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DATEORIADASNORMASJURDICAS

Sumrio:1.Introduo.2.Conceitodenormajurdica.3.Normajurdicaesistemadodireitopositivo.4.Asregrasjurdicas.5.Os
princpiosjurdicos.6.Consideraesfinais.
Resumo: algumas anotaes teoria das normas jurdicas, com nfase na relao entre o texto legal e a norma jurdica, nos
elementosconstitutivosdessasprescriesenasespciesdenormaquepodemseridentificadasnosistemadodireitopositivo.
Palavraschave:Teoriageraldodireitopositivo.Normajurdica.Princpiosjurdicos.

1.

Introduo
Na teoria geral do direito, procurase identificar e construir conceitos que possam ser

utilizadosindistintamentenacompreensodosfenmenosvinculadoscriaoeaplicaododireito
quepostooureconhecidopeloEstado:odireitopositivo.
certoquearealidadenoingressanoplanododireitopositivoemtodasuariqueza.Somente
os eventos sociais ou naturais que servem de base para a identificao do fato jurdico devem ser
levadosemconsideraopelojuristanoexamedosproblemasquedemandamsoluesinspiradasno
direitopositivo.
Compreenderofenmenodofatojurdico,compreenderasuagnese.Realizadanosistema
dodireitopositivo.
Emoutraspalavras:umfatosomentetemrelevnciajurdicaquandoselecionadopelosistema

do direito positivo. Tal seleo realizada pelas unidades mnimas desse sistema de linguagem
prescritiva:asnormasjurdicas.
Nessedespretensiosoebreveensaio,tentaremostrazeralgumasbrevesnotasaosensinamentos
doutrinrios que tm obtido grande influncia dentre os cultores do direito pblico, em torno da
normajurdica.

2.

Conceitodenormajurdica.

Asnormasjurdicassosentidos(proposies)construdosapartirdostextos(enunciados)do
sistemadodireitopositivo,observadaarealidadesocial.1Asnormasjurdicasnoseconfundemcom
o(s)texto(s)quea(s)veicula(m),sendo oprodutodainterpretaodosdispositivos(enunciados)do
sistema do direito positivo. Embora os enunciados do direito positivo possam ser expressos ou
implcitos,asnormasjurdicassempreestaronaimplicitudedostextosdosistemadodireitopositivo.2
Oenunciadooprodutodaatividadepsicofsicadeenunciao.ComobemdefinePaulode
BarrosCarvalho(3),enunciado:
(...) um conjunto de fonemas ou de grafemas que, obedecendo a regras gramaticais de
determinado idioma, consubstancia a mensagem expedida pelo sujeito emissor para ser
recebidapelodestinatrio,nocontextodacomunicao.
importantedistinguirproposiodeenunciado.Estecompreendeoconjunto depalavras
dotadasdesentido,enquantoqueaquela,oprpriosentido.4Umnicoenunciadopodeexprimirmais
deumaproposio,comoaproposiopodesercompostaapartirdemaisdeumenunciado.5
Emrigor,todoequalquerenunciadodosistemadodireitopositivotemnaturezaprescritiva.
Entretanto,somenteseobtmanormajurdicacompletaquandosealcanaumaunidadeintegralde
significao dentica (deverser) (6), sendo necessrio para tanto: (i) identificar os enunciados do

Sobre o assunto, vide: Robert ALEXY, Teoria de los derechos fundamentales, p. 50-6; Humberto VILA,
Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos, p. 22-3; Norberto BOBBIO, Teoria
generale del diritto, p. 45-77; Paulo de Barros CARVALHO, Curso de direito tributrio, passim; Eros
Roberto GRAU, Ensaio e discurso sobre a interpretao/aplicao do direito, p. 56; Friedrich MLLER,
Mtodos de trabalho do direito constitucional, p. 42-3; e Lourival VILANOVA, As estruturas lgicas e o
sistema do direito positivo.
2
Paulo de Barros CARVALHO, Curso..., p. 10.
3
Direito tributrio - fundamentos jurdicos da incidncia, p. 19-20. Cf. Nicola ABBAGNANO, Dicionrio
de filosofia, p. 337.
4
Paulo de Barros CARVALHO, Curso..., p. 19.
5
IDEM, Direito tributrio fundamentos jurdicos da incidncia, p. 115.
6
Em outros termos, permitir ao destinatrio das prescries do direito positivo discernir qual o
comportamento devido e, de certo modo, a razo do mandamento. Cf. Paulo de Barros CARVALHO,
Direito..., p. 57-90.

