2 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Editorial

Mientras a nivel nacional el gabinete del presidente Alan Garca atravesaba una crisis y sufra su
primera baja con la salida de la ex ministra del Interior, Pilar Mazetti, debido al sobreprecio en la
compra de patrulleros para la Polica Nacional, que pona en evidencia una serie de irregularidades en
el denominado shock de inversiones; a nivel regional se producan los primeros conflictos locales.
En efecto, ya sea por el tema de las altas remuneraciones y dietas de alcaldes y regidores, as como por
impugnaciones derivadas del proceso electoral de noviembre del ao 2006 y an no resueltas por el
Jurado Nacional de Elecciones, varios gobiernos municipales provinciales y distritales atravesaron
crisis de gobernabilidad, aunque no se produjeron acciones violentas.
Tales hechos deben merecer nuestra atencin ya que nuevamente se pone en evidencia la precariedad
de la institucionalidad local, as como las limitaciones de una legislacin centralista y la desidia de
ciertas instituciones burocrticas que dilatan la resolucin de los pedidos ciudadanos.
En tal sentido, la dacin del Decreto Supremo 025-2007-PCM, que establece los rangos remunerativos mximos para los alcaldes del pas, parece uno ms de los gestos presidenciales para la tribuna.
Aunque con dicha medida se cumple lo establecido por la Ley 28212, se ha abierto el debate sobre una
posible vulneracin de la autonoma municipal, pero al mismo tiempo dicha disposicin muestra una
vez ms la visin centralista de la realidad municipal, ya que no se considera la diversidad de gobiernos
locales que existen en el pas. Adems, cabe preguntarse, entre otras cosas, si es que ahora tales
instancias de gobierno podrn contar con personal especializado que les permitan cumplir todas sus
funciones legales y promover efectivamente el desarrollo en sus jurisdicciones.
Por otro lado, un recuento de las informaciones periodsticas de las ltimas semanas en la regin, nos
muestra una serie de denuncias, enfrentamientos y en suma entredichos por doquier, que tienen como
protagonistas al presidente regional Hernn Fuentes y sus opositores (vicepresidente, consejeros regionales, directores regionales, gerentes y hasta su propio hermano). Dicha situacin nos preocupa
porque mientras todo esto ocurre an no se ha empezado ninguna discusin seria sobre el desarrollo
regional y los proyectos prioritarios para Puno.
Asimismo, durante los meses pasados, la presencia de una propuesta poltica de base tnica en el sur
de la regin se consolida con la conformacin de la Unin de Municipalidades Aymaras UMA, as
como los intentos de unificacin de las diferentes tendencias aymaristas. Ms que llamar la atencin
alarmistamente sobre tales hechos, en Cabildo Abierto creemos que dicho movimiento es una expresin legtima de ciudadana y como tal debe formar parte del debate democrtico en la regin y el pas.
Finalmente, con la visita del Presidente Garca, nuevamente se ha hablado de Puno como regin piloto
para el desarrollo; sin embargo, ms all de las inaguraciones y discursos de siempre, lo cierto es que
hasta el momento no existe ninguna iniciativa concreta. Ojal que no todo acabe languideciendo como
la Zona Franca y tantas otras propuestas olvidadas.

Cabildo Abierto N 21 / Marzo 2007 / cabildoabierto@ser.org.pe

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CABILDO ABIERTO Marzo 2007 3

Vox Pop

Cree que en nuestra regin, el tema de la

identidad cultural podra convertirse en una
propuesta poltica?
Daro Figueroa Cceres (Abogado)
Claro que s. La identidad cultural es muy
importante. Nuestros antepasados nos han
dejado una cultura rica que lamentablemente en la actualidad se est perdiendo. Deberamos reactivar todo ello, sobre todo
motivando estos temas en los jvenes.

Pedro Laura Hancco (Red Rural Maazo)

No creo, porque se politizara y servira a
los intereses de un sector, utilizndose de
manera insana, como ya lo han hecho muchos grupos polticos. Sin embargo, es necesario impulsar lo nuestro y preservar
nuestra identidad cultural.

Brisaida Barriga de Lozano (Profesora)

S, es necesario e importante incluir el tema de la identidad en nuestras polticas pblicas. Muchas veces
dejamos pasar las cosas importantes y es por eso que se producen los conflictos sociales. El tema de la
identidad cultural es muy importante para nuestra gente del campo. Es necesario que se respete su
cultura, su idioma, que ellos sabiamente han ido transmitiendo de generacin en generacin. Si no
partimos de esta base, toda la vida nos marginarn y nunca habr un verdadero desarrollo para nuestra
regin.
Mara Ziga Vsquez (Profesional)
Creo que s. Es un tema que est vigente
da a da en esta zona. Por ello, debemos
asumir que esta realidad latente nos conduce a saber que somos un pas pluricultural y de acuerdo a esto, se deberan establecer polticas.

Eliseo Coyla Quispe (Poblador)

Creo que no. Todos sabemos cmo son
los polticos de ahora. Lo politizan todo y
slo estn viendo la forma de sacar provecho para ellos. Es muy difcil tratar este
tema sin que intervengan intereses particulares o de determinados grupos.

David Zapata Humpiri (Poblador)

La identidad cultural es un tema discutible. Sabemos que la gente de la zona aymara y quechua tratan de
identificarse pero al mismo tiempo tienen limitaciones como el intercambio de conocimientos. Muchas
veces se cierran en su cultura y no se dan cuenta que estamos viviendo en un mundo globalizado, donde
la tecnologa y los avances de la ciencia ayudan al ser humano. Sin embargo, es importante rescatar lo
tradicional, nuestras costumbres, nuestro idioma sin dejar de lado el resto o aislndonos completamente
del mundo.
Pal Rodrguez Crdenas (Trabajador
Pblico)
Definitivamente que s, porque el rescate
de la identidad cultural debe darse en todo
el Per para identificarnos con nuestra tierra y con nuestras costumbres que poco
a poco estamos perdiendo.

Jaime Cuba Corrido (Poblador)

S, porque los hbitos y costumbres de una
poblacin son diferentes y varan de acuerdo a una regin natural. Por eso, es importante que se considere nuestra historia y el
tema de la identidad cultural dentro de las
propuestas regionales.

Luis ngel Cspedes (Trabajador Pblico)

Claro, porque muchos de los errores que cometemos son por la falta de identidad cultural. Queremos ser
como los norteamericanos o los europeos porque no conocemos o no valoramos nuestro pasado. El
pasado es importante para saber quines somos, porque sino, nos condenamos al atraso, a que siempre
haya discriminacin entre nosotros mismos. Por eso, es muy importante que los gobiernos locales asuman la tarea de tratar este tema en su verdadera dimensin.

4 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

A nivel regional hemos sido muy cautos y no se han hecho cambios agresivos ni copamientos de ninguna clase, pero, hay que entender tambin que el APRA desea tener en las
direcciones de las instituciones a personas identificadas con el plan de desarrollo nacional y regional, afirma el Congresista por Puno, Toms Cenzano Sierralta, el empresario minero ms conocido de la regin y probablemente el militante aprista en Puno
con mayor influencia en el Gobierno Central. En la siguiente entrevista opina en torno
a la poltica regional y nacional, Sierra Exportardora, La problemtica minera y la descentralizacin.
Por

Christian Reynoso

Qu opina del presidente regional de

Puno Hernn Fuentes y la gestin que
ha venido desempeando?
Es importante el mensaje que ha dado el
premier Jorge Del Castillo el da de la llegada del Presidente a Maazo, distrito
emblemtico para el Per [Puno, 16/03/
07 para inaugurar el Plan Nacional de
Desarrollo Ganadero] donde afirm que
las elecciones ya haban terminado y era
importante que se asumieran responsabilidades bsicas y necesarias para el desarrollo de Puno, dejando de lado la confrontacin porque no hay hechos que determinen de que estemos en una situacin
de litigio. De modo que, lo importante es
hacer el Plan de Desarrollo de Puno estructurado con la sociedad civil, los congresistas y el ejecutivo para desarrollarlo
inmediatamente. Son casi tres meses que
estamos perdiendo.
Usted estuvo presente en la segunda
reunin de la Unin de Municipalidades Aymaras (UMA) Qu opinin le
merece esta iniciativa?
Yo creo que una de las cosas que falta en
Puno es la identidad regional. Y si cinco
provincias aymaras han decidido asociarse y conjugar acciones es muy importante. Nosotros apoyaremos las acciones que
estn solicitando como la culminacin de
la carretera Huancan-Moho-Tilali, el mejoramiento del aspecto productivo, la electrificacin, entre otras. En suma, con el
shock de inversiones que se va a dar ahora en mayo fortaleceremos los pueblos
aymaras.
Podra la UMA convertirse en una
fuerza de oposicin para el gobierno
regional, central?
Yo no lo entiendo as porque las elecciones ya han terminado. Si el pueblo aymara quiere confrontar seguramente lo har
con el gobierno regional, por posiciones
ideolgicas, de reconocimiento, de identificacin, porque esos son hechos que

