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UNIVERSIDADE DE SANTA CRUZ DO SUL UNISC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO


Alexandre de Almeida Turela
Disciplina: Espao Pblico e Cidadania
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Globalizao e as Cincias Sociais. So Paulo: Cortez,
2011, p. 105 a 155 e 345 a 370.
RESENHA
O primeiro captulo estudado intitulado A globalizao como metfora da
perplexidade? Os processos geo-econmicos e o simples funcionamento dos sistemas
complexos, de autoria de Jos Reis.
No texto, afirma o autor a necessidade de um estudo amplo como forma de desenhar um
universo completo, ou seja, onde se juntem, ao universo da globalizao, o universo da noglobalizao e o universo das trajetrias inesperadas, esquecidos pelo discurso hegemnico. O
universo da globalizao o mais visvel, enquanto que o da no globalizao se assenta na
excluso e prticas de resistncia, e o das trajetrias inesperadas parte de contextos locais e
tem capacidade para criar suas prprias trajetrias.
Afirma o autor, ento, que existem novas e velhas problemticas quando se fala em
globalizao, sendo que algumas peas do material emprico no so novas, como a
intensificao das trocas e a multinacionalizao da economia. Outros fatos, contudo, so
novos, como a triadizao da economia (encolhimento do mundo e concentrao do comrcio
em trs plos: Europa, Amrica do Norte e Japo) e o de-linking.
A viso corrente da globalizao trata a economia como algo convergente, e que as
tecnologias e a diviso do trabalho levaria todos os sistemas econmicos na mesma direo.
Prope o autor, todavia, uma viso institucional da globalizao, assentada em quatro pilares
crticos que procuram captar o funcionamento dos sistemas coletivos. O primeiro pilar,
baseado na anlise dos processos econmicos, expe a tenso entre globalizao e localizao
como processos em conflito, mas potencialmente independentes. O segundo pilar apresentado
so os limites da racionalidade e da organizao, expostos pelo autor ao fazer contraponto
ideia frequente de que a globalizao se concretiza de modo racional e organizado. O terceiro
pilar apresentado a incerteza e contingncia, pois os agentes, no mundo da vida coletiva, so
dinmicos e s vezes irracionais, fazendo com que lgicas no-sistmicas sejam possveis. O
quarto pilar so as instituies, essas entendidas tanto como resultados da interao dos
homens quanto como instrumentos disponveis para estruturar processos futuros. Da o fato de

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que as economias suportem diferentes arranjos institucionais, devendo a mesma ser vista,
ento, como um sistema social de produo e no apenas como um mercado.
Assim, o institucionalismo assentado nos seguintes pontos essenciais: (1) a economia
uma cincia cultural; (2) o sistema econmico um produto histrico-cultural e um
processo contnuo; (3) a mudana tecnolgica o motor, a alma, do desenvolvimento
econmico; (4) o processo econmico , por natureza, aberto e, portanto, a evoluo mais
importante que o equilbrio; (5) a funo positiva do sistema econmico a proviso de bens
e servios para satisfazer necessidades e isto mais importante que a ideia de escassez; (6) a
definio de cincia econmica , por natureza, interdisciplinar (p. 123).
Afirma-se, assim, a necessidade de uma viso da economia como processos dinmicos
baseados em instituies como forma de compreender a diversidade dos sistemas sociais de
produo, fazendo-se uma crtica teoria da convergncia.
Ainda, conclui o autor que a globalizao e a localizao so processos que devem ser
diferenciados, devendo ser adotada uma viso interacionista, processual e contextualista para
que se entenda como se estruturam os mecanismos de funcionamento da sociedade.
O segundo captulo objeto desta resenha, intitulado A cada Sul o seu Norte: Dinmicas
migratrias em Portugal, de autoria de Maria Ioannis Baganha e tem como tema a anlise
dos fluxos migratrios em Portugal. Inicialmente, afirma a autora que pertence ao Estadonao o direito de controlar quem pode entrar, permanecer e pertencer ao mesmo, visto ser
exerccio de seu direito de soberania, pelo que as migraes internacionais so sujeitas a um
sancionamento poltico estatal. Critica a autora a inexistncia de uma teoria geral das
migraes internacionais, principalmente que analise os impactos dos processos de
globalizao nos fluxos migratrios. A globalizao afeta fortemente a soberania do Estadonao, mas ainda forte a ideia de que cabe ao Estado-nao controlar quem pode entrar e
permanecer no seu territrio.
As dinmicas migratrias em Portugal apresentam uma anomalia terica, na medida
em que os fluxos simultneos de entrada e de sada apresentam indivduos com as mesmas
caractersticas, tanto aqueles que buscam melhores oportunidades em Portugal, oriundos
especialmente dos pases africanos de idioma oficial portugus, como os portugueses que
deixam o pas em busca de oportunidades nos pases centrais europeus. O fluxo migratrio de
entrada em Portugal apresenta populao majoritariamente com mo-de-obra pouco
qualificada, grupo este situado na base da estrutura scio-profissional portuguesa, sendo que

