto negativo sobre el medio ambiente (Claver, Molina y Tar,
2004).
64
Adems de la preocupacin genrica por el medio ambiente mostrada por la

mayora de los ciudadanos, han surgido indicios de la existencia de "consumidores
verdes". Este tipo de consumidor tiene en cuenta a la hora de la compra de un
producto como se ha obtenido y elaborado. Por tanto, una empresa podra estar
interesada no slo en un avance que pudiera satisfacer el deseo de los ciudadanos
por una proteccin genrica del entorno natural, sino que podra realizar fuertes
posicionamientos dirigidos a aquellos consumidores caracterizados por su especial
inters por el medio ambiente (Aragn, 1998).
A partir de esta idea ha surgido el denominado marketing ecolgico, verde o

medioambiental, el cual englobara el estudio y uso de diferentes acciones
relacionadas con el medio ambiente, que sirven para dar mayor notoriedad a las
empresas y/o sus productos entre los consumidores. De esta forma, las acciones
emprendidas desde el marketing ecolgico tienen la intencin de llegar a los agentes
del entorno de la organizacin en general, y sus clientes en particular (Claver, Molina
y Tar, 2004).
2.2.
Herramientas de gestin ambiental orientadas a las actividades /

proyectos.
En
cuanto
alas
herramientas
de
gestin
ambiental
enfocadas
las
actividades/proyectos, debemos diferenciar entre aquellas que son de aplicacin de

manera preventiva, como es la Evaluacin de Impacto Ambiental, de aquellas otras
que se aplican con la actividad ya en funcionamiento, como son la Evaluacin de
Riesgos, las Auditoras Medioambientales y los Sistemas de Gestin Ambiental.
La evaluacin de impacto ambiental (EIA en adelante) es un proceso de

recogida de informacin, anlisis y prediccin destinado a anticipar, corregir y prevenir
los posibles efectos (incluyendo los socioeconmicos) que una actuacin puede
generar sobre el medio ambiente.
El documento central de este proceso es el Estudio de Impacto Ambiental, en el

cual se identifican y valoran los impactos ambientales de un proyecto futuro para,
posteriormente, establecer medidas destinadas a su prevencin y correccin.
65
A diferencia del resto de las herramientas mencionadas, este procedimiento esta

regulado legalmente mediante el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de Evaluacin de Impacto Ambiental. (BOE n 155, de 30 de junio de 1986). Tiene un
carcter obligatorio para determinados proyectos o actividades. Una empresa puede
emplear la EIA para la realizacin de un anlisis de su situacin tanto en el momento
de iniciar la actividad como durante el funcionamiento (aunque no sea esta su
principal funcin).
Una herramienta de mayor aplicabilidad a las actividades empresariales, y que

presenta ciertas similitudes con la evaluacin de impacto ambiental, es la evaluacin
de riesgos. En un principio estas evaluaciones fueron concebidas para la ofrecer
informacin en materia de seguridad y de la gestin de los riesgos con el fin de
reducir o eliminar los riesgos inherentes en diversos tipos de actividades y procesos
(Lampretch, J.L.1997). Aplicado esto a los efectos medioambientales se traducira en
la identificacin de la contaminacin in situ y externa que se puede generar sobre la
atmsfera, el suelo y el medio hdrico.
El proceso bsico consta de varias etapas que son las siguientes:
1. Anlisis de las propiedades de los materiales y de las condiciones del proceso.

Consiste en una toma de datos relativa a los productos empleados (Ej.
caractersticas de peligrosidad) y al desarrollo de los procesos.
2. Desarrollo de matrices de referencias cruzadas o interacciones. De esta forma se
pueden identificar las interacciones entre las condiciones del proceso, los materiales,
las condiciones medioambientales, los residuos generados, los vertidos, etc.
3. Identificacin y evaluacin de los riesgos. Una vez que se conoce perfectamente el
proceso o la actividad, ya se puede identificar y valorar los riesgos detectados.
66
Otra herramienta de gestin medioambiental que esta alcanzando una gran

relevancia es la auditora medioambiental. Se trata de un "instrumento de gestin
que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la
eficacia de una organizacin, el sistema de gestin y los procedimientos destinados a
la proteccin del medio ambiente y que tiene por objeto facilitar el control, por parte
de la direccin, de las practicas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente y
evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la organizacin" (Conesa,.
1997).
El origen de las auditoras medioambientales data de los aos setenta, a partir de

que la Agencia de Proteccin Medioambiental estadounidense (ms conocida por
EPA) estableciera la obligacin de reparar los deterioros en el medio ambiente par la
actividad empresarial, incluyendo los producidos involuntariamente. Por este motivo
las empresas comienzan a preocuparse por analizar los lugares o plantas que
adquieren para evitar posibles sanciones. A esta motivacin se uni el miedo a los
grandes desastres medioambientales. Sin embargo, no sera hasta los aos ochenta
cuando ya se puede considerar asentada en el continente europeo (Aragn, 1998).
Las auditoras medioambientales pueden clasificarse de diversas formas en
funcin de la procedencia de un equipo auditor (internas o externas), de su objeto
(generalizada, puntual, revisin ambiental, etc), del entorno auditado (interior o
exterior), etc.
Finalmente,
la
herramienta
de
gestin
ambiental
ms
extendida
internacionalmente en las organizaciones es el Sistema de Gestin Ambiental (SGA).
67
3. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL NORMALIZADOS. VENTAJAS E

INCONVENIENTES
En la dcada de los 90, en consideracin a la problemtica ambiental, muchos
pases comienzan a implementar sus propias normas ambientales De esta manera
se haca necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una
organizacin por alcanzar una proteccin ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue

invitada a participar a la Cumbre de la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales
despus denominadas ISO 14000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan
metas ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran
en el desempeo ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y
sistemas enfocadas a los procesos de produccin al interior de una empresa u
organizacin, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio
ambiente.
Para 1992, un comit tcnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros

observadores haba sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como
ISO 14000 estaba en camino.
En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de

estndares ISO 14000 sali a la luz, a revolucionar los campos empresariales,
legales y tcnicos. Estos estndares, llamados ISO 14000, van a revolucionar la
forma en que ambos, gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos
ambientales.
A su vez, estos estndares proveern un lenguaje comn para la gestin

ambiental al establecer un marco para la certificacin de sistemas de gestin
ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los
consumidores y agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad
ambiental.
68
Un Sistema de Gestin Ambiental es un proceso cclico de planificacin,

implantacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo
una organizacin para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus
objetivos ambientales. La mayora de los sistemas de gestin ambiental estn
construidos bajo el modelo: "Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite
la mejora continua basada en:
1. Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y
las metas a conseguir.
2. Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios.
3. Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las
desviaciones observadas.
4. Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios
para la mejora del sistema.
La norma ISO 14001 lo define como:

La parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa,
la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a
efecto, revisar y mantener al da la poltica medioambiental.
El SGA trata de resaltar la idea de considerar la organizacin como un sistema

entero y no coma un conjunto de partes, de forma que la preocupacin y las
actuaciones medioambientales afecten a todas las actividades y recursos de la
organizacin, con una concienciacin sobre el tema por parte de todos los
trabajadores (Claver, Molina y Tar, 2004).
Una definicin mas practica de SGA es aquel sistema de gestin por el que una
organizacin controla sus actividades, productos y servicios que generan, o podran
generar, impacto sobre el media ambiente. Esto se traduce en el control sobre una
serie de aspectos medioambientales que habitualmente son los siguientes (AENOR,
1999):
69
Gestin del agua. Hace referencia tanto a la gestin del agua de abastecimiento
(red local, pozos, ros, etc.), como a la gestin de los vertidos de aguas residuales
resultantes de las actividades que realizan las organizaciones. La gestin del agua
de abastecimiento esta encaminada al control del consumo, tratando de lograr una
reduccin tras tomar las medidas oportunas. En cuanto a la gestin de las aguas
residuales, conllevara un control analtico de los vertidos que se realicen.
Gestin del aire. Las organizaciones pueden generar emisiones atmosfricas

(CO, SO2, NOx, etc) en instalaciones de incineracin, en determinadas fases del
proceso productivo, en campanas extractoras de gases, etc. La gestin de estas
emisiones supone un control sobre los focos emisores.
Gestin de los residuos. Los residuos generados deben ser gestionados segn
establece la legislacin vigente en funcin de su naturaleza (peligrosos, radiactivos,
asimilables a urbanos, etc). Debe llevarse un control del procedimiento de gestin
para que este sea adecuado en todo momento a las condiciones cambiantes de las
actividades.
Gestin de la energa. La energa es imprescindible para el normal

funcionamiento de las organizaciones.
En muchos casos se suelen consumir grandes cantidades de electricidad,

gasleo, etc. La gestin de la energa implica el control del consumo buscando,
siempre que sea posible, su ahorro, tratando adems de emplear nuevas fuentes de
energa menos contaminantes.
Gestin del suelo. La contaminacin del suelo es una de las cuestiones ms

importantes desde el punto de vista medioambiental. Los vertidos accidentales, los
residuos mal almacenados, los depsitos de combustible, etc., pueden generar
episodios de contaminacin del suelo. La gestin del suelo debe perseguir el control
de los posibles focos contaminantes de este medio y, en caso de contaminacin,
proceder a la restauracin de las condiciones originales.
70
Gestin del ruido. Tiene por objeto la regulacin de la contaminacin acstica

para evitar y, en su caso, reducir, los daos que pueda provocar en la salud
humana, los bienes o el medio ambiente. Se entiende por contaminacin acstica la
presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, que impliquen molestia o dao
para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de
cualquier naturaleza o que causen efectos significativos en el medio ambiente.
De forma resumida esta herramienta de gestin nos va a permitir (Aragn,

1998):
a. Crear de una estructura organizativa en la que estn recogidas todas las

responsabilidades en materia de gestin ambiental.
b. Supervisar el cumplimiento de la legislacin medioambiental.
c. Identificar
gestionar
los
riesgos
de
los
posibles
impactos
medioambientales, manteniendo actualizada esta informacin, provocados

por las actividades que se desarrollan.
d. Definir y poner en marcha las actividades para mejorar el control y, si es
posible, la reduccin del impacto medioambiental generado por las
actividades.
e. Disear actividades de formacin y sensibilizacin destinadas a la
comunidad Universitaria vinculada a la Seccin de Qumicas.
f. Mejorar las relaciones con la comunidad universitaria vinculada a la Seccin
de Qumicas y lograr su colaboracin en la reduccin del impacto ambiental
derivado de las actividades en las que esta implicada.
En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las que basar el

diseo de los Sistemas de Gestin Ambiental:
1. ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo
2. EMAS, promovida por la Unin Europea, y ms estricta que la primera.
Segn el ltimo informe mundial de la Organizacin Internacional de
Normalizacin ISO, Espaa se sita a la cabeza de Europa y ocupa el tercer lugar
del mundo con 13.852 certificados ISO 14001 . Esta es la norma de gestin
ambiental ms extendida en el mundo, con 154.572 certificados en 148 pases.
71
3.1. La Norma ISO 14001

Esta norma internacional especifica los requisitos para que un sistema de
gestin ambiental capacite a una organizacin para formular una poltica y unos
objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin acerca de los
impactos
medioambientales
significativos.
Se
aplica
aquellos
aspectos
medioambientales que la organizacin puede controlar y sobre los que puede

esperarse que tenga influencia (ISO, 1996).
La norma ISO 14001 especifica todos los requisitos necesarios de un sistema de

gestin ambiental, que si se mantienen adecuadamente, mejorarn la actuacin
medioambiental reduciendo los impactos generados por las actividades. En ningn
caso esta norma prescribe requisitos de actuacin medioambiental, ni declara las
cantidades mximas de emisiones de gases a la atmsfera, o las concentraciones
de los productos qumicos en los vertidos que se realicen (Roberts y Robinson,
1999].
Su diseo se ha realizado para que pueda aplicarse a organizaciones de

cualquier ndole y sin ninguna limitacin (tamao, actividad, etc). El xito del sistema
depende del compromiso de todos los niveles y funciones, especialmente de la alta
direccin.
Para la puesta en marcha de un Sistema de Gestin Ambiental conforme a la

norma ISO 14001, debe de seguirse un proceso que consta de las etapas que de
forma esquemtica aparecen recogidas en la Figura 4:
72
Modelo UNE-EN ISO 14001
Mejora
Continua
Poltica ambiental
Planificacin
Revisin por la
direccin
Verificacin
Implementacin y
operacin
* Seguimiento y medicin
*Evaluacin del cumplimiento legal
*No conformidad, accin correctiva
y accin preventiva
*Control de los registros
*Auditoria interna
*Aspectos ambientales
*Requisitos legales y
otros requisitos
*Objetivos, metas y
programas
*Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

*Competencia, formacin y toma de conciencia
*Comunicacin
*Documentacin
Control de documentos
*Control operacional
*Preparacin y respuesta ante emergencias
Figura 4. Modelo de Sistema de Gestin Ambiental Propuesto por ISO 14001

Fuente: Granero Castro, Ferrando Snchez (2000)
73
3.1.1. Proceso de diseo e implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental

segn la norma ISO 14001:2004
A la hora de disear e implantar un Sistema de Gestin Ambiental, ste se puede
estructurar en varias fases.
Fase I: Compromiso ambiental y planificacin del proceso.

Fase II: La revisin ambiental inicial.
Fase III: Implantacin del Sistema de Gestin Ambiental.
Fase IV: Certificacin del Sistema de Gestin Ambiental.
3.1.2. Metodologa del proceso de implantacin de un Sistema de Gestin

Ambiental.
Para llevar a cabo el proceso de implantacin de un SGA ser necesario que la
organizacin cumpla con todos y cada uno de los requisitos que establece la norma
internacional ISO 14001.
La estructura de la norma UNE-EN ISO 14001:2004 es la que se indica en el

cuadro siguiente que, para su mejor lectura, se presenta y desarrolla de una forma
resumida:
74
Sistemas de Gestin Ambiental
Requisitos con orientacin para su uso.
(ISO 14001:2004)
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN.

2. NORMAS PARA CONSULTA.
3. TRMINOS Y DEFINICIONES.
4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.
4.a. Requisitos generales
4.b. Poltica ambiental
4.c. Planificacin
Aspectos ambientales
Requisitos legales y otros requisitos
Objetos, metas y programas
4.d. Implementacin y operacin
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
Competencia, formacin y toma de conciencia
Comunicacin
Documentacin
Control de documentacin
Control operacional
Preparacin y respuesta ante emergencias
4.e. Verificacin
Seguimiento y medicin
Evaluacin del cumplimiento legal
Accin correctiva y accin preventiva
Control de los registros
Auditora interna
4.f. Revisin por la Direccin
Tabla 4: Estructura de la norma UNE-EN ISO 14001:2004. Fuente: Como implantar un Sistema de Gestin Ambiental segn la norma UNE-En ISO
14001:2004.
Fuente: Granero Castro, Ferrando Snchez, 2007.
75
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Esta norma internacional establece los requisitos que deben cumplir las
organizaciones para implantar correctamente un SGA. La norma es aplicable a
cualquier organizacin que desee implantar, actualizar y mejorar un SGA y procurar
su certificacin por una organizacin externa.
2. NORMAS PARA CONSULTA

Actualmente la norma no cita normas para su consulta
3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Mejora
continua:
Proceso
de
intensificacin
del
sistema
de
gestin
medioambiental para la obtencin de mejoras en el comportamiento medioambiental

global, de acuerdo con la poltica medioambiental de la organizacin.
Medio ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el

agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interrelaciones.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una

organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto medioambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso

o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades, productos y servicios
de una organizacin.
Sistema de Gestin Ambiental: La parte del sistema general de gestin que

incluye
la
estructura
organizativa,
la
planificacin
de
las
actividades,
las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica
medioambiental.
76
Auditora del Sistema de Gestin Ambiental: Proceso de verificacin

sistemtico y documentado para obtener y evaluar objetivamente evidencias para
determinar si el sistema de gestin medioambiental de una organizacin se ajusta a
los criterios de auditora del sistema de gestin medioambiental marcados por la
organizacin, y para la comunicacin de los resultados de este proceso a la direccin.
Objetivo Ambiental: Fin medioambiental de carcter general, que tiene su origen

en la poltica medioambiental que una organizacin se marca a s misma, y que est
cuantificado siempre que sea posible.
Comportamiento medioambiental: Resultados medibles del sistema de gestin

medioambiental, relativos al control por parte de una organizacin de sus aspectos
medioambientales, basados en su poltica medioambiental, sus objetivos y sus metas.
Poltica medioambiental: Declaracin por parte de la organizacin, de sus

intenciones y principios en relacin con su comportamiento medioambiental general,
que proporciona un marco para su actuacin y para el establecimiento de sus
objetivos y metas medioambientales.
Meta medioambiental: Requisito detallado de actuacin, cuantificado cuando sea

posible, aplicable a la organizacin o a parte de la misma, que proviene de los
objetivos medioambientales y que debe establecerse y cumplirse en orden a alcanzar
dichos objetivos.
Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o

parte o combinacin de ellas, tengan forma de sociedad o no, pblica o privada, que
tiene sus propias funciones y administracin.
Prevencin de la contaminacin: Utilizacin de procesos, prcticas, materiales

o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, lo que puede incluir el
reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los mecanismos de control, el uso
eficiente de los recursos y la sustitucin de materiales.
77
Otras definiciones de inters:

Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Eficacia: Extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan
los resultados planificados.
Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

4.a. Requisitos generales
Establecer y mantener al da un Sistema de Gestin Ambiental que cumpla con
los requisitos de esta norma internacional y definir su alcance.
4.b. Poltica Ambiental

El primer paso ser la elaboracin de una poltica medioambiental por parte de la
direccin de la empresa. La poltica medioambiental es un documento pblico
preparado por la direccin de la empresa en el cual se describen sus compromisos
respecto a su actuacin medioambiental global. En este documento se basarn sus
objetivos y metas medioambientales.
La definicin de poltica que da la norma es la siguiente:
Declaracin por parte de la organizacin sobre sus intenciones y principios de

accin acerca de su actuacin medioambiental global, que le proporciona un
marco general de actuacin en el que se fundamentan sus objetivos y metas
medioambientales.
Hay que tener en cuenta que la poltica medioambiental representa un

compromiso serio de la empresa u organizacin, y que todo lo que se incluya en ella
se debe cumplir.
78
Segn la norma ISO 14001 la poltica medioambiental debe cumplir, como

mnimo, los siguientes puntos:
Debe ser apropiada a la naturaleza, tamao e impactos medioambientales de
sus actividades, productos o servicios.
Incluir un compromiso de mejora continua.
Recoger el compromiso de la organizacin a cumplir con la legislacin aplicable
y con otros requisitos a los que est suscrita.
Proporcionara el marco para establecer y revisar los objetivos y metas
medioambientales.
Esta poltica tiene que ser documentada y comunicada a todos los empleados.
Deber estar a disposicin de pblico.
La norma ISO 14001:2004 introduce como novedad que esta poltica debe
definirse dentro del alcance del sistema y se efectivamente comunicada a todas la
personas que trabajen por o para la organizacin.
4.c. Planificacin:
Identificacin de aspectos ambientales
Se realizar una evaluacin medioambiental inicial para identificar los aspectos de
su actividad que pueda incidir en el medio ambiente.
Hay que diferenciar entre aspecto medioambiental e impactos medioambientales.

El aspecto medioambiental se define como un
elemento perteneciente a las
actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interaccionar con el

medio ambiente.
Los impactos medioambientales sern cualquier transformacin del medio

ambiente, ya sea perjudicial o beneficiosa, que resulte completa o parcialmente de las
actividades, productos o servicios de una organizacin. Se refiere al cambio en el
medio ambiente como consecuencia del aspecto.
79
En la norma se dice que la organizacin deber establecer y mantener al da

procedimientos para identificar sus aspectos medioambientales y para determinar
aquellos que tengan o puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.
En la identificacin de aspectos medioambientales se debe tener en cuenta:

Uso de agua
Uso de energa
Utilizacin de productos qumicos
Uso de materias primas y empleo de recursos naturales
Almacenaje
Vertidos
Emisiones atmosfricas
Generacin de residuos
Contaminacin y degradacin del suelo
Riesgo de accidentes
Otros (vibraciones, ruido, olores, impacto visual, biodiversidad, etc.)
Despus de su identificacin se proceder a la evaluacin de los mismos con el
fin de determinar si son o no significativos.
Para evaluar estos aspectos medioambientales hay que tener en cuenta todas las
situaciones posibles como:
Situaciones normales y anormales de funcionamiento de la organizacin.
Incidentes, accidentes, situaciones de emergencia.
Actividades pasadas, presentes y proyectadas.
Este paso se puede realizar en cuatro etapas:
Se determina una actividad o proceso.
Identificacin de los aspectos medioambientales de ese proceso.
Identificacin de los impactos medioambientales asociados a ese aspecto.
Evaluacin de los impactos para determinar si son significativos o no.
80
Finalmente se registrarn los aspectos evaluados.

Requisitos legales y otros requisitos
La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para identificar
y tener acceso a todos los requisitos legales y reglamentarios aplicables a los
aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios.
Para asegurar el cumplimiento legal, es necesario asegurarse previamente de

conocer todos los requisitos legales de carcter medioambiental que son aplicables y
hacerlo con una periodicidad adecuada. La legislacin aplicable puede ser de mbito
europeo, nacional, autonmico o local.
Este procedimiento debe comprender tambin aquellos requisitos voluntarios que

la organizacin haya suscrito como obligatorios as como los posibles acuerdos
establecidos con la administracin u otros rganos sociales, en el caso de que
existan.
Hay que tener en cuenta que las disposiciones especficas sobre medio ambiente
pueden venir tambin recogidas en documentos como licencias de apertura y
modificacin, permisos y autorizaciones. Existe una gran variedad de empresas que
proporcionan servicios de ayuda para acceder a las disposiciones normativas que
afectan a cada actividad, e incluso facilitan resmenes de su contenido para su mejor
comprensin.
Ser necesario describir la manera en que la organizacin accede a los requisitos

de carcter legal que le son de aplicacin, relacionados con sus aspectos ambientales
considerando todas las figuras legales posibles:
Reglamentos: directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes procedentes

de la Unin Europea. Leyes, reales decretos legislativos, reales decretos ley, reales
decretos, rdenes ministeriales y resoluciones procedentes del Estado espaol.
81
Las leyes y decretos procedentes de las distintas comunidades autnomas.

Las ordenanzas municipales.
Autorizaciones, permisos, declaraciones administrativas, etc, relacionadas con el
medio ambiente.
Objetivos, metas y programas
Objetivos: Fines medioambientales generales que la organizacin pretende

alcanzar, basados en la poltica medioambiental y en los aspectos
medioambientales significativos, y cuantificados siempre que sea posible.
Estos objetivos deben establecerse claramente y sin ambigedades,
deberan concordar con la poltica medioambiental y conducir al
compromiso de mejora continua.
Metas: Requisitos detallados de actuacin, cuantificados siempre que sea

posible, aplicados a la organizacin o a partes de sta, que tienen su origen
en los objetivos medioambientales y se deben cumplir para alcanzar dichos
objetivos.
La organizacin debe establecer y mantener al da objetivos y metas

medioambientales documentados. Para establecer y revisar los objetivos y las metas
medioambientales, hay que tener en cuenta:
1. Exigencias legales y reglamentarias

2. Aspectos medioambientales significativos
3. Opciones tcnicas
4. Requisitos financieros y operativos de la organizacin
5. Puntos de vista de las partes interesadas
Las organizaciones deben establecer indicadores medioambientales para

cuantificar objetivos y metas. Los indicadores medioambientales deben ser tales que
permitan medir los impactos medioambientales significativos, puedan ser evaluados
internamente y verificados externamente, pueda seguirse su evolucin en el tiempo o
con relacin a normas establecidas.
82
La organizacin debe establecer y mantener al da un programa para lograr sus

objetivos y metas. Un programa de gestin medioambiental constituye una
descripcin documentada de las responsabilidades y los medios que la empresa cuyo
fin es cumplir los objetivos y metas medioambientales definidas en un plazo
establecido.
El programa de gestin medioambiental ir dirigido a lograr el cumplimiento de la

poltica medioambiental de la empresa y debe implicar compromisos concretos de
personas especficas cuyas actividades incidan en el comportamiento medioambiental
de la organizacin.
Para
cualquier
actividad
nueva,
se
deben
identificar
los
objetivos
medioambientales, as como los mecanismos para conseguirlos.
Debe existir un sistema de control para asegurar el cumplimiento contino del

programa y para informar a la direccin de la empresa de los progresos del programa.
El programa debe revisarse peridicamente para que se integren los cambios que
se produzcan en los objetivos y metas medioambientales.
4.d. Implementacin y operacin

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad:
-La empresa debe definir y documentar funciones, responsabilidades y
autoridad para conseguir una gestin medioambiental eficaz.
-La direccin de la empresa proporcionara recursos humanos, tcnicos y

financieros necesarios para la implantacin y el control del sistema de gestin
medioambiental.
83
-La direccin debe designar un representante que, independientemente de

otras responsabilidades, tenga autoridad y responsabilidad definidas para
asegurar que se cumplen y mantienen al da los requisitos de la norma e
informar a la direccin sobre el
funcionamiento del sistema para su revisin
y mejora.
-Se establecer un organigrama que defina las relaciones de todo el personal

que gestiona o realiza trabajos que puedan presentar una incidencia en el
medio ambiente. Adems de dicho organigrama, se deben definir la
responsabilidad y autoridad del personal clave identificado en el.
Competencia, formacin y toma de conciencia:
La direccin de la empresa debe transmitir a sus empleados los valores
medioambientales de la organizacin y comunicarles su compromiso a travs de la
poltica medioambiental.
El personal con funciones especficas debe estar cualificado por sus estudios,
formacin posterior o experiencia.
El
personal
cuyo
trabajo
puede
ocasionar
impactos
medioambientales
significativos debe haber recibido una formacin adecuada.
-Todo personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo en el

medio ambiente, debe tomar conciencia de:
-La importancia de la conformidad con la poltica y los procedimientos
ambientales y con los requisitos de SGMA.
-Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales de sus
actividades de trabajo y los beneficios ambientales derivados de un mejor omportamiento personal.
-Sus funciones y responsabilidades para lograr conformidad con la poltica y
los procedimientos ambientales y con los requisitos del SGMA.
-Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de
operacin especificados.
84
Comunicacin:
1. La empresa debe establecer y mantener procedimiento para la
comunicacin tanto interna como externa.
2. La comunicacin interna se refiere a la que mantiene la empresa con
sus trabajadores para motivarlos y animarlos a llevara a cabo una mejor
actuacin medioambiental.
3. La comunicacin externa ser la que se mantiene con partes
interesadas como vecinos, clientes, autoridades competentes, pblico
en general, etc.
Documentacin:
La organizacin debe establecer y mantener actualizada informacin, en papel o
soporte elementos, y proporcionar informacin sobre otros documentos relacionados.
En ella se incluye:
1. Manual de gestin medioambiental donde se plasma la poltica

medioambiental, se definen las responsabilidades y los objetivos,
metas y programas. Indica lo que hace la empresa para cumplir los
requisitos de la norma.
2. Procedimientos e instrucciones tcnicas donde se describen cmo se

realizan las distintas actividades de la empresa.
3. Otros documentos como son Planes de Auditorias, Planes de

formacin, Programas, Normativa, etc.
4. Registro de incidentes, quejas...Con los que se demuestra que se
estn cumpliendo los requisitos del sistema.
El manual nos indica que se hace en la organizacin para alcanzar los requisitos
de la norma, mientras que los procedimientos nos indican como lo hace y las
instrucciones tcnicas llevan los procedimientos hacia direcciones concretas para
cada parte del proceso productivo. Los registros, por su parte, permiten demostrar
que se estn cumpliendo los requisitos del sistema.
85
Un procedimiento debe constar como mnimo de los siguientes apartados:
1. Objeto
2. Alcance
3. Definicin y abreviaturas
4. Desarrollo
5. Responsabilidades
6. Anexos (Formularios, registros, etc.)
Control de la documentacin:
La empresa debe crear procedimientos para controlar todos los documentos
requeridos por la norma ISO 14001 para asegurar que:
1. Estos documentos puedan ser ubicados

