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REVISO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO Direito Natural (sem normas


Direito Positivo (com normas)
ADEPTOS AO FUNDAMENTO NATURAL Aristteles e Ccero
CONTRATUALISTAS Hobbes, Rousseau e Locke
ANLISE HISTRICA
CONSTITUIO DE 1824
No estabeleceu qualquer sistema de controle, somente o rgo Legislativo
poderia saber o verdadeiro sentido da norma. Cabia ao Imperador manter a
independncia, equilbrio e harmonia entre os poderes.
Forte influncia francesa.
CONSTITUIO DE 1891
Instalao da primeira Repblica.
Adota como forma de governo a Repblica Federativa, sob influncia norteamericana. Trata-se do controle difuso de constitucionalidade, repressivo,
posterior, ou aberto.
CONSTITUIO DE 1934
A chamada Repblica Velha tem o seu fim com a Revoluo de 1930.
Mantendo o controle difuso, estabeleceu a clusula de reserva de plenrio e
atribuio do Senado Federal de competncia de suspender a execuo.
Foram mantidos alguns princpios fundamentais, como a Repblica, a
Federao, a tripartio de Poderes, o presidencialismo e o regime
representativo.
CONSTITUIO DE 1937
Conhecida como Polaca, esta permite que o Presidente da Repblica
influencie nas decises do Poder Judicirio.
Era o incio do que Vargas intitulou de nascer da nova era, outorgando-se
a Constituio de 1937, influenciada por ideais autoritrios e fascistas,
instalando a ditadura (Estado Novo), que s teria fim com a
redemocratizao pelo texto de 1945, e se declarando, em todo o Pas, o
estado de emergncia.
Foi a mais autoritria de todas.
CONSTITUIO DE 1946
A entrada na Guerra fez com que Vargas perdesse importante apoio,
situao essa materializada na publicao, em 24 de outubro de 1943, do
Manifesto dos Mineiros, carta assinada por intelectuais que apontava a
contradio entre a poltica interna e a externa.
Durante a campanha eleitoral, surge o movimento chamado queremismo,
que significava Queremos Getulio, e tudo levava a crer, especialmente
com o apoio do partido comunista, agora legalizado, que Getulio iria
continuar e, eventualmente, at dar um novo golpe.
Esses fatos culminaram com a expulso de Vargas do poder pelos
Generais Gaspar Dutra e Gis Monteiro, sendo, assim, deposto pelas Foras
Armadas.

Golpe militar de 1964


Jango foi derrubado por um movimento militar, tendo sido acusado de estar
a servio do comunismo internacional. Instalava-se, assim, uma nova
ordem revolucionria no Pas.
Em concluso, pode-se afirmar que a Constituio de 1946 foi suplantada
pelo Golpe Militar de 1964. Embora continuasse existindo formalmente, o
Pas passou a ser governado pelos Atos Institucionais e Complementares,
com o objetivo de consolidar a Revoluo Vitoriosa, que buscava
combater e drenar o bolso comunista que assolava o Brasil.
CONSTITUIO DE 1967
Na mesma linha da Carta de 1937, a de 1967 concentrou, bruscamente, o
poder no mbito federal, esvaziando os Estados e Municpios e conferindo
amplos poderes ao Presidente da Repblica. Houve forte preocupao com a
segurana nacional.
No mesmo dia em que o AI-5 foi baixado por Costa e Silva, o Congresso
Nacional foi fechado, nos termos do Ato Complementar n. 38, de
13.12.1968, situao essa que perdurou por mais de 10 meses.
CONSTITUIO DE 1969
A EC n. 1/69 no foi subscrita pelo Presidente da Repblica Costa e Silva
(15.03.1967 a 31.08.1969), impossibilitado de governar por srios
problemas de sade, nem, estranhamente, pelo Vice-Presidente Pedro
Aleixo, um civil.
Com base no AI 12, de 31.08.1969, consagrou-se no Brasil um governo de
Juntas Militares, j que referido ato permitia que, enquanto Costa e Silva
estivesse afastado por motivos de sade, governassem os Ministros da
Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar. Nesse sentido, e
com suposto fundamento, que a EC n. 1/69 foi baixada pelos Militares, j
que o Congresso Nacional estava fechado.
CONSTITUIO DE 1988
Sendo democrtica e liberal, a Constituio de 1988, que sofreu forte
influncia da Constituio portuguesa de 1976, foi a que apresentou maior
legitimidade popular.
A CF/88 criou o Superior Tribunal de Justia (STJ), Corte responsvel pela
uniformizao da interpretao da lei federal em todo o Brasil, sendo rgo
de convergncia da Justia comum. Nesse sentido, o STF passou a cuidar de
temas predominantemente constitucionais.

