HISTORIA DEL PETRLEO EN LA ARGENTINA

La historia del petrleo en Argentina comenz cuando apareci el primer yacimiento con
el hidrocarburo el 13

de

diciembre de 1907,

en

el

entonces

pueblo

de Comodoro

Rivadavia. Quince aos despus, Hiplito Yrigoyen fund Yacimientos Petrolferos Fiscales
(YPF), primera empresa encargada de la extraccin y tratamiento del petrleo. El general e
ingeniero Enrique Mosconi estuvo a cargo de aquella empresa estatal, habindose nombrado
presidente de la petrolera por el presidente de la Repblica Marcelo Torcuato de Alvear.
Durante el periodo conocido como dcada infame existieron pocos avances en la produccin
de petrleo, estancndose el crecimiento de YPF. Despus de la dcada infame asumi Juan
Domingo Pern, encontrndose con una YPF con mucha debilidad institucional, hacia el fin de
su gobierno busc la ayuda de capitales extranjeros para incrementar la produccin, lo que se
frustr por la oposicin de diversos sectores, incluso dentro de su propio partido, sobre todo
por los contratos con una filial de la Standard Oil que se proponan desde el gobierno.
Desde el derrocamiento de Pern en 1955 hasta 1976 la Argentina sufri lo que algunos
historiadores llamaron el periodo de democracia dbil, debido al hostigamiento de las fuerzas
militares a las instituciones republicanas. El gobierno desarrollista de Arturo Frondizi (19581962) logr el autoabastecimiento de petrleo, pero fue perdiendo apoyo por su viraje
ideolgico. En la presidencia de Arturo Illia (1963-1966) algunos de los trece contratos
petroleros fueron anulados por ser acusados de "perjudiciales para la Nacin", y el pas volvi
al desabastecimiento. El gobierno de facto de Juan Carlos Ongana modific la ley 14.773
(realizada por Frondizi), y mantuvo el mismo principio de la propiedad estatal del petrleo, pero
eliminndose el monopolio de YPF.
En las gestiones de los siguientes gobiernos militares y civiles no hubo muchos cambios en la
poltica petrolera, sin embargo la produccin fue aumentando. En el gobierno de Ral
Alfonsn las reservas descendieron, aunque hubo un pequeo incremento en la produccin. La
Ley de Reforma del Estado sancionada por el peronismo a fines de 1989, abri una instancia
de desnacionalizacin de los recursos econmicos y energticos estratgicos del pas.
En 1992 el gobierno peronista de Carlos Menem desnacionaliz el petrleo, transfiriendo los
yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a las provincias, pero esta ley tambin
privatiz a YPF, perdiendo el poder de su decisin en poltica petrolera. La compaa
espaola Repsol compr a YPF y pas a llamarse Repsol YPF. La petrolera espaola
sobreexplot los yacimientos, pero no exploraron nuevos. A consecuencia de estas polticas,
durante el 2010 y 2012 (gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner), Repsol YPF tuvo que
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

importar en reiteradas ocasiones, grandes cantidades de nafta, para poder abastecer los
surtidores de las estaciones de servicio para automviles, camiones y mquinas agrcolas. En
algunas ocasiones tambin hubo faltantes de gas, lo que deriv en un pequeo retroceso en la
industria. La Argentina es un pas muy dependiente del gas, siendo junto a Rusia el pas de
mayor empleo de gas como energa.
En el primer trimestre de 2012, varias provincias expropiaron reas que se encontraban en
concesin de Repsol YPF, mientras que el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner
buscaba recuperar parte de YPF. Finalmente, el 16 de abril de ese ao, el gobierno argentino
decidi la expropiacin de la petrolera, adjudicndose as el 51 % de las acciones en poder de
Repsol para el Estado nacional y repartiendo el 49 % restante en acciones para las provincias
productoras.
ANTECEDENTES
Antes del hallazgo en Comodoro Rivadavia, en 1865 en la provincia de Jujuy se realiz una
exploracin para intentar hallar petrleo, y para ello en aquel ao se form la Compaa Jujea
de Kerosn S.A. Leonardo Villa fue el primer empresario que intent encontrar petrleo para su
comercializacin, pensando en el abastecimiento de kerosn destinado al alumbrado pblico.
Pero exista un contratiempo: para poder realizar la exploracin, Villa tena que pedir
autorizacin a las autoridades jujeas, y despus al Poder Legislativo Nacional. Todo ello
produjo diversas idas y venidas que, al final, hicieron abortar el proyecto. A fines del siglo XIX,
varios emprendedores sufrieron el mismo inconveniente.
En la provincia de Mendoza en 1886 la Compaa Mendocina de Petrleo lleg a realizar
varias perforaciones y a extraer una considerable cantidad de petrleo. Al igual que otras
actividades privadas en el rubro petrolero en esa poca, no tuvo xito.
En 1903 se haba perforado el pozo 1 en Comodoro Rivadavia, pero solo se lleg
aproximadamente a 150 o 170 metros de profundidad, porque el equipo usado no era
adecuado para mayor profundidad. Los operarios notaron que haba manchas aceitosas en el
lodo del pozo, ante la ausencia de un especialista, los trabajadores atribuyeron dichas
manchas a perdidas de lubricante por parte de la bomba de inyeccin. Este puede ser un
indicio de la existencia de hidrocarburos. El pozo 2 se lo llam Chubut y estaba ubicado tres
kilmetros al norte del pueblo y a 1000 metros de la costa, se emple una mquina adquirida
de Europa para la perforacin. El pozo 1 fue perforado por orden de la Comisin de Estudios
de Napas de Agua y Yacimientos Carbonferos. Esta comisin haba sido creada por el
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

presidente Julio A. Roca en 1902 como propuesta de Wenceslao Escalante, su Ministro de

Agricultura. Esta comisin fue dirigida por el ingeniero Hermitte.
A partir de 1904 el gobierno emprendi relevamientos geolgicos y mineralogicos en distintas
regiones del pas, desde finales del siglo XIX se explotaron distintas regiones del pas en
busca de minerales, para lo cual se compraron en el exterior maquinaria perforadora y equipo
de sondaje para petrleo.
DESCUBRIMIENTO DE LOS PRIMEROS YACIMIENTOS
Los primeros yacimientos de petrleo fueron descubiertos en el entonces pueblo de Comodoro
Rivadavia. El primero apareci el 13 de diciembre de 1907, cuando una perforadora estaba
realizando un pozo para encontrarlo a tres kilmetros del Cerro Chenque. La mquina lleg
cerca de los 500 metros de profundidad, pero los obreros decidieron abandonar el trabajo
puesto que el equipo del cual disponan no les permita llegar ms hondo. Ms tarde
adquirieron nuevo equipamiento para perforaciones de mayor profundidad. Estos equipos
fueron comprados en Europa, y eran del tipo Fauck. Fue el ingeniero Julio Krause, jefe de la
seccin Hidrologa y Perforaciones quien realiz esa compra, mientras que el operativo era
planeado por Jos Fuchs.
Despus de nueve meses de trabajo, y llegando a perforar un total de 545 metros, comenz a
brotar del suelo un lquido viscoso, aceitoso y con olor a nafta. Las oficinas de Minas en
Buenos Aires recibieron un comunicado desde Comodoro Rivadavia que deca: "Se cree haber
dado con una napa de kerosene". Krause orden suspender la perforacin y verificar el
hallazgo, y as el 13 de diciembre lleg un nuevo telegrama que confirm la existencia de
hidrocarburos a casi quinientos cuarenta metros de profundidad, por lo que se comunic
oficialmente el descubrimiento de un yacimiento de petrleo en el pueblo de Comodoro
Rivadavia. Cuando se descubri el petrleo se formaron dos grandes interrogantes: por un
lado el tema de quien sera el propietario del petrleo, y la otra era con respecto a que
empresa o emprendedor debera explotar el recurso. Fuchs haba ordenado perforar ms all
de los 500 m, pese a que estaba en riesgo la integridad de la maquinara:
"Srvase hacer presente al seor [Jos] Fuchs que esta Seccin deseara llevar la perforacin
a la mayor profundidad posible, pero siempre que a juicio de l no haya ningn peligro de
ruptura, pues el poder la mquina es tericamente de 500 metros".
Por medio de un decreto se cre el 24 de diciembre de 1910 la Direccin General de
Explotacin de Petrleo de Comodoro Rivadavia, la primera comisin administrativa Estatal,
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

con el objetivo de planificar, controlar y administrar la explotacin de las riquezas energticas.