2. Sean examinados peridicamente
3. Se encuentren disponibles las versiones actuales de los documentos
pertinentes
4. Se retire cualquier documento obsoleto
Los procedimientos establecidos para controlar la documentacin deben estar

actualizados, es decir que deben describir el sistema hasta la actualidad, a fin de
identificar dicha documentacin, organizarla y conservarla durante el tiempo que se
haya especificado. La documentacin generada debe tener un cdigo de
identificacin, una fecha de publicacin y un registro de sus revisiones.
Manual de
gestin
ambiental
Procedimientos operativos
Nivel I
Nivel II
Instrucciones tcnicas
Otros documentos
( planes de auditora , plan de formacin, etc.)
Nivel III
Nivel IV
Figura 5. Estructura piramidal de organizacin de la documentacin

Fuente; Granero Castro, Ferrando Snchez (2007)
86
Control operacional:
El control operacional est formado por la documentacin generada para
identificar y controlar aquellas operaciones y actividades relacionadas con los
aspectos medioambientales significativos identificados.
La empresa debe identificar actividades y procesos asociados con impactos

medioambientales significativos. Planificara estas actividades para asegurarse que
cumple
con
los
requisitos
establecidos:
mantenimiento;
procedimientos
instrucciones tcnicas que establezcan los criterios de operacin; procedimientos

relativos a impactos ambientales significativos; comunicacin de los procedimientos
pertinentes a los subcontratistas y proveedores.
La norma requiere que se concreten las responsabilidades para que este control
se efecte de manera eficaz, y que todas las actividades de control se lleven a cabo
de forma coordinada.
El objetivo ser controlar la actividad segn unos requisitos concretos y verificar

su resultado.
Este control tambin se aplicara a aquellas actividades que pueden generar

efectos indirectos.
Preparacin y respuesta ante emergencias:
Los accidentes que puedan producirse en una empresa pueden tener graves
consecuencias para el medio ambiente y la seguridad de los trabajadores, as como
generar prdidas econmicas para la organizacin.
Es necesario prevenir estas situaciones y para ello se deben poner en

funcionamiento planes para que la empresa lleve a cabo una actuacin correcta ante
las emergencias.
87
Se considerar el siguiente programa de prevencin de riesgos:

1. Identificacin y evaluacin de accidentes potenciales y situaciones de
emergencia
2. Prevencin de accidentes
3. Planes de emergencia
4. Simulacros para asegurar que los planes funcionan
5. Aprendizaje basado en experiencias de accidentes anteriores.
La empresa debe crear procedimientos para identificar posibles accidentes,

responder a accidentes y situaciones de emergencia, y evitar los impactos
medioambientales asociados a ellas. Estos procedimientos deben ser revisados y
adems se deben probar realizando simulacros.
El plan de emergencia debe permitir prevenir y mitigar cualquier efecto ambiental

de las emergencias identificadas.
4.e. Verificacin
Seguimiento y medicin:
Se establecern procedimientos para llevar a cabo un seguimiento y medir las
caractersticas claves. Debe existir un sistema para medir y verificar la actuacin
medioambiental,
confrontndola
con
los
objetivos
metas
en
las
reas
correspondientes.
Las actividades de seguimientos y medicin se concretan en:
Control y medicin de las caractersticas clave de las operaciones y actividades

con impacto significativo en el medio ambiente.
Calibracin y mantenimiento de equipos de inspeccin.
Evaluacin del cumplimiento de la legislacin y reglamentacin

medioambiental
aplicable.
Establecimiento y actualizacin de los procedimientos y registros

pertinentes.
88
Evaluacin del cumplimiento legal:

La organizacin debe establecer y mantener al da un procedimiento
documentado para la evaluacin peridica del cumplimiento de la legislacin y
reglamentacin ambiental aplicable y otros requerimientos a los que se someta,
manteniendo un registro de los resultados de la evaluacin.
No conformidad, accin correctora y accin preventiva:
El sistema de gestin medioambiental no funciona perfectamente, en ocasiones
se producen fallos por diferentes motivos como: fallos en las instalaciones, errores
humanos, fallos del propio sistema de gestin, etc.
En estos casos se deben registrar estas no conformidades y se deben tomar las
medidas necesarias para corregirlas.
Segn la norma la empresa debe establecer y mantener al da procedimientos que

definen la responsabilidad y la autoridad para controlar e investigar las no
conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reduccin de cualquier
impacto producido, as como para iniciar y completar acciones correctoras y
preventivas correspondientes. La organizacin debe implantar y registrar en los
procedimientos documentados cualquier cambio que resulte como consecuencia de
las acciones correctoras y preventivas.
La accin correctora deber incluir medidas para restablecer el cumplimiento,

evitar que vuelva a suceder, evaluar e eliminar cualquier efecto medioambiental,
valorar la eficacia de las medidas anteriores...
Control de los registros:
La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para identificar,
conservar y eliminar los registros medioambientales.
Estos registros deben ser legibles, identificables y estar actualizados y

debidamente conservados. Siempre deben identificarse con la actividad, producto o
servicio implicado.
89
Los registros deben mantenerse al da, para que la empresa pueda demostrar la
conformidad con los requisitos de esta norma internacional.
Algunos registros recomendables son:
Identificacin y evaluacin de aspectos medioambientales.
Requisitos legales
Comunicaciones relevantes
Anlisis de aguas residuales, emisiones atmosfricas, etc.
Informes de auditorias internas y de revisiones por la Direccin
Auditoria interna:
La empresa establecer un procedimiento para que peridicamente se realicen
auditorias del Sistema de Gestin Medioambiental. El objetivo de estas auditorias es
determinar si el sistema de gestin medioambiental cumple con los planes
establecidos y para suministrar informacin sobre los resultados de las auditorias a la
direccin. Se pueden realizar por auditores internos o externos.
Los procedimientos deben contener la extensin de la auditoria, la frecuencia, las

responsabilidades, la metodologa de la auditoria, etc.
4.f. Revisin por la Direccin

Una vez que se ha implantado el sistema y se ha comprobado, la direccin de la
empresa debe revisar el SGMA con una frecuencia determinada, para comprobar que
sigue siendo apropiado y eficaz, y que cumple con el compromiso de mejora continua.
90
3.1.3. Proceso de certificacin del Sistema de Gestin Ambiental segn ISO

14001:
Segn la Gua 2 de ISO, la certificacin es la accin llevada a cabo por una
entidad reconocida como independiente de las partes interesadas manifestando que
se de la confianza adecuada de que un producto, proceso o servicio, debidamente
identificado, es conforme con una norma especfica u otro documento normativo.
A continuacin se desarrolla ms detalladamente el proceso de certificacin segn

ISO 14001.
Los pasos a seguir para que una empresa pueda certificar su SGA son:
1. Implantar un SGA conforme a la norma ISO 14001.

2. Remitir a un Organismo de Certificacin Acreditado, solicitud para
obtener la certificacin del SGA.
3. Visita previa del Organismo de Certificacin que se ha elegido a la empresa y
anlisis de la documentacin pertinente.
4. Proceso de Auditora realizado por el Organismo de Certificacin.
5. Concesin de la certificacin a la empresa.
6. El Organismo de Certificacin Acreditado, asignar un nmero de
registro a la
empresa.
7. La empresa ya est en disposicin de utilizar el logotipo indicativo de
certificacin de su SGA.
El primer paso ser una solicitud de la empresa en la que detalla la informacin

necesaria para que el organismo de certificacin pueda evaluar la complejidad de sus
actividades y determinar la cualificacin de los auditores y el tiempo necesario para
evaluar el sistema de gestin medioambiental.
91
El proceso de auditoria depender del Organismo de Certificacin elegido.

Normalmente suele tener dos etapas:
1. Auditoria inicial.
2. Auditoria principal.
En la auditoria inicial se evala el SGA. Se realizar un revisin del manual para

comprobar que lo requisitos de la norma han sido respetados. Tambin se llevara a
cabo una revisin de los mtodos utilizados por la empresa para recopilar los registros
de los efectos medioambientales y de los requisitos legales. Por ltimo se revisarn
los procedimientos de auditoria interna.
El objetivo de esta auditoria inicial es comprobar que el SGMA se ha basado en la

evaluacin de los efectos medioambientales de la organizacin, que est encaminado
hacia la mejora de su comportamiento medioambiental y que se puede auditar. El
siguiente paso ser la auditoria principal, en ella se discuten cualquier otra no
conformidad advertida.
Las no conformidades encontradas se reflejan en un informe que ser comentado

y entregado a la empresa. La empresa dispone de un plazo de tiempo establecido
para presentar un plan de acciones correctoras dirigido a subsanar las no
conformidades encontradas en la auditoria. El organismo de certificacin evaluara el
informe de la auditoria realizada y el plan de acciones correctoras, procediendo, si es
el caso, a la concesin de la certificacin.
Las empresas que hayan conseguido la certificacin de su SGMA han de

demostrar, en el intervalo de validez de la certificacin (3aos), que el SGA cumple
los requisitos que sirvieron de base a la certificacin.
El Organismo de Certificacin Acreditado, realizar Auditorias de Seguimiento,

normalmente anuales, para comprobar que el SGMA sigue siendo apropiado para
alcanzar los objetivos medioambientales que derivan de la poltica medioambiental.
92
Marca de certificacin medioambiental:

Es el distintivo usado por las Organizaciones certificadas para hacer pblico que
poseen un SGA implantado segn la norma ISO 14001.
El poseer este smbolo significa:

El establecimiento y funcionamiento de un SGA.
El compromiso de mejorar su actuacin medioambiental y de establecer una
evaluacin sistemtica, objetiva y peridica ms all de los requisitos
establecidos por la legislacin.
La participacin activa de los empleados.
Esta marca tiene por objetivo aumentar el conocimiento de esta referencia entre el
pblico, las partes interesadas y las empresas que quieren mejorar su actuacin
medioambiental. Adems permite que las empresas que se certifican como ISO
14001 tengan una mejor comunicacin en
el mercado.
El distintivo de certificacin ISO 14001 se puede usar en informacin anunciando

la certificacin de la empresa, en membretes de la organizacin certificada y en
cualquier tipo de publicidad
siempre que se mencione la empresa y no sean
exclusivamente anuncios de productos y marcas comerciales de la empresa.

3.2. El Reglamento EMAS
El Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (Reglamento
EMAS), que permite la participacin con carcter voluntario de todo tipo de
organizaciones, se establece para la evaluacin y mejora del comportamiento
medioambiental de dichas organizaciones y la difusin de la informacin pertinente
al pblico y otras partes interesadas.
93
El objetivo del Reglamento EMAS es el promover mejoras continuas del

comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:
1. El establecimiento de Sistemas de Gestin Ambiental (conforme a los

requisitos de su Anexo I donde se recogen los requisitos de un SGA conforme
la ISO 14001) y su posterior evaluacin.
2. La difusin de informacin sobre el comportamiento medioambiental y el
dialogo abierto con el pblico y las partes interesadas.
3. La implicacin activa del personal.
Para su aplicacin deben de tratarse una serie de aspectos fundamentales:

1. Respeto de la legislacin. Deben de conocer la legislacin vigente aplicable,
cumplirla y tener mecanismos para conocer posibles modificaciones.
2. Comportamiento medioambiental. Deben de tener los procedimientos
adecuados que traten el comportamiento medioambiental en relacin a los
aspectos medioambientales.
3. Comunicacin y relaciones externas. Deben mantener una comunicacin
fluida con las partes externas en lo referente al impacto medioambiental de
sus actividades.
4. Implicacin de los trabajadores. Los trabajadores participaran en el proceso
de mejora continua.
El proceso de implantacin consta de las etapas que de forma esquemtica

se agrupan en la Figura 6:
94
VERIFICACIN
ANLISIS
MEDIOAMBIENTAL
INICIAL
POLTICA
MEDIOAMBIENTAL
DECLARACION
MEDIOAMBIENTAL
PROGRAMA
MEDIOAMBIENTAL
MEJORA
CONTINUA
AUDITORIA
MEDIOAMBIENTAL
IMPLANTACION DEL
SISTEMA DE GESTION
AMBINETAL
Figura 6. Etapas en la implantacin del SGA.

Fuente: Puga Snchez, J.L. Desarrollo e implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental en un Centro de Estudios Superiores de
carcter experimental (2004)
3.3. Comparativa de los modelos ISO y EMAS

A pesar de presentar una cierta compatibilidad y similitud en algunos aspectos, la
norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS poseen mltiples diferencias:
mbito de aplicacin. ISO 14001 es una norma publicada por la Organizacin

Internacional de Normalizacin (ISO) que puede aplicarse a nivel internacional,
mientras que EMAS es una regulacin del Consejo de la Unin Europea solo abierta a
la participacin de organizaciones pertenecientes a los estados miembros de la Unin
Europea.
Disponibilidad pblica. En el Reglamento EMAS se le concede especial

importancia a la difusin de la informacin de carcter medioambiental al pblico.
95
Requiere que la poltica, el programa medioambiental, el Sistema de Gestin

Ambiental y los detalles del funcionamiento de la organizacin estn a disposicin del
pblico. Para la norma ISO 14001 solo es necesario que la poltica medioambiental
este disponible pblicamente.
Anlisis medioambiental. El Reglamento EMAS requiere especficamente la

realizacin de un anlisis medioambiental inicial de sus actividades, productos y
servicios antes de implantar el sistema de gestin ambiental, mientras que la norma
ISO 14001 solo sugiere la conveniencia de la realizacin de tal prctica para
desarrollar un sistema de gestin ambiental.
Poltica medioambiental. En el Reglamento EMAS la poltica medioambiental

debe recoger la reduccin del impacto ambiental de la actividad productiva, a niveles
que no superen los correspondientes a una aplicacin econmicamente viable de la
mejor tecnologa disponible (BAT). La norma ISO 14001 no contempla esto, quedando
solo implcitamente en algunos requisitos.
Cumplimiento de la legislacin. La norma ISO 14001 se limita a exigir el

compromiso de cumplir con la normativa legal como requisito para certificar el sistema
de gestin ambiental de una organizacin.
Sin embargo, el Reglamento EMAS va ms all del mero compromiso, y exige el

cumplimiento de la normativa medioambiental.
Control de proveedores. El Reglamento EMAS se establece un procedimiento de
control operativo para garantizar que los proveedores y subcontratistas se ajustan a los
requisitos de la poltica medioambiental. En la norma ISO 14001, dentro del requisito
denominado control operacional (4.4.6) se recoge que bastara con comunicar los
procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores y subcontratistas.
96
Auditoras medioambientales. El Reglamento EMAS establece que la auditoria de

un sistema de gestin y de la actuacin medioambiental debe realizarse, o completarse
el ciclo de auditora, al menos cada tres aos, mientras que en la ISO 14001 no se
especifica la frecuencia de las auditorias.
Declaracin medioambiental. En la norma ISO 14001 no se recoge la figura de la

declaracin medioambiental como requisito para la certificacin del sistema de gestin
ambiental. Sin embargo, el Reglamento EMAS requiere la preparacin de una
declaracin medioambiental, para que este disponible pblicamente, y cuyos
contenidos hayan sido validados por un verificador externo autorizado.
Organismos certificadores/verificadores. En la norma ISO 14001 el proceso de

certificacin deber ser realizado por organismos de certificacin acreditados. En el
caso del EMAS el proceso que se realiza denominado verificacin, es llevado a cabo
por verificadores medioambientales acreditados.
Otro de los puntos que nos aporta un elemento muy interesante de comparacin,
son los pasos necesarios para la implantacin del sistema de gestin ambiental
conforme la norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS. En la siguiente tabla se recoge
una comparativa de las fases de implantacin, destacando los posibles paralelismos y
diferencias entre ambos esquemas de normalizacin.
97
POLITICA
MEDIOAMBIENTAL
EVALUACION
MEDIOAMBIENTAL
INICIAL
PROGRAMA
MEDIOAMBIENTAL
SISTEMA DE
GESTIN
AMBIENTAL
AUDITORIA
MEDIOAMBIENTAL
PASOS PARA LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

EMAS
ISO 14001
Con la aparicin del nuevo Reglamento EMAS ( 761/2001), los requisitos en lo referente a la poltica
medioambiental se han unificado, adoptando EMAS los recogidos en la seccin 4 de la norma ISO 14001.
Solamente cambian algunos matices en cuanto al contenido de la poltica medioambiental.
Requiere especficamente la realizacin de un anlisis
Es conveniente la realizacin de una
medioambiental inicial de las actividades, productos y
revisin ambiental inicial, para identificar
servicios de al organizacin, cuyo objetivo es analizar todos
los impactos y aspectos medioambientales
los aspectos medioambientales de la organizacin como
significativos.
base para el establecimiento del sistema de gestin
En esta fase se incluye, adems del
ambiental
diagnstico ambiental, la identificacin de
los aspectos medioambientales, requisitos
En el Programa deben fijarse objetivos, especificando los
legales, establecimiento de objetos y
medios e implicacin en los distintos niveles de la
metas y, una vez que hemos realizado
organizacin para su consecucin. Tambin deben incluirse
todos estos pasos , la confeccin del
plazos para su aplicacin y las actividades necesarias.
Programa de gestin Medioambeital, con
contenido muy similar al del Reglamento
EMAS.
El Sistema de gestin ambiental ISO 14001 ha pasado, con el nuevo Reglamento , a ser un elemento de
EMAS hasta tal punto que en el Anexo I se incluyen los requisitos de la Norma EN ISO 14001: 1996 ( seccin
4).
Se trata de una evaluacin sistemtica, documentada y

peridica del funcionamiento del Sistema de gestin
ambiental. El ciclo de auditora no ser superior a 3 aos.
DECLARACIN
MEDIOAMBIENTAL
Es un requisito especifico de EMAS. Su misin es facilitar a

las partes interesadas externas informacin medioambiental
repecto al impacto y el comportamiento medioambiental de
la organizacin
VERIRIFICACIN
La declaracin medioambiental tiene que ser verificada por

verificaciones medioambientales acreditados que debern
actuar de forma independiente.
Logotipo EMAS
Una vez pasada la verificacin con xito puede emplear el

logotipo EMAS.
Incluye los siguientes requisitos:

- Seguimiento y medicin
- No conformidad, accin correctora y
accin preventiva.
-Registros.
-Auditorias del sistema de gestin
ambiental. En lo que respecta a las
auditoras , no hay una periodicidad
establecida.
La direccin de la organizacin debe
revisar el sistema de gestin ambiental,
con
una
periodicidad
definida(
normalmente una vez al ao). El alcance
de la revisin debe ser completo y debe
perseguir realizar las modificaciones
pertinentes.
Un organismo certificador autorizado tiene
que certificar que el sistema de gestin
ambiental est implantado y funcionando
correctamente.
Una vez certificada la empresa segn la
norma ISO 14001, puede comenzar a usar
el logotipo correspondiente.
POLTICA
MEDIOAMBIENTAL
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN
FUNCIONAMIENTO
COMPROBACIN
Y ACCIN
CORRECTORA
REVISIN POR
LA DIRECCIN
CERTIFICACIN
Logotipo
empresa
registro
Tabla 5: Pasos para la implantaciones de un SGA. Fuente :Tesis Doctoral: Desarrollo e implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental en un centro de estudios superiores de carcter experimental
98
3.4. Ventajas e inconvenientes de un Sistema de Gestin Ambiental

normalizado.
Cada vez es ms frecuente que las organizaciones se animen a implantar
Sistemas de Gestin Ambiental normalizados. Las ventajas que les reportan son,
numerosas, incluidos los evidentes beneficios para el medio ambiente lo que no
debe de ocultar los inconvenientes que pueden generar (Tabla 5).
INCONVENIENTES
VENTAJAS
Inversin inicial "elevada"
Ahorro de costes
Condicionamiento de la investigacin
Incremento de la eficacia
Posibilidades de sobreestimar el potencial del

Mayores oportunidades de mercado
mercado medioambiental
No es necesario la implantacin de un SGA
Cumplimiento de la legislacin ambiental
para cumplir con la legislacin
Provocar sospechas entre los clientes de estar
Cumplir las exigencias de los clientes
elevando los precios en exceso
Desconfianza en este tipo de Sistemas
Mejores relaciones con las partes interesadas
Tabla 6. Ventajas e inconvenientes de la implantacin de SGA.
La puesta en marcha de este tipo de Sistemas supone una inversin inicial

que puede Ilegar a ser importante y que la organizacin debe de evaluar. Sin
embargo, la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental permite identificar
el uso de los recursos y proporciona un marco de trabajo para evaluar las
oportunidades y posibilidades de ahorro de costes (Figura 6). A modo de
ejemplo, 3M ahorr ms de 537 millones de dlares al implantar iniciativas
medioambientales entre 1975 y 1990 (Hawken,1994).
99
Figura 6. Principales mejoras en la gestin derivadas de la implantacin de un SGA (Fuente: Fundacin Entorno. INIMA y SigmaDos-Quota
Unin)
Adems, y estrechamente ligado al ahorro de costes, la implantacin de un SGA

consigue un incremento de la eficacia de una empresa. Tanto mejor si se trata de
usar mejor la materia prima o como si de mejorar la calidad de los productos, estos
sistemas ofrecen una visin general de sus operaciones y posibilita la mejora de los
procesos y un incremento de la eficacia. Asimismo, posibilita la identificacin y
correccin de otros problemas internos de gestin si los hubiere. Sin embargo, la
bsqueda de la eficacia "ambiental" puede convertirse en un sumidero de los fondos
de investigacin y desarrollo o limitar determinadas mejoras tecnolgicas.
Una de las razones fundamentales para la implantacin de SGA es la reduccin

de las barreras comerciales. El desarrollo de estos sistemas puede servir, no slo
para el mantenimiento de la posicin de la organizacin en mercados tanto
nacionales como internacionales, si no como pasaporte a nuevos mercados.
100
Adems, disponer de un SGA certificado puede servir como impulso para ganar
ofertas y contratos. Sin embargo, el apostar por este mercado medioambiental puede ser
peligroso para las empresas puesto que las expectativas que se generen pueden ser
engaosas si no valora en la medida en que se esperaba este tipo de Sistemas.
Otra de las ventajas manifiestas que supone la implantacin de este tipo de sistemas
es asegurar el cumplimiento de legislacin ambiental cada vez ms numerosa y
restrictiva, y tratar de ir mas all, siempre que sea posible, con requisitos mas exigentes.
Adems, un SGA asegura unas mejores relaciones con las autoridades y organismos
reguladores al observar estas el compromiso de cumplimiento. Pero, por otro lado, el
cumplimiento de la legislacin no debera de ser algo "voluntario" como son este tipo de
sistemas. Las organizaciones, se acojan o no a este tipo de sistemas deben cumplir la
legislacin ambiental vigente por lo que no debera de ser necesario embarcarse en la
implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental, aunque la realidad es bien distinta y
este tipo de Sistemas esta favoreciendo el cumplimiento de la legislacin por parte de las
organizaciones.
El desarrollo de un SGA permite tambin el cumplimiento de las exigencias de los

clientes. El aumento de los SGA certificados en todo el mundo est generando, en
muchos casos, una "presin interempresarial" que desemboca habitualmente en la
exigencia de la posesin de este tipo de sistemas a las organizaciones con las que se
trabaja. Es una tendencia ha partido desde las grandes organizaciones y que rpidamente
se esta transmitiendo a otras de menor entidad. Esta satisfaccin de las exigencias de los
clientes se puede traducir muy fcilmente en un aumento de los precios que puede Ilegar
a ser excesivo, lo que puede generar sospechas entre las organizaciones con las que se
este relacionado.
Finalmente, la implantacin de un SGA mejora las relaciones con vecinos, clientes,

accionistas, etc., lo que supone un elemento de estabilidad fundamental para
determinadas
organizaciones
que
desarrollan
actividades
potencialmente
muy
contaminantes.
101
El control medioambiental de este tipo de actividades reduce tensiones con vecinos y

grupos de presin, reduce riesgos y responsabilidades, complaciendo a los empleados y
a las aseguradoras y suele incrementar los beneficios, por lo que complace a los
accionistas y entidades financieras. Sin embargo, el "mal uso" que de este tipo de
sistemas que se hace en muchos casos en los que solo se persigue la obtencin de un
distintivo, puede provocar una cierta desconfianza en este tipo de sistemas por parte de
determinados sectores.
En el caso de las organizaciones culturales, y segn algunos de los responsables de

los diferentes equipamientos presentados en este traabajo, las ventajes de implantar un
Sistema de Gestin Ambiental redunda en la mejora general de la gestin, que, si bien no
reporta beneficios a corto plazo, s se consiguen ahorros significativos, una mejor
organizacin a nivel legislativo, una mejor imagen interna y externa y los beneficios de un
uso responsable de los recursos
4. LAS ORGANIZACIONES Y LA GESTIN AMBIENTAL

En este apartado se dar una visin de la gestin ambiental que se est realizando en
las diferentes organizaciones, distinguiendo en la realizada en las entidades pblicas y en
las empresas.
4.1. La gestin ambiental en las entidades pblicas

