Disturbios internos

Se puede considerar que existe una situacin de " disturbios internos " cuando sin
que haya un conflicto armado no internacional propiamente dicho, existe dentro de
un Estado, un enfrentamiento que presenta cierta gravedad o duracin e involucra
actos de violencia.
Estos actos pueden ser de formas variables, desde actos espontneos de
rebelin, hasta la lucha entre s de grupos ms o menos organizados, o contra las
autoridades que estn en el poder.
En tales situaciones, que no necesariamente degeneran en una lucha abierta en la
que se enfrentan dos partes bien identificadas, las autoridades en el poder
recurren a cuantiosas fuerzas policiales, incluso a las fuerzas armadas, para
restablecer el orden, ocasionando con ello muchas vctimas y haciendo necesaria
la aplicacin de un mnimo de reglas humanitarias.
Tensiones internas
A diferencia de los " disturbios internos " , en las " tensiones internas " no se
registran enfrentamientos armados. Podra constituir una situacin de tensin
interna, cualquier situacin de grave tensin en un Estado, de origen poltico,
religioso, racial, social, econmico, etc.; o tambin, las secuelas de un conflicto
armado o de disturbios internos que afecten al territorio de un Estado.
Las " tensiones internas " se encuentran en un nivel inferior a los " disturbios
internos " , dado que no involucran enfrentamientos violentos.
Sin embargo, cualquiera sea la pertinencia de estas descripciones, es importante
para el CICR no encerrarse en definiciones que podran limitar su campo de
intervencin humanitaria. El CICR prefiere determinar su actuacin frente a estas
llamadas situaciones de " violencia interna " no en virtud a una tipologa de sus
diversas manifestaciones, sino en base a las necesidades humanitarias que
podran desprenderse de ellas.
Claramente para el CICR estas situaciones de " violencia interna " -que no pueden
ser calificadas de " conflicto armado " - se encuentran por debajo del umbral de
aplicacin del derecho internacional humanitario. En stas, estn vigentes las
normas del derecho internacional de los derechos humanos (DDHH) que regulan,
para los agentes del Estado, el uso de la fuerza. Podramos tambin calificar estas
normas de los DDHH como una forma de " principios humanitarios " puesto que,
en cuanto a la defensa de la vida y de la dignidad humana, ellas se encuentran
tanto en los DDHH como en el DIH.
Estas situaciones llamadas " disturbios internos " , " tensiones internas " o ms
genricamente " violencia interna " pueden, por ejemplo, tomar la forma de
confrontaciones entre:

fuerzas de seguridad y manifestantes;

grupos comunitarios entre s mismos;

fuerzas de seguridad y bandas armadas ilegales; o

fuerzas ilegales entre s mismas.

Estas confrontaciones pueden acontecer tanto el campo como en la ciudad.
Aquellas que acontecen en las ciudades son cada vez ms preocupantes, desde
el punto de vista del CICR, tanto en trminos de seguridad para la ciudadana
como de consecuencias humanitarias.
Hablando ms precisamente de las consecuencias humanitarias, stas pueden
traducirse en:

muertos y heridos, inclusive dentro los rangos de los agentes del Estado;

desplazamiento de las personas;

abusos en contra de las personas;

destrucciones de domicilios o bienes;

interrupciones de la vida econmica; y/o

traumas.