Ttulo: Analfabetismo y Pobreza en el Aglomerado San Luis: un estudio

descriptivo y comparativo. (me parece que este ttulo hay que cambiarlo)

Ttulo: Analfabetismo y Pobreza en el Aglomerado San Luis: un estudio

descriptivo y comparativo.

Di Lorenzo Lorena Natalia.

Universidad Nacional de San Luis.
dilore@unsl.edu.ar
Rosales Gabriel Alexandro.
Universidad Nacional de San Luis.
garosale@gmail.com

RESUMEN:
Este trabajo estudia especficamente las posibles relaciones entre pobreza y educacin
enfocndose particularmente en el comportamiento de las variables de Analfabetismo y
Analfabetismo Funcional en el aglomerado de San Luis en comparacin con la
Poblacin Econmicamente Vulnerada de este aglomerado, la Regin de Cuyo y el
Pas.
Los principales datos fueron extrados de la Encuesta Permanente de Hogares
correspondiente al Primer Semestre del 2007 y se utiliz el INFOSTAT como
procesador. A estos datos se aaden algunos ms recientes respecto a la problemtica.
Los resultados muestran que las variables analfabetismo y analfabetismo funcional en la
provincia de San Luis superan levemente la media nacional, pero mantienen
homogeneidad con las provincias de la regin cuyo.
Al trabajar la submuestra de la Poblacin Econmicamente Vulnerada y compararla con
la muestra total de San Luis se observa que el mayor porcentaje de analfabetismo y
analfabetismo funcional se concentra en la sub-muestra, lo que estara dando indicios de
la existencia de una relacin sustantiva entre pobreza y empeoramiento de las
condiciones educativas.
Palabras Claves: Educacin, Analfabetismo, Pobreza, San Luis, INFOSAT.
ABSTRACT
This research work was carried out in 2009 and it studies specifically the possible
relations between poverty and education. It focuses mainly on Illiteracy and Functional
Illiteracy variables in the city of San Luis and compares them to the economically
harmed population, the regin of Cuyo and the country. The data was provided by the
Home Permanent Survey (Encuesta Permanente de Hogares) of the first semester of the
year 2007 and processed with INFOSAT.
Results show that Illiteracy and Functional Illiteracy variables in the province of San
Luis are slightly higher than the national average but homogeneuos in relation to the
provinces of the regin of Cuyo.
It was noticed that the highest percentage of Illitercy and Functional Illiteracy is in the
sub-sample of the economically harmed population compared to that of the whole
sample of San Luis. This would mean that there might be an important relation between
poverty and the worsening of educational conditions.

Key words: Education, Illiteracy, Poverty, San Luis, INFOSAT.

INTRODUCCIN:
Mucho se ha escrito sobre la relacin pobreza- educacin y son variados los enfoques e
investigaciones realizados en torno a la misma, no hay nada nuevo que pueda decirse
salvo la profundizacin de las desigualdades sociales con el consecuente impacto en las
condiciones educativas de la poblacin.
Este trabajo intenta aportar algunos datos respecto de esta esta temtica, enfocando
particularmente el problema del analfabetismo en la ciudad de San Luis y su impacto en
los sectores populares. Para ello se presenta, en primer lugar, las conclusiones de un
estudio de carcter cuantitativo realizado por los autores hace algunos aos y, en
segundo lugar, se sintetizan algunos datos ms recientes extrados de diversas fuentes
documentales.
El estudio cuantitativo realizado hace algunos aos (???) indag especficamente las
posibles relaciones entre pobreza y educacin enfocndose particularmente se enfoc en
el siguiente interrogante: Cul es el comportamiento de las variables de Analfabetismo
y Analfabetismo Funcional en el aglomerado de San Luis en comparacin con la
Poblacin Econmicamente Vulnerada de este aglomerado, la Regin de Cuyo y el
Pas? Con la intencin de contestar ste interrogante, se trabaj con los datos brindados
por la Encuesta Permanente de Hogares correspondiente al Primer Semestre del 2007 y
se tuvieron en cuenta los siguientes puntos:
- En primera instancia se realiz una aproximacin descriptiva a la variable de
analfabetismo y asistencia escolar en el aglomerado San Luis, comparndolo con
los ndices de la regin Cuyo y el Pas.
- En segunda instancia analiz el analfabetismo funcional en el mismo
aglomerado y se compar con los ndices regionales y nacionales.
- Por ltimo se indag el comportamiento del analfabetismo y el analfabetismo
funcional enfocndonos en la Poblacin Econmicamente Vulnerada del mismo
aglomerado, comparndola con los ndices totales e incorporando, a partir del
anlisis realizado, informacin emergente acerca de la Desercin, en ambas
muestras.
En cuanto a las fuentes documentales consultadas para seguir profundizando en el tema,
se describen los ndices sobre el analfabetismo a nivel provincial y regional que surgen
de los datos recabados en el ltimo censo nacional del ao 2011 y se exponen los
resultados de un informe de coyuntura social realizado por la Secretaria de Desarrollo
Humano y Social de la Municipalidad de San Luis, por considerar que ofrece datos
relevantes para pensar la temtica.
Se considera importante indagar sobre la problemtica del analfabetismo y su impacto
en los sectores populares desde estas aproximaciones diversas por mltiples razones:

En primer lugar, los autores de este artculo son Pedagogos y llevan adelante sus
prcticas educativas en la provincia de San Luis.
En segundo lugar, interesa indagar esta temtica, por algunas particularidades
que presenta la provincia de San Luis: la presencia desde el ao 2003 de un Plan
Social que constituy la columna vertebral de las polticas pblicas del estado
provincial durante varios aos, comprendiendo 49.000 beneficiarios en sus

comienzos y 24.000 en el 2009, con el que se pretendi reducir drsticamente

los ndices de pobreza en la provincia.
En la actualidad, el gobierno argumenta la bsqueda de convenios para la
creacin de nuevas cooperativas, convenios de capacitacin y de incorporacin
de los trabajadores del plan. En palabras del gobernador de la provincia: Uno
de los objetivos del plan desde el primer da que comenzaron 45 mil sanluiseos
a trabajar en l, fue que cada uno de ellos encontrara un trabajo mejor,
ayudarlos, darles las herramientas. El plan durar hasta que el ltimo
trabajador consiga un trabajo mejor (Poggi, 2014)
Una segunda particularidad importante, vinculada con el analfabetismo radica en
la aplicacin durante los ltimos 10 aos de sucesivos programas de
alfabetizacin, parte de los cuales se articulan directamente con el Plan de
Inclusin Social.
Es la intencin de este estudio analizar la informacin brindada por el INDEC,
teniendo en cuenta ambas particularidades, con la intencin de describir las posibles
relaciones entre pobreza y analfabetismo.
ANTECEDENTES:
* Son importantes los aportes realizado por Mara Elena Yuli (2005) investigacin que
muestra la situacin de los nios en edad escolar en la Provincia de San Luis tramo de
3 a 11 aos- describiendo los datos censales aportados por el INDEC en el ao 2001. Se
analiza la categora Nunca asisti, correspondiente a la caracterstica poblacional
Condicin de Asistencia Escolar.
* Se destaca la investigacin realizada por Carmen Beln Godino (2006) al abordar las
problemticas educativas que se les presenta a los adultos de la provincia de San Luis,
para finalizar el trayecto escolar faltante. La autora trabaja con datos estadsticos que
dan cuenta de la situacin educativa de la poblacin adulta y luego trabaja con
entrevistas en profundidad realizadas a un grupo de adultos de la provincia.
* Resulta importante considerar los aportes realizados por Elda Beatriz Ojeda (2006) en
su trabajo La educacin de adultos en la provincia de San Luis desde la dcada del 70 a
la actualidad donde realiza una pormenorizada recopilacin y anlisis de las polticas y
programas de educacin de adultos implementados en la provincia. Resulta
particularmente interesante el anlisis comparativo de los programas focalizados
destinados a acabar con el analfabetismo en la provincia implementados durante la
dcada del 90 y en el primer lustro de este siglo.
* Se consideran relevantes los aportes de Martha Vernica Quiroga (2009) al reconstruir
el desarrollo de la educacin privada, contrastndola con la situacin de la educacin
pblica, desde 1983 hasta el 2009 en la provincia de San Luis. La investigadora trabaja
con informacin proporcionada por estadsticas oficiales poblacionales y educativas de
San Luis y el pas. Si bien el anlisis se centra en el aporte estatal subsidiario o Bono
Educativo como fomento de la educacin privada, este trabajo se considera fundamental
para la descripcin de la situacin educativa por la que est atravesando la provincia.

MARCO TEORICO:
La pobreza en la Argentina, la pobreza en San Luis
La pobreza y la indigencia son fenmenos que, en general, tienen gran extensin en la
Argentina. En los ltimos aos se ha producido un fuerte polmica en relacin a su
medicin por el descrdito en el han cado los ndices oficiales proporcionados por el
INDEC. No obstante esto, hay un consenso relativamente general de que la pobreza y la
indigencia han disminuido en los ltimo diez aos, aunque no hay un acuerdo en los
niveles concretos en que se produjo esta retraccin. Por otra parte, si consideramos el
bienio 2013-2014 hay estudios que afirman que los ndices comenzaron a subir
nuevamente en consonancia con el proceso inflacionario que vive nuestro pas.
Tomando como referencia el ao 2003, Goldberg (2005:8) planteaba que en el
segundo semestre del 2003, el 33,5 de los hogares urbanos del pas eran pobres y el
15,1 indigentes. Las personas que constituan los hogares pobres representaban en 47,8
% del total de las personas; y las que pertenecan a los hogares indigentes el 20,5%
(Goldberg, 2005: 8). A diferencia de esto, para el 2007 se observaba un leve
decrecimiento donde el ndice de pobreza es del 33%, y el nivel de pobreza para
menores de 14 aos es del 48%, es decir, que dos de cada cinco menores lo estn. El
49, 5% de la poblacin de menores de 14 aos es pobre. El 20, 5% es indigente.
(Diario Clarn, 2009). Como mencionbamos, esta tendencia a la baja parece haberse
interrumpido en los ltimos aos, segn datos del Instituto de Pensamiento y Polticas
Pblicas, el ndice de pobreza en la actualidad estara en 36,5 y el de indigencia en 12,1
(IPyPP, 20014)
Estos fenmenos admiten diferencias segn la regin que se considere, segn Goldberg
estos matices no se deben a las diferencias entre el precio de las canastas de
indigencia y pobreza, sino a la distribucin diferencial del ingreso por adulto
equivalente entre los hogares de las regiones: mientras que las canastas ms caras son
las de la Patagonia y el GBA, las regiones de mayor ndice de pobreza son el NEA y el
NOA (Goldberg, 2005:8). En cuanto a la regin de Cuyo los hogares pobres e
indigentes llegaban a un 41% en el 2003, lo que ubicaba a la regin como la tercera en
orden descendente, respecto a las dems regiones del pas. Desde esa poca hasta la
actualidad se ha observado una fuerte cada en este ndice, en correspondencia con los
procesos observados a nivel nacional La pobreza en la regin de Cuyo alcanz al 11,8
por ciento de la poblacin. El informe del Indec destaca la fuerte cada experimentada
desde septiembre de 2003 en la incidencia de la pobreza e indigencia. Para la tasa de
pobreza la cada es de 38,7 puntos porcentuales y, en la de indigencia, alcanza los 23,3
puntos (Diario Pgina 12: 2009).
El caso particular de San Luis amerita algunas puntualizaciones. Segn los datos
aportados por el Indec los ndices de pobreza e indigencia para el ao 2001,
considerando el segundo semestre, fueron respectivamente de 31,90% de pobres sobre
la muestra total y 10, 50% de indigentes, aumentando en el 2002, considerando el
mismo semestre a un 51,10 % de pobres y 19,80% de indigentes.
En el ao 2003 Alberto Rodrguez Saa ingresa al ejecutivo provincial e implementa el
Plan de Inclusin Social Trabajo por San Luis, mediante el cul se planteaba incluir a
todos los sectores desocupados excluidos de la sociedad. El 6 de junio del 2003 se
inicio la jornada laboral con un monto mensual de $300 que fue aumentando con el