Como se ha constatado en prrafos anteriores. En las ltimas dcadas se ha
producido un notable incremento en la preocupacin por parte de los ciudadanos por las
cuestiones ambientales, consecuencia de una mayor toma de conciencia acerca de la
importancia de mantener y conservar el entorno que nos rodea.
Fruto de esa preocupacin, las empresas, adoptando una actitud, en un primer

momento, reactiva y, posteriormente, proactiva, han incluido cada vez en mayor medida
entre sus variables estratgicas las variables ambientales, constituyndose as la gestin
ambiental como una rea clave ms de la actuacin empresarial.
(Aibar, 2002)
102
Por su parte, el sector pblico no puede mantenerse ajeno a esa preocupacin y debe
incorporar tambin la consideracin de las variables ambientales en su mbito de
decisin, en un doble nivel: por un lado, analizando las repercusiones y los impactos que
tienen sobre el entorno las actividades realizadas por las propias entidades pblicas y, por
otro, favoreciendo e impulsando la adopcin por parte de las empresas privadas de
actuaciones compatibles con la proteccin y conservacin del entorno.
En la Unin Europea, muchas entidades pblicas han comprendido la necesidad de

adoptar una actuacin coherente y planificada en relacin con el medio ambiente que les
permita enfocar desde una perspectiva global las distintas funciones y actividades
vinculadas a la proteccin del entorno, que hasta ese momento se venan desarrollando
de forma independiente y separada por distintos departamentos y servicios pblicos.
En este sentido cada vez son ms los recursos pblicos que se destinan a la defensa
del medio ambiente y cuya utilizacin suele tener dos finalidades bsicas (De la Fuente y
De la Calle,1999):
Restauracin: buscando la reparacin de los daos ambientales

producidos.
Prevencin: dirigida a evitar que se produzcan efectos negativos sobre el medio

ambiente a travs de acciones de proteccin y educacin.
Sin embargo, para (Peattie y Hall,1994), adems de estas funciones, y como

complemento de ellas en su papel de guardianes del bienestar de la comunidad, las
entidades pblicas deben asumir nuevas responsabilidades en relacin con el medio
ambiente:
Regular los distintos aspectos de la actuacin de las organizaciones que pueden

degradar el entorno, por ejemplo estableciendo lmites para las emisiones de residuos al
aire o al agua, o para el uso de energa o desarrollando normas para el tratamiento de los
desechos.
103
Supervisar el cumplimiento por parte de las empresas de la normativa existente en

materia ambiental, estableciendo sanciones en el caso de que se sobrepasen los lmites
establecidos.
Mediar en las relaciones entre las empresas, los cuerpos reguladores, los grupos de
presin y los ciudadanos acerca del impacto ambiental de las actuaciones empresariales.
Educar acerca de la importancia de la preservacin del entorno,
realizando
campaas informativas y creando oficinas o centros donde puedan acudir los ciudadanos
y las empresas en busca de asesoramiento.
Fomentar la adopcin por parte de las empresas de actuaciones conducentes a

preservar o a mejorar el estado del entorno prximo.
4.2. Las empresas y la Gestin Ambiental.
Cada vez estoy mas convencido que en el futuro mas cercano, las empresas de
xito sern las que al mismo tiempo sean las mas respetuosas con el media
ambiente. Las ventajas para una empresa que tiene en cuenta el medio ambiente
son obvias: aumenta la cuota de mercado, juega un papel incremental en los
mercados internacionales, obtiene una imagen ciudadana entre las comunidades y
los consumidores.
Director general de Medio Ambiente. Comisin Europea.
La importancia del medio ambiente viene siendo una constante en la actualidad

econmica y social desde las ltimas dcadas. La conservacin de este medio constituye
una tarea pendiente de llevar a cabo desde diferentes frentes. Por un lado, los grupos
sociales demandan, cada vez ms, productos y servicios menos contaminantes a las
empresas y denuncian las actividades que atentan contra la proteccin del medio
ambiente.
104
Este hecho ha obligado a numerosas empresas a adecuar sus procesos productivos

a las nuevas exigencias sociales ante la amenaza de verse fuera del mercado. Por otro
lado, dicha presin social obliga a los gobiernos de los distintos pases a adaptar su
legislacin a normativa europea a este respecto, con la intencin de desincentivar las
prcticas que contribuyen al deterioro progresivo del medio ambiente (Fraj Andrs, 2003).
Antes de entrar en materia conveniente hablar del Nuevo paradigma de desarrollo

sostenible en la empresa.
Comportamiento ambiental reactivo

Modelo de Baumol 1979
Contaminacin, control de la
contaminacin, innovaciones,
etc.
Comportamiento ambiental
Empresa
Modelo de Tower - 1992
de
la
OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
Tecnolgicas/ consumidores
/ organizacionales
MERCADOS
Productos/ servicios
Recursos
Contaminacin, control de la
contaminacin, innovaciones,
etc.
MERCADOS
Productos/ servicios
Recursos
EMPRESA
EMPRESA
Maximizacin de los
beneficios a corto plazo
INSTITUCIONES
REGULADORAS
INSTITUCIONES
REGULADORAS
Desarrollo sustentado a largo
plazo
SOCIEDAD
COMUNIDAD
AMBIENTALISTAS
105
Nuevo paradigma del desarrollo sostenible

Los viejos paradigmas
La responsabilidad ambiental destruye
la competitividad
Gestin ambiental es algo para las
grandes empresas
El ambientalmente correcto
La
ecoestrategia
genera
nuevas
oportunidades de negocios
Pequea empresa es an ms flexible para
aplicar programas ambientales
Las ONGs se consolidan tcnicamente y
El movimiento ambientalistas acta
participan de las comisiones de certificacin
fuera de la realidad
ambiental
La gestin ambiental en la empresa es La gestin ambiental est ligada a diversos
exclusiva
del
departamento
de sectores de la planificacin estratgica de la
empresa
produccin
Figura 7. Nuevo Paradigma del Desarrollo Sostenible.
Fuente: Bawmol, Oates (1979): La teora de la poltica medioambiental.
Paradigma del desarrollo sostenible

Es un proceso de cambios que tiene en cuenta las necesidades de las generaciones
futuras.
Relaciona el hombre con el planeta
Declara el hombre como el responsable por el equilibrio de su convivencia y
principalmente por las consecuencias futuras de sus actos
Incorporacin de la variable ambiental en los negocios de las empresas.
Acciones de las Empresas:
Adhesin voluntaria de las empresas a las certificaciones ambientales.
Las empresas implementan estndares superiores a los establecidos por las
reglamentaciones ambientales como forma de garantizar una ventaja competitiva ms
duradera.
Incremento de poltica de incentivos para empresas con estndares de produccin
ecolgicamente adecuados.
106
A la hora de hablar sobre las motivaciones de una empresas para realizar

actividades de gestin ambiental, hay que tener en cuenta que su principal objetivo de es
maximizar los beneficios, lo que se traduce en que la realizacin de actividades de mejora
de la gestin ambiental esta motivada por aumento de sus ingresos y un ahorro de gastos
de mltiples formas (ahorro en costes de gestin de residuos, reduccin del consumo de
agua, ahorro en el consumo energtico, etc).
Sin embargo, a pesar de las ventajas que les aporta a las empresas una correcta
gestin ambiental, no todas tienen una actitud tan favorable al respecto. En la Tabla 5 se
recogen los resultados de un estudio que encarg la Fundacin Entorno a INIMA y
SigmaDos-Quota
Unin
en
el
ao
2001,
realizado
sobre
450
cuestionarios
cumplimentados por empresas de ms de 50 trabajadores y de varios sectores de

actividad, sobre los distintos tipos de actitudes que mantienen las empresas con respecto
al medio ambiente.
TIPO DE ACTITUD/EMPRESA
% EMPRESA
Negativa: La empresa cree que el medio ambiente supone una amenaza

para sus resultados
econmicos y
considera
que
los
problemas
medioambientales son agrandados por los grupos ecologistas y los medios
2,7
de comunicacin. El media ambiente es una amenaza.

Pasiva-indiferente:
Los
problemas
medioambientales
no preocupan
de
manera especial a la empresa y solo acta frente a ellos cuando se ve
9,1
obligada a hacerlo. El medio ambiente no cuenta en la gestin empresarial.

Reactiva:
Este tipo de empresa
acta a
favor de medio
ambiente
fundamentalmente para cumplir la legislacin aplicable y responder alas
33,6
demandas de las Administraciones competentes. El medio ambiente impone

unas obligaciones que hay que cumplir para evitar problemas.
Proactiva: Empresa
que
participa
activamente
en los
asuntos
medioambientales y promueve la aplicacin de tcnicas de prevencin y

sistemas de gestin. El medio ambiente esta integrado en la gestin de la
42,7
empresa.
Lider: Empresa que ha sido, es y pretende continuar siendo pionera en su
sector y otro tipo de soluciones. El medio ambiente es un factor estratgico
11,8
para la empresa.
Tabla 7. Actitudes de las empresas frente al medio ambiente. Fuente: Fundacin Entorno.
107
Los principales factores que impulsan a las empresas a adopcin de

polticas medioambientales son los que se recogen en la Figura 7. Todos ellos
estn interrelacionados. A modo de ejemplo, el cumplimiento de la legislacin y
la ausencia de sanciones se traduce, entre otros, en una mejora de la imagen
pblica y/o la posibilidad de solicitar ayudas y subvenciones, que a su vez
permitir una diferenciacin con respecto a los competidores de la empresa lo
que revertir en un aumento de la rentabilidad.
Figura 8. Principales factores que impulsan a las empresas a la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental (Fuente: Fundacin
Entorno. INIMA y SigmaDos-Quota Unin)
Para las empresas espaolas, el principal factor que les impulsa a adoptar
polticas ambientales es la adaptacin a la legislacin (76,4%). Cada vez hay una
legislacin ambiental ms amplia y exigente que obliga a las empresas a estar
actualizadas para evitar sanciones. Adems, el adelantarse a los futuros
requisitos que se puedan aplicar facilita la adaptacin a la nueva legislacin
ambiental
108
Otros factores tambin de gran importancia son la mejora de la imagen

(destacado por 2 de cada 3 empresas), algo fundamental puesto que les supone una
gran publicidad que en muchos casos les es necesaria.
Tambin son importantes los factores destacados en tercer y cuarto lugar: las
exigencias del mercado y las ventajas competitivas. Las exigencias de los mercados,
que cada vez son ms amplias y exigentes con sus miembros, incluyen tambin el
mbito medioambiental. Muchas empresas de otros pases exigen a sus proveedores
la realizacin de determinadas prcticas de gestin ambiental (Inima y SigmaDosQuota Unin, 2001).
Por otra parte, la ventaja frente a competidores muestra su mximo exponente

en los concursos pblicos. Cada vez hay una mayor valoracin de los criterios
medioambientales en los mismos, lo que puede suponer la adjudicacin o no de un
determinado proyecto. El Ministerio y las Consejeras de Medio Ambiente (u
organismos similares) de las Comunidades Autnomas son las que ms estn
valorando estos criterios.
El resultado de la adopcin de las polticas medioambientales por parte de las

empresas se traduce en una gran variedad de actuaciones (Figura 8) tales como la
puesta en marcha de medidas correctoras (Ej. Instalacin de un sistema de
depuracin de efluentes Iquidos resultantes del proceso de fabricacin de un
producto), la formacin del personal o la implantacin de sistemas de gestin
ambiental.
Como se puede observar, el mayor porcentaje de empresas inicia actuaciones

con carcter reactivo encaminadas a la solucin de problemas medioambientales, lo
que nos indica que la gestin que realizan no es todo lo adecuada que debera.
Frente a este porcentaje hay un cantidad creciente de empresas con una actitud
proactiva que esta tratando de integrar la variable medioambiental en la gestin
empresarial (mayoritariamente mediante la implantacin de Sistemas de Gestin
Ambiental).
109
Por sectores, destaca la industria qumica que se encuentra a la cabeza en

todas y cada una de las actuaciones medioambientales, lo que nos muestra de
nuevo el inters por parte de este sector en realizar una buena gestin ambiental.
Figura 9. Principales actuaciones de carcter medioambiental realizadas por las empresas (Fuente: Fundacin Entorno. INIMA y SigmaDosQuota Unin)
Si atendemos al tamao de la empresa, aquellas con un mayor volumen de

facturacin (mas de 120 millones de euros anuales) son las que mas estn
apostando por la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental, lo que
seguramente va a marcar la tendencia que seguirn el resto de las empresas. Esta
circunstancia se ve corroborada por la elevada inversin que se esta realizando en
formacin medioambiental (Inima y SigmaDos-Quota Union, 2001), ya que van a ser
en muchos casos el personal de la propia empresa el que se encarga de la
implantacin y mantenimiento de los SGA (mas del 70% de las actuaciones van
encaminadas a la formacin interna).
110
A nivel internacional, son las organizaciones europeas y las del sudeste

asitico las que mas han apostado por la implantacin de Sistemas de Gestin
Ambiental conforme a la norma ISO 14001 (Figura 9), destacando: Japn con 1542
certificaciones, Gran Bretaa con 921 y Alemania con 651 (Inima y SigmaDos-Quota
Unin, 2001).
Figura 10. Distribucin por reas geogrficas de las empresas certificadas ISO 14001
( Fuente : The ISO Survey of ISO 9000 and ISO 14001 Certificates. Eight Cycle, 1998. ISO
En el mbito de la Unin Europea se ha producido una evolucin similar

con el Reglamento EMAS (Figura 10).
Figura 11. Evolucin del nmero de empresas certificadas EMAS (Fuente: Direccin General de Medio Ambiente. Comisin Europea. 2004)
111
Por sectores de actividad, las empresas de material de transporte (41,2%)

seguido muy de cerca por las de la industria qumica (36,7%) son las que tienen
implantados sistemas de gestin ambiental en un porcentaje mayor (Figura 11).
Figura 12. Principales actuaciones de carcter medioambiental realizadas par las empresas (Fuente: Fundacin Entama. INIMA y SigmaDasQuata Unin)
1)
Figura 13. Principales actuaciones de carcter medioambiental realizadas por las empresas
Fuente: Fundacin Entorno. INIMA y SigmaDos-Quota Unin)
En cuanto a las preferencias por las empresas por los SGA conforme a la norma
ISO 14001 o al Reglamento EMAS, segn un estudio realizado en empresas de trece
sectores distintos la mayor valoracin es para la certificacin conforme a la norma
ISO 14001 (62.8%) frente al Reglamento EMAS (37,2%) (Inima y SigmaDosQuota
Unin, 2001).
112
Por tanto, y a modo de resumen, podramos concluir que las empresas apuestan
cada vez mas por realizar actividades de gestin ambiental motivadas por los
beneficios que les reporta, y, aunque hay muchas empresas que estn en fase de
"puesta al da" de su gestin, un porcentaje elevado esta apostando por la
implantacin de SGA para ir mas all y alcanzar un determinado nivel de calidad en
su gestin ambiental.
4.2.1. Un resumen de la situacin de la empresa espaola en materia de
sostenibilidad.
Segn datos de la Memoria AENOR 2008, en el mbito concreto del medio
ambiente destaca el crecimiento continuado de la emisin de certificaciones de
acuerdo con la norma ISO 14001 alcanzando ya las 5.056, con un aumento respecto
a finales de 2007 del 17,1%. Este avance ha contribuido a que Espaa mantuviera en
2008 su primer puesto en el ranking europeo de certificaciones ISO 14001 y el tercero
en la clasificacin mundial. Adems, Espaa ocupa el segundo lugar en Europa
respecto al nmero de verificaciones de declaraciones de acuerdo con el Reglamento
Europeo EMAS.
Segn el Informe Entorno 2009 (quinta entrega del documento de referencia en

Espaa sobre la gestin de la sostenibilidad en la empresa espaola en el que se
analiza la situacin actual y su evolucin en la ltima dcada) nota.
Uno de los principales valores que todas las empresas buscan para abordar la
implantacin de una poltica de sostenibilidad es la repercusin que stas pueden
tener en su cuenta de resultados y en su reputacin. Como se ha dicho anteriormente
la legislacin, continua siendo el principal factor impulsor, seguido de la mejora de la
imagen y la reputacin. Actualmente aparece un nuevo factor en alza: el compromiso
de la Direccin, que se ha revelado como determinante a la hora de impulsar polticas
de sostenibilidad.
Aunque muchas empresas no se encuentran especialmente motivadas para

afrontar el reto del cambio climtico, al estar inmersas en cierta confusin y
desconocimiento sobre la legislacin que les aplica, un 74% identifican el cambio
climtico como una nueva fuente de oportunidades empresariales.
113
Para ellas se representa como una nueva fuente de negocio basada en la

innovacin y el desarrollo de nuevos productos y servicios. Adems, se dan cuatro
circunstancias clave que pueden contribuir significativamente a avanzar hacia una
economa baja en carbono:
1. Espaa es un pas fuertemente dependiente de las fuentes energticas
exteriores, por lo que el ahorro de costes ligado a la energa constituye el
principal factor impulsor para las empresas.
2. La legislacin en materia de cambio climtico ha aumentado en los ltimos

cinco aos. Los medios de comunicacin se han hecho eco de las
implicaciones que esto tiene para Espaa, lo que ha favorecido la informacin y
concienciacin tanto a nivel empresarial como social.
3. La crisis econmica ha desatado una importante conciencia sobre el ahorro de

costes dentro de las compaas. Espaa tiene un dficit, con respecto a los
pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico), del 30% en eficiencia energtica, lo que nos da un importante
margen de maniobra para mejorar nuestros costes de produccin.
La administracin Espaola debe reforzar sus polticas e instrumentos que

fomenten no slo la creacin de un tejido empresarial basado en una economa baja
en carbono, sino una poltica de I+D+I que fomente las fuentes de energa limpia y
sus aplicaciones industriales y sociales.
114
Perfil de las empresas excelentes:

Segn los datos del Informe Entorno 2008, slo un 4,8% de las empresas pueden
ser definidas como excelentes.
Quienes son? Son grandes empresas, que actan en el mercado global, tanto
en pases desarrollados, principalmente la Unin Europea, como en pases en
desarrollo, sobre todo Amrica Latina y los BRIC ( Brasil, Rusia, India y China). Estn
principalmente enfocadas hacia el cliente final y clientes corporativos, siendo las
empresas
cuyo
principal,
cliente
es
la
Administracin
Pblica
las
menos
representadas, con un 11%. Estn radicadas en su mayora en Madrid y Catalua.

Sin embargo no existe clara ligazn con algunos sectores empresariales.
Cules son sus motivaciones? En general el tipo de motivaciones no vara con

las identificadas como prioritarias a lo largo del informe, sin embargo, se detecta que
para estas empresas los factores impulsores son mucho ms importantes que los
limitantes, variando sustancialmente la importancia que le dan a cada uno de ellos.
Las empresas excelentes no se encuentran tan influenciadas por la legislacin, factor
importante pero al que adelantan el compromiso de la Direccin, principal factor,
seguido de la reputacin de la empresa y las exigencias del mercado.
Sin embargo, estas empresas s que estn influenciadas por la presin que
ejercen sobre ellas los diferentes grupos de inters, factor que no tiene una especial
relevancia para el resto de las empresas, mientras que en stas es uno de los
principales, tanto a nivel global como en materia de cambio climtico.
Para estas empresas el cambio climtico es una importante fuente de

oportunidades, principalmente en lo referido a la puesta en el mercado de nuevos
productos, servicios y tecnologas, estando mucho mejor preparadas que la media.
Segn los datos, stas ya han implantado medidas de eficiencia energtica en
porcentajes muy superiores a la media, tanto dentro como fuera del proceso ( 79% y
76% respectivamente) y en los productos que ponen en el mercado ( 63%).
115
Cules son sus actuaciones? Las empresas excelentes hacen uso de todas
las herramientas de gestin de la sostenibilidad que tienen a su alcance. Para ellas
los sistemas de gestin ambiental y de riesgos laborales no son un factor de
diferenciacin, puesto que alcanza casi a la totalidad de las empresas, lo que las
diferencia del resto, donde slo un 40% lo tiene implantado.
La implantacin tan relevante de todas estas herramientas hace que las empresas
excelentes estn mejor preparadas para afrontar los retos ligados al desarrollo
sostenible y mucho menos vulnerables en un entorno cambiante.
Figura 14: Actuaciones ambientales, sociales e integradas en las empresas espaolas( implantadas y en curso). Porcentaje de empresas que han
realizado actuaciones de este tipo Ao 2008.
Fuente: Informe Fundacin Entorno. Resumen ejecutivo, 2009.
Qu beneficios obtienen? En este aspecto encontramos claras diferencias. El

95% de las empresas excelentes obtienen beneficios tanto tangibles como
intangibles, frente al 44% y 67% de la media. Para ellas la sostenibilidad es una
fuente importante de diferenciacin, puesto que, junto a los beneficios clsicos ligados
al ahorro de costes, empiezan a ser tambin importantes la atraccin de inversin y el
aumento de contratacin con las Administraciones Pblicas, y algo fundamental para
el tejido empresarial espaol: el incremento de la productividad.
116
CAPTULO III. EQUIPAMIENTOS CULTURALES Y GESTIN MEDIOAMBIENTAL

1.
Breve estado de la cuestin.

La preocupacin por los temas ambientales en el sector de los equipamientos
culturales es relativamente reciente. Segn datos obtenidos de las veintitrs

empresas certificadoras oficiales consultadas, que operan actualmente en el Estado
espaol, Espaa cuenta con 18 equipamientos culturales certificados con un Sistema
de Gestin Ambiental ISO 14001 o u Reglamento EMAS:
Teatros (2)
Museos (1)
Palacios de congresos (5)
Productoras (3)
Centros culturales (4)
Parques naturales (2)
Entidades de gestin de derechos de autor (1)
El primero en tomar la iniciativa en este sentido fue el Teatro Campoamor de

Oviedo, en 2003, obedeciendo al compromiso medioambiental del Ayuntamiento de
Oviedo, cuya Seccin de Servicios Municipales y Medio Ambiente opt tres aos ms
tarde por introducir la variable ambiental en su gestin.
A este equipamiento cultural se uni el Museo Guggenheim Bilbao, en 2004, una

iniciativa privada que tena como objetivo la mejora de la calidad de los servicios y de
la gestin del museo.. En 2005 el Gran Teatre del Liceu se situ como el primer teatro
de Europa certificado con un registro EMAS y una ISO 14001. Progresivamente ha ido
engrosando la lista diferentes organizaciones. La ltima, el Palacio de Congresos de
Valencia, en 2010.
117
El Liceu puso en marcha su poltica ambiental debido a su particular

actividad y a las diferentes problemticas ambientales que deben gestionar: el
impacto ambiental que la logstica tiene sobre su entorno, resuelta de una
manera casi definitiva en la remodelacin que sufri el teatro en 1994 despus
del incendio; la gestin de la energa elctrica y el gas como principales fuentes
de energa mediante medidas de ahorro energtico; la generacin de residuos,
aspecto muy importante, tratado mediante la recogida selectiva, el reciclaje de
las diferentes escenografas y la planificacin estricta de las temporadas; la
gestin del agua, mediante el aprovechamiento de aguas freticas que emanan
del subsuelo del teatro; y el ruido, que mantienen por debajo de los lmites
establecidos con aislamientos de los diferentes aparatos que lo generan.
Destacar, a su vez, la tarea de sensibilizacin hacia todos los colectivos que
trabajan y colaboran en el teatro.
Fuente: RQA. Revista de calidad ambiental.
www.clubemas.cat/clubemas/RQG/RQA_03_esp.pdf
Los requerimientos para poner en marcha un Sistema de Gestin Ambiental, en el

caso de los espacios escnicos, ya sean de titularidad pblica o privada vienen dados
por las polticas medioambientales de los organismos que gestionan dichos
equipamientos, por las polticas de calidad de las empresas o, en algunos casos, por
iniciativa personal de tcnicos o gestores.
Segn informaciones obtenidas por los responsables de la gestin ambiental de

los organismos consultados las ventajas que se obtienen despus de la puesta en
marcha de un SGA son varias:
-Ahorro de recursos.
-Eficacia y eficiencia en la gestin.
-Mejor imagen interna y externa.
-Puesta a punto y actualizacin de la legislacin vigente en la materia por parte
del organismo.
-Mejora continua.
-Orgullo de poseer un factor diferenciador.
En cuanto a las dificultades se centran en las horas de trabajo que supone
mantener el sistema y la inversin inicial. Despus, segn los responsables de las
diferentes organizaciones todo son ventajas.
118
Pero hasta 2008, el sector de las Artes Escnicas espaol no se plante el tema
de la calidad y el medio ambiente. En esta fecha el INAEM public en el BOE su
Manual de Buenas Prcticas en el que, en dos de sus captulos, hace referencia a:
Prestar un servicio de calidad certificado.
Incorporacin de una adecuada poltica medioambiental a los procesos de
gestin cultural.
En este sentido parece que los tcnicos de las artes escnicas tambin se han
movilizado. Programadas en el marco de las IV Jornadas de Artes Escnicas, la
Asociacin de Tcnicos de las Artes Escnicas (ATAE) organiz las jornadas
Implantacin y certificacin de programas de calidad, como vehculo hacia la calidad
en la gestin de las artes escnicas. El citado encuentro se presentaba como un
intento de dar luz a una forma comn de estructurar la informacin y el trabajo en las
artes escnicas y por ende, de garantizar su profesionalizacin. Se habl de los
programas de calidad ISO 9001, 14001, QTurstica, EFQM (Modelo Europeo de
Excelencia Empresarial)..., de los mtodos existentes para la implantacin de estos
programas, dnde obtener la formacin o cul es el trabajo de las asesoras.
Sobre las empresas certificadoras, sin olvidar a los locales y empresas que ya han
obtenido alguna de estas certificaciones, y de su experiencia. Los destinatarios de
estas Jornadas fueron los gestores, directores y coordinadores tcnicos, productores
y responsables de teatros y salas dedicadas a las artes escnicas y congresos, as
como responsables, gerentes, directores tcnicos de compaas teatrales y empresas
del sector de las artes escnicas.
Por su parte el Grupo Financiero Caja Madrid, consciente de su responsabilidad
ambiental, as como de la posible incidencia que sus actividades pudieran producir en
el medio ambiente, se comprometi en 2008 a la mejora continua y prevencin de la
contaminacin mediante la implantacin y mantenimiento de un Sistema de Gestin
Ambiental, en el marco de las directrices establecidas en esta Poltica Ambiental.
119
La adopcin de esta Poltica, segn sus responsables, garantiza el cumplimiento

de la legislacin vigente a nivel comunitario, nacional, autonmico y local y
cualesquiera otros requisitos que le sean de aplicacin como consecuencia de
estrategias corporativas propias o firma y adhesin a convenios, protocolos u otros.
Este compromiso incluye el planteamiento de ir ms all de dicho cumplimiento

legal mediante la utilizacin de las mejores tcnicas disponibles, aportando los
recursos necesarios siempre que sea posible.
por consiguiente, el Grupo Caja Madrid procede a articular su compromiso de

prevencin de la contaminacin, no slo a travs de un sistema interno relativo la
minimizacin de los impactos asociados a sus instalaciones y actividades, sino
tambin mediante la incorporacin de criterios ambientales en sus actuaciones.
El Grupo Caja Madrid influye de forma proactiva y positiva en el comportamiento
de sus partes interesadas y de sus principales proveedores y contratistas,
promoviendo la adopcin de comportamientos responsables frente al medio
ambiente.
Esta involucracin proactiva se ve reforzada mediante su colaboracin en el

desarrollo de proyectos de conservacin y mejora medioambiental, as como en el
apoyo a iniciativas medioambientales de administraciones pblicas y/o de grandes y
pequeas empresas, con ayudas, patrocinios, investigaciones, publicaciones,
seminarios y otras lneas de mecenazgo.
Para la puesta en prctica de estas directrices generales, y el cumplimiento del

compromiso de mejora continua, el Grupo Caja Madrid hace especial hincapi en
la formacin y sensibilizacin ambiental de su personal, proporcionando, para
ello, los medios ms eficientes y adecuados. La presente Poltica Ambiental es
publicada y difundida a todos los niveles del Grupo, mantenindose a disposicin
del pblico en general y de sus partes interesadas en particular.
Poltica Ambiental. Aprobada por Comit de Medios de Caja Madrid en septiembre de 2005 y adoptada por la Direccin de
La Casa Encendida en mayo de 2007.
120
NORMA ISO 14001

