Se rompe el silencio alrededor del Tisa

Uruguay ingresa al acuerdo de libre comercio de servicios

Por Daro Rodrguez Techera

Danilo Astori, actual ministro de Economa

Trascendi que el gobierno uruguayo discute un acuerdo internacional

de liberacin del comercio de servicios donde Estados Unidos y la
Unin Europea condicionan a las economas ms pequeas.
Uruguay discute su ingreso a las negociaciones del Trade in Services Agreement
(Tisa), una organizacin que liberaliza el comercio de servicios. El problema estall
debido al secreto oficial con el que se manej el asunto desde diciembre pasado y
cuando se supo que para ingresar a este tratado los pases deben aceptar
condiciones que ponen Estados Unidos y los pases europeos. En estas
negociaciones estn embarcados la Unin Europea, Estados Unidos y 19 pases ms
que suman 1.600 millones de personas y representan un PIB de ms de 50 billones
de dlares.
Ya en el primer quinquenio que gobern, Tabar Vzquez intent firmar un Tratado
de libre comercio que no prosper por la resistencia de los movimientos sociales y
sectores polticos de dentro y fuera del Frente Amplio (FA). Este intento tiene una
suerte de contumacia: analistas, tcnicos y el movimiento popular sostienen que un
pequeo pas como Uruguay no puede imponer condiciones a las grandes
potencias. En cambio sectores empresariales y de derecha aplauden la posibilidad

del ingreso, adems de aquellos que eventual y parcialmente se beneficiaran con

un pacto de estas caractersticas.
Algunos sectores sostienen que el Tisa conforma una de las rondas comerciales de
mayor significacin de los ltimos aos, teniendo en cuenta el fracaso de la ronda
de libre comercio de Doha. Al ingresar a este grupo cada pas debe mantener en
secreto lo que se negocia aunque esto no impide dar a conocer que un pas est
negociando.
El gobierno del FA comenz el proceso de asociacin al Tisa en el perodo anterior.
El actual presidente de la Repblica dijo que ignoraba las negociaciones aunque
luego se conoci informacin que daba cuenta que muchos dirigentes de la
coalicin de izquierda saban del tema. En julio pasado el entonces canciller Luis
Almagro haba expresado que las negociaciones buscan establecer un rgimen de
comercio ms amplio, flexible y predecible y que Uruguay puede aceptar o
rechazar la frmula a la que se llegue, tal como lo recogi el peridico La Diaria de
Montevideo. De acuerdo con la mecnica de funcionamiento de las negociaciones el
pas deber presentar la lista de sectores que no se plantea liberalizar. Transporte,
telecomunicaciones, construccin, ingeniera, suministro de energa, distribucin de
agua, banca, seguros, educacin y hasta servicios fnebres podran ser tratados.
Estados Unidos ya plante que no liberalizar el transporte martimo ni el areo.
Con el Tisa las multinacionales aspiran a tener libre acceso a los mercados de cada
pas sin mayores limitaciones, recibir similar trato que las empresas nacionales y
tambin el llamado trato de nacin favorecida. A medida que avanzan las
negociaciones los Estados generan blindajes y garantas a las necesidades de las
grandes empresas. Existen las llamadas disposiciones trinquetes con las cuales
las multinacionales se garantizan ante eventuales cambios polticos que sea casi
imposible revertir los marcos jurdicos que avalan las liberalizaciones. Pese a que un
amplio espectro de las reas de servicios est bajo la posibilidad de acordar, los
pases pueden contar con listas negativas que permitan excluir sectores de
eventuales acuerdos.
Arde Troya
Una vez que la negociacin secreta cobr estado pblico se hicieron sentir voces
crticas. Una de ellas fue la del movimiento sindical organizado, Pit-Cnt, que realiz
el pasado 23 de abril un paro general parcial. La central obrera uruguaya rechaz el
acuerdo y desminti al ex canciller Luis Almagro cuando dijo que la conduccin
estaba al tanto del Tisa.
Previo al paro general, el Pit-Cnt difundi un comunicado en el que sostiene que se
enter de las negociaciones por va de otras organizaciones sindicales y que
manifiesta su ms profundo rechazo a que el tema se siga discutiendo. Este
tema dice el Pit-Cnt queda incorporado a la plataforma de nuestra central y
formar parte de todas las acciones presentes y futuras, en el entendido de que
estos acuerdos atentan y configuran prdida de soberana y patrimonio, poniendo
en serio riesgo la continuidad de todos los procesos de desarrollo en materia de
servicios que se han llevado adelante.
El fiscal Enrique Viana pidi que la Justicia intime al Ministerio de Relaciones
Exteriores a brindar informacin sobre lo que se negocia. El actual canciller, Rodolfo
Nin Novoa, intent relativizar la situacin al sostener ante los medios de
comunicacin que lo primero que hay que hacer es juntar la informacin, sentarse
a analizarla con cabeza abierta y pensar que Uruguay es un pas que, cada vez ms
tiene perfil de servicios. Pero sobre el fondo del asunto no seal nada.
El actual ministro de Economa, Danilo Astori impulsor del tratado de libre comercio
con Estados Unidos durante el primer gobierno de Tabar Vzquez expres que el
Tisa es un tipo de encuentro muy especial, en el que los pases tienen intereses
ofensivos pero tambin defensivos, es decir que pueden liberalizar algunos
sectores y a la vez proteger otros. Funcionarios de la cancillera han sostenido que
Uruguay no se puede dar el lujo de no entrar al Tisa.
Analistas y dirigentes crticos al Tisa sealan que el ingreso a este acuerdo de
liberalizacin del rea de servicios contradice las propuestas programticas del
Gobierno. El programa que present el FA explicita que cualquier abordaje de
negociacin tendiente a suscribir tratados bilaterales o multilaterales comerciales
deber garantizar las necesidades y los objetivos del desarrollo nacional. Los

