TEMA 8.

- LA SEGUNDA REPÚBLICA (1931-1936)

1.- GOBIERNO PROVISIONAL Y CONSTITUCIÓN DE 1931

1.1.- PROCLAMACIÓN DE LA 2ª REPÚBLICA
□ Las elecciones del 12 de Abril de 1931 arrojaron un resultado favorable a los candidatos monárquicos,
pero los candidatos republicanos triunfaron arrolladoramente en casi todas las capitales de provincia –
menos en cuatro-. La República iba a llegar en cuestión de horas, pues tanto el Gobierno como la opinión
pública interpretaron el resultado de las elecciones como un auténtico plebiscito en contra del régimen
monárquico y a favor de la República.
□ El día 13 Eibar, Madrid, Valencia, y numerosas ciudades izan las primeras banderas republicanas (rojo,
amarillo y morado). En el seno del gobierno, sólo el ministro La Cierva es partidario de resistir, mientras
que el Conde de Romanones (político muy influyente) y el General Sanjurjo (Director General de la
Guardia Civil) aconsejan al rey la salida del país.
□ El día 14, Niceto Alcalá Zamora proclama la República y Alfonso sale esa misma tarde desde Madrid
hasta Cartagena para embarcar hacia el destierro.
□ La República había llegado a España sin que se hubiera disparado un solo tiro. Nunca en la Historia de
España un cambio de régimen había costado tan poca sangre.
1.2.- EL GOBIERNO PROVISIONAL (ABRIL-DICIEMBRE 1931)
□ Alcalá Zamora es nombrado Jefe del Estado y Presidente del Gobierno Provisional. En el nuevo
gabinete están representadas no sólo las fuerzas políticas de izquierdas (socialistas, ugetistas) sino
también republicanos e incluso partidos y personalidades de centro. Así por tanto podemos calificar al
Gobierno Provisional de “Centro-Izquierda”.
□ El Gobierno Provisional centrará su atención en una serie de problemas que fundamentalmente fueron:
problema agrario, problema religioso, reformas militares de Azaña y política cultural.
a) Problema agrario.
□ El Gobierno Provisional podía haber hecho la reforma agraria por decreto, sin embargo la pospuso hasta
su aprobación por Cortes. No obstante, Largo Caballero promulgó una serie de decretos para aliviar la
angustiosa situación del campesinado español:

Aumento de salarios y jornada de ocho horas.

Creación de jurados mixtos de arbitraje en caso de conflicto.

Decreto de “Términos Municipales” por el que los propietarios no podían contratar mano de
obra campesina fuera del término municipal mientras en él quedasen hombres sin trabajo.

Decreto de “Laboreo Forzoso”, por el que las tierras que dejasen de ser explotadas podrán
entregarse a los campesinos para que las cultivasen directamente.
b) Problema religioso.
□ El 1 de mayo de 1931 el Cardenal Pedro Segura, Arzobispo de Toledo y Primado de España, publicó una
pastoral que ponía a los católicos en guardia frente a la política del nuevo régimen, fue acogida por la
opinión pública como una intromisión de la iglesia en los asuntos del Estado.
□ El 11 de mayo una serie de tumultos degeneraron en el incendio de numerosas iglesias, conventos y
centros docentes religiosos. El Gobierno Provisional pensando que era una provocación monárquica no
los reprimió. Ante estos hechos, el Cardenal Segura marchó a Francia donde dio instrucciones para
vender los bienes de la iglesia. La Santa Sede en aras de la armonía con el régimen republicano español
obligó al Cardenal a renunciar a su cargo.
c) Reformas militares de Azaña.
□ El ejército español presentaba importantes problemas:

Excesivo número de generales y oficiales en relación a los reducidos efectivos de la tropa.

Excesiva burocratización y atraso técnico.
□ Las reformas dentro de este estamento realizadas por Azaña fueron las siguientes:

Dio a los Generales y Oficiales la opción a retirarse con el sueldo integro. La mitad de los Generales y
oficiales aceptó el retiro.