Certificadora
AENOR
AENOR
AENOR
AENOR
Empresa
Fecha
Norma
CAJA DE AHORROS Y MONTE DE

PIEDAD DE GIPUZKOA Y SAN
SEBASTIAN
(KUTXA)
CAJA DE AHORROS Y MONTE DE
PIEDAD DE GIPUZKOA Y SAN
SEBASTIAN
(UTXA)
SALA RUBO
CENTRO KURSAAL ELKARGUNEA,
S.A.
2007-12-26
ISO14000
Divulgacin cientfica: demostraciones y experimentos

en directo, visitas al observatorio astronmico,
conferencias y exposiciones
POMIKELETEGI,43-45
2009- SAN SEBASTIAN
(GUIPUZCOA)
2009-01-19
ISO14000
La prestacin de los servicios y programacin de

exposiciones temporales de proyeccin internacional
ZURRIOLA,1 2002-SAN
SEBASTIAN (GUIPUZCOA)
2008-01-28
ISO14000
El arrendamiento de: salas y espacios para el desarrollo

de eventos culturales y congresuales.
La planificacin y la coordinacin de la ejecucin de los
mismos.
El mantenimiento y la puesta a punto del edificio y las
instalaciones.
La gestin de servicios de apoyo ( restauracin,
audiovisuales, iluminacin, personal de salas, montaje,
seguridad y limpieza).
La exploracin y gestin del mantenimiento de
instalaciones deportivas ( pistas de padel y
polideportivas).
El diseo, prestacin de docencia , asistencia por
tcnicos deportivos y organizacin de eventos en
actividades fsico deportivas, tenis, padel y natacin.
Los servicios de socorrismo acutico.
El diseo y prestacin de talleres socio culturales.
Los servicios de guardera y ludoteca.
El diseo , prestacin de docencia, asistencia por
tcnicos deportivos en actividades de deporte adaptado
y deporte teraputico.
AV ZURRIOLA,1 2002- SAN

SEBASTIAN ( GUIPUZCOA)
EBONE SERVICIOS, EDUCAION Y

DEPORTE, S.L.
2008-06-13
ISO14000
Alcance
Centros
MONSEOR JOSE
MANUEL LORCA 30100ESPINARDO (MURCIA)
121
Certificadora
Empresa
Fecha
Norma
AENOR
EMPRESA PBLICA DE SUELO DE

ANDALUCA
OFICINA DE GESTIN DEL
PARQUE DEL ALAMILLO
2007-02-08
ISO14000
AENOR
ENTIDAD DE GESTIN DE
DERECHOS DE LOS
PRODUCTORES AUDIOVISUALES
2008-08-01
ISO14000
AENOR
EUSKALDUNA JAUREGIA-PALACIO
EUSKALDUNA, S.A.
2006-02-06
AENOR
FUNDACION DEL MUSEO

GUGGENHEIM BILBAO
2004-05-28
ISO14000
AENOR
ITACA DIVISIN,S.L.
2009-03-26
ISO14000
AENOR
ITACA PRODUCCIONES, S.L.
2009-03-26
ISO14000
ISO14000
Alcance
Gestin del mantenimiento de reas verdes y espacios
libres, de reas de juegos infantiles al aire libre, de
equipamiento deportivo para adultos y de rea de
perros sueltos.
Gestin de actividades culturales deportivas y
ciudadanas.
Gestin de la celebracin de cumpleaos infantiles
mediante la cesin de espacios al aire libre y
mobiliarios.
Gestin de servicio de alquiler de bicicletas y tren de
paseo.
La gestin administrativa de actividades relativas a la
representacin, defensa y gestin de los derechos de
los productores audiovisuales espaoles.
El arrendamiento de salas y espacios del Palacio

Euskalduna para el desarrollo de eventos congresuales
y culturales.
La planificacin y coordinacin de la ejecucin de los
eventos.
La gestin y contratacin de los servicios de apoyo de
los eventos ( restauracin, audiovisuales, iluminacin,
personal de salas, montaje, seguridad y limpieza).
La realizacin de actividades del museo: montaje y
exposicin de obras de arte.
Los servicios de : restaurante, cafetera, biblioteca,
tienda-librera, auditorio y oficinas
La prestacin de servicios tcnicos de produccin
audiovisual.
El diseo y desarrollo de contenidos audiovisuales
Centros
CORTIJO DEL ALAMILLO,
SN 41092-ISLA DE LA
CARTUJA. SEVILLA
CIUDAD DE LA IMAGEN ,
CL LUIS BUUEL , 2 3
PLANTA
28223-POZUELO DE
ALARCON. MADRID
AV ABANDOIBARRA, 4
48011-BILBAO (VIZCAYA)
AV ABANDOIBARRA, 2
48001-BILBAO (VIZCAYA)
AV DEL ALJARAFE, S/N

41729-TOMARES SEVILLA
AV DEL ALJARAFE, S/N
41729- TOMARES SEVILLA
122
Certificadora
Empresa
Fecha
Norma
Alcance
AENOR
AYUNTAMIENTO DE OVIEDO
TEATRO CAMPOAMOR
2004-03-11
ISO14000
Gestin de actividades culturales y espectculos.
AENOR
EMPRESA MUNICIPAL MADRID

ESPACIOS Y CONGRESOS ,S.A.
2008
ISO14001
Organizacin, direccin, produccin y administracin de

eventos , ya sean deportivos , exposiciones, congresos,
convenciones, seminarios, ferias y cualquier otro evento
de naturaleza similar. La promocin inmobiliaria (
gestin del diseo, gestin de la construccin) de
infraestructuras destinados al uso o servicio pblico. La
gestin, mantenimiento y explotacin, en forma de
arriendo o concesin, de los bienes inmuebles de la
sociedad.
BUREAU
VERITAS
PALACIO DE CONGRESOS DE
VALENCIA
2010
ISO 14001
Gestin de eventos
TV
LA MODERNA PRODUCCIONES
2008
ISO 14001
Organizacin y direccin de eventos, ferias y

exposiciones nacionales e internacionales
TV
FUNDACIO GRAN TEATRE DEL

LICEU
2004
ISO 14001
TV
PALACIO DE CONGRESOS DE
GRANADA
2009
ISO 14001
Espectculos, administracin, mantenimiento, talleres,

logstica y transportes, publicaciones y marketing y
prensa
Gestin de eventos
Centros
CL DIECINUEVE DE JULIO,
S/N 33002-OVIEDO
ASTURIAS
C/ RIVERA DEL SENA, 21
28042 MADRID
AVENIDA DE LAS CORTES

VALENCIANAS, 60, 46015
VALENCIA
GR. BONETERS, 16
(POL.IND.SON CASTELLO)
07015 PALMA BALEARES
LA RAMBLA 51-59. 08002
BARCELONA
PASEO DEL VIOLN S/N.
GRANADA
123
CERTIFICADOS EMAS
Certificadora
Empresa
Fecha
Norma
Alcance
AENOR
AYUNTAMIENTO DE OVIEDO
TEATRO CAMPOAMOR
2004-03-11
EMAS
Gestin de actividades culturales y espectculos
TV
FUNDACIO GRAN TEATRE DEL

LICEU
2004
EMAS
TV
LA MODERNA PRODUCCIONES
2008
EMAS
Espectculos, administracin, mantenimiento, talleres,

logstica y transportes, publicaciones y marketing y
prensa.
Organizacin y direccin de eventos, ferias y
exposiciones nacionales e internacionales
Centros
CL DIECINUEVE DE JULIO,
S/N 33002-OVIEDO
(ASTURIAS).
LA RAMBLA 51-59. 08002
(BARCELONA).
GR. BONETERS, 16
(POL.IND.SON CASTELLO)
07015 PALMA .BALEARES
Tabla 8: Equipamientos culturales con certificaciones medioambientales Iso 14001 y EMAS.

Fuente: Elaboracin propia.
124
2.
Notas de Prensa
Este es uno de los apartados ms esclarecedores del presente estudio. En l se
muestran
las
diferentes
informaciones
aparecidas
en
distintos
medios
de
comunicacin sobre los espacios culturales y la gestin ambiental. Estas noticias

constituyen un buen termmetro de la situacin ya en ellas se plasman objetivos,
opiniones y motivaciones de los responsables de los equipamientos culturales y su
relacin con los Sistemas de Gestin Ambiental:
El Campoamor podra ser el primer teatro con sello ecolgico

La voz de Asturias.2003
Oviedo podra contar a final de ao con el primer teatro de Espaa que cuente con
un certificado de Gestin Medioambiental por haber optimizado su funcionamiento y
sus recursos en pos de un desarrollo sostenible. El Campoamor implantar en los
prximos meses un sistema de gestin medioambiental diseado por la empresa
Norcontrol para lograr una optimizacin de los recursos del teatro y reducir los
consumos de energas y tiempos de trabajo.
Esta iniciativa se inscribe dentro del plan de Municipios Tursticos Sostenibles que
la FEMP y la Secretara de Estado de Turismo ha puesto en marcha en 200
ayuntamientos del pas. Oviedo es uno de los seis que lo desarrollan en Asturias y el
nico que ha optado por aplicar este sistema en un teatro. La eleccin del
Campoamor junto a otra iniciativa netamente medioambiental como el plan de
recogida selectiva de obedece a que en el 2002, cuando arranc el proyecto, se
celebr el ao del Turismo Cultural y el teatro ovetense supone el mximo emblema
de nuestra oferta cultural.
125
El responsable de Turismo, Javier Martnez, ensalzaba ayer la importancia cada

vez mayor que la gestin ambiental de las ciudades cobra como reclamo para los
turistas y se comprometa a que el programa de sistemas de gestin medioambiental
se ample a otras dependencias municipales. Como opciones iniciales parece que el
auditorio Prncipe Felipe sera un equipamiento apropiado para la implantacin,
tambin se citaron los propios monumentos prerromnicos o instalaciones como el
campo de golf o el Filarmnica.
El Museo Guggenheim Bilbao es el primer museo estatal en obtener la

certificacin ISO 14001 en gestin ambiental.
Gaceta de los Negocios. 2004.
Esta norma internacional tiene como objetivo primordial respaldar la proteccin
ambiental y prevenir la contaminacin de forma armnica con las necesidades socioeconmicas. La ISO 14001 es una herramienta de gestin que asegura una mejora
ambiental continua.
El Museo Guggenheim Bilbao, desde el inicio de su andadura, ha mostrado una
sensibilidad especial hacia las cuestiones ambientales. El impacto potencial del
Museo en el medioambiente procede fundamentalmente de los residuos de los
montajes y desmontajes de las exposiciones y del consumo elctrico necesario para
mantener la climatizacin del edificio en condiciones ptimas. Consciente de ello, el
Museo Guggenheim Bilbao decidi considerar la norma internacional ISO 14001como
mtodo idneo para madurar y avanzar en un adecuado comportamiento ambiental.
La empresa AENOR ha sido la encargada de verificar que la gestin medioambiental
del Museo Guggenheim Bilbao es acorde con la norma ISO 14001 despus de
observar factores como la gestin de los residuos, los consumos energticos, los
programas de mejora ambiental o la formacin y sensibilizacin del personal que
trabaja en el Museo.
126
Detrs del teln: sostenibilidad y proteccin del medio ambiente en el Gran

Teatre del Liceu.
RQA Revista de Qualitat Ambiental. Gregori Reyes. Club EMAS. 2005.
El Liceu es el primer teatro europeo que ha llegado a obtener el registro EMAS y la
ISO 14001, debido a su particular actividad, las diferentes problemticas ambientales
que debe gestionar, el impacto ambiental que la logstica tiene sobre su entorno,
resuelta de una manera casi definitiva en la remodelacin que sufri en el ao 1994
despus del incendio; la gestin de la energa elctrica y el gas como principales
fuentes de energa mediante medidas de ahorro energtico; la generacin de
residuos, aspecto muy importante tratado mediante la recogida selectiva, el reciclaje
de las diferentes escenografas y la planificacin estricta de las temporadas; la gestin
del agua, mediante el aprovechamiento de aguas freticas que emanan del subsuelo
del teatro; y el ruido, que mantienen por debajo de los lmites establecidos con
aislamientos de los diferentes aparatos que lo generan. Destacar, a su vez, la tarea
de sensibillizacin hacia los colectivos que trabajan y colaboran en el teatro.
La Casa Encendida logra los certificados de accesibilidad universal y gestin

ambiental de AENOR
Ecodiario. 2008.
La Casa Encendida de Obra Social Caja Madrid ha logrado los certificados de
Accesibilidad Universal (UNE170001) y de Gestin Ambiental ISO14001 que
concede la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), y que
sern entregados esta tarde en Madrid.
Segn informaron hoy ambas entidades, la Casa Encendida ha superado con

xito las correspondientes auditoras de Aenor que certifican que cumple lo
establecido en las normas de referencia sobre eliminacin de barreras y sobre
prevencin de impactos en el medio ambiente.
127
Por otra parte, el certificado de Gestin Ambiental (ISO 14001) es la

herramienta ms utilizada en todo el mundo para garantizar una correcta gestin,
asegurar el cumplimiento de la legislacin y mejorar continuamente su
comportamiento ambiental.
Su objetivo es la prevencin de los impactos ambientales, utilizando los medios

necesarios para evitarlos, reducirlos o controlarlos, pero siempre en equilibrio con
la racionalidad de la actividad que se desarrolle.
En el caso de La Casa Encendida, los auditores de AENOR han podido

comprobar, entre otros asuntos, cmo el centro cultural favorece la reduccin de
los consumos de energa as como la concienciacin sobre las cuestiones
ambientales tanto de sus empleados como sus visitantes.
El rea de Medio Ambiente de La Casa Encendida desarrolla actividades de

temticas como la sostenibilidad, la arquitectura bioclimtica, la jardinera ecolgica o
el aprovechamiento energtico.
La Casa Encendida se ha comprometido a realizar mejoras en la gestin de los
recursos naturales utilizados en todas sus actividades. Por ello, se implica en la
mejora continua y prevencin de la contaminacin mediante la implantacin y
mantenimiento de este sistema de gestin ambiental que garantiza el cumplimiento de
la legislacin vigente a nivel comunitario, nacional, autonmico y local.
El centro socio cultural de Lavapis ha instalado sistemas que permiten el
ahorro de agua; se han puesto en marcha medidas que reducen el consumo de
energa y se han colocado paneles solares fotovoltaicos en la Terraza. Adems, se
ha implantado un sistema de recogida selectiva de residuos. Actualmente
seguimos planteando propuestas que nos permitan reducir los impactos sobre el
medio ambiente e incrementar nuestro compromiso en la conservacin de los
recursos naturales disponibles.
128
El Kursaal recibe la certificacin de AENOR en gestin Ambiental y Accesibilidad

global
Deia. 2008.
El director-gerente del Kursaal, Iker Goikoetxea, el presidente del Kursaal y
diputado general de Gipuzkoa, Markel Olano, el concejal de Turismo de San
Sebastin, Enrique Ramos, y el subdirector de AENOR, Avelino Brito, participaron hoy
en el acto de entrega de los citados reconocimientos en el Kursaal donostiarra.
Goikoetxea seal que el programa para la obtencin de la Certificacin de
Gestin Ambiental, ISO 14.001, que reconoce en el Kursaal una clara estrategia por la
sostenibilidad y una poltica de control y ahorro de las materias primas, reduccin en
los consumos de energa y agua y minimizacin de los residuos, comenz hace un
ao y ha permitido ahorrar, en el pasado ejercicio, un 62 por ciento de agua, un 17 por
ciento de electricidad y un 41 por ciento de papel.
El director-gerente del Kursaal destac que la norma concedida por AENOR en

Gestin Ambiental avala que el Palacio de Congresos donostiarra ha sistematizado
los procesos de sus diferentes instalaciones y ha optimizado la gestin de recursos y
residuos, adems de dimensionar sus impactos ambientales.
Adems, subray que en el plano econmico este compromiso por el medio

ambiente potencia la innovacin y garantiza la reduccin de costes. En cuanto a la
UNE 170.001, que convierte al Kursaal en el primer Palacio de Congresos espaol y
uno de los seis edificios pblicos de todo el Estado con certificado en Accesibilidad
Global, Goikoetxea record que es requisito fundamental para la participacin activa
de las personas con discapacidad en todas las actividades que ofrece el centro.
Por su parte, Brito destac que ambas certificaciones tienen un enorme contenido
social y se refieren a la organizacin, es decir, fijar capacidades en la organizacin y
orientar a la misma, lo que requiere un gran esfuerzo.
Olano manifest su alegra ante este reconocimiento a un trabajo bien hecho en

cuestiones fundamentales.
129
Adems, se felicit de la apuesta del Kursaal por impulsar la economa y por su

transmisin de sta en un momento en el que Gipuzkoa est haciendo una apuesta
fortsima por la innovacin y la ciencia, en la cual, asegur, se seguir trabajando.
El concejal de Turismo de Donostia, Enrique Ramos, explic que el hecho de que
un edificio tan emblemtico, significativo y en su da controvertido como el Kursaal
sea buque insignia de la sostenibilidad va a servir para que otros muchos se pongan
detrs de ese esfuerzo por lograr una ciudad ms sostenible.
Madrid Equipamientos y Congresos obtiene los certificados de gestin de

calidad ISO 9001 y de medio ambiente ISO 14001 de AENOR
Madrid.e.c. 2009
Madrid Equipamientos y Congresos ha obtenido los certificados de los Sistemas
de Gestin de Calidad (segn ISO 9001) y Medio Ambiente (ISO 14001) otorgados
por la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR).
El objetivo de la empresa es integrar la calidad y la proteccin del medio ambiente

en el desarrollo de su gestin general y de todos sus empleados y colaboradores.
En un acto celebrado hoy, 20 de abril, en el Centro Multifuncional Madrid Caja

Mgica, el presidente de Madrid Equipamientos y Congresos, Luis Blzquez Torres,
recibi las certificaciones que le fueron entregadas por el director general adjunto de
AENOR, Avelino Brito.
Madrid Equipamientos y Congresos es la empresa gestora del Palacio Municipal

de Congresos, Madrid Caja Mgica, el Telefnica Arena Madrid, Cristal, La Pipa y
otras instalaciones de la Casa de Campo, as como del Auditorio Juan Carlos I, y los
proyectos Centro de Deportes Acutico y Centro Internacional de Convenciones de la
Ciudad de Madrid (CICCM).
130
La implantacin y seguimiento de las Normas Internacionales ISO se realiza

porque Madrid Equipamientos y Congresos es consciente de su responsabilidad
social por el respeto al medio ambiente, innovacin, sostenibilidad y espritu de
mejora. Adems, garantiza el cumplimiento de las expectativas y necesidades de sus
clientes, mediante la gestin de la calidad de sus servicios.
La mejora continua de los sistemas de Gestin de la Calidad y del Medio

Ambiente adquirida por Madrid Equipamientos y Congresos supone, entre otros
compromisos, el dotar a la empresa de los mecanismos necesarios para asegurar que
la prestacin del servicio alcanza los objetivos ambientales planteados. Tambin
representa obtener la mxima satisfaccin de los clientes, siendo siempre
respetuosos con el medio ambiente y optimizar los recursos manteniendo una gestin
integrada de la calidad y del medio ambiente. El objetivo continuo en materia de
calidad y medio ambiente mediante la formacin y sensibilizacin de la forma ms
respetuosa posible con el medio ambiente y la sociedad fomentan la prevencin de la
contaminacin en las actividades de Madrid equipamientos y Congresos.
El certificado de sistema de gestin de la Calidad de AENOR est basado en la
norma internacional ISO 9001, la herramienta de gestin de la calidad ms extendida
en el mundo, con casi un milln de certificados de 175 pases. Este certificado
acredita que la organizacin cumple con los requisitos que establece la Norma y que
ha implantado un sistema de gestin de Calidad que apuesta por la mejora continua.
Sus ventajas son tres, fundamentalmente: mejora los procesos y elimina los
costes de la "no calidad", logra una mayor implicacin de los profesionales al
conseguir el trabajo bien hecho y de forma sostenible y, adems, conlleva una mayor
conviccin en la transmisin del compromiso con la calidad a todos los pblicos de
una organizacin.
Espaa es el segundo pas de Europa y el cuarto del mundo con mayor nmero
de certificados de calidad ISO 9001, con ms de 65.000 reconocimientos.
131
En cuanto a la Norma ISO 14001, Espaa se sita a la cabeza de Europa y

tercero del mundo con 13.852 certificados, segn el ltimo informe mundial de la
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Esta es la norma de gestin
ambiental ms extendida en el mundo, con 154.572 certificados en 148 pases.
Entre sus ventajas, se minimizan los impactos ambientales y se obtienen
beneficios econmicos por la optimizacin del consumo de energa y la mejora de los
procesos. Adems, supone beneficios legales y, cada vez ms, las Administraciones
Pblicas valoran positivamente la certificacin ambiental.
Entrega del Certificado de ISO 14001 al Palacio de Congresos de Granada
TVRheinland. 2009
El Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada ha recibido por parte de la
empresa TV Rheinland la certificacin de la normativa ISO 14001:2004. Es el quinto
recinto expositivo a nivel nacional que recibe la certificacin segn esta norma
internacional que valora su sistema de gestin medioambiental eficaz. El director
Comercial de TV Rheinland en Espaa, Gonzalo de Castro, hizo entrega del
certificado al alcalde de Granada y presidente del Consorcio del Palacio de
Congresos, Jos Torres Hurtado y la directora del Palacio de Exposiciones y
Congresos de Granada, Eva Fernndez.
En presencia de la delegada provincial de Turismo, Comercio y Deporte de la
Junta de Andaluca, Sandra Garca y la concejal de Turismo, Comercio y Deporte y
consejera del Consorcio del Palacio de Congresos, Mara Francisca
Carazo, la directora destac que el objetivo del Palacio de Congresos

ha sido siempre seguir avanzando en la adopcin de polticas calidad como
signo diferenciador en un mercado cada vez ms competitivo, ya que no
concebimos nuestra evolucin sin someternos diariamente a un proceso de
mejora continua.
132
Despus de recibir, en 2005 como uno de los tres primeros palacios de congresos
de Espaa la certificacin de la Norma de Calidad Q que otorga el Instituto para la
Calidad Turstica Espaola, esta distincin supone un nuevo reconocimiento al
compromiso con la calidad.
El objetivo de la implementacin de la gestin segn los criterios de la norma ISO
14001:2004 es mantener el equilibrio entre la rentabilidad en la gestin y la reduccin
del impacto ambiental, y supone el seguimiento continuado y el estudio de la
reglamentacin aplicable en materia medioambiental, as como medidas como
potenciar el empleo de sistemas alternativos de obtencin de energa, como la
energa solar; el control peridico de emisiones a la atmsfera o la realizacin de un
seguimiento de la calidad de los vertidos a la red de alcantarillado, entre otras
medidas destacadas.
El Palacio de Congresos de Valencia instala una cubierta fotovoltaica para

emitir 336.000 kilos de CO2 menos al ao
ep europa press. 2010
El Palacio de Congresos de Valencia instalar un sistema de cubierta fotovoltaica
que evitar la emisin de 335.726 kilos de dixido de carbono (CO2) al ao, proyecto
al que dio luz verde el Consejo de Administracin en su reunin de hoy, segn
informaron fuentes del recinto en un comunicado.
De este modo, se convertir "en el primer y nico edificio de similares

caractersticas que adopta este tipo de medidas medioambientales de captacin de
energa para la reduccin de gases de efecto invernadero", destacaron las mismas
fuentes, quienes resaltaron la sensibilizacin del recinto valenciano con los problemas
medioambientales "desde sus inicios", como lo demuestra el hecho de ser el nico
palacio de congresos espaol que dispone de la certificacin de gestin
medioambiental ISO 14001, apuntaron.
133
La cubierta metlica actual de 8.200 metros cuadrados, compuesta por una

aleacin de aluminio y zinc, ser remplazada por una nueva que utilizar lminas
fotovoltaicas que "se integrarn en su diseo, sin afectar la esttica del mismo, ya que
se trata de un producto diseado especficamente para este modelo de cubierta",
explicaron las mismas fuentes.
Las polticas de gestin implantadas han consolidado la autofinanciacin de la
entidad y, asimismo, aseguran la inversin necesaria para mantener unas
instalaciones en la vanguardia tecnolgica que son un referente a nivel nacional e
internacional. Adems cuenta con el Sistema Integrado de Gestin de Calidad y
Medio Ambiente ISO 9001 e ISO 14001 o el distintivo Q de Calidad Turstica. En
2007 el Palacio de Congresos obtuvo el mayor reconocimiento a nivel europeo en
gestin, el Sello a la Excelencia Europea 400+, siendo el nico recinto en Espaa y el
segundo en Europa que cuenta con l. Recientemente ha recibido la certificacin en
Sistemas de Gestin en Eficiencia Energtica UNE 216301:2007 siendo el primer
edificio congresual en hacerlo.
3. Exposicin de casos de equipamientos culturales con un Sistema de Gestin

