N 210 JANEIRO DE 2007

Chico de Oliveira:

O "lulismo" a luta
de classes
Em entrevista ao JE,o professor Francisco de Oliveira fala o que pensa de Lula, do PT, do que resta
esquerda fazer nesta conjuntura poltica, que ele
s avessas". Isto , em suas palavras: "voc vence o inimigo e entrega a ele a rapadura". Socilogo e professor
aposentado da USP, Chico de Oliveira, como mais
conhecido, fala das caractersticas do desenvolvimento do capitalismo fora dos EUA e da Inglaterra, e coloca em pauta uma questo crucial: o
"lulismo" cancela o conflito de classes, tentando
mostrar ser possvel atenuar a misria e a pobreza
sem mexer nos lucros e interesses fundamentais do
capitalismo. Ser mesmo? E o que fazer? As respostas
esto em sua entrevista.

compreende como a de "uma hegemonia

Carta do Corecon a Lula

Pela retomada
do crescimento

Tauile e a
autogesto

Trabalho
e emancipao
em Marx

JORNAL DOS ECONOMISTAS

editorial
Um intelectual cangaceiro
Com a sabedoria de seus mais de 70 anos bem vividos, mesmo
que custa de algumas cpsulas e comprimidos que lhe man tm o equilbrio entre a sade e algumas enfermidades tpicas
da idade, o professor Francisco de Oliveira conversou com o JE
quando esteve no Rio, no incio de janeiro, para participar de
um seminrio sobre o desenvolvimento no Brasil e na Amrica
Latina, tema mais do que atual na contemporaneidade.
Nos anos 70, na apresentao de um de seus trabalhos mais
conhecidos - Elegia de uma Re(li)gio -, de 1977, o professor Chico de Oliveira, como mais conhecido, foi apresentado pelo filsofo Jos Arthur Giannotti como um "intelectual cangaceiro, que
nos desafia a pensar melhor".
Apesar dos novos tempos, das mudanas que marcaram a trajetria de cada um destes intelectuais, Chico de Oliveira mantm-se fiel sina de um pensador independente, fora dos padres
tradicionais, arremessando duras palavras contra tudo o que fira
suas convices. Entre elas, a de que o socialismo uma meta possvel, ainda a ser conquistada.
Segundo ele, de toda a perspectiva de mudana traada naqueles anos 70, em que ele prprio achou ser possvel construir
uma nao socialista, sobraram os sonhos. "E, felizmente, o sonho mais forte do que a realidade", disse, advertindo que esta mos em "uma quadra e um ciclo de derrotas", onde "a esquerda
tem muitas poucas chances, no Brasil, e, agora, sobretudo, pelo
fato de que Lula se reafirma como 'pai dos pobres' e de que a es querda est confinada".
E o que fazer? o que nos conta o professor e socilogo, que
marcou presena no ltimo perodo eleitoral remando contra a
mar da conjuntura, contra maiorias, mas sem perder a noo
de que a "misso da esquerda continua sendo a mesma de sempre: lutar pela igualdade, no esperar a revoluo socialista ou o
que quer que seja para agir. difcil, hoje, porque Lula conver teu-se num mito e o mito anti-poltico. Todo mito uma negao da poltica". E mais: "Lula converteu-se, realmente, no garantidor do capitalismo, o que uma misria".
A conferir, nas pgina centrais desta edio.

ONOMISTAS

rgo Oficial do CORECON - RJ E

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Carta a Lula
pelo desenvolvimento

Pedro Cludio Cunca Bocayuva

Tauile:

tecnologia e autogesto
Entrevista - Chico de Oliveira A

hegemonia s
avessas: o mito de
Lula antipoltico
Frum Popular do Oramento

Rio no previu gastos

para dengue

Vencedores
do Prmio
Corecon-RJ de Jornalismo
Econmico Anuidades 2007

0 Corecon-RJ apia e divulga o programa Faixa Livre, apresentado por Paulo

Passarinho, de segunda sexta-feira, das 9h s 10h30min, na Rdio

Prmio de Monografia Celso Furtado Trabalho

e emancipao em Marx
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Viegas e Rogrio da Silva Rocha Conselho Fiscal: Antnio Augusto Albuquerque Costa,
Jorge de Oliveira Camargo e Luciano Amaral Pereira.

JORNAL DOS ECONOMISTAS

Carta a Lula
Ofcio n 001/07 - Presidncia
Rio de Janeiro, 02 de janeiro de 2007
Exm Sr. Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva Palcio do Planalto Praa
dos Trs Poderes 70100-000 Braslia-DF
Presidente

do

Corecon-RJ

envia

carta ao

Presidente Lula, cumprimentando-o pela reeleio,

por iniciativas como o Mercosul e a liderana dos
pases

subdesenvolvidos

nas

negociaes

internacionais, mas cobrando a adoo de medidas

para que o pas volte a crescer. a seguinte a ntegra
do documento.
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
Os Conselhos Regionais de Economia do Rio de Janeiro, Bahia, Braslia, Minas Gerais, Maranho, Pernambuco, Sergipe, Rio Grande do Norte, Santa Catarina e o Conselho Federal de Economia, entidades fiscalizadoras do exerccio profissional dos economistas, vm pela presente
cumprimentar Vossa Excelncia pela reeleio e desejar-lhe pleno sucesso no seu segundo mandato como Presidente da Repblica.
Gostaramos igualmente de mencionar, como importantes, iniciativas adotadas no seu primeiro mandato tais como a resistncia s presses em favor da ALCA, a liderana dos pases subdesenvolvidos nas negociaes da Organizao Mundial do Comrcio e o esforo no sentido
de, a partir do Mercosul, promover a integrao econmica das naes
da Amrica do Sul.
Esse esforo deve permanecer, mas acompanhado, cada vez mais, por
providncias destinadas a consolidar as condies bsicas - cambial, fiscal
e monetria - indispensveis recolocao do pas na trilha do crescimento acelerado, com taxa anual de incremento do PIB no inferior a 7%.

A necessidade de retomar o desenvolvimento como complemento s

medidas de curto prazo implementadas nos ltimos quatro anos foi re-

conhecida na Carta de Florianpolis, aprovada por unanimidade no XVI

Congresso Brasileiro de Economistas, em outubro de 2005, sob o ttulo:
"Necessidade de uma Viso de Longo Prazo para a Economia Brasileira",
conforme transcrevemos:
"Presentemente se afirma que a economia vai bem porque (...) a dvida pblica continua sob controle, a inflao est em baixa e as exportaes crescem rapidamente. No entanto, estimativas indicam que o pas
no ter uma taxa mdia anual de crescimento do PIB no perodo 20032006 superior taxa mdia registrada nas duas ltimas dcadas e meia".
"Na verdade, para que seja considerada satisfatria a situao da economia brasileira, o pas deveria estar crescendo a 7% ao ano, resultado
que registrou no passado, durante 30 anos. Vale destacar que essa taxa
atualmente igualada ou superada por pases em condies inferiores s
nossas, em termos de disponibilidade de recursos naturais, populao e
territrio".
Os debates e anlises ocorridos no XVI Congresso Brasileiro de Economistas concluram pela urgente necessidade de recuperar a viso de
longo prazo, na formulao e implementao de polticas econmicas
para o pas.
O longo perodo de semi-estagnao do pas determinou distores
que no podero ser corrigidas em curto prazo, tal como a elevada carga
tributria, o desequilbrio na Previdncia, os dficits fiscais e a deteriorao da infra-estrutura econmica. Duas medidas de curto prazo podem
e devem, todavia, ser desde logo implementadas. A literatura sobre o desenvolvimento mostra, inclusive, que elas sero mais eficazes e melhor
aceitas se adotadas, to cedo quanto possvel, no primeiro ano de Governo. So elas: a correo da altssima taxa de juros e da sobrevalorizao
do real em relao ao dlar.
Os altos juros, que constituem obstculo fundamental superao da
semi-estagnao que vitima o pas, tm sido justificados como forma de