Fue el antecedente de lo que ms tarde se conoci como Yacimientos Petrolferos Fiscales.
Funcion entre 1910 y 1922 y fue dirigida por una comisin integrada por los
ingenieros Enrique Hermitte y Luis Augusto Huergo.
El director de Minas, Geologa e Hidrografa Enrique Hermitte dijo: "el descubrimiento del
petrleo en Comodoro Rivadavia es una consecuencia, si no directa, por lo menos mediata del
superior decreto de octubre de 1904 disponiendo la confeccin del Mapa Geolgico y
Econmico de la Repblica y de la manera cmo se encar su resolucin".
Tambin es notable la declaracin de Francisco Moreno:
"Agua potable no van a encontrar, esto se lo puedo decir casi con seguridad, pero es fcil que
encuentren otra cosa de tanto o ms valor; yo estoy convencido que debe haber petrleo
debajo de estos campos y para averiguar esto es necesario que se hagan perforaciones, as
que soliciten noms la perforadora que yo les voy a ayudar en sus gestiones".
Las declaraciones de Hermite y Moreno, sumadas a que el reciente revisionismo histrico ha
sugerido que en contra posicin de lo que se suele creer, en Comodoro Rivadavia el hallazgo
de petrleo haba sido planificado, con objetivos precisos, y no por accidente.
LOS COMIENZOS DEL PETRLEO Y EL ROL DEL ESTADO
El gobierno de Hiplito Yrigoyen anunci el Plan de Tierra y Petrleo, por el cual se trat que el
Estado se reservara un papel de intervencin decisivo. Durante su gobierno, se cre
en 1922 la

empresa

ms

grande

destinada

explotar

comercializar petrleo: YPF(Yacimientos Petrolferos Fiscales), el siguiente gobierno radical

encabezado por el presidente Marcelo T. de Alvear le ofreci la conduccin de esta nueva
empresa al general e ingeniero Enrique Mosconi, quien ocup la direccin de YPF entre 1922
y 1930, e impuls la idea de "la propiedad del subsuelo es un derecho inalienable del
pas". YPF lleg a tener cincuenta mil empleados. Mosconi se propuso romper con
los trusts cuando ejerciendo la Direccin del Servicio de Aeronutica del Ejrcito en 1922, la
West India Oil (subempresa de la Standard Oilde Nueva Jersey), le pidi pagar por adelantado
la nafta para aviones. Algunas ciudades como Comodoro Rivadavia, en Chubut, Plaza Huincul,
en Neuqun, Las Heras, Caadn Seco y Caleta Olivia, en Santa Cruz se asentaron debido a
la proximidad de los yacimientos.
Cuando en 1918 termin la Primera Guerra Mundial, se inici un perodo expansivo para la
naciente industria petrolera argentina. La paz permiti normalizar las relaciones comerciales y
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financieras internacionales; as se pudo lograr mayor disponibilidad de materiales, equipos,

fletes y capitales. En esa poca apareci el motor de combustin interna, que ocasion
una segunda revolucin industrial y aument la demanda de combustibles. La expansin de
los automviles como medio de transporte auguraba una demanda sostenida de productos
derivados del petrleo, principalmente combustibles, aceites y grasas. En el periodo citado las
empresas estadounidenses y europeas tambin empezaron a expandirse en varios pases en
busca de reservas; estas acciones en muchos casos estuvieron avaladas por los respectivos
gobiernos, preocupados por contar con el tan requerido mineral estratgico.
Dos meses despus de asumir la presidencia el gobierno pidi autorizacin del Congreso para
realizar un emprstito de cien mil millones de pesos destinado a varias medidas, entre ellas,
fundar de YPF. En 1919 el Presidente mand al Congreso un proyecto de trece captulos
donde detallaba el rgimen legal, tcnico, econmico y financiero del petrleo. El proyecto
tena como finalidad el principio del dominio Estatal de los yacimientos. Das ms tarde se
implement a este proyecto uno ms que declaraba de utilidad pblica a todos los elementos
necesarios para la explotacin del petrleo. Pero estas iniciativas quedaron trabadas por un
tiempo en el Congreso. En 1921 el Poder Ejecutivo mand un mensaje al Congreso insistiendo
por la sancin de los proyectos mencionados anteriormente, pero el mensaje no dio resultado.
Ante esto, Yrigoyen dict un decreto organizando la Direccin General de YPF en dependencia
del Ministerio de Agricultura:
"Se reserva, pues, para el estado, en razn de la incorporacin de estas minas de petrleo a
su dominio privado, el derecho de vigilar toda explotacin de esta fuente de riqueza pblica, a
fin de evitar que el inters particular no la malgaste, que la ignorancia o precipitacin la
perjudique, o la negligencia o la incapacidad econmica la deje improductiva, para lo cual se
adoptan en el proyecto disposiciones que fijan y garantizan un mnimo de trabajo y las formas
convenientes de realizarlo. Con el mismo concepto se ponen trabas a la posible accin
perturbadora de los grandes monopolios (...) El estado como encarnacin permanente de la
colectividad tiene el derecho de obtener un beneficio directo sobre el descubrimiento de estas
riquezas. A eso responde la participacin que se reserva el estado en el producido neto y bruto
de las explotaciones, en forma sin embargo que no reste estmulo al inters privado; tanto ms
cuanto la mayor parte de dicha participacin se destina a servicios pblicos, necesidades de la
armada, de los transportes ferroviarios, martimos y fluviales, etc., que resultarn en beneficio
inmediato para los mismos y otra buena parte para fomentar el desarrollo de esta misma
industria minera."