direitopositivo;(ii)aferirossentidosdessesenunciados;e, por fim,(iii) conjuglos parase obter a


normajurdicacompleta.
Anormajurdicasomenteobtida,ressaltese,medianteinterpretao.
Mediante a interpretao, possvel compreender signos lingsticos. H a atividade de
atribuio de um significado especfico a um signo lingstico, fixando a conotao que expressa
consoanteasnormasdesentidodalinguagemnocontextodoprpriosigno.7Duassituaespodemse
apresentar(8):(i)aspalavraseasexpressesdelinguagemapresentamseclarasparaointrprete,
comsentidospacificados,configurandoseaumasituaodeisomorfia;ou,(ii)osentidodapalavraou
expressonoaparececlaroouinequvocoparaointrprete,criandosenessecasoumasituaode
dvida a ser superada. Ambas as situaes resultam da compreenso, da interpretao efetuada
diantedossignos.
No sistema do direitopositivo (9), podemse visualizar duas espcies de interpretao: (i) a
interpretao doutrinria, realizada pela cincia do direito, que tem por finalidade a descrio do
sistemadodireitopositivo;e,(ii)ainterpretaoautntica,realizadaporquemtemopoderdecriar
normajurdica.
A interpretao autntica no exclusiva do rgo jurisdicional, embora caiba a ele dar a
palavra final no que concerne compreenso dos enunciados do sistema do direito positivo. A
autoridadeadministrativaigualmenterealizaainterpretaoautntica.10Seainterpretaoautntica
aquelaquevinculaterceiros(11),osjuizesdeprimeirainstncianooseriam,umavezqueassuas
decises so passveis de serem revisadas pelos tribunais. As decises administrativas tambm no
carecem de natureza vinculante para os cidados, enquanto servidores pblicos. Como bem alerta
AntnioCarlosCintraAmaral:
7

Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 61.


Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 62-3.
9
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 78-9; e Hans KELSEN, Teoria pura do direito, p. 363-71.
10
Cf. Antnio Carlos Cintra do AMARAL, Validade e invalidade do ato administrativo, Comentando as
licitaes pblicas, p. 17-21.
11
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 77.
8


Transitada em julgado, porm, a deciso judicial passa a ser o Direito para o caso
concreto.Aquestodesaberse,nessecaso,ojuiz,ouotribunal,ultrapassouamolduralegal
juridicamenteirrelevante.Todadecisojudicialtransitadaemjulgadolegal.Nessesentido
quesepodefalarem interpretaoautntica,dojuiz,talcomofazKELSEN. Nocomoa

nica,masaquelaqueterminaporprevalecersobreasdemais.12

Ainterpretaoautnticapressupeaaplicao.13Diantedeumcasoconcretoouhipottico,o
intrprete autntico procura compreender os enunciados do direito positivo e os fatos sociais, para
construiranormajurdicaquedeveservirdesupedneoparaaexpediodeoutranormajurdica.
Logo,otextonormativorepresentaapenasopontodepartidaparaoprocessodeconcretizao
dosistemadodireitopositivo.Fazendoseumaanalogiacomosbrinquedoseducativos,temosuma
caixa(otextonormativo)quecontmaspeas(osenunciadosnormativos)quedevemserempregadas
paraaconstruodacoisa(anormajurdica)intudapelacriana(ointrprete).Todavia,oformato
daspeaspodeimpedirqueacrianamontealgumasestruturas,pormaisqueoseueventualcapricho
imponhaocontrrio.Masdequalquermodo,arealidadequecircundaacrianainfluenciarseulazer
comessejogodepeas.
Ainterpretaoimprescindvelparaaproduodenormajurdica.Ointrpreteautntico
deparasecomoenunciadonormativoeexpressaoseusentidodeumnovomodo,paraqueelepossa
servirdebaseparaaresoluodeumcasorealouhipottico.Ointrpretedoutrinrio,porsuavez,
realiza operao similar com o intuito de descrever as normas que compem o sistema do direito
positivo.Somenteaintervenodointrpretedarcompletudeaotextonormativo,poiseleprecisada
reproduodeseusentidoparasercompreendidoporoutrointrprete.14
12

Op. cit., p. 19.