JORNAL DOS
ECONOMISTAS

evitar a volta da inflao acelerada. Se bem que seja a taxa de juros habitualmente utilizada com tal objetivo nos pases desenvolvidos, o relatrio
"Trade and Development Report, 2006", da Conferncia para Comrcio e
Desenvolvimento das Naes Unidas (UNCTAD na sigla inglesa) mostra
que economias emergentes como as da China, Argentina e diversos pases asiticos tm combinado crescimento acelerado e estabilidade de preos com juros baixos, mantendo as presses innacionrias sob controle por
meio de instrumentos no-monetrios. A China, por exemplo, adotou
polticas de rendimento capazes de evitar a acelerao injustificada na remunerao de agentes econmicos, controle de preos e interveno direta
nos preos bsicos de energia, transportes e servios e, no caso argentino,
foram implementados acordos de moderao de preos, restries s exportaes de alguns bens, ambos de carter temporrio, e concesso de aumentos salariais condicionada elevao da produtividade. Alm desses
mecanismos, adoo de poltica fiscal adequada e restries s vendas a
crdito, quando necessrias, tambm so aplicveis.
A sobrevalorizao do real vem dificultando exportaes de maior refinamento e alto valor adicionado por trabalhador, causando, alm disso, graves prejuzos para setores que seriam perfeitamente competitivos
em condies de taxas normais de cmbio. O Banco Central dispe de
instrumentos que, se usados corajosamente, podero resolver o proble-

Corecon-RJ em Cuba
O professor Joo Paulo de Almeida Magalhes, presidente do Corecon-RJ e do Centro de Estudos para o Desenvolvimento (CED), estar no incio de fevereiro em Havana, Cuba, participando do IX Encontro Internacional de Economistas sobre Globalizao e Problemas
do Desenvolvimento.
Ele leva a proposta de criao de um Ncleo de Pensamento Crtico na Amrica Latina, que ter por meta a aglutinao e debate de
propostas para o desenvolvimento da regio, de modo a atender as
demandas das sociedades latinoamericanas em prol de um desenvolvimento longo, sustentvel e democrtico.
Diz a proposta encaminhada pelo Corecon-RJ:
"O Ncleo de Pensamento Crtico na Amrica Latina dever reunir economistas do mais alto nvel disponvel na regio, com capacidade ou vocao para formulaes tericas. A eles deveriam ser
agregados especialistas estrangeiros com contribuies significativas
para a Economia do Desenvolvimento. E como dificilmente se conseguiria na Amrica Latina contribuies financeiras voluntrias suficientes para a montagem dos Ncleos, pelo menos na primeira fase,

ma em curtssimo prazo. A experincia passada brasileira mostra que a

presso inflacionria porventura resultante das medidas adotadas limitada e de curta durao.
Senhor Presidente, os signatrios do presente documento esto convencidos que a estagnao que marcou a economia brasileira, nos ltimos vinte e cinco anos, no s constitui a causa fundamental dos graves
problemas econmicos e sociais do pas, como acreditam que estes s sero resolvidos com a retomada do crescimento no ritmo que marcou o
passado do pas e atualmente reproduzido em grande nmero de economias emergentes.
Confiantes que Vossa Excelncia adotar no seu segundo mandato
poltica desenvolvimentista, cuja viabilidade dever ser garantida pelas
medidas econmicas j implementadas e outras que reclamam urgente
implementao.
Subscrevemo-nos,
Atenciosamente,
Joo Paulo de Almeida Magalhes
Presidente do Corecon-RJ

os Governos deveriam arcar com os custos da entidade.

Se claramente indispensvel a criao de Ncleo de
Pensamento Crtico, capaz de romper com o pensamento
nico e as polticas econmicas nocivas por este
patrocinadas, nem por isso a iniciativa deixa de enfrentar
srias resistncias. Decorrem estas seja da inadequada
percepo das conseqncias negativas do pensamento
nico, seja da resistncia dos interessados na continuidade
da situao presente. Caso exemplar o do Consenso de
Washington Ampliado".
Na prxima edio, o JE trar informaes sobre os
resultados e encaminhamentos do encontro de
economistas, na capital cubana.

POUSADA VILLA HARMONIA

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ECONOMISTAS

JORNAL DOS ECONOMISTAS

Pedro Cludio Cunca Bocayuva

Diretor da FASE

professor Tauile destacou a radical transformao no modo de

produo capitalista na contemporaneidade, na chave das tecnologias de organizao social da
produo. A economia poltica,
posta sob a tica do registro crtico, se destaca no esforo clssico do marxismo para superar o carter abstrato da cincia que busca
dar conta das metamorfoses da
produo da riqueza.
O processo de universalizao
das trocas e da diviso do trabalho se escreve, na crtica da economia poltica, atravs do carter
processual social e historicamente determinado do modo de produo capitalista.
O economista poltico Jos Ricardo Tauile radicalizou a busca da
atualizao da leitura crtica cientfica das metamorfoses da gerao
do excedente, suas formas tcnicoprodutivas, simblicas e jurdicas,
conformando um quadro de pesquisa com foco na atualizao da
leitura do espao da acumulao
de capital, como expresso das relaes entre capital e trabalho.
Como essa leitura se sustenta,
face ao processo de crise do projeto socialista e de reafirmao de
uma dinmica de produo da riqueza abstrata ininterrupta e globalizada? A pesquisa cientfica e

desenvolvimento terico da economia poltica na interrogao da dinmica do capitalismo reestruturado sob o signo da revoluo da
informao, da metamorfose das
formas tcnico-produtivas, institucionais e organizacionais do capitalismo na contemporaneidade, esto
no centro da atividade do professor
Jos Ricardo Tauile, do Instituto de
Economia da Universidade federal
do Rio de Janeiro. Elaborando teoricamente as questes orientadoras e formulando as hipteses sobre
a transformao conceitual da tecnologia na sua relao com o mundo do trabalho, no terreno dos processos concretos de produo, a sua
formao em engenharia e em economia poltica se combinou com a
posio de engajamento face ao plo dos sujeitos da produo da riqueza, a classe trabalhadora.
Na base do modo de produo,
o jogo de constituio das foras
sociais produtivas como diviso e
relao prtico-tcnica se articula
com o sistema das relaes de
produo. As formas institucionais e de regulao, as mediaes
jurdicas se projetam como relaes de produo como condicionamentos polticos e culturais determinantes para a apropriao da
riqueza. Na linha da gnese do capital como modo de produo est a genealogia scio-poltica das
relaes de classe, no desvendamento terico-analtico realizado
por Marx, o economista poltico

Tecnologia
e autogesto segundo

Jos Ricardo Tauile

O texto a seguir contribui para a discusso e a constituio da
memria social sobre o legado prtico e terico do economista
Jos Ricardo Tauile, falecido no ltimo 10 de dezembro.
encontra a passagem da
subsuno formal e dos modos
de transio para o capitalismo
como modo de produo que
alcana as forma da subsuno
real ao longo das revolu es
industriais.

Pensar do avesso
Na sntese histrica desses
processos desvendados teoricamente no seu momento
ingls, temos a definio do
historiador Eric Hobs-bawm da
revoluo industrial como
sendo uma revoluo social. A
obra de Jos Ricardo Tauile, na
chave do marxismo, radicaliza a
ruptura com o eco-nomicismo
marxista e com as leituras lgicoformais e das formas de
atualizao do discurso vulgar,
permitindo-lhe se relacionar com
a construo do objeto tericoanaltico da passagem da revoluo industrial para a revoluo tecnolgica. Isso, sem perda
da referncia do conflito
constitutivo dos modos de
organizao, diviso,
institucionalizao e apropriao
da riqueza gerada pelo trabalho
vivo na atualidade, sob as formas
ps-fordistas.
Jos Ricardo Tauile, ao se colocar no terreno conceitual do
registro crtico dos modos de

o
oo
N

et

JORNAL DOS ECONOMISTAS

reestruturao produtiva, radicalizou o "pensar do avesso", numa via

que articula o pensamento econmico marxista norte-americano (a
partir da categoria do excedente e
da explorao do trabalho no contexto monopolista), com a escola
da regulao francesa, na anlise
da crise do binmio taylorismofordismo, aplicando as leituras crticas scio-antropolgicas acerca
da tecnologia.
Mas o avano da abordagem
crtica de Tauile, no desvendamento das metamorfoses das relaes entre capital e trabalho, exigiu
uma atividade de pesquisa implicada, engajada, com proximidade
direta com a vida produtiva, observando os extremos da reestruturao produtiva na indstria,

analisando os impactos gerados

pela automao microeletrnica
na grande indstria e pela
difuso das formas de
precarizao do trabalho, com
a desregulao e a desproteo de
direitos. Desta forma, identificando a crise da sociedade salarial
no contexto de flexibilidade
espria, destacando o efeito
combinado e transversal da relao entre a trajetria das novas
tecnologias de comunicao e
informao e das novas tecnologias de organizao da produo.
O impacto direto no interior
da fbrica e na vida social em seu
conjunto das transformaes s-

