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El transporte como soporte al desarrollo

Una visin 2040


V Congreso Nacional de la Infraestructura
Cartagena de Indias
20 de noviembre de 2008

Autores:

Juan Carlos Echeverry


Jorge Acevedo
Juan Pablo Bocarejo
Germn Ospina
Germn Lleras
lvaro Rodrguez

Asistentes:

Leonardo Vsquez
Daniel Oviedo
Julin Gmez
Mara Paula Gmez Sarmiento

Colaboradores:

Ana Mara Camacho


Mara Paula Gmez S.
Santiago Plata

Contenido
PARTE 1: Visin de la economa mundial y de Colombia,
la infraestructura y la motorizacin en Colombia
PARTE 2: Prospectiva del transporte interurbano
PARTE 3: Prospectiva de transporte urbano

PARTE 1
Visin de la economa mundial y de
Colombia, la infraestructura y la
motorizacin en Colombia

La distribucin del ingreso mundial se ha


desplazado hacia mayores ingresos promedio

2000
Poblacin

Poblacin

1970

Ingreso anual

Ingreso anual

Una parte importante de los pobres de 1970 pasaron a ser clase media
del ao 2000, con ingresos entre 2.000 y 10.000 dlares por ao
Tomado de: Sala-i-Martin (2006)

Un ejemplo: distribucin del ingreso en Chile


Mejor distribucin del
ingreso y ms clase media
condujeron a un aumento en
el consumo, especialmente
en bienes durables

El 45% de las compras de


bienes durables entre 1981
y 1999 fueron automviles

Tomado de: Sala-i-Martin (2006) y Gallego y Soto (2001)

Colombia no ha sido la excepcin, mejor distribucin


del ingreso y disminucin de la pobreza

En 1994 el 28,5% de la
poblacin viva en indigencia.
En 2005, este porcentaje
haba cado a 20,2% (CEPAL)

Tomado de: Sala-i-Martin (2006)

Urbanizacin e ingreso per-cpita

La urbanizacin de
Colombia, si bien ha
tenido positivos efectos
sociales (expectativa de
vida, menor mortalidad
infantil, menor tasa de
fertilidad y mayor uso
de anticonceptivos)
stos han sido menos
notables en ingreso per
cpita (productividad)
Fuente: Gapminder (2008)

Qu factores pueden ser cuellos de botella para el


crecimiento entre 2010 y 2020?
Existen cuatro factores claves:
1. Enfrentar los desafos geogrficos y de infraestructura
2. Acelerar y profundizar la difusin tecnolgica
3. Promover la estabilidad y calidad de instituciones
capitalistas; v.gr. propiedad privada, libre emprendimiento
y mercados, buena regulacin e igualdad ante la ley
4. Impulsar comercio interno e internacional, y competitividad
dentro de la divisin internacional del trabajo

El transporte es tanto efecto como causa del desarrollo


econmico
Colombia manifiesta un atraso relativo en su
infraestructura de transporte.
El pas arrastra una distribucin geogrfica de sus
unidades productivas, heredada tanto de los
asentamientos coloniales, como de los incentivos de la
fase de sustitucin de importaciones (1950-1970).
Adicionalmente, exhibe una topografa desafiante para
la productividad y la competitividad internacional, que
solo puede ser superada con ambiciosas obras de
infraestructura.

En 1975 la integracin del pas era precaria y el acceso


a diferentes reas del pas era difcil
TPD* EN LAS CARRETERAS
NACIONALES 1975

Parque automotor de 560 mil unidades

(autos, buses y camiones),


El TPD en carreteras: 881 vpd**,
Produccin de vehculos-km: 4.915
millones
Carreteras bajo responsabilidad del
MOP: 21.264 km; y pavimentadas 35%

Convenciones
DEPARTAMENTOS
Red Andes

TPD 1975

1 to 500
501 to 1000
1001 to 2500
2501 to 5000
5001 to 10000
< 10000
Other
90
180
Miles

Fuente: Elaboracin propia

270

*Trfico Promedio Diario


** Vehculos por da

En 2006, se logr una red integrada con


volmenes significativos de transito.
TPD EN LAS CARRETERAS
NACIONALES 2006

Convenciones
DEPARTAMENTOS
Red Andes

TPD BASE 06

1 to 500
501 to 1000
1001 to 3000
3001 to 5000
5001 to 10000
10001 to 20000
20001 to 35000
35001 to 150000
Other
70
140
210
Miles

Fuente: Elaboracin propia

El parque vehicular creci a 4


millones de vehculos (con alta
representacin de motos)
El TPD pas a 2.500 vpd,
Produccin de vehculos-km a
17.404 millones.

