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BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios son mecanismos que promueven la


resocializacin del privado de libertad a travs de su participacin en
actividades laborales, educativas, y los servicios psicolgicos, legales
y sociales que ofrece la administracin penitenciaria, as como a
travs de las actividades que los propios internos implementan con tal
finalidad.
Los beneficios penitenciarios son tambin mecanismos jurdicos que
permiten reducir la permanencia en prisin de un condenado a pena
privativa de libertad efectiva, as como a mejorar sus condiciones de
detencin.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sealado que: los
beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales, sino
garantas previstas por el Derecho de Ejecucin Penal, cuyo fin es
concretizar el principio constitucional de resocializacin y reeducacin
del interno.
Clasificacin de los Beneficios Penitenciarios
BENEFICIOS QUE MEJORAN LAS CONDICIONES DE VIDA DEL
INTERNO
Es el caso del permiso de salida, la visita ntima y un conjunto de
recompensas que se conceden al interno, como la autorizacin para
trabajar horas extras, desarrollar labores auxiliares, visitas especiales,
entre otros beneficios.
Se denominan tambin beneficios intramuros, pues con
excepcin del permiso de salida se conceden en el interior del
penal. La concesin de estos beneficios es una facultad de la
autoridad penitenciaria.
BENEFICIOS QUE PERMITEN UNA LIBERTAD ANTICIPADA
Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una parte de la
condena en libertad, y constituyen una expresin avanzada en la
progresin del tratamiento penitenciario. Es el caso de la Semilibertad
y la Liberacin Condicional, que tambin se denominan beneficios

extramuros, por cuanto permiten la libertad del beneficiado. Su


concesin es potestad de la autoridad judicial.
En este grupo de beneficios penitenciarios se incluye la redencin de
pena por trabajo o educacin, pues tambin permite una libertad
anticipada.
EL PERMISO DE SALIDA
Artculo 43 del Cdigo de Ejecucin Penal
Artculo 169 a 174 del Reglamento del CEP
El Permiso de Salida es un beneficio penitenciario que permite al
interno una salida temporal del establecimiento penal, hasta por un
mximo de 72 horas, acompaado por una custodia que garantice su
retorno. El beneficio puede ser concedido en los siguientes casos:
Enfermedad grave debidamente comprobada con certificacin
mdica oficial o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o
hermanos del interno;
Nacimiento de hijos del interno;
Realizar gestiones personales de carcter extraordinario que
demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin; y,
Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento
ante la proximidad de su liberacin.
Atendiendo a las razones extraordinarias de su concesin, el beneficio
de Permiso de Salida puede concederse incluso cuando el interno se
encuentre sancionado por una falta grave, en caso de que se
fundamente en la muerte de un familiar o en una enfermedad grave.
En estos casos, el inters humanitario prevalece sobre el rgimen
disciplinario.
El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida,
deber presentar una solicitud ante el Director del establecimiento
penal donde se encuentra recluido, explicando las razones por las
cuales solicita el beneficio; y, de ser posible, adjuntando un documento
que acredite su dicho.
El Director del penal, dependiendo de la naturaleza o urgencia de la
causa invocada en la solicitud, podr conceder de manera inmediata el
beneficio o disponer que el servicio social del penal verifique la causa
invocada antes de expresar su decisin.

Es preciso destacar la importancia que tiene este beneficio en el


proceso rehabilitador del interno para mantener y consolidar las
relaciones de los reclusos con el exterior, teniendo en cuenta que el
interno no es un ser extrasocial, si no forma parte de la comunidad de
la que ha sido extrado momentneamente por razones del delito, de
all la necesidad de fortalecer fundamentalmente los lazos con la
familia.
GARCIA BASALO, en su obra salidas transitorias de los reclusos
del establecimiento penitenciario, puntualiza que: Los permisos de
salida y las visitas al hogar deben concederse a los reclusos siempre
que estas medidas no presenten peligro para la sociedad y sean
provechosas para su rehabilitacin
El interno a quien se le deniega este beneficio, tiene la posibilidad de
impugnar dicha decisin, en cuyo caso corresponder resolver al
Director Regional correspondiente.
IMPROCEDENCIA:
En delitos como terrorismo, traicin a la patria y otros, por legislacin
especial, se prohibi expresamente. El Decreto Legislativo N 927
sobre el Terrorismo, que modifica la Ley antiterrorista N 25475, indica
que en este delito procede la redencin de pena por el trabajo y la
educacin y la liberacin condicional; no es procedente el permiso
de salida.
TRAMITACION:
Es un beneficio que corresponde en su concesin al campo
penitenciario, por esta razn quien lo otorga es el Director del
Establecimiento Penal bajo su responsabilidad. El Director, como
mxima autoridad del establecimiento penal, luego de los informes y
anlisis de la documentacin, deber emitir una resolucin que
contenga los siguientes aspectos:
Motivo del permiso;
Tiempo por el que se concede;