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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

Mosconi con el apoyo gubernamental impuls el crecimiento de YPF con el objetivo de

alcanzar el autoabastecimiento de petrleo vital para el desarrollo autnomo del pas, y
promovi medidas tendientes a disminuir la competencia entre YPF y las empresas
extranjeras. Logr la construccin de una destilera en La Plata, lo que independizo al pas de
la compra de naftas. Pocos meses despus de su habilitacin comenz la produccin de nafta
para aviones. Esta planta industrial fue la dcima destilera ms grande del mundo. Carlos
Madariaga, vocal del directorio de YPF solvent con dinero de su propia fortuna algunas obras
para la petrolera estatal. Gracias a ello la produccin de naftas que en 1922 era inexistente,
logr en 1928 que YPF vendiese cien millones de litros de ese combustible, adems de
veinticinco millones de litros de queroseno. La Standard Oil obtuvo en 1925 concesiones por
parte del conservadurismo en Salta, pero el gobernador yrigoyenista Julio Cornejo las anul en
1928. Gracias a los citados decretos que se promulgaron en 1924, el gobierno de Marcelo T.
de Alvear fue restringiendo las concesiones de explotacin que tenan las compaas privadas,
y simultneamente se fueron delimitando extensas reas con reservas petrolferas para ser
explotadas por el ente nacional que diriga Mosconi. Legisladores en su mayora radicales
yrigoyenistas pensaban que el petrleo deba nacionalizarse, y por ello se deba establecer un
monopolio Estatal para su explotacin. Finalmente la nacionalizacin del petrleo fue votada
por yrigoyenistas, antipersonalistas, socialistas, socialistas independientes e inclusive ciertos
sectores conservadores. En 1929, casi al final del periodo radical, las empresas privadas que
producan petrleo eran la Compaa Ferrocarrilera, la Anglo-Persian Oil Company ambas de
capital ingls, la Standard Oil de capital estadounidense, Astra de capitales alemanes y
argentinos, y la Royal Dutch de capital holands. YPF produca prcticamente la misma
cantidad de petrleo que todas estas empresas juntas citadas anteriormente.
Durante el periodo histrico conocido como repblica radical se triplic la produccin de
petrleo de 348 888 metros cbicos en 1922, a 872 171 metros cbicos en 1929. Adems
gracias a estos grandes avances, Mosconi rebaj los precios del combustible para competir
con los precios de las petroleras extranjeras. Emprendi una gira porSudamrica para
incentivar a las naciones vecinas a que emprendan su propia independencia petrolera, algunos
pases

efectuaron

el

hecho

como: Getlio

Vargas de Brasil que

fund Petrobrs, Bolivia hizo Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, y el general Lzaro
Crdenas

del

Ro,

jefe

de

Estado

de Mxico cre

la

actual

petrolera

pblica

paraestatal PEMEX, nacionalizando sus recursos energticos.

Mosconi dijo sobre la autonoma energtica:

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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

"As como la emancipacin poltica del continente se sell con las corrientes libertadoras de
[Simn] Bolvar y de [Jos de] San Martn, realicemos nuestra independencia econmica (...)
slo entonces habremos dado trmino integral al mandato de nuestros libertadores,
asegurando la felicidad y el bienestar de nuestros pueblos".

Para 1914, las estaciones surtidoras de combustibles se repartan mayoritariamente entre las
compaas Energina y Wico, inglesa y estadounidense respectivamente, precisamente en el
citado ao se instal el primer surtidor en plaza Lorea. La instalacin de estas empresas
extranjeras fue habilitada mediante una ordenanza de diciembre de 1915, la cual prohiba que
dos surtidores se coloquen a menos de cuatrocientos metros. Sin embargo, hacia 1917 exista
un monopolio de la empresa estadounidense West India Oil Company (WICO), el 95 %
de querosn y el 80 % de la nafta era vendido por la empresa, adems tena el monopolio del
abastecimiento de los surtidores en la ciudad de Buenos Aires. La petrolera estatal YPF
inaugur el primer surtidor de querosn el 22 de febrero de 1923 en Buenos Aires, tres meses
ms tarde se instalaron seis ms. El 20 de junio en Mitre y la Avenida Rosales se construy el
primer surtidor de nafta para vehculos. El industrial Torcuato Di Tella fue quin se encargo de
su fabricacin, no sin antes consultrselo a su amigo, el general Mosconi. Tanto el petrleo
como la cuestin de lograr el autoabastecimiento, se convirtieron en temas de campaa
durante el ao 1928, cuando comenz la explotacin del petrleo en la provincia de Salta. En
1933 se descubri petrleo en Tranquitas.
En el periodo de 1920 a 1937 las empresas privadas tenan el 49 % de la produccin de
petrleo, mientras que la estatal YPF tena el 51 % restante. Las empresas privadas
-subsidiadas por los truts petroleros- tenan una destacable tarea en la refinacin, importacin
y comercializacin de los combustibles. Pero los conflictos entre las productoras privadas, las
provincias y el Estado eran permanentes, a fines de los aos 1930 se suspendi las
concesiones, se pusieron controles sobre los precios de combustibles y sus derivados.
Yrigoyen intent implementar durante su segunda gestin presidencial una poltica en donde
la gestin petrolfera estuviera a manos de la Nacin. Pero esto fue mal visto por las
oligarquas feudales que an gobernaban algunas provincias, adems de los intereses
extranjeros que inclusive llegaban al Senado impidieron que se sancionase la ley de
nacionalizacin del petrleo. El 1 de agosto de 1930 la empresa petrolera estatal YPF decidi
intervenir en el mercado petrolero para fijar el precio y romper los trusts. El golpe de Estado de
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

1930 termin truncando toda posibilidad de nacionalizar el recurso, uno de los motivos de
aquella conspiracin fue la decisin por parte del gobierno radical de nacionalizar los
hidrocarburos. Yrigoyen expres en su mensaje al Congreso:

Las leyes mineras nacionales, coincidentes con principios de derecho civil adoptados por
nuestro cdigo, fueron dictadas en una poca en no poda sospecharse el valor econmico y
la importancia social que adquiriran en el futuro los aceites minerales o hidrocarburos
industrializados y puestos en el comercio. De ah que no introdujera una excepcin dentro del
rgimen legal adoptado a las substancias naturales existentes en el subsuelo, distribuyendo su
dominio entre la Nacin y las provincias en concordancia con su soberana poltica, lo que
significa entregar la direccin de los enormes intereses de todo orden relacionados con el
petrleo, a criterio administrativo mltiple, cambiante y frecuentemente contradictorio de
catorce jurisdicciones, adems de la jurisdiccin federal (...) Es suficiente enunciar ese estado
de cosas para comprobar sus graves inconvenientes y hasta sus peligros evidenciados ya en
la alineacin precipitada de concesiones por algunos gobiernos provinciales, cuyas inconsultas
medidas suscitaron tan justificadas inquietudes y que, revocadas ms tarde por el cambio de
pensamiento emergente de la renovacin de los poderes locales, han dejado tras de s
secuela de conflictos, sometidos actualmente a la competencia de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin".
El radicalismo inici el debate en torno a la nacionalizacin del petrleo en la Cmara de
Diputados en el ao 1927. Existieron opiniones encontradas dentro del recinto, los socialistas
apoyaban la explotacin mixta mientras que los radicales antipersonalistas y los conservadores
se oponan al proyecto. Finalmente tras tres meses la Cmara, se aprob la iniciativa en
septiembre de 1928, sin embargo el proyecto quedara trabado en la Cmara de Senadores.
Cuando asumi Yrigoyen su segundo mandato en 1928, incluy la normativa en los asuntos a
tratar por el Senado en las sesiones de prrroga de 1929. Desde el Poder Ejecutivo se cre
por iniciativa de Ricardo Rojas el Instituto del Petrleo para la especializacin en materia del
recurso y sus derivados. En enero de 1930 el Presidente reclam ante el Senado por la falta
de tratamiento sobre el proyecto, sin resultados positivos.
PETRLEO DURANTE LA DCADA INFAME
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

El 6 de septiembre de 1930 se produce el primer golpe de estado en Argentina, cuando Jos