Niveles de servicio y velocidad

Niveles de servicios de las


carreteras nacionales 2006

Convenciones
COLOMBIA

NDS ACTUAL

B (182)
C (293)
D (196)
E (26)
F (19)
70
140
Miles

Fuente: Elaboracin propia

210

La experiencia de otros pases,


muestra que hay una relacin directa
entre la calidad de las vas y la
utilizacin de las mismas.

Se identifica un crculo vicioso en el


que la baja inversin en carreteras
desincentiva su uso y como
consecuencia del bajo nivel de
trnsito slo son necesarias
carreteras sencillas.

Inversin total en transporte 1994 2006

Con la Ley 105/93, la inversin pblica en infraestructura


ha sido complementada con inversin privada.
En 1994 la inversin privada represento el 6% del total, y
en 2006 creci al 27%.
La mayor parte de la inversin privada es en carreteras
(60% entre 1990 y 2006) pero tambin en puertos,
aeropuertos, transporte urbano masivo y ferrocarriles.
La inversin entre pblica pas de 0,6% del PIB en 1993
a 0,48% en 2006; mientras la privada aument del 0,03%
al 0,23%.

Escenarios econmicos, Crecimiento per-cpita


esperado
5,5%
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%

APUESTA: SE
PUEDE LOGRAR
AL MENOS UNA
DCADA DE
CRECIMIENTO
ACELERADO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040

1,0%

Supuestos del Escenario Base


Crecimiento de los socios comerciales de Colombia
Brasil
China
Estados
Unidos
Panam
Venezuela

2000-2008
6%
11%

2009-2019
6%
9%

2020-2030
5%
6.5%

2030-2040
4%
4%

5%

3%

2%

2%

8%
7%

6%
5%

5%
3.5%

4%
3%

Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia


Exportaciones

2000-2008
16 %

2009-2019
20 %

2020-2030
15 %

2030-2040
10 %

Evolucin de la participacin regional del PIB


Regin
Amazona
Andina
Atlntica
Pacfica
Orinoqua

2000-2008
1%
62%
17%
15%
5%

2009-2019
1%
60%
18%
16%
5%

2020-2030
1%
57%
20%
17%
5%

2030-2040
2%
54%
21%
18%
5%

Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia


PIB

2000-2008
4%

2009-2019
5%

2020-2030
4%

2030-2040
3%

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del FMI, Bancas de inversin y DANE para el periodo
2000-2007

Escenario optimista: por ejemplo por Aprobacin de TLCs

Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia

2009-2019
Exportaciones

33 %

2020-2030
19 %

2030-2040
12 %

Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia

PIB

2009-2019
9%

2020-2030
5%

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del DANE para el periodo 2000-2007

2030-2040
3%

PIB Colombiano, Esc. Base vs. Esc. TLCs


Millones de pesos de 1994
1.000.000.000
900.000.000
800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000

Escenario Base

Escenario i1

Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040

2040

2030

2020

2010

2000

1990

1980

Composicin regional del PIB en el escenario base y el


escenario con TLCs (% del PIB Total)
70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Amazona

TLC

Andina
2000-2008

TLC

Atlntica

2009-2019

TLC

2020-2030

Pacfica
2030-2040

Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040

TLC

Orinoqua

TLC

Mapas de trfico escenario TLCs


2014

2020
2040

TPD 2020

1 to 500
501 to 1000
1001 to 3000
3001 to 5000
5001 to 10000
10001 to 20000
20001 to 35000
35001 to 150000
Other
100
200
300
Kilometers

Fuente: Elaboracin propia

Mapas de trfico escenario TLCs


2030

2040

TPD BASE 06

1 to 500
501 to 1000
1001 to 3000
3001 to 5000
5001 to 10000
10001 to 20000
20001 to 35000
35001 to 150000
Other
100
200
300
Kilometers