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Las 16 divisiones del ejército español se redujeron a 8 con lo que las unidades quedaron más
concentradas y sus efectivos más completos.

Se suprimieron los grados de Capitán General y Teniente General.

Otra medidas fueron: Reorganización del Estado Mayor Central, Creación de la oficialidad de
Complemento y el cierre de la Academia General Militar de Zaragoza.
d) Política Cultural.
□ Bajo la dirección de Marcelino Domingo en el primer año de la República se construyeron 7.000
escuelas. Los Ayuntamientos estaban obligados a ceder los terrenos y a pagar del 50 al 70% de los gastos
de construcción. A cargo del Estado corrían el pago del resto de la inversión, los sueldos de los maestros
(que se elevaron) y los gastos de funcionamiento. Con este esfuerzo la República querrá disminuir el
elevado porcentaje de analfabetismo (32% de la población).
1.3.- ELECCIONES A CORTES CONSTITUYENTES. CONSTITUCIÓN DE 1931.
□ Las elecciones del 28 de junio de 1931 a Cortes Constituyentes dieron el triunfo a republicanos y
socialistas, los cuales obtuvieron 265 escaños frente a los 219 conseguidos por los partidos de centro y
derecha.
□ La Constitución votada a finales de 1931 establecía:

Sufragio Universal para varones y hembras mayores de 23 años.

Separación de poderes.
 Un presidente de la República elegido cada seis años.
 Un Jefe de Gobierno responsable ante las Cortes.
 Unas Cortes unicamerales (Congreso de los Diputados).
 Establecimiento de un Tribunal de Garantías Constitucionales.

Creación de regiones autonómicas dentro del Estado español, tras ser presentado su estatuto y
aprobado en Cortes.

Reconocía la propiedad privada, si bien admitía la posibilidad de expropiarla en el interés de la
nación.

Aconfesionalidad del Estado. Los artículos que mayor oposición encontraron en las Cortes fueron el
26 y 27, referentes a las relaciones Estado-Iglesia. En ellos se establecía:
 Separación Iglesia-Estado.
 Supresión de la asignación del estado del clero.
 Se prohibía a las órdenes religiosas actividades como enseñanza, comercio y artesanía.
 La aprobación de estos dos artículos provocó la dimisión de los católicos Alcalá Zamora y
Maura. Para resolver la crisis y tranquilizar a la opinión pública católica y conservadora, Alcalá
Zamora fue elegido Presidente de la República.
1.4.- LAS REPERCUSIONES DE LA CRISIS ECONÓMICA DE 1929.
□ La gran depresión económica de 1929 no se acusó espectacularmente en España y aunque la agricultura
y la industria de consumo presentan un crecimiento positivo no es menos cierto que nuestra economía
sufrió algunos problemas inmediatos:

Contracción del comercio exterior.

Descenso de la producción industrial (naval, siderometalúrgica)

Aumento del paro.

Brusca disminución de la emigración sobre todo a los países iberoamericanos.
□ Desde el punto de vista político, la situación internacional tampoco favorecía la experiencia
democratizadora de la República Española. El sistema parlamentario se hallaba en franco retroceso. De
un lado el comunismo triunfante en Rusia y de otro, la reacción anticomunista que va a cuajar en una
serie de sistemas totalitarios como el fascismo en Italia o el nazismo en Alemania.

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2.- BIENIO REPUBLICANO-AZAÑISTA (DIC. 1931-NOV. 1933)

2.1.- LA POLÍTICA DEL BIENIO
□ A lo largo de estos casi dos años Manuel Azaña presidirá dos gobiernos de coalición republicano-
socialista sin participación de radicales ni de republicanos conservadores. Los gobiernos de Azaña
continuarán la trayectoria del gobierno provisional:
a) Reforma agraria.
□ El proyecto de Reforma agraria encontró en las Cortes una tenaz oposición por parte de las derechas y
los radicales. Sin embargo el alzamiento de Sanjurjo en Sevilla provocó la agudización del sentimiento
republicano pues se vio en él un intento de la oligarquía latifundista de enterar la reforma agraria. Azaña
consiguió que fuese así aprobada la Ley de reforma Agraria, cuyas características principales eran:

Pretendía acabar con el latifundio y crear una numerosa clase de pequeños propietarios.

