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Mercedes Baez
Por: Talia Garza Hernndez
1. Comentario
El presente trabajo tiene como objetivo realizar un resumen y a su vez un comentario
del curso de la materia Teora de la Constitucin que tuve el placer de estudiar bajo la
direccin de la Doctora Mercedes Baez en la Facultad de Derecho de la Universidad de
Salamanca. A continuacin realizar un comentario que enfocar hacia la comparacin
con aspectos generales del derecho constitucional mexicano. La Doctora Mercedes Baez
como expliqu en lneas anteriores imparti el curso relativo a la teora de la
constitucin, que en suma es la teora del estado, orientado al derecho constitucional
espaol.
La Doctora nos habl de las instituciones ms importantes del derecho constitucional
espaol, as como de los procesos constitucionales, o del constitucionalismo que
descansaron en una bifurcacin: el constitucionalismo contemporneo y el
constitucionalismo decimonnico, donde acab imponindose despus de la segunda
guerra mundial, la frmula del constitucionalismo contemporneo, interpolada por un
derecho de principios y de valores, por una interpretacin extensiva realizada por los
Tribunales Constitucionales, siendo el Tribunal Constitucional Alemn y la Corte
Constitucional de Italia las que ms impactaron en el desenvolvimiento del Tribunal
Constitucional Espaol, si tambin tomamos en cuenta que la Constitucin Espaola de
1978, bebi todas las influencias del constitucionalismo contemporneo que de alguna
forma se fund con la Ley Fundamental de Bonn de 1949 de Alemania (Constitucin
Alemana) constitucin progresista que se benefici del clima constitucional comportado
por la doctrina, los iuspublicistas alemanes y la doctrina jurisprudencial elaborada por el
Tribunal Constitucional Alemn que inaugur una poca de auge del trmino referido a
los derechos fundamentales como fin estatal, poca que determin la naturaleza del
rostro europeo y alemn de posguerra.
En el transcurso de las clases pude aprender que as como existe esa contraposicin
entre el constitucionalismo decimonnico y el constitucionalismo contemporneo,
existe tambin otra contraposicin y que corresponde a dos visiones del
constitucionalismo que han concentrado la historia constitucional, me refiero al
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constitucin que establece el derecho del pueblo a modificar y alterar en todo tiempo la
forma de gobierno, no obstante, ambas constituciones la espaola y la mexicana
concentran procedimientos rgidos de reforma constitucional, siendo en Mxico, por
nuestra situacin poltica ambivalente y aun tarda en avance democrtico el proceso de
reforma muchas veces utilizado como una palabra que utiliz la doctora y que a m me
gust como un ejemplo de trinchera poltica. Sin embargo, la reforma es un
procedimiento sano para las constituciones y necesarios, es una garanta extraordinaria y
en el caso de Mxico ordinaria del orden constitucional, forma parte integral del sistema
de defensa de la constitucin y funciona esquemticamente como un mtodo de
proteccin preventiva de la constitucin.
En todo caso, con la reforma constitucional en materia de derechos humanos del ao
2011, en el artculo primero se dan pequeos pasos para que los derechos
fundamentales, denominados por nuestro congreso derechos humanos irradien el
ordenamiento jurdico como ya sucede en Espaa en su artculo 10 que irradia a todo el
ordenamiento jurdico. El efecto de irradiacin de los derechos fundamentales que
incluyeron desde 1978, junto con la frmula del Estado Liberal y Social de Derecho,
ambas coexistentes y me quedo con la enseanza de que los derechos fundamentales,
son en Europa, en el constitucionalismo europeo, las leyes fundamentales, los
fundamentos, sin los cuales el Estado no puede existir.
2. Resumen
Bifurcacin que se produce entre el constitucionalismo estadounidense y el europeo. En
estados unidos se afirma el constitucionalismo como norma jurdica, un instrumento
eficaz de la constitucin de los derechos, supremaca constitucional. En Europa ocurre
una degradacin de la constitucin, primero est la ley y despus esta la constitucin.
(Legicentrismo). Microcosmos del constitucionalismo, el constitucionalismo de
entreguerras. 1919-1939, ese periodo constitucionalismo, momento constitucional de
Weimar. Todo gira en torno a la constitucin alemana de 1919, y a los autores de
derecho pblico se dedican a estudiar, es la primera constitucin en donde se
constitucionalizan los derechos sociales, el asentamiento del estado social de derecho,
reconoce una subconstitucin, la constitucin econmica, se eleva a la constitucin la
regulacin econmica. Renacimiento del constitucionalismo en Europa. Una
refundacin que se refrenda en dos cosas: la afirmacin de la constitucin como norma
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como
poder
constituyente.