Fuente: Elaboracin propia

Impacto sobre la capacidad vial en 2020 y 2030

Map Layers

Map Layers

Colombia
Red Andes

Colombia
Red Andes

NDS E1_ 2030

NDS E1_ 2020

B (26)
C (137)
D (122)
E (222)
F (215)
Other (381)
100 200 300
Kilometers

B (21)
C (65)
D (91)
E (208)
F (337)
Other (381)
100 200 300
Kilometers

La Motorizacin en Colombia

La metodologa, los cmputos y los resultados para determinar los datos de


motorizacin se basan enteramente en la tesis de grado desarrollada por uno de los
miembros del grupo de estudio:
Gmez, Julin (2008). Un modelo terico de tasas de motorizacin. Universidad de
los Andes, Departamento de Ingeniera Industrial.

25

La Ese: Adopcin del automvil y la moto

Estimacin de la motorizacin en Colombia

27

Modelo:
Motorizacin de carros y motos

28

Umbrales para la compra de carro y moto


2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0
1985

1990

1995

2000
Ao

29

2005

2010

2.000.000

Umbral de Ingreso Individual Mensual


para costear Moto (Pesos 2005)

Umbral de Ingreso Individual Mensual


para costear Carro (Pesos 2005)

2.500.000

1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1985

1990

1995

2000
Ao

2005

2010

Avance Distribucin sobre Umbrales

1990

30

Avance Distribucin sobre Umbrales

2000

31

Avance Distribucin sobre Umbrales

2010

32

Avance Distribucin sobre Umbrales

2020

33

Avance Distribucin sobre Umbrales

2030

34

Avance Distribucin sobre Umbrales

2040

35

Resultados Motorizacin
2030

2020

2010

36

2040

Resultados:
Nmero de carros y motos
Carros

37

Motos

Ao

Tasa
Tasa
Poblacin Motorizacin No. vehculos Motorizacin No. vehculos

2010

45.508.205

0,066

2.991.198

0,052

2.354.717

2015

48.202.617

0,077

3.711.147

0,083

3.989.753

2020

50.912.429

0,091

4.624.289

0,116

5.919.189

2025

53.618.000

0,109

5.863.300

0,146

7.816.892

2030

56.320.300

0,129

7.277.105

0,167

9.394.532

2035

59.022.700

0,149

8.798.030

0,191

11.268.170

2040

61.725.000

0,169

10.420.910

0,209

12.929.899

Adopcin del automvil y las motos

PARTE 2
Prospectiva del transporte interurbano en
Colombia

39

Sistema Nacional de Doble Calzadas (SNDC)

La adecuacin del SNDC debe obedecer a un programa


gradual y progresivo teniendo en cuenta las obras ya
construidas, en ejecucin y programadas
As como la disponibilidad de recursos y los anlisis de
capacidad y nivel de servicio realizados
El SNDC recoge los proyectos incluidos en las
concesiones actualmente en operacin, bajo
coordinacin de INCO (obras bsicas y adicionales),
Y las que se encuentran en proceso de estructuracin y
estudio. As mismo, las dobles calzadas de INVIAS

LAS METAS, Dobles calzadas existentes al final de:

No. Total del


km del SNDC
Meta de Km
nuevos por
ao

2008

2014

2020

2030

2040

578

2.614

5.261

6.975

7.800

339

441

171

83

Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de INVIAS, INCO para los primeros aos

SISTEMA
DE DOBLES
CALZADAS
AO 2008

578 km

Fuente: Elaboracin propia

SISTEMA
DE
DOBLES
CALZADAS
AO 2014

2.614 km

SISTEMA DE
DOBLES
CALZADAS
AO 2030

6.975 km
Fuente: Elaboracin propia

SISTEMA DE
DOBLES
CALZADAS
AO 2040

7.800 km
Fuente: Elaboracin propia

SISTEMA DE
DOBLES
CALZADAS Y
OTRAS VAS
AO 2040

7.800 km

EL SNDC Y EJES DE COMERCIO EXTERIOR ACTUALES Y


LOS PREVISTOS
Puertos martimos, fronteras terrestres con Ecuador,
Panam y Venezuela

Los crculos en azul representan nodos de zonas portuarias; Los crculos en amarillo representan fronteras terrestres, Los crculos en
verde representan el transporte areo.
Fuente: Elaboracin propia con base en informes y documentos del Gobierno Nacional, entidades nacionales y multilaterales.