El régimen de explotación podía ser a título individual o colectivo.

Se preveía la expropiación de los grandes propietarios mediante el pago de una indemnización y las
de la grandeza de España sin indemnización.

Para llevarla a cabo se creó el Instituto de Reforma Agraria (IRA) sin embargo sus resultados no
fueron buenos debido a:
 El Banco Nacional Agrario disponía de pocos recursos para financiarla.
 Excesiva burocratización.
 Los campesinos no pudieron hacer frente a los gastos de indemnización.
 La reforma iba demasiado lenta y dio lugar a numerosos levantamientos y ocupaciones ilegales
de tierras (animadas sobre todo por la CNT) lo que provocó la reacción y represión subsiguiente
de las fuerzas de orden público en los siguientes lugares: Cuenca del Llobregat, Arnedo
(Logroño), Castilblanco (Badajoz) y Casas Viejas (Cádiz).
b) Estatutos de Autonomía.
□ Cataluña.- El 2 de agosto de 1932 se sometió a referéndum en las cuatro provincias catalanas un
proyecto de Estatuto de Autonomía (Estatuto de Nuria), siendo aprobado por el 97% de los votantes.
Tras ser aprobado en Cortes este Estatuto suponía:

Cataluña contó con un gobierno propio (la Generalitat) presidido por Francesc Maciá y un
Parlamento presidido por Lluis Companys.

A los órganos de gobierno catalanes, quedaron reservados los asuntos referentes a cultura,
administración civil, obras públicas, transporte y comunicaciones.

Al Estado Español correspondía la defensa nacional, relaciones internacionales y mantenimiento del
orden público.
□ País Vasco y Galicia.- A pesar del empeño del PNV, el estatuto vasco no logró aprobarse en todas las
provincias (Álava, 1933), de manera que aunque se retomó en 1936, el estallido de la guerra civil
impidió su tramitación, al igual que ocurriría con el estatuto gallego.
c) Política cultural.
□ El socialista Fernando de los Ríos (Ministro de Instrucción Pública) por necesidades presupuestarias se
vio obligado a frenar el ritmo de construcción de escuelas. Los resultados brillantes se veían
ensombrecidos sin embargo por la prohibición a las órdenes religiosas de impartir la enseñanza pues
creó un gravísimo problema de escolarización pues en manos de la iglesia se encontraban unas 35.000
aulas.
d) Relaciones Iglesia-Estado.
□ En enero de 1932 se llevaron a cabo unas medidas que agriaron las relaciones Estado-Iglesia:

Se declaraba extinguida la Compañía de Jesús y sus bienes fueron confiscados.

Se implantó el matrimonio civil, el divorcio y secularización de los cementerios.

Se reconoció a los hijos ilegítimos los mismos derechos que a los legítimos.
e) Sublevación del General Sanjurjo.

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□ El 10 de agosto de 1932 el General Sanjurjo se alzó contra el gobierno en Sevilla. El pronunciamiento

fracasó ya que no encontró eco en las filas del ejército. Sanjurjo fue apresado, juzgado y condenado a
muerte, pero se le conmutó finalmente la pena por la de cadena perpetua.
2.2.- REORGANIZACIÓN DE LA DERECHAS
□ Las derechas desorganizadas en los primeros meses de la república, van a reagruparse y a capitalizar el
descontento que algunas medidas del Gobierno (cuestión religiosa, reforma agraria, Estatuto de
Cataluña y orden público) han creado en los medios católicos y conservadores del país.
□ CEDA.