Reabrir a prxis coletiva

cio-produtivas
exigia, para o
professor
Tauile, uma
resposta de
grande escala
que no
perdesse de
vista os espaos de
disputa e mediao, na
vida urbana, na cultura e
na formao
poltico
sindical.
Colocar-se ao lado
dos sindicatos e disputar
as polticas ativas de
desenvolvimento econmico e
social
eram
atividades
indissociveis para o economista
poltico.
No
espao
das
metamorfoses globais e da
reestruturao, na chave neoliberal e precarizadora, observa-se o
processo que atinge em cheio e limita as possibilidades de um pro-

Pensando do avesso, o programa de pesquisa de Tauile se articula

no desvendar dos diferentes terrenos de pesquisa que exigem inovao terica, criatividade institucional e radicalizao da resistncia do
trabalho, com apropriao crtica do conhecimento e da tecnologia.
Os elementos emancipatrios e cooperativos do trabalho se colocam
de forma transparente no mundo produtivo. O computador na favela e a gesto cooperativa autnoma do trabalho se desenham como fatores de resistncia e sinalizadores de novos possveis, para fazer frente ao poder combinado da globalizao, na chave neoliberal,
com a reestruturao na chave da precarizao. As novas tecnologias
organizacionais e as novas tecnologias da informao s podem se
reescrever pelos sujeitos do trabalho, no terreno da disputa
produtiva, ao lado da conformao de uma aliana entre o cientista
(acadmico e pesquisador) e as organizaes da classe trabalhadora,
entre a universidade e o desejo de luta emancipatria e radicalizao
da democracia. Ao mesmo tempo em que levantava as questes,
Jos Ricardo Tauile se comprometia, engajava-se como intelectual
nas brechas de resistncia em que as noes de tecnologia e do
trabalho se reabriam conceitual e praticamente, em face de uma crise
de hegemonia encoberta pela ideologia do fim do trabalho. Nas
brechas geradas pela resistncia cooperativa solidria dos trabalhadores em empresas autogeridas e cooperativas populares, se desenha uma disputa sobre o futuro das relaes de produo. Mais do

jeto
de
desenvolvimento
nacional
autnomo.
A
reestruturao
neoliberal,
paradoxalmente, revela aos
trabalhadores
o
carter
espoliador do capital na
explorao das relaes de
cooperao scio-produti-vapor
ele realizadas, subordinadas na
forma alienada do pacto salarial, sob a hegemonia do capital.
O trabalho subordinado ao
ser impactado pela desproteo
precisa reagir, no plano do
conhecimento dos processos em
curso, atravs da crtica ao
fetichismo do mercado e das
novas tecnologias. O desvelar
da desproteo do trabalho,
com a formao do novo
regime de acumulao flexvel,
nos
modos
brutais
de
precarizao social entram em
contradio com os requisitos
de cooperao e conhecimento
exigidos pela produo global e
suas novas foras produtivas em
rede, com seus circuitos de financeirizao,
com
sua

ciais do trabalho, com base na materialidade e na virtualidade das

disputas em curso para redefinir o futuro do modo de produo em
crise e transformao. A pesquisa de Tauile vai reabrindo e apoiando
a imaginao econmica e sociolgica necessria para apoiar o
potencial do viejo topo, da fora criativa do trabalho vivo, na busca
de superao das relaes sociais de produo. Somente a disputa
de meios e fins da produo, e da reproduo social por parte da
classe

trabalhadora,

permitir

escapar

nova

naturalizao

darwinista da sua condio de alienao. Somente com a crtica ao

fetichismo mercantil e ao discurso tecnolgico orientado para pulso
de morte da lgica abstrata e eternizadora do poder do capital, o
trabalho emancipatrio e a autogesto podem nascer do terreno
prtico de um setor cooperativo da economia, que alargue a
perspectiva de ao dos sujeitos coletivos atravs de novas formas de
mediao sociotcnica e jurdica. preciso que se reabra a prxis
coletiva, como condio de disputa para a socializao da riqueza e
a superao dos contextos de desigualdade.

que nunca, o carter antieconomicista do marxismo se colocava no

terreno da nova centralidade do trabalho vivo. O legado vivo de Tauile
e da sua equipe do LEMA reabriu na teoria e na pesquisa aplicada ao
esforo de acompanhar a criao de novos possveis para as foras so-

imposio
consumo.

de

padres

de

Em sua passagem pelo Rio, no incio de janeiro,

para participar de um seminrio sobre o

Entrevista

nacional,
vamos
dizer, claramente,

Chico de Oliveir

JORNAL DOS ECONOMISTAS

sentado da USP

Vivemos uma
hegemonia
s avessas
desenvolvimento e a democracia na Amrica
Latina, o professor Francisco de Oliveira
conversou com o JE sobre a situao poltica
atual, tanto do Brasil quanto da Amrica Latina.
Socilogo, autor de livros que so referncia nos
estudos brasileiros, ele, que j ultrapassou os 70
anos, permanece afiado em sua verve, sem abrir
mo de sua independncia intelectual. Nesta
entrevista, Chico de Oliveira, como mais
conhecido, fala de Lula, que, em sua opinio,
"converteu-se no garantidor do capitalismo, o que
uma misria", de Chvez e da histria recente do
capitalismo desenvolvido, construda, conforme diz,
"a pau, a ferro e a fogo", isto , por regimes polticos autoritrios, quando no totalitrios, que no
abriram mo do exerccio extremado do poder para
garantir o desenvolvimento do capital, do lucro e
das extensas desigualdades sociais.
JE - Que cenrios so possveis visualizar no Brasil, com reeleio de
Lula, ou na nova Amrica do Sul,
aps as ltimas eleies? Chico de
Oliveira - Na verdade, nova
Amrica do Sul resume-se
Venezuela, Bolvia e uma Argentina
que resolveu desafiar as regras internacionais, com resultados surpreendentes. Mas no h nova Amrica do
Sul na Colmbia e, na Amrica Latina, no h novo Mxico, como no
h novo Chile, que est seguindo
uma trajetria da chamada "Concertao Democrtica", mas que voltou
a ser um pas exportador de produ-

tos primrios, teve uma regresso

econmica. E o Brasil, que o pas,
sem dvida, com a maior importncia, um rotundo fracasso. No tem
adjetivo que suavize este fracasso, de
uma economia que poderia ter um
grau de autonomia muito maior do
que tem, est inteiramente submetido, constrangido por regras internacionais que ele respeita em demasia. No sei como as pessoas entram
em clima orgstico com um crescimento de 2,5%, quando a tradio brasileira, em regimes que no
eram to abertos, em situaes onde oposies do capitalismo inter-

do imperialismo norte-americano,
eram muito mais fortes. Lembremos o perodo de Juscelino, onde
a doutrina norte-americana obstaculizou todos os esforos do governo de Kubitschek em estabelecer relaes internacionais mais abertas.
Apesar disso, o Brasil experimentou
ciclos de crescimento notveis. No
quero falar da ditadura, porque no
quero fazer elogio da ditadura, mas
o nosso crescimento medocre, insuficiente e no tem perspectivas de
mudar a curto prazo.
JE - H quem critique esta posio,
chamando-a de direita desenvolvimentista?
Chico de Oliveira - Eles tm razo, do ponto de vista de que foi
um perodo, grande parte dele, feito sob restries e o constrangimento autoritrio. Os 15 anos de
Getlio mais os 20 anos da ditadura militar formam 35 anos, num