Costo esperado de las inversiones necesarias en


carreteras y del SNDC
Inversiones del Gobierno Nacional
para el sector transporte 2009-2040, incluyendo el SNDC y Bogot

Millones de pesos constantes de 2008

2009-2014

2015-2020

2021-2030

2031-2040

TOTAL

SNDC

7.183.292

5.091.362

7.195.710

3.092.000

22.562.364

Otras carreteras nacionales

6.809.065

5.336.658

8.545.000

8.545.000

29.235.723

530.900

2.000.000

2.500.000

3.000.000

8.030.900

10.064.596

12.407.309

20.575.657

20.246.360

63.293.922

2.711.989

3.677.989

1.299.981

1.299.981

8.989.939

27.299.842

28.513.318

40.116.348

36.183.341

132.112.848

4.549.974

4.752.220

4.011.635

3.618.334

4.128.527

Carreteras secundarias y terciarias


Mantenimiento
Inversiones en Bogot
TOTAL
Promedio anual

Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores

Inversiones estimadas para el sector transporte 2009-2040,


incluyendo el SNDC
(como porcentaje del PIB de 2008)
Porcentajes anuales del PIB
de 2008

2009-14

2015-20

2021-30

2031-40

2009-40

10

10

32

SNDC

0,31

0,22

0,19

0,08

0,18

Otras carreteras nacionales

0,29

0,23

0,22

0,22

0,24

Carreteras secundarias y
terciarias

0,02

0,09

0,06

0,08

0,06

Mantenimiento

0,43

0,53

0,53

0,52

0,51

Inversiones en Bogot

0,12

0,09

0,01

0,01

0,04

Inversin del perodo

1,18

1,23

1,04

0,94

1,07

Nmero de aos

Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores

Modelo de sostenibilidad fiscal

dd t = es la relacin saldo de deuda


spt

sobre PIB en el periodo t

= es la relacin entre el supervit primario y el PIB en el


periodo t

r = tasa de inters real

grt

= tasa de crecimiento real del PIB en el periodo t

A mayores niveles de crecimiento y menores tasas de inters es


posible incurrir en mayor gasto o inversin sin afectar la senda de
la deuda.

Supuestos del modelo de sostenibilidad fiscal


Las tasas de inters utilizadas del Ministerio de
Hacienda para sostenibilidad de mediano plazo:
6,6% para la deuda interna, y de 9,5% para la
externa, hasta el 2009.
A partir de all: tasa de inters real de la deuda del
7% anual
Supervit del MHCP - MFMP hasta el 2018, y a
partir de all se asumi un supervit fiscal del 1.8%
entre 2020 y el 2040
Se supone que el supervit primario aumenta a
partir del 2018 despus de la reduccin del pasivo
pensional, y el gasto en defensa

Deuda Bruta del Sector pblico No Financiero


Escenarios: Pasivo, con Inversin en Transporte y
con Crecimiento asociado con comercio ( % del PIB)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%

19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
20 06
08
20 p
10
20 p
12
20 p
14
20 p
16
20 p
18
20 p
20
20 p
22
20 p
24
20 p
26
20 p
28
20 p
30
20 p
32
20 p
34
20 p
36
20 p
38
20 p
40
p

10%

Sin transporte
Fuente: Elaboracin propia

Con transporte

TLC con transporte

Conclusiones y recomendaciones

Las prioridades presidenciales y parlamentarias han


privilegiado a la vivienda urbana, la energa, la justicia,
la educacin, la salud, el ajuste fiscal, los subsidios
condicionados o la seguridad y la defensa.
Los autores de este estudio proponen que la
infraestructura vial y la administracin del transporte,
tanto urbano como interurbano, vuelvan a estar en el
centro de las decisiones presupuestales.