Ambiental certificado.
TEATRO CAMPOAMOR
Gestionado desde el rea Sociocultural del Ayuntamiento de Oviedo, el Teatro
Campoamor, como servicio municipal, supone un referente de la oferta turstica y
cultural de la capital del Principado.
Con un aforo para 1.456 personas, actualmente, su programacin alterna grandes

ciclos con otros proyectos ms individualizados que amplan la oferta, as se configura
un amplio abanico de actividades que se suceden a lo largo del ao
ininterrumpidamente: la Temporada de la Opera, el Festival de la Zarzuela, Ciclos
"Otras Msicas", Teatro, Ballet y Danza, Concursos de Folklore etc. Su aforo es de
1456 localidades, con un Foso de orquesta con capacidad para ms de cien msicos
y un escenario de 230 m2.
134
1. Sistema de Gestin Ambiental

El Teatro Campoamor, como destacado servicio cultural y turstico, se suma,
segn sus responsables, a la estrategia de excelencia y sostenibilidad municipal
integrando la variable ambiental en su gestin como va de desarrollo de una oferta
cultural y turstica acorde con las actuales tendencias sociales y planes de calidad y
excelencia del Ayuntamiento de Oviedo.
La integracin de la variable ambiental en la gestin del Teatro pasa por la

definicin e implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental, acorde con el
Reglamento Europeo de Ecogestin y Auditora (Reglamento 761/2001,EMAS), y el
Reglamento 196/2006, de 3 de febrero, por el que se modifica el anexo I del
Reglamento 761/2001, para tener en cuenta la norma europea en UNE-EN ISO
14001:2004, y se deroga la Decisin 97/265, diseado para asegurar la adecuacin
del compromiso de Mejora Continua del Ayuntamiento de Oviedo, aprobado en Pleno
el 19 de Mayo de 2003, acorde con las actividades y servicios vinculados a este
Centro.
La documentacin del Sistema de Gestin Ambiental del Campoamor es la siguiente:
- Manual del Sistema de Gestin Ambiental: Es el documento gua del Sistema

de Gestin Ambiental, que proporciona una visin general del Sistema de Gestin
Ambiental, cubre los requisitos del reglamento europeo EMAS y la Poltica Ambiental.
Asimismo hace referencia a los procedimientos del Sistema de Gestin Ambiental y
define las lneas generales de la estructura de la documentacin empleada.
- Procedimientos: Los procedimientos desarrollan las acciones necesarias a

llevar a cabo por el Teatro para dar cumplimiento a los requisitos del Reglamento
EMAS, siendo su alcance y detalle adecuados a la complejidad del trabajo, mtodos
empleados y al personal implicado.
- Instrucciones de Trabajo: Detallan de forma ms explcita que los

procedimientos aquellas acciones a desarrollar, que por su complejidad o por razones
de operatividad lo requieran.
135
- Registros: Emanan de los procesos (actividades) y estn formados por los

resultados de Revisiones por la Direccin, anlisis, Informes de Auditora, requisitos
legales y reglamentarios, etc.
1.1 Poltica Ambiental

La Poltica Ambiental aprobada en el Teatro Campoamor, desde la Concejala
responsable de Cultura, Deportes es:
Poltica Ambiental
El TEATRO CAMPOAMOR es el marco idneo para las representaciones opersticas y
teatrales de la ciudad de Oviedo.
El TEATRO CAMPOAMOR hace suyo el compromiso de Mejora Continua del comportamiento

ambiental aprobado por la Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo en 19 de mayo
de 2003, implantando, en una clara apuesta de futuro, su propio Sistema de Gestin
Ambiental como marco de optimizacin y mejora de sus actividades, definindose las
siguientes lneas bsicas de actuacin:
* Consolidar el cumplimiento de los requisitos legales de aplicacin y otros, aplicables en todo

momento y aquellos asumidos de forma voluntaria.
* Establecer unos objetivos y metas, definiendo los recursos necesarios, que sern revisados
y actualizados peridicamente, para asegurar la Mejora Continua de su comportamiento
ambiental y la prevencin de la contaminacin.
*Favorecer una formacin y sensibilizacin apropiada del personal, garantizando que estn
informados y entienden la Poltica Ambiental, los objetivos y obligaciones de la Organizacin,
as como trasladar a los subcontratistas estos mismos principios.
Fdo. Jos Surez Arias Cachero

El Concejal Delegado de Cultura
Oviedo, a 30 de abril de 2008
136
2.1. Estructura del Sistema de Gestin Ambiental

La estructura organizativa del Sistema de Gestin Ambiental en el Campoamor
supone:
Concejala
Concejala de Cultura
D. Jos Surez Arias
Responsable
Cachero
Consultor externo
Responsable del
perteneciente a la empresa NORA
sistema
PROYECTOS & INGENIERA
Dn. Mara Josefa Valds Tamargo
Responsable Tcnico
Capataz TEATRO CAMPOAMOR
D. Manuel lvarez lvarez
Tabla 10: Estructura del SGA del Campoamor. Fuente: Nora Proyectos&ingeniera
Correspondindole las competencias de aprobacin a la Concejala; la

coordinacin y seguimiento del Sistema de Gestin Ambiental, al Responsable del
Sistema; y el control operacional y seguimiento y control, dentro del desarrollo e
implantacin del Sistema de Gestin Ambiental, por parte del Capataz del Teatro
Campoamor y personal en quien delegue.
El personal del Teatro Campoamor no define una plantilla exacta. Cuenta con 22
trabajadores adscritos al mismo y el resto, hasta unos 56 de media, vinculados a
diferentes contratas (mantenimiento, limpieza, seguridad, etc.)
2. Aspectos ambientales y comportamiento ambiental

2.1. Aspectos Ambientales
Los Aspectos Ambientales identificados en las actuaciones del Campoamor se
vinculan a los diferentes vectores ambientales: consumos, emisiones, vertidos y
residuos. Se identifican y evalan tanto los Aspectos Ambientales directos (actuales y
potenciales) como los Aspectos Ambientales indirectos, segn criterios objetivos y
contrastables.
137
Estos criterios suponen:

ASPECTOS
Grado de toxicidad o peligrosidad del Aspecto Ambiental, en funcin

Naturaleza
de sus caractersticas o componentes.
Magnitud
Cantidad, extensin o frecuencia en que se genera el Aspecto
AMBIENTALES
ACTUALES
Ambiental.
ASPECTOS
Probabilidad
Probabilidad de ocurrencia del accidente
Severidad
Consecuencias del accidente
AMBIENTALES
POTENCIALES
Quejas, no conformidades y/o reclamaciones

abiertas respecto a la gestin de Aspectos
Valoracin del
ASPECTOS
Quejas
Ambientales
indirectos,
principalmente
por
Aspecto
prcticas de contratistas y/o proveedores, y por el
Ambiental
uso pblico del servicio.
AMBIENTALES
INDIRECTOS
En
Peligrosidad
funcin
de
la
naturaleza
del
Aspecto
Ambiental: gravedad, toxicidad, etc.
Valor que cuantifica la gestin ambiental y / o

Valoracin gestin ambiental del servicio /
adecuacin de prcticas ambientales en la
actividad
gestin de los Aspectos Ambientales en los

diferentes servicios y actividades
Tabla 11: Aspectos medioambientales del Teatro Campoamor. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera.
Segn estos criterios, a continuacin se indican los Aspectos Ambientales

significativos identificados con fecha 14/01/09 en la gestin ambiental del teatro
indicndose, a modo de esquema, cmo se desarrolla su seguimiento y control:
138
Aspectos Ambientales Directos Significativos

Aspectos Ambientales directos significativos
Aspecto Ambiental
Observaciones
Consumo papel
Seguimiento y control documentacin
Consumo tner y cartuchos de tinta

Residuos de tner y cartuchos de tinta
Gestionados como
Residuos de fluorescentes
Residuos peligrosos
Residuos de pilas
Aspectos Ambientales potenciales significativos
Aspecto Ambiental
Observaciones
Legionella
Ficha de emergencia
Aspectos Ambientales Indirectos Significativos

Aspectos Ambientales indirectos
Actividad / Servicio
Aspectos Ambientales
TEATRO CAMPOAMOR:
Envases de Residuos peligrosos
Peluquera y otros
TEATRO CAMPOAMOR
Consumo de Papel
(Contratas de Imprenta)
Residuos Peligrosos
Tabla 12: Aspectos ambientales directos e indirectos. Fuente: Nora ProyectosIngeniera
Los impactos ambientales a los Aspectos Ambientales son:

Aspecto Ambiental
Impacto Ambiental
Contaminacin atmosfrica,
Emisiones a la atmsfera
calentamiento de la tierra,salud humana.

Contaminacin de aguas
Vertidos de aguas residuales
superficiales
Generacin de ruidos
Contaminacin acstica
Generacin de residuos no
Llenado de vertederos, mayores flujos de residuos
Peligrosos
Llenado de vertederos, mayores flujos de residuos, contaminacin del suelo y /
Generacin de residuos peligrosos
o las aguas, daos a la salud humana
Consumo de recursos
Agotamiento de recursos naturales
Derrames accidentales
Posible contaminacin de aguas, mayores flujos de residuos
Brotes de legionella
Daos a la salud humana

Tabla 13: Impactos ambietales. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera.
139
2.2. Programa de Gestin Ambiental

El ayuntamiento de Oviedo establece como uno de sus compromisos conseguir
una mejora continua de su comportamiento ambiental, lo que asume, a su vez en su
Poltica Ambiental. Para ello se establece un Programa de Gestin Ambiental en el
que se definen objetivos y metas, y se establece una planificacin y asignacin de
recursos suficiente para su consecucin.
En 2008 el Campoamor plante un objetivo ambiental cuyo resultado se muestra

en la tabla siguiente:
DISMINUCION DEL CONSUMO DE AGUA RELATIVIZADO A USUARIOS Y EMPLEADOS Y MES EN
UN 5% RESPECTO AL PERIODO 2006
META 1
Implantacin de medios de dispensacin que impliquen un ahorro en el consumo de agua.
ESTADO
Conseguida parcialmente (revisin diaria de la red de distribucin, colocacin de cierre automtico en todos
los grifos, colocacin de buenas prcticas en los inodoros y camerinos y colocacin de botellas llenas de
agua en las cisternas de las dos primeras plantas del teatro (paulatinamente se colocarn en el resto del
edificio).
META 2
Fomentar el uso racional del agua.
ESTADO
Conseguida mediante la realizacin a lo largo del 2008 mediante la documentacin de sensibilizacin y la

imparticin de jornadas de sensibilizacin.
META 3
Realizar un seguimiento del consumo de agua.
ESTADO
Se realiz el seguimiento pero no se consigui alcanzar la reduccin propuesta.
RESULTADO FINAL
El consumo de agua relativo aument un 458% respecto a 2007, por lo tanto el objetivo no se
DEL OBJETIVO
cumpli, pero esto ha sido debido a que se ha detectado un fallo en el contador de agua, que estaba
realizando mediciones inferiores a los datos reales.
En 2009 el teatro plante los siguientes objetivos ambientales:

Disminucin del consumo elctrico relativizado a nmero de funciones en un 5% respecto al periodo
2008.
META 1
Fomentar el uso racional de los dispositivos elctricos.
ESTADO
Se llev a cabo en el mes de marzo de este ao.
META 2
Realizar un estudio de las posibles medidas a tomar para la reduccin del consumo de energa elctrica.
ESTADO
Se realiz a lo largo del mes de abril de 2009.
META 3
Implantacin de medidas para la reduccin del consumo de energa elctrica
ESTADO
Est previsto que se lleve a cabo a lo largo del mes de abril de 2009
META 4
Realizar un seguimiento del consumo de luz
140
ESTADO
Se llevar a cabo un registro mensual del indicador definido (mediante la cumplimentacin del Libro de control
de consumo). En el mes de diciembre de 2010 se analizar el grado de consecucin global del objetivo.
Disminucin del consumo de papel en un 10% respecto al periodo 2008

META 1
Fomentar el uso racional de papel mediante el archivo en soporte digital y reutilizacin de papel
ESTADO
Se llev a cabo en el mes de abril de 2009
META 2
Realizar un seguimiento del consumo de papel
ESTADO
Se llevar a cabo un registro mensual del indicador definido ( mediante la cumplimentacin del Libro de control
de consumo). En el mes de diciembre de 2009 se analizar el grado de consecucin global del objetivo.
Tabla 14: Objetivos ambientales. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera
Este programa garantiza la Mejora Continua de la gestin ambiental del Campoamor.

Se encuentra aprobado para el perodo 2009, confirmada su validez en la reunin de
Revisin del Sistema de Gestin Ambiental, donde se aprueba su vigencia a lo largo de
2009.
2.3.
Comportamiento Ambiental
Se muestran a continuacin los datos del desempeo para los diferentes Aspectos
Ambientales de la actividad del teatro durante 2008, as como su evolucin respecto a
2007, tanto en valores absolutos como relativos, segn el caso, respecto al nmero
de actuaciones habidas en el periodo, la afluencia de personas al teatro (trabajadores
y espectadores) o el nmero de trabajadores. Estos datos para el clculo de
indicadores son recogidos y registrados por el Responsable del Teatro.
Consumo Elctrico
En el teatro se realiza la recopilacin y estudio del consumo energtico,
mantenindose registro de control de consumos, a travs de las facturas del
distribuidor.
El consumo es ntegro de red, no contndose con transformadores ni generadores

elctricos.
Se dispone de un Sistema de Alimentacin Independiente (SAI), que permite un

mantenimiento de emergencia de evacuacin.
141
El consumo elctrico se refleja en las siguientes tablas:

Consumo de electricidad ( kWh )
2007
2008
33.116
363.115
Variacin 2008 respecto a 2007
2007
2008
91
103
+13,2%
+8.7%
Nmero de Actuaciones
Consumo de electricidad (kWh / nmero de actuaciones)

2007
2008
3671,6
3.525,4

-4,0%
Tabla 15: Consumo elctrico. Fuente Nora Proyectos&Ingeniera.
El consumo elctrico total (kwh) del Campoamor durante el 2008 ha aumentado

un 8,7% respecto al del ao anterior. Cuando comparamos el gasto de electricidad en
funcin del nmero de actuaciones llevadas a cabo, se observa una reduccin del 4%,
un dato muy positivo.
Consumo de Agua
El Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Municipio de
Oviedo se gestiona como servicio concesionario, si bien se mantiene, en todo
momento, la condicin de Servicio Pblico Municipal. En este punto, se consideran
usos municipales todos que corresponden a los edificios e instalaciones municipales y
a aquellos centros o servicios dependientes del Ayuntamiento de Oviedo
autorizndose la instalacin de contadores en todos los puntos de suministro.
El teatro se encuentra ntegramente conectado a la red municipal. Como

instalacin municipal, se clasifica como uso municipal y se realiza la recopilacin y
estudio del consumo de agua por lectura del contador por parte del Capataz del
Teatro Campoamor, con registro documentado de control de consumos.
142
Este consumo se refleja en las siguientes tablas:

Consumo de agua ( litros) 2008
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
240
260
480
300
400
360
290
385
320
350
310
400
* Datos estimativos
Afluencia 2008
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
6100
5261
13133
8428
12331
6359
3591
7440
4900
7167
5295
8790
Consumo de agua ( litros / afluencia) 2008

ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
1.26
1.68
1.02
1.18
1.04
1.87
2.57
1.66
2.15
1.56
1.93
1.46
Tabla 16: Consumo de agua. Fuente Nora Proyectos&Ingeniera.
*Datos estimativos
Este ao se ha detectado un fallo en la medicin del contador y se ha comprobado

que el consumo real es en realidad muy superior al que se estaba midiendo con
anterioridad por lo que este dato no es comparable con los aos anteriores. El
consumo real se ha comenzado a medir desde mediados del mes de Noviembre de
2008, los datos de meses anteriores son datos estimativos a partir de los valores
tomados cuando el contador meda incorrectamente los datos analizados a partir de
mediados de Noviembre.
Consumo de Gas y Emisiones Atmosfricas
Se cuenta con dos calderas de calefaccin de gas natural, totalmente
automatizadas y controladas de forma centralizada, realizndose el control del
consumo y su registro documentado.
Consumo de gas natural ( kWh)
2007
2008
329.562
282.737
-14,2%
2007
2008
3.621,6
2745,0
Consumo de gas natural ( kWh/ nmero de actuaciones)

-24,2%
2007
2008
91
103
+13,2%
Tabla 17: Consumo de gas. Fuente Nora Proyectos&Ingeniera.
143
El consumo de gas natural total (kwh) ha disminuido respecto al 2007 en algo ms

de un 14%, sin embargo frente al nmero de actuaciones se ha reducido en un 24%.
De acuerdo con el artculo 16 de la Ordenanza Municipal del Ayuntamiento de

Oviedo, de proteccin del medio ambiente atmosfrico, estas calderas son
conservadas y revisadas mensualmente por empresas o entidades que tengan el
carnet o autorizacin del Ministerio de Industria y Energa, existiendo partes de
revisin mensuales.
Estas revisiones mensuales incluyen, al menos, una medida de humos mensual

(en los meses de funcionamiento de la caldera) siendo los resultados de las mismas
en el ao 2008:
Caldera 1
Mes
Caldera 2
CO
CO2
O2
Rendimiento
CO
CO2
O2
Rendimiento
(ppm)
(%)
(%)
(%)
(ppm)
(%)
(%)
(%)
Enero
23
6.9
9.7
89.2
No medida ( No funcionamiento)
Febrero
27
6.9
9.7
89.7
Marzo
41
6.2
8.1
89.8
Abril
43
6.6
7.8
90.0
Mayo
Junio
Septiembre
Octubre
No medida ( Se puso en funcionamiento
No medida ( Se puso en funcionamiento el da 31)
el da 31)
Noviembre
40
4.3
13.3
90.7
Diciembre
41
4.4
13.3
89.1
Tabla 17: Medida de humos. Fuente Nora Proyectos&Ingeniera
144
En cuanto a aos anteriores los valores ms desfavorables de las mediciones han

sido los siguientes:
Caldera 1
Ao
Caldera 2
CO
CO2
O2
CO
CO2
O2
(ppm)
(%)
(%)
(ppm)
(%)
(%)
2003
2004
65
8.5
11.1
45
7.2
15.5
2005
36
6.3
8.9
38
6.9
8.5
2006
47
6.7
9.5
91
7.2
17.5
2007
47
6.7
9.5
91
7.2
17.5
2008
43
6.9
13.3
Tabla 18: Medida de humos. Comparativa aos anteriores. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera
Se ha consultado a la Seccin de Calidad del Aire de la Consejera de Medio

Ambiente sobre la necesidad de llevar a cabo mediciones por una OCA de los focos, y
nos han dado una respuesta negativa, nos han indicado que las instalaciones de
caldera de la que disponemos no se rige por la legislacin del aire sino por la
legislacin de instalaciones trmicas y que no le es de aplicacin.
Las calderas que son los nicos equipos susceptibles de producir emisiones se
mantienen en todo momento controlados mediante un adecuado mantenimiento. Lo
que permite que las emisiones se encuentren siempre dentro de los lmites legales
establecidos.
Nunca se ha producido ninguna queja, ni sanciones ni tampoco existen

incumplimiento legales, por lo que se concluye que el mantenimiento de las
instalaciones es adecuado y que por tanto el comportamiento del Teatro Campoamor
frente a las emisiones tambin lo es.
Gestin de Residuos
Los residuos slidos asimilables a urbanos se segregan del resto de residuos
colocndolos en contenedores especficos, disponindose en la recogida selectiva
domiciliaria del Ayuntamiento de Oviedo, de acuerdo a la planificacin de recogida
vigente. Esta retirada se documenta por medio de un Libro-registro de residuos,
donde se cuantifican las diferentes fracciones gestionadas.
145
Aspecto Ambiental
Total ao
Variacin
Identificacin
Unidades
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2008
Papel Usado
Kg.
1008
3697
4512
5822
3772
3906
+3,6%
Fluorescentes
Unidades
51
145
57
91
79
201
+154,4%
Pilas
Unidades
598
1315
561
1473
2359
3303
+40,0%
Tner
Unidades
17
52
30
27
18
72
+300,0%
respecto a 2007
RSU
Kg.
1472
5396
8595
6596
5442
4445
-18,3%
Envases RP
Unidades
16
39
26
29
63
40
-36,5%
Vidrio
Kg.
29
127
323
388
236
3297
+34,8%
Plstico
Kg.
---
---
4256
3875
3748
318
-12,0%
Trapos y
Kg.
17
No aplica
Kg.
106
No aplica
Cotones
Chatarra
Tabla 19: Residuos slidos. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera
Las variaciones (aumento o disminucin) respecto a valores totales, entre el 2007

y el 2008, que se pueden observar observar en la tabla anterior son:
Aumento del Papel Usado, Fluorescentes, Pilas, Tner y Vdrio. En el caso de
las pilas, se trata de un residuo bastante peridico, y cabe destacar que el
Teatro Campoamor en s no es generador de este residuo, sino que se pone a
disposicin del trabajador y ciudadano la posibilidad de segregar este residuo
en esta instalacin municipal. Por tanto, este aumento de pilas puede
considerarse como positivo, puesto que implica una mayor sensibilizacin y
unas mejores prcticas en cuanto a la segregacin, tanto por parte del
trabajador como por parte de los usuarios, y en general del teatro. En el caso
del papel usado y el tner est directamente relacionado y se cree que pueda
ser debido a malos hbitos del personal por lo que se ha propuesto como
objetivo de mejora la reduccin del consumo de papel para el periodo prximo.
La mayor generacin de vidrio puede deberse a una mejor segregacin de los
residuos, ya que se puede observa que simultneamente se ha producido una
reduccin en la generacin de residuos slidos urbanos. Finalmente se
desconoce el motivo del importante incremento en la generacin de
fluorescentes.
146
Disminucin del resto de residuos, siendo los ms destacados los envases de

residuos peligrosos.
Aspecto Ambiental
Total ao/nmero de actuaciones
Identificacin
Unidades
2007
2008
Papel Usado
Kg.
41,4
37,9
-8,5%
Fluorescentes
Unidades
0,9
2,2
+154,4%
Tner
Unidades
0,2
0,2
0%
RSU
Kg.
59,8
59,8
0%
Envases RP
Unidades
0,7
0,7
0%
Vidrio
Kg.
2,6
3,1
-22,3%
Plstico
Kg.
41,2
32,0
-22,3%
Trapos y Cotones
Kg.
0%
Chatarra
Kg.
0%
2007
2008
91
103
+13,2%
Tabla 20: Total nmero de actuaciones. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera
Todos los residuos peligrosos se depositan en contenedores especficos

identificados para tal fin, garantizando que evitarn prdidas de contenido. Cuando los
contenedores se llenan, se procede a su retirada (mximo perodo de almacenado de
6 meses), trasladndose al Punto Limpio municipal del Polgono del Espritu Santo.
Esta gestin se documenta en el Libro-registro de residuos, segn registros de

salida.
Consumo de Material de Oficina
Dentro de este punto, el consumo del papel y tner se contabiliza de acuerdo al
registro de control de consumos, en funcin del control de la demanda, centralizada
para todo el teatro.
147
La demanda de material de oficina desde los diferentes servicios del Campoamor

supone:
Aspecto Ambiental
Total ao
Identificacin
Unidades
2007
2008
Papel
Kg.
615
1367
+122,3%
Unidades
22
65
+195,5%
Tner y cartuchos
de tinta
Nmero de Trabajadores
2007
2008
664
753
+13,4%
Aspecto Ambiental
Identificacin
Unidades
Total ao / Nmero de trabajadores

2007
2008
Variacin 2008
Respecto a 2007
Papel
Kg.
0,08
0,15
+96,0%
Unidades
0,003
0,007
+160,5%
Tner y cartuchos de
tinta
Tabla 21: Consumo material de oficina. Fuente: Nora Proyectos&Ingeniera
Se cree que puede haber un decaimiento en la sensibilizacin del personal del

teatro en cuanto a la optimizacin del consumo de material de oficina, ya que durante
los ltimos aos se ha producido un aumento del consumo total de papel,
concretamente en el ltimo ao este incremento ha sido del 122 % y en cuanto al
tner, un aumento del consumo del 196 %.
Otros Consumos
El teatro Campoamor hasta la fecha no realiza seguimiento de otros consumos de
productos distintos al consumo de papel y tner, puesto que indirectamente se
entienden controlados a travs de la generacin de residuos (fluorescentes, pilas,
etc).
148
Vertidos
El teatro Campoamor se encuentra ntegramente conectado a la red municipal de
saneamiento. Como instalacin municipal, se clasifica como uso municipal y se realiza
la recopilacin y estudio de los vertidos realizados de manera indirecta, a travs del
registro del consumo de agua con registro documentado de control de consumos.
Como ya se mostr en el punto anterior de consumo de agua, es de destacar el

considerable aumento en el consumo de agua durante el 2008 debido a la deteccin
del mal funcionamiento del contador de agua que estaba dando medidas errneas en
aos anteriores. De esto no se puede deducir que el consumo y por tanto el vertido en
realidad se haya incrementado ya que no se dispone de los datos anteriores reales.
En el ao 2008 se ha llevado a cabo una caracterizacin del vertido de aguas del

teatro, los resultados de dicha analtica fueron los siguientes:
PARMETRO
CONCRETACIN VERTIDO
LMITE LEY 5 / 02
DQO (mg/l)
240
1.600
Slido en suspensin (mg/l)
63,0
1.000
pH
8,59
6-9
DBO5 (mg/l)
25,0
51.000
Aceites y grasas( mg/l)
<5
100
Tabla 22: Vertidos. Fuente: Nora Proyecyos&Ingeniera
Como se puede observar el vertido se encuentra dentro del lmite legal.