transcurso de los aos llegando en la actualidad a cobrar $620. Este plan se convierte en
el eje vertebrador de las polticas pblicas del Estado Provincial.
A partir de la implementacin de este plan, las estadsticas provinciales comienzan a
remarcar la disminucin de los pobres e indigentes. Este proceso de brusco descenso de
los ndices redund en que desde el gobierno provincial se hiciera hincapi
mediticamente en el hecho de que San Luis era (y es) la provincia modelo a nivel
nacional con un ndice de desocupacin de 1,9 %, entre otros indicadores que intentaban
mostrar el avance socioeconmico de la poblacin puntana en general y de los sectores
ms socialmente vulnerados en particular.
Teniendo en cuenta estos escenarios y antecedentes provinciales y regionales es que nos
interesa centrarnos en los aspectos educativos, particularmente los vinculados con la
relacin pobreza educacin.
Educacin y pobreza
Desde hace varias dcadas los pases latinoamericanos vienen sufriendo sucesivos
procesos de empobrecimiento, exclusin y fragmentacin social, que en Argentina se
agrava con la llegada de Menem al poder y con l, la profundizacin de la poltica
neoconservadora, sujeta a parmetros internacionales, que trajo como consecuencia la
sumisin de la sociedad a niveles alarmantes de pobreza.
El aumento desmedido de la pobreza en los ltimos aos, de la mano del desempleo, las
polticas de ajuste, la precarizacin e inestabilidad laboral, entre otros aspectos, ha
llevado a que una importante franja poblacional se vea sometida a diversos mecanismos
de marginacin y fragmentacin.
Se entiende la exclusin social como la imposibilidad de una persona o grupo social
para participar activamente en las esferas econmicas, culturales, polticas o
institucionales; es decir que no pueden participar plenamente en la sociedad. La
exclusin desde lo educativo hace referencia a que no toda la poblacin tiene
garantizado el acceso a la educacin.
Los conceptos de pobreza y exclusin social remiten a pensar en la educacin. Pero
pensar en la funcin que la educacin tiene como mediadora de la participacin de
stos grupos en la sociedad.
Teniendo en cuenta que en el actual modelo social las capacidades o competencias para
la bsqueda, produccin y seleccin de conocimientos resultan imprescindibles (aunque
no suficientes) para una insercin de los sujetos en el mundo laboral, la problemtica de
exclusin y desigualdad educativa se hacen an ms graves.
Como expres Teresa Sirvent (Diario Clarn, 2004) la pobreza educativa no se limita
al porcentaje de analfabetos. Hoy el 67% de la poblacin econmicamente activa de 15
aos y ms est en situacin educativa de riesgo. Son 14.015.871 (censo 2001) de
jvenes y adultos condenados a un probable futuro de marginacin social, poltica y
econmica. Son aquellos que alguna vez se matricularon en la escuela primaria y que
abandonaron sin haber logrado los niveles bsicos de educacin formal necesarios
para enfrentar la complejidad de la sociedad actual. Tienen primaria incompleta, o
"con suerte" primaria completa y algunos peldaos de la educacin media.
Para las familias cada vez ms empobrecidas, la asistencia a la escuela representa un
esfuerzo cada vez mayor, el cual pocas veces es indagado y reconocido como tal. En
efecto, el supuesto implcito de que la escuela pblica es gratuita y que la escolaridad no
es gratuita ya que histricamente ha sido responsabilidad de las familias, sostener los