Puno es minero,
nadie lo va a
discutir
ya existen. Lo que tenemos que hacer es
ms bien causa comn entre todos para
pensar en el desarrollo.
El presidente Alan Garca design a
Puno como regin piloto. Digamos
que ha mostrado inters por esta regin Qu proyeccin puede hacerse
de esto?
El Presidente ha reconocido que en Puno
existe mucho potencial y recursos. De
modo que, el hecho de haber declarado a
Puno como regin piloto es un mensaje
muy claro que parece que nadie lo est
tomando en cuenta. Sabe la poblacin lo
que significa ser una regin piloto? Es
demostrarle al Per y al mundo que somos un potencial ganadero que puede generar cuencas lecheras, dar valor agregado a nuestras materias primas y eso no
tenemos que desaprovecharlo.
Sierra Exportadora (SE) en Puno
SE caus expectativa en nuestra regin, sin embargo, hasta hoy no hay
nada concreto. Cmo est marchando este proyecto respecto a Puno?
Un objetivo de SE es no ser necesariamente un Organismo Pblico Descentralizado que empiece a otorgar crditos a
diestra y siniestra. Ms bien, va a ser la
institucin que va a fortalecer la integra-

cin de todos los apoyos gubernamentales para sacar adelante lo que significa el
desarrollo de la sierra peruana. Y no slo
en el tema de la exportacin sino en la
adecuada participacin en el mercado nacional. En Puno, SE ya lanz un proyecto
junto con Petroper para el desarrollo de
la canola.
S. Pero qu tan real es esto del cultivo de la canola en las zonas altoandinas de Puno?
Se tiene programado hacer un estudio de
la actitud de los bio combustibles. Entendemos que para poder producir tres mil
barriles diarios, necesitamos 120 mil hectreas de canola. Entonces, se ha considerado que Puno podra tener 40 mil hectreas que ya es bastante. Pero an se tienen que hacer las pruebas necesarias para
fortalecer este proyecto. Debemos ver el
tema a futuro, porque estas potencialidades van a resultar efectivas.
En una entrevista anterior en Cabildo
Abierto, usted manifest que una de
sus primeras iniciativas como congresista sera fortalecer el tema del Banco Agrario dentro de la lgica de SE.
Qu tanto se ha avanzado en este
tema?
El Banco Agrario ya est operando y tiene
230 millones de soles ya desembolsados.
Lo que se quiere ahora es articular esto a

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 5

Entrevista

La minera junto con

la agricultura y la
ganadera, tiene una
presencia bsica y
sustantiva en el
desarrollo de Puno

SE, a la Zona Franca y para ello necesitamos de la participacin de la regin para

estructurar el Plan de Desarrollo Agrario.
Si ya vamos a tener una cuenca lechera
en Lagunillas, por qu no desarrollar
Chuquibambilla?
Problemtica minera
Usted es conocedor del tema minero.
Sabemos que siempre se genera conflicto social en cuanto a la minera formal e informal. Sin embargo, hasta
ahora no hay propuestas concretas,
polticas pblicas o proyectos de ley
sobre esto. Cul es su parecer?
A travs de la Comisin de Energa y Minas del Congreso ya hemos dado un dispositivo para la creacin del OSINERGMIN. Esto significa la fiscalizacin respecto al medio ambiente y las aplicaciones de las leyes de seguridad de higiene
minera en la mediana y gran minera.
Y en cuanto a la minera punea?
Estamos por obtener un Decreto Supremo que declare en emergencia ambiental
y tcnica la cuenca del ro Ramis y del ro
Carabaya. Adems, lo vamos a fortalecer
con una ley que determine lo que significa San Antonio de Poto que es un gran
yacimiento. Se trata de trabajar junto con
los mineros porque no es posible que un

Descentralizacin e integracin
Cree que ha sido acertado desactivar el Consejo Nacional de Descentralizacin?
Considero que s porque su actitud y
su experiencia no ha sido adecuada. Si
alguien tiene que asumir esa responsabilidad creo que es la presidencia del
Consejo de Ministros para que optimice las polticas y pueda exigir junto a
los presidentes regionales desarrollar
actitudes que beneficien a las regiones
y a la descentralizacin. El trabajo de
la descentralizacin es algo que no es
de corto plazo sino de gran aliento. Los
cambios en los gobiernos regionales
pueden alterar este proceso, por eso,
tanto el ejecutivo como los gobiernos
regionales deben compartir esta aspiracin.
An debe pensarse en la integracin de las regiones?
Es una de las bases fundamentales de
la descentralizacin. Estamos pidiendo que el referndum del 2009 se adelante. No podemos estar atomizados y
el hecho de unirnos tiene que nacer de
la poblacin. Unidos vamos a fortalecernos y asumir una posicin para aprovechar la globalizacin.

recurso que puede durar 300 aos sea

depredado en 20. Esto es lo que estamos
haciendo, no es tan sencillo. Respecto al
sector de la pequea minera y minera
artesanal que aglutina a la mayora de mineros de Puno, en los dos siguientes meses tendremos ideas ms claras y concretas para dar facilidades de crditos,
leyes que se cumplan y presencia del Estado. Debemos saber que la minera junto
con la agricultura y la ganadera, tiene una
presencia bsica y sustantiva en el desarrollo de Puno.
Cul es la produccin minera en
Puno, por ejemplo respecto al oro?
En Puno estamos produciendo una tonelada de oro al mes. Sin embargo, este tonelaje es con infraestructura inadecuada,
muy artesanal; entonces si mejoramos este
beneficio con tecnologa ms moderna de
poco costo, estaramos rentabilizando mucho ms al trabajador minero y desarrollando mejor la presencia de un sector que
da mucho movimiento comercial a Puno.
Usted mencion alguna vez que la ley
de la pequea minera no se cumpla,
incluso responsabiliz al gobierno
anterior de no hacerlo. En ese sentido, el gobierno actual est cumpliendo dicha ley ahora?
Yo no slo responsabilic al gobierno anterior, sino a todos los gobiernos que ha
tenido el Per, porque ninguno ha reconocido la presencia de esta actividad tan
importante. Puno es minero, nadie lo va a
discutir. Es una regin mineralizada, donde vaya uno tiene no metlicos, metlicos, poli metlicos, oro, uranio, y todo
ello debe aprovecharse ahora con la Interocenica.
Cmo superar el tema de la minera
informal y la contaminacin?
No slo se trata de polticas sino tambin
de acciones precisas que signifiquen otorgar micro crditos, capacitacin y obras
importantes en el desarrollo de carreteras. Por ejemplo, por qu no generar la
presencia del Banco de la Nacin en la
mina La Rinconada para que mediante un
sistema apropiado capte y comercialice
el oro que se produce.

6 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Realidad Nacional
Escribe Paulo Vilca
Abogado.
Coordinador Oficina Regional Puno
Asociacin SER

Con su peculiar estilo de gobierno, el Presidente Alan Garca reuni hace algunas semanas a un importante nmero de altos funcionarios pblicos, para presentar los principales lineamientos de lo que denomin la
Reforma del Estado.
Dicha iniciativa debe concretarse a partir de tres aspectos principales: a) la reforma
y simplificacin de los trmites administrativos; b) la reforma del funcionamiento del
Estado; y c) la reforma de la estructura del
Estado.
El Estado descrito por el presidente es
ineficiente, que gasta mucho en s mismo,
centralista, excluyente, que no rinde cuentas, lento y atiende mal a los ciudadanos.
Entonces, la propuesta es cambiarlo por un
Estado eficiente, austero, descentralizado e
incluyente, responsable, gil y consagrado
al servicio de las personas como primer objetivo.
Es imposible no estar de acuerdo con
la propuesta presentada por el primer mandatario y es ms complicado an defender el
funcionamiento del actual aparato estatal;
sin embargo, ms all de las intenciones expresadas, las medidas que viene impulsando el gobierno deben ser revisadas, a fin de
determinar si es que son las ms convenientes para el pas.
En primer lugar, el inicio de la reforma
debera formar parte de un esfuerzo conjunto de los diferentes Poderes del Estado, los
distintos niveles de gobierno y contar tambin con el concurso de la sociedad civil, ya
que, como lo reconocen los mismos representantes del gobierno, un perodo de cinco
aos es insuficiente para lograr la reforma
estatal, siendo necesario garantizar su continuidad a la finalizacin del actual rgimen.
En segundo lugar, debe entenderse que
el Poder Ejecutivo no es todo el Estado, y
por lo tanto la propuesta presidencial slo
se aplicar a la denominada administracin
pblica, que es aquella que mantiene el contacto da a da con los ciudadanos y ciudadanas.
Pero tal como se ha presentado el debate, pareciera, que el nico problema sera
un Estado demasiado grande, que gasta demasiado y, adems, gasta mal. Lo que habra
que hacer es reducirlo y, tambin, hacer que
su gasto sea ms eficiente para "arreglar"

Reforma del Estado o

el olvido del campo?
CONACS y el PETT son dos entidades importantes para
Puno, porque en nuestra regin se encuentran la mayor
cantidad de productores de camlidos, as como un gran nmero de comunidades y pequeos propietarios rurales.

casi todos los problemas1.