Ruidos
Las actividades que se llevan a cabo en el teatro Campoamor no son generadoras
de ruido exterior, ya que por los propios motivos de la actividad est perfectamente
insonorizado.
La ltima medicin de ruido se llev a cabo el 18 de Septiembre de 2006 por parte

de tcnicos municipales, que permiti concluir que se mantiene dentro de los lmites
legales establecidos en la Ordenanza Municipal de Proteccin del Medio Ambiente
contra la emisin de ruidos y vibraciones.
149
En ningn caso se han producido quejas de vecinos, ni sanciones, ni tampoco se

han determinado incumplimientos en la legislacin vigente, por lo que se puede
concluir que el comportamiento ambiental del Campoamor frente al ruido es
adecuado.
Control Higinico-Sanitario de legionella
Con carcter preventivo, se ha procedido a la limpieza y desinfeccin de las
instalaciones del teatro por una empresa autorizada (incluida en el Registro Oficial de
Establecimientos y Servicios Plaguicidas del Principado de Asturias, y cuyo personal
cuenta con el preceptivo curso formativo homologado por el Ministerio de Sanidad).
Los anlisis realizados por Laboratorio Autorizado reflejan la ausencia de

legionella en las instalaciones.
Durante la Auditora se detect que no se estaban llevando a cabo los controles

de temperatura de agua fra y agua caliente al final de la red de agua sanitaria. Esta
deficiencia se subsan inmediatamente y a partir del mes de Febrero ya se est
realizando satisfactoriamente.
3. Otros Factores Ambientales

3.1. Evaluacin del Cumplimiento Legal
El Campoamor ha implantado la sistemtica del Ayuntamiento de Oviedo para
identificar, registrar, difundir y evaluar el cumplimiento de los requisitos ambientales
derivados tanto de la legislacin y reglamentacin aplicable a sus actividades, as
como de otros compromisos suscritos voluntariamente por el propio Ayuntamiento.
De este modo se garantiza el conocimiento, tanto de la normativa aplicable, como

de los requisitos puntuales, y, con carcter al menos semestral, se verifica su
cumplimiento, cumpliendo con lo establecido en la Poltica Ambiental.
150
Se garantiza el cumplimiento de todos los requisitos de aplicacin en materia de:

Actividad de empresas subcontratadas: empresas autorizadas.
Aguas: abastecimiento y saneamiento.
Emisiones: calderas y equipos de climatizacin.
Residuos: asimilables a urbanos, inertes y peligrosos.
Residuos Peligrosos: El pasado 12 de Mayo de 2008 se solicit el Registro de
Pequeos Productores de Residuos Peligrosos en el Principado de Asturias
pero an no se ha recibido respuesta alguna por parte de la Administracin.
Ruido: naturaleza de la actividad y las caractersticas constructivas del edificio
garantizan el cumplimiento.
Legionella: control higinico sanitario preventivo. A excepcin de la desviacin
detectada durante la realizacin de la Auditora donde se observ que no se
estaban llevando a cabo los controles de temperatura de agua fra y agua
caliente al final de la red de agua sanitaria. Esta deficiencia se subsan
inmediatamente y a partir del mes de Febrero ya se est realizando
satisfactoriamente.
En el teatro se ha llevado a cabo la Inspeccin peridica reglamentaria de la

instalacin elctrica en el ao 2008.
Se ha consultado a la Seccin de Calidad del Aire de la Consejera de Medio

Ambiente sobre la necesidad de llevar a cabo mediciones por una OCA de los focos, y
nos han dado una respuesta negativa, nos han indicado que las instalaciones de
caldera de la que disponemos no se rige por la legislacin del aire sino por la
legislacin de instalaciones trmicas y que no le es de aplicacin.
Se ha realizado una caracterizacin del vertido de aguas y los resultados de la

analtica indican que esta se encuentra dentro de los lmites legales.
151
Las actividades que se llevan a cabo en el teatro no son generadoras de ruido

exterior, ya que por los propios motivos de la actividad est perfectamente
insonorizado. Se realiz una medicin de ruido por parte de tcnicos municipales en
el ao 2006, que permiti concluir que se mantiene dentro de los lmites legales.
3.2. Plan de Emergencia

Desde el punto de vista ambiental y para las principales emergencias detectadas
(derrame accidental e incendio parcial de las instalaciones), se han establecido Fichas
de actuacin donde se refleja cmo proceder ante estas situaciones para minimizar
sus Aspectos Ambientales vinculados.
3.3. Formacin
A lo largo del ao 2008 se han impartido dos charlas de sensibilizacin al personal
del teatro, la primera de ellas fue una charla de sensibilizacin donde se trataron
temas
generales
del
Sistema
de
Gestin
Ambiental
(Poltica
Ambiental,
procedimientos, requisitos del Sistema de Gestin Ambiental, Aspectos Ambientales

significativos, como proceder ante situaciones de emergencia, objetivos ambientales,
sistemtica de participacin activa en el proceso de Mejora Continua) y la segunda
fue ms especfica, de cara a alcanzar el objetivo ambiental marcado, sobre buenas
prcticas para fomentar el uso racional del agua (modo de actuacin en caso de
detectar mal funcionamiento en la red, buenas prcticas para reducir el consumo de
agua, mantenimiento de las instalaciones, divulgacin de tcnicas de ahorro del agua,
propuestas de ahorro de agua.
En este punto, se considera necesaria la implicacin de todo el personal en la

correcta gestin ambiental del teatro Campoamor no slo asumiendo buenas
prcticas ambientales, sino conociendo el Sistema de Gestin Ambiental e
interaccionando con l.
152
3.4. Comunicacin
El teatro Campoamor establece canales de comunicacin internos y externos que
facilitan, por un lado, la implicacin de los trabajadores en el Sistema de Gestin
Ambiental, y, por el otro, un dilogo abierto con la poblacin, partes interesadas y
grupos de inters.
La gestin de estos canales de comunicacin permite la retroalimentacin del

Sistema de Gestin Ambiental.
La comunicacin interna se garantiza desde el propio Plan de Formacin y los

canales ordinarios de comunicacin del Teatro.
La comunicacin externa se vincula a canales de comunicacin estables con las

contratas, con un continuo intercambio de informacin que permite desde la
evaluacin de los Aspectos Ambientales indirectos hasta el seguimiento y
coordinacin de actuaciones conjuntas, relativas a emergencia y cumplimiento legal,
principalmente.
La estrecha relacin existente con las contratas, en el desarrollo de nuestros

trabajos conjuntos, da a da, garantiza esta colaboracin y apoyo para la consecucin
de nuestros objetivos de Mejora Continua del comportamiento ambiental.
Como principal va de comunicacin se desarrolla la presente Declaracin

Ambiental, que ser actualizada peridicamente y validada externamente.
Esta Declaracin Ambiental estar a disposicin del personal del teatro y de todo el
personal del Ayuntamiento de Oviedo como canal interno, y ser remitida a todo aquel
ciudadano/ciudadana, organismo o entidad externa que la solicite.
153
4. Conclusiones
A lo largo de 2008 se han definido e implantado todas las herramientas necesarias
para garantizar una correcta gestin ambiental dentro del marco del Reglamento
Europeo de Ecogestin y Auditora (EMAS). El grado de implantacin del mismo se
considera satisfactorio, como se refleja en el Informe de Revisin por la Direccin
realizado en Enero de 2009.
En cumplimiento de todos los requisitos definidos en nuestra propia Poltica
Ambiental, y dentro del marco de la Mejora Continua del comportamiento ambiental,
aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Oviedo, se han establecido lneas de
identificacin y evaluacin de todos los Aspectos Ambientales de nuestra
Organizacin, y se garantiza el cumplimiento de todos los requisitos legales de
aplicacin.
La mejora del comportamiento ambiental de esta instalacin viene garantizada en

el desarrollo del Programa de Gestin Ambiental, que define objetivos y metas, a los
que se les han asignado los recursos, econmicos y humanos.
La implicacin de todo el personal, y la definicin de vas estables de
comunicacin con nuestras contratas, garantiza la adecuacin de todos nuestros
trabajos dentro del marco del Sistema de Gestin Ambiental, donde se identifican
buenas prcticas ambientales con las que mejorar nuestro entorno de trabajo y
optimizar su gestin ambiental, a la vez que mejorar la calidad de los servicios
prestados, aseguran los responsables de la gestin del teatro.
As, dentro de estas lneas de actuacin definidas e implantadas, desde el teatro

Campoamor se sigue trabajando en la implantacin efectiva de esta metodologa,
como va de mejora.
154
5. Validacin y Verificacin de la Declaracin Ambiental

Los datos de la Declaracin Ambiental sern validados anualmente, y con una
periodicidad de tres aos se verificar el contenido de esta Declaracin Ambiental.
FUNDACIN MUSEO GUGGENHEIM BILBAO
El futuro apunta hacia un mundo competitivo en lo cultural, el ocio y el turismo; el

teln de fondo de la economa mundial y la globalizacin se imponen como
paradigmas. Slo aqullos que estn preparados para los nuevos tiempos saldrn
airosos. De ah que no podamos ms que alabar la visionaria propuesta que el
Museo Guggenheim Bilbao ha realizado con su nuevo Plan Estratgico, un exigente
ejercicio de reflexin para dibujar un escenario futuro que contempla una multitud
de variables, guiado por la sagaz intencin de adelantarse a las necesidades de las
generaciones futuras, a las demandas de los pblicos venideros, a los contextos
tecnolgicos a un sinfn de avatares que planean sobre nuestro horizonte.
Juan Jos Ibarretxe. Memoria 2007-2008- Guggenheim.
El Museo Guggenheim Bilbao es el resultado de la colaboracin entre las

Administraciones Vascas y la Solomon R. Guggenheim Foundation que se basa en la
complementariedad de sus recursos. La Administracin Vasca aporta su autoridad
poltica y cultural y la financiacin para la construccin y funcionamiento del Museo,
mientras que la Solomon R. Guggenheim Foundation aporta sus colecciones, los
programas de exposiciones especiales y su experiencia en los aspectos
administrativos y de gestin musestica a nivel internacional.
El proyecto de ubicar una sede Europea en Bilbao del Museo Guggenheim de Arte
Moderno y Contemporneo se inscribe en el conjunto de actuaciones desarrolladas
por las Administraciones Vascas para contribuir al proceso de regeneracin de la
estructura econmica del Pas Vasco y potenciar las posibilidades de convertir el rea
metropolitana articulada en torno a Bilbao en ncleo de referencia de las regiones del
eje Atlntico.El Museo Guggenheim Bilbao constituye uno de los elementos ms
importantes dentro del plan de reurbanizacin de la ciudad de Bilbao.
155
1.
Memoria medioambiental Guggenheim
Segn el extracto de la memoria EFQM de la gestin de calidad referente a la

gestin medioambiental, el objetivo de la poltica ambiental del museo Guggenheim es
utilizar los recursos de la organizacin de forma que no daen el medio ambiente.
Segn el subdirector de Medio Ambiente de esta institucin, desde el inicio del

funcionamiento del museo han sido constantes las actuaciones dirigidas a minimizar
el impacto medioambiental en las fases de diseo, utilizacin y posterior sustitucin
de productos.
En 2003, y con el objetivo de garantizar este compromiso con el entorno el museo
opt por implantar el Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001, logrndose la
certificacin en 2004.
El SGA es aplicable al conjunto de instalaciones y actividades del museo y se

corresponde con los requisitos especificados en la Norma ISO 14001.
La responsabilidad mxima recae sobre la Direccin General, encargado de su

aprobacin. Este Sistema pretende ser un instrumento de mejora continua en el
comportamiento medioambiental del museo. Contiene las especificaciones necesarias
para disponer de una poltica medioambiental adecuada, identificar los aspectos
medioambientales de las actividades que pueda controlar y sobre los que sea
esperable poder influir, determinar los impactos ambientales significativos, identificar
los requisitos legales y reglamentarios aplicables o fijar unos objetivos y metas
medioambientales apropiados. La poltica medioambiental del museo es el motor para
la implantacin y mejora del SGA.
A consecuencia del desarrollo e implantacin de esta poltica iniciada el ao 2003,

ese mismo ao se realiz una revisin medioambiental y, una vez identificados los
aspectos ambientales ms significativos, se defini un programa que recoga una
serie de objetivos y metas.
156
Para su consecucin se llevaron a cabo diversas acciones tales como adquirir e

instalar una enfriadora auxiliar de baja potencia para reducir el consumo elctrico,
reducir la opacidad de los humos generados por el grupo electrgeno o habilitar un
almacn para residuos peligrosos, facilitando su gestin y control.
Asimismo, el sistema de gestin facilita la identificacin anual de los aspectos ms

significativos, induciendo su control y seguimiento, a travs de las instrucciones
correspondientes. La eficacia del sistema se comprueba a travs de auditoras
internas y, con periodicidad anual, se realiza una revisin por parte del Comit de
Direccin, comprobando el grado de cumplimiento de los objetivos y metas, y
estableciendo los nuevos objetivos.
Optimizar el consumo de los suministros (gas, electricidad y agua)
El consumo de suministros tales como agua, electricidad y gas es un aspecto

relevante dado que, aparte del impacto directo que el propio consumo origina,
tambin repercute en las reservas.
Anualmente se miden, valoran e identifican los aspectos ms relevantes, siendo

los consumos citados de particular importancia, especialmente el de energa elctrica
por su cuanta e impacto. Desde la puesta en marcha del Museo se han acometido
diversas actuaciones encaminadas a reducir los consumos de energa, tales como
modificar el funcionamiento de calderas y enfriadoras cambiando de funcionamiento
en paralelo a funcionamiento en serie u optimizar los caudales de aire tratados en
climatizadoras para reducir el consumo de los ventiladores.
Consumo elctrico
Atendiendo a nuestros objetivos definidos en el plan de gestin, desde la apertura

del Museo se constata el cumplimiento de estos en lo referido al consumo elctrico. El
objetivo, se repite a lo largo de los aos, y plantea fijar como referente de consumo
mximo el valor del consumo real del ao anterior.
157
La consecuencia de este planteamiento, y el logro de los objetivos establecidos ha

sido una mejora continua, que arroja una reduccin en el perodo del 20,1% en el
consumo de electricidad como consecuencia de acciones de mejora como fue la
sustitucin de las enfriadoras.
Tabla 23: Consumo elctrico. Fuente: Mueso Guggenheim
Reducir y reciclar los residuos
Desde el inicio de la actividad del Museo se ha tenido una especial sensibilidad en

la gestin de residuos tanto de carcter peligroso como inertes susceptibles de ser
reciclados. No obstante, dentro del programa medioambiental elaborado en 2003 se
incluyeron y se han ejecutado acciones encaminadas a mejorar esta gestin; ejemplo
de ello son la creacin de un almacn central para residuos peligrosos que facilita su
gestin y control, o la instalacin de un contenedor exclusivo para restos de madera.
El sistema de gestin implantado otorga a la generacin de residuos una especial

importancia debido al posible impacto directo o indirecto que puedan originar sobre el
medio ambiente.
158
El Sistema de Gestin Medioambiental del museo conlleva el control de la

generacin, su medicin y minimizacin. As todo, es inevitable continuar generando
ciertos residuos, por lo que su gestin se realiza en funcin del tipo a que pertenezcan
y sus posibilidades de reciclaje o valoracin o, si ninguna de estas vas es
tcnicamente viable, su eliminacin a travs de un gestor autorizado.
Preservacin de recursos
Desde la apertura del Museo, se ha procedido a la entrega para reciclado del

100% de residuos de vidrio (procedentes de la actividad del restaurante), envases de
plstico y cartn de embalajes. El residuo de papel generado en oficinas, se entrega
para reciclado de modo parcial, habindose registrado una mejora desde un origen en
el que prcticamente no se reciclaba nada, hasta una tasa en el ao 2003 de 75
kg/persona y ao. As mismo, desde el ao 2000 se procede a la entrega para su
valorizacin, del aceite procedente de frituras, suponiendo en torno a los 2.000
kg/ao.
La implantacin del sistema de gestin medioambiental ha propiciado el impulso

de nuevas actuaciones, entregndose para reciclado en el ao 2003, 96 toneladas de
restos de madera gracias a la incorporacin de un contenedor exclusivo para estos
restos. Adems del esfuerzo desde origen en optimizar el consumo energtico, se han
realizado actuaciones encaminadas a racionalizar el consumo de agua. La
incorporacin de un sistema automtico de purgas de agua en las torres de
refrigeracin, y las mejoras en la depuracin y limpieza de los estanques, ha motivado
un paulatino descenso en el consumo de este recurso .
159
Tabla 24: Consumo de agua. Fuente: Museo Guggenheim
Minimizar cualquier impacto global adverso tanto de los productos y su

elaboracin, como de los servicios
El Sistema de Gestin Ambiental implantado previene la contaminacin a travs

del procedimiento de control operacional, en el que se establece la metodologa para
controlar las operaciones, trabajos y actividades asociadas a los aspectos
medioambientales significativos, procediendo a su medicin y control.
Para ello se han elaborado instrucciones especficas para el control de la

legionella en las instalaciones susceptibles de su proliferacin o para gestionar los
residuos.
Los
nuevos
proyectos
desarrollar
ya
contemplan
los
aspectos
medioambientales; ejemplo de ello es el sistema de ventilacin instalado a inicio de

2004 para la zona de subsuelo, que est dotado de sistemas que previenen la
emisin de ruidos al exterior.
160
Adems, el cumplimiento con la normativa medioambiental y las actitudes

respetuosas con el medio ambiente por parte de los proveedores son criterios de
valoracin en los contratos de compras y de servicios. Es relevante indicar que el
proveedor del servicio de mantenimiento y limpieza integral, est certificado bajo la
norma de gestin ambiental ISO 14.00
2. De primera mano Rogelio Dez, director tcnico de Medio Ambiente

del Museo Guggenheim.
Nosotros ofrecemos cultura. Y cultura va ligado al nivel de desarrollo de un pas.

Y gestin del medio ambiente es desarrollo. El trinomio cultura-medio ambientedesarrollo tiene que existir siempre.
-Por qu decidi el Guggenheim desarrollar un sistema de calidad ambiental?

-El museo tiene la ISO141001 desde el ao 2003. Por esa poca habamos
empezado a trabajar con EFQM, que se desarroll desde el departamento de
recursos humanos. As que pensamos que si trabajbamos en calidad podamos
hacerlo tambin con el tema del medio ambiente. Cmo se puede trabajar esto. En
2003 nos pusimos en contacto con una consultora para que nos ayudara con los
procedimientos. Y tambin contactamos con AENOR para el proceso de certificacin.
Durante ese mismo ao se redactaron los diversos procedimientos e implantamos la
ISO. AENOR nos hizo un diagnstico previo en junio y en noviembre tuvimos la
auditora
-Cules han sido las dificultades ms importantes a la hora de poner en

marcha la ISO 14001?
-Uno de los escollos es la legislacin, es una suma de cosas de mbito local,
autonmico, comunitario, es un embrollo terrible. Se trata de sintetizar la normativa y
los requisitos. Por ejemplo, en cuanto al tema de los lmites sonoros has medido el
ruido que haces? No. Cmo sabes que cumples ese requisito? En cuestin de
recursos energticos un museo es como una pequea industria. En nuestro caso,
hablando de kilowatios la potencia es de una industria media por el tema de la
climatizacin y de la iluminacin. Consumimos un montn de energa.
161
Respecto a residuos la actividad de un museo, el da a da, no genera gran cosa,

es similar a una oficina. El tema del museo es que tiene bastantes restos originados
por los cambios de exposicin. Al fin y al cabo son obras. Tiras muros, construyes. En
este sentido hay dos tipos de museos. Los estticos, que vas hoy y vas dentro de tres
meses o cinco aos y lo que tienes puesto es lo mismo y, por ejemplo el nuestro, que
cambiamos de exposiciones a menudo con la consiguiente generacin de material de
obra, cosa que hay que tener en cuenta en cuanto a gestin ambiental se refiere.
Desde que arrancamos, a da
de hoy, es muy distinto. Ahora tenemos un
procedimiento y sabemos que cosas valorizamos, qu tipo de materiales compramos.
-En este sentido hay una lnea gris no muy definida

-En un museo moderno como el nuestro, a parte de mostrar obras de arte se llevan a
cabo muchos eventos, se alquila el atrio, por ejemplo, y montas un concierto. Esta no
es una actividad del museo propiamente dicha. Alquilamos un local, pero no es una
actividad nuestra, a efectos de la ISO 14001. Pero, como les dejamos utilizar nuestro
sistema, utilizan los contenedores reglamentarios para deshacerse de los residuos.
Cambiar de exposicin s nos afecta a nosotros y hay que ceirse al sistema. Toda
generacin de residuo genera papeleo. Hay que notificar al Gobierno Vasco,
comunicar a la escombrera y una serie de pasos burocrticos que certifiquen que
esos residuos han sido tratados correctamente. Esto cuesta dinero y esfuerzo.
-Y en lo referente a limpieza y mantenimiento, por ejemplo?

-Tenemos una subcontrata. Cuarenta personas trabajando. Esa empresa tiene que
realizar su trabajo y actuar de acuerdo a los procedimientos de la 14001. Al fin y al
cabo los residuos son generados por nuestra actividad. A la hora de contratar
exigimos en los
contratos ese tipo de comportamiento medioambiental. No slo
tenemos que controlar lo que hacemos nosotros sino lo que hacen para nosotros.
Este es un museo muy grande que tiene en nmina a un ingeniero industrial para
llevar el tema de medioambiente ya que la consultora no est aqu da a da. Se trata
de coger unos procedimientos, implantarlos y que la gente, el resto de la plantilla los
conozca. Cosas que antes parecan irreales con el tiempo esas rutinas, esos
comportamientos llegan a ser muy normales.
162
Hay que ser consciente de que la 14001 puede ser demasiado compleja para
equipamientos con menos recursos.
-Y la ventajas?
-Realmente no he hecho nmeros para medir la rentabilidad. Hay un esfuerzo inicial
de implantacin que puede durar un ao, o ao y pico. Cuando el sistema entra en
automatismo no te genera costes, lo que ocurre es que hace que todo funcione, en
general mejor. A lo que antes llamabas comprar papeleras, por ejemplo, ahora lo
llamas invertir en papeleras.
El primer beneficio radica en que ofreces una imagen coherente. Nosotros ofrecemos
cultura. Y cultura va ligado al nivel de desarrollo de un pas. Y medio ambiente es
desarrollo. El trinomio cultura-medio ambiente-desarrollo tiene que existir siempre.
Este sistema te obliga a hacer las cosas mejor, porque te hace medir los consumos.
Mejoramos. Inicialmente parece que ests gastando, pero lo que haces es invertir.
Resumo: todos los aos sacas una foto de
cmo ha sido tu comportamiento
medioambiental, ves si hay cosas que no estn bien hechas, tomas medidas para
que no se repitan esos errores y medidas para mejorar. Al final consigues que las
cosas funcionen mejor, porque los procesos y procedimientos en los que te obligas a
tener un buen comportamiento medioambiental son ms eficientes a largo plazo.
Haces cosas que no haras si no tuvieras el certificado. Al final consigues una mayor
eficiencia
En cuanto al consumo de materias primas, en su da tomamos medidas sobre el

consumo de papel. Intentar saber dnde se consuma el papel y tomamos algunas
medidas. Se mejoraron pantallas de ordenador para leer lo que antes se lea en
papel. Al final funcionamos mejor.
El cliente principal es el visitante y nadie va al museo por tener un certificado

medioambiental. En cuanto a la imagen institucional es algo que va ms dirigido a los
patronos, que normalmente son tambin empresas que tienen comportamientos
medioambientales.
163
Tambin es una cuestin de satisfaccin personal. De hacer las cosas con

conciencia, con una tica. Sabes que ests colaborando a reducir la huella de
carbono. Porque desde los equipamientos culturales se pueden hacer cosas. Y nos
hemos dicho: gestionemos bien medioambientalmente.
FUNDACIN GRAN TEATRE DEL LICEU

El Gran Teatre del Liceu, consciente de la importancia de la proteccin del
Medio Ambiente, ha implantado un Sistema de Gestin Medioambiental, a travs
del cual quiere contribuir a su preservacin.
Extracto de la Poltica Ambiental.
El Gran Teatre del Liceu es el primer teatro europeo que ha obtenido la

certificacin
ISO
14001
(International
Standard
Organitation)/
EMAS
(Ecomanagement and Audit Scheme).Este registro del Sistema de Ecogestin y

Ecoauditora (EMAS) es un sistema de gestin medioambiental y de auditora a nivel
europeo que promueve la mejora continua del comportamiento ambiental de las
organizaciones.
Con la implantacin de este sistema de Gestin Ambiental, el Gran Teatre del

Liceu se compromete a desarrollar su actividad con el mximo respeto, utilizando
todos los medios que estn a su alcance para mejorar su comportamiento
ambiental.Aunque no somos una entidad especialmente contaminante, si que podemos
ayudar al medio ambiente gestionando los recursos de la mejor manera posible, para
minimizar el impacto que se pueda producir.
La implantacin de este sistema de gestin Ambiental ha sido posible gracias al

soporte del Departamento de Medioambiente y Vivienda de la Generalitat de
Catalunya. que le ha dado apoyo econmico y tcnico durante la realizacin de las
evaluaciones ambientales y la implantacin del sistema de gestin.
El Liceo recibe el registro EMAS por haber asumido su cuota de responsabilidad

en la proteccin del medio ambiente y contribuir al desarrollo de unos instrumentos de
gestin ambiental.
164
Para colaborar en la implantacin del EMAS en el Liceo, en 2003, se firm un

convenio para desarrollar un programa piloto sobre gestin ambiental en las
instalaciones del teatro.
Ms de 500 profesionales entre plantilla fija y de refuerzo, trabajan detrs del teln
para conseguir que estos artistas y muchos otros puedan realizar las diferentes
producciones con un mximo de calidad, y a la vez, de una manera respetuosa con el
medio ambiente y con conciencia sostenible.
Era el ao 2004 cuando el Gran Teatre del Liceu implant un Sistema de Gestin
Ambiental, siendo el primer teatro europeo que ha obtenido el registro EMAS y la
certificacin ISO 14001.
El Gran Teatre del Liceu, situado en la rambla de Barcelona en el barrio del Rabal,
en el pleno centro neurlgico de la ciudad, ocupa una superficie de 36.672m2. el
escenario es el ncleo alrededor del cual se organiza todo el edificio y est separado
de la sala principal, con una capacidad de 2.334 localidades, por un teln contra
incendios. Para completar la actividad principal del Teatro, el edificio acoge toda una
serie de servicios adicionales: atrezo, sastrera, caracterizacin, iluminacin,
maquinaria escnica, diferentes talleres, logstica, marketing y mantenimiento.
Conviene aadir al equipo el Saln de los espejos, el Foyer, el Circulo del liceo y la
tienda.
El escenario es el ncleo alrededor del cual se organiza todo el edificio y tiene

35.000 m2. Est preparado para acoger representaciones de pera, danza y para
conciertos sinfnicos y sinfnico-corales. Separado de la sala por un teln contra
incendios, hay una gran torre escnica que se eleva 38 metros por encima del nivel
de escena y profundiza 28 metros por debajo de esta, 19 de ellos por debajo del nivel
del mar. Esta disposicin permite tener en cartel simultneamente dos o tres ttulos
diferentes que se pueden alternar gracias a la utilizacin de mecanismos que
permiten desplazar escenografas ya montadas.
165
Con todo, la sala y el escenario disponen del equipamiento necesario para

satisfacer ampliamente las exigencias que presentan las producciones opersticas
(luminotecnia y sonido) y estn preparados para retransmitir los espectculos con
fidelidad. El teatro posee tambin la sala Foyer donde se llevan a cabo
representaciones de pequeo formato.
1. Resumen de la Declaracin Ambiental