costos de la trayectoria escolar de sus hijos, con los efectos diferenciadores que ello
produce en situaciones de profunda desigualdad social.
En sntesis, la mayora de nios y adolescentes en contexto de pobreza atraviesan serias
dificultades para acceder y/ o permanecer en el sistema educativo.
Las variables de este estudio
En el caso particular de este estudio nos interesa indagar, en primera instancia, el
comportamiento de las variables de Analfabetismo y Analfabetismo Funcional en el
aglomerado de San Luis, la regin cuyo y el pas.
El concepto de analfabetismo se ha modificado segn cada momento histrico y
contexto sociocultural del pas (Sdrigotti: 2005). Segn el Indec analfabeta es la
persona de diez aos o ms que declara no saber leer ni escribir. Se considera a partir
de esa edad porque se supone que a partir de esa edad se consolida la capacidad de
leer y escribir (Indec citado por Sdrigotti: 2005: 1). En este trabajo se toma esta
definicin (no sin recelo ya que no se encontr una fundamentacin terica clara que
sustente este criterio1) con una salvedad, hemos considerado analfabetos en funcin de
la condicin de asistencia a la escuela, es decir se trabaj con aquellos sujetos que
manifestaron no saber leer y escribir y se encuentran en las categoras asistieron a la
escuela, pero han abandonado y nunca asistieron. Este criterio se ha adoptado por
considerar que el analfabetismo si bien es una caracterstica del sujeto (una carencia, si
se quiere) est directamente relacionado con las posibilidades de acceso a los procesos
educativos institucionalizados, es decir que, si el sujeto es analfabeto pero actualmente
acude a la escuela, es probable que pueda salir de esa condicin, mientras que si no lo
hace actualmente o no lo hizo nunca es mucho ms factible que contine sindolo.
En cuanto al analfabetismo funcional se lo define, segn la UNESCO, como la
persona que no puede emprender aquellas actividades en que la alfabetizacin es
necesaria para la actuacin eficaz en un grupo y comunidad y que le permitan as
mismo seguir valindose de la lectura, la escritura y la aritmtica al servicio del propio
desarrollo y del desarrollo de la comunidad. O sea que se trata de personas para las
cuales el problema no radica en no saber leer ni escribir sino en no saber aplicar
correctamente tales destrezas (Soler: 1989: 11). Siguiendo el criterio usualmente
adoptado por la bibliografa consultada (Godino; 2006) se considera analfabeto
funcional a aquellos sujetos que dominando ciertas tcnicas de lectura no llegan a
comprender el mensaje escrito. Este grupo est conformado por los desertores de la
escuela primaria; por lo general han cursado hasta tercer grado. En este informe se
trabaj con alumnos con Educacin General Bsica Incompleta, tomando desde tercer
grado aprobado, ya que se considera que desde este ao se adquieren los rudimentos
bsicos de lecto-escritura.
En cuanto a la definicin de lo que en este estudio se llama poblacin econmicamente
vulnerada se han tenido en cuenta criterios que consideraron caractersticas particulares
(desde lo poltico, lo econmico y lo social) del aglomerado San Luis en la coyuntura
social en la que se tomaron los datos. Como ya se ha mencionado, desde el ao 2003 el
Plan de Inclusin Social fue la poltica pblica vertebral implementada por el gobierno
de la Provincia de San Luis, el mismo tuvo por objetivo generar el logro de un ndice
de desocupacin cero, en todo el territorio de la provincia de San Luis, no es un plan de
accin o ayuda social, por lo que cada beneficiario debe dar una contraprestacin
laboral en el lugar que se le asigne. Contiene a madres solteras, mujeres jefes de hogar,
adultos mayores de 70 aos, personas con capacidades y sectores de la poblacin en
1

estado de riesgo social (http://www.plandeinclusion.gov.ar - 4/8/09). Cuando se dio

inicio a este programa en el ao 2003 fueron 49.000 los inscriptos, en la actualidad,
segn cifras oficiales, este nmero ha descendido a 24.000 beneficiarios. En cuando a la
remuneracin, inicialmente se estipul en $300, a partir del ao 2006 este monto
aumento a $450, alcanzando en la actualidad $620 (http://www.plandeinclusion.gov.ar 4/8/09).
Teniendo en cuenta la importancia social de esta poltica pblica (en el 2009) es que se
opt por establecer como punto de corte para los hogares que consideraremos
socialmente vulnerados un ITF (Ingreso Total Familiar) de $900, es decir el equivalente
a dos planes de inclusin social considerados para el perodo de muestra de la EPH de la
cul se tomaron los datos. Por ltimo cabe aclarar que de estos hogares se consideraron
solo aquellos que contaban con tres o ms miembros, esto se debe a que en la fecha de
la EPH considerada, una familia tipo (una pareja y dos hijos) necesit para no caer en la
pobreza $952, 30. (http://edant.clarin.com/diario/2007/10/04/um/m-01512593.htm).2
ANLISIS Y EXPOSICIN DE DATOS:
Este apartado cuenta con dos bloques. El primero, describe el escenario educativo en
San Luis en el 2007, a partir de los datos que proporciona la Encuesta Permanente de
Hogares y son comparados con la regin cuyo y el pas. El segundo expone algunos
datos ms actuales, extrado de algunas investigaciones consultadas, respecto de las
variables estudiadas. (HORRIBLE QUEDO)