Desde dicha perspectiva, la fusin de
los Organismos Pblicos Descentralizados
(OPDs), que busca reducir el tamao del Estado y el ahorro de recursos pblicos, permitira que los diversos problemas y necesidades de los sectores a quienes atienden
tales instancias, se solucionen inmediatamente. Pero esto no es as, ya que con algunas de las fusiones se corre el riesgo de desaparecer algunos organismos, y por lo tanto, abandonar las funciones que stos desarrollan. Esto ocurre por ejemplo con el Consejo Nacional de Camlidos SudamericanosCONACS y el Programa Especial de Titulacin de Tierras-PETT.
Ambas instituciones son OPDs del Ministerio de Agricultura, y sern fusionadas
con otras entidades: CONACS formar parte del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, que ser transferido a los
gobiernos regionales; mientras que el PETT
ser absorbido por COFOPRI, organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal, que
es una OPD dependiente del Ministerio de
Vivienda y Construccin.
Ms all de la eficiencia que hayan de-

mostrado en el cumplimiento de sus tareas,

CONACS y el PETT son dos entidades importantes para los sectores campesinos del
pas y especialmente de Puno, porque en
nuestra regin se encuentran la mayor cantidad de productores de camlidos, as como
tambin un gran nmero de comunidades
campesinas y pequeos propietarios rurales.
Por lo tanto, la cuestin es cmo fusionar estas instituciones para potenciar las
actividades que realizan o deberan realizar,
y no para reducirles sus presupuestos2. Pero
ello no parece haber sido previsto por quienes han diseado la reforma, ya que con la
fusin se deja de lado la importancia de implementar polticas pblicas particulares para
el campo.
Uno de los objetivos de la reforma es
tener un Estado incluyente, lo que implica
un compromiso claro para impulsar el desarrollo del sector ms excluido a lo largo de
toda nuestra historia: la poblacin rural. Sin
embargo, con la desaparicin del PETT y el
CONACS, el Estado sigue mostrndonos el
carcter excluyente, centralista y citadino
que ha tenido siempre.

La Reforma del Estado: incompleta y unilateral http://www.larepublica.com.pe/content/view/144464/559/

Qu Estado queremos?. La Revista Agraria. Ao 7 Nro. 82. Centro Peruano de Estudios Sociales.

1
2

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 7

Realidad punea
Escribe Juan Huayta
Periodista
Vicara de Solidaridad
de la Prelatura de Ayaviri.

Los resultados de las ltimas elecciones en la provincia de Melgar, al norte de

Puno, muestran que el ganador no representa a la mayora de electores melgarinos. Es ms, la suma de los votos
nulos y blancos configura la segunda fuerza poltica. Con todo, el alcalde electo fue
Bernardo Meza lvarez, ms conocido
como el Caballo Meza quien postul por
el partido Con Fuerza Per. Cabe destacar que Meza lvarez ya fue alcalde de
Melgar en dos perodos: 1996-1998 y
1999-2002.
En este escenario la gobernabilidad
local se encuentra en cuestin, ms an
si se tiene en cuenta la actitud de sectores
opositores que exigen resultados concretos a los dos meses de inicio de la nueva
gestin. Tal pedido resulta exagerado, pero
no puede dejar de sealarse que hasta el
momento el nuevo alcalde parece ms
empeado en la bsqueda de presuntas
irregularidades cometidas por la anterior
gestin.
As, se ha dejado de lado la generacin de espacios de concertacin y no se
prioriza la atencin de las principales necesidades de la poblacin. En tal sentido,
ms all de cumplir con ciertas promesas
electorales, el alcalde Meza debera entender que no le ser posible gobernar si no
toma en cuenta que actualmente existen
una serie de nuevos instrumentos de gestin municipal, como el desarrollo e implementacin de planes o el SNIP, adems del impulso de los procesos participativos.
Con relacin a las promesas electorales, entre las principales se encuentran:
el asfaltado de la carretera Santa RosaNuoa-Macusani (105 Km), la puesta en
marcha de la Planta Procesadora de Leche La Moyita y la implementacin de los
servicios de agua y electrificacin rural.
Sin duda alguna dichos proyectos son importantes, pero debemos preguntarnos
cmo se van a concretar, dados los montos de inversin que requieren?
Por otro lado, resulta preocupante la
ausencia de polticas pblicas y planes de
desarrollo, tanto de la municipalidad provincial como de las municipalidades distritales. No se puede pretender combatir
la pobreza con la simple entrega de re-

Los desafos del

desarrollo de Ayaviri
ms all de cumplir con ciertas promesas electorales, el
alcalde Meza debera entender que no le ser posible gobernar si no toma en cuenta que actualmente existen una
serie de nuevos instrumentos de gestin municipal

Bernardo Meza, alcalde de Melgar

productores a algunas personas y comunidades, dejndose de lado otros temas como

la salud, la educacin o la seguridad alimentaria. Asimismo, la promocin de la economa local a travs de las microempresas,
vista como un desafo de los planes de desarrollo territorial, no existe.
En este contexto, la efectividad de la
Mesa de Concertacin Interinstitucional
(MCI) se pone en cuestin. En efecto, de
los cuatro ejes de desarrollo que sta considera: Agropecuario; Urbano-Rural; Educacin y Salud; y Democracia, Ciudadana y Derechos Humanos, slo ste ltimo logr articular a las organizaciones
civiles y ONGs para realizar actividades
concretas.
Sin embargo, dicha instancia puede
permitir al gobierno local de Meza articular algunos temas centrales para Ayaviri
como la revisin de los planes de desarrollo distritales para empezar la elaboracin de un Plan de Desarrollo Provincial.
Tambin es necesario implementar un
Plan de Desarrollo de Capacidades para
Melgar como zona ganadera, asumiendo
el enfoque del desarrollo rural territorial,
con el objetivo de identificar las diferen-

tes inversiones que deben realizarse. Y juntamente con ello, es imprescindible tener
un Plan de Desarrollo Econmico local
que permita la comercializacin de los diferentes productos que vienen de los distritos.
Otro aspecto que no puede dejar de
tenerse en cuenta es el relativo a las vctimas de la violencia poltica. Si bien es cierto, esto forma parte de polticas nacionales, durante la anterior gestin se prioriz
este tema durante el proceso de presupuesto participativo, hacindose nfasis en
las reparaciones colectivas. Este buen ejemplo debera ser continuado por la municipalidad provincial y las distritales.
Para poder cumplir todas estas tareas
es necesario un gobierno local eficaz y
concertador, donde alcalde y regidores
cumplan adecuadamente su funcin, sin
perder de vista que el objetivo de su trabajo es promover el bienestar de todos los
pobladores.
Melgar es una provincia que cuenta
con recursos y potencialidades para impulsar su desarrollo. Corresponde a la municipalidad provincial buscar que stos se
aprovechen tal como es debido.

8 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Juan Palao Berastain es un investigador social dedicado al desarrollo del sector turstico en nuestra regin. Desde su experiencia y conocimiento de la realidad punea se
acerca crticamente a temas como, la actual gestin del gobierno regional, el proceso
de descentralizacin, Sierra Exportadora y el asfaltado de la carretera Interocenica.
En todos los casos, hace notar la ausencia de un Plan de Desarrollo Regional cuya elaboracin le compete al Gobierno Regional junto a los actores de la sociedad civil. Asimismo,
explora las posibilidades que se abren para el desarrollo de la regin en materia productiva.
Por

Cabildo Abierto

Qu evaluacin hara de la gestin

del actual Gobierno Regional de Puno?
Dira que no tiene una perspectiva histrica, no ven cul es su rol en la historia
del desarrollo, entonces se pierden en aspectos coyunturales y no tienen una visin, no son planificadores y mucho menos estadistas. El estadista tiene que tener
el don de ver qu pas en la historia y qu
es lo que puede suceder en veinte o cincuenta aos ms adelante.
El GR ha anunciado proyectos como
el mejoramiento de la infraestructura
vial en la regin ste un tema prioritario? Por qu?
S. Es importantsimo, siempre lo ha sido,
desde que los incas tuvieron que construir el Cpac an, y luego pasamos a los
caminos de herradura, el ferrocarril y las
carreteras. El transporte es imprescindible para el desarrollo econmico y humano. Ms bien, lo que hay que pensar es
para qu se hacen las carreteras? Por
ejemplo, cuando se hizo el ferrocarril dijeron: Yo pongo el ferrocarril para transportar la lana, la carretera para transportar el caucho, etctera. Entonces, tenemos que ver si nuestro proyecto es agrcola, es pecuario, de ocupacin de la selva o de tipo turstico. Una carretera tiene
que tener un por qu y un para qu.
En ese caso, para qu se deben
construir las carreteras en Puno?
Tenemos fortalezas en agricultura y ganadera: carne, cueros, lanas o sub productos. Tenemos una zona de selva pero
no una definicin de poltica en ella. De
modo que, una vez que se sta se defina,
recin veremos qu carreteras necesitamos. Las carreteras no slo deben servir
para unir dos pueblos; sino, primero, para
desarrollarnos, fortaleciendo actividades
como la agricultura, la ganadera y el turismo.
Ante la incapacidad de los rganos

Si no se tiene un
plan, cualquier otra
cosa es coyuntural
estatales, la sociedad civil tampoco ha
generado propuestas de desarrollo ni
movilizacin social en torno a ellas
Usted comparte esta opinin?
El ao pasado han habido algunas propuestas como la del Colegio de Ingenieros donde se discutieron todos los temas,
pero, al parecer, con toda esa informacin no se ha llegado a elaborar un Plan
Estratgico de Desarrollo a mediano y largo plazo, as que el material esta all. Si no
se tiene ese plan entonces cualquier otra
cosa es coyuntural.
Quin debera asumir el rol de elaborar ese plan?
El rol, bsicamente, le pertenece a todos los organismos del Estado. Ahora,
en este caso, al gobierno regional. La
primera obligacin de stos es hacer un
Plan Estratgico, pero si es su obligacin, no quiere decir que es su responsabilidad, ya que debe convocar a otros
sectores como el productivo, agrcola,
pecuario, turstico, minero, comercial,
etctera, para que participen de manera
conjunta en su elaboracin.
Sierra Exportadora (SE)
e Interocenica
El Gobierno Central ha presentado a

