LEI N 8.137, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1990.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso

Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO IDos Crimes Contra a Ordem TributriaSeo IDos crimes
praticados por particulares
Art. 1 Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir
tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as
seguintes condutas:
(Vide Lei n 9.964, de 10.4.2000)
I - omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades
fazendrias;
II - fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos,
ou omitindo operao de qualquer natureza, em documento ou livro
exigido pela lei fiscal;
III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda,
ou qualquer outro documento relativo operao tributvel;
IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que
saiba ou deva saber falso ou inexato;
V - negar ou deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou
documento equivalente, relativa a venda de mercadoria ou prestao
de servio, efetivamente realizada, ou fornec-la em desacordo com a
legislao.
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da
autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poder ser convertido em
horas em razo da maior ou menor complexidade da matria ou da
dificuldade quanto ao atendimento da exigncia, caracteriza a infrao
prevista no inciso V.
Art. 2 Constitui crime da mesma natureza:
(Vide Lei n 9.964,
de 10.4.2000)
I - fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre rendas, bens
ou fatos, ou empregar outra fraude, para eximir-se, total ou
parcialmente, de pagamento de tributo;
II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de
contribuio social, descontado ou cobrado, na qualidade de sujeito
passivo de obrigao e que deveria recolher aos cofres pblicos;
III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte
beneficirio, qualquer percentagem sobre a parcela dedutvel ou
deduzida de imposto ou de contribuio como incentivo fiscal;
IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatudo,
incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas por rgo ou entidade
de desenvolvimento;
V - utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que
permita ao sujeito passivo da obrigao tributria possuir informao
contbil diversa daquela que , por lei, fornecida Fazenda Pblica.
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Seo IIDos crimes praticados por funcionrios pblicos

Art. 3 Constitui crime funcional contra a ordem tributria, alm dos
previstos no Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal (Ttulo XI, Captulo I):
I - extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de
que tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total
ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo
ou contribuio social;
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu
exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa
de tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio
social, ou cobr-los parcialmente. Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito)
anos, e multa.
III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio
pblico. Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
CAPTULO IIDos crimes Contra a Economia e as Relaes de
Consumo
Art. 4 Constitui crime contra a ordem econmica:
I - abusar do poder econmico, dominando o mercado ou
eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante:
a) ajuste ou acordo de empresas;
b) aquisio de acervos de empresas ou cotas, aes, ttulos ou
direitos;
c) coalizo, incorporao, fuso ou integrao de empresas;
d) concentrao de aes, ttulos, cotas, ou direitos em poder de
empresa, empresas coligadas ou controladas, ou pessoas fsicas;
e) cessao parcial ou total das atividades da empresa;
f) impedimento constituio, funcionamento ou desenvolvimento
de empresa concorrente.
II - formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes,
visando:
a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou
produzidas;
b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo de
empresas;
c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de
distribuio ou de fornecedores.
III - discriminar preos de bens ou de prestao de servios por
ajustes ou acordo de grupo econmico, com o fim de estabelecer
monoplio, ou de eliminar, total ou parcialmente, a concorrncia;
IV - aambarcar, sonegar, destruir ou inutilizar bens de produo
ou de consumo, com o fim de estabelecer monoplio ou de eliminar,
total ou parcialmente, a concorrncia;
V - provocar oscilao de preos em detrimento de empresa