Lugar de destino autorizado para el desplazamiento del interno;


la ruta ser comunicada aparte al personal de seguridad, el cual
debe (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS mantenerla en
reserva;
La evolucin favorable del interno en el proceso de tratamiento y
rehabilitacin;
Las normas de conducta que debe observar el interno durante el
permiso; y,
Las medidas de seguridad conveniente y adecuada que debern
adoptarse.
Copia de esta Resolucin y la orden de salida al interno para efectos
de su egreso del centro penal, debern ser entregados al personal
asignado a su custodia.
Conviene destacar que durante el tiempo del goce de este beneficio, el
interno se encuentra bajo el control permanente del personal policial o
penitenciario que le asigne la administracin carcelaria.
Si el permiso de salida es denegado, el interno, alternativamente
podr formular reconsideracin o apelacin en el plazo de un da hbil.
La reconsideracin ser resuelta por el director del establecimiento
penitenciario en el mismo plazo y la apelacin en tres das hbiles, por
la Direccin Regional.
LA REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO
Y EDUCACION
La redencin de la pena por el trabajo y la educacin, es un beneficio
penitenciario que permite al sentenciado acortar el tiempo de
permanencia en el establecimiento penitenciario mediante la
acumulacin de los das redimidos, que la permitir alcanzar la libertad
definitiva u obtener los beneficios penitenciarios de prelibertad como la
semilibertad y la liberacin condicional con anticipacin, y al
procesado, la libertad en audiencia extraordinaria, esto es, sumando
a la reclusin efectiva el tiempo redimido por el trabajo o la educacin,
de tal suerte que este beneficio se convierte en un buen mecanismo
coadyuvante al tratamiento del interno, toda vez que lo incentiva al
trabajo y la educacin y consolida estas dos acciones como pilares

fundamentales de la rehabilitacin, teniendo como soporte a la


disciplina.
IMPORTANCIA
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le
ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario
y le resulta importante para su tratamiento porque le permite
mantenerse ocupado y sentirse til
Para los internos representa un avance en su readaptacin; le
incentiva a mantener una buena conducta, a trabajar y estudiar;
requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio conforme
lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal.
El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros
hbitos que conviven en el comportamiento delincuencial.
De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este
beneficio no slo est en el tratamiento penitenciario, sino en la
obtencin de la libertad a travs de otros beneficios, mantenindolo
sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen
comportamiento.
MECANISMO DE LA REDENCION DE LA PENA
El Consejo Nacional Penitenciario 001-86, solo consider como no
vlido para el cmputo el da domingo, porque se determin como das
efectivos de trabajo los feriados y sbados, fundamentando de la
siguiente manera:
En lo que respecta al trabajo penitenciario, el captulo pertinente sobre
la materia determina que en cuanto fuese posible se aplicar la norma
laboral que rige en la comunidad libre para aquellas situaciones no
contempladas en la legislacin penitenciaria, por esta razn, es que
los internos acudiendo inclusive a la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y a la legislacin interna, fundamentaron que siendo el
feriado intermedio para todo trabajador pblico y privado pagado, no
se conceba que en el campo penitenciario, pudiera aplicarse
desfavorablemente, es por ello que el cmputo del feriado se aprob a
favor de los internos.