trminos en que se acepte negociar reas tales como normas de competencia,

compras gubernamentales, propiedad intelectual, servicios o barreras tcnicas al
comercio, no debern perjudicar el desarrollo sustentable del pas, sus fuentes
laborales ni su potestad de aplicar polticas pblicas para alcanzarlo.
Particularmente, no se deber afectar la estrategia de integracin que viene
llevando a cabo, en especial nuestra pertenencia prioritaria al Mercosur.
Bocado de cardenal
Los pases centrales plantean liberalizar los sectores ms dinmicos al tiempo que
aplican subsidios a sectores de la produccin. En la eventual liberalizacin habra
algunos sectores que podran ser beneficiados en el pas como servicios
empresariales, profesionales, tcnicos, informticos que en su mayora operan
desde zonas francas, enclaves con fuertes exenciones fiscales.
En sustancia los promotores del Tisa aspiran a ampliar los espacios de acumulacin
de las transnacionales en detrimento de las empresas pblicas, con lo cual se dara
una notoria prdida de soberana. En Uruguay una de las empresas en la mira es la
estatal Antel, del sector de las telecomunicaciones, de gran desarrollo a nivel
nacional. No obstante el empuje tecnolgico, Antel mantiene el monopolio en
telefona fija, trasmisin de datos por cable y fibra ptica. En esta disposicin realiz
una gran inversin en todo el pas, priorizando la extensin y alcance de los
servicios.
Sobre el rol del Mercosur en Uruguay hay una fuerte presin de sectores
empresariales, partidos de la oposicin y sectores del Gobierno para salirse de l.
Parte del Gobierno habla de regionalismo abierto y mira hacia la Alianza del
Pacfico que involucra a Chile, Per, Colombia, Mxico y Estados Unidos. Como
sucedi con los Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por Estados Unidos en
las dcadas de 1990 y 2000, los riesgos para los pases pequeos son enormes. Es
inviable la posibilidad de que empresas nacionales puedan competir con
transnacionales que manejan enormes economas de escala.
Pese al hermetismo que rodea el ingreso del pas a las negociaciones del Tisa la
informacin comienza a filtrarse. El movimiento sindical sali fuerte en defensa de
la soberana nacional y las empresas pblicas. La discusin sobre este asunto
ingresa en la agenda pblica con vigor y se entrelaza con otros debates como la ley
que crea el Fondo de Desarrollo para potenciar empresas autogestionadas por sus
trabajadores, iniciativa creada durante el gobierno de Mujica, y la inminente
discusin sobre la asignacin de presupuestos de recursos para el quinquenio. En
este escenario el movimiento popular organizado ganar, nuevamente, las calles.