Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

Organizacin del Territorio

El pas presenta una necesidad imperativa, desde ya hace algunos aos, de un proceso de
reorganizacin del Estado, la cual se enfoque hacia la descentralizacin y democratizacin
de los diferentes niveles de gobierno, sin dejar de lado la constante que Ecuador, es un
Estado Plurinacional e Intercultural.
El territorio de Ecuador se encuentra organizado, segn el COOTAD 2012, mediante
regiones, provincias, cantones y parroquias rurales los mismos que estn regidos por
una ley que regula la descentralizacin territorial de cada uno de los distintos niveles de
gobierno.

Regmenes especiales de gobierno:

Distritos metropolitanos.
Circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indgenas.
afroecuatorianas y montubias.
El consejo de gobierno de la provincia de Galpagos.

Ecosistema Amaznico
o Regido por una ley que incluye
aspectos sociales, econmicos,
educativos,
ambientales
(Proteccin y conservacin de
ecosistemas) y culturales.
o Con la participacin de personas
comunidades,
pueblos,
nacionalidades
y
colectivos
urbanos y rurales.

Requisitos para la creacin de una Regin.

De Acuerdo a la constitucin y la ley se podr crear una regin si:

2 o ms Provincias con continuidad territorial (con equilibrio

interregional, afinidad histrica y cultural)
Superficie regional mayor a 20000 km2
Nmero de habitantes > el 5% de la poblacin nacional

Reglas para el Proceso de conformacin de una Regin:

a) La iniciativa se dar por cada GAD provincial

Adoptando las resoluciones de cada consejo provincial, aprobadas
por mayora (2/3 partes de los integrantes de cada consejo)
Se preparar el proyecto de ley de regionalizacin y un estatuto de
autonoma regional
b) Proyecto de ley
Contendr una declaracin de creacin y la delimitacin de su
territorio
Se sustentara el cumplimiento de los principios, requisitos y criterios
constitucionales de la organizacin territorial.
No podr ni deber modificar los lmites de las provincias que
conforman cada regin
Para ser negado o aceptado, la Asamblea Nacional tiene como
mximo 120 das contados desde el momento de su recepcin por
mayora de votacin (2/3 partes de sus integrantes)

c) Proyecto de Estatuto de Autonoma:

Ser la norma institucional bsica de la regin.
Establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del
gobierno autnomo descentralizado regional y su cede, adems de la
identificacin de competencias bienes rentas y recursos propios
Establecer estructuras desconcentradas para la gestin de sus
competencias.

d) Dictamen de constitucionalidad:
Mediante un proyecto de estatuto, emitido por los prefectos/as, se
verificar dentro de un plazo mximo de 45 das desde su entrega , su
conformidad de acuerdo con la Corte Constitucional
Si no se emite un informe en dicho plazo, ste ser considerado como
favorable.

De no ser favorable, se devolver el proyecto con las observaciones

correspondientes hasta que se corrija y luego en un plazo mximo de
10 das desde su entrega poder ser aprobado

e) Consulta Popular :
Una vez aprobado por la Corte Constitucional los prefectos/as
interesados para conformar la regin podrn, dentro de los 15 das
siguientes a su aprobacin, convocar a una consulta popular para que
la poblacin se pronuncie sobre dicho estatuto de autonoma.

f) Vigencia y ley de estatuto:

Si la consulta es aprobada por mayora de votantes, la ley y el
estatuto entran en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial y en el plazo de 45 das se proceder a convocar para la
eleccin de gobernadores regionales y consejeros.
g) Nueva Consulta:
Se puede volver a convocar a otra consulta, si es que la primera no
obtiene la mayora absoluta de los votos
h) Reforma de Estatuto:
Mediante el dictamen favorable de la Corte Constitucional, las
reformas al estatuto de autonoma podrn ser realizadas segn lo
estipulado en el mismo.

Requisitos para la creacin de una Provincia.