perodo de histria de 70 anos, mas

isto uma caracterstica dos pases
retardatrios no sistema capitalista. Grandes economias ocidentais
e mundiais cresceram sob impulso de regimes autoritrios e, no limite, totalitrios. o caso clssico
da Alemanha, da Itlia e do Japo.
Isto mais comum na histria do
capitalismo do que se pensa. A exceo a esta espcie de regra universal so, evidentemente, os EUA
e a Inglaterra liberal. Todos outros experimentaram regimes totalitrios. Mesmo a Frana, cujo
curso fundamental para modernizao da economia foi feita com
De Gaulle, de forma bastante autoritria, usando o seu lugar central na poltica francesa. Mas, desde a 2a Guerra Mundial, quem fez
as nacionalizaes foi De Gaulle,
quem fez a indstria armamentista estatal francesa foi De Gaulle.
Embora isso seja um mito mundial - que a democracia tenha

o
et

JORNAL DOS ECONOMISTAS

promovido o desenvolvimento
econmico - na verdade o contrrio. O desenvolvimento econmico capitalista foi feito, na grande maioria dos pases, a pau, ferro
e fogo. Isso no um elogio ditadura, isso a compreenso de
que o desenvolvimento capitalista
um processo de rupturas muito
graves e muito poderosas. E o
capitalismo, apesar do elogio da
democracia, que hoje comum,
banal, nunca logrou sistemas polticos efetivamente capazes de fazer desenvolvimento econmico
e redistribuir renda. Isso outro
mito. A democracia no um regime capaz de promover desenvolvimento. Aviso para que no
me considerem autoritrio, adepto
de ditaduras. que o desenvolvimento um processo de rupturas profundas: ou se faz ou no h
desenvolvimento. Por isso, mais
comum na histria do capitalismo desenvolvido, que tenham sido ditaduras e regimes fortemente
autoritrios que promoveram o
desenvolvimento econmico. O
Japo outro caso. O Japo sem
o general McArthur estaria hoje
na mo dos samurais. Todos os
outros casos, da sia que deu lugar aos chamados pases emergentes, so histrias de regimes fortemente autoritrios, de ditaduras
pra valer. O Brasil est dentro desta escala, deste paradigma.

meado em outras condies e que

Lula, agora, dependia do voto da
esquerda (votei no Lula, no nego),
dei aquela entrevista em que disse
porque votava no Lula. Mas ele se
encarregou de, em pouco tempo,
jogar as iluses na lata do lixo.
JE - Mas a partida j est decidida
ou h ainda espaos para os movimentos sociais?
Chico de Oliveira - No, no existe.

Movimentos sociais a gente fala assim, de forma

pomposa, mas, na verdade, s existe o MST. No
existem movimentos sociais de outros setores, organizados, com capacidade de pressionar qualquer
governo. S existe o MST
e, mesmo o MST um movimento no amarrado ao
governo, de forma subserviente, mas quem financia
os assentamentos o governo, e o governo faz este
jogo de gato e rato com o
MST, todo o tempo. O grau
de autonomia e de liberdade que o MST tem para
fazer movimentos, hoje,
muito mais baixo do que
foi no passado. Alm do
que um movimento condenado extino. No por
qualquer erro bsico, mas simplesmente porque na medida em que
ele conseguir os assentamentos ele

JE - Em uma de suas ltimas entrevistas o senhor defendeu o papel e o

poder de presso dos movimentos sociais sobre o Governo Lula, no segundo mandato. Como possvel isto?
Chico de Oliveira - No possvel.
Em outubro, ponderei e achei que
como Lula estava dependendo dos
votos da esquerda e dos movimentos sociais para assegurar o segundo turno, e que no se poderia ficar
indiferente a uma opo entre tucanos e o PT. Achando que havia uma
nova chance, que o jogo tinha reco-

se extinguir.

JE - E o que aconteceu com os movimentos sociais? Houve refluxo,

cooptaes ou no souberam conquistar as novas geraes? Chico de
Oliveira - Refluxo, talvez, uma
palavra que possa ser empregada. O
fato o seguinte: a maior parte dos
movimentos sociais era muito
impulsionada
pelo
amplo
movimento de democratizao. A
ditadura era um inimigo visvel, localizvel e isso fez com que ela se

tornasse um alvo reconhecvel para

os movimentos sociais. O regime
democrtico tirou esse lado que facilitava a formao das oposies.
De outro lado, o desenvolvimento
capitalista muda as correlaes de
foras polticas. O tema da reforma
agrria, por exemplo, a quem comove? s classes mdias urbanas?
De jeito nenhum. Elas vo muito
bem, obrigado, e no h um item
da produo camponesa organizada pelo MST que esteja na sua mesa de consumo, nem na minha. Antes, havia, se tinha que correr atrs
da produo de farinha de mandioca, que era tipicamente camponesa;
tinha que correr atrs da produo
de feijo, que, na maior parte do
Brasil, era camponesa. E isso dava
base para as reivindicaes...
JE- E a agricultura familiar? Chico
de Oliveira - A agricultura
familiar foi vencida pela agricultura capitalista, que venceu a
guerra. Imagina se, na minha gerao, algum dissesse que o Brasil
seria o primeiro exportador mundial de carne. Se iria rir na cara do
sujeito. Hoje, o Brasil o primeiro
exportador mundial de carne bovina. Quer dizer, em um pas faminto, se tem uma economia agrcola moderna, capitalista, que a
primeira, no mundo, em exportao, e que uma das primeiras do
mundo em produo. Se tem uma
economia capitalista moderna, que
est entre as primeiras produtoras
mundiais de gros. Isso, nos anos
50, era impensvel. Ento, no h
base material. A base material
outra. O capitalismo venceu a luta
pela agricultura. Ele ganhou e,
com isso, tirou o tapete das reivindicaes camponesas. A agricultura familiar, nos termos que o MST
prope, uma agricultura sustentvel ecologicamente, sadia, essa
agricultura no tem condies de
concorrer com a agricultura capitalista, que predatria. Basta ver

o estado de Mato Grosso, que

est acabando com o Xingu,
porque o estado mais
importante na produo de soja,
no Brasil; o maior produtor
mundial de soja o senhor
Blairo Maggi, que do antigo
Partido Comunista. Da se v
em que enrascada nos metemos.
JE - E como ficam os
ensinamentos marxistas, de que
quanto
mais
avanos
o
capitalismo promove, maiores
resistncias ele constitui sua
prpria trajetria? Chico de
Oliveira - Isso uma tese geral,
da histria, que o marxismo
como que descobriu, digamos,
mas isso no uma regra que
possa ser aplicada a cada
conjuntura. H conjunturas em
que isso se atenua muito. ,
precisamente, o caso brasileiro.
Estamos em um ciclo do
desenvolvimento do capitalismo
na agricultura que tem pelo
menos uns 50 anos, desde a
ditadura militar. Esses recordes de
exportao no so devidos ao
governo Lula, ao governo
Fernando Henrique. Eles so devidos, em primeiro lugar, a
Jusceli-no Kubitschek, que abriu
estradas e buscou oferta de terras
disposio. Em segundo lugar,
poltica de crditos da ditadura,
que jogou o Banco do Brasil em
cima da agricultura e, com isso,
modernizou, de fato, a agricultura
capitalista
brasileira.
Personagens
tipo
Ronaldo
Caiado, emblemtico das classes
latifundirias produtoras, no
existiriam sem Juscelino, sem o
BB financiando o capitalismo no

campo. JORNAL DOS ECONOMISTAS

Fernando
Henriqu
e e Lula
esto
colhendo
resultad
os que
foram
plantado
s h 50
anos.
isso que
mobiliz
ou a

JE - A sensao que fica , ento, que

perdemos a guerra e nesta conjuntura no temos o que fazer. isto?
Chico de Oliveira - No, no, no.
A misso da esquerda continua sendo a mesma de sempre: lutar pela
igualdade, no esperar a revoluo
socialista ou o que quer que seja para agir. difcil, hoje, porque o Lula
converteu-se num mito e o mito
anti-poltico. Todo mito uma negao da poltica. Esse lugar central
do Lula na poltica brasileira negativo, do ponto de vista de avanos
sociais e polticos. este ciclo que
precisa ser vencido. Trata-se de uma
hegemonia s avessas. Voc vence o
inimigo e entrega a ele a rapadura.
Ou seja, vencemos um fortssimo
preconceito de classe devido desigualdade social e desigualdade de
classes, no Brasil, elegeu-se o Lula, o
que era uma faanha capaz de romper - no de imediato, mas de criar
o caminho para romper com a velha
desigualdade brasileira, e ns entronizamos um mito que anti-poltico, anti-luta de classes, e um mito
extremamente perigoso para a democracia e para os avanos sociais
e polticos. O Lula converteu-se, realmente, no garantidor do capitalismo, o que uma misria.
JE - possvel ver um perodo psLula, 2010, por exemplo? Chico de
Oliveira - Para ser sincero, at
onde a vista alcana no se v. At
onde a minha formao cientfica,
sem nenhuma pompa, e combinada
com a minha experincia poltica
eu no vejo. O "lulismo" a
perverso da dominao, no Brasil.
Ele extremamente pernicioso
porque, no fundo, diz que
possvel resolver o problema da
misria, no Brasil, sem conflito. No
fundo, uma capitulao frente
desigualdade brasileira. Todo mundo louva, porque h um programa
que faz com que os estratos mais
pobres da populao no passem
fome. uma posio tica difcil de