El Gran Teatre del Liceu, est muy sensibilizado para la proteccin del Medio
Ambiente y decide iniciar el reto de avanzar hacia un desarrollo sostenible. Dentro de
este contexto ha tomado la iniciativa de implantar un Sistema de Gestin Ambiental.
Este sistema se ha implantado segn el Reglamento Europeo EMAS y la norma
internacional ISO 14001 y abarca todas las actividades que se desarrollen en las
instalaciones que forman parte del Gran Teatre del Liceu y su impacto ambiental
relacionado. El principal objetivo es conseguir desarrollar la actividad de una forma
respetuosa con el medio ambiente. Este Sistema de Gestin Ambiental es en primer
lugar una herramienta de auto evaluacin para valorar los impactos ambientales
asociados a la actividad del Teatro. A partir de este conocimiento se desencadena un
proceso de mejora continua en el trabajo diario para minimizar estos impactos y
finalmente se establecen unos mecanismos de autocontrol para vigilar el buen
funcionamiento de toda la estructura del sistema.
El Teatro, en este sentido, se compromete a desarrollar su actividad con el

mximo respeto por el medio ambiente, no slo cumpliendo la legislacin
medioambiental vigente, sino que tambin, se compromete por encima de estas
exigencias, a utilizar lo que est a su alcance en los trabajos diarios para conseguir
mejorar su gestin ambiental adoptando las siguientes medidas:
Controlar y mejorar los impactos ambientales del edificio en su entorno.
Tomar medidas para reducir el consumo de recursos naturales como el

agua y la energa
Minimizar los residuos generados y darles una gestin correcta.
Proporcionar informacin ambiental a sus trabajadores con el propsito

de conseguir su implicacin en el proyecto y el cumplimiento de sus
objetivos.
166
Promover la formacin y concienciacin medioambiental a aquellas

persona externas, implicadas de una manera u otra con el Liceu:
clientes, proveedores, empresas subcontratadas...
Todos estos principios se enmarcan en una filosofa de prevencin de la
contaminacin, y en un proceso de mejora continua del comportamiento
ambiental del Teatro, lo cual llevar a revisar tanto esta poltica como los
objetivos planteados de forma peridica. Con todo esto el Gran Teatre del
Liceu quiere contribuir a la mejora del medio ambiente en beneficio de toda la
sociedad en general y pueda disfrutarlo
Comit de Medio Ambiente del Gran Teatre del Liceu
3.
Presentacin del Sistema de Gestin Ambiental
El Sistema de Gestin Ambiental (SGA) del Gran Teatre del Liceu est basado en
el Reglamento Europeo 761/2001 mediante el cual se permite a las empresas que se
adhieran con carcter voluntario a un Sistema Comunitario de Gestin y Auditoras
Medioambientales (EMAS). Se trata de un sistema de mejora continua que se engloba
en la gestin global del Teatro. La base conceptual es la Poltica Ambiental aprobada
por la direccin del Teatro y presentada en el apartado anterior. Esta poltica es
coherente con los aspectos ambientales significativos de la actividad y se define un
programa de actuacin en el cual se establecen unos objetivos para reducir el impacto
de la actividad. La estructura y las responsabilidades, tanto de la Direccin, del
Comit de Medio Ambiente como de todo el personal del Gran Teatre del Liceu estn
definidos en los Documentos del Sistema con el objetivo de que todas las personas
implicadas conozcan sus funciones.
Para asegurar un buen funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental es

necesario realizar una formacin y sensibilizacin de todo el personal del teatro y,
especialmente, de aquellas personas que tienen un impacto ambiental ms
significativo.
167
Una vez definidas las responsabilidades, realizada la formacin y comunicacin a

las personas implicadas en el Sistema de Gestin Ambiental, comprobado el
funcionamiento de los procedimientos de control operacional de todas las actividades
del Gran Teatre del Liceu ,es necesario realizar unas auditoras, tanto internas como
externas para comprobar el buen funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental,
aplicando las medidas correctoras que se estimen oportunas.
2.1. Identificacin y valoracin de los aspectos medioambientales

El Gran Teatre del Liceu ha identificado y valorado los aspectos ambientales
directos e indirectos que se derivan de su actividad y se ha marcado revisar esta
identificacin de forma peridica. La forma de valoracin ha estado en funcin de 5
parmetros:
1. Magnitud: Refleja la medida de la cantidad en la que se da el efecto en

cuestin.
2. Frecuencia: Mide la reiteracin en que se da el efecto medioambiental.
3. Severidad: Mide la repercusin o peligrosidad.
4. Legislacin: Indica si existe legislacin aplicable a este efecto medioambiental
5. Correccin: Indica si se han efectuado medidas correctoras para paliar la
repercusin de este efecto medioambiental.
La valoracin a travs de estos parmetros ha proporcionado cuales de estos

aspectos son significativos e implican, por lo tanto, un control y seguimiento. Para
valorar los aspectos potenciales en situaciones de emergencia se han utilizado 3
parmetros:
1. Probabilidad: Probabilidad de que ocurra la situacin

2. Capacidad: Capacidad de control existente (suficiencia de las medidas de
control existentes para controlar las consecuencias de la situacin en caso de
que sucedan).
3. Severidad: Severidad de las consecuencias, en caso de que pasen y de que se
produzca una prdida de control.
168
2.2. Programa medioambiental

Una vez definida la Poltica Medioambiental del Gran Teatre del Liceu, realizada
una diagnosis ambiental inicial del Teatro, y tambin, realizada una valoracin de los
aspectos ambientales de la actividad, se han definido una serie de acciones que se
llevarn a cabo. Estos objetivos permitirn conseguir la mejora continua que la
fundacin se ha propuesto. La mejor forma de conseguirlo es establecer el Programa
Medioambiental del Gran Teatre del Liceu, donde se recogen los objetivos
ambientales del Teatro junto con las responsabilidades, los recursos y el tiempo
previsto de realizacin correspondiente.
2.3. Controles y medidas

2.3.1. El impacto ambiental que la logstica del Teatro tiene sobre su
entorno.
Este es un aspecto alrededor del cual giran muchos de los esfuerzos, ya que por
su ubicacin y por el volumen de sus producciones se podran generar muchas
molestias.
Con la reconstruccin del teatro, el 1994, esto quedo resuelto de una manera muy
importante. El teatro ha pasado de tener 12.000m2 a los mas de 35.000m2 de la
actualidad, y muchos de estos se ganaron en profundidad.
Hay una gran torre escnica, que se eleva 38m por encima del nivel de escena y
se hunde 28m por debajo d esta, 19 de los cuales estn por debajo del nivel del mar.
Esta disposicin permite tener diferentes niveles, y por medio de la utilizacin de unas
plataformas que permiten desplazar las cargas de los grandes trailers, poder
gestionar con un mnimo impacto sobre la calle todos las entregas y salidas. A la vez
esto tambin permite tener en cartel simultneamente dos o tres producciones
diferentes , y as poder hacer mas sostenible, econmicamente la actividad.
2.3.2. Gestin del agua

El consumo de agua depende mucho del nmero de actuaciones, pblico que
asiste a los espectculos presentados, nmero de trabajadores en cada obra
representada. Asmismo el mantenimiento exhaustivo de mquinas de clima, sondas,
etc... ha hecho que el consumo de agua se haya reducido significativamente llegando
a un consumo ptimo.
Se realizan analticas de fsico-qumicos de agua sanitaria:
169
Analticas de legionella.
Analticas de aguas residuales.
Analticas y control de las aguas freticas.
La actividad del teatro implica inevitablemente un consumo de agua. Una parte

importante de ste est dada por la climatizacin, y es con el mantenimiento
exhaustivo de las diferentes instalaciones como se ha intentado reducir este
consumo.
Se quiere destacar slo un dato: en la temporada 2003-2004 el consumo en m3

de agua/mes fue de 23.297, y en la temporada 2006-2007 pas a 17.556 m3.
Un captulo que merece una atencin especial es el aprovechamiento que se hace de
las aguas freticas.
El hecho de ganar metros por debajo del nivel de escena hace que
permanentemente salga agua del nivel fretico, y es por eso que el teatro, mediante
un acuerdo de colaboracin con el Ayuntamiento de Barcelona, instal a cuatro
manantiales, que dan una media de 3,4 l/segundo (ms de 94.000 m3l/ao), que se
envan al depsito del Arrabal y se utilizan para el riego de parques y jardines de
Montjuc.
2.3.3. Gestin de la energa

Las principales fuentes d energa empleadas por el teatro son la energa elctrica y
el gas. Hay un pequeo consumo de gasoil, pero no es significativo, ya que este
combustible solo se utiliza para el funcionamiento de los equipos electrgenos cuando
la red elctrica no funciona o cuando se hacen trabajos de mantenimiento. En cuanto
al consumo de gas, el teatro tiene dos calderas d gas natural, que son utilizadas para
calentar el agua sanitaria y que estn sometidas a controles muy cuidadosos para
optimizar al mximo el rendimiento y estar por debajo d los parmetros que marca la
legislacin y as evitar al mximo las emisiones a la atmsfera. En este sentido, uno
de los proyectos que se han puesto en marcha es el cambio de una de las calderas
con el fin de alcanzar una eficiencia ms alta; eso producir un ahorro de entre uno 30
% y un 40% en el consumo de gas natural.
170
El consumo elctrico del Gran Teatre del Liceu es importante, aunque se ha

conseguido disminuir en los ltimos aos. En la temporada 2006-2007, se
consiguieron unos niveles aceptables, de cerca de 9 GWh/ao, con una mejor
racionalizacin de equipamientos, un mantenimiento esmerado y exhaustivo de las
instalaciones y un control sobre consumos innecesarios. Adems de eso, hay un
proyecto en fase de estudio, en coordinacin con el Ayuntamiento de Barcelona, para
aprovechar la volumetra en altura del edificio para la instalacin de placas
fotovoltaicas en el tejado.
2.3.4. Emisiones atmosfricas

El Gran Teatre del Liceu cuenta con dos calderas de gas natural de potencia
calorfica 11.500 Kwh. con potencia trmica nominal de 1.147 MW utilizadas para el
calentamiento de agua sanitaria
Se realizan los controles peridicos y analticas de
emisin de gases a la atmsfera para evitar la contaminacin y optimizar al mximo el

rendimiento de las calderas.
2.3.5. Ruido
El principal foco de produccin de ruido por parte del Teatro est localizado en la
planta termo frigorfica, hay que tomar nota de que las paredes, excepto techo, de la
sala de la planta disponen de paneles de hormign especial con las juntas tambin de
material acstico para conseguir un buen aislamiento. Con este aislamiento, se ha
considerado que la contribucin de la maquinaria termo frigorfica a nivel de ruido de
recintos vecinos no es suficientemente significativo. La contribucin del ruido a los
edificios vecinos se asocia al ruido de las actividades de la calle. Adems, hay que
remarcar que no hay constancia de quejas por parte de los vecinos de la zona. Se
controlan las emisiones de ruido del Teatro al exterior mediante medidas a diferentes
puntos. Cumpliendo con la normativa actual vigente tanto en medidas de da como de
noche.
El Gran Teatre del Liceu se relaciona con organizaciones y personas muy

diferentes, desde los usuarios del teatro hasta los trabajadores, colaboradores y
proveedores, pasando por los artistas y miembros de las diferentes orquestas y coros
que pasan durante el ao.
171
Es por eso que dedica una atencin especial a la tarea de sensibilizacin

mediante la entrega de un manual de buenas prcticas donde se pide la implicacin y
la colaboracin de todo el mundo.
Con esta filosofa se quiere impulsar un proyecto, en colaboracin con el

Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalunya, y utilizar
el teatro como un vehculo para hacer llegar a la sociedad un mensaje de
sostenibilidad y de cuidado del medio ambiente aprovechando la tarea que se va
desarrollando detrs del teln.
2.3.6. Generacin de residuos

La actividad diaria del teatro genera una cantidad de residuos. Esta generacin de
residuos ha sido evaluada como aspecto ambiental significativo. Actualmente, el
teatro lleva a cabo un esfuerzo para reducir al mximo esta generacin a travs de la
reutilizacin y la minimizacin de la generacin de residuos. El Teatro tiene
implantada una recogida selectiva de los residuos que genera y da una correcta
gestin a cada uno de ellos. Se intenta llevar a cabo un esfuerzo importante a travs
de la reutilizacin y el reciclaje. En este sentido, en la planificacin de la temporada se
potencian las coproducciones con otros teatros de todo el mundo. Y, a la hora de la
construccin de nuevas escenografas, se valora no slo el impacto visual y escnico
que puedan tener, sino tambin su posterior reciclaje.
Esta separacin es superior a la que el Ayuntamiento de Barcelona recoge,

utilizando gestores para la recogida de ciertas fracciones. Por lo que hace referencia a
la generacin de residuos municipales (vidrio, papel y plsticos) al ser un servicio
municipal no se disponen datos de las cantidades recogidas, a pesar de todo se est
realizando un esfuerzo para su cuantificacin. As mismo, se est realizando un
control de aquellas fracciones que son parte de su recogida municipal. No obstante si
que se realiza un control de aquellas fracciones que no son parte de la recogida
municipal; sobretodo se hace un seguimiento de la generacin de residuos
especiales. En algunos casos y cuando las escenografas se dejan de utilizarse hacen
donaciones a organismos que les puedan dar un mejor destino.
172
2.3.7. Consumo de materias primas

El consumo de materias primas del Gran Teatre es elevado y diversificado, ya que
va desde productos de oficina hasta material de ferretera necesario para el montaje
de las escenografas. Todos estos consumos implican tambin la generacin de un
importante volumen de residuos en envases y embalajes, a menudo especiales por el
hecho de haber contenido productos qumicos.
2.3.8. Formacin del personal y sensibilizacin a los usuarios

La formacin y sensibilizacin al personal es un punto clave para el desarrollo del
sistema de gestin ambiental. Por este motivo, el Gran Teatre del Liceu ha
establecido un Plan de Formacin Anual donde se menciona especialmente la
formacin ambiental de sus trabajadores. La sensibilizacin de los miembros y
usuarios del teatro tambin es un factor importante que puede permitir la implicacin
de estos en el proyecto global de proteccin del entorno. Para conseguir esta
sensibilizacin de los usuarios, el Gran Teatre del Liceu, ha creado una serie de
elementos de comunicacin personal interna, de los cuales cabe destacar el Manual
de Buenas Prcticas (BPA) para cada uno de los Departamentos
3. De primera mano. Entrevistas.
3.1 Jordi Jansat, responsable de Medio Ambiente del Gran Teatre del Liceu.
El Teatro no es una industria peligrosa por los productos que se utilizan, donde tiene
mayor impacto es en el consumo de recursos electricidad, gas y agua. La mejora continua
a la que obliga el sistema, hace que el control sobre los indicadores sea exhaustivo.
- Qu factores influyeron en la decisin de desarrollar un Sistema de
Gestin
Ambiental en el Liceu?
-El Gran Teatre del Liceu fue una de las primeras entidades culturales del Estado
espaol en certificar la Norma ISO14001 y EMAS. Sin duda la Administracin influy
en considerar al Liceu como punto de partida para que fuera el motor y que otras
entidades se apunten a implantar un Sistema de Gestin Ambiental
-Qu ventajas reporta para Un Sistema de Gestin Ambiental en la gestin

general del Liceu?
173
-La mejora continua que exige la norma te obliga a estar siempre alerta y actuando
para que el sistema de gestin siga vivo de una manera eficaz.
Mejora de la imagen al exterior del Liceu. Sobre todo dentro del crculo de la cultura,
me refiero a los dems teatros de Europa. El Liceu ha sido pionero en la implantacin
de un Sistema de Gestin Ambiental.
-Y las dificultades?
-La adaptacin de los requisitos de la norma a la forma de trabajo del Teatro.
-Cules son las prcticas del sistema (poltica medioambiental escrita,

requisitos legales, directivo de medio ambiente, experto externo)?
-Las prcticas pasan por dar cumplimiento a la norma a travs de los procedimientos.
Existe un asesor externo para el mantenimiento del sistema.
Se controlan y actualizan los registros de legislacin para su cumplimiento.
Existe una Comisin de Medio Ambiente que se rene peridicamente y que reporta
directamente al Director General. La comisin est formada por el director Econmico
Financiero, el director de Recursos Humanos, el director Tcnico, el capataz de
Instalaciones y Mantenimiento, el capataz de Logstica y el responsable de Medio
Ambiente.
-Cul ha sido la efectividad o el balance de la implantacin?

-Se ha identificado los puntos crticos. El Teatro no es una industria peligrosa por los
productos que se utilizan, donde tiene mayor impacto es en el consumo de recursos
electricidad, gas y agua. La mejora continua a la que obliga el sistema, hace que el
control sobre los indicadores sea exhaustivo.
- Cunto tiempo ha sido necesario para obtener la certificacin?

-Entre dos y tres aos desde el inicio
-Cul ha sido el grado de dificultad?

-Slo puedo decirte que ha llevado una cantidad de horas de trabajo importante. Pero
tambin que gracias a la colaboracin y apoyo por parte de los trabajadores, jefes de
departamento y Direccin ha sido menos difcil.
174
3.2. Joan E. Gajate, auditor del Gran Teatre del Liceu

Los que llevan un paso por delante tendran que explicar sus experiencias y demostrar que
se puede implantar un sistema de gestin sin unos costes elevados, y que en muy corto plazo
pueden experimentar una mejora en el comportamiento ambiental y econmico de las
instalaciones.
-Cules son los beneficios de la puesta en marcha de un Sistema de Gestin

Ambiental en equipamientos culturales?
-En una actividad cultural, o en cualquier otra actividad, siempre hay que ligar los
beneficios ambientales a los beneficios econmicos, y esto depender del beneficio
final. El Sistema de Gestin Ambiental subsistir si se puede garantizar un beneficio
econmico. A veces se trata de un beneficio econmico potencial: evito sanciones,
con lo cual obtengo un beneficio econmico. Esto tiene ms peso en comunidades
con mayor presin ambiental, Navarra, Pas Vasco, Catalua En Madrid hay un
trmino medio, y luego hay comunidades donde la presin ambiental es cero, o
prcticamente cero.
El siguiente beneficio es de imagen. Est clarsimo. El Liceo lo aprovecha muy poco.

Yo les digo: sois uno de los pocos teatros de la Opera, o centros culturales, yo no
dira de Espaa, de Europa, si no del mundo que tiene un compromiso certificado con
el medio ambiente. Sinceramente, estamos haciendo historia. Estamos marcando los
caminos que otros van a seguir, porque no hay nada escrito sobre esto. Estamos
sentando las bases de lo que podra ser, no s si un Libro Blanco pero s unas guas
de buenas prcticas de gestin ambiental en equipamientos culturales.
Realmente cuando te decides por implantar un Sistema de Gestin Ambiental ests

buscando unas ventajas.
Cuando una organizacin opta por un EMAS, por ejemplo, busca:

1.-Comunicacin a nivel organizacin.
2.-Reconocimiento.
3.-Ventajas a nivel organizativo y ahorro.
175
Adems, evidentemente, de buenas prcticas ambientales.

Si no buscaras una comunicacin no optaras por un EMAS, optaras por una
ISO14001, donde el aspecto de comunicacin queda totalmente en manos de la
organizacin.
ISO 14001 tiene un apartado, el 443, que dice comunicar aspectos ambientales
de la organizacin es voluntad de la empresa.
En el caso del Liceo, por ejemplo, el tema ambiental no se comunica, no se utiliza,

por una cuestin de prioridades, y todo lo que se comunica est muy centralizado en
la direccin artstica.
-Qu papel juega la Direccin de un organismo cultural en todo el proceso de

implantacin y desarrollo de un Sistema de Gestin Ambiental?
-Las direcciones dan el primer empujn y luego se olvidan. Hay direcciones a las que
no les ocurre esto, si estn formadas por personas muy implicadas. Pero,
generalmente, el Sistema de Gestin Ambiental se pone en marcha por una decisin
de terceros, y, en algn caso, por ventajas econmicas o de concursos, etc.
Volviendo al caso del Liceo, hablar de medio ambiente a la direccin artstica es

como hablar de algo etreo que no pueden tocar. Esta ha sido mi obsesin desde los
ltimos aos y lo va a seguir siendo. Ver hasta que punto se puede implicar al
equipo artstico. A lo mejor estoy sobrepasando mis funciones como auditor. Les digo:
esto es algo nuevo que estamos haciendo.
Vamos a hacerlo bien. Conseguir una mayor implicacin de la direccin artstica,

como he dicho antes.
Yo insisto mucho en el tema de la escenografa. Todo el montaje escnico, el ahorro

en cuanto a los residuos generados o el empleo de materiales de toxicidad potencial.
Tambin es cierto que en los teatros de la pera se funciona en un rgimen especial
de coproduccin y eso dificulta el proceso.
176
En el caso de coproducciones no tienes la capacidad total de decidir, en esos casos

la produccin viene como viene, montada donde est. Tambin se est trabajando en
ello y poco a poco vamos a recoger frutos.
-Qu problemtica presenta, por ejemplo, un teatro, en comparacin con otro

tipo de empresa que quiere desarrollar un Sistema de Gestin Ambiental?
-Realmente tiene muy pocas diferencias. Al final se pueden hacer analogas. El Liceo
tiene un consumo energtico como cualquier actividad que tiene que climatizar y dar
confort a una gran
cantidad de personas. Entonces hay un consumo energtico
extraordinario asociado a un gran nivel de iluminacin.
Lo mismo que ocurre en un hospital, una instalacin con una actividad discontinua, en
un horario muy concreto y distribuido de una manera heterognea durante el da. Los
equipos de climatizacin funcionan durante toda la jornada. El problema de un teatro
es que si tienen que ensayar en esta sala hay que encender la climatizacin de esa
sala.
-Cul sera la ilusin ltima, el fin ltimo?

-Que influyera la decisin artstica. Insisto. Es decir, elegir las peras que me d la
gana, pero las programar de acuerdo a unos parmetros ambientales. Vamos a
elegir una franja horaria. No vamos a programar un Wagner un 15 de julio a las 6 de
la tarde, porque si tengo que climatizar todo el teatro de las 6 de la tarde a las 10 de la
noche en el mes de julio, el consumo energtico puede ser absolutamente brutal.
Al final si hacemos una analoga con una empresa cualquiera tendramos lo mismo.
Un consumo energtico bastante elevado, una generacin de residuos ms o menos
importante, con un consumo de carcter banal, que no peligroso, y un consumo de
agua.
-El sector cultural no es un sector muy contaminante. Eso piensan muchos

gestores
-Ese es el error. No solo de las actividades culturales sino de otras actividades no
productivas en las que no hay una generacin de residuos. Se piensa que porque no
se generen residuos la empresa no tiene impacto ambiental.
177
Esa simplificacin salvaje de no genero residuos, no implico una generacin de

aguas contaminantes, ambientalmente no tengo impacto,
eso no es as
El
principal problema de este pas a nivel ambiental es el que se deriva de la falta de

recursos energticos. Se trata de un problema a nivel geopoltico y es un problema
desde
el punto de vista de emisiones atmosfricas y de ubicacin de centrales
nucleares y de refineras. Qu hacemos con los recursos nucleares, que su nico

motivo de existencia es dar energa a un pas que es deficitario. Me parece inmoral
que una empresa u organizacin diga no no soy contaminante por que no genero
residuos.
-Entonces, hablando de ahorro, si un gestor cultural le preguntara cunto voy

a ahorrar con un Sistema de Gestin Ambiental? qu le respondera?
-Si hay voluntad de conocer y el conocer me permite establecer reas de mejora,
siempre se pueden atraer beneficios. Siempre. Desde cosas tan absolutamente
nimias como el nmero de tubos fluorescentes, en este apartado se puede ahorrar un
6% en la factura de la luz.
En el caso de que tengamos equipos
de fro o
compresores de aire, segn para que instalaciones, tienen variadores de

frecuencias? Esas mejoras comportan una inversin econmica para las que hay
lneas de subvencin por parte del Ministerio ya que la eficiencia energtica es el
caballo de batalla de la actual legislatura.
El tema del consumo de agua es un punto muy importante. En este sentido tambin
hay buenas
prcticas absolutamente sencillas. Desde limitar la descarga de los
pulsadores de las cisternas hasta colocar sensores en los lavamanos o pulsadores de

tiempo limitado. Hay muchas alternativas. La ISO 14001 y el EMAS permiten vincular
y medir de una manera coherente. Se trata de estudiar qu reducciones se consiguen
y qu inversiones hay que hacer.
Por eso el recurso fcil de no tengo medios no me sirve. Y eso de no tengo medios
es muy cuestionable.
178
-Entonces sera recomendable una ISO 14001 para un teatro pequeo, con
recursos muy limitados?-Muy cerca de aqu (centro de Barcelona) est una de las
academias de ingles con mejor cach de Barcelona. Tiene un certificado EMAS. Si
una academia de ingls con un consumo energtico asociado
a las luces y a
climatizacin (no tienen escenografa, ni compresores) son capaces de sacar un

rendimiento a un EMAS, como no se lo va a sacar un centro cultural. Para que te
hagas una idea el coste podra ser el siguiente:
Coste externo. Cinco personas, con un trabajador a tiempo parcial que es el que hace
el mantenimiento. Si no se trata de un teatro con una actividad muy elevada puede
tener tiempo para dedicarse al Sistema. Si no es as necesitara los trabajos de un
consultor, que le va a cobrar, aproximadamente entre 6 y 9 mil euros por la
consultora. Yo le dira: no dejas
de darme apoyo hasta que el sistema est
certificado, como mnimo. Todo el proceso de auditora inicial (3 das), puede costar
a precio de mercado 2.400 euros.
Otros costes aadidos. En el apartado de la identificacin de requisitos legales, el

primer ao, te puede ayudar
el consultor, y si no necesitaras puedes utilizar el
recurso de un servicio de autorizacin legislativa. Los hay de 2.000 euros, pero si el

consultor te ha hecho una buena labor, el primer ao, lo que tienes que hacer, es
consultar la legislacin nueva y autorizarla. El caso es que esto no se puede
considerar un gasto asociado a una ISO a un EMAS, es algo que las empresas
tienen que tener. Todas las empresas de este pas tienen que conocer la legislacin
que se les aplica y tienen que estar al da, ya que si no es as, estn expuestas a
sanciones. Cosas tan sencillas como que en un teatro puede haber un incendio, llega
el seguro y pide las inspecciones trimestrales de los sistemas de alarma. El seor
gestor del teatro dice: perdona?, yo hago las inspecciones reglamentarias. Viene
una empresa de fuera y me revisa los extintores, y me revisa todo. Y el seguro le
puede decir.
179
Est muy bien pero usted no se ha ledo la ley. El reglamento de instalacin de

proteccin contra incendios dice que cada tres meses tiene que hacerse una revisin
de extintores, elementos de alarma, boca contra incendios.. Esto viene a decir que
el 40% de una auditora esta relacionada con aspectos legales, y, lo cierto es que le
da al equipamiento cultural una cierta tranquilidad desde el punto de vista del
cumplimiento de la ley.
-Esto se puede traducir en dinero?