SE como la gran solucin para dinamizar las economas campesinas de

la sierra qu opina?
Primero, la frase de Sierra Exportadora, puede ser una frase de campaa poltica, porque, en el fondo, estara diciendo
que la sierra no exporta y que empieza a
exportar ahora, lo cual no es cierto. La
sierra exporta productos desde pocas
inmemoriales, tanto a Lima como a Espaa. Ha exportado lanas, tejidos, carne,
charqui, chalona, minerales. El 60% de
carne vacuna que consume Lima sale de
Puno; s no existiera Lima, esa carne tendra que ir a Inglaterra, pero como nuestro mercado de exportacin es Lima, entonces estamos exportando all. La fibra
aparece como si fuera exportada por Arequipa, porque sale con factura de Arequipa, cuando el 90% de la fibra que maneja
Arequipa es de Puno. Entonces el eslogan
debera ser diferente, algo as como: dinamicemos o modernicemos la exportacin de la sierra.
Se viene realizando el asfaltado de la
carretera Interocenica Sur Hay conciencia sobre lo que va a significar
esta va y su paso por la regin Puno?
Estamos pensando que la carretera puede
servir para que los brasileros exporten por
el Pacfico o que nosotros podamos ex-

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 9

Entrevista

La carretera
Interocenica debe
ser parte de un
proyecto que
desarrolle a la
selva punea
diendo nada de turismo de selva. Cusco
con el Manu o Tampopata s lo hace.
Descentralizacin

portar algo al mercado brasilero. Lgicamente a los brasileros no les podemos

exportar carne y a lo mejor el chuo no
les gusta. Yo creo que el tramo de la carretera de Puno hasta el puente Otorongo, ms que servir para la exportacin o
importacin, debe desarrollar la selva. Es
decir, qu hacemos con la selva de Puno?
La tenemos como un Parque Nacional y
la utilizamos para el turismo? Y en efecto,
una parte puede ser para eso. Sabemos
que el turismo de naturaleza es el turismo
del futuro. Entonces la carretera y la selva deben ser parte de un proyecto de desarrollo, y ese planteamiento se ha hecho
hace aos.
Digamos que esos seran algunos temas a pensar para la carretera.
Claro, hay que tener un plan de desarrollo, por eso tenemos que preguntarnos:
qu cosa queremos?, simplemente hacer una carretera pensando que un da van
a venir los brasileros y van a comprar
algo? o nosotros les vamos a vender
algo? Hemos visto que por la Panamericana Sur pasan los camiones bolivianos y
ni siquiera se bajan a comprar una gaseosa. Por eso insisto en pensar en el desarrollo de la selva punea, que sea productiva, con planes de impacto ambiental y
ecoturstica. Nosotros no estamos ven-

Cul debe ser el rol de la sociedad civil en cuanto a sus autoridades?

La sociedad civil tiene que poner en
alerta a los organismos del Estado,
ya que, al interior de ellos, se encuentran personas que hemos elegido y que reciben un sueldo por preocuparse por el desarrollo del pas y
su funcin pblica. En ese sentido,
tienen un compromiso y una obligacin. Es como si yo contratara a un
gerente que vele por la produccin
de una fbrica, pero si no lo hace,
inmediatamente busco a otro. Lamentablemente, a ese otro, en la poltica o en el Estado, se le espera
cuatro o cinco aos para contratarlo. Eso es lo que pasa aqu. Tenemos gente a la cual estamos condenados a tener por aos y no hacen
nada, lo cual nos lleva a la quiebra.
Entonces, si no lo podemos cambiar,
la sociedad civil al menos tiene que
exigirle que cumpla el trabajo por el
cual se le paga.

Al parecer el gobierno actual no tendra la voluntad poltica para impulsar el proceso de descentralizacin.
En Puno, los actores regionales tampoco muestran inters sobre el tema
Qu opina?
El tema de la descentralizacin es aparentemente complejo. El planteamiento es si
slo debe consistir en entregar funciones
a los organismos regionales. El tema, curiosamente, ha sido mejor enfocado por
Emilio Romero en la dcada del 20, cuando se form el Partido Descentralista. En
un congreso del sur, Romero sostuvo que
el problema no era el descentralismo o
enfrentar Lima con los departamentos;
sino, crear una conciencia de desarrollo
regional. Me parece que eso es lo nico
que va a hacer que exista realmente la
descentralizacin. Si no tenemos conciencia de desarrollo regional, el gobierno central no puede transferir, como ya lo est
haciendo, una cantidad de atribuciones
pero que ni siquiera pueden ser asumidas.
Entendemos entonces que esa conciencia de desarrollo regional pasa
por tener un Plan de Desarrollo...
As es. El asunto de la conciencia de desarrollo regional implica tener conciencia
de que nosotros debemos desarrollarnos
como regin, despus de que tenemos que
vincularnos a las regiones vecinas tanto
nacionales como internacionales, es decir, Bolivia, Brasil o el norte de Chile. Y
despus, ir madurando el concepto de
desarrollo para poder plantear cul es nuestro rol productivo, y entonces, hacer un
Plan de Desarrollo Regional. Sin conciencia de desarrollo regional, slo nos quedamos en el reclamo de las transferencias
de atribuciones y despus no sabemos
cmo utilizarlas. Ese es un nivel muy primario de pedir la regionalizacin.

Repo

10 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

El paso de la Interocenica Sur por Puno representa la materializacin de un sueo; sin embargo, no se t

No todos los caminos con

Cuando los sueos de un pueblo se expresan de modo
tal que stos aparecen como verdades incuestionables,
la realidad podra terminar convertida en un cruel
desengao. Luego de que muchos polticos, dirigentes
gremiales y tcnicos incorporaran en su agenda el
asfaltado de la carretera Interocenica como prioridad
para Puno, hoy, que su construccin es inminente, es
necesario discutir sobre los impactos que tendr en
materia social, poltica, econmica, ambiental y
cultural. Es realmente la Interocenica Sur una de
las garantas para el desarrollo del sur andino
peruano?
Aldo Santos
Periodista

Algunas preguntas
Para qu queremos la carretera?, podrn
los pequeos poblados de la selva que estn al margen, soportar el flujo migratorio de
las zonas altoandinas que se originar por la
presencia de la carretera?, qu impacto tendra en los mercados locales el ingreso de
productos brasileros?, los puertos peruanos estn preparados para recibir la demanda portuaria brasilera? Si Brasil importa productos peruanos, cules son stos y tienen la calidad suficiente para competir con
los brasileros? Adems, considerando que
la zona por la que atraviesa la carretera es
altamente sensible por la biodiversidad existente, qu impactos generar en el tema
ambiental?, cules son los intereses brasileros al promover el asfaltado de la carretera?, estamos preparados para asumir el reto
de la Interocenica?
Parte de un todo
La carretera Interocenica Sur es parte de la
iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) y
responde a un plan de inversiones, quiz el
ms ambicioso en infraestructura que haya
existido en el continente. Este plan se concret en septiembre del ao 2000 en la primera reunin de presidentes de Amrica del

Sur con la idea de aprovechar mejor las potencialidades de las diferentes reas geogrficas y elevar su competitividad en el mercado.
La IIRSA est tcnica y financieramente apoyada por la Corporacin Andina de
Fomento (CAF), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Fondo Financiero para
el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), que han invertido cerca de US$ 37
mil millones en calidad de prstamo para los
pases beneficiados. El monto total asignado para la construccin de la Interocenica
Sur es de US$ 892 millones.
Condiciones previas
Los estudios encargados por el Estado peruano como los realizados por los responsables de la ejecucin del proyecto, en cuanto
a la factibilidad e impactos de la carretera,
han sido seriamente cuestionados por diversos especialistas y miembros de la sociedad
civil. Adems, no han sido debidamente difundidos.
Tampoco se ha estimado, como antecedente, el impacto producido por las carreteras de penetracin a la selva en las dcadas de 1940 y 1950 desde Cusco y Puno y,
en especial, a partir de la primera trocha carrozable entre Puerto Maldonado y la frontera brasilea que data de los aos 80.

Asfaltado tramo 2 - Ocongate (Cusco)

La fase actual
Actualmente se vienen ejecutando los tramos 2, 3 y 4 que cubren los territorios de
Urcos-Puente Inambari; Puente InambariIapari; Azngaro-Puente Inambari, que involucran a las regiones de Madre de Dios,
Puno y Cusco.
El contrato para los tramos 2 y 3 se ha
entregado al Consorcio liderado por las empresas constructoras Odebrecht y, Graa y
Montero. Asimismo, el tramo 4 al Consorcio
Intersur conformado por empresas brasileas, las cuales tienen un plazo de ejecucin
de 2 aos. Por su parte, el gobierno peruano, ha anunciado la licitacin del tramo 5
para la primera semana de junio del presente
ao.
La ruta tendr una extensin de 2 603
Km. y ser administrada, durante 25 aos,
por las empresas concesionarias de la construccin. El Estado peruano realizar un pago
anual, por obras y otro por mantenimiento
durante los primeros 15 aos, ya que se estima que el trnsito por la carretera ser muy
bajo en los primeros aos.