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os fluxos migratrios de sada de Portugal so similares. Portugal desempenha, ento, um
papel intermedirio no sistema global, tendo em vista que a emigrao portuguesa composta
por sadas motivadas pela procura de melhoras condies econmica de uma classe de
trabalhadores pouco qualificados, especialmente para trabalhar na construo civil, onde
tambm esto empregados grande nmero dos imigrantes africanos, principalmente no
trabalho informal, visto que se tratam em grande parte de entradas ilegais que ocorrem a partir
de redes de trfico de mo-de-obra.
Relata a autora ainda um desajustamente entre a emigrao de Portugal e a imigrao
em Portugal, pois a emigrao tem carter primordialmente temporrio enquanto as chegadas
de trabalhadores tem primordialmente carter permanente, sendo que a soluo para esse
desajuste passa pela vontade poltica dos governos da Unio Europeia de criar uma poltica
comum de migrao. Por tal motivo, sustenta que Portugal o Sul da Europa e o Norte da
frica, ou seja, est em posio intermediria, onde os fluxos de entrada e sada possuem as
mesmas caractersticas. Ainda, apesar dos processos de globalizao enfraquecerem o Estadonao, subsiste seu direito soberano de regular os fluxos migratrios conforme os seus
interesses.
O terceiro captulo estudado intitulado Europeizao e direitos dos cidados, de
autoria de Maria Eduarda Gonalves, e relata a perda da autonomia do Estado-nao para
regular os direitos dos cidados e a preponderncia das foras dos mercados mundiais sobre o
poder dos Estados. A questo enfrentada, a partir desses pressupostos, a relao entre a
cidadania e a nova ordem global.
A perda da autonomia do Estado-nao para regular os direitos de cidadania encontra
sua expresso na Unio Europeia, pois os Estados no so mais os nicos centros de poder
poltico dentro de seus territrios e os direitos fundamentais de terceira gerao so
influenciados ou at mesmo formulados no mbito internacional, de modo que a opo
poltica legislativa de pases centrais da Unio Europeia so europeizados, ou seja, os pases
perifricos importam os novos direitos dos pases centrais, perdendo sua autonomia para
moldar tais direitos sua realidade.
Esses direitos moldados pela Unio Europeia, sob a influncia dos pases centrais,
tutelam os interesses do desenvolvimento tecnolgico-industrial, em reas como a
propriedade intelectual, fazendo com que os direitos de cidadania sejam ponderados em face

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dos direitos do mercado, ingerindo assim na definio do contedo dos direitos individuais
protegidos pelo Estado-nao.
Nesse sentido, o direito de acesso informao preterido ao direito de propriedade
intelectual, da privacidade e da segurana da informao, reclame das empresas por um
quadro legal uniforme, estvel e que atenda aos interesses dos agentes do mercado.
Igualmente, o direito do autor, concebido originariamente para proteger a criao intelectual
individual, encontra-se estendido s produes das empresas. Assim que o direito de acesso
informao subordinado liberdade econmica, mostrando a sobrevalorizao do mercado
levada a cabo pela Unio Europeia.
Critica tambm a autora o dficit de participao quanto avaliao dos impactos
ambientais pois, mesmo que haja previso de consulta pblica, a mesma ocorre na maioria das
vezes de forma simblica e no em igualdade de condies, tendo em vista que os estudos do
impacto ambiental realizado por profissionais contratados pelo mercado. Na consulta
pblica no dada oportunidade de discusso em um ambiente democrtico, de modo que os
cidados no exercem influncia decisiva, pois so priorizados critrios de ordem econmica
e tcnica e preterido o exerccio da cidadania.
Ainda assim, a consagrao do direito de participao pblica pela Unio Europeia
trouxe avanos, pois abriu espaos e encorajou movimentos sociais e ambientais a exercerem
um maior ativismo e, pressionadas por tais movimentos, autoridades estatais tem vindo a
reconhecer tais reivindicaes. O reconhecimento, pela Unio Europeia, do direito de
participao pblica tem, ento, o efeito positivo de aumentar a eficcia do exerccio do
ativismo ambiental em Portugal, pois abriu espao para uma atuao mais forte dos
movimentos sociais e ambientais.