A- El escenario educativo puntano en el 2007:

1. Asistencia escolar y analfabetismo en el aglomerado de San Luis,
comparacin con los ndices de la Regin Cuyo y el promedio nacional.
Cuadro N 1: Analfabetismo y Asistencia Escolar. Aglomerado San Luis:
Sabe leer y escribir
Si asiste

539 (31,91 %)

No sabe leer
escribir
57 (3,37%)

y TOTAL
596 (35,28%)

No asiste pero 985 (58, 31%)

asisti
Nunca asisti
1 (0,05 %)

12 (0,71%)

997 (59, o2%)

95 (5,62%)

96 (5, 68%)

TOTAL

164 (9,70%)

1689 (100%)

1525 (90,29%)

Sobre un total muestral de 1689 sujetos, la POBLACIN ALFABETIZADA est

compuesta por:
- 539 (31, 91%) sujetos asisten al colegio y saben leer y escribir,
- 985 (58, 31) sujetos no asisten pero asistieron y saben leer y escribir,
- 1 (0,05%) solo un sujeto nunca asisti y sabe leer y escribir
En cuanto a la POBLACION ANALFABETA est compuesta por:
2

- 57 sujetos que actualmente asisten y no saben leer y escribir

- 12 sujetos que no asisten pero asistieron y no saben leer y escribir
- 95 sujetos que nunca asistieron y no saben leer ni escribir.
Teniendo en cuenta que consideramos analfabetos al total de los sujetos que no saben
leer ni escribir y estn dentro de las categoras asistieron y dejaron, y nunca asistieron
al sistema educativo, la sumatoria de estos da un total de 107 sujetos lo que equivale A
UN 6,3 % DE ANALFABETISDMO EN LA PROVINCIA
Cuadro N 2: Analfabetismo por aglomerados Regin Cuyo (Mendoza, San Juan,
La Rioja) y total pas.
Siguiendo el mismo procedimiento realizado con el aglomerado de San Luis, los
porcentajes de analfabetismo para el resto de las provincias de la regin cuyo son:

San Juan
Mendoza
La Rioja
San Luis
Total Pas

Total Muestra

Total Analfabetos

1392
1730
1359
1689
61440

111
80
91
107
3060

Porcentaje
Analbabetismo
6,8 %
4,6 %
6,4 %
6,3 %
4,8 %

Grfico N 1: Analfabetismo por aglomerados Regin Cuyo (Mendoza, San Juan,

La Rioja) y total pas.

Segn los datos analizados podemos observar que el porcentaje de analfabetismo del
aglomerado de San Luis no vara significativamente con los porcentajes obtenidos en el
aglomerado de San Juan y La Rioja. Si existe una diferencia ms notoria con respecto
al aglomerado de Mendoza y el Total Pas.

10

2- Analfabetismo funcional en el aglomerado de San Luis, comparacin con los

ndices de regin cuyo y promedio nacional
Cuadro N 3: Asistencia escolar y ltimo ao aprobado, en el aglomerado de San Luis
Asistencia Escolar
Si asiste
No asiste pero Total
asistieron
117
7
124
97
34
131
93
93
186
60
109
169
49
62
111
51
33
84
43
16
59
49
3
52
35
7
42
2
0
2
0
3
3
596 (61,9%)
367 (38,1%)
963 (100%)

ltimo ao aprobado
Ninguno
Primer grado
Segundo grado
Tercero grado
Cuarto grado
Quinto grado
Sexto grado
Sptimo grado
Octavo grado
Educacin Especial
No sabe no responde
Total

Segn el cuadro N 3, 230 sujetos que asistieron pero dejaron la escuela, han
abandonado en la Educacin General Bsica con algunos rudimentos de lector-escritura,
lo que equivale
a un 16,8% del total de la muestra del aglomerado con
ANALFABETISMO FUNCIONAL.
Adems es importante mencionar, teniendo en cuenta el Cuadro N 1 que el total de los
sujetos que asistieron pero ya no asisten a la escuela en el aglomerado de San Luis son
997, de ellos 3643 desertaron en el transcurso de la educacin general bsica (EGB) -lo
que equivale a un 36,5% de la muestra- el resto termin o abandon en alguno de los
otros niveles.
Cuadro N 4: Analfabetismo funcional por aglomerados Regin Cuyo (Mendoza,
San Juan, La Rioja) y total pas.
Total Muestra
San Juan
Mendoza
La Rioja
San Luis
Total Pas

1392
1730
1359
1689
61440

Total Analfabetos
Funcionales
226
282
254
230
1232

Porcentaje
Analfabetismo
16,2%
16,3%
18,7%
16,8%
11,7%

Grfico N 2: Analfabetismo funcional por aglomerados Regin Cuyo (Mendoza,

San Juan, La Rioja) y total pas.

11

Siguiendo con el patrn identificado en cuanto al Analfabetismo, en este caso los

aglomerados de la regin Cuyo se encuentran significativamente por encima de la media
nacional. Cabe resaltar el caso del aglomerado de la Rioja que se encuentra 7 puntos
porcentuales por encima de la media nacional. Particularmente el aglomerado San Luis
le sigue en segundo lugar con 16,8 puntos porcentuales.
Para finalizar este apartado dedicado al Analfabetismo y al Analfabetismo Funcional
nos interesara destacar que:

En cuanto al analfabetismo, los ndices del aglomerado de San Luis son

similares a los de la regin Cuyo con excepcin de Mendoza- pero se aleja
significativamente de la media nacional.
En cuanto al analfabetismo funcional el porcentaje de San Luis es 5 puntos
porcentuales superior a la media nacional, pero homognea con respecto a los
datos obtenidos en la Regin Cuyo.