concorrente ou vendedor de matria-prima, mediante ajuste ou acordo,

ou por outro meio fraudulento;
VI - vender mercadorias abaixo do preo de custo, com o fim de
impedir a concorrncia;
VII - elevar, sem justa causa, os preos de bens ou servios,
valendo-se de monoplio natural ou de fato.
VII - elevar sem justa causa o preo de bem ou servio, valendose de posio dominante no mercado.
(Redao dada pela Lei n
8.884, de 11.6.1994)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
I - abusar do poder econmico, dominando o mercado ou
eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante qualquer
forma de ajuste ou acordo de empresas;
(Redao dada pela Lei
n 12.529, de 2011).
a) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
b) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
c) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
d) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
e) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
f) (revogada); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
II - formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes,
visando:
(Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou
produzidas;
(Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo
de empresas;
(Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de
distribuio ou de fornecedores.
(Redao dada pela Lei n 12.529,
de 2011).
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa. (Redao
dada pela Lei n 12.529, de 2011).
III - (revogado);
(Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
IV - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
V - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
VI - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
VII - (revogado). (Redao dada pela Lei n 12.529, de 2011).
Art. 5 Constitui crime da mesma natureza:
(Revogado pela Lei
n 12.529, de 2011).
I - exigir exclusividade de propaganda, transmisso ou difuso de
publicidade, em detrimento de concorrncia;
II - subordinar a venda de bem ou a utilizao de servio
aquisio de outro bem, ou ao uso de determinado servio;
III - sujeitar a venda de bem ou a utilizao de servio aquisio
de quantidade arbitrariamente determinada;
IV - recusar-se, sem justa causa, o diretor, administrador, ou
gerente de empresa a prestar autoridade competente ou prest-la de

modo inexato, informando sobre o custo de produo ou preo de

venda.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da
autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poder ser convertido em
horas em razo da maior ou menor complexidade da matria ou da
dificuldade quanto ao atendimento da exigncia, caracteriza a infrao
prevista no inciso IV.
Art. 6 Constitui crime da mesma natureza:
(Revogado pela Lei
n 12.529, de 2011).
I - vender ou oferecer venda mercadoria, ou contratar ou
oferecer servio, por preo superior ao oficialmente tabelado, ao regime
legal de controle;
II - aplicar frmula de reajustamento de preos ou indexao de
contrato proibida, ou diversa daquela que for legalmente estabelecida,
ou fixada por autoridade competente;
III - exigir, cobrar ou receber qualquer vantagem ou importncia
adicional de preo tabelado, congelado, administrado, fixado ou
controlado pelo Poder Pblico, inclusive por meio da adoo ou de
aumento de taxa ou outro percentual, incidente sobre qualquer
contratao.
Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, ou multa.
Art. 7 Constitui crime contra as relaes de consumo:
I - favorecer ou preferir, sem justa causa, comprador ou fregus,
ressalvados os sistemas de entrega ao consumo por intermdio de
distribuidores ou revendedores;
II - vender ou expor venda mercadoria cuja embalagem, tipo,
especificao, peso ou composio esteja em desacordo com as
prescries legais, ou que no corresponda respectiva classificao
oficial;
III - misturar gneros e mercadorias de espcies diferentes, para
vend-los ou exp-los venda como puros; misturar gneros e
mercadorias de qualidades desiguais para vend-los ou exp-los
venda por preo estabelecido para os demais mais alto custo;
IV - fraudar preos por meio de:
a) alterao, sem modificao essencial ou de qualidade, de
elementos tais como denominao, sinal externo, marca, embalagem,
especificao tcnica, descrio, volume, peso, pintura ou acabamento
de bem ou servio;
b) diviso em partes de bem ou servio, habitualmente oferecido
venda em conjunto;
c) juno de bens ou servios, comumente oferecidos venda em
separado;
d) aviso de incluso de insumo no empregado na produo do
bem ou na prestao dos servios;
V - elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens ou

servios, mediante a exigncia de comisso ou de taxa de juros ilegais;