LD

JORNAL DOS ECONOMISTAS

sustentar ser contra este programa,

porque, claro, estou de barriga
cheia, mas este o risco do que es
tou chamando de uma hegemonia
s avessas. Voc vence o inimigo
principal e se rende a ele. O exem
plo mais claro que tenho sempre
mo o da frica do Sul, que ven
ceu um dos regimes mais nefandos
da histria do sculo XX. Qual o
resultado? Visite Joanesburgo, que
ter a resposta. Rendio incondi
cional ao que estamos chamando
de neoliberalismo que, na verdade,
um nome equivocado. No se tra
de neoliberalismo, se trata de um
capitalismo impiedoso, implacvel,
sem resistncia de classe.
JE - A Venezuela acabou de anun
ciar a nacionalizao de uma gama
de atividades. Este tipo de iniciativa
tem flego para se alastrar?
de Oliveira - Flego o seguinte:
desde que tenha uma base social,
que,
inclusive,
tem
uma
identificao tnica muito forte
que capaz de, se mobilizada, de
fender e ir mais adiante no regime
Chvez, a mesma coisa na Bolvia.
a primeira vez, na Amrica La
tina, em que regimes polticos se
identificam profundamente com
as bases tnicas da populao. Is
importante, porque a base
tnica que est dando sustentao
luta de classes. Como a Bolvia
e nem a Venezuela tm uma for
estrutura industrial, eles no
classe operria e tanto o Ch
quanto o Evo Morales vo pelo
outro lado: apelaram para a iden
tidade tnica, que quem susten
na verdade. Essa a minha es
perana, de que isso seja suficiente
e duradouro para topar e tentar as

JORNAL DOS ECONOMISTAS

Prmio de Monografia Celso Furtado

O artigo a seguir um
resumo da monografia
"O trabalho e emancipao humana na obra
de Karl Marx", meno
honrosa no Prmio de
Monografia Celso Furtado 2006, promovido
pelo Corecon-RJ.
Leonardo Gomes de Deus
Economista

emancipao
humana
constitui tema fundamental
da obra marxiana, no como
plataforma poltica, no como
objetivo ideal, posto na cabea de
um filsofo, mas como possibilidade posta no prprio horizonte
prtico dos homens, isto , na prpria objetividade em que se desenvolvem as foras essenciais humanas. A propositura marxiana da
emancipao humana no constitui uma instaurao ex nihilo, como formularam os neo-hegelianos
ou os socialistas franceses criticados por Marx. Trata-se, apenas, de
prospeco de possibilidades sob
as prprias condies do real que
Marx busca desvendar.
Os textos que se analisaram ao
longo da monografia ora
sumarizada -Crtica da Filosofia do
Direito, Sobre a Questo Judaica,
Crtica da Filosofia do Direito, de
Hegel - Introduo, Glosas Crticas
ao Artigo "O Rei da Prssia e a
Reforma Social. Por um Prussia-no",
Manuscritos Econmico-Filos-ficos,
A Ideologia Alem e os Grun-drisse
-marcam a ruptura de Marx com
autores e produes ideais que,
em geral, foram identificadas
como sendo partes constitutivas de
seu prprio pensamento. De fato,
em 1913, no texto As trs fontes e as
trs partes constitutivas do marxismo, Lnin afirma que "O marxismo o sucessor legtimo do que de
melhor criou a humanidade no
sculo XIX: a filosofia alem, a
economia poltica

ancipao e

Superar a ordem
do capitalismo
inglesa e o socialismo francs. Vamos deter-nos brevemente nestas
trs fontes do marxismo, que so,
ao mesmo tempo, as suas trs partes constitutivas".
Na verdade, pode-se constatar
que a obra marxiana encerra uma
ruptura radical e irreconcilivel
com a filosofia alem, especialmente com Hegel, seu ponto culminante. Com efeito, a filosofia hegeliana
representa para Marx uma verdadeira incompreenso do objeto que
pretende explicar, por ser apenas a
aplicao de uma lgica pronta, a

priori, que no d a lgica especfica do objeto especfico e, por isso,

no lhe capta a differentia specifica.
Essa formulao obscura e obscurecedora acaba por ser uma afirmao do Estado e da lgica poltica, que na modernidade aparece
como vida universal, vida abstrata
contraposta vida material e real
desenvolvida pelos indivduos na
sociedade civil. Tal forma poltica
abstrata requisito essencial e conseqncia do desenvolvimento capitalista, da formao de uma sociedade em que vige a lei do valor.
Nessa sociedade, os equivalentes tm necessariamente que se
trocar e, para tanto, a propriedade
privada tem que ser reconhecida.
A condio aparente da ordem do
capital que as mercadorias se troquem por seus valores, ainda que,
na essncia, essa troca no se d
dessa forma, ou melhor, que o
motor da valorizao do capital
seja justamente a troca de
trabalho vivo e trabalho no-pago,
trabalho objetivado. A obra hegeliana, portanto, ao tomar o real
existente como a verdadeira essncia, representou uma reiterao do
real e de sua racionalidade, sem se
dar conta das condies objetivas
em que esse real se pe, isto , sem
fazer sua crtica.

ca aquela que, na verdade, constitui a alienao sem limites, a suprema libertao da sociedade de
qualquer forma de limitao e, com
isso, a afirmao da maior de todas
as cadeias, a subordinao do trabalho ao capital, a mais aguda forma de negao de possibilidades
humanas, ainda que efetiva e real
possibilidade de sua superao.
Alm disso, Marx critica o voluntarismo poltico e o desejo de
transformaes sociais por meio da
vontade, o que nem sempre foi reconhecido, num sculo em que se acreditou que o Partido Comunista poderia

Crtica ao voluntarismo
poltico
Da ruptura com a especula o
hegeliana, Marx imediatamente
formula a crtica o descarte da
emancipao sob a forma
poltica. A emancipao polti-

realizar a emancipao na selva, por

meio de decretos, como aconteceu
no Camboja e na Monglia. Do

exame da obra Ideologia

Alem, em sua totalidade,

emerge
uma
crtica
profunda aos socialistas,
tanto alemes quanto franceses, justamente por buscar uma transformao social sem compreender a
prpria natureza prtica
da revoluo, sem compreender que, sem condies
objetivas de transformao, ou seja, sem o prprio
desenvolvimento da fora
produtiva humana que se
pretende emancipar, apenas distribui-se a misria,
conforme est consignado
nos Manuscritos de 44.
Cabe indicar que as limitaes da
poltica no residem apenas nas
obras da chamada juventude, mas
aparecem ao longo de toda a obra
marxiana, o que se depreende, por
exemplo, da anlise que faz, em
1871, da Comuna de Paris.

JORNAL DOS ECONOMISTAS

Finalmente, a obra marxiana,

desde muito cedo, isto , em 1843,
emerge como uma crtica da economia poltica e assim foi elaborada durante as dcadas seguintes.
Naturalmente, demonstrar que a
obra marxiana uma ruptura com
os economistas que o precederam
expor a prpria obra marxiana,
tarefa para outros trabalhos.