Conclusiones y recomendaciones

Colombia tiene un atraso relativo en su infraestructura de


transporte.
Las proyecciones de trnsito sealan que la capacidad
vial de un alto porcentaje de las carreteras ser
sobrepasada en los prximos aos.
Se propone la implantacin progresiva de un Sistema
Nacional de Dobles Calzadas con una meta al ao 2040
de 7800 km, que incluye los corredores de comercio
exterior y de transporte interno

Conclusiones y recomendaciones

El SNDC demandara 0.31% del PIB cada ao hasta


2014, luego 0.22% del PIB cada ao hasta 2020; y
luego 0.19% y 0.08% del PIB anual, respectivamente,
en las dcadas del veinte y treinta del presente siglo.
Con una inversin total anual de aproximadamente 1%
del PIB se podra ampliar y mantener la red de vas para
la competitividad
El sector de la infraestructura vial y el transporte, tanto
urbano como interurbano, deben volver a estar en el
centro de las decisiones presupuestales

Conclusiones y recomendaciones

En Colombia, como en muchos pases, es usual exigir el


anlisis beneficio-costo, como rasero para aprobar o no un
determinado proyecto. Las bancas de inversin y los
funcionarios enfrentan tres problemas:
(1) poseen solamente cifras sobre trfico histrico, y modelos
lineales para proyectar el trfico futuro;
(2) desconocen en sus clculos el cmulo de externalidades
asociadas con el transporte,
(3) pasan de largo o estn sometidos a la economa poltica
(juego de intereses estratgicos de actores claves, pblicos o
privados, con capacidad de decisin o influencia) de la
determinacin del presupuesto pblico.

Conclusiones y recomendaciones

La dcada ms delicada fiscalmente es 2009 - 2020, por


los gastos simultneos en pensiones, defensa,
seguridad e infraestructura; es crucial disear una
poltica de diez aos para la estrategia fiscal y de
endeudamiento pblico.

PARTE 3
Prospectiva del transporte urbano en
Colombia

58

Objetivos
1. Analizar la movilidad en las ciudades colombianas
2. Construir escenarios de desarrollo futuro
3. Proponer relaciones entre movilidad, demografa y
crecimiento econmico para prospectiva a mediano y
largo plazo
4. Evaluar los escenarios
5. Calcular inversin requerida
6. Proponer lineamientos de poltica de movilidad

59

Estructura de anlisis
1. Ciudades intermedias
Armenia, Ccuta, Ibagu, Manizales, Montera, Neiva, Pasto, Popayn,
Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Villavicencio

2. Ciudades grandes
Gran Bogot, rea Metropolitana del Valle de Aburr, Gran Cali, rea
Metropolitana de Barranquilla, rea Metropolitana de Bucaramanga, Gran
Cartagena, rea Metropolitana de Centro Occidente (AMCO)

60

Ciudades intermedias

61

1. Determinantes de la movilidad

PIB
Poblacin

2. Cambios en la forma como las


ciudades se mueven

Tasa de motorizacin
Viajes al da

3. Efectos sobre composicin modal y


forma de la ciudad

Viajes en carro, moto


y transporte pblico

Proyeccin de motorizacin en Neiva

62

Neiva, Huila si no se apoya al transporte


pblico colectivo

*No incluye viajes en taxi

63

Crisis en el transporte pblico colectivo: Ejemplo Sincelejo


2003

2007

FLOTA TRANSPORTE
PBLICO

260

180

FLOTA MOTOS
(Sucre)

1.724

9.705

En resumen:
1. El transporte en motocicleta ha sustituido al transporte pblico
Transporte en moto sirve el 47% de los viajes diarios
Transporte pblico: 7% de los viajes diarios
2. Mototaxismo es una fuente de empleo e ingresos
3. Responde a una dinmica de crecimiento urbano
4. Crea una coyuntura difcil para la generacin de soluciones planificadas desde
el gobierno
Entonces ser ms conveniente permitir que las motocicletas sean el modo de
transporte pblico predominante? Creemos que NO

64

Argumentos en contra de la proliferacin de la moto


como modo de transporte pblico:

Evidencia alta accidentalidad


No hay acceso universal (nios, adultos mayores,
discapacitados)
Son altamente contaminantes por persona
transportada
Difcil control, planeacin, regulacin
Difcil definir riesgos y responsabilidades
Puede generar desabastecimiento del servicio pblico
en zonas de bajos ingresos a largo plazo

A. Rodrguez

65

Lecciones para el transporte pblico urbano


1. Los usuarios del transporte pblico colectivo no son
una demanda cautiva
2. De seguir creciendo el transporte pblico basado en
motocicletas, el transporte pblico ser el primer
damnificado del mercado y con l las personas de
menores ingresos que lo utilizan como modo de
transporte diario

