AULA 1 08/02/2011 RENATO BRASILEIRO

TEMA: INQURITO POLICIAL

1 CONCEITO
O Inqurito policial um procedimento administrativo inquisitrio e
preparatrio presidido pela autoridade policial consistente em um conjunto
de diligncias objetivando a colheita de elementos de informao quanto
autoria e materialidade do delito, a fim de que o titular da ao penal possa
ingressar em juzo.

2 NATUREZA JURDICA
um procedimento Administrativo, porque dele no resulta a
imposio imediata de uma sano.
Assim, eventuais vcios constantes do inqurito policial no tem o
condo de causar nulidade do processo.
No entanto, com relao prova ilcita (Ex.: prova obtida por meio de
tortura), haver contaminao do processo, a qual no poder ser aceita,
bem como as provas dela derivadas (provas ilcitas por derivao).

3 FINALIDADE DO INQURITO
a colheita de elementos de informao quanto autoria e
materialidade do delito.
elemento de informao, e no prova. A Lei n 11690 trouxe a
nomenclatura elementos informativos. Prova, pelo menos em regra,
seriam aquelas colhidas mediante contraditrio judicial. Elementos de
informao seriam os colhidos no Inqurito policial.
O primeiro aspecto importante o de que os elementos de
informao so aqueles colhidos e produzidos na fase investigatria. Nesse
ponto, no obrigatria a observncia do contraditrio e da ampla defesa.
O papel do juiz nesses elementos de informao (na fase do inqurito
policial) um papel distante, para que ele possa preservar sua
imparcialidade. S deve atuar quando provocado, funcionando como
garante das regras do jogo. Por obvio, em alguns momentos, o juiz se faz
necessrio, desde que provocado (permisso de provas, como a
interceptao telefnica).

As finalidades desses elementos de informao so: A) auxiliar na

formao da convico do titular da ao penal. a chamada opinio delicti;
B) subsidiar a decretao de medidas cautelares (priso temporria, priso
preventiva, busca domiciliar, interceptao telefnica etc.).
QUESTAO: POSSVEL CONDENAR ALGUM COM BASE EM
ELEMENTOS DE INFORMAO? R. Elementos informativos, isoladamente
considerados, no podem fundamentar uma condenao. Porm, no
devem ser completamente desprezados, podendo-se somar a prova
produzida em juzo para formar a convico do magistrado (RE 425734 do
STF e Art. 155 do CPP). O supremo j entende h muitos anos que no se
pode condenar algum com base exclusivamente nos elementos do
inqurito, mas pode-se us-los de forma subsidiaria.

PROVA aquilo produzido, em regra, na fase judicial, sendo obrigatria a

observncia do contraditrio e da ampla defesa. Diz-se que produzida em
regra na fase judicial porque no podemos perder de vista o conceito
ligado s chamadas provas antecipadas, provas cautelares e provas no
repetveis (art. 155 do CPP) (CAIU NA MAGISTRATURA DE MINAS). Alguns
doutrinadores usam essas trs espcies como expresses sinnimas. No
entanto so espcies distintas:

Provas cautelares so aquelas em que h um risco de

desaparecimento do objeto da prova em razo do decurso do
tempo. Como, no entanto, se d o contraditrio entre elas? O
contraditrio aqui ser diferido, ou seja, o contraditrio se d
aps a produo da prova. Podem ser produzidas tanto na fase
investigatria quanto na fase judicial;
Provas no repetveis so aquelas que no tem como ser
novamente produzidas, em virtude do desaparecimento da
fonte probatria (ex.: em um crime de leso corporal, no qual o
exame pericial feito no pode ser repetido, pois os vestgios
tero desaparecido). Quanto a estas, o contraditrio tambm
ser diferido. Apesar de serem mais comuns na fase
investigatria, podem ser produzidas tanto nesta quanto na
fase judicial;
Provas Antecipadas so aquelas produzidas com a
observncia do contraditrio real perante a autoridade judicial,
em momento processual distinto daquele legalmente previsto,
ou at mesmo antes do incio do processo, em virtude de
situao de urgncia e relevncia (Ex.: testemunha chave do
processo, que sofreu um acidente e corre risco de morte em
razo disso, antecipa-se a produo da prova, por receio de sua
extino art. 225 do CPP). Essa prova antecipada por ser
produzida tanto na fase investigatria quanto na fase judicial.

QUESTO: O JUIZ DEVE ACOMPANHAR A PRODUO DA PROVA? R. O

juiz deve acompanhar a produo da prova. Alm disso, temos agora no
processo penal a introduo do Princpio da Identidade Fsica do Juiz,
segundo o qual o juiz que acompanhou a instruo deve, pelo menos em
regra, proferir sentena (art. 399, 2, do CPP).