SUPREMACIA DA CONSTITUIO
Significa que a Constituio se coloca no vrtice do sistema jurdico do pas,
a que confere validade, e que todos os poderes estatais so legtimos na
medida em que ela os reconhea e na proporo por ela distribudos. ,
enfim, a lei suprema do Estado, pois nela que se encontram a prpria
estruturao deste e a organizao de seus rgos; nela que se acham as
normas fundamentais de Estado, e s nisso se notar sua superioridade em
relao s demais normas jurdicas
Assim, a Constituio est no pice da pirmide, orientando e iluminando
os demais atos infraconstitucionais.

CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
Trata-se, em suma, de analisar se a legislao de um pas est de acordo
com os tratados e convenes internacionais que o estado se comprometeu
a cumprir.
Tratados internacionais comeam a ter efeitos no Brasil e qual seu
grau hierrquico.
Mesmo patamar que a CF, quando houver direitos humanos.
Os tratados internacionais de direitos humanos em vigor no Brasil so
tambm (assim como a Constituio) paradigma de controle da
produo normativa domstica. o que se denomina de controle de
convencionalidade das leis, o qual pode se dar tanto na via de ao
(controle concentrado) quanto pela via de exceo (controle difuso).
Entre a CF e os tratados internacionais ir prevalecer o mais benfico
ao ser humano
Se o Brasil signatrio, ou seja, somente com a assinatura, sem
votao, os tratados internacionais ficaro abaixo da CF, mas acima
dos outros demais.
Pode ficar no mesmo nvel que a CF, s passar na votao.
Votao segundo o artigo 5 pargrafo 3.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDAE
Controle posterior ou repressivo:
O controle posterior ou repressivo ser realizado sobre a lei, e no mais
sobre o projeto de lei, como ocorre no controle preventivo. Vale dizer, os
rgos de controle verificaro se a lei, ou ato normativo, ou qualquer ato
com indiscutvel carter normativo, possuem um vcio formal (produzido
durante o processo de sua formao), ou se possuem um vcio em seu
contedo, qual seja, um vcio material. Mencionados rgos variam de
acordo com o sistema de controle adotado pelo Estado, podendo ser
poltico, jurisdicional, ou hbrido.
Controle poltico:
Verifica-se em Estados onde o controle exercido por um rgo distinto dos
trs Poderes, rgo esse garantidor da supremacia da Constituio. Tal
sistema comum em pases da Europa, como Portugal e Espanha, sendo o
controle normalmente realizado pelas Cortes ou Tribunais Constitucionais.
No Brasil, Barroso entende que o veto do Executivo a projeto de lei por
entend-lo inconstitucional (veto jurdico) bem como a rejeio de projeto
de lei na CCJ seriam exemplos de controle poltico.
Controle jurdico:

O sistema de controle jurisdicional dos atos normativos realizado pelo


Poder Judicirio, tanto atravs de um nico rgo (controle concentrado)
como por qualquer juiz ou tribunal (controle difuso). O Brasil, adotou o
sistema jurisdicional misto, porque realizado pelo Poder Judicirio da ser
jurisdicional tanto de forma concentrada (controle concentrado) como por
qualquer juiz ou tribunal (controle difuso).
Controle difuso:
O controle difuso, tambm chamado de controle pela via de exceo ou
defesa, ou controle aberto, sendo realizado por qualquer juzo ou tribunal do
Poder Judicirio. Quando dizemos qualquer juzo ou tribunal, devem ser
observadas, claro, as regras de competncia processual, a serem
estudadas no processo civil. O controle difuso verifica-se em um caso
concreto, e a declarao de inconstitucionalidade d-se de forma incidental
(incidenter tantum), prejudicialmente ao exame do mrito. Pede-se algo ao
juzo, fundamentando-se na inconstitucionalidade de uma lei ou ato
normativo, ou seja, a alegao de inconstitucionalidade ser a causa de
pedir processual.
Exemplo: na poca do Presidente Collor, os interessados pediam o
desbloqueio dos cruzados fundando-se no argumento de que o ato que
motivou tal bloqueio era inconstitucional. O pedido principal no era a
declarao de inconstitucionalidade, mas sim o desbloqueio.
Qualquer pessoa ou juiz pode fazer controle difuso, qualquer pessoa faz
habeas corpus, j no mandado de segurana precisa de um advogado.
Controle concentrado:
O controle concentrado de constitucionalidade de lei ou ato normativo
recebe tal denominao pelo fato de concentrar-se em um nico tribunal.
Pode ser verificado em cinco situaes:
ADI Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica art. 102, I
ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental art.
102, 1.
ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso art. 103,
2.
IF99 Representao Interv entiv a (ADI Interventiva) art. 36, III,
c/c art. 34, VII
ADC Ao Declaratria de Constitucionalidade art. 102, I.
Efeito para todos, erga omnes. concentrado porque vai ser concentrado no
STF quando a CF for violada e no Tribunal de Justia quando a Constituio
Estadual violada.
No qualquer pessoa, somente o STF e TJ, expressos no ART 103, I a IX.
Adin:
O que se busca com a ADI genrica o controle de constitucionalidade de
ato normativo em tese, abstrato, marcado pela generalidade,
impessoalidade e abstrao. Ao contrrio da via de exceo ou defesa, pela
qual o controle (difuso) se verificava em casos concretos e incidentalmente
ao objeto principal da lide, no controle concentrado a representao de
inconstitucionalidade, em virtude de ser em relao a um ato normativo em
tese, tem por objeto principal a declarao de inconstitucionalidade da lei
ou ato normativo impugnado. O que se busca saber, portanto, se a lei

inconstitucional ou no, manifestando-se o Judicirio de forma especfica


sobre o aludido objeto.
ADPF:
Ntido carter preventivo na primeira situao (evitar) e carter repressivo
na segunda (reparar leso a preceito fundamental), devendo haver nexo de
causalidade entre a leso ao preceito fundamental e o ato do Poder Pblico,
de que esfera for, no se restringindo a atos normativos, podendo a leso
resultar de qualquer ato administrativo, inclusive decretos regulamentares.
A deciso imediatamente autoaplicvel, na medida em que o presidente
do STF determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o
acrdo posteriormente.
Adin por omisso:
Trata-se de inovao da CF/88, inspirada no art. 283 da Constituio
portuguesa. O que se busca atravs da ADO combater uma doena,
chamada pela doutrina de sndrome de inefetividade das normas
constitucionais.
Nesse sentido, devendo o poder pblico ou rgo administrativo
regulamentar norma constitucional de eficcia limitada e no o fazendo,
surge a doena, a omisso, que poder ser combatida atravs de um
remdio chamado ADO, de forma concentrada no STF.

ADC:
Busca-se por meio dessa ao declarar a constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal. Indaga-se: mas toda lei no se presume constitucional?
Sim, no entanto, o que existe uma presuno relativa ( juris tantum) de
toda lei ser constitucional. Em se tratando de presuno relativa, admite-se
prova em contrrio, declarando-se, quando necessrio, atravs dos
mecanismos da ADI genrica ou do controle difuso, a inconstitucionalidade
da lei ou ato normativo.
HABEAS CORPUS (5. LXVIII)
O habeas corpus foi inicialmente utilizado como remdio para garantir no
s a liberdade fsica, como os demais direitos que tinham por pressuposto
bsico a locomoo. Tratava-se da chamada teoria brasileira do habeas
corpus, que perdurou at o advento da Reforma Constitucional de 1926,
impondo o exerccio da garantia somente para os casos de leso ou ameaa
de leso liberdade de ir e vir.
O autor da ao constitucional de habeas corpus recebe o nome de
impetrante; o indivduo em favor do qual se impetra, paciente (podendo ser
o prprio impetrante), e a autoridade que pratica a ilegalidade ou abuso de
poder, autoridade coatora ou impetrado.
O impetrante, poder ser qualquer pessoa fsica (nacional ou estrangeira)
em sua prpria defesa, em favor de terceiro, podendo ser o Ministrio
Pblico ou mesmo pessoa jurdica (mas, claro, em favor de pessoa fsica).
J o magistrado, na qualidade de Juiz de Direito, no exerccio da atividade
jurisdicional, a Turma Recursal, o Tribunal podero conced-lo de ofcio, em
exceo ao princpio da inrcia do rgo jurisdicional . Mas cuidado: o Juiz