O trabalho como
propulso
Por ora, pode-se afirmar que,
diante do que se apresentou na monografia, o ponto de partida marxiano diverso daquele dos economistas em geral, o que fica patente,
sobretudo, ao se comparar o resultado de sua obra e o resultado mais
palpvel das obras daqueles que
Marx buscou criticar: a desprezvel
cincia econmica contempornea,
que incorre nos mesmos erros que
Marx criticou. Seu ponto de partida justamente o indivduo isolado, independente da histria e, sobretudo, de sua existncia como
indivduo social, enfim, o homem
tornado mero objeto de necessidades animais, com uma dotao de
capacidade de trabalho abstrata,
que se lhe apresenta como dana-

o, donde as funes de utilidade em que o trabalho entra sempre

como des utilidade.
Essa a perverso bsica que permite que se deduzam curvas de utilidade e, com isso, formulem-se os
fundamentos microeconmicos da
economia. Marx, ao contrrio, parte de inafastveis pressupostos reais:
homens vivos e em intercmbio com
a natureza, produzindo seus meios
de vida em sociedade, que no aparece com algo extrnseco, mas como sua prpria essncia. do exame dessa potncia social, dessa fora
produtiva em infinito desenvolvimento, que Marx pode captar a virtualidade da emancipao humana.
Trata-se, portanto, de formulao rigorosa, porque calcada na prpria realidade que pretende explicar.
Consiste em compreender o ser humano como ser social, cujo predicado essencial a atividade sensvel, o
trabalho, a posio e autoconstituio do homem em intercmbio com
a natureza, a gerar infinitas, crescentes e novas necessidades.
Como Marx afirma no livro I, de
O Capital, "Como produtor de valo-

res de uso, como trabalho necessrio, o trabalho , portanto, condio

de existncia do homem, independente de todas as formas sociais, necessidade natural eterna de tornar
possvel o metabolismo entre homem e natureza, portanto, de tornar
possvel a vida humana."
A vida humana, da forma como a conhecemos, no pode existir sem trabalho e, para Marx, no
se trata de uma necessidade subalterna, de uma necessidade animal
que rebaixaria o homem, mas da
prpria essncia humana, que, por
isso, no merece de Marx qualquer
juzo de valor, mas antes uma apreciao ontolgica. Faz parte do estatuto ontolgico do ser social humano o fato de trabalhar, gerar
seus meios de vida e multiplicar ao
infinito suas necessidades.
Diante disso, a emancipao
humana representa a ultrapassagem da forma de produo capitalista, ela a primeira forma de produo eminentemente social, mas
ainda sob o crivo do estranhamento e da alienao. Com efeito, o
capitalismo gera um conjunto de

foras produtivas infinitas que se

contrapem ao homem e, em ltima anlise, representam uma negao de sua vida. Para a superao do estranhamento, impe-se
que se supere a ordem do capital.
Essa ordem, conquanto social,
que promova necessariamente o
desenvolvimento de foras produtivas humanas, em seu desenvolvimento contraditrio acaba por se
engendrar como produo destrutiva, j que, em um dado ponto, a
extrao de mais-valia se torna invivel, ou seja, a extrao de mais
trabalho se torna mais e mais difcil, dado que o valor que o trabalho vivo adiciona ao trabalho objetivado se torna parcela nfima.
Para tanto, o capital tem que se
depreciar e destruir em maior quantidade do que seria necessrio e, at
mesmo, aceitvel. Na forma emancipada de produo, ao contrrio,
livre das limitaes da expropriao, a nica barreira produtiva so
as prprias condies produtivas
e, nesse regime, o trabalho aparece
como atividade prpria, produo
de riqueza, de determinaes objetivas mais e mais complexas, ou seja, do prprio homem.
Correio: lgdeus@uol.com.br

A partir de maro, o Corecon-RJ inicia trs cursos, dois deles sobre matemtica e o outro sobre anlise de investimentos. Para que voc se mantenha em dia com as informaes sobre a oferta de cursos do Conselho publicamos, a seguir, a agenda de cursos para os prximos meses.
MATEMTiCA -70 horas-aula - De maro a outubro, s segundas-feiras, das 18h30 s 20h30 - Professor: Andr Gaglianone Kasprzykowski.
Professor da disciplina Clculo no Curso da Anpec - Economistas: R$ 720,00 vista ou R$ 90,00 por ms, de acordo com interesse no tpico
-Estudantes: R$ 580,00 vista ou R$ 72,00 x 8
AnLisE dE inVEsTiMEnTo - 30 horas-aula - De 28 de maro a 26 de abril, quartas e quintas-feiras, 18h45 s 21h30 - Professor: Eduardo
S Fortes. Professor da UCAM - Economistas: R$ 348,00 vista ou R$ 87,00 x 4 - Estudantes: R$ 280,00 vista ou R$ 70,00 x 4
MATEMTiCA APLiCAdA TEoRiA EConMiCA - 30 horas-aula - De 5 de maro a 7 de maio, s segundas-feiras, de 14h30 s 17h Professor: Carlos Maximiliano Monteiro. Professor da UCAM- Economistas: R$ 330,00 vista ou 4 x de R$83,00 - Estudantes: R$ 266,00 ou 4
x de R$66,50
MATEMTiCA FinAnCEiRA - 30 horas-aula - De 27 de abril a 30 de maio - s quartas e sextas-feiras - das 18h45 s 21h30 - Professor:
Slvia dos Reis Alcntara Duarte. Professora do IBMEC - Economistas: R$ 330,00 vista ou 4 x de R$83,00 - Estudantes: R$ 266,00 ou 4 x de
R$66,50
MiCRoEConoMiA- 30 horas-aula - De 8 de maio a 10 de julho, das 18h45 s 21h30 - s teras-feiras - Professor: Jorge Claudio Cavalcante
Lima. Professor da UFRRJ. Economista BNDES - Economistas: R$ 330,00 vista ou 4 x de R$83,00 - Estudantes: R$ 266,00 ou 4 x de R$66,50
AnLisE MACRoEConMiCA - 33 horas-aula - De 3 de maio a 19 de julho-das 18h30 s 21h30 - Professor: Carlos Maximiliano Monteiro. Professor da UCAM - Economistas: R$ 380,00 vista ou 4 x R$95,00 - Estudantes: R$ 304,00 ou 4 x R$ 76,00
EsTATsTiCA - 30 horas-aula - De 4 de julho a 3 de agosto- das 18h45 s 21h30- s quartas e sextas-feiras) - Professora: Marcia Marques
de Carvalho. Professora da UCAM - Economistas: R$ 348,00 vista ou R$ 87,00 x 4 Estudantes: R$ 280,00 vista ou R$ 70,00 x 4

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14

Frum Popular de
Oramento

JORNAL DOS ECONOMISTAS

Rio no prev gastos contra a dengue

om a chegada do vero,
cresce na populao o
medo de que outra
epidemia de dengue se instale no
Rio de Janeiro. Com a apario da
dengue hemorrgica, em 2002, o
risco
de
vida
aumentou
consideravelmente.

zes mais. Em 2006, at outubro, j

tinham sido registradas 61 mortes.
Desta forma, com o perigo crescente da doena, a preveno se tornou
ainda mais necessria.
O intuito deste levantamento
mostrar a evoluo dos gastos, por
parte do governo do Estado do Rio
de Janeiro e da prefeitura do Rio,
em aes de combate epidemia da
dengue, comparando-os com a incidncia de casos no pas.
Uma srie de dificuldades se apresenta para o levantamento de dados. A
principal delas a inexistncia ou descontinuidade dos Programas de Trabalho (PTs) especficos. Deve ser re-

gistrado que as atribuies do estado

e do municpio so diferentes, porm,

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

no objetivo desta anlise questionar

este ponto, mas simplesmente mostrar
a evoluo dos gastos no combate
dengue e dos casos registrados.

O que est nas leis

oramentrias estaduais
O governo do Estado do Rio de Janeiro no tem, atualmente, nenhum
PT especfico ao combate dengue. Em 2003, havia um, oriundo de
emenda parlamentar. Porm, no foi
executado. Excetuando este, no h
nenhum outro programa exclusivo,
desde 2001, pelo menos.
O histrico de PTs referentes ao
controle epidemiolgico, a partir de
2001, bastante simples. Eram dois,
em 2001: "Aes de epidemiologia e
controle de doenas" e "Epidemiologia, controle de doenas e programa de sade". Aquele no foi repetido nos anos seguintes, enquanto este
foi variando de subfuno ou nome.