El Consejo Nacional Penitenciario evalu con buen criterio que la


redencin de la pena por el trabajo y el estudio pudiera computarse de
lunes a sbado, sin contar para este efecto el da domingo.
Cmputo de la redencin de pena dos por uno (2x1)
La mayora de los delitos tiene previsto la redencin de pena a razn
de dos das de trabajo o educacin, por uno de condena. Es decir, el
interno que realice una de esas actividades en el establecimiento
penitenciario podr redimir o descontar de su condena un da de pena
privativa de libertad, por cada dos das de actividad laboral o educativa
(2x1).
No incluimos un listado de delitos que tienen la redencin de pena del
2x1, pues consignaramos gran parte del Cdigo Penal. Por defecto,
aquellos delitos no mencionados expresamente en los cmputos
especiales que se expone ms adelante
(5x1, 7x1 o prohibicin total), tendrn la redencin de pena con los
parmetros ordinarios del 2x1.
Cmputo de Redencin de pena cinco por uno (5x1)
Los internos procesados o condenados por los delitos que a
continuacin se indican, pueden redimir su pena por trabajo o
educacin a razn de cinco das de actividad por uno de pena privativa
de libertad (5x1).
LA LEGISLACIN ACTUAL PROPUGNA LA PARTICIPACIN DE
TODA LA POBLACIN PENAL , SEA ESTA LA PROCESADA O
SENTENCIADA, CONSIDERANDO QUE EL TRATAMIENTO ES EL
OBJETO DE LA EJECUCIN PENA, ESTE NO EXCEPTA A LOS
INTERNOS POR CATEGORA DELICTIVA, INDICANDO QUE
SIENDO EL TRATAMIENTO INTEGRAL DESDE SU INGRESO AL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO, EL CDIGO DE EJECUCIN
PENAL VIGENTE, DETERMIN UN MECANISMO MAS, EL CINCO
POR UNO (5X1) , AL YA EXISTENTE; DE ESTA MANERA, EN
DELITOS DE MENOR LESIVIDAD, QUE COMPRENDE A LA GRAN
MAYORA DE LA POBLACIN PENAL, LE CORRESPONDERA EL

DOS POR UNO (2X1) Y SOLO EN DELITOS DE MAYOR GRAVEDAD


DETERMINADOS POR LEY DE MANERA EXPRESA SERA EL
CINCO POR UNO (5X1) Y, EXCEPCIONALMENTE, PARA EL DELITO
DE TERRORISMO CONFORME AL DECRETO LEGISLATIVO N 927
SE HA DETERMINADO EL MECANISMO DEL SIETE POR UNO (7X1)
, PARA LOS CASOS DE PENA TEMPORAL, PUDIENDO ACCEDER A
LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN,
SIRVIENDO ESTE BENEFICIO SOLO PARA LA LIBERTAD
DEFINITIVA, A DIFERENCIA DE SU APLICACIN EN LOS DEMS
DELITOS(NO PUEDEN ACCEDER A OTROS BENEFICIOS).
ACREDITACION DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL
TRABAJO Y LA EDUCACIN
El artculo 175 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, seala
que la redencin de la pena por el trabajo se acredita con la planilla
de control laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo.
Para tener derecho a dicho beneficio, el interno tiene que haberse
inscrito previamente en el Libro de registro de trabajo. As mismo,
se computar como un da de trabajo la actividad laboral realizada
durante al menos cuatro horas, as sea en das diferentes. Para estos
efectos, no se podrn computar ms de ocho horas diarias de trabajo.
En el campo de la redencin de la pena por la educacin , no existe
mayor problema por cuanto los controles estn en las reas
educativas de cada establecimiento penitenciario , y esas son
fcilmente demostrables con las listas de asistencia as como con las
evaluaciones que se efectan de acuerdo a los programas de estudio
que estn anotados en el registro de cada docente de aula o de curso.
CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA
Segn lo dispone el artculo 210 del Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, cuarenta y ocho (48) horas antes de la fecha que un
interno considere que cumplir su condena, deber solicitar al Director
del establecimiento penitenciario que organice un expediente
administrativo de libertad por cumplimiento de condena, que deber
contener los siguientes documentos:

Copia certificada de la sentencia, con la correspondiente


constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada;
Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento
con mandato de detencin;
Certificado de cmputo laboral o estudio; e,
Informe del rea Legal del establecimiento penitenciario, en el
que se compute el tiempo redimido y el tiempo de la pena
efectiva, de modo que se acredite el cumplimiento de la
condena.
Luego de organizado el expediente, el Director del penal deber
resolver la solicitud en un plazo de dos (2) das hbiles. Si la suma del
tiempo redimido con el perodo de reclusin efectiva alcanza un tiempo
igual o mayor al de la condena impuesta, y siempre que el interno no
tenga proceso penal pendiente con mandato de detencin, el Director
del establecimiento deber disponer la libertad del solicitante por
cumplimiento de su condena, debiendo comunicar tal hecho al Director
Regional del Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin. En este
caso, no interviene la autoridad judicial.
LA VISITA INTIMA
Debe otorgarse prescindiendo de la calificacin de la conducta del reo,
dado que el preso est privado de su libertad ambulatoria; pero no, de
su libertad sexual, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o
concubina a una celda o lugar especialmente acondicionado para tales
efectos para permitir a los esposos la relacin sexual, no significando
un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su
cnyuge libre.
Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal seala que esta visita ntima tiene
como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del interno
con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y
planificacin familiar
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN

Requisitos de la Visita ntima


Solicitud al director del establecimiento penitenciario indicando
los datos de identidad de su pareja
Copia simple de la partida del matrimonio civil o religioso o
cualquier otro documento que acredite la relacin de convivencia
Informe mdico que certifique que el interno no adolece de
enfermedades de transmisin sexual
Certificado mdico de fecha reciente expedido por el rea de
salud en el que se indique que l o la cnyuge o conviviente no
adolece de enfermedades de transmisin sexual
Teniendo en consideracin que es necesario proteger la salud y
la seguridad en
los establecimientos penitenciarios, de conformidad con el
artculo 203 del RCEP,
existen supuestos en los que la visita ntima puede ser
suspendida temporalmente:
Cuando el interno o su pareja adquiera una enfermedad de
transmisin sexual, hasta que se recupere;
Por seis meses, cuando se compruebe que la pareja ejerce la
prostitucin dentro del establecimiento penitenciario. Se prohibir
tambin el ingreso de la pareja por treinta das;
Cuando el interno haya sido objeto de la sancin de aislamiento,
mientras dure esta medida; y,
Por 30 das, cuando el interno no observe las disposiciones de
disciplina y seguridad que regulan la visita ntima.
Posicin del Tribunal Constitucional respecto a la visita ntima
El Tribunal Constitucional, en Sentencia N. 01575-2007-PHC/TC, ha
formulado importantes precisiones sobre el beneficio de la visita
ntima, as:
Es una forma de proteccin de la familia
El Tribunal Constitucional afirma que la visita ntima coadyuva en la
consolidacin de la familia y en el proceso de resocializacin del
interno, ya que las condiciones de hacinamiento e higiene de los

establecimientos penitenciarios generan en ste un deterioro de su


integridad (fsica, psquica y moral) que frecuentemente slo pueden
ser compensados con el amor que brinda la familia.
Por otro lado, si bien hay varios mecanismos para proteger a la familia,
la visita ntima fortalece los vnculos de la pareja, lo que repercute en
una relacin armnica con los hijos. Por ello, el Tribunal Constitucional
enfatiza que las limitaciones desproporcionadas de las visitas ntimas
entre los internos y sus parejas (cnyuge, concubina o concubino)
vulnera el deber especial de la familia reconocido en el artculo 4 de la
Constitucin.
Es una manifestacin del derecho al libre desarrollo de la
personalidad
Segn el Tribunal, este derecho se ve plasmado en la sexualidad del
ser humano, por cuanto la visita ntima es una de las principales
manifestaciones de la sexualidad: De ah que pueda considerarse
que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en
condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales.
En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional afirma:
24. el derecho a la visita ntima constituye un desarrollo del
derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues si bien la privacin
de la libertad conlleva una limitacin razonable del ejercicio del
derecho al libre desarrollo de la personalidad, es obvio que no lo
anula. Y es que la visita ntima es aquel espacio que, como su nombre
lo indica, brinda a la pareja un momento de cercana, privacidad
personal y exclusividad que no puede ser reemplazado por ningn
otro.
25. La relacin sexual entre el interno y su pareja es uno de los
mbitos del libre desarrollo de la personalidad que contina protegido
an en prisin, a pesar de las restricciones legtimas conexas a la
privacin de la libertad. Y es que, tratndose de personas privadas de
la libertad, se hace esencial para los internos y su pareja el poder
relacionarse en el mbito sexual ya que este tipo de encuentros,
adems de tener como sustrato un aspecto fsico, trasciende al