La Confederación Española de Derechas Autónomas se constituye como un partido católico y
conservador cuyo líder indiscutible fue el joven abogado salmantino José María Gil Robles que
aglutinará a todos los partidos conservadores (Acción Popular y la Derecha Regional Valenciana), de
ahí que sus siglas respondan a la unión de varios partidos.

La CEDA se inspiraba en la doctrina social de la Iglesia y en cuanto a la forma de régimen nunca hizo
acatamiento a la forma republicana (lo que despertó los recelos de las izquierdas). La CEDA iba a
contar con un fuerte arraigo entre los pequeños agricultores de las dos castillas, León, Andalucía,
clases medias de Madrid y Valencia y los latifundistas andaluces. Asimismo abundaban en sus filas
los monárquicos.
□ Falange Española de las JONS (FE de las JONS)

Fue la organización creada después de la fusión de los siguientes movimientos antiliberales y
antimarxistas:

El grupo “La Conquista del Estado”, fundado por Ramiro Ledesma Ramos en marzo de 1931 y las
Juntas Castellanas de Actuación Hispánica, fundadas por Onésimo Redondo, ambas organizaciones
se fusionaron dando lugar a las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (JONS).

Falange Española (FE), fundada por José Antonio Primo de Rivera, el hijo del dictador, el 29 de
octubre de 1933.

Ante la identidad de ideales de JONS y FE, ambos movimientos se fusionaron en 1934, adoptando el
nombre de Falange Española de las JONS.

La nueva organización estuvo regida en un principio por un triunvirato formado por José Antonio,
Ramiro Ledesma y Julio Ruiz de Alda, pero posteriores disensiones entre Primo de Rivera y Ledesma
determinaron la expulsión de éste y la creación de una jefatura única que asumió José Antonio.

FE de las JONS se declaraba:
 Enemiga de los partidos políticos, del parlamentarismo, de la lucha de clases y afirmaba no ser
de derechas ni de izquierdas.
 Propugnaba la creación de un Estado fuerte a través de cauces naturales como la familia,
municipio y sindicato.
 Propugnaba la sindicación vertical (patronos y obreros) de las fuerzas productivas y la reforma
agraria.
 Afirma que no renuncia a la violencia en el logro de sus objetivos.
2.3.- EL FIN DEL BIENIO SOCIAL-AZAÑISTA. ELECCIONES DE NOVIEMBRE DE 1933.
□ Ante el malestar general que se extendía por toda España, el gobierno de Azaña dimitió en septiembre
de 1933 y Alcalá Zamora disolvió las Cortes y convocó elecciones que se celebraron el 19 de noviembre
de 1933, que proporcionaron un resonante triunfo a los partidos de derechas y centro, los cuales
obtuvieron casi cinco millones de votos, mientras que los republicanos de izquierdas y socialistas
alcanzaron tres millones de votos.
□ Los motivos que explican la derrota electoral se explican por:

Las derechas fueron unidas a las urnas; las izquierdas lo hicieron cada una por su cuenta.

El abstencionismo propugnado por la CNT, que debió restar votos a las izquierdas.

El peso del voto femenino que mayoritariamente, debió inclinarse por los partidos de centro y
derecha.
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3.- BIENIO RADICAL-CEDISTA (DIC. 1933-DIC. 1935). EL FRENTE POPULAR.

□ Los dos años radical-cedistas están marcados por un brusco frenazo a las reformas emprendidas en
bienio social-azañista, sobre todo de la reforma agraria. El orden público se deteriora cada vez más en el
campo y las ciudades, culminando en los hechos sangrientos de la revolución de Asturias y la represión
de la misma.
3.1.- LOS GOBIERNOS RADICALES (DIC. 1993 A OCT. 1934)
□ En este período se mantuvo el gobierno radical presidido por Lerroux, aunque desde mayo a octubre el
gobierno fue presidido por Ricardo Samper, ambos con el apoyo parlamentario de la CEDA.
□ Las principales medidas de los gobiernos radicales fueron las siguientes:

Concesión de una amplia amnistía de la que se beneficiaron el general Sanjurjo y Calvo Sotelo.

