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La otorga la ley y a travs de ella los rganos administrativos desarrollan la actividad del estado para lograr su
fin.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
Es otorgada por la ley, es irrenunciable, es inderogable, no puede ser cedida, no puede ser ampliada y es
improrrogable, salvo por los supuestos de avocacin y delegacin.
EXCEPCION A LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
La excepcin se refiere a la avocacin y a la delegacin que consiste en otorgar la jerarqua administrativa de
un rgano superior a un inferior en forma exclusiva.
Puede entenderse esta excepcin de avocacin y delegacin de la competencia como la facultad y potestad
que otorga la jerarqua administrativa, que significa el derecho que tiene el superior jerrquico de trasladar al
subordinado la resolucin de un asunto o la facultad que tiene ste de atraer la competencia del subordinado.
AVOCACION DE LA COMPETENCIA DE FIRMA Y DE REPRESENTACION:
El acto procesal en virtud del cual el rgano superior, sin que medie recurso alguno, atrae hacia s el asunto
pendiente de resolucin y que debe ser resuelto por el rgano inferior; el superior entra en la esfera de
competencia del rgano inferior, se aboca el conocimiento y decisin de una cuestin introducindola en su
esfera de atribuciones.
Es un acto de procedimiento en el cual el rgano superior atrae la resolucin que debe dar el rgano inferior,
avocndose al conocimiento y decisin de una cuestin introducindola en su esfera de atribuciones.
DELEGACION DE COMPETENCIA: Es un acto de procedimiento por el cual el rgano superior traslada su
competencia a un rgano inferior en un caso determinado.
ELEMENTOS
a) La unidad de mando, que inicia en el vrtice de la pirmide jerrquica, que es el
presidente de la republica y que termina con el ultimo de los empleados del
organismo ejecutivo.
b) la jerarqua, como elemento de la centralizacin, lgicamente se establece con
las relaciones de subordinacin que existedentro de los rganos de la
administracin y que es su base principal.
c) el control, que ejerce el superior, el que es una de las potestades de la
jerarqua.
d) la potestad de revisin, de la actualizacin de los subordinados, por el rgano
superior.
e) la facultad de decidir la competencia de los rganos infra ordenados.
Aplicacin del Principio de Jerarqua
El principio de Jerarqua significa que el poder de mando, se encuentra tambin
centralizado, en la misma forma que se encuentran los rganos administrativos
dentro de la jerarqua de arriba hacia abajo. Esto significa que las polticas
generales son vertidas de la persona que ocupa el mas alto grado dentro de la
pirmide de la escala jerrquica, que es en nuestro sistema el Presidente de la
Republica, que ejerce dos funciones: como jefe de Estado ( la funcin Poltica) y
como supervisor Jerrquico (la funcin administrativa).
VENTAJAS
pblico, por un rgano. Para lograrlo, puede llevarse a cabo entre otras acciones,
las siguientes:
a) Se concentra el poder de decisin y de coaccin en un rgano y se obliga
legalmente a los dems a obedecerlo
b) Se otorga al rgano supremo la facultad absoluta para nombrar y destituir a
todo el personal administrativo
c) Se concentra en el rgano supremo, adems de la decisin poltica, la decisin
tcnica y toda la informacin sobre las actividades del gobierno y de la
administracin publica.
Como se puede observar todos los poderes que otorga la jerarqua son aplicados
por el rgano superior sobre todos los subordinados, dentro de la escala jerrquica
en donde el Presidente de la Republica ocupa el mas alto grado.
SU APLICACIN EN GUATEMALA
El sistema en Guatemala es eminentemente concentrado o centralizado, con
tendencias a la descentralizacin.
En Guatemala el Organismo Ejecutivo es el rgano principal de la Administracin
Publica Guatemalteca, el cual consiste la centralizacin o concentracin, pero la
centralizacin no es absoluta si no que existen otros rganos que no son
centralizados, como por ejemplo, los municipios y sus rganos de gobierno, la
Universidad de San Carlos de Guatemala, el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, etc.
DEFINICIN
Centralizacin o concentracin Administrativa. Es aquel sistema o forma de
organizacin administrativa que se basa en la jerarqua, en la que se encuentra
concentrado todo el poder de mando y decisin, en el rgano que ocupa el ms
alto grado dentro de la pirmide jerrquica de la administracin (Presidente de la
republica).
DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA
CARACTERSTICAS
a) En que se otorga al rgano desconcentrado determinadas facultades de
decisin limitadas
b) Un manejo autnomo de su presupuesto o de su patrimonio
c) No deja de existir el nexo de jerarqua
d) El organismo desconcentrado tiene cierta autonoma que le llaman autonoma
tcnica, que significa otorgarles facultades de decisin y cierta autonoma
financiera presupuestaria.
e) Invariablemente el rgano desconcentrado depende del rgano central
VENTAJAS
a) Mediante el sistema la administracin se acerca a los administrados y la accin
administrativa a las necesidades generales que por esta accin se trata de
satisfacer. En merito a tal motivo ha de resolver al rgano que lo ha estudiado y no
el que ha permanecido totalmente alejado de la formulacin y tramitacin del caso,
a) Por normas emanadas del legislador: es decir que por medio de leyes formales
ordinarias. Esteprocedimiento presenta serios inconvenientes, ya que el legislador
carece de los conocimientos tcnicos para tomar las medidas desconcentradoras
necesarias.
b) Por disposiciones dictadas por el rgano ejecutivo en merito de una expresa
delegacin que le haya hecho el legislador. Si la ley es poco elstica, la
administracin se encontrara en la imposibilidad de rectificar o tomar nuevas
medidas desconcentradas, por cuanto la ley se lo impidiera.
c) Por medio de normas administrativas pura y simplemente. Este sistema sera de
alcance muy reducido, ya que la administracin no podra transferir competencias
atribuidas por leyes formales.
SU APLICACIN EN GUATEMALA
Algunas de las entidades descentralizadas, pueden considerarse como entes
desconcentrados pues el presupuesto, patrimonio, nombramiento y remocin de
sus principales funcionarios y la orientacin de sus polticas de servicio pblico,
vienen de la Presidencia de la Republica y la supervisin de los Ministerios afines
a sus actividades.
DEFINICIN
La desconcentracin encuentra su causa en una atribucin exclusiva de
competencia a un rgano determinado, siempre que este no se ocupe la cspide
del sistema jerrquico.
Para Acosta Romero: la desconcentracin consiste en una forma de organizacin
administrativa, en la cual se otorga al rgano desconcentrado determinadas
facultades de decisin limitadas y un manejo autnomo de su presupuesto o de su
patrimonio, sin dejar de existir el nexo de jerarqua.