psicolgico y al ser positivo repercute en el estado de bienestar de la


pareja.
La proteccin de este derecho origina que incluso cuando una sancin
disciplinaria implique la suspensin temporal de la visita ntima, la
misma slo ser proporcional y razonable, si es que se sustenta en la
necesidad de garantizar el orden y la seguridad del penal.
La visita ntima de parejas homosexuales
Manteniendo el principio del derecho al libre desarrollo de la
personalidad, el
Tribunal Constitucional afirma que no puede restringirse la visita
ntima, en razn de la opcin sexual del privado de libertad. As:
28. En sentido similar este Tribunal estima que la permisin de la
visita ntima no debe sujetarse a ningn tipo de discriminacin, ni
siquiera aquellas que se fundamenten en la orientacin sexual de las
personas privadas de su libertad.
En estos casos la autoridad penitenciaria, al momento de evaluar la
solicitud de otorgamiento, deber exigir los mismos requisitos que
prev el Cdigo de
Ejecucin Penal y su Reglamento para las parejas heterosexuales.
4. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO:
Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, es el Director del Centro
Penitenciario, quien debe disponer lo conveniente para que
previamente se efecten los exmenes mdicos y la orientacin en
planificacin familiar.
5. PROCEDIMIENTO:
Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del
interno al Director del
Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico
de Tratamiento para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor
de diez das. Con su opinin, el director resolver lo solicitado en un
plazo no mayor de tres das hbiles.

Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede


interponer recurso de apelacin, el mismo que ser resuelto por el
Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das
hbiles.
OTROS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Artculo 59 del Cdigo de Ejecucin Penal
Artculo 206 al 207 del Reglamento del CEP
Ante la evidencia de actos que denotaban en el interno espritu de
compaerismo, trabajo y sentido de responsabilidad tanto en el
comportamiento personal como en la actividad organizada del
establecimiento, stos sern estimulados mediante un sistema de
recompensas
Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del
interno, se le estimular mediante recompensas.
El Cdigo a enumerado a las siguientes recompensas:
1. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias
2. Desempear labores auxiliares de la administracin que no
impliquen funciones de autoridad
3. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.
4. Otras que determine el Reglamento.
A su vez el Reglamento menciona aparte de estas recompensas a las
siguientes:
1. Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica
por el Director del Establecimiento Penitenciario;
2. Obsequios de bienes al interno;
3. Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural,
social y deportiva en el establecimiento penitenciario; y
4. Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.
AUTORIDAD QUE LAS OTORGA:

En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el


Consejo Tcnico
Penitenciario y adems se deben anotar en el expediente o legajo
personal del interno.
REFERENCIAS IMPORTANTES ACERCA DE LOS BENEFICIOS
PENITENCIARIOS:
Obligaciones de una persona liberada por beneficio
penitenciario.
o Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las
obligaciones son:
1. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza.
2. Pernoctar en su domicilio.
3. Informar personalmente cada treinta das de sus
actividades al rea de tratamiento en el medio libre que
corresponda de acuerdo a su jurisdiccin.
4. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez
Penal.
o Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional,
las obligaciones son:
1. Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre
el cambio de domicilio a la autoridad penitenciaria. El
incumplimiento es causal de revocatoria inmediata.
2. Informar personalmente cada treinta das de sus
actividades al rea de tratamiento en el medio libre.
3. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez
Penal.
Efectos de la revocatoria del beneficio penitenciario.
Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las
reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno
estuvo en semi libertad o liberacin condicional.
Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al
liberado a cumplir el tiempo de la pena pendiente al
momento de la concesin del beneficio de semi libertad o
liberacin condicional.