Trcio Sampaio FERRAZ JNIOR, Introduo ao estudo do direito, p. 315.
14
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 61-71. Pode-se sintetizar, nesse ponto, a seguinte diferena entre a
interpretao autntica e a interpretao doutrinria: enquanto o intrprete autntico (re)produz a norma
jurdica com a finalidade de produzir outra norma jurdica, o intrprete doutrinrio (re)produz a norma
13

Uma coisa o sentido imprimido por quem expediu o texto normativo; outra, o sentido
expresso pela norma jurdica. O texto normativo a norma potencial, que exprime apenas
possibilidadesdeinterpretao;anormajurdica,porsuavez,frutodainterpretaoconjugadado
complexo dos enunciados normativos com a realidade social.15 Portanto, a norma jurdica no
produtodonada,preexistindopotencialeparcialmentenoinvlucrodotextonormativo.16E,quando
seproduzumtextonormativo,parecenoscorretoafirmarquetambmseproduznormajurdica,mas

empotncia,jqueaprescriosomenteserintegraleefetivaapsainterpretao.Portanto,apenas
parceladanormajurdicapreexisteinterpretao.17
Por conseguinte, o texto normativo insuficiente para a produo da norma jurdica.
precisoqueointrpreteconfronteoreveladodoenunciadonormativocomarealidadesocialqueele
demarca,paraquepossadeterminarcomefetividadeadisciplinajurdicaquedeveserobservadanos
casoshipotticosouconcretoscomquesedepara.18
Umavezquenoexisteumaformapadroparaorevestimentolingsticodosenunciadosdo
direitopositivo,fazsenecessriooempregodaformalizao,ouseja,dabuscadasestruturaslgicas
queassustentam,parasurpreenderanormajurdicaemsentidoestrito,anormajurdicacompleta.19

jurdica com o escopo de apreender as possibilidades de sua aplicao. Assevera Jos Glucio Veiga (Lgica
da argumentao, Anurio do Mestrado em Direito, n. 5: 50): O Direito orquestra de vrios instrumentos
prontos a interpretar variada pauta de notao musical. Aplicar ao Direito a lgica dedutiva, exclusiva ou
preponderantemente, interpretar a pauta musical com um nico instrumento. O Direito polifnico.
15
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 71-3; e Miguel REALE, Lies preliminares de direito, p. 95.
16
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 73-4.
17
Para Antnio Carlos Cintra do Amaral (2002: 11) a norma se encontra inteiramente implcita ao texto legal,
cabendo ao intrprete encontrar o seu sentido, dentro das opes que forem razoveis, mediante a conjugao
do texto com o ordenamento jurdico e a finalidade tutelada pela norma. Isso no nos parece preciso, com a
devida vnia, pois o texto normativo insuficiente para se definir a norma jurdica aplicvel ao caso
concreto.
18
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 75. Na estrutura proposta por Friedrich Mller (op. cit., p. 56-61), e
corroborada por Paulo Lopo Saraiva (Direito, poltica e justia na contemporaneidade, p. 9-10), a norma seria
composta pelo programa normativo (o que aqui se denomina norma jurdica) e pelo mbito normativo
(dados da realidade delimitados pelo programa normativo), edificada a partir do texto da norma. Todavia,
como bem aponta Robert Alexy (op. cit., p. 73-80), deve se diferenciar a norma do que lhe serve de
argumento para a sua expedio. Sobre a matria, vide Joo Maurcio ADEODATO, A concretizao
constitucional de Friedrich Mller. Revista da Escola Superior da Magistratura do Estado de Pernambuco.
Recife: ESMAPE, v. 2, n. 3.
19
Cf. Eurico Marcos Diniz DE SANTI, Lanamento tributrio, p. 33-4; e Lourival VILANOVA, As
estruturas..., p. 95.