-Evidentemente. Puede traducirse en dinero. Yo he puesto un caso en el que no tiene
que intervenir la Administracin. Porque lo fcil sera que viniera un inspector de la
Administracin y te pusiera una multa. No, no viene nadie. Se te quema una
instalacin y el seguro no te paga. En el tema de proteccin contra incendios hay
requisitos muy especficos. Esta es otra ventaja aadida para implantar un sistema
de gestin ambiental. Se trata de conocer, cumplir y saber manejar la legislacin que
se aplica a cada equipamiento.
-Ser obligatorio para este tipo de instalaciones, en un futuro, desarrollar un

Sistema de Gestin Medioambiental?
-No sabra decirte, pero te pongo un ejemplo actual. La Ley de Responsabilidad
Medioambiental y su reglamento de aplicacin especifican que las empresas (ciertos
operadores econmicos) con cierto grado de contaminacin tienen la obligacin de
establecer una garanta financiera en funcin del dao ambiental que puedan
producir.
Es una aplicacin del principio Quien contamina paga. Esta garanta
financiera, que puede ser en base a un aval bancario, una pliza de seguros o una
reserva tcnica, est en funcin de la identificacin de los riesgos. Si la cuanta est
entre trescientos mil euros y dos millones de euros, y la empresa tiene un Sistema de
Gestin Ambiental certificado estara exenta.
Estamos hablando de muchsimo
dinero. Este es el primer paso tmido de la Administracin en obligar a tener un

Sistema de Gestin Ambiental certificado. Y no ser el nico. Ya hay puntuacin en
los concursos de la Administracin en temas de Calidad y Medio Ambiente. Yo creo
que se darn grandes ventajas a las empresas que los tengan. Se trata de encontrar
la utilidad a la herramienta.
180
-Resumiendo
-Primero hay que tener un equipamiento que gestionar. Tienes que pensar en lo que
puedes ahorrar, en lo que puedes comunicar, en tu pblico potencial. No es lo mismo
el pblico del Liceo que el de un teatro pequeo y alternativo. En este caso
seguramente trabajarn con un pblico potencial cercano a lo contracultural.
En
algunos de estos casos es donde puede tener muy buena prensa el hecho de que el
teatro tenga una norma de gestin ambiental camino de la excelencia. Esto desde el
punto de vista de la Comunicacin. Como he dicho antes a cada pblico se le
comunica de una forma diferente. Pero se coincide en otros aspectos. El tema de
asegurar el cumplimiento legislativo es muy rentable, porque me aseguro de que no
voy a tener problemas en ese aspecto, porque todas las herramientas que uno monta
para el tema ambiental, pueden servir para otros temas. Yo identificar la legislacin
ambiental que me afecta pero no dejar de identificar la legislacin de ordenanzas
municipales aunque sean de espectculos pblicos. Podr anticiparme y estar al
corriente, y podr prepararme para cualquier eventualidad. Y luego est la gestin de
los impactos
ambientales. Todo impacto ambiental en este pas se paga. Hay
comunidades
donde se paga ms y comunidades donde se paga menos. Pero
gestionarlo o no gestionarlo se paga. En forma de multas o en forma de lo que cueste

la gestin.
El Sistema de Gestin Ambiental me permite identificar cules son las reas de

mejora, actuar sobre ellas y ver el coste ambiental que pueden tener asociado.
En estas tres patas se basara la importancia de un Sistema de Gestin Ambiental. No

son tres reas equitativas. Dependiendo del equipamiento en unos pesar ms el
tema econmico, en otros el tema legal y en otros el tema de imagen.
-A veces se trata de beneficios intangibles

-Siempre hay beneficio tangible, aunque no siempre es el primer ao.
Las dificultades ms importantes radican en implicar a la parte menos tcnica del
equipo de Direccin de un teatro. La parte tcnica siempre lo tiene muy claro, porque
est ms cercana a la realidad: tengo un consumo energtico, un consumo de agua,
tengo unos vertidos de aguas residuales, emisiones de legionella de los equipos de
climatizacin, tengo ruido Pero transmitir eso a la parte ms artstica es difcil.
181
-As que lo ms importante parece que es sensibilizar al equipo artstico.

-La parte artstica tiene un problema aadido. No todos los equipamientos culturales
trabajan con produccin propia. En la mayora de los casos se trabaja con personal
subcontratado. Muchas veces la genialidad artstica choca de frente con la
practicidad. Porque muchos directores no tienen en cuenta los impactos ambientales
en el diseo de las producciones y montan espectculos con impactos ambientales
muy altos, cuando podra ser de otra manera con pequeos cambios que no afectan
al contenido del espectculo. Me refiero, por ejemplo, a sustituir en una produccin el
csped natural por csped artificial.
Pero lo que realmente debera plantearse es lo siguiente. El 20% de los

equipamientos culturales de Espaa generan el 80% de los impactos ambientales.
Me refiero al Liceo, el Arriaga el Teatro Real los grandes teatros. Esos son los
grandes centros, que adems, por imagen no deberan quedarse atrs. El teatro de la
pera de Valencia, por citar un ejemplo, que ha competido con el Liceo y no tiene un
Sistema de Gestin Ambiental, siendo una instalacin nueva. No s. No lo entiendo.
Los que
llevan un paso por delante tendran que explicar sus experiencias y
demostrar que se puede implantar un sistema de gestin sin unos costes elevados, y
que en muy corto plazo pueden experimentar una mejora en el comportamiento
ambiental y econmico de las instalaciones.
En el momento en que esto se haga pblico todo ser ms fcil. Luego est la misin
de fiscalizar todo eso. Y esa misin es nuestra.
Nosotros, los auditores, somos los
pastores. Nos encargamos de que no se desven del redil. Que haya coherencia, que
no se mire slo lo fcil. Si cumples o no cumples y pasar las auditoras. Lo importante
es que los equipamientos culturales de Espaa estn implicados en ayudar a una
mejora del comportamiento medioambiental de sus instalaciones. No es difcil y hay
muchsimo ms a ganar que a perder.
182
SALA KUBO. CAJA DE AHORROS Y MONTE DE PIEDAD DE GUIPUZKOA Y

SAN SEBASTIN (KUTXA).
1. Modelo frente al cambio climtico
El modelo que emplea Kutxa para hacer frente al problema del cambio climtico
est basado en cuatro lneas de actuacin:
Calcular las emisiones de forma continua.
Reducir en la medida de lo posible tales emisiones gracias a mejoras en la

ecoeficiencia y el uso racional de la energa.
Capturar el carbono de la atmsfera a travs de los bosques propiedad de

Kutxa, casi 1.000 hectreas,
que actan como sumideros de carbono.
Compensar las emisiones restantes junto a las dems Cajas Vascas a travs
de un Convenio con Ekopass, una asociacin sin nimo de lucro cuyo
objetivo es impulsar proyectos de eficiencia energtica y energa renovable
en Euskadi.
Nuestro medio ambiente lo compone el conjunto de factores fsicos (el aire, el

agua, la tierra) y ecolgicos (los seres vivos y sus interrelaciones) que nos rodea.
Este entorno natural se ve afectado por las actividades de todas las organizaciones
que formamos parte de la sociedad, incluyendo kutxa, tanto a escala local, como
global. Es nuestro compromiso con la sociedad actual y con las generaciones futuras
la proteccin de dicho entorno.
A continuacin se destacan algunas de las actuaciones de kutxa en materia de
proteccin medioambiente y de lucha contra el cambio climtico:
183
2. Ahorro de los recursos naturales

Se ha incrementado la utilizacin del papel reciclado hasta convertirse en el
80% del consumo total.
Los beneficios ambientales de emplear papel reciclado (100% fibras
secundarias), en comparacin con el de fibras vrgenes, se materializan en la
utilizacin de 240 toneladas de madera menos al ao, lo que equivale a
1.659 rboles menos cortados para fabricar celulosa y al ahorro de 2.540 m3 de
agua y 521.600 Kwh de electricidad. Asimismo, segn los responsables de la Sala,
se lleva a cabo una reflexin estratgica con detalle de las acciones a emprender
para conseguir que Kutxa sea un referente en materia medioambiental para 2010.
3. Expansin del sistema de Gestin Ambiental
El Sistema de Gestin Ambiental ha permitido establecer los procedimientos para
implantar la poltica ambiental en los centros certificados y realizar el seguimiento de
los objetivos propuestos en dichos centros. De la implantacin del sistema se
destacan los siguientes logros:
La integracin de la gestin ambiental con la operativa diaria de la entidad.
El alto grado de implicacin de todo el personal involucrado en la gestin.
4. Sensibilizacin medioambiental
Muchos de los empleados de Kutxa suelen realizar habitualmente sugerencias
de acciones en los mbitos medioambientales y de sostenibilidad, enfocados sobre
todo al ahorro de papel.
Dentro de las acciones de sensibilizacin de la sociedad en materia de

medioambiente, Kutxa cuenta con la Escuela Medioambiental Arotz-Enea; con el
programa Berde-Berdea; los cursos de Naturaleza de la Fundacin Arteaga; con
cursos sobre diversos temas ambientales en las Aulas Kutxa; y prximamente con
una planta expositiva dedicada a la sostenibilidad en el Kutxaespacio de la Ciencia.
184
CAPTULO
IV.
CONCLUSIONES,
VALORACIN
DE
RESULTADOS
PROPUESTAS DE FUTURO
El presente trabajo se enmarca dentro de la necesidad que tienen los
equipamientos culturales en cuanto a gestin ambiental se refiere. Para dar respuesta
a los objetivos planteados por este estudio se ha hecho un recorrido que va desde los
tratados internacionales hasta la implantacin y certificacin de algunos casos
concretos de organizaciones culturales de un Sistema de Gestin Ambiental, un
recorrido que pasa por una serie de procesos que van de lo global a lo local.
CONFERENCIA DE RIO DE 1992
I CONFERENCIA DE CIUDADES EUROPEAS SOSTENIBLES , Aalborg (1992)
III CONFERENCIA DE CIUDADES EUROPEAS SOSTENIBLES , Hannover ( 2000 )
MODELO DE CIUDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA 21/ AGENDA 21 LOCAL
CAMPAIA EUROPEA DE
CIUDADES Y POBLACIONES
SOSTENIBLES
FORO: RED DE REDES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
LIBRO VERDE
www.ecourbano.es
HERRAMIENTA: CODIGO DE BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES
ESTRATEGIA DE M.A. URBANO
AUDITORIAS
MEDIOAMBIENTALES
PLAN DE PARTICIPACION SOCIAL
GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL SOSTENIBLE
Entidades de titularidad pblica
Empresa Privada
CERTIFICACION DE SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14001 Y EMAS
GESTION INTEGRAL DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES
CALIDAD/ MEJORA CONTINUA /EFICIENCIA EN LA GESTIN DE LOS

EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Figura 15 De los tratados internacionales a los Sistemas de Gestin Ambiental

Fuente: Elaboracin propia
185
Como resultado del trabajo realizado se han obtenido una serie de conclusiones
que se consideran de inters para la gestin integral de los equipamientos culturales y
que se exponen a continuacin:
Un Sistema de Gestin Ambiental es una herramienta muy til (recomendada

por los diferentes agentes medioambientales) que ya se est incorporando, y
que tendr que seguir hacindolo, a la gestin de equipamientos culturales, de
la misma manera que se est incorporando al resto de organizaciones y
empresas de la mano de las propuestas, recomendaciones y compromisos de
las
polticas
medioambientales
locales,
autonmicas,
nacionales
internacionales. El objetivo es la mejora de la gestin y el beneficio de la

organizacin y del entorno en el que realiza la actividad.
Los equipamientos consultados reconocen que la certificacin de Sistemas de

Gestin Ambiental comporta ventajas en cuanto a cumplimiento de la
legislacin, imagen y eficiencia en la gestin y en la calidad total, as como
ahorro de recursos (energticos, agua, papel) adems de reportar ventajas
intangibles.
La certificacin de Sistemas de Gestin Ambiental supone un compromiso,

sobre todo por parte de la Direccin, y una inversin inicial material y de
recursos humanos.
186
RECOMENDACIONES:
Llegar a ser una empresa excelente o proactiva en materia medioambiental es un
proceso complejo, que depende de factores internos (compromiso, herramientas,
organizacin, etc), externos (normativa, presin de las partes interesadas), y muy
condicionado por el sector al que pertenezca la empresa u organizacin, y por el
marco geogrfico en el que operan. Para alcanzar este grado de madurez son
necesarios cambios significativos, que pueden acompaar a los ya de por s
necesarios, en este momento econmico. (Fundacin Entorno, 2008)
Desde los Estados y los legisladores:
Debera existir un claro liderazgo gubernamental en sostenibilidad que fomente

la consecucin de ventajas competitivas en las empresas en el corto plazo.
Armonizar
las
normativas
ambientales
sociales
en
las
diferentes
Comunidades Autnomas.
Con carcter de urgencia, reforzar las polticas que fomenten la innovacin en

aspectos claves como: el ahorro energtico, la gestin responsable del agua, la
biotecnologa, los sistemas de transporte de bajo consumo, etc.
Poner en prctica la compra y contratacin verde en todos los organismos

pblicos.
Un decidido apoyo institucional a la internacionalizacin de los sectores ms

innovadores, como el de las energas renovables o la gestin y depuracin de
aguas.
Educar al consumidor para que pueda incorporar en sus decisiones de compra,

criterios ambientales y sociales, sin olvidar que la calidad y funcionalidad del
producto siempre deben cumplir con sus expectativas.
Desde los mercados financieros y los inversores:
Establecer pautas que primen los resultados en el medio y largo plazo,

basndose en anlisis de riesgos donde queden incluidos los aspectos
ambientales y sociales.
Desde las instituciones financieras proporcionar informacin clara y precisa a

los inversores sobre los riesgos de no invertir con criterios de sostenibilidad.
187
Establecer condiciones favorables, tanto en crditos como en las primas de

seguros, para aquellas empresas que acrediten una disminucin de sus riesgos
ambientales y sociales.
Desde la gestin de los equipamientos culturales:
Fomentar una cultura corporativa que incluya conceptos como la eficiencia y la

eficacia en el uso de materiales y energa.
Tratar los aspectos del desarrollo sostenible en los Consejos de Administracin

y de ese modo influir en la estrategia empresarial.
Fomentar la transparencia en la comunicacin de sus compromisos y acciones,

manteniendo un dilogo constructivo con sus partes interesadas.
Estar ms conectados con las tendencias en sostenibilidad que se plantean a

nivel global, lo que permitir a estas empresas culturales actuar de manera
anticipada.
Invertir ms en el desarrollo de nuevos productos, servicios y tecnologas

ligadas al cambio climtico y al ahorro energtico, puesto que se han
identificado como una fuente de diferenciacin y de calidad.
Trabajar con toda la cadena de proveedores para mejorar tanto su

comportamiento como los atributos ambientales y sociales de sus productos y
servicios.
Buscar alianzas enfocadas en la sostenibilidad, que aprovechen sinergias y

sean atractivas
Propuesta de futuro
Para colaborar en la mejora de la gestin ambiental en el mbito de los
equipamientos
culturales
se
propone
la
realizacin
de
autodiagnsticos
medioambientales a travs de Internet, mediante la cumplimentacin de sencillos

cuestionarios que generan el informe de forma inmediata.
188
ENCUESTA para realizar en organizaciones culturales
1.
Datos identificacin:
Sexo: M
Edad:____
Aos trabajados en este organismo:_____

2.
Medios por los que te desplazas al centro de trabajo:
Autobs
3.
Coche
Bicicleta
Motocicleta
A pi
Qu le sugiere el medio ambiente?
( CINCO RESPUESTAS COMO MXIMO)

Los Recursos naturales
La Naturaleza virgen
Los parques naturales
El equipamiento urbano
El entorno del tercer mundo
La atmsfera
Los rios, lagos, acuferos, etc.
4.
El mar
La calidad de los alimentos
La relacin de los humanos con su entorno
La gestin de los residuos
La fauna salvaje
La calidad de vida humana
El suelo vegetal
Qu problemas considera que amenazan al medio ambiente?
(CINCO RESPUESTGAS COMO MXIMO)

Destruccin de recursos naturales.
Contaminacin de los rios, lagos, etc.
Contaminacin de los mares.
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin radiactiva
Sobreexplotacin del suelo por
construccin.
Sobreexplotacin del suelo agrcola.
Contaminacin acstica.
Txicos en alimentos
Nivel general de vida.
Sobreexplotacin de materias
primas.
Agotamiento de la capa de ozono.
Exceso de produccin de residuos.
Hambre.
Exceso de consumo energtico.
Conflictividad social.
Guerras.
Desertificacin del mbito rural.
Desigualdades sociales.
Cambio climtico.
Explosin demogrfica.
189
5.
Podra indicar cul de las frases siguientes se acerca ms a lo que ha
sido su actitud hacia los problemas del medio ambiente en el ltimo ao?
No creo que los problemas
medioambientales sean tan importantes
como se dice.
La verdad es que he tenido que
ocuparme de cosas ms urgentes y no
he podido pensar mucho en el medio
ambiente
He seguido con inters las noticias
sobre
problemas del medio ambiente
He dejado de comprar y usar algn

producto porque me he enterado de
que es nocivo para el medio
ambiente
He colaborado econmicamente o
he participado en las actividades
relacionadas con el medio ambiente
6. Qu sector de la sociedad cree que debera preocuparse por temas de ndole

ambiental y en consecuencia actuar?
( PUEDE MARCAR MAS DE UNA RESPUESTA)
La Administracin Central, autonmica o
provincial.
Administracin local.
La labor de cada ciudadano es la ms

importante.
grupos ecologistas activistas.
7.
Cules son, a su juicio, los problemas medioambientales en el organismo

en el que trabaja?
(CINCO RESPUESTAS COMO MXIMO)
La suciedad de las aulas.
El uso de pigmentos y tonner de

fotocopiadora/impresora txicos-cancergenos.
La masificacin.
Las radiaciones de pantalla de ordenador.
La limpieza de los servicios.
Las radiaciones emitidas por fotocopiadoras.
El estado del ajardinamiento del El trfico para llegar a la Universidad.
Campus.
Los servicios de cafeteras y
El empleo de productos txicos en prcticas de
comedores universitarios.
laboratorio.
El despilfarro de agua.
Los problemas de aparcamiento.
Ruido en lugares de reunin (
El distanciamiento de la Universidad de los
cafeteras, sala de alumnos) u
problemas sociales del entorno.
otros.
El desperdicio de papel.
El despilfarro de energa.
La mala gestin de residuos
La mala gestin de residuos peligrosos ( p.e.
urbanos ( papel, vidrio, restos
residuos qumicos o sanitarios producidos en los
orgnicos, etc)
laboratorios)
Humo de tabaco
190
8.
Qu actividades relacionadas con el medio ambiente se realizan en

dicho centro?
Recogida de papel.
Recogida de pilas.
Empleo de sistemas de ahorro
de energa elctrica.
Recogida de tonner de
impresoras.
Campaas de fomento del
empleo del transporte pblico.
Recogida de equipos
informticos.
Recogida de residuos de
laboratorios, talleres, etc.
Recogida de residuos
radiactivos.
Empleo de sistemas de ahorro de agua.

Recogida de latas
Compra y fomento de la utilizacin de materiales
reciclados.
Recogida de aceite de origen domstico.
Campaas para fomentar el empleo de
productos menos dainos para el medio ambiente.
Proteccin de zonas ajardinadas.
Jornadas, seminarios, conferencias, etc, de
sensibilizacin ambiental.
9. De las actividades antes mencionadas , en cul / es de ellas colabora?

(PUEDE MARCAR MS DE UNA RESPUESTA)
Recogida de papel.
Recogida de pilas.
Recogida de latas.
Recogida de residuos de
laboratorio, talleres, etc.
Jornadas, seminarios,
conferencias, etc, de sensibilizacin
ambiental.
Recogida de aceite de origen
domstico.
Campaas de fomento del empleo
del transporte pblico.
Recogida de tonner de impresoras.

Recogida de residuos radiactivos
Empleo de sistemas de ahorro de agua.
Empleo de sistemas de ahorro de energa
elctrica
Compra y fomento de la utilizacin de
materiales reciclados.
Recogida de equipos informticos.
Campaas para fomentar el empleo de
productos menos dainos para el medio
ambiente.
Proteccin de zonas ajardinadas

10. Slo si ha sealado alguna de la pregunta anterior, le genera algn tipo de
molestia colaborar en estas actividades?
Si
No
NS/NC
11. Qu cambiara para mejorar la gestin ambiental de su centro de trabajo?
..
191
12. Tiene .. una Poltica Ambiental aprobada?

Si
No
NS/NC
13. Sabe que es un Sistema de Gestin Medioambiental (SGA)? ( En caso

negativo pasar a la pregunta 16)
Si
No
14. Qu entiende por SGA?

Son sistemas de gestin en los que
participan los responsables del Centro y de
los Departamentos.
Son sistemas encaminados a la mejora
de la gestin de residuos.
Un sistema de gestin que genera una
gran cantidad de documentacin.
Son sistemas para la mejora

de la calidad docente e
investigadora.
La aplicacin de estndares de
normas internacionales.
Son sistemas de gestin que
mejoran el comportamiento
ambiental.
15. Cul es, a su juicio, la principal ventaja que tiene implantar un SGA?
Asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental, evitando
posibles multas y sanciones.
Permite identificar y controlar los
posibles incidentes y accidentes
derivados de las actividades
desarrolladas en el Centro.
Reduccin de la produccin de
residuos.
mejora de la imagen pblica.
Ventajas en convocatorias y
concursos pblicos.
realmente no supone ninguna
ventaja frente a los inconvenientes
derivados de su implantacin.
Ahorro econmico.
Mejora de las condiciones de
seguridad e higiene para los
trabajadores y alumnos.
16. Ha observado alguna mejora en la gestin ambiental de .?

No
NS/NC
Si, las
siguientes:_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
192
CAPTULO V. BIBLIOGRAFA
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Humanos (PNUAH). Informe del estado de las ciudades del mundo.
197
CAPTULO VII. ANEXOS
198
1. Listado de documentacin y requisitos aplicables
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
2. Cuestionario enviado a las organizaciones culturales

CUESTIONARIO
1. Actividad de la empresa
2. mbito de actuacin
3. Nmero de trabajadores
4. Factores de presin medioambiental que han influido para la puesta en marcha de

la certificacin (administracin, imagen, razones econmicas, exigencias de
mercado, legislacin
5. Norma certificada
6. Alcance
7. Ventajas del sistema de gestin ambiental
8. Dificultades al implantar el sistema de gestin ambiental
9. Prcticas del sistema medioambiental (poltica medioambiental escrita, requisitos

legales, directivo de medio ambiente, experto externo
10.- Cul ha sido la efectividad o el balance de la implantacin?
11.- Razones para haber elegido la norma ISO 14001 y no otra?
12. Cunto tiempo ha sido necesario para obtener la certificacin?
13.- Cul ha sido el grado de dificultad?
14. Se puede decir que la certificacin del sistema ha sido rentable para la gestin
del equipamiento?
210

Gestion Ambiental

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Sistemas de Gestin Ambiental en Equipamientos Culturales. Una nueva herramienta para la Gestin Cultural.

Instituto Complutense de C.C. Musicales

Sistemas de Gestin Ambiental en Equipamientos Culturales.

Cristina Santolaria De Castro

Madrid, Mayo de 2010

CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

1.1 Hacia un modelo de ciudad menos insostenible

1.2. Convenios internacionales. Evolucin de los tratados

1.3. Polticas medioambientales en la Unin Europea

1.3.1. Instrumentos de poltica ambiental

1.3.2. La Constitucin europea. Evolucin de la normativa comunitaria

1.4.1. Agenda 21 Local

1.4.2. Organizacin y estructura de la Agenda 21 Local

1.5. La Gestin Ambiental Urbana en Espaa

1.5.1. Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible

1.5.2. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano

1.5.3. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible

1.5.4. Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales

2. GESTIN AMBIENTAL Y HERRAMIENTAS DE GESTIN

2.1. Herramientas de gestin orientadas a los productos

2.2. Herramientas de gestin orientadas a las actividades/proyectos

3. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL NORMALIZADOS. VENTAJAS E

3.1. La Norma ISO 14001

3.1.1. Proceso de diseo e implantacin de un Sistema de Gestin

3.1.2. Metodologa del proceso de implantacin de un Sistema de

3.1.3. Proceso de certificacin del Sistema de Gestin Ambiental ISO

3.2. El Reglamento EMAS

3.3. Comparativa de los modelos ISO 14001 y EMAS

3.4. Ventajas e inconvenientes de un Sistema de Gestin Ambiental

4. LAS ORGANIZACIONES Y LA GESTIN AMBIENTAL

4.1. La gestin ambiental en las entidades pblicas

4.2. Las empresas y la gestin ambiental

4.2.1. Un resumen de la situacin de la empresa espaola en materia de

CAPTULO III. EQUIPAMIENTOS CULTURALES Y GESTIN AMBIENTAL

1. Breve estado de la cuestin

3. Exposicin de casos de equipamientos culturales con un Sistema de

1. Sistema de Gestin Ambiental

1.1. Poltica ambiental

1.2. Estructura del Sistema de Gestin Ambiental

2. Aspectos ambientales y comportamiento ambiental

2.1. Aspectos ambientales

2.3. Comportamiento ambiental

3. Otros factores ambientales

3.1. Evaluacin del cumplimiento legal

3.2. Plan de emergencia

5. Validacin y verificacin de la Declaracin Ambiental

1. Memoria medioambiental Guggenheim

2. De primera mano: entrevista a Rogelio Dez, director tcnico de Medio

GRAN TEATRE DEL LICEU

1. Resumen de la Declaracin Ambiental

2. Presentacin del Sistema de Gestin Ambiental

2.1. Identificacin y valoracin de los aspectos medioambientales

2.2. Programa medioambiental

2.3. Controles y medidas

2.3.1. El impacto ambiental que la logstica del teatro tiene sobre su

2.3.2. Gestin del agua

2.3.3. Gestin de la energa

2.3.4. Emisiones atmosfricas

2.3.6. Generacin de residuos

2.3.7. Consumo de materias primas

2.3.8. Formacin del personal y sensibilizacin a los usuarios

3. De primera mano. Entrevistas a:

3.1. Jordi Jansat. Responsable de Mantenimiento del Liceu

3.2. Joan E. Fernndez Gajate. Auditor del Liceu