Dengue no Estado do Rio de Janeiro

Na dcada de 90, houve 41 mor-

Casos de Dengue
300.000
2001

2002

2003

HH Previso Inicial (RS)

2004

20O5

20O6(at21/12)

Liquidado (RJ)

Previso Inicial (R$)

Liquidado (R$)

Casos de Dengue

% Liquidado

Casos de Dengue

36.056.867

2006*

24.893.364

12.935.776

52%

29.360

2005

22.650.247

17.545.135

77%

2.900

2004

35.314.952

23.713.121

67%

2.682

2003

26.946.525

14.791.474

55%

9.242

2002

16.973.080

19.231.105

113%

255.493

2001

15.823.880

24.491.031

155%

68.438

Fonte: SIG - Secreta

ria de Finanas do RJ-PLOA 2007

tes, no pas. J em 2002, os bitos

subiram para 150, quase quatro ve-

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Em 2002 e 2003, o nome era o mesmo e o PT, assim como em 2001, era
contabilizado na subfuno "Ateno Bsica". A partir de 2004, o PT
passou a constar na subfuno "Vigilncia Epidemiolgica" e a ser denominado de "Vigilncia Epidemiolgica de Doenas". Atualmente ele
denominado como "Vigilncia em
Sade". A partir de 2005, o PT "Vigilncia Epidemiolgica de Doenas"
passou a ser denominado "Vigilncia em Sade", sendo o seu nome repetido em 2006 e no Projeto de Lei
Oramentria para 2007.
Os casos de dengue, no Rio de Janeiro, voltaram a aparecer em 1986, j
com mais de 35 mil casos. Desde ento, novos casos so registrados todos
os anos. O ano com menor ocorrncia foi 1994, com 287 casos. A maior
incidncia foi em 2002, com mais de
255 mil casos e 150 bitos. No grfico
ao alto temos a evoluo dos casos de
dengue no Brasil e no Rio de Janeiro,
e sua participao relativa.

Os gastos

PLOA 2007

* liquidado at 21/1 2 e casos de dengue at outubro

1997

PLOA2007

fonte: SIG - Sistema de Informaes Gerencias - Secretaria de Estado de Finanas do Rio de Janeiro - PLOA 2O07

Ano

Fonte: Ministrio da Sade (www.saude.gov.br)

Temos ao lado grfico e quadro com

a evoluo dos gastos consolidados
dos PTs diretamente relacionados
ao combate e preveno da dengue e
o nmero de casos registrados.
A partir dos dados acima, no
possvel fazer uma relao direta entre o que gasto e a quantidade de
casos de dengue, em um mesmo ano.
Infelizmente, houve uma forte re-

duo dos gastos, em 2002 (-21,5%

frente a 2001), justamente no ano da
maior epidemia. Nesse ano, o gasto
caiu de R$ 24,5 milhes para R$ 19,3
milhes, o que inexplicvel.
Seguindo essa mesma poltica,
houve nova reduo de gastos em
2003, frente a 2002, porm, nesse
ano houve uma queda drstica dos
casos de dengue. Enquanto a queda dos gastos foi de 23,1%, passando para R$ 14,8 milhes, os casos de
dengue caram de 225 mil para pouco mais de 9 mil.
Em 2004, os gastos voltaram a
crescer (60,3%, frente a 2003, alcanando R$ 23,7 milhes), ao mesmo
tempo em que a dengue recuou. Porm, esse crescimento, apesar de
expressivo, no foi suficiente para
recompor as quedas dos anos anteriores, ficando 3% (em termos nominais) abaixo do que foi gasto em
2001. Se considerssemos a inflao do perodo, essa diferena ficaria
acima dos 30%. Pelo menos, e o que
mais importante, os casos de dengue decresceram novamente, atingindo 2.682 casos.
J em 2005, o quadro se inverte
totalmente. Os gastos voltaram a cair
(- 26% ou R$ 17,5 milhes), ao mesmo tempo em que os casos de dengue
cresceram, registrando-se 2.900 ocorrncias (+ 8% em relao a 2004).
Em 2006, a tendncia ao agravamento da situao se acentuou. Os
gastos, at 21/12, atingiram R$ 12,9
milhes, enquanto os casos subiram

JORNAL DOS ECONOMISTAS

para 29.360 (at outubro). Isso representa uma diminuio dos gastos
de 26,3%, em relao ao que foi gasto
em 2005, e um aumento de mais de
900% nos casos de dengue. Esse aumento deve ser maior, porque estamos comparando os casos de dengue
de todo o ano de 2005 em relao ao
At 2001, ltimo ano antes de a prefeitura adotar o novo sistema de classificao dos Programas de Trabalho,
as aes do municpio no combate
dengue se encontravam no subprograma Vigilncia Sanitria, pertencente
funo Sade e Saneamento. J na nova codificao, elas foram alocadas na
subfuno Vigilncia Epidemiolgica, em Urbanismo. At 2002, a preveno dengue ficou ao encargo da Companhia Municipal de Limpeza Urbana
(Comlurb), entre dois PT's: Pessoal
do Programa de Erradicao do Aedes
Aegypt; e Programa de Erradicao do
Aedes Aegypti - Programa SMS/MS.
Em 2003, a dengue voltou a ter
um programa ligado funo Sade,
com a adio de um PT especfico de
preveno dengue, alm dos criados em 2002. Estas mesmas aes foram mantidas em 2004.
No ano seguinte, o "Programa de
Erradicao do Aedes Aegypti" foi
extinto. Em 2006 os outros dois PT 's
tambm foram extintos, restando
apenas um, oriundo de emenda parlamentar, porm, no executado. Para 2007, no consta no Projeto de Lei
Oramentria Anual nenhuma ao
especfica de combate dengue.
Nesta anlise tambm foi verificado a existncia de Programas de Trabalho indiretamente relacionados
preveno da doena. Estas aes esto relacionadas basicamente drenagem urbana, controle de zoonoses
e vigilncia sanitria, com algumas
variaes ao longo dos anos.
Segundo a Secretaria Municipal de Sade, a dengue ressurgiu no
Rio em 1986, quando a partir de ento, a doena se tornou endmica,
apresentando anos epidmicos. Em

perodo janeiro/outubro de 2006.

Para 2007, a previso de gastos
no Projeto de Lei Oramentria
de R$ 36 milhes. Porm, como pode ser observado nos quadros acima,
essa previso no garantia efetiva
de dispndio. Com as grandes autorizaes para que o Poder Executivo

faa alteraes no oramento, essas

dotaes podem ser remanejadas.
Isto fica evidente quando comparamos o que foi previsto com o que foi
executado. Em 2001 e 2002, a execuo superou a previso inicial. Mas,
a partir de ento, a execuo ficou
abaixo do que foi estimado. Na m-

2002, houve a ltima grande epidemia de dengue, com mais de 138 mil
casos. Aps esse ano, os casos de dengue apresentaram reduo significativa, se mantendo at 2005 em torno de
mil ocorrncias por ano.
Em 2006, essa tendncia se altera.
At o ms de novembro foram registrados 13.747 casos. Esse crescimento
deve ser ainda maior j que dezembro
costuma apresentar uma grande quantidade de casos. Em alguns anos este
o ms com o maior nmero deles.

mais expressiva, com pouco mais de

1.600 ocorrncias.
No ano seguinte, curiosamente, observou-se uma nova reduo dos casos,
bem como dos gastos em aes preventivas. Essas redues, em comparao com o ano anterior, ficaram na casa
dos 60% para ambos os dados analisados, com 547 casos e pouco mais de R$
7 milhes em aes preventivas.
Em 2005, a tendncia se inverte,
com quase mil casos, um incremento
de 80%. Ao mesmo tempo, os gastos
cresceram ainda mais intensamente
(122%), atingindo R$ 15,8 milhes.
Como mencionado, em 2006 havia apenas um programa especfico
ao combate a dengue, mas que no
foi executado. Os casos de dengue aumentaram extraordinariamente, superando, at novembro, os 13.700 casos.
Para 2007, no h no Projeto de
Lei Oramentria nenhum PT especfico ao tema.
fundamental ressaltar que, apesar dos gastos em aes especficas
no estarem previstos no PLOA de
2007 e de no terem sido executados
em 2006, ocorreram gastos em aes
indiretas. At novembro, mais de R$
21,8 milhes foram liquidados, o
que representa forte aumento em re-

Os gastos
Em 2001, foram quase R$ 6 milhes
nas aes diretas de combate dengue, com 26.667 casos. No ano seguinte, houve aumento de 22% nos
gastos (R$ 7,2 milhes), porm, no
foram suficientes para conter a epidemia que infestou a cidade, com
mais de 138 mil notificaes.
Em resposta crise de 2002, houve crescimento significativo dos gastos, em 2003 (+ 148%). Neste ano,
foram executados mais de R$ 18 milhes nessas aes, ao mesmo tempo em que houve uma reduo ainda

Ano

15

dia, de 2003 a 2006, a execuo foi de

63% do previsto. De qualquer forma,
a previso de R$ 36 milhes um estmulo, pois representa um crescimento de 45% em relao a 2006 e
permite que se executem aes efetivas logo no incio do ano, sem grandes dificuldades.