3- Analfabetismo en la poblacin econmicamente vulnerada del aglomerado San

Luis
Cuadro N 6: Ingreso Total Familiar (ITF) segn Cantidad de Miembros del Hogar.
Poblacin econmicamente vulnerada del aglomerado San Luis.
Cantidad de Ingreso Total
miembros del Familiar
hogar
menor a $300
3
21
4
0
5
5
6
6

Ingreso Total
Familiar
menor a $600
24
32
30
18

Ingreso Total
Familiar
menor a $900
27
44
40
30

Total Hogares
72
76
75
54

12

7
8
9
10
11
12
Total

0
0
0
0
0
0
32

7
8
0
0
0
0
119

7
8
9
0
11
12
188

14
16
9
0
11
12
339

339 hogares de la muestra correspondiente al aglomerado San Luis tienen un

ingreso total familiar menor a $900 y cuentan con ms de 2 miembros, lo que representa
un 35,62 del total muestral. La mayor parte de las familias se concentra en hogares
entre 3 y 6 miembros, lo que representa el 81% de los sujetos.
A continuacin se anexa estos mismos datos con estimaciones ponderadas.
Cuadro N 7: Ingreso Total Familiar segn Cantidad de Miembros del Hogar. Poblacin
econmicamente vulnerada del aglomerado San Luis.
Datos ponderados
Cantidad de Ingreso Total
miembros del Familiar
hogar
menor a $300
3
2127
4
0
5
600
6
624
7
0
8
0
9
0
10
0
11
0
12
0
Total
3351

Ingreso Total
Familiar
menor a $600
2325
3300
3000
1860
665
760
0
0
0
0
11910

Ingreso Total
Familiar
menor a $900
2775
4508
4075
3096
728
864
810
0
1199
1272
19327

Total Hogares
7227
7808
7675
5580
1393
1624
810
0
1199
1272
34588

El Cuadro N 7 muestra el Ingreso Total Familiar segn cantidad de miembros del hogar
para la Poblacin Econmicamente Vulnerados con estimaciones ponderadas, lo que
permite reflejar en funcin del ltimo censo, lo que puede estar pasando en la poblacin
total del aglomerado.
Cuadro N 8: Analfabetismo y Asistencia escolar en el aglomerado de San Luis,
considerados para la poblacin econmicamente vulnerada del aglomerado San
Luis.
Sabe leer y escribir
Si asiste
No asiste
asisti

143 (44%)
pero 142 (43,7%)

No sabe
escribir
19 (5,8%)
3 (0,9%)

leer

y TOTAL
162 (49,8%)
145 (44,6%)

13

Nunca asisti

18 (5,5%)

18 (5,5%)

TOTAL

285 (87,7%)

40 (12,3%)

325 (100%)

Teniendo en cuenta estos resultados podemos decir que un 6,5% de los sujetos que se
encuentran dentro de la poblacin econmicamente vulnerada pertenecen a la categora
analfabetos.
Si tomamos en cuenta que el porcentaje de analfabetismo considerado para la poblacin
total del aglomerado era de un 6,3% (Cuadro N1), podemos decir que no se encuentran
diferencias significativas entre las mismas.
4- Analfabetismo Funcional en la poblacin econmicamente vulnerada del
aglomerado San Luis
Cuadro N 9: Asistencia escolar y ltimo ao aprobado en el aglomerado de San Luis
para la poblacin econmicamente vulnerada
ltimo ao aprobado
Ninguno
Primer grado
Segundo grado
Tercero grado
Cuarto grado
Quinto grado
Sexto grado
Sptimo grado
Octavo grado
Educacin Especial
No sabe no responde
Total

Asistencia Escolar
Si asiste
No asiste
asistieron
35
1
23
6
24
21
16
14
15
13
11
4
15
0
13
1
9
0
1
0
0
0
162 (70,4%)
68 (29,6%)

pero Total
36
29
45
30
23
24
19
13
10
1
0
230 (100%)

Segn el cuadro N 9, 32 sujetos que asistieron pero dejaron la escuela, han abandonado
en la Educacin General Bsica con algunos rudimentos de lector-escritura, lo que
equivale
a un 9.8% de la Poblacin Econmicamente Vulnerada con
ANALFABETISMO FUNCIONAL.
Cmo se observ en el Cuadro N 8 el total de los sujetos que asistieron pero ya no
asisten a la escuela de la poblacin econmicamente vulnerada del aglomerado de San
Luis son 145, de ellos 68 desertaron en el transcurso de la educacin general bsica
(EGB) -lo que equivale a un 46,9%- el resto termin o abandon en alguno de los otros
niveles.
Cuadro N 10: Comparacin entre poblacin total y poblacin econmicamente
vulnerada considerando analfabetismo, analfabetismo funcional y desercin
escolar en EGB para el aglomerado San Luis