Assim, num sentido amplo, toda e qualquer proposio estruturada de modo hipottico
condicional uma norma jurdica em sentido estrito. Na norma jurdica, h: (i) um descritor ou

antecedentenormativo,noqualsedescreveumeventodarealidadeouarefernciaaumvalor;e(ii)um
prescritor ou conseqentenormativo, onde se qualifica uma conduta como obrigatria, proibida ou
permitida diante da ocorrncia do relato do evento descrito ou do valor referido no antecedente
normativo.
Nosistemadodireitopositivo,existemduasespciesdenormasjurdicasemsentidoestrito:(i)
asregrasjurdicas;e(ii)osprincpiosjurdicos.
3.

Normajurdicaesistemadodireitopositivo
A existncia da norma jurdica decorre do fundamento de existncia do sistema do direito

positivo.ComobemlecionaHansKelsen:
"Todas as normas cuja validade pode ser reconduzida a uma e mesma norma
fundamentalformamumsistemadenormas,umaordemnormativa.Anormafundamental
a fonte comum da validade de todas as normas pertencentes a uma e mesma ordem
normativa, o seu fundamento de validade comum. O fato de um norma pertencer a uma
determinada ordem normativa baseiase em que o seu ltimo fundamento de validade a
normafundamentaldestaordem.anormafundamentalqueconstituiaunidadedeuma
pluralidadede normasenquantorepresenta o fundamentoda validadedetodasas normas
pertencentesaessaordemnormativa".20
Osistemadodireitopositivoinstituinecessariamenteosrgos,usualmenteoprocedimento,e
eventualmente o contedo para a produo das normas jurdicas. Na lio de Hans Kelsen,(21) o
sistemadodireitopositivo,aomesmotempo:(i)esttico,porcompreenderumconjuntodenormas
jurdicas;e,(ii)dinmico,aosereferircondutahumanaregulada,aoinstituiroseuprprioprocesso

20
21

Teoria pura..., p. 207. Recorde-se que para o jusfilsofo austraco, a validade sinnimo de existncia.
Ibid., p. 77-8.

deproduoeaplicaodeseuselementos,asnormasjurdicas.justamenteessaaptidodosistema
dodireitopositivoquemantmasuaidentidadeperanteosdemaissistemassociais(cf.Neves,1994).22
Hans Kelsen v, numa "norma fundamental", o fundamento de existncia do sistema do
direito positivo. No integra a norma fundamental o sistema do direito positivo: ela permite o
conhecimentodosistemadodireitopositivoaopressuporaexistnciadoprpriosistemadodireito
positivo. A norma fundamental no uma constatao feita pela cincia jurdica ao investigar e
descreverseuobjeto,massimumrecursometodolgicoparadelinearoseufocodepreocupaes.23
A norma fundamental no possui qualquer contedo. O sistema do direito positivo no
consiste, exclusivamente, num sistema esttico de normas, onde a norma fundamental pressuposta
oferece tanto a existncia, como o contedo dos elementos que integram essa espcie de ordem
normativa(mediantemeradeduolgica.24
Mas ao contrrio do que defende Hans Kelsen (25), o sistema do direito positivo no pode
assumirqualquercontedo.precisoqueosistemadodireitopositivosejacoerentecomomodelode
direitopreconizadopelasociedade.26Casocontrrio,oordenamentojurdicoperdeefetividadeepassa
aserrejeitadoglobalmenteporaquelescujacondutapretendeuregular.27
Assim, a norma fundamental estabelece o evento produtor da Constituio, demarcando o
incio de todo o processo de criao e concretizao do sistema do direito positivo. A partir da
Constituio, o ordenamento jurdico tornase dinmico ao estabelecer como deve ser criado e

22

Cf. Marcelo NEVES, A constitucionalizao simblica.