(Foto E

ortaje

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 11

tiene informacin exacta sobre los impactos que podra traer para la regin.

nducen a la Interocenica

Ernesto Raez)

Asfaltado tramo 3

Opina /
Ernesto Raez
Pronaturaleza

Desafortunadamente no existe ninguna investigacin seria que plantee cules son los beneficios de la carretera,
tampoco que muestre los caminos concretos de inversin que puedan conducirnos a beneficios de largo plazo.
El tema no es oponerse a la carretera.
Por el contrario, s la queremos, pero
debe venir acompaada de fuertes inversiones para asegurar que, a lo largo de ella, se produzca desarrollo y se
pueda erradicar la pobreza de manera
significativa.

(Foto Chris Kirkby)

Acciones desde el Estado y la sociedad civil

El Estado ha continuado con el proyecto de la carretera sin plantear una revisin
necesaria que responda a las mltiples denuncias que existen sobre la elaboracin
de los estudios de factibilidad, impacto ambiental y la concesin otorgada a la
constructora.
Por otro lado, ha destinado US$ 17.78 millones, equivalentes a menos del 2% del
monto total del asfaltado, para un Programa para la Gestin Ambiental y Social de
los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur, con lo cual reconoce los posibles impactos de la carretera por el sur peruano.
Asimismo, desde la sociedad civil de Madre de Dios y Cusco se ha conformado
el Grupo de Trabajo Conservacin y Desarrollo Sostenible en el mbito de la
Interocenica Sur Tramo 2, 3 y 4 que busca hacer seguimiento e incidencia en
las acciones que toman los dems actores involucrados en la construccin de la
carretera. Sin embargo, muchas de estas iniciativas an resultan insuficientes y
son poco representativas ante la complejidad que representa el problema planteado. Sin embargo, iniciativas similares an no se han generado en nuestra regin.
Por ltimo, al Estado (Gobierno Central y Gobierno Regional) an le queda pendiente el rol promotor de desarrollo, y no slo centrarse en la preocupacin por la
licitacin de los tramos o el recorte presupuestal. En el mbito de la carretera hay
capital social, cultural y econmico extraordinario, el cual debe ser protegido y
promovido desde un plan de desarrollo sobre el cual, tanto autoridades como
miembros de la sociedad civil, deberan discutir.

12 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Repensar las posibilidades de desarrollo de Puno

Puno, la
utopa del
desarrollo
rural

Escribe Alejandro Laos

Consultor
Asociacin SER

La entrada de Puno al siglo XXI, no ha

sido de la ms auspiciosa. La pobreza
iguala a la mayora de su poblacin; la
economa regional est entrampada por
el debilitamiento de su base ganadera y
la actividad comercial ilegal; la gobernabilidad y la institucionalidad se han
debilitado y el enfrentamiento directo
emerge como la nica alternativa para
encontrar soluciones a las demandas de
la poblacin.
Hablar de Puno en el pas, es hablar
de conflictos y crisis. De ese modo, los
actores econmicos externos, los visitantes y el mismo gobierno central parecen
tener cada vez menos inters en apoyar
su desarrollo.
Teniendo en cuenta esta situacin quisiramos presentar algunas reflexiones,
buscando contribuir a un debate urgente
que tiene que iniciar la sociedad punea
para retomar la senda del desarrollo que

su poblacin anhela y pide desde hace

mucho tiempo.
Los lmites de la ruralidad punea
Los ltimos aos han mostrado de manera reiterada que para Puno el desarrollo rural ya no es la clave de su desarrollo regional. La base ganadera y lanera
que manejaron las haciendas hasta la dcada del setenta, no existe ms, y viene
redefinindose, luego de muchas penurias, en nuevas condiciones en los distintos pisos de la regin. Sin embargo, muestra sus lmites por la cada vez mayor minifundizacin e informalidad de la propiedad de la tierra y las propias condiciones naturales. En el futuro, parecen tener
expectativas ms promisorias algunos
pocos productos para la exportacin,
sobresaliendo la lana de alpaca y las truchas.

No debe olvidarse que en las ltimas dcadas un flujo importante de la

inversin pblica y de la cooperacin internacional intentaron apoyar el surgimiento agropecuario puneo a travs de
grandes programas y proyectos como
Pampa, Pradera, el PELT, y otros que se
orientaron al microcrdito y la promocin de la MYPES.
Asimismo, ha habido mltiples
programas de cooperacin privada impulsados por iglesias y gremios europeos que fueron destinados al apoyo
del campesinado, buscando hacer realidad el mito de potenciar la economa
rural del departamento. Los resultados
de su implementacin no son completamente alentadores, ya que si bien sirvieron para capitalizar a las familias
campesinas y mejorar parcialmente su
situacin, no lograron aportar en la
definicin de una estrategia clara para

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 13

el desarrollo rural.
Es posible pensar en un crecimiento real, en base a los emblemticos productos puneos y otros destacados
como el caf, en la selva, y granos andinos en los valles altiplnicos? La
situacin es muy compleja, y adems
nos encontramos con topes estructurales difciles de superar entre los que
se encuentran la falta de capitales e inseguridad para la inversin financiera,
que se profundiza por la convulsin
social reciente. Por otro lado, el mercado de la alpaca tiene cierto auge a
nivel lana, pero est casi inactivo a nivel de carnes. De modo que slo hay

Opciones urgentes

posibilidades claras de crecimiento para

el caf, pero esto choca con el copamiento de las escasas tierras disponibles. La trucha empieza a surgir y quiz pueda ser la que se salve de estos
lmites, pero no de la barrera de las inversiones.
En resumen, la actividad agropecuaria, base de la economa rural en la
regin, est mostrando claramente su
imposibilidad de ser el eje dinamizador
del desarrollo en Puno. Las lecciones
aprendidas hasta el momento parecen
mostrar que lo central no es un problema de ineficiencia y mal uso de los recursos, sino de los lmites naturales a
los que est expuesta esta actividad en
un territorio de altura, el sobreuso que
demanda la atencin de una poblacin
creciente y tambin las erradas y sobrevaluadas expectativas puestas en ella
para sustentar el desarrollo regional.

dran ser repotenciadas con la perspectiva de ser colocadas en un mercado interregional y tambin en Bolivia. Igualmente se puede fortalecer la transformacin
agroindustrial de granos y pieles.
Sin embargo, deberan explorarse
ms alternativas respecto al ensamblaje de
artefactos y equipos electrnicos as
como la produccin telemtica. Esto no
es novedoso, ya que si uno empieza a
mirar con ms atencin la actividad econmica punea, podr percatarse que ms
all del comercio existe una gran necesidad de productos que actualmente vienen
producindose en Juliaca de distintas formas y en general con bajos estndares de
calidad, ampliando el sector informal. Asimismo hay un ingreso importante de mercadera de contrabando para cubrir el dficit productivo nacional y sus altos costos.
Es posible entonces repensar esta si-

1. Asumiendo esta realidad, las perspectivas para el desarrollo rural/regional tienen que reorientarse buscndose nuevos
ejes que tengan como centralidad a las
ciudades que, en las ltimas dcadas, han
cambiado el rostro del altiplano puneo.
Ello debe significar una revisin de las
oportunidades que brindan, por un lado,
la creatividad de la poblacin y las intuiciones econmicas que vienen desarrollando actores emprendedores; y de otro,
las oportunidades productivas en curso.
Opciones como la industria textil,
metalmecnica y muebles, entre otras, po-

tuacin y empezar a trabajar alternativas

retomando las oportunidades que nos da
la economa nacional, con la fortaleza de
nuestra moneda, la diversidad de insumos,
la mejora de las vas de comunicacin y
la apertura de nuevos mercados.
De otro lado tampoco deberamos
desdear otras potencialidades poco explotadas como el turismo, que no debe
centrarse en lo tradicional que es el lago,
sino tambin en torno a la riqueza cultural
y la riqueza natural y ecolgica que ofrece el Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Asimismo, es necesario aprovechar
la capacidad comercial y de servicios que
ofrece Puno al ser el centro del intercam-

bio con Bolivia.

2. Sin embargo, estas posibilidades chocan con otro tema urgente y vigente: la
necesidad de generar un dilogo y acuerdos fundamentales que le den gobernabilidad y tranquilidad social a la regin. En
tal sentido es imperativo que los diferentes actores polticos, sociales y econmicos retomen dilogos y consensos para el
diseo de una nueva estrategia de desarrollo regional sin exclusiones.
No hay otro camino sino queremos
seguir viendo en Puno esa lucha permanente de la poblacin por los escasos recursos, tensionada y disgregada, a la merced de estrategias ilegales, y en una posicin subordinada a otras regiones. Y lo
que es peor, un Puno ignorado en las estrategias de desarrollo nacional y para las
oportunidades de inversin que trae una
economa en crecimiento.

14 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Bolivia: El futuro que retorna

Evo Morales y su gobierno
estn, por lo tanto, atrapados
por su origen democrtico, por
su gnesis, que no pueden
negar, ni pasar por alto, nos
dice Julio Aliaga, en el presente artculo donde hace un
anlisis de la realidad poltica
boliviana.

Escribe Julio Aliaga

Socilogo y licenciado en Ciencias
Polticas por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor universitario y ex
Decano en la Universidad Nuestra
Seora de La Paz. Poltico, sin partido,
militante del socialismo democrtico.