14

Aglomerado San Luis

Poblacin
Total (PT)
Analfabeto

6,3%

Analfabetismo
16,8%
funcional
Desercin Escolar 36,5%
EGB

Poblacin
Econmicamente
Vulnerada (PEV)
6,5%

Diferencia en los
porcentajes

9,8%

+ PEV

46,9%

+ PEV

Grfico N 3: Comparacin entre poblacin total y poblacin econmicamente

vulnerada considerando analfabetismo, analfabetismo funcional y desercin
escolar en EGB para el aglomerado San Luis

Una primera aproximacin a estos resultados nos muestra que, para el caso del
analfabetismo la variacin entre las dos poblaciones no resulta relevante. Para
Analfabetismo funcional se observa una disminucin del porcentaje en la PEV, con
respecto al total de la muestra del aglomerado San Luis.
Resulta interesante el gran aumento que se da en la PEV en cuanto al porcentaje de
sujetos que han abandonado la educacin formal en el transcurso de la EGB.
Anlisis de Correlacin:
Cuadro N 13: Correlacin Nivel Educativo e Ingreso Total Individual. Segn Sexo.
Aglomerado San Luis.

15

Hombres
Ingreso Total Individual
Nivel Educativo

Ingreso Total Individual

1,00
0,42

Nivel Educativo
0,00
1,00

Ingreso Total Individual

1,00
0,45

Nivel Educativo
0,00
1,00

Mujeres
Ingreso Total Individual
Nivel Educativo

Teniendo en cuenta las variables Ingreso Total Individual y Nivel Educativo

consideradas al interior de la Provincia de San Luis, se puede observar que la relacin
entre ambas para el sexo masculino es de 0,42 con un nivel de significacin igual a 0, lo
que pone en evidencia una relacin significativa entre ambas. En el caso del sexo
femenino considerando las mismas variables en el mismo aglomerado el coeficiente de
correlacin es igual a 0,45, lo cual marca una mnima diferencia entra ambos sexos.
B-

El escenario educativo puntano en la actualidad:

Se puntualizan aqu algunos datos recientes que pueden servir para entrever las posibles
continuidades y rupturas del escenario educativo anteriormente descripto.
Segn datos proporcionados por el ltimo censo, y considerando la provincia de San
Luis (es decir, no solo la ciudad capital), el analfabetismo habra tenido una baja
significativa al punto de ubicarse por debajo de la media nacional y de la regin de
cuyo: mientras que el nivel en la provincia es de 1,84, la media de Cuyo se ubica en
2,08 y del pas en 1,92. (www.estadisticas.sanluis.gov.ar) Segn los voceros del
oficialismo, este decrecimiento se debe a la sucesiva aplicacin de planes que tendieron
a erradicar este problema del escenario provincial, entre los que mencionan el Programa
Bandera Blanco, el Plan Entre Clases, el Plan Lafinur, entre otros. Pero, ms all de
estas proclamadas especificidades locales, esta reduccin parece ser consistente con lo
ocurrido en otras provincias de la regin; segn el ltimo censo los ndices de las
provincias cuyanas seran: San Juan 2,9; La Rioja 1,8; Mendoza 2.18 (Diario de Cuyo.
com).
No obstante estas mejoras en la provincia de San Luis respecto del analfabetismo, hay
otros datos que dejan entrever un escenario diferente respecto de realidad educativa de
los sectores populares. Segn un informe de coyuntura social elaborado en el ao 2012
por SIEMPRO4, en base a una encuesta realizada en un conjunto de zonas urbanomarginales de la ciudad de San Luis, habra una clara correspondencia entre pobreza y
empeoramiento de las condiciones educativas. Segn este informe:

Un 66,4% de los jvenes de estos sectores sociales asisten al secundario y no

completaron el nivel; mientras que un 33,6 % no asisten ni completaron el
nivel. Del grupo que asiste a la escuela un 26, 4 lo hace con rezago (es decir,
con uno, dos o tres aos de retraso teniendo en cuenta su edad).

Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales. Dependiente del Ministerio de