Flix Uriburu derroc a Hiplito Yrigoyen, el pas pas a ser gobernado por presidentes
elegidos bajo elecciones fraudulentas, los historiadores llamaron a este periodo histrico
como dcada infame, en este marco de inconstitucionalidad, el 10 de septiembre de
1930 Enrique Mosconi renunci al directorio de YPF -cuatro das despus de producido el
golpe- negndose a trabajar con un gobierno de facto, Enrique Zimmerman fue quien ocup la
direccin de YPF.
Durante el gobierno de facto de Uriburu, las empresas petroleras privadas, prcticamente
duplicaron la produccin, pero en cambio YPF creci menos del 10 %. Se cre la reserva fiscal
de Tierra del Fuego.
Los decretos que delimitaban zonas de explotacin exclusivas para YPF en Salta, fueron
objetados por la empresa estadounidense, quin querello al gobierno de Salta, y finalmente
conseguira que la Corte Suprema de la Nacin los declarara inconstitucionales en 1931,
medida a la cual Hiplito Yrigoyen protest desde su presidio en la isla Martn Garca.
En el ao 1931 se empezaron a construir dos destileras privadas, una de ellas en Dock Sud,
mientras que se construy una planta de aceites lubricantes, grasas, parafinas yasfaltos de la
destilera de La Plata. Se importaron surtidores de nafta para los vehculos, cuando en el
periodo de Enrique Mosconi se producan en Argentina.
EL PETRLEO DURANTE LOS GOBIERNOS DE JUAN DOMINGO PERN
Juan Domingo Pern retom la poltica energtica de corte nacionalista que haba
impulsado Yrigoyen con la creacin de YPF, mediante la nacionalizacin de los hidrocarburos
que qued respaldada gracias al artculo 40 de la reforma de la Constitucin de 1949. En seis
aos de gobierno se lleg a incrementar en un 50 % la produccin de petrleo, llegando a
tener el 84 % del total de la extraccin de crudo, con una poltica de subsidios al consumo. Sin
embargo no lleg a alcanzar el autoabastecimiento, por lo que se tuvo que concurrir a la
importacin, ya que solo un 54 % del petrleo consumido en el pas era de origen nacional. Por
ello Pern firm un contrato el 11 de diciembre de 1947entre YPF y la empresa petrolera
estadounidense Drilexco (Drilling and Explorations Company), para la exploracin de cuarenta
pozos de petrleo, ya que los recursos que tena el Estado no eran suficientes para lograr por
si solo el autoabastecimiento. El presidente mand al Congreso Nacional una ley para
inversiones en el rubro petrolero. Sin embargo hubo arduos debates en el Congreso inclusive
dentro del oficialismo por considerar que la ley violaba los principios de la constitucin
peronista, el legislador John William Cooke fue un notable opositor de la misma. La ley fue
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

sancionada con xito en 1953. Exista el temor de que se produjeran concesiones abusivas por
parte de las petroleras extranjeras bajo la nueva reglamentacin. Comenzado el segundo
mandato de Pern en 1952 la Argentina se encontraba en una aguda crisis energtica: YPF se
encontraba muy lejos de autoabastecer de combustible al pas, en consecuencia, importaba un
60 % y en 1954 tuvo su primera crisis en la balanza de pagos.
El diputado radical Arturo Frondizi pregunt al Poder Ejecutivo si este contrato era por la
"desorganizacin de los equipos tcnicos", o debido a la "carencia de maquinarias y
repuestos", por parte de YPF. Tambin Frondizi haba dicho que: "ya sea porque no ha
proporcionado las divisas necesarias el Banco Central, o porque Estados Unidos ha
obstaculizado las compras".37 El general Pern tambin firm en 1954 un acuerdo con la
Standard Oil para que la empresa estadounidense explotara una extensa rea del sur
argentino con yacimientos. Hubo duras crticas al contrato, se lo acus de violar la soberana
argentina, y el mismo qued sin efecto tras el golpe de Estado que derroc a Pern en 1955.
El legislador socialista Alfredo Palacios brind un discurso en donde denunciaba aspectos
negativos del gobierno peronista. Aqu, un pequeo fragmento del mismo en donde entre otras
cosas habla de las concesiones.
Se cre la empresa distribuidora Gas del Estado, para la distribucin de aquel recurso. Se
puso en marcha el primer gasoducto que conect la ciudad de Comodoro Rivadavia con
la Ciudad de Buenos Aires, de una longitud de mil seiscientos kilmetros. Fue inaugurado el 29
de diciembre de 1949, siendo el primero de su especie en Sudamrica y el ms largo del
mundo para ese momento, se construy adems sin financiamiento externo. Pero tras el golpe
de Estado de 1955 no se llegaron a construir las vlvulas y terminales para que el gasoducto
fuera capaz de transportar gas a los hogares. A su vez, la reforma constitucional nacionaliz
los yacimientos petroleros, haciendo as de YPF un monopolio estatal.
Durante sus aos en el exilio, Pern dijo al respecto de YPF:
"Yo creo que YPF no tiene ni capacidad organizativa ni capacidad tcnica ni capacidad
financiera para un esfuerzo de esa naturaleza. Los sistemas empleados en la Argentina distan
mucho de los nuevos mtodos de exploracin, prospeccin, cateo y exploracin racional de los
yacimientos modernos. Los costos de produccin de YPF son absolutamente antieconmicos.
Hacer de esto una cuestin de amor propio es peligroso y estpido ... Estos nacionalistas de
opereta han hecho tanto mal al pas con sus estupideces como los colonialistas con su viveza.
Unos negativos y otros excesivamente positivistas representan dos flagelos para la economa
del pas".
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

ARTURO FRONDIZI Y AUTOABASTECIMIENTO PETROLERO

El 1 de mayo de 1958 Arturo Frondizi asumi el gobierno. YPF segua siendo una empresa
petrolera incapaz de alcanzar el autoabastecimiento de petrleo, un objetivo que Frondizi al
igual que Hiplito Yrigoyen y Juan Domingo Pern, quera alcanzar. Pero exista una diferencia
muy grande entre el consumo y la produccin: Argentina tena un consumo de quince millones
de toneladas de petrleo, de los cuales el pas solo produca cinco millones, por lo tanto deba
de importar diez millones de toneladas para llegar a abastecer de petrleo el pas, todo esto
sumaba un valor que representaba la tercera parte del producto de las exportaciones, lo que
generaba un gasto de trescientos millones de dlares en importacin de petrleo.
El gobierno sent tres pilares bsicos para la poltica petrolera:

Nacionalizacin del petrleo.

Monopolio de YPF.
Autoabastecimiento petrolero.

El artculo n. 1 de la Ley 14.773 de nacionalizacin del petrleo, estableca que: "Los

yacimientos de hidrocarburos slidos, lquidos y gaseosos... son bienes exclusivos,
imprescriptibles e inalienables del Estado Nacional.... estarn a cargo de YPF, Gas del Estado
y deYCF...". El artculo n. 4 de esta misma Ley dice que: "Queda prohibido en todo el territorio
nacional el otorgamiento de nuevas concesiones...". Los contratos petroleros del gobierno de
Frondizi, no se trataban de concesiones petroleras, sin embargo se los acus de tales en su
momento. En cambio, los contratos eran de locacin de obras, en donde las compaas no
tenan derecho sobre el petrleo extrado en estas obras, el petrleo crudo era entregado
directamente a YPF, y una vez all, se reparta un 60 % para la empresa argentina, y el 40 %
para la empresa que haya extrado el crudo.