66

Algunas lneas de poltica: ciudades


intermedias
1. Apoyar el desarrollo de sistemas de transporte pblico colectivo de
alta calidad
2. Reconocer a la motocicleta como un actor fundamental de la
movilidad y planificar para que su uso sea racional
3. No todas las ciudades intermedias tienen los mismos problemas; se
necesita atencin individual

67

Ciudades grandes

68

1. Determinantes de la movilidad

PIB
Poblacin

2. Cambios en la forma como las


ciudades se mueven

Tasa de motorizacin
Viajes al da

3. Efectos sobre composicin modal y


forma de la ciudad

Viajes en carro, moto


y transporte pblico

Hacia la inmovilidad Crecimiento del parque automotor

69

Hacia la inmovilidad

Ej. Carrera 7a

En 10 aos se duplicarn los kilmetros recorridos en carro en


Bogot
Estancamiento de la oferta vial
Algunas vas principales llegarn a su capacidad provocando una
cada significativa de la velocidad (<10 km/h)
70

Una paradoja: tendremos cada vez ms vehculos y motos


y ms oportunidades de viajar. Sin embargo, vamos hacia
la inmovilidad.
En un escenario con una tendencia a mantener el nivel
actual de inversiones en infraestructura de transporte,
Bogot se paralizara en el ao 2012.

71

Necesidad de actuar ya

1.
2.
3.
4.
5.

72

Altos costos de congestin, prdida de productividad


Se afecta significativamente la competitividad de la ciudad
La inmovilidad detiene el desarrollo econmico
Se agrava la inequidad
Graves impactos en trminos de contaminacin y consumo de
combustible

Cuatro acciones de gobierno indispensables


1. Fortalecimiento institucional

Debilidad
Tcnica

73

Financiera

Poltica

Ausencia de una
autoridad regional

Acciones de gobierno indispensables


2. Mantenimiento y complementacin de la malla vial

3. Planificacin del desarrollo territorial

4. Bogot: implantacin del Sistema Integrado de Transporte


Pblico (SITP)

Fuente: Plan Maestro de Movilidad, 2005. Los cmputos de costos son elaboracin de los autores.

74

Dos escenarios de intervencin


Escenario 1

Escenario 2

Uso intensivo del vehculo


privado
Fuerte expansin urbana
Ciudades dormitorio
Disminucin de la densidad
Sustitucin de viajes en TP por
viajes en vehculo privado
Gran inversin en malla vial

75

Imposicin de costos
considerables al uso del
vehculo privado
Apoyo irrestricto al transporte
pblico
Expansin urbana moderada
Refuerzo al centro expandido
de la ciudad
Disminucin moderada de
viajes en TP
Gran inversin en TP

Escenario uno

Incluye viajes motorizados y no motorizados


Fuente: Clculos de los autores a partir de proyecciones de tasa de movilidad individual y poblacin de cada ciudad

76

Escenario uno
Gran Bogot

*No incluye viajes en taxi

77

Escenario uno
Valle de Aburr

*No incluye viajes en taxi

78

Escenario uno
Gran Barranquilla

*No incluye viajes en taxi

79

Escenario uno
Gran Bogot

*No incluye viajes en taxi

80

Ejemplo

Total Viajes
Motorizados

1991
5,996,118

2001
10,001,720

Escenario dos
Meta: Lograr que el porcentaje de transporte pblico se mantenga
en valores mayores a 70% (sin taxis ni modos no motorizados)
Requiere intervencin permanente del Estado

Prioridad y apoyo al TP
Desestmulos al uso del vehculo privado
Planificacin urbana y promocin de la densificacin

SITP de alta
capacidad

82

Menor uso de
automvil y moto

Planificacin
proactiva para la
densificacin

Escenario dos

*No incluye viajes en taxi

83

Escenario dos

*No incluye viajes en taxi

84

Escenario dos

*No incluye viajes en taxi

85

Escenario dos

*No incluye viajes en taxi

86

Comparacin de escenarios

87

Comparacin de escenarios

88

Comparacin de escenarios

89

Comparacin de escenarios

90

Comparacin de escenarios

91

Nota: El Escenario 2 Incluye el metro

Comparacin de escenarios

92

Comparacin de escenarios

93

Comparacin de escenarios

94

Comparacin de escenarios

95

Y el metro qu?
Escenario uno: La evolucin de la demanda no parece compatible
con la inversin en una lnea de metro
Escenario dos: El acelerado crecimiento de la demanda requiere
grandes ampliaciones de la capacidad del SITP:

