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Febrero de 1998
ISBN: 987-96252-9-3
1 Edicin, 200 ejemplares.
Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723
Impreso en Argentina
Coleccin Investigacin
Documento de Trabajo N 8
INDICE
1. Introduccin ......................................................................................................
2. Perodos .............................................................................................................
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Bibliografa ............................................................................................................
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ACLARACIN
EI presente documento de avance de investigacin, forma parte del Proyecto de
investigacin de carcter interdisciplinario denominado Caractersticas de la Produccin,
Recoleccin y Eliminacin de los Residuos Slidos y sus efectos sobre la Competitividad
y la Sustentabilidad Ambiental en la Zona del ex- partido de General Sarmiento, que
se lleva a cabo en el rea de Ecologa Urbana del Instituto del Conurbano de la UNGS
EI equipo de investigacin est formado en el momento de esta publicacin, por
los siguientes investigadores-docentes del rea:
- Borello, Jos A. (gegrafo y especialista en diseo del medio ambiente)
- Cassano, Daniel (abogado y especialista en derecho de recursos naturales)
- Di Pace, Mara (biloga y especialista en ecologa)
- Federico Sabat, Alberto M. (economista y experto en problemas regionales)
- Surez, Francisco (antroplogo y especialista en polticas ambientales)
- Alejandro Crojethovich (bilogo)
- Ricardo Pasqudi (ingeniero qumico)
- Julia Gonzlez (audante-alumna)
- Alberto M. Federico Sabat tiene la responsabilidad de la coordinacin del equipo.
Los documentos que forman parte de la investigacin en la actualidad, son los que
se mencionan a continuacin:
- Historia de la Gestin de Residuos Slidos en la Ciudad de Buenos Aires
- Ciclo de Vida Material de los Residuos Slidos Urbanos Domiciliarios
- EI Marco Jurdico Institucional de la Gestin Ambiental de los Residuos Slidos Urbanos
- Estudio Preliminar sobre el Reciclado de Papeles y Cartones en la Argentina
- Residuos Potenciales de la Industria Manufacturera
- Indicadores de Sustentabilidad para Residuos Slidos Urbanos
- Industria y Medio Ambiente en la Argentina: Revisin de la Bibliografa y de los Datos
Estadsticos Disponibles
- Residuos Slidos Urbanos: Cuestiones Institucionales y Normativas
- El Reciclado de Papel y Cartn en la Argentina: Obstculos y Posibilidades.
Agradezco las sugerencias y las orientaciones de Horacio Caride, Marcelo Weisel
y Andrs Telesca, as como tambin las de mis compaeros del rea de Ecologa Urbana
del Instituto del Conurbano. De la misma manera, manifiesto mi agradecimiento a
Gabriel Veira Macas, quien ha diseado la cartografa.
1. INTRODUCCIN
Este trabajo forma parte de una
Investigacin sobre Gestin de Residuos Slidos
en el Area Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA), desarrollada por el rea de Ecologa
Urbana del Instituto del Conurbano. El mismo
pretende caracterizar las distintas formas que va
adquiriendo la gestin de residuos slidos en la
ciudad de Buenos Aires desde una perspectiva
histrica.
Se intenta analizar, por un lado, las formas
espaciales y los procesos sociales1 vinculados con
la gestin de residuos slidos urbanos2 en la
Ciudad de Buenos Aires y su rea metropolitana;
y por otro, los procesos de conformacin ,
inclusin y exclusin de actores sociales.3
Debido a la insuficiente sistematizacin y
carencia de investigaciones previas sobre la
temtica, el presente texto parte de un trabajo
exploratorio y descriptivo elaborado por medio
Coraggio (1989; 86) seala que la relacin entre
formas espaciales y estructuras sociales... son relaciones
de conexin legal (ya sea por medio de legalidades fsica,
orgnicas o sociales) cuyo sentido puede ser descifrado a
partir de la lgica de los procesos sociales
correspondientes.
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* incinerarlos
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2. PERODOS
2.1. PRIMER PERODO
A LAS CALLES, ARROYOS Y
HUECOS
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La ciudad de Buenos Aires estaba surcada por
tres arroyos; el Tercero del Sur se formaba en la
proximidades de la actual Plaza Constitucin y
desembocaba en el Ro de la Plata a la altura de la calle
San Lorenzo.
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El diario La Repblica rescata con fecha
20 de mayo de 1869 las quejas de varios vecinos del
barrio de Constitucin acerca de las condiciones
antihiginicas del vecindario y la falta del cumplimiento
de las disposiciones de quemar las basura en el hueco
de los Sauces (Puccia, 1984).
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Garay.
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Suelos arcillosos que impiden la percolacin de
los lixiviados a la napa fretica.