Cf. Paulo de Barros CARVALHO, Curso..., p. 133-6; Hans KELSEN, Teoria pura..., p. 210-9; e Lourival
VILANOVA, As estruturas..., p. 166-7.
24
Hans KELSEN, Teoria pura..., p. 207-8.
25
Teoria pura..., p. 208-12.
26
Cf. Vladimir da Rocha FRANA, Invalidao judicial da discricionariedade administrativa no regime
jurdico-administrativo, p. 40; e Eros Roberto GRAU, O direito posto e o direito pressuposto.
27
Mas isso no significa a defesa de uma justia universal ou da existncia de direitos naturais eternos e
absolutos: Quando o oprimido no pode em parte alguma achar proteo, quando o peso se lhe torna
insuportvel ento ele ergue-se corajoso at o cu, donde faz descerem os eternos direitos, que l pendem
inalienveis e inquebrantveis, como as estrelas mesmas (trecho de Guilherme Tell; apud. Tobias
BARRETO, Estudos de direito, p. 97). Cf. Lourival VILANOVA, Fundamentos de Direito, Revista de
direito pblico, n. 43-44; e IDEM, Poltica e direito relao normativa, Revista da Faculdade de Direito, v.
XXXIV.
23

aplicado e esttico ao vedar ou estabelecer contedos para as normas jurdicas criadas ou


aplicadas.ComobemlecionaHansKelsen:

"Oprincpioestticoeoprincpiodinmicoestoreunidosnumaenamesmanorma
quandoanormafundamentalpressupostaselimita,segundooprincpiodinmico,aconferir
poderaumaautoridadelegisladoraeestamesmaautoridadeouumaoutraporelainstituda
nosestabelecemnormaspelasquaisdelegamoutrasatividadeslegisladoras,mastambm
normas pelas quais se prescreve uma determinada conduta dos sujeitos subordinados s
normasedasquaiscomooparticulardogeralpodemserdeduzidasnormasatravsdeuma
operaolgica".28

Nocabe,nesselimitadoestudo,discutiracomplexaquestodalegitimidadedosistemado
direitopositivo.Masparacompreendlo,nohalternativasenopresumila.E,paratanto,ateoria
preconizadaporHansKelsenmantmseatual.

4.

Asregrasjurdicas

As regras jurdicas so normas que qualificam os comportamentos como obrigatrios,

proibidosoupermitidosdiantedaocorrnciadeeventoshipotticosouconcretosnelasdescritos.29So
normas jurdicas que demandam a avaliao da correspondncia entre a construo conceitual dos
eventos e a construo conceitual do descritor, bem como entre elas e a finalidade que serve de

28
29

Teoria pura..., p. 209-10.


Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 63-5; e Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 143.

supedneoparaaregra.30Tmigualmenteapretensodeoferecertodososaspectosrelevantespara
tornarpossvelumasoluoespecficaparaocasoconcreto.31
Asregraspodemsergeraisouindividuais.32
Aregrageralaquelaquedescreveumeventodepossvelocorrncianarealidade,cujaecloso
(erelato)determinaasubmissodetodosossujeitosdedireitonelaenvolvidosaodeterminadoemseu
prescritor.Noprescritoraregrageralselimitaaindicaroscritriosquedevemestarpresentesnos
aspectos intrnsecos ao vnculo relacional (os sujeitos ativo e passivo, a prestao e o objeto da
prestao)quedeveserinstauradodiantedaconfiguraodocontidoemseudescritor.
J nas regras individuais, h a descrio de um evento j ocorrido na realidade social, e a
prescriodeumarelaojurdicaondehaespecificaodaprestaoerespectivoobjeto,bemcomo
de pelo menos um de seus termos (os sujeitos de direito), consoante a subsuno dos elementos
pessoaisdocasoconcretoao estabelecidopelaregrageral.33Em alguns casos, as regras individuais
podemseapresentarcategricas,ouseja,desprovidasdedescritor.34
Notesequeestamosassociandoaabstraogeneralidade,eaconcreoindividualidade.
ComobemlecionaCelsoAntnioBandeiradeMello(35),aexistnciadeumasituaoabstratamente
tipificadapressupequenovossujeitospoderosofreraincidnciadaregraqueapreviu,todavezque
esseeventosereproduzirnarealidade.Acresasequeumarelaojurdicapressupeasuaimputao
a um fato concreto. Admitir uma regra que prescreva uma relao jurdica sem indicar
individualmentetodososseuselementosconstitutivosdiantedadescriodeumeventojconsolidado

30

Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 65-8.


Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 68-9.
32
Cf. Hans KELSEN, Teoria geral do direito e do estado, p. 42-3.
33
Para que se configure uma relao jurdica, basta que um dos sujeitos da relao esteja determinado, e que
tal vnculo resulte de um fato jurdico (cf. Lourival VILANOVA, Causalidade e relao no direito, p. 137 e
164-5). No absurda a hiptese da existncia de deveres jurdicos ou direitos subjetivos sem titulares
determinados, como acontece, respectivamente, nos direitos subjetivos reais e nas situaes que envolvem
interesses difusos.
34
Cf. Hans KELSEN, Teoria geral..., p. 43.
35
Contedo jurdico do princpio da igualdade, p. 27.
31

noespaoenotemporeconhecerapossibilidadedeexistnciadefatojurdicosemcorrespondente
efeitojurdico.36
Asregrasgerais,porsuavez,podemser:(i)primrias;ou(ii)secundrias.
As regras primrias subdividemse em dispositivas e sancionadoras: (i) na regra primria
dispositiva,ahiptesecompreendeadescrioabstratadeumoumaiseventosdepossvelocorrncia
na realidade, cuja constatao implica a ecloso de uma relao jurdica (37) ou de uma situao
jurdica(38);(ii)jnaregraprimriasancionadora,hadescriohipotticadainobservncia(39)do
dever prescrito numa regra primria dispositiva, que ensejar a restrio a um bem jurdico ou a
retiradadeumaregraouatojurdicodosistemadodireitopositivo.
Naregrasecundria,confereseaosujeitodedireitoopoderdepediratutelajurisdicionalcaso
hajacontrovrsiaemtornodaobservnciadosdeveresprescritosnasregrasprimriasdispositivas,ou
mesmoparaviabilizaraexecuodasanoprevistaemregraprimriasancionadora.40Emalguns
casos,aregrasecundriapodeconferiraotitulardodireitosonegadoopoderdeexecutardiretamente
asano.41
Tanto a previso da sano como do meio para executla so imprescindveis disciplina
jurdica da conduta, malgrado seja correta a afirmao de que a regra jurdica no necessita da

36

Sobre a admissibilidade da existncia de regras abstratas e individuais e concretas e gerais, vide: Celso
Antnio BANDEIRA DE MELLO, Contedo..., p. 26-8; e Paulo de Barros CARVALHO, Direito..., p. 33-5.
37
Na regra geral, a relao jurdica tem os seus elementos indicados de modo abstrato. Numa acepo ampla,
todo e qualquer efeito determinado pelo sistema do direito positivo uma relao jurdica. Contudo, somente
haver a relao jurdica em sentido estrito quando se identificar um vnculo entre pelo menos dois sujeitos de
direito, que envolve uma conduta tipificada como obrigatria, proibida ou permitida. Cf. Lourival
VILANOVA, Causalidade..., p. 114-22.
38
Situao jurdica qualquer atributo conferido a eventos, pessoas ou coisas. So as relaes jurdicas em
sentido amplo. Reservamos a expresso relao jurdica para designar apenas as relaes jurdicas em
sentido estrito.
39
Entende-se por observncia o efetivo cumprimento do dever determinado pela regra primria dispositiva.
No se confunde com o uso, que constitui o emprego dos enunciados do direito positivo na aplicao da
norma jurdica. Cf. Marcelo NEVES, op. cit., p. 43-5.
40
A execuo encontra-se relacionada com a coao: a imposio material de restrio a um bem jurdico
ou da invalidao de regra jurdica. Trata-se de uma atividade relacionada s funes administrativa e
jurisdicional do Estado.
41
Como acontece nas sanes administrativas disciplinares, por exemplo.