Constitucionalismo
espaol
esencialmente
Otro cambio son las ideas liberales que afectan a la sociedad, y el pensamiento
iusnaturalismo racionalista que afecta al derecho. Concibe al derecho como un conjunto
de proposiciones que tienen su origen en la razn (racionalismo) idea presente en la
revolucin francesa, proposiciones que se ponen por escrito y que responden al
desarrollo de unos principios naturales, morales y universales. Surgen con la misma
naturaleza humana, con tu condicin de hombre. Binomio constitucionalismoprotestantismo que trae una nueva legitimacin del poder, constitucionalismoburguesa, constitucionalismo individuos. Derecho preexistente al estado, cambios que
hacen que se produzcan las revoluciones atlnticas, en primer lugar la revolucin
inglesa y por supuesto la revolucin americana y finalmente la revolucin francesa. En
la inglesa se caracteriza por un enfrentamiento entre el rey y el parlamento, el
parlamento partidario de la libertad de los ingleses, fundamentalmente de la nobleza y
de lo que ira a ser la burguesa. Dos revoluciones que se producen en Inglaterra, la
primera la revolucin puritana tiene su mximo exponente en Cronwell que se enfrenta
a la monarqua provoca una guerra civil y consigue instaurar en Inglaterra un sistema
poltico que era inusual, la repblica, la repblica de Cronwell, necesitaba encontrar un
ttulo que legitimara a su repblica a su sistema poltico, lo encontr en la aprobacin de
dos textos legales que conformaron una constitucin, el acuerdo del pueblo y el
instrumento de gobierno, esta revolucin trajo dos novedades, una la de la repblica
frente a la constitucin monrquica, la segunda el acuerdo agreement of people, que
recoga la idea del consentimiento, del pacto y la segunda el instrumento de gobierno.
Una constitucin escrita, la segunda revolucin la revolucin gloriosa en 1688 que
vuelve al sistema de la monarqua pero de una monarqua ya limitada. Monarqua
limitada, poder limitado. Inglaterra volva a tener una constitucin no escrita. La
revolucin de los estados unidos de 1776 no es en estricto sensu una revolucin, no se
produce un cambio o una ruptura econmica o social sino que la propia estructura social
y econmica de las colonias respondan a la misma idea de la metrpoli. Queran seguir
continuando el modelo econmico capitalista, burgus. Un presupuesto del elemento
religioso, sectario, de personas que haban huido de Inglaterra perseguidas
religiosamente, y el caso de burgueses capitalistas. En el caso de Inglaterra si estamos
ante un cambio plenamente revolucionario. La mayor aportacin de la revolucin
francesa al movimiento constitucional es su impronta, de que es una revolucin
secularizante, ajena al movimiento religioso, no acta la idea del protestantismo, era una
como una teora para organizar el poder. Sometimiento del poder al derecho. Imperio de
la ley. En el caso americano ese derecho incluye a la constitucin, en el caso europeo
ese derecho incluye a los cdigos, un sometimiento del poder a las leyes sometidas al
poder del parlamento. Junto a la ideologa de la constitucin tambin podemos hablar de
la tcnica que utiliza la constitucin. Se pueden hablar de cinco tcnicas. La primera
tcnica es el constitucionalismo escrito. La constitucin escrita es una variable que
permanece constante en el constitucionalismo moderno, es una variable extendida, salvo
el caso ingls, que tienen una constitucin pero no escrita. El constitucionalismo
americano o norteamericano, es un constitucionalismo escrito, el europeo y el
latinoamericano es un constitucionalismo escrito. Otra tcnica que utiliza el
constitucionalismo es la del llamado el poder constituyente, responde a la idea de a
quien corresponde esa labor de hacer la constitucin. A pesar de que los americanos
tenan la experiencia del poder constituyente, la teora del poder constituyente es una
teora europea, elaborada por Sieyes en su obra el tercer estado. Sieyes distingue en el
poder constituyente, un poder originario, que reside en la nacin o que Sieyes menciona
que puede residir en una cmara y en los poderes constitudos. Es la forma jurdica,
traducida jurdicamente a la constitucin de la soberana: el poder constituyente. Norma
suprema, norma superior. Norma estable, rigidez de la constitucin, de la reforma,
norma de validz del resto del derecho.
Constitucionalismo contemporneo como reaccin al estado liberal-legal de derecho,
como reaccin a la negacin del constitucionalismo europeo decimonnico. Orgenes
jurdicos
polticos
del
neoconstitucionalismo.