Un espectro recorre los Andes Centrales desde el pasado ms lejano. An antes

del mentado encontronazo entre los habitantes del Tawantinsuyo y los conquistadores ibricos emerge sombra o luz, segn se mire, alrededor del Titicaca, y se
extiende imparable a lo largo del Per,
Ecuador y Bolivia; reclama identidad, territorio y tierras, representacin y soberana; quiere ser y se reivindica como una
nacin guardada para s misma a lo largo
de los siglos, que durmiera a la espera de
despertar un da de entre las piedras. Hay
un mito detrs de los sucesos, la sugerencia de una profeca transmitida boca a
boca desde los abuelos ms abuelos, hasta emerger ahora, por ejemplo en Bolivia,
gracias la presidencia de Morales Ayma:
el Evo.
No es en vano que hace ms de un
ao, el da de la toma de posesin de Evo
Morales como Presidente de Bolivia, se
realiz tambin un ancestral ritual de entronizacin en medio de las ruinas de Tihuanaco, donde Morales fue nombrado
varias veces como el gran conductor de

las naciones indgenas del mundo (sic!)

en el camino de su liberacin. Este proceso es posible hasta ahora porque cuenta
con la concurrencia solidaria de la riqueza que aporta una nueva corriente que
tambin se reivindica libertadora, acaudillada por otro adalid, el coronel Hugo
Chvez, que dice haber encontrado en
Venezuela un renovado camino de construccin del socialismo sudamericano.
Sumemos a esto la reivindicacin,
no tan antigua pero no por eso menos
importante, sobre los recursos naturales,
como el centro contemporneo de la batalla por la libertad. En el discurso del Movimiento al Socialismo boliviano, liderado por Morales, la reivindicacin sobre
la propiedad y el uso de los recursos naturales es un eje central, porque todo el
proyecto de liberacin indgena y de futura construccin del socialismo, se basa
sobre la posibilidad del buen uso de esa
riqueza, que se extrae desde lo ms profundo de la tierra y que junto con el aporte
de los minerales, son la base de un nuevo
proceso de acumulacin de recursos que,

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 15

equitativamente distribuida, permitir que

todos los habitantes y estantes en estas
tierras vivamos bien. El problema radica
en que estos recursos estn situados en
el territorio amaznico, en las tierras bajas, donde habitan otros pueblos, no necesariamente indgenas ni originarios.
El desprestigio y la debilidad de las
instituciones polticas pasadas no es casual, se debe entre otras cosas importantes al predominio de prcticas de poder y
gobierno reidas con la tica, que han impuesto una cultura clientelar, patrimonial
y prebendal en la poltica, amparando as
la pervivencia de desigualdades y exclusiones imposibles de sostener, a ms de
la corrupcin de muchos de los dirigentes y militantes de los partidos que han
gobernado durante los ltimos 25 aos,
o ms, nuestros pases. Carente de representacin, la gran mayora se debate
entre el desconcierto, la desconfianza y
la pobreza; es el pueblo mestizo, transcultural y urbano, de las clases medias y
las regiones, que aspiran a un futuro de
bienestar con instituciones racionales que
rompan con el clientelismo, el prebendalismo y el patrimonialismo de las cpulas
partidarias, incluido el actual gobierno.
Esa es la ensalada boliviana: etnonacionalismo + socialismo + rentismo + negacin de los partidos polticos como instrumentos de representacin.
Frente a la desarticulacin efectiva
del viejo sistema de partidos polticos, que
tuvo la capacidad de gobernar un pacto
nacional que sustent la democracia los
ltimos 25 aos, respetando las libertades bsicas y ensalzando las reformas
necesarias para iniciar un camino de modernizacin y descentralizacin de las instituciones del Estado Nacional, se levanta este nuevo modelo de organizacin
social, que no termina por decidirse entre el comunitarismo, el colectivismo, el
socialismo, o algn otro ismo. Pero, la
irrupcin de los excluidos en Bolivia se
produjo en realidad como resultado de
procesos histricos concatenados, desde la Guerra del Chaco, la Revolucin
Nacional, despus de tres dcadas de libertad y como parte del desarrollo de la
institucionalidad democrtica del Estado
boliviano. La continuidad del sistema fue
sustancial para la organizacin de los grupos histricamente marginados, de manera que pudieron llegar a expresarse dentro del sistema democrtico, lograron
organizar varias agrupaciones polticas y
ganar las ltimas elecciones generales con
una de ellas. El momento actual y sus

actores son parte de esa continuidad, no

hay ningn elemento que permita postular una ruptura revolucionaria.
Evo Morales y su gobierno estn, por
lo tanto, atrapados por su origen democrtico, por su gnesis, que no pueden
negar, ni pasar por alto. Es en la democracia donde fue posible la construccin
del MAS y su proyecto, como alternativa
a una situacin de descomposicin de la
representacin, que ahora toma el camino recurrente (porque ya sucedi en el
pasado) de utilizar el poder que detenta
de manera conservadora, porque el proyecto que reivindica es absolutamente
imposible en el mundo de la globalizacin
mundial y la integracin sudamericana.
En Bolivia, el MAS, en nombre de
los indgenas, a los que dice representar,
articula un discurso prodemocrtico y autoritario, aldeano en sus expresiones, conservador en sus aspiraciones y arcaico en
sus contenidos; que desconoce los avances socioculturales de la vida urbana y
del mundo moderno, pero que a primera
vista es muy atractivo, porque se exhibe
como transformador de la realidad en
nombre de los desarrapados de la tierra.
Actualmente discurren dos procesos
de cambio: Uno, el impulso de democratizacin desencadenado por el propio rgimen democrtico y exacerbado con el

Desde Bolivia
Desde Bolivia

ascenso del MAS; y otro, el movimiento

autonomista que pone en cuestin la organizacin centralista del Estado y promueve un nuevo modelo de construccin
y desarrollo nacional. La coyuntura ha
divorciado estas tendencias hasta casi
confrontarlas, sin que exista por ahora,
desde el sistema poltico en crisis, posibilidades ciertas de reconciliarlas e integrarlas en una sntesis creadora.
Se trata finalmente de encontrar un
camino democrtico por el que puedan
transcurrir el pueblo y su soberana, para
dotar al mercado de aquello que precisamente carece: solidaridad, equidad, redistribucin, equilibrio, justicia social; al
sistema poltico lo que an le falta: eficiencia, representatividad, participacin,
ciudadana; a tiempo de devolverle al
Estado un rol comprometido con el desarrollo de las grandes mayoras.
Otros temas tambin son ineludibles:
si los bolivianos queremos sobrevivir
como nacin y como sociedad, la corrupcin, la mediocridad y la ignorancia,
son asuntos que deben ser abordados con
franqueza y valenta, dejando de lado hipocresas vanas que impiden una acertada autoevaluacin. Para salir adelante,
ahora ms que nunca es valida la consigna de: educacin, educacin, educacin
y ms educacin.

16 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

Minera colonial en el Altiplano surandino

(siglos XVII-XVIII)
La tradicin oral punea registrada a principios del siglo XX por el gran educador y poltico indigenista Jos Antonio Encinas (Puno, 1886-Lima, 1959) sealaba que el descubrimiento de la mina de Laicacota
por Jos de Salcedo en 1657 haba ocurrido debido a que una joven india con la que ste conviva le
indic el lugar secreto donde se ubicaba la veta de plata. Sin embargo, a mediados del siglo XVIII los
puneos de entonces contaban otra versin del descubrimiento en la que Salcedo, traicionando la
confianza de un socio que le haba indicado dnde explorar en busca de vetas de plata, haba registrado
la mina a su nombre. En el presente artculo nuestro colaborador Nicanor Domnguez nos ofrece ms
informacin sobre estas versiones semi-legendarias referidas al descubrimiento de la famosa mina.

Nicanor
Domnguez

Historiador
especializado en
los Andes
coloniales.
Investigador visitante del Instituto Kellogg
(Indiana, EE.UU.) jdoming1@nd.edu

El maestro Encinas incorpor la versin romntica del descubrimiento de Laicacota en su Historia de la fundacin de
Puno, trabajo premiado por el Concejo
Provincial de Puno con medalla de oro
en 1918, con ocasin del 250 aniversario
de la fundacin por rdenes del Conde de
Lemos. Este texto se public como folleto en 1924, y luego en 1968 en la edicin
especial del diario Los Andes por el tricentario de la fundacin, as como en el
primer tomo del Album de Oro de Puno
(1970), recopilado por el legendario periodista puneo Dr. Samuel Frisancho
(1918-2001).
Esta versin de Encinas, que habla
de la existencia de pequeos campamentos mineros en torno a una supuesta laguna llamada Laiccaccota (nombre aimara que en efecto se traduce como laguna encantada), dice que Jos de Salcedo: En una de tantas correras en busca de minas, trab amistad con una joven
india, que viva cerca a sus padres en las
faldas del cerro Cancharani. Enamorse
la india de Salcedo, espaol audaz y aventurero. Vivi con ella algn tiempo. Un
da, cansado de la ineficacia de sus afanes, adolorido de sus ms grandes ambiciones de riqueza, proyect abandonar
aquel lugar que tan adverso haba sido a
sus propsitos. La india enamorada supo
la determinacin de su amante y com-