penalidadeparaseridentificadacomoelementodosistemadodireitopositivo.42Ouseja:umaconduta
especficasomenteobrigatria,proibidaoupermitidasehouverumasanoaplicvelquegarantatal
atributo, mas isso no significa afirmar que a regra jurdica primria deixa de pertencer ao
ordenamentojurdicocasonoestejaassociadaaumaregrasecundria.
As regras individuais so o fruto da aplicao das regras gerais. Aquelas regras podem
corresponder s regras primrias ou s regras secundrias, segundo o carter lcito ou ilcito do
relatadonoantecedentenormativo.Enfim,correspondemconcretizaodasregrasjurdicasgerais.

5.

Osprincpiosjurdicos

O princpio jurdico uma norma jurdica que estabelece as diretrizes que devem ser

alcanadascomaconcretizaodosistemadodireitopositivo.Instituemodeverjurdicoderealizaros
comportamentos necessrios para a preservao ou realizao de um estado ideal de coisas.43 Esse
estado ideal de coisas composto de uma finalidade, de um valor, ou seja, de uma preferncia
intersubjetivamentecompartilhada.44AssimodefineCelsoAntnioBandeiradeMello:

Princpio j averbamos alhures , por definio, mandamento nuclear de um


sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes
normas compondolhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e
intelignciaexatamentepordefiniralgicaearacionalidadedosistemanormativo,noquelhe
42

Nesse sentido, vide: Norberto BOBBIO, op. cit., 134-7; Marcelo NEVES, op. cit., p. 43-5; Hans KELSEN,
Teoria pura..., p. 128-9; IDEM, Teoria geral..., p. 65-8; Lourival VILANOVA, Norma jurdica proposio
jurdica (significao semitica), Revista de Direito Pblico, n. 61: 16; e IDEM, As estruturas..., p. 123-7.
43
Sobre o assunto, vide: Humberto VILA, op. cit., p. 63-5; Ivo DANTAS, Princpios constitucionais e
interpretao constitucional, p. 47-77; Vladimir da Rocha FRANA, Questes sobre a hierarquia entre as
normas constitucionais na Constituio de 1988, Revista da Escola Superior da Magistratura do Estado de
Pernambuco, v. 2, n. 4: 477-8; e Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 143-4; Crmen Lcia Antunes ROCHA,
op. cit., p. 19-66.
44
Cf. Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 78-9.

confereatnicaelhedsentidoharmnico.oconhecimentodosprincpiosquepresidea
inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema
jurdicopositivo.45

Na interpretao do princpio jurdico, h o escopo de se avaliar a correlao entre o valor


qualificadoporessanormaeosefeitossociaisdacondutaaseradotadaparaatutelaoumaterializao
desse estado de coisas.46 Acresase, que os princpios jurdicos no oferecem todos os elementos
indispensveis para a resoluo do caso concreto, embora determine aspectos pertinentes a uma
deciso.47
Paraasseguraraefetividadedoprincpiojurdico,osistemadodireitopositivoestabelecelaos
entreessanormajurdicaeregrasjurdicas(primriassancionadorasesecundrias).48Dequalquer
modo, os princpios jurdicos demandam a aplicao das regras jurdicas para se viabilizar a sua
concretizao.
Os princpios jurdicos devem ser construdos, tal como as regras jurdicas, a partir dos
enunciadosnormativos.possvelquehajaumenunciadonormativoquefaarefernciaexpressaao
princpiojurdico(49),masemconsidervelnmerodecasos,oprincpiojurdicoresultadodaanlise
deumoumaisenunciadosnormativos.50
certaaafirmaodequeosistemadodireitopositivooperacionalmentefechadoumavez
que a sua dinmica determinada pelo mesmo mas goza de abertura cognitiva.51 O sistema do
direito positivo no impermevel s expectativas normativas que eclodem na sociedade, nem aos

45

Curso de direito administrativo, p. 771-2.


Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 65-8.
47
Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 68-9.
48
Os exemplos da improbidade administrativa e da ao civil pblica confirmam essa assertiva.
49
Vide art. 37, caput, da Constituio Federal.
50
Como o princpio da motivao dos atos administrativos, at o advento da Lei Federal n. 9.784/1999.
51
Cf. Celso Fernandes CAMPILONGO, O governo representativo versus o governo de juzes: a autopoiese
dos sistemas poltico e jurdico, O direito da sociedade complexa.
46

valoresqueestacultivaepreconiza.Masoingressodessasexpectativasedessesvaloresdemandao
respeitodinmicaimpostapeloordenamentojurdico.
No caso dos princpios jurdicos, a sua positivao ocorre por via da Constituio.52 a
Constituioquedeterminaosvaloresfundamentaisquedeveroorientaradinmicadosistemado
direitopositivo.elaquedeterminaaabsorodoquesejacompatvelcomosvaloresconstitucionais.
As normas jurdicas que positivam esses fundamentos e diretrizes constitucionais so,
justamente, os princpios jurdicos que so veiculados pela Constituio. Uma coisa o valor ou
diretriz,outraanormaqueimpeessevaloroudiretriz.53
Dentre os princpios jurdicos, h os postulados normativos. Os postulados normativos so
preceitosqueestruturamaaplicaodosistemadodireitopositivo.54So,naverdade,normascujo
escopoorientaraaplicaodasregrasedemaisprincpiosjurdicos,determinandoosvnculosque
devemserdesenvolvidosentreoselementosconsideradosrelevantesparaadecisonocasoconcretoou
hipottico.Ospreceitosqueregemahermenuticajurdica,bemcomoaproporcionalidade,sobons
exemplosdepostuladosnormativos.
SegundoHumbertovila(55)opostuladonormativonoimpeapromoodeumestadode
coisas,massimmodosderaciocnioedeargumentaoquedevemserobservadosnaaplicaodos
princpioseregrasjurdicas.Oqueimpediriaasuaclassificaodentreosprincpiosjurdicos.
Entretanto,parecenosqueospostuladosnormativosdeterminamsimumestadodecoisas: a

racionalidadeeacoerncianadinmicadoordenamentojurdico.Oquenodeixadeestarassociado
aumafinalidadeonipresenteemtodoequalquersistemadedireitopositivo:aseguranajurdica.56
52

Cf. Celso Ribeiro BASTOS, Hermenutica e interpretao constitucional, p. 144-5; e Paulo BONAVIDES,
Curso de direito constitucional, p. 264.
53
Cf. Paulo de Barros CARVALHO, Curso..., p. 142; Vladimir da Rocha FRANA, Questes..., p. 478; e
Eros Roberto GRAU, Ensaio..., p. 78-9.
54
Cf. Humberto VILA, op. cit., p. 77-117.
55
Op. cit., p. 81.
56
A segurana jurdica abrange tanto a certeza do direito como o primado da justia: Se a justia essencial
para a sociedade, apesar de contingente e instvel, preciso que o corpo social tenha certeza quanto ao padro
de justo a ser aplicado na regulao da conduta intersubjetiva. No qualquer justia a tutelada e
concretizada pelo Direito Positivo. A segurana jurdica abrange apenas a concepo de justo positivada
pelas normas jurdicas e, manifesta-se naquelas que so as mais importantes para o ordenamento jurdico:


6.

Consideraesfinais.

Como vimos, a atividade dos operadores do direito positivo tem como ponto de partida os
enunciados dos textos normativos, e caminha entre os valores e eventos sociais, com o escopo de
oferecerouimporumadecisoparaumasociedadecadavezmaiscomplexaeexigente.
inegvelque,naprxisjurdica,norarasvezesoptase(ousugerese)porumasoluopara
ocasoconcreto,independentementedequalquerconsideraoaosprincpioseregrasdosistemado
direito positivo. Todavia, ainda nessa hiptese, o ordenamento jurdico demanda do agente que o
mesmo trace mediante as normas jurdicas as linhas que justificam a legitimidade da deciso,
diantedarealidadesocialedosvaloresquegalgaramatutelaestatal.
Podeseatafirmarqueodireitonosereduznormajurdica.Massemnormajurdica,no
hqualquerdireito.

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