Llevaron a cabo la denominada “Contrarreforma agraria” por la que miles de campesinos fueron
obligados a abandonar las tierras que ocupaban y los propietarios se apresuraron por su parte a
bajar los salarios. Además se derogaron las medidas de expropiación sin indemnización de las
tierras de los grandes de España.

En materia de política religiosa y cultural los gobiernos radicales revisaron la legislación religiosa
y cultural del bienio social-azañista. Como ejemplos, siguieron abiertas las escuelas parroquiales,
se dejó en suspenso la anulación del presupuesto para el clero y cesaron las expropiaciones de
las propiedades de las órdenes religiosas. En materia educativa la construcción de escuelas
quedó paralizada.

Tensiones con la Generalitat. El Parlamento catalán aprobó el 22 de febrero de 1934 la Ley de
Contratos de Cultivo que transformaba los contratos de arrendamiento en arriendos a muy
largo plazo. Los terratenientes catalanes agrupados en la Lliga consiguieron que el Tribunal de
Garantías Constitucionales anulase dicha ley. Ello provocó que los diputados de Esquerra
catalana abandonasen sus escaños en las Cortes de Madrid.
3.2.- LA CEDA EN EL GOBIERNO. REVOLUCIONES DE OCTUBRE.
□ El 4 de octubre de 1934 Lerroux forma su tercer gobierno en el que figuran tres ministros de la CEDA
(Trabajo, Justicia y Agricultura). La entrada de la CEDA en el gobierno convenció a las izquierdas de que
ello supondría un giro más acentuado hacia la derecha, si no al fascismo. El proletariado español
consideraba y creía firmemente que la CEDA significaba el fascismo. A ello respondieron las fuerzas de
izquierdas y sindicatos con la huelga general.
□ La huelga general que fue reprimida con relativa facilidad en toda España, pero tuvo caracteres
alarmantes en Barcelona y Asturias:
□ BARCELONA.

El 6 de octubre el presidente de la Generalitat, Lluis Companys proclamó el “Estado catalán dentro
de la República Federal Española”. Pero el gobierno de Madrid declaró el estado de guerra en todo
el país. A los primeros cañonazos del ejército, el gobierno catalán se rindió y fue hecho prisionero. El
gobierno de Lerroux suspendió el Estatuto de Autonomía.
□ ASTURIAS.

Si unos pocos cañonazos sirvieron para dominar la intentona separatista en Barcelona, el gobierno
central tuvo que recurrir a todos sus medios y efectivos militares para dominar la insurrección en
Asturias, donde se había desencadenado una auténtica revolución social.

Socialistas, comunistas y anarquistas formaron la Alianza Obrera y tras conocerse la composición del
nuevo gobierno todas las cuencas mineras se sublevaron. Los mineros desarmaron a los guardias
civiles y marcharon sobre Oviedo con abundante armamento y dinamita. Tras dominarla, un Comité
Revolucionario proclamó la República Socialista y formó el ejército rojo; suprimen también la
moneda oficial y organizan la sanidad, abastecimiento y transporte.

Para dominar la situación, el general Franco (llamado por el gobierno) ordenó el traslado por mar de
algunas banderas de la Legión y algunos tabores de Regulares. Desembarcadas estas tropas las
cuencas mineras fueron ocupadas una a una. El 18 de Octubre el Comité Revolucionario se rendía a
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las tropas del Gobierno. El balance de la revolución en Asturias fue más de mil muertos y más de dos
mil heridos. A la rendición siguió una durísima represión (más de treinta mil detenidos).
3.3.- EL FINAL DEL BIENIO RADICAL-CEDISTA.
□ Tras la Revolución de Octubre asistimos a dos fenómenos importantes que terminan con el bienio
racical-cedista: la radicalización del socialismo y el descrédito del Partido Radical.