de Direito, o Desembargador, os Ministros, quando no estiverem exercendo


a atividade jurisdicional, impetraro, e no concedero de ofcio,
naturalmente, o habeas corpus, j que atuando como pessoa comum.
O habeas corpus ser preventivo quando algum se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder (a restrio locomoo ainda no se consumou). Nessa
situao poder obter um salvo-conduto, para garantir o livre trnsito de ir e
vir. Quando a constrio ao direito de locomoo j se consumou, estaremos
diante do habeas corpus liberatrio ou repressivo, para cessar a violncia ou
coao.
HABEAS DATA (5. LXXII)
A garantia constitucional do habeas data, regulamentada pela Lei n. 9.507,
de 12.11.1997, destina-se a disciplinar o direito de acesso a informaes,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico, para o conhecimento ou retificao (tanto
informaes erradas como imprecisas, ou, apesar de corretas e verdadeiras,
desatualizadas), todas referentes a dados pessoais, concernentes pessoa
do impetrante.
MANDADO DE SEGURANA (5 LXIX)
O direito lquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano
mediante prova pr-constituda, sem a necessidade de dilao probatria.
Trata-se de direito manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso
e apto a ser exercitado no momento da impetrao.
Se no caber habeas corpus ou habeas data, utiliza-se o mandado
Mandado vem de ORDEM
Coibir abusos ou ilegalidades
AUTOR: qualquer pessoa
RU: qualquer pessoa do Poder Pblico ou que exerce uma atribuio
deste
No existe testemunhas e provas (direito lquido e certo)
Antes do ato abusivo e ilegal: preventivo
Depois do ato abusivo e ilegal: repressivo
120 dias para impetrar o mandado, passa a contar a partir da data
que se tomou conhecimento do ato abusivo e ilegal
Coletivo: ARTIGO 5 LXX
Abuso e ilegalidade do Estado, ou seja, o mandado contra o Estado
O mandado de segurana conferido aos indivduos para que eles se
defendam de atos ilegais ou praticados com abuso de poder. Portanto, tanto
os atos vinculados quanto os atos discricionrios so atacveis por
mandado de segurana, porque a Constituio Federal e a lei ordinria, ao
aludirem a ilegalidade, esto se referindo ao ato vinculado, e ao se
referirem a abuso de poder esto se reportando ao ato discricionrio

MANDADO DE INJUNO (5 LXX)


Controle jurdico difuso
TITULIDADE: comunicar o rgo responsvel da omisso legislativa
sobre a falta da lei
Em primeiro lugar seu objetivo comunicar o rgo responsvel

Qualquer pessoa que esteja sendo prejudicada pela omisso da lei


tem legitimidade para propor o mandado de injuno
Teoria concretista:
Geral legislando, resolver o problema da omisso
Individual Direto: efeito inter partes, aplica no caso concreto.
Intermedirio: prazo para elaborar a norma
Teoria no concretista:
Comunicar o rgo, mas este no concretiza. Reconhecer que falta a lei e
no mudar nada.
Mandado de injuno coletivo: ARTIGO 5 LXX

AO POPULAR (5 LXXIII)
Coletar assinatura no ao popular, iniciativa popular
Instrumento de democracia participativa
Qualquer cidado pode fazer a ao popular. Com ttulo de eleitor
CIDADO: direitos polticos
Cidadania plena s se adquire com 35 anos
Leso ao patrimnio publico
Ao constitucional de carter cvel
Natureza jurdica: desconstitutiva condenatria
Isento de pagamento de custas e sucumbncias