Transmilenio

96

Metro

Impacto fiscal en Bogot


Millones de pesos de 2008
Reparacin y mantenimiento de la malla
vial

2009-14
16.800.00
0

2015-20
15.000.00
0

2021-30
19.000.00
0

2031-40
19.000.00
0

TOTAL
69.800.00
0

Construccin Transmilenios

1.114.269

1.114.269

1.857.116

1.857.116

5.942.771

Construccin metro

2.760.000

4.140.000

6.900.000

Aporte Nacin (70% de TM y metro)

2.711.989

3.677.989

1.299.981

1.299.981

8.989.939

Promedio anual con cargo a Bogot

2.993.713

2.762.713

1.955.713

1.955.713

451.998

543.998

129.998

129.998

Promedio anual con cargo a la Nacin

97

Impacto fiscal anual en Bogot


(% PIB nacional)
2009-14

98

2015-20 2021-30 2031-40

Reparacin y mantenimiento de la
malla vial

0,51%

0,35%

0,22%

0,17%

Construccin Transmilenios

0,03%

0,03%

0,02%

0,02%

Construccin metro

0,08%

0,10%

0,00%

0,00%

Aporte Nacin (70% de TM y metro)

0,08%

0,09%

0,01%

0,01%

Promedio anual con cargo a Bogot


Promedio anual con cargo a la
Nacin

0,55%

0,40%

0,22%

0,17%

0,08%

0,09%

0,01%

0,01%

Conclusiones principales:

99

Se prev un importante crecimiento de demanda de movilidad.


Relacin bidireccional entre el crecimiento econmico y la
provisin de transporte.
Las ciudades grandes deben empezar a actuar ya. De lo
contrario, caern en trampa de pobreza.
Ciudades grandes sern regiones. Se requieren instituciones
para ordenar el crecimiento.
Hay que fortalecer la capacidad (administrativa, tcnica,
financiera) de la autoridad (vial, de transporte, de trnsito).
Hay que recuperar la malla vial y mantenerla en buen estado,
con costos muy altos.

Conclusiones principales:

100

Bogot debe acometer SITP y fase 3 de Transmilenio; otras


ciudades grandes deben terminar y poner en operacin BRTs.

Ciudades grandes y gobierno nacional deben acometer la gran


decisin de qu patrn de desarrollo quieren seguir.
Patrn norteamericano, de expansin, baja densidad,
dependencia del vehculo privado.
Patrn de ciudades tipo Londres, de alta densidad, basada
en transporte pblico.

Conclusiones principales:
Segundo escenario es mucho ms eficiente en uso de recursos
pblicos, pero requiere intervencin a fondo del Estado
(gobiernos nacional y local, en una poltica de Estado).
o Sobre los vehculos privados: eliminacin de subsidios,
impuestos a la gasolina para financiar infraestructura, peajes
para autopistas urbanas, cobros por uso de vas
congestionadas tipo Londres.
o Sobre transporte pblico: espacios para vas exclusivas,
financiacin de costos de capital, quiz subsidios directos a
los ms pobres.
o Metro para Bogot es incompatible con primer escenario.
Tiene sentido solo como parte de la poltica de Estado en
segundo escenario.
o
Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es
un servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone
en peligro el transporte pblico.
101

Conclusiones principales:
Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es un
servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone en
peligro el transporte pblic
Esta desaparicin afectar muy negativamente a quienes no
pueden usar mototaxi: nios, ancianos, discapacitados, otros.
Gobiernos locales y transportadores debern enfrentar este reto
con creatividad y con buen servicio colectivo.
En todos los casos, es fundamental que las ciudades
colombianas recojan y mantengan informacin bsica
actualizada para estudiar su transporte. Hoy esa informacin es
prcticamente inexistente.

102

El libro est disponible en versin pdf en:

http://civil.uniandes.edu.co/noticias.html

103

Gracias