4 ATRIBUIO PARA A PRESIDNCIA DO INQURITO POLICIAL

De acordo com grande parte da doutrina, quem preside o inqurito
policial a autoridade policial, no exerccio de funo de polcia judiciria.
A atribuio de presidncia do inqurito depender da competncia
do julgador do processo:

1 hiptese: crime militar pode ser um crime militar de

competncia da Justia Militar da Unio, ou de competncia da Justia
Militar dos Estados. Nesses dois casos ser instaurado o Inqurito
Policial Militar, e quem investigar ser um oficial das foras armadas,
chamado de encarregado;
2 hiptese: crime federal (de competncia da justia federal)
quem vai investigar o delito a policia federal (art. 144, 1, da
CRFB/88);
3 hiptese: crime eleitoral esse crime julgado pela Justia
Eleitoral, tida como uma Justia da Unio. Em regra investigado pela
policia federal. No entanto, o TSE entende que se no h policia
federal na cidade, a polcia civil poder investigar;
4 hiptese: crime comum de competncia da Justia Estadual,
ser investigado pela polcia civil. No entanto, alm da policia civil, a
policia federal tambm pode investigar crimes da competncia da
justia estadual (art. 144, 1, I, da CRFB/88). Ex.: casos em que os
crimes tenham repercusso interestadual ou ate mesmo internacional
(Lei 10.446/02 trata das atribuies da policia federal). No entanto,
a Polcia civil no pode investigar crimes atribudos a policia federal,
no h relao de simetria.

5 CARACTERISTICAS DO INQURITO PENAL

1. uma pea escrita todos os procedimentos so reduzidos a

termo. Art. 9, do CPP.
QUESTAO: EXISTE PREVISO LEGAL PARA QUE OS DEPOIMENTOS
POSSAM SER GRAVADOS? R. O Art. 405, 1 do CPP responde a questo
(inserido no capitulo referente ao procedimento judicial, e no na referente
ao inqurito). Apesar do cdigo no ter sido alterado na parte do inqurito,

a parte que trata do procedimento judicial foi alterada. Assim, se posso

gravar no procedimento judicial, tambm posso gravar no inqurito policial.

2. uma pea dispensvel se o titular da ao penal contar com

elementos de informao a partir de peas de informao distintas,
poder dispensar o inqurito policial. O inqurito no mais o nico
instrumento utilizado para se investigar (art. 39, 5, do CPP).

3. uma pea sigilosa a surpresa uma caracterstica fundamental

para a eficcia das investigaes. Em juzo deve haver a publicidade,
que deve ser ampla. Mas no inqurito o sigilo imprescindvel (art.
20, do CPP). A quem no se ope o sigilo: 1) o prprio Ministrio
Pblico tem acesso aos autos do inqurito; 2) o juiz tem acesso aos
autos; 3) quanto ao advogado, temos 3 pontos importantes: a) O
advogado tem acesso aos autos do inqurito policial, para efetivar a
garantia de assistncia do advogado por parte do investigado art.
5, LXIII, da CRFB/88 e art. 7, XIV, da Lei 8960 (estatuto da OAB); b)
o advogado tem acesso s diligencias j realizadas e documentadas
pela autoridade policial, mas no quelas diligencias em andamento
(smula vinculante n 14); c) caso a vista aos autos no seja
franqueada ao advogado, o instrumento a ser utilizado para fazer
valer esse direito a reclamao ao STF, tendo em vista o
descumprimento sumula vinculante n 14. No entanto, do ponto de
vista prtico, o mandado de segurana seria uma via mais rpida, o
que favoreceria o cliente (no caso, o mandado de segurana deve ser
impetrado em nome do advogado, pois o direito liquido e certo
violado o de acesso aos autos pelo advogado). Pode-se utilizar
ainda o habeas corpus: desde que haja previso de pena privativa de
liberdade perfeitamente cabvel a impetrao de habeas corpus
(ex.: sumula do STF n 693). No caso, obviamente, no habeas corpus
deve figurar o investigado como paciente do remdio constitucional.

4. um procedimento inquisitorial no obrigatria a observncia

do contraditrio e da ampla defesa. Quando se diz que no h ampla
defesa e contraditrio (entendimento da teoria majoritria), no se
pode esquecer, no entanto, que existe a previso de garantia de
acesso aos autos pelo advogado. Uma exceo o inqurito para
expulso do estrangeiro: est previsto no estatuto do estrangeiro (Lei
n 6815/80), e quanto a ele obrigatria a observncia do
contraditrio e da ampla defesa.
5. um procedimento discricionrio o inqurito policial
conduzido de maneira discricionria pela autoridade policial, que