VI - sonegar insumos ou bens, recusando-se a vend-los a quem
pretenda compr-los nas condies publicamente ofertadas, ou ret-los
para o fim de especulao;
VII - induzir o consumidor ou usurio a erro, por via de indicao
ou afirmao falsa ou enganosa sobre a natureza, qualidade do bem ou
servio, utilizando-se de qualquer meio, inclusive a veiculao ou
divulgao publicitria;
VIII - destruir, inutilizar ou danificar matria-prima ou mercadoria,
com o fim de provocar alta de preo, em proveito prprio ou de
terceiros;
IX - vender, ter em depsito para vender ou expor venda ou, de
qualquer forma, entregar matria-prima ou mercadoria, em condies
imprprias ao consumo;
Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Pargrafo nico. Nas hipteses dos incisos II, III e IX pune-se a
modalidade culposa, reduzindo-se a pena e a deteno de 1/3 (um
tero) ou a de multa quinta parte.
CAPTULO IIIDas Multas
Art. 8 Nos crimes definidos nos arts. 1 a 3 desta lei, a pena de
multa ser fixada entre 10 (dez) e 360 (trezentos e sessenta) diasmulta, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime.
Pargrafo nico. O dia-multa ser fixado pelo juiz em valor no
inferior a 14 (quatorze) nem superior a 200 (duzentos) Bnus do
Tesouro Nacional BTN.
Art. 9 A pena de deteno ou recluso poder ser convertida em
multa de valor equivalente a:
I - 200.000 (duzentos mil) at 5.000.000 (cinco milhes) de BTN,
nos crimes definidos no art. 4;
II - 5.000 (cinco mil) at 200.000 (duzentos mil) BTN, nos crimes
definidos nos arts. 5 e 6;
III - 50.000 (cinqenta mil) at 1.000.000 (um milho de BTN), nos
crimes definidos no art. 7.
Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilcito e a situao
econmica do ru, verifique a insuficincia ou excessiva onerosidade
das penas pecunirias previstas nesta lei, poder diminu-las at a
dcima parte ou elev-las ao dcuplo.
CAPTULO IVDas Disposies Gerais
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio de pessoa
jurdica, concorre para os crimes definidos nesta lei, incide nas penas a
estes cominadas, na medida de sua culpabilidade.
Pargrafo nico. Quando a venda ao consumidor for efetuada por
sistema de entrega ao consumo ou por intermdio de outro em que o
preo ao consumidor estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou
concedente, o ato por este praticado no alcana o distribuidor ou

revendedor.
Art. 12. So circunstncias que podem agravar de 1/3 (um tero)
at a metade as penas previstas nos arts. 1, 2 e 4 a 7:
I - ocasionar grave dano coletividade;
II - ser o crime cometido por servidor pblico no exerccio de suas
funes;
III - ser o crime praticado em relao prestao de servios ou
ao comrcio de bens essenciais vida ou sade.
Art. 13. (Vetado).
Art. 14. Extingue-se a punibilidade dos crimes definidos nos arts.
1 a 3 quando o agente promover o pagamento de tributo ou
contribuio social, inclusive acessrios, antes do recebimento da
denncia. (Revogado pela Lei n 8.383, de 30.12.1991)
Art. 15. Os crimes previstos nesta lei so de ao penal pblica,
aplicando-se-lhes o disposto no art. 100 do Decreto-Lei n 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
Art. 16. Qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio
Pblico nos crimes descritos nesta lei, fornecendo-lhe por escrito
informaes sobre o fato e a autoria, bem como indicando o tempo, o
lugar e os elementos de convico.
Pargrafo nico. Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em
quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de
confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a
trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.
(Pargrafo includo pela Lei n 9.080, de 19.7.1995)
Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de Abastecimento e
Preos, quando e se necessrio, providenciar a desapropriao de
estoques, a fim de evitar crise no mercado ou colapso no
abastecimento.
Art. 18. Fica acrescentado ao Captulo III do Ttulo II do DecretoLei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, um artigo com
pargrafo nico, aps o art. 162, renumerando-se os subseqentes,
com a seguinte redao: (Revogado pela Lei n 8.176, de 8.2.1991)
"Art. 163. Produzir ou explorar bens definidos como pertencentes
Unio, sem autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes
impostas pelo ttulo autorizativo.
Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena aquele que adquirir,
transportar, industrializar, tiver consigo, consumir ou comercializar
produtos ou matria-prima, obtidos na forma prevista no caput.
Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao:
"Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que no
corresponda mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao
servio prestado.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa".

Art. 20. O 1 do art. 316 do Decreto-Lei n 2 848, de 7 de

dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao:
"Art. 316. ............................................................
1 Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou
deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza;
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa".
Art. 21. O art. 318 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de
1940 Cdigo Penal, quanto fixao da pena, passa a ter a seguinte
redao:
"Art. 318. ............................................................
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa".
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Revogam-se as disposies em contrrio e, em especial, o
art. 279 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal.
Braslia, 27 de dezembro de 1990; 169 da Independncia e 102
da Repblica.
FERNANDO COLLOR Jarbas Passarinho
Zlia M. Cardoso de Mello
Este texto no substitui o publicado no DOU de 28.12.1990