Las provincias son creadas mediante ley y estn conformadas por los cantones que
legalmente les corresponden. Un proyecto de creacin de una provincia deber ser
presentado por el Presidente de la Repblica en donde contendr 4 aspectos principales:

Descripcin del territorio de la provincia

Limites
Designacin de la capital provincial
Demostracin de la garanta de cumplimiento de los cada requisito

Reglas para el Proceso de conformacin de una Provincia:

a) Poseer 3% de la poblacin Nacional como mnimo

b) Poseer como mnimo 10000 km2 de extensin
c) Poseer una descripcin detallada de su delimitacin fsica, y de sus
accidentes geogrficos.
d) Los cantones que lo promuevan deben tener como mnimo 10 aos de
creacin
e) Poseer un informe favorable del GAD Regional y del organismo nacional de
planificacin.
f) Comprobacin de la aceptacin de la poblacin que formara parte de la
nueva provincia mediante una consulta popular, solicitada por el presidente
de la Repblica mediante el organismo electoral de ley.

Requisitos para la creacin de un Cantn.

De acuerdo a la ley los cantones estn conformados por parroquias rurales y la cabecera
cantonal con sus parroquias urbanas. Su iniciativa ser presentada por el Presidente de la
Repblica y contendr:

La descripcin de su territorio
Los lmites del cantn
La designacin de la cabecera cantonal
Comprobacin de los requisitos o reglas para su creacin

Como caso especial, en las provincias fronterizas y de la amazonia la cantidad mnima de

habitantes para formar un cantn ser de 10000 habitantes
Los cantones que se encuentren contiguos pueden fusionarse en uno de mayor magnitud
mediante la aprobacin de la mayora de los miembros de los respectivos consejos
municipales en donde la ley de difusin se encargar de definir su nombre, su cabecera
cantonal la delimitacin del territorio entre sus aspectos principales.

Reglas para el Proceso de conformacin de un Cantn:

a) Poseer mnimo 50000 habitantes de los cuales 12000 deben residir en la cabecera
cantonal.
b) Poseer la descripcin fsica de su territorio incluyendo los accidentes geogrficos
c) Las parroquias que promuevan la creacin de un cantn deben tener como mnimo
10 aos de existencia

d) Poseer la aprobacin tanto del gobierno provincial y del organismo nacional de

planificacin
e) Poseer un informe en el cual se indique que ningn GAD municipal se encuentre
involucrado con el mismo
f) Poseer la aceptacin de la poblacin que habitar en este nuevo distrito territorial
mediante una consulta popular solicitada por el Presidente de la Repblica y
aprobada por el organismo electoral pertinente.

Requisitos para la creacin de Parroquias Rurales

Se conforman segn la ley, como organizaciones territoriales integradas a un cantn

mediante la ordenanza expedida por cada concejo municipal o metropolitano respectivo, los
mimos que se encargan de la creacin y modificacin de dichas cabeceras parroquiales y de
su delimitacin territorial. Contendr:

Descripcin del territorio

Limites
Designacin de la cabecera parroquial
Demostracin del cumplimiento de los requisitos o
reglas necesarios para creacin de los mismos.

Dos o ms parroquias rurales contiguas de un mismo cantn pueden unirse y en una nueva
parroquia rural, siempre y cuando se tenga una aprobacin mayoritaria por parte de la
mayora de las respectivas juntas .
Reglas para el Proceso de conformacin de una Parroquia Rural

a) Poblacin mnima de 10000 habitantes de los cuales 2000 debern residir en la

cabecera parroquial
b) Delimitacin y descripcin fsica de su territorio incluyendo accidentes geogrficos
y que no signifiquen problemas con parroquias existentes
c) Para que la poblacion pueda iniciar este tipo de iniciativa, deber ser apoyada con el
10% como mnimo de la poblacin(mayor de edad) que habiten en la parroquia a
crearse
d) Poseer un informe tcnico , el cual vaya dirigido hacia el gobierno cantonal o
distrital correspondiente
e) Para los sectores fronterizos se necesitar un informe tcnico del ministerio
correspondiente

Definiciones :

Creacin:

Del latn creare creacin significa engendrar, dar nacimiento a algo que an no
tena existencia.

Accin de dar existencia a una cosa a partir de la nada:

Requisitos:

Condicin necesaria para algo

Circunstancia o condicin necesaria para una cosa.

Autonima:

. Condicin y estado del individuo, comunidad o pueblo con independencia y

capacidad de autogobierno:
Potestad de ciertos entes territoriales para regirse con rganos y normas propias, en
el marco de un Estado mayor:

Universidad Estatal de Cuenca

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Urbanismo III

Anlisis de Artculos de COOTAD

Arq. Mnica Gonzlez

Por: Juan Sardi

Cuenca, 19 de marzo de 2015