deve determinar o rumo das diligncias de acordo com as

peculiaridades do caso concreto. A depender do tipo de delito
investigado, o inqurito conduzido de uma forma diferente, de
acordo com as especificidades de cada caso. Os arts. 6 e 7 do CPP
apresentam um roteiro de diligncias. No entanto, a autoridade
policial determinar quais as diligencias a serem tomadas,
dependendo das caractersticas do delito investigado. Importante, no
entanto, destacar que discricionariedade (liberdade de atuao
dentro dos limites da lei) no se confunde com arbitrariedade. Quanto
ao art. 14 do CPP, essa discricionariedade no tem carter absoluto,
no podendo ser negada a realizao de diligncias que guardem
relao com o fato delituoso (entendimento jurisprudencial, de que
determinadas diligencias devem ser tomadas, como o exame de
corpo delito ou o interrogatrio do acusado - HC 69405 do STJ).
6. um procedimento indisponvel O delegado no pode arquivar
o inqurito policial (Art. 17 do CPP).
7. um procedimento temporrio (no costuma ser citada nos
manuais tradicionais) de acordo com a maioria da doutrina, se o
investigado est solto, o prazo do inqurito pode ser sucessivamente
prorrogado. Uma minoria da doutrina defende que a garantia
constitucional da razovel durao do processo (art. 5, LXXVIII, da
CRFB/88, acrescentada pela EC 45) impede a prorrogao indefinida
do inqurito. O STJ j determinou o trancamento de investigaes que
se estenderam por 7 anos.

6 FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL

6.1 Quando o crime for de Ao Pblica Incondicionada

De ofcio por conta do principio da obrigatoriedade, tomando

conhecimento da pratica de um crime a autoridade policial
obrigada a instaurar o inqurito policial. A pea inaugural nesse
caso se chama portaria (art. 5, I, do CPP);
Requisio do juiz ou do MP (art. 5, II, do CPP). No entanto,
grande parte da doutrina entende que o juiz no deve
requisitar o Inqurito Policial, para que no haja
comprometimento de sua imparcialidade. Ao invs do juiz
requisitar o inqurito, o ideal seria abrir vistas ao MP, para que
este requisite o inqurito. Com relao ao MP, se a requisio
for abusiva, arbitrria, ilegal (requisio de inqurito para
investigar conduta atpica), o delegado no obrigado a
atend-la. Do contrario, quando se trata de requisio para
apurao de fato tpico, por conta do principio da

obrigatoriedade, o delegado obrigado a atender requisio.

A pea inaugural aqui a prpria requisio;
Requerimento do ofendido ou de seu representante legal o
delegado aqui, antes de instaurar o inqurito, deve verificar a
procedncia das informaes, tendo em vista o prejuzo que
um inqurito abusivo pode causar ao investigado. Caso haja o
indeferimento da instaurao do inqurito por parte da
autoridade policial, o CPP prev um recurso para o chefe de
policia (hoje chamado de Secretario de Segurana Publica ou o
Delegado-geral da Policia civil, a depender do Estado no
mbito da Polcia Federal seria o Superintendente da Polcia
Federal). Nada impede, no entanto, que a vitima pea ao MP
para requisitar o inqurito, o que seria ate mais pratico. A pea
inaugural aqui seria a portaria;
Noticia oferecida por qualquer um do povo antes de instaurar,
o delegado aqui tambm deve verificar a procedncia das
informaes, e se entender que existe realmente uma noticia
de um crime, lavrar uma portaria, que a pea inaugural.
Auto de priso em flagrante O auto de priso em flagrante
ser a prpria pea inaugural do inqurito policial. No CPPM, o
prprio auto de priso em flagrante pode constituir o inqurito
caso no haja necessidade de novas diligncias (art. 27 do
CPPM).

HABEAS
CORPUS
CONTRA
INQURITO
POLICIAL
(PARA
TRANCAMENTO DO MESMO) se o inqurito policial foi instaurado por
portaria ou auto de priso em flagrante, a autoridade coatora o delegado.
Se a autoridade coatora o delegado, o juiz de primeira instncia julgar o
habeas corpus.
Se o inqurito teve inicio a partir de requisio do MP, a autoridade
coatora o MP. Assim, o respectivo Tribunal julgar o habeas corpus.

6.2 Quando o crime for de Ao Penal Pblica Condicionada

Representao E Crimes De Ao Penal Privada
Aqui, o prvio requerimento da vitima requisito legal. Quando h
representao, no h necessidade de formalismo. A mera demonstrao de
interesse no processo penal j faz as vezes da representao.

7 NOTITIA CRIMINIS

7.1 Conceito o conhecimento espontneo ou provocado por

parte da autoridade policial acerca de um fato delituoso.
7.2

Espcies de notitia criminis

De cognio imediata ocorre quando o delegado toma
conhecimento do crime por meio de suas atividades rotineiras
(fica sabendo atravs de noticia em jornal);
De cognio mediata ou provocada ocorre quando o delegado
toma conhecimento do crime por um expediente escrito;
De cognio coercitiva ocorre quando o delegado toma
conhecimento de um crime atravs da apresentao de
algum preso em flagrante.
7.3 Delatio criminis uma espcie de notitia criminis
caracterizada pela comunicao feita por qualquer um do povo.
7.4Notitia criminis inqualificada a chamada denuncia annima,
apcrifa.

QUESTAO: POSSO INSTAURAR INQUERITO POLICIAL ATRAVES DE

DENUNCIA ANONIMA? R. por si s, no serve para fundamentar a
instaurao de um inqurito policial, porm, a partir dela pode a policia
realizar diligncias preliminares para apurar a veracidade das informaes,
e ento instaurar o inqurito (STF HC 99409).