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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

En Argentina tambin existen yacimientos de carbn, como en las provincias de Catamarca, La

Rioja, San Juan, Mendoza, Neuqun, Ro Negro y Chubut, pero el yacimiento ms relevante
es el de Ro Turbio, en la provincia de Santa Cruz, esta es la fuente de carbn ms grande de
Argentina, teniendo el 99 % de las reservas de carbn del pas. La explotacin comenz por el
ao 1941, y su explotacin estuvo originalmente a cargo de YPF. Durante el gobierno de
Frondizi se cre YCF(Yacimientos Carbonferos Fiscales), empresa encargada de la
exploracin y extraccin de carbn. En la actualidad Argentina usa este carbn para
calefaccin o para abastecer a la centrales trmicas para producir electricidad, pero para
las industrias lo importa.

LA BATALLA DEL PETRLEO

El presidente Frondizi brind un discurso ante el pas el 24 de julio de 1958, explicando los
problemas y las consecuencias que tena el seguir importando petrleo. En dicho discurso
afirm que el pas no podra seguir sosteniendo esa poltica petrolera. El gobierno as anunci
"la batalla del petrleo", el objetivo de esta era el de lograr el autoabastecimiento petrolero sea
como sea. En su discurso dio la razn de su giro ideolgico, argumentando que Argentina no
tena ms divisas para comprar petrleo, en consecuencia habra que atraer los capitales
extranjeros para explotar el hidrocarburo. Sin embargo, las petroleras se tendran que llevar
parte de las ganancias.
A continuacin, una cita del discurso del 24 de julio de 1958, en la cual explica su giro
ideolgico:
"Cuando asumimos al gobierno, las reservas de oro ascendan a 125 millones y medio de
dlares, y el conjunto de oro y divisas a poco ms de 250 millones de dlares. A su vez el 1 de
mayo al 31 de diciembre [de 1958] habr que cumplir con compromisos por valor de 645
millones de dlares en el exterior. No disponemos por lo tanto, ni de un gramo de oro en el
Banco Central para YPF".
Esta poltica petrolera estaba basada en lo que Frondizi y Frigerio llamaron "nacionalismo de
fines", contrapuesto al "nacionalismo de medios". El primer "nacionalismo" instaba en alcanzar
los objetivos por cualquier medio, mientras que el segundo se centraba en los medios a cmo
conseguirlos.
VIRAGE DEL PRESIDENTE
12
FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

Pozo de petrleo en Campo Durn, esta ltima ciudad yComodoro Rivadavia son las dos
ciudades ms importantes en materia petrolera del pas.
Cuando Arturo Frondizi era diputado (periodo de 1946 cuando Pern gan las elecciones,
a 1951 cuando Frondizi renunci para ponerse como candidato junto a Ricardo Balbn),
Frondizi haba sido un gran crtico de las polticas petroleras de Pern. Segn Frondizi y su
libroPetrleo

Poltica del

ao 1954, YPF no

necesitaba

medios

para

lograr

el

autoabastecimiento de petrleo, podra hacerlo por cuenta propia, criticaba duramente radicar
empresas

estadounidenses

para

la

explotacin

de

petrleo,

tambin

cuestionaba

el monopolio de YPF, su libro tena una postura muy antiimperialista.

Sin embargo cuando asumi en el gobierno, a los pocos meses, Frondizi reconoci que YPF
no era capaz de lograr el autoabastecimiento, y sera necesario para ello la ayuda del capital
extranjero. Esta accin (como tambin hacer de YPF un monopolio), iba totalmente en contra a
lo que Frondizi haba dicho como diputado, o a lo que haba escrito en su libro Petrleo y
Poltica, obviamente esto gener varios conflictos respecto a la gente que haba votado a
Frondizi (como la izquierda y peronistas), lo que provoc que se gestaran varias
manifestaciones, como tambin huelgas en contra de los contratos petroleros.
POLTICAS PETROLERAS Y RESULTADOS
Se haban comprado treinta y seis equipos perforadores de pozos petroleros, la mayor
adquisicin en su historia. En 1960 se lleg a tener ms de cien equipos trabajando, el doble
de lo que normalmente tena YPF para trabajos por administracin, y se pudo dar una solucin
a la crisis energtica que haba hacia 1958, acabando con la "dieta elctrica" y los apagones.
En ese mismo ao se construy el gasoducto Campo Durn, en la provincia de Salta,
prcticamente se cre una industria petroqumica que ubic al pas como segunda potencia
regional en el rubro.
Con todos los avances en YPF, compras de maquinarias, construccin de oleoductos y otras
infraestructuras, YPF logr llegar a duplicar su produccin, superando las 10 400 000 de
toneladas de petrleo. Pero para lograr llegar a las 15 600 000 toneladas de petrleo, el
gobierno tuvo que hacer contratos de locacin de obras y servicios, en especial con tres
compaas: Banca Loeb en la Provincia de Mendoza, Panamericam en la ciudad de Comodoro
Rivadavia y con la compaa Tenneessee en la provincia de Tierra del Fuego. As fue que
Argentina logr por primera vez llegar al autoabastecimiento de petrleo en menos de cuatro
aos, rompiendo con cincuenta aos de abastecimiento de petrleo importado por los
monopolios extranjeros. Frondizi tambin firm con una subsidiaria de Standard Oil, un
13
FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

contrato de explotacin, y a este contrato siguieron otros, que sumaron en conjunto doscientos
millones de dlares, siendo en total, trece contratos.
En 1960 se construy un segundo gasoducto (contando el gasoducto de Comodoro
Rivadavia a Buenos Aires), se llam el "Gasoducto General San Martn", pero a diferencia al
otro gasoducto, este tiene mayor dimetro y en consecuencia mayor capacidad de transporte.
La construccin del gasoducto fue motivada cuando se descubrieron yacimientos gasferos en
la provincia de Salta, as el ducto fue planificado para que vaya de Campo Durn a Buenos
Aires y que tambin, se uniera con reas de Bolivia para importar gasdesde ese pas. Durante
unos cuarenta aos, el servicio de gas alcanz una participacin del 40 % del consumo de
energa primaria, y lleg a ser el combustible esencial y el ms barato para la mayora de la
poblacin, tambin sirvi para dar una solucin al problema energtico. Sustituy a
los combustibles lquidos para generar electricidad y en grandes industrias.
En total, durante los cuatro aos de gobierno se perforaron cuatro mil pozos, y para 1962 ya se
exportaban 530 000 000 de metros cbicos de fueloil, el metro cbico de petrleo pas a
costar seis dlares, cuando antes costaba veinte dlares. Gracias a la construccin de
oleoductos y los gasoductos antes mencionados, se pudo abastecer al pas de gas para las
industrias y hogares, reemplazando a los combustibles slidos y lquidos que se usaban para
cocina y calefaccin.
Cuando la Patagonia fue productora de este recurso en la cuenca neuquina, en los
yacimientos de Loma de la Lata, surgieron los gasoductos NeuBA I y II, de la provincia de
Neuqun a Buenos Aires. Le sigui el que unira Neuqun con Mendoza y hacia el este, para
llevar el gas a otras regiones del pas. Esta red de gasoductos troncales, junto con una extensa
red de gasoductos secundarios, puso el gas natural al alcance de los hogares ms poblados
del pas, como tambin a las industrias.
GOBIERNO DE ARTURO ILLIA
Una de las primeras medidas del gobierno de Arturo Illia, fue anular algunos de los trece
contratos firmados en la poca de Frondizi, en consecuencia de las anulaciones de los
contratos, YPF perdi el autoabastecimiento, y adems la produccin petrolera en 1965 fue
inferior a la del ao anterior. Sin embargo, Illia rectific la poltica de anulacin de los contratos,
y las empresas siguieron en el pas. Solamente la Shell y la Esso (viejas importadoras de
petrleo), que haban firmado contratos de exploracin, para aumentar las reservas de YPF,
con la clusula del riesgo minero, aceptaron de inmediato la anulacin y recuperaron los
cincuenta millones de dlares invertidos que, por la clusula del riesgo minero, habran perdido
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