La represión de la Revolución de Octubre provocó una radicalización en el seno del Partido
Socialista. Frente a la postura moderada de Prieto y Besteiro, se va imponiendo otra más radical de
Largo Caballero que es más contrario a la colaboración con los republicanos burgueses y más
partidario de un entendimiento con las grandes centrales sindicales (UGT y CNT).

Entre septiembre y octubre de 1935 se produce el descrédito del Partido Radical y el hundimiento
de la mayoría parlamentaria. Se acusó a miembros del Partido Radical de corrupción administrativa:
dos empresarios extranjeros, Strauss y Perlo, habían obtenido autorización del gobierno para
instalar en el casino de San Sebastián un sistema de juego de ruleta que garantizaba seguros
beneficios a los propietarios. Para lograr la autorización regalaron sendos relojes de oro a políticos
radicales. Descubierto el asunto, Lerroux se vio obligado a dimitir y una nueva palabra “estraperlo”
se incorporaba al diccionario español para indicar “fraude”.
□ En diciembre de 1935 el presidente Alcalá Zamora encargó al centrista Portela Valladares la formación
de un gobierno que disolviera las Cortes y que convocase a nuevas elecciones generales en febrero de
1936.
3.4.- ELECCIONES DE FEBRERO DE 1936. EL FRENTE POPULAR
□ Ante las elecciones de febrero de 1936, la opinión española se polarizó en dos actitudes (izquierdas y
derechas) puesto que el centro había desaparecido en medio del mayor descrédito.
□ El 15 de enero de 1936 firmaron el pacto del Frente Popular (unión electoral de todas las izquierdas)los
siguientes partidos: Partido Socialista, Izquierda Republicana, Unión Republicana, Partido Comunista,
UGT, Partido sindicalista, Partido Obrero de Unificación Marxista (POUM) y Partido Republicano Federal.
□ EL programa del Frente Popular era más bien reformista: amnistía, reorganización de la justicia,
aceleración de la reforma agraria, protección a la industria, intervención del Estado en el Banco de
España y control de la banca privada.
□ La CNT (fiel a su apoliticismo) no firmó el pacto del Frente Popular, pero recomendó a sus afiliados votar
por él, sobre todo, para logar la libertad de sus numerosos militantes detenidos.
□ Las derechas fueron en cambio dispersas a las elecciones. De un lado el Bloque Nacional (monárquicos,
tradicionalistas, la Lliga) acaudillado por Calvo Sotelo, y de otro la CEDA de Gil-Robles. Falange Española
de las JONS tampoco se integró en ninguna alianza y acudió sola.
□ Las elecciones del 16 de febrero tuvieron una altísima participación del 72% del electorado y
constituyeron un triunfo de las izquierdas. El Frente Popular obtuvo el 48% de los votos (257 escaños),
las derechas el 46,5% (139 escaños) y los partidos autonomistas y centristas 57escaños.
□ La victoria del Frente Popular llevó a la presidencia de la república a Manuel Azaña, destituyendo a
Alcalá Zamora. Casares Quiroga, fue elegido presidente del gobierno. El gobierno, compuesto por
republicanos y apoyado por los socialistas, tomó rápidamente las primeras medidas: Amnistía,
restablecimiento del estatuto de autonomía catalán y nuevas negociaciones para la aprobación de un
estatuto para el País Vasco y Galicia, reanudación de los asentamientos campesinos, traslado de
generales proclives a un posible golpe de Estado
□ En los meses que siguieron a las elecciones y formación del gobierno del Frente Popular, los problemas y
tensiones fueron agudizándose aún más. Los sindicatos obreros UGT y CNT protagonizaron importantes
movilizaciones y huelgas, por su parte algunos grupos de las derechas confiaban cada vez menos en las
tácticas parlamentarias de la CEDA de Gil-Robles. A ello se unía posición de la Iglesia española, la intensa
violencia política que recorría las calles (asesinatos del teniente Castillo y Calvo Sotelo), y la división
interna del ejército (UME), que comenzó a conspirar contra la República, acelerando la sublevación
militar de julio de 1936 con la que dio comienzo la Guerra Civil Española.
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