prendi el mvil del abandono de la tierra

de su Padres. El mismo Salcedo djole que
iba a retirarse de ese suelo para ir en busca de otros lugares de los cuales se contaban maravillosas historias. Si no deseas
ms, le contest la india, yo puedo indicarte una mina cuya riqueza aventaja a
todas sus aspiraciones, y aunque estoy
vedada de divulgar el secreto, lo har por
ti. Convino que el da siguiente, cuando
ella condujera el ganado a la pradera, el
sitio donde permaneciera ms tiempo era
el lugar donde estaba situada la mina.
La leyenda se interrumpe aqu, para decirnos que aos ms tarde la fortuna de
Salcedo era digna de un cuento oriental
de fabulosas riquezas, de prodigalidades
sin fin, de caballerescas ofrendas. Hizo
romper un crestn y result dando buenos metales, mand barrenar la laguna,
hecho lo cual descubri una valiosa veta
con cantidad grande de plata blanca, que
se fue sacando a poco costo (Album de
Oro, tomo I, pp. 33-34).
La explotacin de estas riquezas atrajo una gran cantidad de avetureros, cuyo
desorden y rivalidades caus la querella entre andaluces y criollos, y por otro
lado vascongados y montaeses, que culmin con el viaje al Altiplano del nuevo

virrey Conde de Lemos -a quien Encinas

calificaba de fantico- y el injusto
castigo final del generoso y opulento
Salcedo. Encinas conclua afirmando:
Despus de ejecutada la sentencia de
Salcedo y sus compaeros, el Virrey orden que se siguiera explotando las minas, pero fue imposible porque se encontraban anegadas. La leyenda acusa a la
india amante de Salcedo como autora de
la ruptura de las compuertas que servan
para desaguar las minas; pero lo cierto es
que mientras dur el proceso, las minas
fueron abandonadas y en ese tiempo, sin
cuidado de ninguna naturaleza, fue sencillo que se inundaran (Album de Oro, tomo
I, pp. 40-41).
De dnde sac Encinas esta vvida
informacin? Como indicamos al inicio,
parece haber sido una versin oral conservada en Puno a principios del siglo XX,
aunque con antecedentes en el siglo XIX.
Hay una breve referencia a una muchacha india que inform a Salcedo de la
ubicacin secreta de la mina en el relato del viajero norteamericano Ephraim
George Squier (Peru: Incidents of Travel and Exploration in the Land of the Incas, Nueva York, 1877, p. 356), quien
pas por Puno en 1868.
Por otro lado, el escritor limeo Ricardo Palma (1833-1919), en una de sus
famosas Tradiciones Peruanas, se refiere a este descubrimiento minero fruto
del amor entre Salcedo y una joven indgena de ancestros incaicos que se habra
llamado Carmen. En el relato titulado El
Justicia Mayor de Laycacota, Palma, en
efecto, vincula a la anciana madre de Carmen con el general Ollantay e incluye un
resumen del argumento de la famosa obra
de teatro quechua colonial de este nom-

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 17

Historia
bre. La madre de Carmen habra sido quien
indic a Salcedo la ubicacin de la mina,
luego de que ste se casara con la joven y
a modo de dote matrimonial. Tras narrar
brevemente los conflictos ocurridos en
Laicacota y la captura de Salcedo por el
Virrey Lemos -a quien Palma tambin calificaba de fantico-, el relato culmina
con la ejecucin del minero andaluz y la
desaparicin de la mina as como de la
esposa. Con su indiscutible estilo, Palma
relata:
Cuando la esposa de Salcedo supo
el terrible desenlace del proceso, convoc a sus deudos y les dijo:
- Mis riquezas han trado mi desdicha. Los que las codician han dado muerte afrentosa al hombre que Dios me depar por compaero. Mirad cmo le vengis.
Tres das despus la mina de Laycacota haba 'dado en agua', y su entrada
fue cubierta con peas, sin que hasta hoy
haya podido descubrirse el sitio donde ella
existi.
Los parientes de la mujer de Salcedo inundron la mina, haciendo estril para
los asesinos del justicia mayor el crimen a
que la codicia los arrastrara.
Carmen, la desolada viuda, haba
desaparecido, y es fama que se sepult

La leyenda acusa a la
india amante de Salcedo
como autora de la
ruptura de las
compuertas que servan
para desaguar las minas
viva en uno de los corredores de la mina
(Ricardo Palma, Tradiciones Peruanas
Completas, Madrid, 1952, p. 414).
Sin embargo de todo lo dicho, a mediados del siglo XVIII los puneos de entonces contaban otra versin del descubrimiento en la que Jos de Salcedo, traicionando la confianza de su socio, el minero Juan Durn -a quien una india cacica comadre suya le haba sealado la ubicacin de la mina-, registr a su propio
nombre la veta de Santa Teresa en el cerro de Laicacota la Alta (ver Cabildo Abierto, nm. 20, ene-feb. 2007). Ser esta
versin de 1753 ms cercana a la verdad
histrica de lo ocurrido a mediados del
siglo XVII?
En su informacin de servicios de
marzo de 1661 que se conserva en el Archivo General de Indias de Sevilla (seccin Escribana de Cmara, legajo 565-B,
cuaderno 27, nmero 1, fojas 1r-14v), Jo-

seph de Salcedo reuni 13 testigos, incluyendo a un empresario minero llamado

Martn de Durango (pero no Juan Durn).
Dos de esos testigos afirmaron que Laicacota era el mayor mineral del Reino
(fs. 5v, 11v), y un tercero incluso que era
el mayor mineral del orbe (f. 4r). Un
cuarto testigo precis que Salcedo haba
descubierto la mina con mucha costa y
gasto de su haienda [= su riqueza y propiedades personales] y a riesgo de su persona y vida por auer sido este mineral labores antiguas del tiempo del Ynga, y que
los yndios tenan oculto y tapado por su
tesoro y riquesa tan grande (f. 2v). Esta
es la nica mencin de la poca que he
podido hallar indicando que Laicacota haya
alguna vez sido una mina prehispnica y
que los pobladores indgenas de Puno supieran de su existencia antes de 1657.
Como se aprecia, no hay mencin especfica a una amante india sealando la
ubicacin de las vetas argentferas. Por
otro lado, las dos mujeres indgenas con
las que Jos de Salcedo tuvo hasta cuatro
hijos e hijas mestizos -descendientes que
luego seran legalmente reconocidos- no
eran de Puno, sino de Condesuyos y de
Lampa.
(Continuar)

Estampas del Altiplano

Congreso
Eucarstico
de la Iglesia
en el Sur
Andino.
(Plaza de
Armas de
Puno,
diciembre
de 1987)
Al costado
superior
izquierdo
se aprecia
la construccin
de la actual
municipalidad
provincial de
Puno.

18 Marzo 2007 CABILDO ABIERTO

FE DE ERRATAS
En la edicin N 20 por responsabilidad de edicin en el artculo de
la presente columna se dijo: Coordinadora Internacional de Derechos
Humanos (CIDH). Debe decir: Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH)

Escribe

Edgardo Rodrguez

Abogado del CEDEH - Puno

Master en Derechos
Fundamentales por la Universidad
Carlos III de Madrid.

Cortesa : Defensora del Pueblo - Puno

Puno: no ms
tierra de prisiones

MUNDO ALTIPLANO
Desde Madrid

Gran controversia ha generado la propuesta de reapertura del Penal de Challapalca

planteada por el coronel (r) Benedicto Jimnez en su espordico paso por el Ministerio del
Interior como Jefe del INPE.
Sin embargo, la firme postura
del movimiento de derechos
humanos para que se mantengan cerradas las puertas de dicho establecimiento penitenciario se ha visto respaldada por
contundentes informes elaborados por instituciones serias
que gozan de la confianza ciudadana como la Defensora del Pueblo y la Comisin de la Verdad.
Las propuestas de reapertura del penal -acogidas por
funcionarios del gobierno incluso con posterioridad a la
renuncia de Jimnez- se enfrentan a una conclusin evidente
formulada por las instituciones
mencionadas: albergar internos
en Challapalca vulnera los derechos fundamentales de las
personas que, al estar sometidas al castigo previsto en la leyes consistente nicamente en
ser privadas de su libertad por
cometer delitos, deben agregar
a su sancin una segunda pena
al tener que soportar la angustia del alejamiento familiar y los
rigores del fro y la altura; condiciones que atentan contra su
derecho a la integridad fsica y
psicolgica.
La constatacin de las
duras condiciones de reclusin
vividas en Challapalca desde su
inauguracin form parte de

los resultados del trabajo de la

Comisin de la Verdad. En dos
ocasiones (setiembre 2002 y
abril 2003), la Sede Regional
del Sur Andino de la CVR ingres bajo el marco del mandato previsto para sus acciones- al interior de dicho establecimiento comprobando las
dificultades para el acceso a la
zona y la rapidez con la que sus
instalaciones elctricas y sanitarias se deterioraban, a lo cual
se sumaba un mantenimiento
deficiente que perpetuaba su inadecuado funcionamiento y
ocasionaba perjuicios para sus
ocupantes.
En efecto, no slo los internos sufran las consecuencias del mal estado de sus instalaciones, el alejamiento familiar y social as como las difciles condiciones geogrficas
y climticas para los mayoritariamente forneos. En un informe previo a la visita del comisionado Mons. Jos Antnez
de Mayolo en el ao 2002, Percy Caldern, organizador de
tal visita, anot el resultado de
charlas sostenidas con los propios agentes penitenciarios que
relataban situaciones de grave
afectacin a su salud que significaron traslados de urgencia
a ciudades como Lima o Arequipa, ingesta de agua de pozos con restos de azufre y salitre no apta para el consumo
humano, dificultades para entablar comunicacin telefnica
con sus allegados y una percepcin de Challapalca como

un penal de castigo no slo

para los internos, tambin para
los funcionarios.
Cabe agregar que la existencia del penal de Challapalca, es el resultado de una ideologa centralista y excluyente
que ha estado presente en el
imaginario de quienes optan
por enviar a lo peor de la sociedad a una regin que debe
mantenerse inhspita. Puno y
el altiplano han sido vistos durante toda la historia republicana como un territorio de crceles. Como recuerda Percy
Tapia, Taquile en los aos 20
acogi a los enemigos de Legua, apareciendo en esa poca nuestra hoy isla turstica
como una muestra de ese Puno
remoto e incambiable1.Luego
seguiran Lampa y Yanamayo.
En suma, oponerse a la
reapertura de Challapalca implica apostar no slo por la
defensa de los derechos humanos de las personas que all
seran recluidas, sino exigir
que la mirada centralista que
recae sobre Puno deje de cargar el prejuicio de considerarla
tierra de prisiones, reconocindose que si bien hay un
Puno tradicional y andino, orgulloso de sus races quechuas
y aymaras, se trata de un Puno
que se moderniza y cambia
constantemente; y que de ese
modo, ha agregado a su historia una lucha exitosa en la defensa de los derechos protagonizada adems por sus propios
habitantes.