al no encontrar yacimientos productivos. Argentina Cities Service (ex Banca Loeb) y Amoco (ex
Panamericam) continuaron la extraccin de los yacimientos de Mendoza y Comodoro
Rivadavia.
NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS Y CRISIS DE 1973
Durante el gobierno de Ongana, se modific la ley 14.773, hecha por Frondizi y se la cambi
por la ley 17.319. La ley mantuvo el mismo principio de la propiedad del petrleo, el cual deba
ser entregado directamente a YPF. Pero se elimin el monopolio de YPF, y se anul el artculo
n. 4 de dicha ley, el cual estableca que se prohiba entregar nuevas concesiones, tambin
estableca la existencia de contratos con sectores privados.
El perodo de 1973 a 1976 fue un tiempo muy catico para la poltica argentina, en
consecuencia algunas empresas se van del pas, incluyendo industriales.

LA POCA DEL PROCESO DE REORGANIZACIN NACIONAL

Durante el Proceso de Reorganizacin Nacional YPF (principal empresa petrolera en el
momento), aument su deuda por el casi 1613 %, de 372 a seis mil millones de dlares en solo
siete aos. La empresa despidi a trece mil empleados y aument la productividad en un 80 %.
En ese momento al no contar con destileras, YPF tena que entregar el petrleo a empresas
como Shell y Esso, para su refinacin.
RAL ALFONSN, PLAN HOUSTON Y PETROPLAN
El presidente Ral Alfonsn (1983-1989) lanz en 1985 el plan Houston para dar solucin a la
cada de las reservas de petrleo. Pero el plan estuvo muy lejos de cumplir con los objetivos,
ya que se concretaron bajas inversiones en el sector. Entre 1985 y 1990 se concursaron 165
reas, adjudicndose 77 y firmndose 61 contratos. La produccin de crudo por parte de los
contratistas creci el 13 % entre 1987 y 1989, recuperando el 7 % del total producido en el
pas. No obstante, los nmeros en general no fueron positivos: en el ao 1988 se produjeron
26 100 000 de m3 de petrleo, el 9,5 % menos que en 1981. Las refineras procesaron
24 900 000 de m3, el 18 % menos que en 1981. Las ventas en el mercado interno de naftas
cayeron un 22 %, mientras que las de gasleo crecieron un 7 %. La petrolera estatal YPF, no
poda dejar de depender de los fondos del tesoro que el Estado le proporcionaba, lo que
incrementaba las probabilidades de su privatizacin.
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

El gobierno de Alfonsn experiment un gran crecimiento de Gas del Estado: aument en

8 240 000 000 de m3 del ao 1981 a 17 424 000 000 en 1988, producto de la ampliacin de la
capacidad de trasporte desde la cuanta neuquina, en donde se encuentran los mayores
yacimientos de gas. Las reservas de gas incrementaron en 648 437 millones de m3 a 773 016
millones de m3.
Segn algunos clculos la Argentina lleg en el ao 1988 al autoabastecimiento energtico. En
el ao 1988 se produca 26,1 mil millones de metros cbicos de petrleo, y dispona de 14
aos de reservas a dicho nivel de produccin. Posteriormente, cuando en 1992 se comienza a
vender YPF pero todava bajo conduccin del Estado, se incrementa sensiblemente la
extraccin de petrleo hasta alcanzar un mximo de 49,1 mil millones de m 3 en 1998.
El ministro de Obras y Servicios Pblicos, Rodolfo Terragno lanz el Petroplan, el cual
estableca la relacin entre Uniones Transitorias de Empresas (UTE) e YPF para explotar
reas de baja produccin, y desregular la industria, para liberar la economa.

GOBIERNOS PERONISTAS POSTERIORES

El presidente peronista Carlos Menem mediante tres decretos (1055, 1212 y 1589) firmados en
los primeros meses de su gobierno, desregul el mercado petrolero argentino, disminuyendo el
poder de control del Estado respecto de las empresas privadas. Los anteriores contratos de
servicio fueron transformados en concesiones con libre disponibilidad del petrleo extrado, y
se licitaron reas centrales y marginales de Yacimientos Petrolferos Fiscales. El 31 de
diciembre de 1990 mediante el decreto n. 2.778, el Poder Ejecutivo transform a Yacimientos
Petrolferos Fiscales Sociedad del Estado en YPF Sociedad Annima. En el ao 1992 la ley n.
24.145 transfiri el dominio pblico de los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a
las provincias, la ley tambin privatiz a YPF, as Argentina perdi totalmente el poder de
decisin sobre la poltica petrolera.
Tanto Nstor como Cristina Kirchner se manifestaron a favor de la transferencia del dominio
petrolero a las provincias, proyecto que inclua la privatizacin de YPF. Varios medios de
prensa argentinos, al igual que el gobernador de Santa Cruz Sergio Acevedo, concuerdan en
que exista un pacto donde el Estado Nacional reconoca que tena una deuda con la provincia
de Santa Cruz por 480 000 000 de dlares, pero que supeditaba su pago a la aprobacin de la
privatizacin. La provincia de Santa Cruz recibi luego 654 000 000 de dlares en 1993. Uno
de los diez puntos del Consenso de Washington fue tambin lo que motivo la privatizacin de
16
FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

YPF, ya que el mismo expresaba entre otras cosas, la necesidad de privatizar empresas
pblicas. Fue establecido por organismos como el FMI y el Banco Mundial. De aqu surgi la
privatizacin

de

varios

servicios

estatales,

como Ferrocarriles

Argentinos,

la

ya

citada YPF, Gas del Estado, Entel y Aerolneas Argentinas.

