FUNDAMENTOS

Seor Presidente:
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El presente proyecto de ley tiene dos propsitos bien definidos, por un lado
permitir que quienes tienen alguna discapacidad debidamente certificada y en
razn de esta perciben la pensin prevista por la ley, puedan realizar actividades
remuneradas o no, compatibles con su estado, sin que ello suponga la prdida de
la pensin como ocurre en la actualidad. Y en segundo trmino, equiparar la
pensin por discapacidad al monto de la jubilacin mnima prevista por el ley.
En nuestro pas, para acceder a una pensin por invalidez el solicitante debe,
conforme a la ley 18.910 y el Decreto 432/97, que: a) Encontrarse incapacitado en
forma total y permanente. Se presume que la incapacidad es total cuando la
invalidez produzca una disminucin en la capacidad laboral del setenta y seis por
ciento (76%) o ms. b) No estar amparado el solicitante ni su cnyuge por ningn
tipo de beneficio previsional o no contributivo alguno. c) No tener bienes, ingresos
ni recursos de cualquier tipo que permitan su subsistencia y la de su grupo
familiar. d) Ser argentino o naturalizado. Los naturalizados deben contar con una
residencia continuada en el pas de por lo menos cinco (5) aos anteriores al
pedido de la pensin. e) Los extranjeros deben acreditar una residencia mnima y
continuada en la repblica de veinte (20) aos inmediatamente anteriores al
pedido de la pensin. f) No encontrarse detenido a disposicin de la Justicia.
As mismo, se prev la suspensin de pensiones por Invalidez en caso de ingreso
a trabajo formal debiendo comunicar su titular la nueva situacin a la Comisin
Nacional de Pensiones, quien a su vez acta de oficio, a travs del cruzamientos
de datos,

para que se suspenda el pago. Cesada la relacin laboral, puede

solicitar la rehabilitacin, la que se hace efectiva en casos de que se renan

nuevamente todos los requisitos previstos para el otorgamiento.
Distinta es la respuesta que da la legislacin espaola en la materia, que
establece que la pensin de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez
son compatibles con el ejercicio de aquellas actividades, sean o no lucrativas,
compatibles con el estado del invlido, siempre que no representen un cambio
en la capacidad de trabajo del pensionista que pueda dar lugar a revisin por parte

de la Entidad gestora. Lo determinante all tiene que ver con la evaluacin de la

actividades realizadas y si las mismas exceden las condiciones establecidas,
disponindose su incompatibilidad, dando lugar a la suspensin.
El artculo

27 de la

Convencin sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad, establece que: Estados Partes reconocen el derecho de las

personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems;
ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que
sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los
Estados Partes salvaguardarn y promovern el ejercicio del derecho al trabajo,
incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo,
adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgacin de legislacin, entre
ellas:
e) Alentar las oportunidades de empleo y la promocin profesional de las
personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda,
obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;
Adems el artculo 3

de dicha Convencin cuando informa los principios

generales dispone que los mismos sern, entre otros: a) El respeto de la dignidad
inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias
decisiones, y la independencia de las personas; y c) La participacin e inclusin
plenas y efectivas en la sociedad;
Es all donde nuestro rgimen laboral y social para las personas con discapacidad
colisionan con la mencionada Convencin, al determinar la incompatibilidad y
consiguiente suspensin de la pensin por invalidez ante el ingreso al mercado
laboral formal del mismo.
Es en el marco de la elaboracin y aplicacin de legislacin y polticas para hacer
efectiva la Convencin que creemos imprescindible la aprobacin del presente
proyecto de ley
La Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y
su

Protocolo

Facultativo,

mediante

la

promulgacin

de

la

ley 26.378,

fundamentados en el art. 72 inc. 23 de la Constitucin Nacional se concibieron

como un instrumento de derechos humanos con una dimensin explcita de
desarrollo social. En ella se adopta una amplia clasificacin de las personas con
discapacidad y se reafirma que todas las personas con todos los tipos de
discapacidad deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Es de hacer notar que en los ltimos aos y conforme a un informe elaborado por
Cippec, denominado Informe de ejecucin del Gasto Pblico Social en el

Presupuesto Nacional, se observa un crecimiento sostenido en las pensiones que

alcanza en 2013 el 43% con relacin al dato de 2010, debido principalmente al
incremento en las de tipo asistencial, como son las otorgadas por invalidez y a
madres de 7 o ms hijos y se registra una disminucin en las pensiones por vejez,
que obedece al ingreso de beneficiarios al sistema previsional; a travs de la
moratoria de jubilaciones.
Segn el estudio de CIPPEC (sobre la base del informe de seguimiento Fsico Financiero - Presupuesto de la Administracin Nacional y Ley de Presupuesto
2014) la cantidad de beneficiarios de pensiones por invalidez en el ao 2013 fue
de 898.544 y estimadas al ao 2014 de 909.675, que perciben en la actualidad
$2675,21 y que de cobrar una jubilacin mnima veran incrementados su
beneficio en $1.146, ya que la jubilacin mnima est prevista en $3.821. Este
incremento tendra un impacto presupuestario de mil millones de pesos
anualizados aproximadamente, pero que sin dudas, reportar innumerables
beneficios en la calidad de vida de las personas con discapacidad.
Por las razones expuestas, es que solicito a mis pares, la aprobacin del presente
proyecto de ley.
Por las razones expuestas, es que solicito a mis pares, la aprobacin del
presente proyecto de ley.