TAPIA, Percy y HERQUINIO, Luz. Violencia poltica en Puno: El caso IER Waqrani. rea de esclarecimiento de
hechos. Estudios en profundidad. Sede Sur Andino. Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Puno. 2002. p. 8.
1

CABILDO ABIERTO Marzo 2007 19

Libros

La urgencia de
repensar la etnicidad
Comentario al libro Participacin poltica
indgena en la sierra peruana
La publicacin de Ramn
Pajuelo nos trae algunas evidencias sobre el estado de lo indgena en el pas en los inicios
del presente siglo y el ejercicio
de su ciudadana poltica. Podemos estar en desacuerdo con las
expresiones indgena y la denominacin sierra peruana,
porque los campesinos aymaras,
quechuas y amaznicos no se reconocen como indgenas, sino a
partir de criterios lingsticos y
por criterios histrico culturales
como campesinos. Por lo tanto las expresiones andinos,
indgenas no dejan de ser creaciones de los intelectuales. Asimismo, la diversidad ecosociocultural nos permite observar
que para el caso de Puno, no
somos serranos sino altiplnicos
con algo de selva. De modo que
la denominacin sierra peruana
no se condice con nuestra consustancial geografa.
El valor del texto radica
en la profundidad de su anlisis
sobre la situacin de nosotros
los indios. Cul es el sentido
de la expresin indio? Racista o de reivindicacin? Ya que el
estudio est hecho desde una
posicin de tercera persona y
trata lo indgena desde la consabida connotacin del ellos. Es
decir, la tica de la construccin
del otro se corresponde con
las conocidas singladuras coloniales que las ciencias sociales
de hoy imponen en su paquete
de indgenas interpretados. Al
margen de estas observaciones
incisivas, la investigacin nos
aproxima a comprender las tensiones bsicas de nuestra situa-

como para impedir a los indgenas el ejercicio real del conjunto

de derechos inherentes a su condicin ciudadana, especialmente
los de orden poltico. A este respecto el libro narra episodios de
discriminacin y racismo que expresan que en el pas se prctica
una ciudadana excluyente con
los indgenas.
Con este anlisis el autor
afirma que la participacin indgena en los sistemas democrticos sigue siendo un desafo penParticipacin poltica indgena en diente. Asimismo, que el modelo
la sierra peruana
de ciudadana hegemnico que se
Ramn Pajuelo
impone es excluyente, desigual y
Konrad Adenauer Stiftung - IEP
antidemocrtico porque est baLima, 2006
sado en la colonialidad del poder
132 Pag.
que busca en nosotros la renuncin en el contexto poltico ac- cia a la diferencia cultural para
tual.
optar la condicin de ciudadano
En la parte del libro refe- de pleno derecho. As, estas rerida a quines y cuntos son flexiones se organizan alrededor
los indgenas? Pajuelo seala de dos polos opuestos: el de las
que solamente en cinco depar- fuerzas no indgenas actuando en
tamentos los indgenas consti- pro de una integracin indiferentuyen la mayora de la poblacin: ciada de los indios en la socieApurimac (76.95%), Puno dad global, y el de las fuerzas in(75.97%), Ayacucho (70.83%), dgenas, las cuales de manera
Huancavelica (66.79%) y Cusco todava difusa tratan de ejercer
(64.37%), sin embargo debemos una prctica de formas de desaagregar que generalmente son rrollo y autodesarrollo basadas en
tratados como minoras por la la etnicidad.
Finalmente, el texto nos
clase poltica peruana y las elites intelectuales; siendo as po- hace ver que es urgente repenblaciones minorizadas.
sar la etnicidad como una prcA partir de la segunda tica poltico ideolgica, donde
dcada del siglo XIX se institu- la accin poltica cotidiana y la
y formalmente la ciudadana creacin o adopcin ideolgica
como categora jurdica, poltica vayan a la par, asegurando as a
y social de los pobladores pe- la identidad aymara, quechua,
ruanos de la naciente repblica. amaznica, una posibilidad de
Pero el proceso normativo de formulacin y reformulacin,
ciudadanizacin termin siendo con dotacin de nuevos signifilo suficientemente ambiguo cados y coherencia.

...el texto nos

hace ver que
es urgente
repensar la
etnicidad
como una
prctica
poltico
ideolgica,
donde la
accin
poltica
cotidiana y la
creacin o
adopcin
ideolgica
vayan a la
par..

Escribe

Walter Paz
Educador

Crnica

Allpanchis y la nueva
evangelizacin
Escribe Javier Torres Seoane
Director de la Asociacin SER

En Cabildo Abierto decidimos hacer un

artculo sobre la revista Allpanchis Phuturinqa. Sin embargo algunos hechos ocurridos en torno a la Iglesia Catlica me
han llevado a escribir un artculo que va
mas all de esa entraable publicacin
del Instituto de Pastoral Andina (IPA),
que fundara el obispo Luis Dalle hace
casi cuarenta aos y que naci bajo el
influjo de un movimiento de apertura de
la Iglesia al mundo. Todos estos hechos
tienen que ver con el avance de un sector conservador que en la actualidad rige
los destinos de la Iglesia Catlica -en el
Per y en el mundo-, y que busca que
sta se encierre sobre s misma. Observamos manifestaciones de su accionar
por estos das en Puno, en cosas tan cotidianas como ver nuevamente a curas
en sotana, que en sus homilas ya no hablan el idioma de la gente, ni tampoco de
la vida cotidiana, sino sobre todo del pe-

cado, envuelto en complejas palabras

que son difciles de entender para aquellos que durante cerca de cincuenta aos
oyeron hablar del Dios de la vida.
Mientras esto ocurre en el altiplano,
en Lima el Arzobispo Cipriani ha iniciado una batalla legal a fin de recuperar
para la Iglesia, a la Pontificia Universidad Catlica del Per, una de las universidades ms importantes del pas, por
cuyas aulas han pasado reconocidos lderes polticos e intelectuales de todas
las tendencias. Y desde el Vaticano se
ha emitido una condena contra el telogo Jon Sobrino, que es junto con los padres Gustavo Gutirrez y Leonardo Boff,
uno de los telogos ms importantes de
la teologa de la liberacin. Al padre Sobrino se le acusa de enfatizar el lado
humano de Jess de Nazareth por sobre
su divinidad.
En nuestra tierra, los nuevos prela-

dos habran decidido la desaparicin del

Instituto de Pastoral Andina, que estuvo al servicio del pueblo desde 1969.
Un hito de su compromiso ocurri hace
treinta aos cuando los obispos emitieron un documento que fue ledo en todas las parroquias del sur andino. Este
texto, Recogiendo el Clamor de Nuestro Pueblo, fue redactado en Cusco
en el mismo momento en que las fuerzas del orden atacaban el local de la
Universidad San Antonio de Abad. En
l se reclamaba justicia frente a las
polticas represivas del gobierno del
General Morales Bermdez.
Siendo la Iglesia Catlica una institucin tan antigua y compleja, los diversos sectores que hay en ella libran
duras batallas en diferentes planos
como el teolgico o el pastoral, que normalmente ocurren en silencio por un
acuerdo tcito de preservar la imagen
de unidad eclesial. Sin embargo, en los
ltimos tiempos el plano meditico se
ha convertido en el terreno favorito de
los sectores conservadores, que levantan por lo alto sus acusaciones y condenan a todo aquel que no est de
acuerdo con la voz oficial.
En Lima, es curiosa la defensa que
algunos medios liberales hacen de las
posiciones de nuestro ultra conservador Arzobispo; o que acusan de marxista a todo aquel que critique las acciones discriminatorias de los nuevos
obispos del Sur Andino; o que llaman al
orden a aquellos obispos que promueven la defensa del medio ambiente. Por
otro lado, llama la atencin el silencio
de los seguidores de la Teologa de la
Liberacin frente al avance de los sectores conservadores que hoy controlan
la Conferencia Episcopal Peruana.
Amparados por un Vaticano que
condena a quienes han dado, como Jon
Sobrino, lo mejor de su vida por acercar la iglesia al mundo, los nuevos obispos tambin han decidido que la Revista Allpanchis Phuturinqa sea convertida en un instrumento de la nueva evangelizacin conservadora, y deje de ser
el medio que nos permiti conocer las
mltiples dimensiones de la realidad y
la vida del hombre y la mujer surandinos. Para quienes se creen dueos de
la verdad, el conocimiento es un asunto
irrelevante.