Desarrollo Social de Argentina.
16

 Para el rango de 20 a 24 aos, un 71% tienen menos de 12 aos de

escolaridad. O sea, no tienen completa la escolaridad obligatoria cuando
deberan, por su
edad, haberla concluido. De estos jvenes el 19,32 % no
alcanzaron a completar
el nivel primario y el
45 % no hizo lo propio con la educacin secundaria.
En cuanto a los jvenes que no estudian ni trabajan los datos tambin son
significativos:
Jvenes que no trabajan ni estudian (En %)
17 aos
29, 57
18 aos
30,54
19 aos
39, 86
20 aos
37, 71
21 aos
45,53
22 aos
42,73
23 aos
52, 07
(Fuente, SIEMPRO 2012)
CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta lo realizado a lo largo del trabajo, nos interesa destacar que:
*Se puede observar un 6,3% de Analfabetismo en el aglomerado San Luis, si se lo
compara con la regin Cuyo no presenta variaciones significativas, exceptuando el caso
de Mendoza que se encuentra casi dos puntos porcentuales por debajo, acercndose a la
media nacional que corresponde a un 4,8%.En este sentido se puede afirmar, con
respecto a sta variable, algo similar a lo planteado por Golberg (2005) en relacin a la
pobreza, las diferencias marcadas se daran entre las regiones, pero al interior de ellas se
puede observar una relativa homogeneidad.
* En cuanto al analfabetismo funcional, el porcentaje para el aglomerado San Luis es de
16,8% de sujetos que saben leer y escribir, pero el ltimo grado de escolaridad aprobado
no les permite manejar tales destrezas con fluidez. En este punto el porcentaje del
aglomerado San Luis se ubica 5 puntos porcentuales por encima de la media nacional,
pero no plantea variaciones relevantes en relacin a los aglomerados de San Juan y
Mendoza encontrndose levemente por encima de estas provincias. As mismo es
importante destacar que el aglomerado La Rioja se encuentra significativamente por
encima de los nmeros de la regin Cuyo.
* Ya en el interior del aglomerado San Luis si comparamos los resultados de la
Poblacin Total (PT) con la Poblacin Econmicamente Vulnerada (PEV) podemos
decir que los porcentajes en relacin a las Variables de Analfabetismo y Analfabetismo
Funcional no varan significativamente. Esta no variacin estara indicando que el
mayor porcentaje de analfabetismo y analfabetismo funcional se concentra en la submuestra correspondiente a la poblacin econmicamente vulnerada, lo que estara dando
indicios de la existencia de una relacin sustantiva entre pobreza y empeoramiento de
las condiciones educativas.
*Con respecto a la desercin en la Educacin General Bsica (EGB) queremos destacar
que la misma aumenta 10 puntos porcentuales en la Poblacin Econmicamente
Vulnerada, lo que marca un importante papel de las condiciones socio-familiares en el
abandono escolar.

17

Para finalizar este trabajo no interesara realizar algunas apreciaciones crticas, en

relacin a la definicin de Analfabetismo Funcional:
* Se tom como referencia autores que fijan como lmite para el anlisis del
analfabetismo funcional, el abandono en el nivel Primario (2007 Educacin General
Bsica). Sin embargo, no queremos dejar de mencionar que investigaciones actuales
(Sirvent: 1998) plantean que an un sujeto que sobrepase el tercer grado y abandone en
los niveles superiores (primaria o secundaria incompleta) se encuentra en Riesgo
Educativo, debido a que no adquiere las competencias suficientes para desenvolverse en
el mundo actual, quedando en riesgo de ser marginado del mercado laboral, la
participacin poltica, etc. En este sentido podramos decir que de tomar en cuenta esto,
el porcentaje de poblacin funcionalmente analfabeta referida en este trabajo hubiese
aumentado notoriamente.
NOTAS
Desarrollos educativos recientes hacen hincapi en el concepto de educacin
permanente, en el sentido de que no se puede hablar de la obturacin definitiva de
capacidades de aprendizaje -en este caso de lecto-escritura- por haber pasado cierta
edad. La posibilidad del desarrollo de estas habilidades se vincula ms a la red de
relaciones educativas en las que se inserta el sujeto que a una capacidad considerada
sustancialmente. En este sentido se puede consultar a Sirvent (1998).
2 Una familia tipo una pareja y dos hijos- necesit en septiembre $ 952,30 para no caer
en la pobreza, segn inform el INDEC. Asimismo, el umbral de la indigencia se ubic
en algo ms de 445 pesos.
3 Del total de los que no asisten pero asistieron se excluyen a 3 sujetos que no
respondieron.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS:

Godino, (2006): Volver a la Escuela: recorridos escolares de adultos que desean

culminar un trayecto. Revista Kairos. Ao 10. N 18, pp. 1-23.
Goldberg, (2005): La Pobreza en Argentina: un problema distributivo. Centro
Interdisciplinario para el Estudio de Polticas Pblicas.
Rossi, Dario Pablo (2006): Los planes sociales y la pobreza en San Luis. Tesis
de Licenciatura en Ciencias Econmicas. Universidad Nacional de Ro Cuarto.
Ojeda, Elda (2007): La Educacin de adultos en la provincia de San Luis desde
la dcada del 70 hasta la actualidad. Tesis de Licenciatura en Enseanza de la
Poltica. Universidad Nacional de San Luis
Sirvent, Mara Teresa (1998): Jvenes y adultos en situacin de riesgo
educativo: un anlisis de la demanda potencial y efectiva. Revista del Instituto
de Investigaciones en Ciencias de la Educacin. Nmero 12. Ao 7.
Sdrigotti: (2005): La evolucin del analfabetismo en la Argentina y la Ley
Federal de Educacin. Cuarto Congreso Nacional y Segundo Internacional de
Investigacin Educativa. Universidad Nacional del Comahue.
Soler, Miguel Roca (1989): El Analfabetismo en la Amrica Latina. Reflexiones
sobre los hechos, los problemas y las respectivas. Ediciones UNESCO.

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Diario Pgina 12: La pobreza del ndice de pobreza. Disponible en:

http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-121899-2009-03-21.html.
Diario Clarn: Educacin Popular y pobreza. Columna de opinin Mara teresa
Sirvent. Disponible en: http://edant.clarin.com/suplementos/zona/2004/01/11/z03303.htm.
http://www.plandeinclusion.gov.ar.
Diario Clarn: La canasta que mide la lnea de pobreza subi 0,7% y lleg a $
952,30. 2007. Disponible en: http://www.clarin.com/diario/2007/10/04/um/m01512593.htm.

San Luis (Argentina), 18 de noviembre de 2009.

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