TALLER 3

Eficacia del Derecho

La eficacia instrumental, segn Garca Villegas, depende de la representacin que producen

las normas en la realidad, es decir, la capacidad de generar un cierto comportamiento en los
individuos receptores de la norma, a fin que se cumplan los fines contenidos en ella.
Entonces, la implementacin de la Ley de Restitucin de Tierras posee una eficacia
instrumental parcial porque aunque se han dado grandes avances en el proceso de
restitucin, en el que cientos de miles de hectreas han sido restituidas, todava faltan
muchas acciones en temas de macrofocalizacin, micro focalizacin, seguridad de los
reclamantes y acceso a las tierras.
Existen grandes avances en la puesta en marcha de la ley, como la resalta el peridico El
Espectador al afirmar que la aplicacin de dicha Ley ha permitido que ms de 300 mil
colombianos, victimas del conflicto, hayan sido reparados por el Estado con una cifra que
supera el billn 500 mil millones de pesos (El Espectador. 2014). De igual manera, la
Revista Semana y el informe de la fundacin Forjando Futuros, afirman que el 96% de las
sentencias se fall a favor de las vctimas, a las que se les devolvieron un total de 20.694
hectreas (Semana. 2014). Sin embargo, no hay eficacia instrumental completa debido a
que como lo afirma el peridico El Colombiano y la Revista Dinero, existen cuellos de
botella en el proceso de restitucin, vivarachos que quieren aprovecharse de la Ley y
los reclamantes poseen problemas de seguridad (El Colombiano. 2013).
Ahora bien, la eficacia simblica, segn Garca Villegas, genera su fuerza en el impacto que
produce el discurso de las instituciones poltico-jurdicas. La eficacia simblica puede crear
una diferencia entre lo bueno y lo malo. Por un lado, el peridico el pas afirm que las
vctimas de violencia estaban felices con la norma promulgada porque les garantizaba la
tierra que les fue arrebatada. Por otro lado, el informe de la Fundacin Forjando Futuros
afirma que todava faltan grandes avances para que la Ley no se quede solo en el papel. Las
anteriores noticias demuestran que la Ley 1448 del 2011 posee una eficacia simblica
porque respondi a la necesidad de hacer algo que reclamaba la poblacin y porque
aliment la esperanza comunitaria.
Finalmente, la Ley de Restitucin de Tierras tambin sirve para reactivar las esperanzas de
un orden social justo ya que les promete a los ciudadanos la devolucin de sus predios que
les fueron arrebatados. Adems, la Ley, segn Semana, mantiene la esperanza que lo
prometido por el gobierno se har realidad.

1. Los grupos al margen de la ley son incumplidores rebeldes ya que actan en protesta o
resistencia contra la autoridad y las consideran ilegtimas y usurpadoras, por ello las
enfrentan, asumiendo las causas de su rebelda; tienen el deseo de cambiar las cosas,

aunque sea de manera ilegal (Semana. 2013). Tambin son incumplidores vivos, puesto
que, bajo la bandera de la rebelda, entorpecen la restitucin para fines diferentes de los
que reza su ideologa rebelde y revolucionaria, ya que al no permitir la restitucin,
logran mltiples beneficios con la tierra, sobretodo econmicos (Semana. 2013). Por lo
anterior podemos concluir que estos grupos son incumplidores Taimados.
Los denominados colados son aquellos que se hacen pasar por vctimas, stos son
incumplidores vivos, ya que mintiendo, buscan lograr beneficios (El Tiempo. 2014).
Pueden burlar el sistema y lograr mltiples beneficios, y en caso de ser descubiertos, las
sanciones no son muy severas, entonces deciden tomar el riesgo.
2. S se podran aplicar, puesto que, para el caso de los colados, el imponer sanciones
efectivas contra los infractores generara miedo, lo que despus traera, como lo afirma
Garca Villegas, la moral por aadidura; el cumplir las normas morales por miedo,
luego de un tiempo, hace que se crea en la moral de sta. La sancin los acostumbra a
obedecer las leyes.
Para el otro caso, el de los grupos armados al margen de la ley, la solucin planteada es
la legitimacin de las autoridades y de las instituciones; esta solucin s se puede lograr,
la forma de legitimar es mostrar que realmente representan al pueblo y lo interpretan de
forma correcta, que son eficaces y que el inters general prime sobre el particular.
3. La primera solucin se realizara aadiendo un robusto y gil sistema de informacin
que permita tener un censo de la poblacin, para evitar fraudes. El imponer normas
duras se lograra tipificando esa conducta como delictiva, que conlleve sanciones
drsticas, con lo cual se crean normas disuasivas para la poblacin.
La segunda solucin se logra creando una participacin ciudadana masiva y
transparente, adems de crear o mejorar los mecanismos para escuchar los problemas
aparentemente frvolos del pueblo, en especial de las zonas marginales; tambin crear
veeduras ciudadanas con participacin de la comunidad para que vigilen la ejecucin
de los programas estatales y solicitar el acompaamiento permanente de las ONG como
garantes de los programas promovidos por el Estado.

Bibliografa.

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Referente al segundo punto.

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Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/restitucion-de-tierras-human-rightswatch/357926-3