O municpio do Rio
lao a 2005, quando foram R$ 13,2
milhes. No consolidado dos gastos
em aes diretas e indiretas, at novembro de 2006 foram executados
R$ 21,8 milhes, enquanto em 2005
esse valor de R$ 29 milhes.
Para 2007, esto previstos no
PLOA, cerca de R$ 37 milhes, somente em aes indiretas, mas, infelizmente, a previso volumosa de recursos no garante que eles sejam
efetivamente gastos nessas reas. Assim como no estado, o Poder Executivo municipal tem, normalmente, uma
grande autorizao para fazer remanejamentos das dotaes oramentrias. Desta forma, o que previsto
nem sempre executado. Em mdia, o
percentual executado das aes diretas
previstas de 69%, enquanto que o das
aes indiretas de 78%.
A baixa execuo oramentria
para aes de combate e preveno
dengue um dos motivos para o estado de alerta. Em meio crise prevista
necessrio que a prefeitura assuma
a responsabilidade de preveno ao
combate da dengue, criando programas de trabalho mais representativos e aumentando imediatamente
os investimentos nessa rea, para se

Aes Diretas

Aes Indiretas

Previso Inicial (R$)

Liquidado (R$)

% Liquidado

2001

7.896.000

5.957.264

75%

n.d.

n.d.

n.d.

26.667

2002

9.867.855

7.263.090

74%

12.041.956

14.457.589

120%

138.027

2003

22.732.336

18.040.114

79%

21.887.500

16.224.492

74%

1.607

2004

19.392.242

7.127.660

37%

18.424.135

13.005.980

71%

547

2005

18.397.439

15.835.345

86%

13.854.577

13.199.155

95%

983

2006*

10.000

34.042.083

21.807.955

64%

13.747

37.288.058

PLOA2007

Previso Inicial (R$)

Liquidado (R$)

Casos de Dengue

* At novembro
Fonte: FINCON; P Prestao de Contas do
Municpio

do Riode Janeiro,2001a
2005.PLOA2007

05. PLOA 2007

evitar possvel epidemia.

As matrias desta pgina so de responsabilidade da equipe tcnica do Corecon-RJ, de apoio ao Frum Popular de Oramento do Rio de Janeiro.
Coordenao: Conselheira Ruth Espinola Soriano de Mello, Superviso: Economista Luiz Mario Behnken - Estagirios: Camila Barbosa e Rodrigo Nunes
Participao para este artigo de Renato Elman, colaborador do FPO-RJ e assessor do Deputado Estadual Alessandro Molon (PT-RJ).
Correio eletrnico: fporj@bol.com.br - Portal: www.corecon-rj.org.br - www.fporj.blogger.com.br

% Liquidado

JORNAL DOS
ECONOMISTAS

Prmio Corecon-RJ de Jornalismo Econmico

Matria de O Globo a vencedora

A reportagem "Contas polmicas: custo do trabalho em xeque", de Cssia Almeida, publicada em
20 de novembro de 2005, no Caderno Economia, do
jornal O Globo, foi a vencedora do III Prmio Corecon-RJ de Jornalismo Econmico, edio 2006.

O GLOBO

a matria, a reprter
problematiza questes
sempre abordadas pelo
pensamento neoliberal, como o alto
custo da mo-de-obra e a necessidade
de flexibilizao da legislao
trabalhista, a partir das concluses
expostas pelo socilo-

go Adalberto Cardoso, do Iuperj, e

a advogada Telma Cardoso, no livro "As normas e os fatos. Desenho e efetividade das instituies
de regulao do mercado de trabalho no Brasil". Entre as concluses
a que os autores chegaram, est a
de que o custo da demisso, no pas, um dos mais baixos comparado com outros pases da Amrica
Latina.
O segundo lugar ficou com o
jornalista Rogrio Lessa, do jornal Monitor Mercantil, pela reportagem "Transfuso de renda moda 'Hood Robin", que mostra o
aumento da participao dos ricos na renda nacional, desde 1980,
e que foi publicada em 26 de julho
de 2006. O terceiro lugar ficou com
um dos representantes da chama-

da imprensa alternativa, o jornal

Inverta, que, na edio de 10 a 22
de fevereiro de 2006, no caderno de
economia, publicou a reportagem
"O reajuste do salrio mnimo e o
seu valor histrico", do jornalista
Julio Csar de Freixo Lobo.
A entrega das premiaes ser
em maro, em data ainda a ser
divulgada. O primeiro lugar receber o prmio de R$ 4 mil, cabendo ao segundo colocado a premiao de R$ 2 mil, alm do diploma
de classificao. O terceiro colocado receber certificado de meno
honrosa, mais os dois volumes das
Obras Reunidas de Igncio Rangel
e os livros "O conceito de tecnologia", de lvaro Vieira Pinto, e "O
pensamento econmico brasileiro", de Ricardo Bielschowsky.

Corecon-RJ aplica descontos mximos

Publicamos, a seguir, as novas tabelas de pagamento da anuidade dos economistas ao Conselho
Regional de Economia do Rio de Janeiro, neste
ano, conforme a resoluo 033/06, do Corecon-RJ,
publicada no D.O. do Rio de Janeiro, em 15 de dezembro do ano passado.
O Conselho decidiu praticar os
descontos mximos autorizados
pelo Cofecon, sendo que, a partir de 31 de maro, os valores sero
corrigidos pela variao mensal do
INPC, apurado pelo IBGE, acrescidos de 1% de juros ao ms.
Por ser considerada um tributo, juridicamente, a anuidade no
passvel de anistia, salvo por fora
de lei. A opo de pagamento parcelado fixa uma correo de 0,3%,
ao ms, e se mesmo assim houver

dificuldades para o pagamento da

contribuio possvel negociar
novas formas, atravs da Secretaria de Registros do Conselho, tanto via correio eletrnico (registro@
corecon-rj.org.br) quanto pelos telefones (21) 2103-0113/15.
Com as anuidades em dia, os profissionais podem usufruir de descontos nos cursos e convnios promovidos pelo Conselho. Em alguns, casos
a economia proporcionada superior ao valor da anuidade paga.

anUIdadE 2007 - PEssoa FsICa

Vencimento

descontos (%)

Valores (R$)

10%

240,30

At 05/03/2007

5%

253,65

At 31/03/2007

Valor Integral

267,00

At 05/02/2007

Obs.: Aps o dia 31/03/2007 os valores sero corrigidos pela

acrescidos de 1 % de juros ao ms.

variao mensal do INPC-IBGE

anUIdadE 2007 - PEssoa JURdICa

Faixas de Capital
Sem capital destacado ou com capital at R$ 3.585,11

Valor nico (R$)

326,46

Acima de R$ 3.585,12 at R$ 17.929,99

405,08

Acima de R$ 17.929,99 at R$ 35.861,08

485,88

Acima de R$ 35.861,08 at R$ 179.307,60

732,64

Acima de R$ 179.307,60 at R$ 358.61 5,20

895,33

Acima de R$ 358.61 5,20 at R$ 717.231,50

1.058,02

Acima de R$ 717.231,50 at R$ 2.151.694,51

1.301,51

Acima de R$ 2.151.694,51 at R$ 6.455.366,49

1.952,27

Acima de R$ 6.455.366,49 at R$ 12.910.167,03

2.732,95

Acima de R$ 12.910.167,03

3.825,92

Obs.: Aps o dia 31/03/2007 os valores sero corrigidos pela

acrescidos de 1 % de juros ao ms.

variao mensal do INPC-IBGE,