La supuesta desregulacin, que slo cambio un monopolio estatal por el oligoplio extranjero,
no trajo inversiones de ningn tipo. Slo vinieron empresas (privadas, preponderantemente
extranjeras), a extraer petrleo de los yacimientos ya descubiertos por YPF, pero no se
realizaron inversiones para descubrir nuevos pozos. El Congreso Patagnico de Energa ha
afirmado que cuando YPF era estatal, la explotacin se produca en forma moderada,
hacindose una exploracin agresiva, con YPF privatizada, la explotacin es agresiva y la
exploracin moderada. El 17 de septiembre de ese mismo ao, la Cmara de Diputados de
la provincia de Santa Cruz se reuni y trat el proyecto en donde Cristina Fernndez de
Kirchner declar "La necesidad de sancin del proyecto de Ley nacional 'Ley de Federalizacin
de los Hidrocarburos y de Privatizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales'. Dos aos
despus, en la reforma constitucional de 1994, fue incorporada la federalizacin del petrleo,
mediante el artculo n. 124 en la Constitucin Nacional Argentina que reconoca el "dominio
originario" de las provincias. No obstante, la federalizacin de las reservas slo pudo llevarse a
cabo despus de la denominada "Ley Corta" en 2006.
A las nuevas empresas petroleras se les permiti la libre disponibilidad del petrleo extrado,
ya sea poniendo el precio para importar, como tambin la libre disponibilidad de las ganancias
obtenidas por las exportaciones, a causa de esto la extraccin del petrleo para exportar
super el 50 %, por encima de las necesidades del mercado interno, en consecuencia, hubo
una brusca cada en las reservas del pas, a la vez se agravaron por la falta de inversiones en
exploracin de nuevos pozos, desde mediados de la dcada de 1990 hasta la actualidad.
LA VENTA DE YPF A REPSOL
La empresa espaola Repsol compr todas las acciones de YPF por un total de quince mil
millones de dlares, Repsol solo explot los yacimientos heredados de YPF, vendiendo el
petrleo extrado. Se exportaron grandes cantidades de crudo al mercado internacional, al
tener la libertad en las ganancias obtenidas, las mismas fueron usadas para comprar
yacimientos en otros lugares, como Bolivia, Trinidad y Tobago y Libia. Repsol (ahora
llamada Repsol YPF), obtuvo ganancias de dos mil millones de dlares anuales. Pero como los
yacimientos argentinos no eran rentables, la inversin de Repsol YPF en exploracin de
nuevos yacimientos fue inexistente. Las reservas bajaron.
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

EL PETRLEO DURANTE EL KIRCHNERISMO

Durante el periodo de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner (2003-actualidad), se
realizaron varias obras como oleoductos y gasoductos para el transporte de petrleo y gas.
Pero se hubo escasas inversiones para la explotacin de combustibles. Mientras la economa
e industria fueron creciendo a lo largo de la dcada de 2000, el consumo de combustible se fue
acrecentando, en un determinado momento, el consumo super a la produccin, provocando
que la Argentina tenga que importar combustibles para satisfacer las demandas hogareas e
industriales. La ruptura de esta balanza se registr aos atrs: la extraccin de metros cbicos
de petrleo fue en 2010, menor en 5 000 000 de metros cbicos, comparando con el ao 1997.
Se destinaron 160 000 000 a CAMMESA en el 2005 para la adquisicin de fuel oil para
alimentar las centrales trmicas. En 2006 el total de subsidios para las importaciones de
combustibles fue de 3 700 000 000 de pesos, al ao siguiente, la cifra se fue a 9 200 000 000,
de los cuales 4 400 000 000 se destinaron a la compra de fuel oil, cuando dos aos antes
haban sido solo ciento sesenta millones de pesos. En 2008 el monto que tuvieron las
importaciones del sector se fue a los 16 200 000 000 de pesos, pero la crisis del ao siguiente
ayudo a reducir los gastos, pasando a un monto de 15 944 000 000 de pesos. En 2010
subieron a 26 000 000 000 000. Segn el secretario de energa, Daniel Cameron, la
importacin fue necesaria ya que fue "lo que sostuvo el crecimiento del pas".
Tambin hubo un importante desabastecimiento en el servicio de gas de la provincia de
Formosa, durante el primer trimestre del ao 2010, la gente como alternativa, compraba gas
en garrafas, pero este era escaso y muy costoso.
El 9 de marzo de 2010 se registr desabastecimiento de naftas en varias estaciones de
servicio de la ciudad de Buenos Aires, y tambin en varios lugares de Argentina, en
consecuencia, Repsol YPF debi importar cincuenta millones de litros de nafta para parar el
desabastecimiento en las estaciones de servicio, y poder abastecer a los automviles,
camiones, mquinas agrcolas, las cuales estaban por cosechar los cultivos, y la falta de
combustible

les

impidi

realizar

esta

tarea. El

ministro

de

PlanificacinJulio

de

Vido responsabiliz a Shell y Petrobras, dijo que la causa del desabastecimiento fue porque se
haba retrasado la refinacin del crudo, para que (segn l) puedan generar el
desabastecimiento, y subir los precios de los combustibles.
Sin embargo el desabastecimiento sigui, y durante Semana Santa fue ms agravante, ya que
la demanda de combustible no se pudo cubrir con la importacin de los cincuenta millones de
litros de nafta, las grandes cantidades de vehculos que necesitaban combustible para viajar se
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

vieron afectados. Este desabastecimiento provoc la cada de 55 000 puestos de trabajo, y el

cierre de 3500 estaciones de servicio, segn el presidente de la Asociacin de Estaciones de
Servicio Independientes Manuel Garca, el problema es que: "El Gobierno no interviene
firmemente y las empresas petroleras no invierten lo suficiente para satisfacer la demanda".
Durante la ola de fro de julio, el consumo de electricidad y gas aument en cifras no
esperadas. El gran consumo de gas llev a tener que importar gas (electricidad tambin), a
pases limtrofes como Bolivia, y tambin se tuvo que comprar fuel ol y gasoil para abastecer
las centrales trmicas. Este desabastecimiento de gas afecto al polo petroqumico de Baha
Blanca, y a las provincias de Santa Fe, Crdoba y Tucumn.
La produccin de derivados del petrleo creci un 3 % en 2010, revirtiendo la baja del 1,2 % de
2009, segn el informe que brindo la consultora Investigaciones Econmicas Sectoriales (IES).
Sin embargo la produccin no alcanz para satisfacer la demanda, 67 afirmacin brindada por el
informe de la consultora Ecolatina, la cual tambin prev que el ao 2011 finalizara con un
dficit record de veintisis millones de dlares entre el dficit industrial y energtico. 68 Cerrando
el ao 2011, el dficit dado por la importacin de combustibles como gas, fuel oil, gasoil, naftas
y lubricantes es de 5 000 000 000 de dlares, adems de la importacin de energa elctrica
para cubrir la demanda. Cuando en el 2003 solo exista un desequilibrio de 548 000 000, las
exportaciones aumentaron en un 710 %, alcanzando los 4 448 000 000 de dlares en el 2010.
INVESTIGACIN EN EXPLOTACIN DE CRUDO NO CONVENCIONAL
El secretario de energa Daniel Cameron estim que la Argentina lograra el autoabastecimiento
de petrleo en un "cortsimo plazo" por medio de la explotacin por mtodos no
convencionales.
La petrolera Repsol YPF anunci el 7 de noviembre de 2011 el descubrimiento de un
yacimiento de petrleo no convencional, tratndose de un pozo de 927 millones de barriles.
Desde la empresa declaro que este hallazgo casi duplica la cantidad de petrleo que tiene
como reserva YPF. No obstante, el descubrimiento no tardo en despertar la incertidumbre de
las comunidades mapuches de la regin de Loma de la Lata, ya que la extraccin del
hidrocarburo requiere tcnicas que producen agentes (se estiman entre unos 200 productos
qumicos nocivos) que degradan los suelos y contamina aire y agua, adems de la gran
explotacin de este ltimo recurso. Las acciones de Repsol YPF se fueron a 5,19 % en el
mercado de Madrid.
QUITA DE SUBSIDIOS
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