Los
problemas
que
los
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La reforma constitucional ha pasado por diferentes fases, diferentes estadios, desde los
primeros momentos la reforma constitucional se conforma en el constitucionalismo
norteamericano como una garanta constitucional que resguarda, que protege la
supremaca constitucional, en esto funciona la lgica jurdica y la lgica poltica, como
la norma suprema fundamental del orden jurdico conlleva la asuncin del concepto de
reforma constitucional como una garanta jurdica de esa naturaleza para proteger esa
supremaca de la constitucin y en un principio la estabilidad. La reforma constitucional
es un tema aejo que el constitucionalismo moderno se plantea desde el primer
momento, bajo esta ptica en los Estados Unidos, un recorrido que podramos definir
como paradjico, que tiene una gran importancia, un gran mecanismo, pero poco a poco
va decayendo, se va diluyendo su importancia, con la entrada en USA desde el siglo
XIX el control de la constitucionalidad, la reforma de la constitucin se convierte en
una garanta extraordinaria de la constitucin, el guardin ordinario de la constitucin,
lo representa en s el control de la constitucionalidad. Viene de la mano de la
interpretacin de la constitucin. El protagonismo de la interpretacin, relega la reforma
a un segundo plano. Como el concepto de reforma constitucional y su propia naturaleza
depende del concepto de constitucin que se tenga y del asentamiento del estado
democrtico. La variable del estado democrtico es una variable que va a determinar el
papel de la reforma constitucional. Cuatro fases, la reforma constitucional cumple una
funcin, la funcin que le exige el concepto de constitucin que esta vigente en ese
momento. La primera fase el constitucionalismo revolucionario, bsicamente
representado por el constitucionalismo francs, que concepto de constitucin se tiene en
ese momento, La constitucin es la expresin de ese cambio poltico, de esa
transformacin social y econmica, el papel que desarrolla la reforma constitucional,
estableciendo mecanismos impracticables para reformar la constitucin. La reforma
constitucional tiene una naturaleza poltica es un mecanismo para evitar la vuelta atrs,
es una garanta poltica. En el constitucionalismo decimonnico siglo XIX, la forma de
estado en los estados europeos, es la forma de la monarqua limitada o de la supremaca
constitucional, el pacto poltico entre el rey y el parlamento, ese pacto poltico, ese
compromiso de no agresin supone bsicamente en cuanto a la reforma constitucional
una garanta no de la propia constitucin sino de la posicin de los que han firmado el
pacto del rey y de la burguesa, ese pacto es concedido como una forma de asegurar el
rgimen de la democracia representativa a lo largo del siglo XIX, es un pacto que no
tiene lmites jurdicos, es un pacto poltico, donde lgicamente no se establecen
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limitaciones jurdicas, la ley era soberana, pero el soberano era el propio parlamento. En
estas constituciones del siglo XIX la reforma constitucional tampoco constituye una
garanta jurdica porque establecer mecanismos que vallan en contra de los pactantes
para poder modificar el pacto, esto conlleva que incluyan normas muy flexibles o que
incluso no se incluyan en las mismas cambios de reformas, hay un cambio muy radical
de un constitucionalismo muy rgido a un constitucionalismo flexible. En el periodo de
entreguerras que constituira la tercera fase, la constitucin refleja un pacto entre las
fuerzas sociales, entre la burguesa y el proletariado, un pacto que refleja intereses que
son contrarios y a veces antagnicos, hay que transformar a la constitucin en una
norma jurdica para asegurar el pacto frente a los cambios de las mayoras, la
constitucin es una norma jurdica, y en esta poca en que se producen todos los debates
constitucionales, la reforma constitucional se erige en una garanta de la constitucin, es
uno de los mejores momentos en donde se estudia la reforma constitucional. El
problema del constitucionalismo democrtico del constitucionalismo de entreguerras es
que a la postre se muestra como un constitucionalismo fallido, convertir la constitucin
en norma jurdica, la reforma en garanta, pero el conflicto social evita que no se pueda
llevar a trmino, hay que esperar al constitucionalismo posterior a la segunda guerra
mundial, para afirmar la constitucin como una norma jurdica y a la reforma
constitucional, le compete la supremaca constitucional. En Europa llega el control de la
constitucionalidad, el tribunal constitucional como garanta ordinaria de la constitucin.
La interpretacin constitucional de origen jurisdiccional se va a convertir en el elemento
de referencia para mantener la estabilidad de las constituciones en Europa como ocurre
en Estados Unidos que la reforma constitucional se convierte en una garanta
extraordinaria, de un uso limitado, en el constitucionalismo europeo de esta poca se
minimizan las causas de la reforma constitucional desde un punto de vista rgido. y se
empieza a plantear a reflejar en las constituciones los lmites a la reforma constitucional,
este era un tema que se plante en el periodo de entreguerras y si que exista una
tendencia de los constitucionalistas a no poner lmites clausulas de intangibilidad a las
reformas. La segunda mitad en Europa tienen mejor acogida los lmites a la reforma
constitucional,
se
dictan
clusulas
de
intangibilidad,
constituciones
ptreas,
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