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3. CONSIDERACIONES FINALES
La ubicacin de los sitios de disposicin de
residuos y la forma en que se han incorporado a
la ciudad luego de su saneamiento, presentan
continuidades histricas que son relevantes de
destacar. Los mapas de poca sealan que son
un claro fenmeno de borde de la mancha
urbana, emplazados por lo general en terrenos
anegadizos o bien en depresiones originadas por
tosqueras y ladrilleras. Es muy probable que
el factor determinantes de este tipo de ubicacin
haya sido la ptima combinacin entre la baja
renta del suelo y el menor costo de flete. Este
patrn de localizacin sin duda ha acentuado el
riesgo ambiental de las reas perifricas de la
ciudad, cuyo deterioro es comprobable de
manera emprica, tal como sealan Di Pace et
al (1991, 20).
Con el crecimiento de la mancha urbana
muchos sitios de disposicin de residuos se
incorporaron a la ciudad como espacios verdes:
las plazas Vicente Lpez, Garay, Lavalle, Espaa,
Constitucin, el parque Almirante Brown y
otros. Tal vez la calidad del suelo luego de haber
recibido muchas toneladas de residuos no
permit otros usos. Cabe preguntarse cul es el
tiempo en el que suelo digiere los residuos
domiciliarios, y cmo se ha dado el proceso de
incorporacin a la ciudad de los sitios de
disposicin de residuos en otras urbes. En forma
contraria, la prctica de rellenar reas deprimidas
con escombros produjo extensas reas de suelo
urbano favorables para la construccin de calles
y edificios.
Las diversas epidemias que proliferaron en
Buenos Aires se constituyeron en develadoras de
las deficiencias de la gestin de los residuos e
impulsaron a las autoridades a tomar medidas
respecto del manejo de los desechos. De esta
manera, tanto la gran epidemia de fiebre amarilla
de 1871, como la de clera de 1991, han sido
motivos de polticas de gestin y saneamiento
ambiental. Adems de las crisis epidmicas, el
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BIBLIOGRAFA
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Se declara obligatorio el uso de cajn de hierro dulce con tapa para el depsito de basura.
Resolucin N 1157 9/10/1925
Se establece que la basura se debe quemar en su totalidad y se prohibe el Chiffonage. Se prohibe
rellenar terrenos bajos, pantanosos o inundables con residuos domiciliarios.
Resolucin N 2928 12/12/1928
Se resuelve la construccin de 250 cmaras subterrneas destinadas a recibir los residuos del barrido
de calzadas.
Resolucin N 3094 18/12/1928
Se resuelve divulgar instrucciones a los vecinos sobre la mejor y ms prctica forma de
aprovechamiento y eliminacin de las basuras. Se prev estudiar y ensayar la destruccin y
aprovechamiento de los residuos orgnicos por medio de mtodos biolgicos.
Decreto 24/4/42
Se encomienda al Ente Autnomo de Industria Municipal (E.A.I.M.) la organizacin de un servicio de
seleccin y clasificacin de residuos para la venta. Se dispone la incorporacin de cirujas como
jornaleros para realizar la dicha tarea en las usinas. Se prohibe la recoleccin y el transporte de basura
domiciliaria a toda persona no autorizada.
Decreto N 1720 11/4/1956
Se establecen horarios para sacar los desechos, y se determinarn las caractersticas de los recipientes.
Se llama a licitacin pblica para la provisin de camiones con caja recolectora de residuos a
compresin.
Decreto N 5657 1967
Se autoriza a colocar los residuos en el exterior de la vivienda en bolsas de plstico.
Resolucin 28.344 1973
Se dispone la instalacin de seis cmaras subterrneas para el depsito de los residuos de la limpieza
municipal.
Ordenanza N 33.691 3/8/1977
Ratificacin de los Convenios del 7 de enero de 1977 y del 6 de mayo de ese mismo ao, por parte de
la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Ordenanza N 33581 8/6/77
Se establece el uso exclusivo de bolsas de plstico. Se prohibe la seleccin, remocin, almacenaje o
manipulacin de los residuos domiciliarios que se encuentren en la va pblica.
Decreto N 3296 29/7/1977
Aprobacin por parte de la Municipalidad de la Ciudad del Buenos Aires del Estatuto del CEAMSE.
Decreto Nacional N 3457 14/11/1977
Ratificacin de la Ordenanza N 33.691
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ANEXO 3
SECUENCIA HISTORICA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y SUS EFECTOS
AMBIENTALES EN BUENOS AIRES
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Investigacin
Documentos de Trabajo
Produccin general:
Diseo y diagramacin:
N10
N8
Datos Bibliogrficos:
Signatura: 363. 728 939
Autor: Surez, Francisco Martn
Cant. de pginas: 36; 19x26 cm
Lugar de publicacin: San Miguel, Bs. As., AR
Fecha de publicacin: Febrero de 1998- 19980200
Editor responsable: Universidad Nacional de General Sarmiento
ISBN: 987-96252-9-3
Descriptores: <ELIMINACIN DE DESECHOS><TRATAMIENTO DE DESECHOS>
<DESPERDICIOS><INVESTIGACIN HISTRICA><ARGENTINA>
UNIVERSIDAD NACIONAL
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