Durante mediados del mes de noviembre de 2011 se realizaron varios anuncios que detallaban
una eliminacin de los subsidios en varias reas de la economa argentina. Esta supresin del
aquel aporte Estatal no fue excepcionante para el rubro de los combustibles. Se anunci el 16
de noviembre el retiro para las empresas ms grandes en materia petrolera, para los sectores
que se dedican a la refinacin la quita ser de 472 millones de pesos, para el gas natural 1493
millones, biodiesel y aceites de exportacin 745 millones y agroqumicos de 758.
PROCESO DE EXPROPIACIN DE REPSOL YPF
En la ltima semana de marzo de 2012, algunos gobiernos provinciales expropiaron reas con
yacimientos petroleros que estaban en concesin de Repsol YPF, debido a la baja produccin
de la empresa y a la falta de inversiones durante muchos aos. Tres reas fueron quitadas o
"expropiadas" a la petrolera: en la provincia de Neuqun, una llamada "Don Ruiz" de
109,1 kilmetros cuadrados y Chihuido de la Salina Sur y Portezuelo Minas, que suman en
total una superficie de 242,4 kilmetros cuadrados. En consecuencia, las acciones de YPF
decayeron

un

15 %

en

las

bolsas. Inmediatamente,

las

provincias

de Chubut, Mendoza, Neuqun, Ro Negro y Santa Cruz retiraron las concesiones a Repsol
YPF.
El 13 de abril hubo fuertes rumores de que un boceto de ley para "reestatizar YPF" se
encontraba en proceso, cuyo primer artculo estableca de "utilidad pblica" y "sujetas a
expropiaciones" el 50,01 % de las acciones de la petrolera. No obstante en su momento,
Eduardo Fellner gobernador de Jujuy haba desmentido esto. Finalmente, el 16 de
abril Cristina Fernndez de Kirchner anunci por cadena nacional que envi un proyecto de ley
al Congreso Nacional en donde adems de expropiar el 51 % de YPF, declara de "inters
pblico y nacional" al "autoabastecimiento de hidrocarburos". La Presidenta dijo claramente
que este proyecto se trata de "una recuperacin de la soberana".
La medida fue apoyada decididamente por muchos partidos polticos y diversos sectores como
la UIA, de hecho fue la medida con ms adherentes que haya tenido el gobierno en su historia,
cuando obtuvo 207 votos a favor en el Congreso. Inclusive muchos pases dentro de Amrica
Latina, como Uruguay y Venezuela apoyaron firmemente la medida. No obstante, fue comn
denominador en muchos medios argentinos crticas tales como: el hecho de que el matrimonio
presidencial haya apoyado la medida en los aos 90 y que la presidenta haya elogiado la
produccin de YPF diecisis meses atrs cuando oficializo el descubrimiento de un yacimiento
de gas en Neuqun.
ACUERDO YPF-CHEVRON
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

El CEO de YPF Miguel Galuccio, concret a finales de 2012 en Houston un compromiso para
que la petrolera estadounidense Chevron realice inversiones en una parte del megayacimiento
de petrleo no convencional de Vaca Muerta. Chevron tiene el "derecho exclusivo" de
explotacin de los yacimientos Loma de la Lata Norte y Loma Campana, en la provincia de
Neuqun.
Entre agosto y septiembre de 2013 se aprobaron contratos con la petrolera estadounidense
Chevron, para trabajar conjuntamente con YPF para la explotacin con el objetivo de aumentar
las reservas energticas. En Neuqun se aprob un acuerdo para extender la concesin del
rea Loma Campana, de Vaca Muerta, en donde se planea iniciar la explotacin de
hidrocarburos no convencionales. Mientras se debata el tratado en el recinto, cerca de cinco
mil personas (entre ellos manifestantes de organizaciones sociales como la CTA y aborgenes
de Neuqun), protestaban en contra del acuerdo, los manifestante fueron reprimidos. 88 89 La
petrolera estadounidense contara con 395 kilmetros cuadrados para explorar para producir
petrleo y gas no convencional. La empresa argentina dar las reas a concesin, mientras
que ambas partes se encargaran de los gastos de exploracin y explotacin. Como
consecuencia de las restricciones cambiara, el acuerdo le tuvo que permitir a Chevron no
pagar retenciones y libertad de cambio
El contrato fue cuestionado por la oposicin poltica ya que Texaco (petrolera comprada por
Chevron en 2001) durante los treinta aos que explot la Amazonia ecuatoriana, causo graves
contaminaciones al ambiente, actualmente Ecuador est demandando a Chevron por diez y
nueve

mil millones de

dlares por daos ambientales. Precisamente, Adolfo

Prez

Esquivel dijo que Chevron es "prfuga de la Justicia ecuatoriana", a su vez califico a los
contratos de "entregadores de recursos" y de dainos para el medio ambiente por el uso de la
tcnicafracking. El partido UNEN tambin califico al acuerdo de "entregador de los recursos
econmicos del pas". Por su lado Fernando Solanasadvirti que el fracking es una actividad
altamente contaminante.
Segn los informes presentados por YPF ante la Secretara de Energa, la produccin diaria
en Santa Cruz creci 15,2 % en el segundo trimestre en comparacin con el mismo trimestre
del ao anterior.
El 24 de agosto de 2014 YPF anunci el descubrimiento de un yacimiento en la provincia de
Santa Cruz, en el rea de Los Perales y Las Mesetas, el mismo tiene un potencial diario de
200 000 de m3 y 370 barriles de petrleo.
LEY 27007
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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo

El 31 de octubre de 2014 el Poder Ejecutivo Nacional, mediante Decreto Nro. 2009/2014,

promulg la Ley Nro. 27007 en un intento de unificar la poltica energtica de las Provincias en
materia de hidrocarburos y gas. Dicha norma modifica la Ley de Hidrocarburos Nro. 17.319.
La principal novedad de la reforma radica en el tratamiento que se le dan a los yacimientos no
convencionales, el off shore y la recuperacin terciaria, en el marco de las nuevas
oportunidades que se le presentan al pas, como el caso del descubrimiento Vaca Muerta.
Este nuevo rgimen tiene como objetivo poltico del Estado Nacional, alcanzar el
autoabastecimiento energtico, sustituir la importacin de petrleo y gas para generar un
mayor ahorro de divisas a la Nacin y promover inversiones para incrementar la produccin
nacional.
ACTUALIDAD
Se han perforado 260 pozos en la zona de recursos no convencionales de Vaca Muerta, con
una inversin de 3000 millones de dlares, para este emprendimiento se a asociado YPF a
empresas como Chevron, Dow Chemical y Petrobras. YPF aument su produccin en un 5,6%
en 2014 con respecto a la produccin de 2011, mientras que la produccin de gas se elev al
31% para el mismo periodo. Para ello se adquirieron el triple de equipos de perforacin,
pasado de 25 que haba en 2011 a 75 para 2014.
La extraccin de crudo disminuyo en un 1,44% durante 2014, segn datos de la Secretara de
Energa. No obstante si se pone el foco en la produccin por provincias, Chubut es la mayor
productora, con un incremento de un 2,8%, pero en Santa Cruz hubo un retroceso del 3,18%.
La produccin de la provincia de Neuqun creci un 2,24% gracias a los recursos no
convencionales. En Mendoza la extraccin de crudo tambin bajo en un 3,7%. Las cuatro
provincias citadas anteriormente representan poco ms de ocho de cada diez metros cbicos
que se extraen. YPF fue la empresa que experiment un mayor crecimiento en produccin de
hidrocarburos, con un alza del 8,85% (gracias tambin a la adquisicin de activos de
Petrobras), mientras que Pan American Energy que explota en Cerro Dragn, provincia de
Chubut registr un aumento del 2,69%, mientras que Pluspetrol y Sinopec registraron bajas del
4,7% y 15%.

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FERNNDEZ, Lucas Federico 3 B petrleo